- 相關(guān)推薦
鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展調研報告
在日常生活和工作中，報告使用的頻率越來(lái)越高，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編收集整理的鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展調研報告，希望能夠幫助到大家。
鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展調研報告 篇1
一、基本情況
土們嶺鎮位于XX市東南25公里，長(cháng)、吉經(jīng)濟帶中段，長(cháng)吉公路、鐵路橫貫全鎮。幅員面積214.36平方公里，鎮轄16個(gè)行政村，114個(gè)生產(chǎn)小組，總人口2.85萬(wàn)人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%（其中鎮區為88.5%），是一個(gè)交通便利，風(fēng)景奇秀的山區鄉鎮。鎮、村、社三級干部220人，有致富項目的占20%，項目類(lèi)別主要是養殖業(yè)（豬、牛、兔）、種植業(yè)（粘玉米、中草藥）、運輸業(yè)。
二、交通情況
1、公路、鐵路:長(cháng)春至圖們的鐵路，長(cháng)春至吉林公路（北線(xiàn)）橫貫全鎮（45—62公里之間），本鎮距XX市45公里，距XX市55公里，距XX市25公里。
2、客運情況：九臺至土們嶺客班車(chē)每日28次（單程）,日均客流量450人左右，長(cháng)春至吉林、九臺至吉林及其它經(jīng)過(guò)客班車(chē)日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿大集，逢集市時(shí)客流量較平日稍有增加。
3、物流情況：由于本鎮地處長(cháng)、吉兩市中間，逢集時(shí)，很少有長(cháng)吉兩市人員、車(chē)輛來(lái)趕集。
三、種植情況
1、糧食產(chǎn)量：全鎮在冊耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產(chǎn)量57,700噸。
2、綠色產(chǎn)品：土們嶺地區山脈連綿，屬于長(cháng)白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個(gè)盛季。當地經(jīng)營(yíng)山珍加工、銷(xiāo)售的業(yè)戶(hù)百余戶(hù)，規模較大的有利達食品加工廠(chǎng)，恒利農產(chǎn)品加工廠(chǎng)、金穗山莊山珍加工廠(chǎng)等，年生產(chǎn)銷(xiāo)售200噸以上。
四、養殖情況
1、禽類(lèi)存欄：全鎮禽類(lèi)存欄總數達17萬(wàn)只，年銷(xiāo)售禽類(lèi)45萬(wàn)只，主要銷(xiāo)往德大、金鑼集團和XX市。
2、生豬存欄：全鎮禽類(lèi)存欄8600頭，其中規模飼養戶(hù)2800頭，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往金鑼集團、德大集團、天景集團。
五、經(jīng)紀人情況
1、本地人數：35人，外地人數8人，其中XX市2人。
2、從事項目：粘玉米、山野菜。
六、勞務(wù)輸出情況。
1、本地勞務(wù)輸出情況：
年均輸出780人，xx年底，輸出總量達3768人。xx年1—6月中旬，新輸出124人。
2、在XX市勞務(wù)情況
�。�1）建筑工人：40人
�。�2）家政7人
�。�3）服務(wù)業(yè)14人
�。�4）工商業(yè)3人。計64人。
七、財政總量
1、本級財政收入（年內）670萬(wàn)元。
2、人均收入4160元（因電廠(chǎng)征地，收入增加幅度大）xx年3350元。
3、來(lái)自XX市的.收入約為9.2萬(wàn)元。
八、特色產(chǎn)業(yè)情況
1、產(chǎn)業(yè)園區情況：畜禽養殖小區6個(gè)，專(zhuān)業(yè)屯20個(gè)。
2、品牌情況：利達產(chǎn)品加工廠(chǎng)注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產(chǎn)品，恒利農產(chǎn)品加工廠(chǎng)注冊“土們嶺”牌農村產(chǎn)品。
九、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展總體規劃和發(fā)展思路：
1、規劃目標：“十一五”期間，在全鎮范圍內建設粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養殖園區20個(gè)，完善專(zhuān)業(yè)村6個(gè)，專(zhuān)業(yè)屯20個(gè)，結構調整比例達到55%，社會(huì )總產(chǎn)值達到12億元，財政全口徑收入達到1500萬(wàn)元，農民人均純收入達到5500元，社會(huì )固定資產(chǎn)投入達到xx萬(wàn)元，勞務(wù)輸出總量達7000元。
2、發(fā)展思路：依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠(chǎng)，大力發(fā)展特色種植、特色養殖，促進(jìn)勞動(dòng)力輸出總量，促進(jìn)人均收入大幅度增長(cháng)，為建設社會(huì )主義新農村奠定堅實(shí)的經(jīng)濟、物質(zhì)基矗
十、依托吉林，發(fā)展區位優(yōu)勢的戰略思考
�。ㄒ唬└嗟亟趧�(wù)輸出聯(lián)系站，促進(jìn)本區位勞動(dòng)力輸出。
�。ǘX市各鄉鎮及各村領(lǐng)導干部，仍然存在本位主義思想，一貫把目光瞄向XX市，而忽視XX市場(chǎng)，因此，產(chǎn)品銷(xiāo)售受到局限。
鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展調研報告 篇2
近年來(lái)，大力發(fā)展以“鄉鎮增財力、農業(yè)增效益、農民增收入”為重點(diǎn)的鄉鎮經(jīng)濟顯得越來(lái)越重要了，這是因為鄉鎮經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分，也是建設社會(huì )主義新農村的一個(gè)重要環(huán)節。而鄉鎮經(jīng)濟最能激發(fā)基層的活力和創(chuàng )造力，對推進(jìn)整個(gè)社會(huì )主義新農村建設和促進(jìn)城鄉經(jīng)濟全面協(xié)調可持續發(fā)展具有決定性的意義。
一、發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟的重要意義
1.鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展是新農村建設的引擎與支撐。發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟要站在中央“統籌城鄉發(fā)展，加快新農村建設”的高度，充分認識和理解加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展是鄉鎮范圍內的農業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，社會(huì )主義新農村建設的目標是提高農民的物質(zhì)文化生活和精神文化生活水平。致富農民、繁榮農村就要依靠鄉鎮經(jīng)濟的帶動(dòng)，做大做強鄉鎮經(jīng)濟，才能夠更好的建設社會(huì )主義新農村，進(jìn)而提升農村產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。
2.鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展將有助于推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展進(jìn)程。小城鎮建設將是我國目前二元體制結構改變的交匯點(diǎn)與平衡點(diǎn)，改變農村產(chǎn)業(yè)結構單一的格局，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結構，是鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展的趨勢。而鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展一定程度上會(huì )緩解社會(huì )就業(yè)壓力，增加農民收入，繁榮農村經(jīng)濟生活，擴大經(jīng)濟輻射面，從而
有力的推動(dòng)城鄉一體化進(jìn)程。
3.鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展影響著(zhù)整個(gè)縣域經(jīng)濟的運行。鄉鎮經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，它擁有豐富的發(fā)展資源和發(fā)展空間，具有不同的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展潛力巨大，通過(guò)生產(chǎn)要素的不斷聚集、市場(chǎng)規模的擴大，以及市場(chǎng)機制的作用將影響整個(gè)經(jīng)濟的運行。鄉鎮經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心推動(dòng)力，同時(shí)，縣域經(jīng)濟的發(fā)展會(huì )使周邊鄉鎮迅速成為其中心城市的衛星小城，帶動(dòng)它的全面發(fā)展，進(jìn)而整個(gè)經(jīng)濟的互動(dòng)會(huì )愈發(fā)明顯。
二、鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.制約鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。一是缺工業(yè)用地，有的大項目無(wú)法落戶(hù)；二是缺優(yōu)秀人才，各行各業(yè)缺領(lǐng)軍人物，有的企業(yè)老板缺乏社會(huì )責任感；三是缺穩定且充滿(mǎn)活力的鄉鎮干部隊伍，尤其是搞經(jīng)濟工作的人太少；四是缺完善的社會(huì )化服務(wù)體系，有些地方不能很好的適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要；五是機構改革中出現了管理“梗阻”，新的條塊分割，使鄉政府職能弱化，成了政治上的空架子，經(jīng)濟上的空殼子，無(wú)權無(wú)錢(qián)，使得調控、協(xié)調能力變弱，難以擔負起組織鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的重任。
2.農業(yè)基礎設施薄弱，
二、三產(chǎn)業(yè)嚴重滯后。鄉鎮農村基礎設施建設投入一直不足，財政對農業(yè)基礎設施的投入猶如杯水車(chē)薪。由于投入不足，農業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業(yè)生產(chǎn)提供持續的保障和促進(jìn)作用，農業(yè)抵御自然災害的能力也大幅下降。農業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)含量和附加值普遍不高。鄉鎮的
工業(yè)建設起點(diǎn)不高、層次較低，技術(shù)水平仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主，經(jīng)濟超常規發(fā)展主要是依靠增加投入和鋪設新攤子，實(shí)行的是外延式擴張，缺乏對傳統產(chǎn)業(yè)改造和輻射能力，對區域經(jīng)濟增長(cháng)的輻射和帶動(dòng)作用還不十分明顯。農村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，人均收入少，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)取向改革不到位以及經(jīng)濟社會(huì )體制改革和開(kāi)放的非均衡的發(fā)展也是導致農村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的重要因素。
3.對發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟的思想認識不清。有些鄉鎮的黨政領(lǐng)導缺乏對鄉鎮經(jīng)濟的整體認識，認為發(fā)展經(jīng)濟是省市區（縣）各級領(lǐng)導的事情，自己所處的鄉鎮區域小，招商引資困難，能夠把目前的鄉鎮企業(yè)保持現狀，不讓其遷走或破產(chǎn)就是行了。鄉鎮企業(yè)絕大多數為私營(yíng)企業(yè)，一般是本地人投資或借資興建。私營(yíng)企業(yè)主多是農民，思進(jìn)心不強，加之整體素質(zhì)較低，企業(yè)管理水平和市場(chǎng)洞察能力使其不能做大做強。此外，農民種地，農資價(jià)格偏高，收入也不多，雖然近幾年政府給種糧補貼，但很難改變農業(yè)整體收入低的現狀。大多數農民寧愿取得較小的土地收益，也不愿意流轉自己的土地，思想上是小農意識作祟，認為土地是自己的，縱使無(wú)力耕種也不愿讓給他人經(jīng)營(yíng)。
4.對民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展認識不足。政府對民營(yíng)經(jīng)濟的支持主要表現在為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造寬松的'政治、社會(huì )和輿論環(huán)境。但是，政府的職能部門(mén)在土地使用、項目審批、工商稅費等方面由于認識不足，一定程度上限制了民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。而民營(yíng)經(jīng)濟的
目標本身具有趨利性，個(gè)別的企業(yè)在成長(cháng)初期，為了發(fā)展會(huì )偷稅漏稅，尤其是法制不健全時(shí)，不可避免地會(huì )出現一些短期化行為，甚至是違法亂紀行為。對民營(yíng)企業(yè)缺乏必要的監管，勢必會(huì )導致惡性循環(huán)，民營(yíng)企業(yè)局限于“小打小鬧”，很難發(fā)展壯大，不能真正發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)拉動(dòng)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的作用。
三、發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟的策略
1.以招商引資為突破，破解鄉鎮特色經(jīng)濟發(fā)展資金難題。鄉鎮經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵是要加大投入。在鄉級財政實(shí)力薄弱、資本積累困難、政府投資困難的情況下，要把推進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的突破口放在招商引資、啟動(dòng)民資和項目建設上來(lái)，招商引資是最為有力的依托。要優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，把握招商引資的主動(dòng)權。一是創(chuàng )新招商引資機制，可采取土地入股方式，來(lái)吸引企業(yè)的進(jìn)入；二是完善招商引資措施，大力推介鄉鎮的地理位臵優(yōu)勢、交通發(fā)達優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢、投資環(huán)境優(yōu)勢，降低“門(mén)檻”，放棄眼前利益，謀求長(cháng)遠利益；三是堅持發(fā)展規模型企業(yè)和質(zhì)量效益型企業(yè)并舉，形成“大中小結合、以大帶小、以小促大”的格局，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運作機制，培育新的增長(cháng)極。
2.以現代農業(yè)建設為抓手，破解農業(yè)增產(chǎn)不增收的難題。深入推進(jìn)現代農業(yè)建設主要做到“三抓”。一抓基地建設，“突出特色、壯大規模、集中連片、整體開(kāi)發(fā)”優(yōu)化品種結構，壯大規模。二抓示范點(diǎn)建設，集中建設一批農業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)示范基地，
提高農產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力。三抓科技，繼續加大農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣力度，實(shí)施“農業(yè)科技示范工程”，積極推進(jìn)農業(yè)機械化。
3.以農業(yè)結構調整主線(xiàn)，破解產(chǎn)業(yè)結構單一的難題。按照高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平管理的要求，合理調整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化農業(yè)結構，拓展發(fā)展空間。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化資源配臵，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，加快建設優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農業(yè)、綠色食品和生態(tài)農業(yè)，提升農產(chǎn)品品牌知名度，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產(chǎn)品，在“一村一品”的基礎上探索“多業(yè)并舉”的發(fā)展模式，實(shí)現增值增效。種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、集約化發(fā)展，養殖業(yè)向規�；�、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，
二、三產(chǎn)業(yè)向觀(guān)光型、效益型發(fā)展。農業(yè)結構調整要重點(diǎn)突出本鄉鎮發(fā)展的特色和優(yōu)勢，努力實(shí)現由粗放型向集約化發(fā)展，以增加農民收入。
4.以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為著(zhù)力點(diǎn)，破解農民增收難的難題。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是增加農民收入的重要渠道，也是促進(jìn)農村環(huán)境田園化重要載體。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現農業(yè)外延增值。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)首要的是抓龍頭企業(yè)，建原料基地，之后是用發(fā)展工業(yè)理念提升傳統農業(yè)。以公司為依托，以專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主體，以服務(wù)為紐帶，合理布局并建設農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，讓農民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。龍頭企業(yè)、合作組織與農戶(hù)有機的結合，形成“品種特色化、基地規�；�、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)品牌化”。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，
會(huì )促進(jìn)農村分工分業(yè)，同時(shí)提升農產(chǎn)品增值空間。
5.以加快農村勞動(dòng)力轉移為契機，破解農民知識化難題。農民要富裕必須把更多的農村勞動(dòng)力轉移到非農產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農民的收入，而且可以促進(jìn)本地區的土地流轉，提高土地收益。切實(shí)加強農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓，提高農民轉移就業(yè)的能力，加大農村勞動(dòng)力輸出力度。健全勞務(wù)協(xié)作機制和信息網(wǎng)絡(luò )，建立長(cháng)期穩定的勞務(wù)輸出基地，切實(shí)保障農民工的合法權益，引導鄉鎮、中心集鎮附近的農民率先從土地上脫離出來(lái)，使更多農民在輸轉中實(shí)現勞務(wù)移民。
四、發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟應重點(diǎn)把握的幾個(gè)方面
1.農業(yè)集約化發(fā)展是必然趨勢。由于小農經(jīng)濟存在缺乏大規模公共設施建設能力、無(wú)法解決農村剩余勞動(dòng)力轉移的問(wèn)題、高成本、低收入、阻礙技術(shù)進(jìn)步等等弊端，它的必然結果是兩極分化和土地兼并。而發(fā)展現代農業(yè)是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，現代化水平的提高，對農業(yè)集約化水平要求也必然越來(lái)越高。調查顯示，74%的村干部和農民認為有必要健全農村的集體經(jīng)濟組織。隨著(zhù)農村經(jīng)濟的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化的發(fā)展，各地農村已經(jīng)自發(fā)地出現了一大批專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，涵蓋了農村的各個(gè)領(lǐng)域，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加工銷(xiāo)售，技術(shù)服務(wù)等等。因此，發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟就要不斷探索集約化發(fā)展之路。
2.農產(chǎn)品深加工是主要發(fā)展方向。農產(chǎn)品加工是農業(yè)與市場(chǎng)連接的重要紐帶，是農產(chǎn)品商品化不可缺少的中間環(huán)節，同時(shí)也
是農業(yè)現代化的重要標志。要根據各地的資源優(yōu)勢，確定發(fā)展方向和目標，按照各自的經(jīng)濟實(shí)力確定起步水平，制定發(fā)展規劃。生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品向標準化，加工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)向規�；�、集約化方向發(fā)展，加大農業(yè)支撐的保護力度，以此帶動(dòng)農業(yè)附加產(chǎn)值產(chǎn)出效益的能力。
3.全面協(xié)調可持續是基本原則。目前,我國自然環(huán)境承載力與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出,水資源、耕地、草地等主要農業(yè)資源不斷減少,嚴重制約了農業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高。要轉變農業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化發(fā)展,就要由單純追求經(jīng)濟效益轉變?yōu)楸ＷC數量、注重質(zhì)量追求社會(huì )效益室外發(fā)展方式；由單一農業(yè)功能轉變?yōu)槎嘣霓r業(yè)功能；由犧牲環(huán)境、不可持續的農業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)椤熬G色”節約型、可持續的農業(yè)發(fā)展方式。
加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展要以統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)城鄉一體化為重點(diǎn)，堅持從本地實(shí)際出發(fā)，選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式，堅持因地制宜、分類(lèi)指導，不斷創(chuàng )新鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展機制，增強發(fā)展活力，促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。
鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展調研報告 篇3
為了深入了解我市鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展現狀及其存在的主要問(wèn)題，積極探討鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展規律和加快發(fā)展的有效途徑，XX年9—10月期間，市政協(xié)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區以及萍鄉市等地開(kāi)展調研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調查問(wèn)卷、座談研究等形式，形成了專(zhuān)題調研報告�，F作如下匯報：
一、鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)
我市共有81個(gè)鄉、99個(gè)鎮、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì )。XX年末，鄉（村）總人口354.76萬(wàn)，約占全市總人口的75%。近年來(lái)，特別是我市第九次黨代會(huì )以來(lái)，各鄉鎮認真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰略”的總體部署，堅持把建設社會(huì )主義新農村、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉鎮的工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現，民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來(lái)，全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度，強力推進(jìn)項目建設，注重依托本地資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區近兩年來(lái)各項經(jīng)濟指標保持高位增長(cháng)態(tài)勢，鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區鄉鎮充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結構上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目，分別打好“工業(yè)立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。修水縣立足山區資源發(fā)展生態(tài)農業(yè)，延長(cháng)農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷(xiāo)售的一條龍專(zhuān)業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實(shí)力弱的困難，著(zhù)力培植農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類(lèi)加工、春天食品等一批創(chuàng )品牌企業(yè)、農字號企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現良好的發(fā)展勢頭。
2、農業(yè)結構漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉鎮經(jīng)濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。XX年，種植業(yè)在農業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區域，茶葉、油茶生產(chǎn)區域，蠶桑生產(chǎn)區域，水產(chǎn)養殖區域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區域，早熟梨生產(chǎn)區域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌，廬山區賽陽(yáng)鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著(zhù)近年農業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實(shí)施，廣大農民務(wù)農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺(jué)投入的多了。市財政還每年安排400萬(wàn)元實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩步推進(jìn)。
3、小城鎮建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過(guò)完善小城鎮的規模布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵農村人口向小城鎮有序流動(dòng)，使一些集鎮規模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長(cháng)足發(fā)展，集鎮面積達到2.5平方公里，集鎮人口1.8萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開(kāi)展新農村建設中，各地以發(fā)展農村經(jīng)濟和農民增收為核心，以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個(gè)新農村建設試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。
4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來(lái)，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。XX年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專(zhuān)項資金2個(gè)多億，安排鄉村兩級轉移支付4575萬(wàn)元。農業(yè)稅免征后，鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規范，體制外收費問(wèn)題基本得到遏制。一些縣開(kāi)始積極探索組織征收新機制，引導鄉鎮干部從原來(lái)的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?lái)，既緩解了鄉鎮財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉鎮干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自XX年起未對鄉鎮下達財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據實(shí)征收，縣財政對鄉鎮支出實(shí)行“六個(gè)確�！�。廬山區大力實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，各鄉鎮基本形成自己的主導產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源，同時(shí)，按照“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的原則，支持鄉鎮做大財政總量。
5、打工經(jīng)濟漸成規模，農民收入持續增長(cháng)。通過(guò)學(xué)習浙江創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，全市農村勞動(dòng)力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業(yè)、回鄉創(chuàng )業(yè)的人數越來(lái)越多，農民收入有了明顯提高。XX年，全市鄉鎮外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報酬40多億元，也就是說(shuō)，70萬(wàn)務(wù)工農民在經(jīng)濟收入上創(chuàng )造出了一個(gè)與當年全市財政收入大致相當的業(yè)績(jì)。農民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，XX年全縣勞務(wù)總收入達12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區XX年上半年農民人均現金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。
二、鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析
在肯定鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展成績(jì)的同時(shí)，還應該看到，我市鄉鎮經(jīng)濟總量還不夠大，實(shí)力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達的農業(yè)大市，長(cháng)期受思想觀(guān)念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎以及城鄉二元結構等因素的影響，鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題。
1、發(fā)展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎、領(lǐng)導觀(guān)念、創(chuàng )新意識等方面的差異，致使全市鄉鎮發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉兩級沒(méi)有很好地統籌規劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉一體化、發(fā)展一盤(pán)棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個(gè)鍋爭食”、“大魚(yú)吃小魚(yú)”的現象；有的部門(mén)不顧鄉鎮客觀(guān)條件和客觀(guān)經(jīng)濟規律，硬性規定增長(cháng)項目、指標、比例，不僅影響了鄉鎮因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設、重復建設；有的鄉鎮沒(méi)有著(zhù)眼宏觀(guān)謀劃，制定適合本鄉鎮的發(fā)展總體規劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改；還有的鄉鎮領(lǐng)導作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應經(jīng)濟轉軌、工作重點(diǎn)轉移的需要，不僅工作找不到著(zhù)力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。
2、發(fā)展實(shí)力還不夠強。據了解,萍鄉市5年來(lái)堅持采取“放水養魚(yú)”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉鎮經(jīng)濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至XX年的27.09億元，年均遞增26.6%；XX年鄉鎮財政收入平均達到1957.7萬(wàn)元，較上年增長(cháng)24.1%；其中，安源區11個(gè)鎮（街道）財政收入平均達到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉鎮，XX年財政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預計XX年超億元的鄉鎮3個(gè)。而我市XX年鄉鎮財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%；過(guò)500萬(wàn)元的鄉鎮僅16個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有。XX年，全市僅4個(gè)鎮躋身全省百強鄉鎮。鄉鎮經(jīng)濟總收入與全市g(shù)dp總量比較，規模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶(hù)鄉鎮，有的還是依靠臨城鎮周邊的土地出讓收入充實(shí)財政，有的是依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結構很難保證持續增長(cháng)勢頭。在不同地區的鄉鎮之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實(shí)力弱、增長(cháng)幅度慢的鄉鎮，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉鎮的經(jīng)濟貢獻率。從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農業(yè)龍頭企業(yè)規模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的根本性調整。
3、財源增收后勁堪憂(yōu)。近年落戶(hù)我市鄉鎮的千萬(wàn)元以上的項目少之又少，規模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉鎮沒(méi)有一家。免征農業(yè)稅后，大多數依賴(lài)農業(yè)、收入結構單
一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉鎮，開(kāi)始陷入增長(cháng)乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，不少鄉鎮為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉鎮迫于財稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅（買(mǎi)稅）上，根本無(wú)暇服務(wù)“三農”、發(fā)展經(jīng)濟。同時(shí)，普遍存在的鄉鎮債務(wù)負擔問(wèn)題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債運行，多的負債達上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴重制約了鄉鎮財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。
4、支農服務(wù)體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務(wù)體系存在缺位、錯位的問(wèn)題，現有科技人員老化，支農服務(wù)人員嚴重缺乏，制約著(zhù)鄉鎮“七站八所”在服務(wù)農業(yè)、引導農民、發(fā)展農村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專(zhuān)業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)紀人隊伍，制約了農產(chǎn)品闖市場(chǎng)的“三級跳”。此外,融資難問(wèn)題不僅困擾著(zhù)許多地方的小城鎮建設，也嚴重制約了鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展。從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔�；虻盅�，很難得到金融機構的貸款。
5、全民創(chuàng )業(yè)氛圍不濃、創(chuàng )業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng )業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng )業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng )業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì )影響，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現象沒(méi)有輿論批評。有的職能部門(mén)對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體缺乏政策支持，滿(mǎn)足于照抄照轉上級有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著(zhù)力點(diǎn)放在細化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒(méi)有形成聚集效應，不能滿(mǎn)足全民創(chuàng )業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮，人口2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉鎮中心人口僅幾千人，沒(méi)有一個(gè)鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發(fā)展空間和輻射區域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮缺乏非農產(chǎn)業(yè)支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動(dòng)力和社會(huì )資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮聚集效應的發(fā)揮。
三、加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的建議
鄉鎮經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設小康社會(huì )的目標的實(shí)現。借鑒外地經(jīng)驗，結合本地實(shí)際，我們建議：
1、從一鄉一業(yè)、一村一品戰略上謀劃鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展規劃、發(fā)展戰略目標，下大力氣支持和幫助鄉鎮把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類(lèi)指導，支持一部分有條件的'鄉鎮先發(fā)展起來(lái)，建設一批經(jīng)濟強鎮，增強鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣（市、區）要注意充分發(fā)揮鄉鎮的資源、區位等比較優(yōu)勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專(zhuān)業(yè)化、基地化、規�；�、品牌化發(fā)展的路子。各鄉鎮在發(fā)展特色經(jīng)濟的過(guò)程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開(kāi)發(fā)，低水平運作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專(zhuān)業(yè)鄉鎮、特色鄉鎮抓起，不斷做大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規模，并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農村經(jīng)濟朝著(zhù)產(chǎn)業(yè)化、規�；�、農工商一體化的方向發(fā)展。
2、從推進(jìn)小城鎮建設和全民創(chuàng )業(yè)上打開(kāi)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類(lèi)，抓好規劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動(dòng)農村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮建設資金，并把小城鎮建設與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對接，使小城鎮成為各地農村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉鎮，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮；對沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉鎮，要借鑒萍鄉市和廬山區的做法，積極打造園區經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區共同搞好扶持、服務(wù)，爭取“雙贏(yíng)”。
推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)應成為鄉鎮發(fā)展的一項重大舉措和長(cháng)遠之策。要在全市積極培育創(chuàng )業(yè)文化，加大各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人才和創(chuàng )業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng )業(yè)的的社會(huì )氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉創(chuàng )業(yè)，促成“人回鄉、企回遷、錢(qián)回流”；要著(zhù)力引導民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)二次創(chuàng )業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動(dòng)戰略，發(fā)展特色經(jīng)濟；要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng )業(yè)潛能，借鑒萍鄉市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng )業(yè)或兼職參與創(chuàng )業(yè)；要努力推動(dòng)村組干部和農民經(jīng)紀人圍繞“農字號”創(chuàng )業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和行業(yè)商會(huì )。
3、從改進(jìn)現行財政運作模式上增添鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力源。針對一些鄉鎮為完成財稅任務(wù)采取的“買(mǎi)稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長(cháng)機制�？赏茝V廬山區“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的經(jīng)驗，支持鄉鎮做大財政總量�？h級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉鎮為財政正常運轉而產(chǎn)生的后顧之憂(yōu)。要科學(xué)確定鄉鎮實(shí)際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度，向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規模進(jìn)一步擴大，禁止鄉鎮財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保，嚴格控制鄉鎮財政舉債規模；另一方面要逐步化解原有債務(wù)負擔。建議市財政部門(mén)對全市鄉村兩級債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調查，摸清底數，核實(shí)情況，健全賬目。
對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅持“誰(shuí)受益、誰(shuí)還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還；對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門(mén)幫助解決。黨委和組織部門(mén)對選拔使用鄉鎮干部應樹(shù)立“發(fā)展、增收是政績(jì)，消赤、減債也是政績(jì)”的正確觀(guān)念，建立鄉鎮減債考核辦法，將減債與鄉鎮黨政主要領(lǐng)導的政績(jì)考核、調動(dòng)、升遷掛鉤。
4、從加快支農服務(wù)體系的構建上形成全社會(huì )支持鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農民專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì )等各種民間經(jīng)濟合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子，增強農民自我保護和農業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險能力；市、縣兩級要安排一定數量的專(zhuān)項資金，扶持特色農業(yè)和大宗農產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場(chǎng)、創(chuàng )名牌，提升我市農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和鄉鎮經(jīng)濟的綜合競爭力；要大力推廣都昌縣周溪鎮圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門(mén)合理布局農村金融網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)放小額貸款，通過(guò)貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；要恢復、健全全市統一的農技服務(wù)機構，組建、充實(shí)農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉從事農技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機構實(shí)行地方財政全額撥款扶持，同時(shí)引導、規范一批面向市場(chǎng)的農技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機構組織。
5、從建立激勵機制上提供鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺關(guān)于加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的規范性文件，制訂鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的規劃、目標、總體要求，加大對鄉鎮發(fā)展的協(xié)調調度。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)為指導，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉鎮績(jì)效考核評價(jià)體系和鄉鎮干部激勵獎懲機制。把加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展納入縣（市、區）黨委、政府政績(jì)考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動(dòng)他們一任接著(zhù)一任干，一級領(lǐng)著(zhù)一級干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對全市鄉鎮經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬(wàn)元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗（先進(jìn)）單位的鄉鎮（街道），其黨政主要領(lǐng)導在職級上實(shí)行高配、經(jīng)濟上給予重獎；對在經(jīng)濟發(fā)展中表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的鄉鎮領(lǐng)導班子成員和鄉鎮干部，要給予相應的物質(zhì)和精神獎勵，并在干部調整中優(yōu)先提拔使用；對那些為促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng )鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。
鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展調研報告 篇4
一、基本情況
土們嶺鎮位于九臺市東南25公里，長(cháng)、吉經(jīng)濟帶中段，長(cháng)吉公路、鐵路橫貫全鎮。幅員面積214.36平方公里，鎮轄16個(gè)行政村，114個(gè)生產(chǎn)小組，總人口2.85萬(wàn)人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%（其中鎮區為88.5%），是一個(gè)交通便利，風(fēng)景奇秀的山區鄉鎮。鎮、村、社三級干部220人，有致富項目的占20%，項目類(lèi)別主要是養殖業(yè)（豬、牛、兔）、種植業(yè)（粘玉米、中草藥）、運輸業(yè)。
二、交通情況
1、公路、鐵路:長(cháng)春至圖們的鐵關(guān)于路，長(cháng)春至吉林公路（北線(xiàn)）橫貫全鎮（45—62公里之間），本鎮距長(cháng)春市45公里，距吉林市55公里，距九臺市25公里。
2、客運情況：九臺至土們嶺客班車(chē)每日28次（單程）,日均客流量450人左右，長(cháng)春至吉林、九臺至吉林及其它經(jīng)過(guò)客班車(chē)日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿大集，逢集市時(shí)客流量較平日稍有增加。
3、物流情況：由于本鎮地處長(cháng)、吉兩市中間，逢集時(shí)，很少有長(cháng)吉兩市人員、車(chē)輛來(lái)趕集。
三、種植情況
1、糧食產(chǎn)量：全鎮在冊耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產(chǎn)量57,700噸。
2、綠色產(chǎn)品：土們嶺地區山脈連綿，屬于長(cháng)白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個(gè)盛季。當地經(jīng)營(yíng)山珍加工、銷(xiāo)售的業(yè)戶(hù)百余戶(hù)，規模較大的有利達食品加工廠(chǎng)，恒利農產(chǎn)品加工廠(chǎng)、金穗山莊山珍加工廠(chǎng)等，年生產(chǎn)銷(xiāo)售200噸以上。
四、養殖情況
1、禽類(lèi)存欄：全鎮禽類(lèi)存欄總數達17萬(wàn)只，年銷(xiāo)售禽類(lèi)45萬(wàn)只，主要銷(xiāo)往德大、金鑼集團和吉林市。
2、生豬存欄：全鎮禽類(lèi)存欄8600頭，其中規模飼養戶(hù)2800頭，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往金鑼集團、德大集團、天景集團。
五、經(jīng)紀人情況
1、本地人數：35人，外地人數8人，其中吉林市2人。
2、從事項目：粘玉米、山野菜。
六、勞務(wù)輸出情況。
1、本地勞務(wù)輸出情況：
年均輸出780人，XX年底，輸出總量達3768人。XX年1—6月中旬，新輸出124人。
2、在吉林市勞務(wù)情況
�。�1）建筑工人：40人（2）家政7人（3）服務(wù)業(yè)14人（4）工商業(yè)3人。計64人。
七、財政總量
1、本級財政收入（年內）670萬(wàn)元。
2、人均收入4160元（因電廠(chǎng)征地，收入增加幅度大）XX年3350元。
3、來(lái)自吉林市的`收入約為9.2萬(wàn)元。
八、特色產(chǎn)業(yè)情況
1、產(chǎn)業(yè)園區情況：畜禽養殖小區6個(gè)，專(zhuān)業(yè)屯20個(gè)。
2、品牌情況：利達產(chǎn)品加工廠(chǎng)注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產(chǎn)品，恒利農產(chǎn)品加工廠(chǎng)注冊“土們嶺”牌農村產(chǎn)品。
九、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展總體規劃和發(fā)展思路：
1、規劃目標：“十一五”期間，在全鎮范圍內建設粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養殖園區20個(gè)，完善專(zhuān)業(yè)村6個(gè)，專(zhuān)業(yè)屯20個(gè)，結構調整比例達到55%，社會(huì )總產(chǎn)值達到12億元，財政全口徑收入達到1500萬(wàn)元，農民人均純收入達到5500元，社會(huì )固定資產(chǎn)投入達到XX萬(wàn)元，勞務(wù)輸出總量達7000元。
2、發(fā)展思路：依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠(chǎng)，大力發(fā)展特色種植、特色養殖，促進(jìn)勞動(dòng)力輸出總量，促進(jìn)人均收入大幅度增長(cháng)，為建設社會(huì )主義新農村奠定堅實(shí)的經(jīng)濟、物質(zhì)基礎。
十、依托吉林，發(fā)展區位優(yōu)勢的戰略思考
�。ㄒ唬└嗟亟趧�(wù)輸出聯(lián)系站，促進(jìn)本區位勞動(dòng)力輸出。
�。ǘ┚排_市各鄉鎮及各村領(lǐng)導干部，仍然存在本位主義思想，一貫把目光瞄向長(cháng)春市，而忽視吉林市場(chǎng)，因此，產(chǎn)品銷(xiāo)售受到局限。
【鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展調研報告】相關(guān)文章：
鄉鎮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調研報告04-29
鄉鎮農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告（精選7篇）08-16
經(jīng)濟發(fā)展的調研報告02-21
經(jīng)濟發(fā)展調研報告04-29
經(jīng)濟發(fā)展調研報告02-24
鄉鎮調研報告11-17