人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告(12篇)
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人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告1
近年來(lái)，彭陽(yáng)縣嚴格執行中央及區、市黨委和政府有關(guān)安排部署，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續增進(jìn)民生福祉，取得了階段性成果。
一、工作和成效
以創(chuàng )建美麗宜居鄉村為目標，以“五土”共改（土窯、土房、土墻、土棚、土路）為抓手，以“三個(gè)結合”（結合彭陽(yáng)縣山花旅游節集中治理“臟亂差”，結合春耕生產(chǎn)全面清理畜禽糞污和農用殘膜，結合“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展庭院經(jīng)濟）為切入點(diǎn)，全力整治農村“臟亂差”現象，村容村貌明顯提升。
�。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導、保障資金，環(huán)境整治全面鋪開(kāi)
縣委和政府把農村人居環(huán)境整治和農村“廁所革命”作為鄉村振興的“第一場(chǎng)硬仗”來(lái)打，成立了由縣委書(shū)記任組長(cháng)的農村人居環(huán)境整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，建立了縣級領(lǐng)導包抓責任制和部門(mén)分工協(xié)作機制，明確任務(wù)，壓實(shí)責任，形成了縣級主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鄉村主體、群眾參與，一級抓一級，層層抓落實(shí)的齊抓共管工作格局，為全縣農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)工作的順利開(kāi)展提供了堅強的組織保障。20xx年以來(lái)，累計投入農村人居環(huán)境整治經(jīng)費2億多元，有力地保障了各項工作的順利開(kāi)展。
�。ǘ┰搭^管控、常態(tài)治理，垃圾整治成效顯著(zhù)
12個(gè)鄉鎮農村環(huán)衛保潔全部實(shí)行市場(chǎng)化運行，建成鄉級生活垃圾壓縮轉運站9個(gè)，鄉鎮垃圾填埋場(chǎng)和村莊垃圾收集點(diǎn)覆蓋率達到100%，農村垃圾整治率達90%，非正規垃圾堆放點(diǎn)整治率達到100%。因地制宜推廣微生物發(fā)酵、糞污全量收集還田利用等技術(shù)，畜禽糞污資源利用率達90%；全面推廣運用“163”殘膜回收利用模式，農用殘膜回收率達95%以上；積極推廣秸稈青貯、秸稈還田等技術(shù)，農作物秸稈綜合利用率達87%以上。
�。ㄈ┙ü懿⑴e、分類(lèi)實(shí)施，農村改廁安全有序
堅持宜分戶(hù)則分戶(hù)、宜集中則集中，先易后難，分步實(shí)施，累計改造農村戶(hù)用衛生廁所18165戶(hù)，建成公廁30座，農村衛生廁所普及率由20xx年的18.9%提高到41.1%。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責，誰(shuí)建設、誰(shuí)負責”的原則，與廁所改造農戶(hù)簽訂安全管理責任書(shū)，與改廁代建企業(yè)簽訂建設后續維修服務(wù)合同，確保安全建設、安全使用、長(cháng)期運行。
�。ㄋ模┩晟圃O施、強化監管，污水治理梯次推進(jìn)
借助美麗小城鎮建設等項目，在茹河、紅河、蒲河等三河流域沿線(xiàn)鄉鎮、街道（中心村）、居民點(diǎn)建成農村生活污水處理站32座，配套完成生活污水收集管網(wǎng)，所有生活污水全部接管納網(wǎng)集中處理。結合現有生態(tài)環(huán)境執法力量和農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測工作，加強對日處理能力20立方米及以上的農村生活污水處理設施出水水質(zhì)監測，確保生活污水達標排放。認真開(kāi)展農村黑臭水體排查治理，加大對環(huán)境違法案件的查辦力度和執法頻次，有效遏制農村生態(tài)環(huán)境違法行為。
�。ㄎ澹c(diǎn)面結合、系統治理，鄉村環(huán)境更加宜居
全力實(shí)施全域“五土”共改工程，集中力量對縣內四條主干道沿線(xiàn)環(huán)境進(jìn)行了整治，主干道沿線(xiàn)環(huán)境明顯優(yōu)化農村“五土”基本清零。扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，全面清理村莊、河道、道路兩側建筑垃圾和堆積的柴草雜物、塑料袋等生活垃圾，村莊環(huán)境得到極大改善。成功創(chuàng )建全區第二批“四好農村路”示范縣，韓柴公路被自治區文明辦、交通運輸廳命名為寧夏最美農村路，城陽(yáng)鄉劉河村（第四批）和古城鎮任河村（第五屆）獲全國文明村鎮稱(chēng)號。
二、差距和不足
雖然我縣農村人居環(huán)境整治工作取得了一定成效，但離上級黨委和政府的要求以及農民群眾對美好生活的向往與需求還有一定的差距。
一是制度落實(shí)執行上還有差距。部門(mén)、鄉鎮對抓農村人居環(huán)境整治的認識還不夠高，抓深入、抓長(cháng)效不夠；群眾落后的生產(chǎn)生活習慣還沒(méi)有徹底轉變過(guò)來(lái)，環(huán)境衛生意識淡薄，等靠要思想依然存在，農村人居環(huán)境整治還存在上邊熱、下邊涼的現象。
二是精細化管理上還有差距。對社會(huì )化環(huán)衛公司管理主要以鄉鎮考核打分為主，全方位、全天候的監督管理不夠；對農戶(hù)的管理多以村組為單位，缺乏具體的管理教育方式和有效的督促引導，農戶(hù)莊前屋后亂堆亂倒現象成為農村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
三是常態(tài)化機制上還有差距。農村人居環(huán)境整治工作，不是一朝一夕的工作，需要守正篤實(shí)，久久為功，還需進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度、標準，建立嚴格的考核考評制度，形成長(cháng)效管護機制。
四是群眾廣泛參與上還有差距。農民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，認為農村人居環(huán)境整治是政府的事，只當旁觀(guān)者，不當參與者，亂堆亂倒現象時(shí)有發(fā)生，少數人治理、多數人污染情況依然存在。
三、啟示和建議
改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)廣大農民根本福祉和農村社會(huì )文明和諧，要結合縣域資源稟賦、自然條件和區位特點(diǎn)，找到自己提升農村人居環(huán)境質(zhì)量的“良方”，建設宜居宜業(yè)美麗鄉村。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃統籌實(shí)施是做好農村人居環(huán)境整治工作的前提。農村人居環(huán)境整治涉及垃圾清理、污水治理、廁所改造、土墻土棚拆除等多個(gè)方面，涉及點(diǎn)多，覆蓋面廣，必須著(zhù)眼長(cháng)遠，注重長(cháng)效，科學(xué)謀劃，統籌推進(jìn)。一是堅持規劃先行原則，發(fā)揮規劃的先導性作用和基礎性地位，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量開(kāi)展縣域村莊布局規劃、村莊整治規劃，做好與土地利用總體規劃的有效銜接，科學(xué)確定整治目標任務(wù)，盡力而為、量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題。二是針對不同區域、不同村情，區別對待，一村一策，合理確定每個(gè)區域整治的重點(diǎn)，并提出明確的路線(xiàn)圖、時(shí)間表，壓差推進(jìn)。三是突出示范引領(lǐng)，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村治理和基礎設施改造提升等，集中打造一批農村人居環(huán)境整治示范村和“廁所革命”整村推進(jìn)村，通過(guò)以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農村環(huán)境整治工作的整體提升。
�。ǘ┌l(fā)動(dòng)群眾廣泛參與是做好農村人居環(huán)境整治工作的基礎。農民群眾是鄉村的主人，農村人居環(huán)境整治離不開(kāi)廣大群眾的支持和參與。一是加大宣傳教育，通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò )、微信群、宣傳資料等多種途徑，廣泛宣傳和普及環(huán)保知識，選樹(shù)表?yè)P一批正面典型，通報懲治一批反面案例，激發(fā)廣大村民內生動(dòng)力，促進(jìn)群眾觀(guān)念由“要我環(huán)�！毕颉拔乙h(huán)�！鞭D變。二是探索農村人居環(huán)境整治積分制和“黑紅榜”制度，將農村人居環(huán)境整治與農民日常生活緊密結合，以“小實(shí)惠”換“大文明”，變“要我干”為“我要干”。三是充分發(fā)揮鄉村干部和駐村工作隊組織領(lǐng)導作用以及黨員示范帶動(dòng)作用，采取有效手段加強農民教育管理，在主動(dòng)搞好村部、自家環(huán)境整治工作的同時(shí)，約束不衛生、不文明、不健康行為，組織村民投工投勞，動(dòng)員農民自覺(jué)動(dòng)手改造美化家園，變“一頭冷一頭熱”為“兩頭熱”。四是通過(guò)工青婦、志愿者、協(xié)會(huì )等群團組織組織開(kāi)展一些以改善農村人居環(huán)境為主題的活動(dòng)，形成全民參與、攜手共建的社會(huì )氛圍。
�。ㄈ⿲�(shí)施精細化管理是做好農村人居環(huán)境整治工作的關(guān)鍵。一是堅持“合理區劃、網(wǎng)格管理、定人定責、層層督查”的工作原則，實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，以156個(gè)行政村為單元劃分大網(wǎng)格，并根據實(shí)際情況合理設置小網(wǎng)格，網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員實(shí)行專(zhuān)兼結合的辦法運行，大網(wǎng)格長(cháng)由村黨支部書(shū)記兼任，小網(wǎng)格長(cháng)由村民小組長(cháng)或村監會(huì )主任擔任，公共區域網(wǎng)格員由公益性崗位、生態(tài)護林員組成，負責村組道路、村內溝渠、河道等公共區域衛生管護；農戶(hù)以20-30戶(hù)劃為一小網(wǎng)格，網(wǎng)格員由村兩委成員（含村支書(shū)）、村監會(huì )成員、駐村第一書(shū)記及工作隊員兼任，負責督促農戶(hù)做好房前屋后及院內外衛生清理、并實(shí)行門(mén)前三包。二是各鄉鎮成立環(huán)衛管理站，分管領(lǐng)導擔任負責人，并將往年已簽訂的第三方保潔服務(wù)納入管理，承擔合同簽訂區域的保潔工作，由鄉鎮管理考核。三是廣泛動(dòng)員群眾參與監督，公開(kāi)舉報二維碼，暢通舉報方式，發(fā)現問(wèn)題隨時(shí)舉報，行業(yè)部門(mén)督促鄉鎮環(huán)衛管理站、保潔公司整改落實(shí)，并計入平時(shí)考核。
�。ㄋ模┙⒔∪L(cháng)效機制是做好農村人居環(huán)境整治工作的核心。一要健全縣、鄉、村、組眾四級責任體系，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局，對工作不力、效果不佳的部門(mén)、鄉鎮，可以適當給予一定的經(jīng)濟處罰。二要完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工明確的協(xié)調推進(jìn)機制，整合資源，共享信息，形成工作合力；領(lǐng)導小組、縣級分管領(lǐng)導、各職能部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展監督檢查，詳細建立督查記錄，針對問(wèn)題及時(shí)下發(fā)督辦函限期整改，確保突出問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現和解決。三要建立全面的考核評價(jià)監督機制，提高農村人居環(huán)境整治年度績(jì)效考核的比重，堅持日常監督、月度督察、季度考核、半年小結、年度總評相結合，采取部門(mén)考核和鄉鎮交叉考核的方式進(jìn)行全面的考核評價(jià)，考核排名在全縣范圍通報，考核結果與項目資金安排、干部使用、評先選優(yōu)掛鉤，對工作力度大、成效好、認真履行職責的鄉鎮頒發(fā)“流動(dòng)紅旗”，并予以表彰獎勵；對工作推進(jìn)不力、考核靠后的鄉鎮、部門(mén)亮“警示黃牌”，并在全縣通報；對年度總評處于末位的單位主要負責人進(jìn)行約談，并取消評先選優(yōu)資格，著(zhù)力提高各級領(lǐng)導干部工作積極性，確保農村人居環(huán)境整治各項政策措施能夠落實(shí)落細抓出成效。
人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告2
整治農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的第一場(chǎng)硬仗。按照市統計局《關(guān)于開(kāi)展農村人居環(huán)境整治專(zhuān)題調研的通知》要求，我局接到任務(wù)后，組織力量迅速開(kāi)展調研，對鳴犢咀頭村、灤鎮上王村和黃良湖村進(jìn)行了問(wèn)卷調查。
一、基本情況
自農村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展以來(lái)，我區以“宜業(yè)宜居、美麗和諧”為目標，持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治工作，努力營(yíng)造更加和諧宜居的人居環(huán)境。通過(guò)問(wèn)卷調查，村民比較滿(mǎn)意的主要是村內的環(huán)境變化明顯，生活垃圾、污水、廁所的改善，村容村貌提升，村內道路寬敞明亮。村民滿(mǎn)意度達到96.7%。
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村民生活垃圾不再像以前隨意丟棄，如今進(jìn)行了妥善安置。街道辦給每個(gè)村都發(fā)放了垃圾桶、垃圾箱，放在各村主要路口及人員密集處，聘請的保潔員每天會(huì )將生活垃圾收拾到大的垃圾箱，最后定期由垃圾車(chē)運走�，F在村內及村莊附近不再到處是沿岸村民拋下的垃圾、白色塑料袋，村民的家門(mén)口變得干凈很多，夏天也看不到滿(mǎn)天飛舞的蚊蠅。
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禁養限養政策實(shí)施以來(lái)，環(huán)保不達標、排污嚴重、臨近居民區及水源地的養殖場(chǎng)都已進(jìn)行了關(guān)停，長(cháng)久以來(lái)困擾村民的養殖場(chǎng)污水橫流、臭氣熏天的現象得到了有效治理，極大改善了農村人居環(huán)境，提升了村民對生活環(huán)境的滿(mǎn)意度，滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。
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隨著(zhù)美麗鄉村建設的深入開(kāi)展，村民環(huán)境保護的理念有了一定提升，從原先的不理解、不配合，到現在的定點(diǎn)投放垃圾，積極配合鄉村環(huán)境治理。
二、主要做法
環(huán)境整治工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)農村“廁所革命、垃圾革命、污水革命”，不斷完善農村基礎設施。新建農村公廁74座，景區公廁13座，改造戶(hù)廁2.5萬(wàn)戶(hù)，無(wú)害化衛生廁所普及率達73%以上；全面推行農村生活垃圾分類(lèi)，持續推廣“垃圾銀行”，新建子午、楊莊、鳴犢、魏寨4個(gè)街道垃圾壓縮站；建成鳴犢、王曲污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)設施，建成生態(tài)澇池15個(gè)以上，持續完善農村基礎設施。
以“示范村”創(chuàng )建為抓手，實(shí)現人居環(huán)境新提升。持續開(kāi)展“五清一改”，創(chuàng )建清潔鄉村、美麗鄉村、花園鄉村；以“五化道路建設”為抓手，打造美麗鄉村新景觀(guān)。分類(lèi)實(shí)施全區道路“亮化、文化、綠道化、標準化、智慧化”，全面啟動(dòng)轄區129條五類(lèi)道路提升改造工作；以康養民宿為抓手，制定區域民宿經(jīng)濟發(fā)展規劃，重點(diǎn)支持子午、杜曲、王曲、太乙宮、砲里等街道康養民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統籌推進(jìn)南五臺景區、關(guān)中民俗藝術(shù)博物館、景莊唐代園林美術(shù)館、長(cháng)安唐村中國農業(yè)公園，五臺星火村民宿“五位一體”建設。
三、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┙�(jīng)費籌集困難，投入嚴重不足。
農村人居環(huán)境整治工作是一項全面、綜合、系統的工作，需要各部門(mén)統籌協(xié)調推進(jìn)。然而目前農村環(huán)境整治沒(méi)有專(zhuān)項資金投入，絕大多數村因為環(huán)境整治負債累累，且集體基本沒(méi)有收入來(lái)源，鄉鎮財政僅能保持運轉，省市的相關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費有限，滿(mǎn)足不了需求，且這些資金絕大部分是以項目資金下達，集中分布在極其有限的美麗鄉村、示范村，大部分村沒(méi)有足夠的資金支撐整治工作推進(jìn)，整治效果差強人意，與整體目標存在差距。
�。ǘ┚幹埔巹潨�，整治質(zhì)量不高
村莊規劃編制相對滯后，且與街村現實(shí)脫節，基礎設施配套不達標。農村垃圾點(diǎn)的設置布局不合理，大部分村莊建設的生活垃圾收集點(diǎn)檔次低，再加上一些村修建的垃圾池僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的垃圾圍子，紙屑和塑料袋照樣隨風(fēng)飛舞，下雨時(shí)，垃圾池里污水橫溢，污染嚴重。
�。ㄈ扒鍧嵿l村”重整治、輕長(cháng)效化
農村環(huán)境衛生“重整治，輕長(cháng)效化”。個(gè)別地方把環(huán)境綜合整治僅僅等同于“掃掃地”、“搞搞衛生”。農村地區重突擊、輕日常，重整治、輕管理現象不同程度存在，缺少一套適合農村的環(huán)境保護長(cháng)效機制。
四、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)村民喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，大力宣傳農村人居環(huán)境整治的重要意義、總體要求和主要任務(wù)，宣傳好典型、好經(jīng)驗、好作法，在全社會(huì )倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持、人人參與農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
�。ǘ┮虻刂埔�，科學(xué)編制規劃。按照先規劃后實(shí)施的原則，根據農村人居環(huán)境現狀，突出實(shí)用性，符合農村實(shí)際、滿(mǎn)足農民需要、體現鄉村特色，實(shí)行多規合一，強化村莊房屋建設管控，實(shí)現鄉村規劃管理全覆蓋。
�。ㄈ┩貙捜谫Y渠道，加大資金投入。整合設立農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金，保障農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行資金；積極爭取上級資金支持，通過(guò)財政補助、街村自籌、社會(huì )投入、受益村民投工投勞等形式，多渠道籌資籌勞。
�。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)，提高整治水平。一是要加快推進(jìn)農村垃圾治理。加大農村垃圾收運設施、無(wú)害化設施建設力度，加快清除歷史存量垃圾，加快建立分級負責、全面覆蓋的垃圾清運管理體系，形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過(guò)程的鏈條式管理體系。二是加快推進(jìn)農村廁所革命。堅持因地制宜、合理布局、分類(lèi)施策，通過(guò)新建、改造、提升等多種方式改善農村廁所環(huán)境衛生。三是全面開(kāi)展農村污水治理。按照村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生量、經(jīng)濟發(fā)展水平等，堅持控污與治污并重，建立完善上下游共治工作機制，提升污水治理水平。
�。ㄎ澹┙ü懿⒅�，完善長(cháng)效機制。探索建立農村垃圾污水處理管理機制，創(chuàng )新投資運營(yíng)機制和模式；建立完善管護制度，完善相關(guān)體制、機制建設，制定農村污水垃圾治理管理辦法；推進(jìn)移風(fēng)易俗，培養良好生活習慣，引導農民自我約束、自我管理、自我提高、自我改善人居環(huán)境。
人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告3
一、基本情況及成效
近年來(lái)，縣委縣政府高度重視農村人居環(huán)境改善工作，將人居環(huán)境改善同精準扶貧、全域無(wú)垃圾、鄉村振興等工作結合，互促互進(jìn)，取得了良好的效果。投入資金1791.4萬(wàn)元，硬化貧困戶(hù)入戶(hù)路15.43萬(wàn)平方米；投入資金139 6.5萬(wàn)元，硬化3661戶(hù)貧困戶(hù)院落27.89萬(wàn)平方米；投入資金240萬(wàn)元,硬化巷道1.92萬(wàn)平方米；投入資金697萬(wàn)元,在13個(gè)村開(kāi)展村容村貌整潔工程；創(chuàng )建省級“千村美麗”示范村3個(gè)、市級美麗鄉村示范村4個(gè)、縣級美麗鄉村示范村6個(gè)、“萬(wàn)村整潔”村30個(gè)。通過(guò)對農村人居環(huán)境基礎建設的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。機構改革以來(lái)，農村人居環(huán)境改善工作責任得到進(jìn)一步明確和細化，主管單位積極推進(jìn)工作，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠(chǎng)房棚舍等74處，清理積存垃圾263噸，整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產(chǎn)生活資料159處，通道綠化140.5公里6.46萬(wàn)株，村莊綠化7.9萬(wàn)株、種花22畝。進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境,不斷提升村民生活品質(zhì)。
�。ㄒ唬┉h(huán)境治理效果明顯。按照因地制宜、分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、統籌協(xié)調的原則對全域無(wú)垃圾環(huán)境衛生綜合整治。農村人居環(huán)境改善工作開(kāi)展以來(lái)，全縣各鄉鎮均安排環(huán)衛、保潔人員10到20名，各村護林員協(xié)助共同負責日常環(huán)衛保潔工作的開(kāi)展，定期確保對轄區生產(chǎn)生活垃圾和非正規垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行清理。全縣購置垃圾清運車(chē)輛340輛，修建垃圾房（垃圾臺）196處，購置垃圾箱、垃圾斗1004個(gè)，先后清理陳年垃圾4000多噸垃圾，清理整治亂堆亂放垃圾地420多處。20xx年計劃投資3267.45萬(wàn)元，對全縣11個(gè)鄉鎮50個(gè)村進(jìn)行垃圾收運等基礎設施建設，進(jìn)一步加強農村環(huán)境衛生的治理。
�。ǘ┖祹脑斐掷m開(kāi)展。各鄉鎮政府所在地、農村社區、行政村結合鄉村規劃，合理布局建設無(wú)害化公共廁所，或對原有旱廁進(jìn)行無(wú)害化改造，全縣13個(gè)鄉鎮135個(gè)行政村，累計改建新建衛生廁所721座，完成率14.42%，衛生廁所覆蓋率2.01%。舉辦全縣廁改技術(shù)培訓班一期35人次，發(fā)放宣傳資料10000余份，舉辦宣傳活動(dòng)120場(chǎng)次7000余人，投入縣級專(zhuān)項資金97.8萬(wàn)元。20xx年，通過(guò)各鄉鎮摸底，計劃投資104.4萬(wàn)元組織實(shí)施旱廁改造任務(wù)348戶(hù)。
�。ㄈ┟嬖粗卫矸�步推進(jìn)。今年以來(lái)，為減少農業(yè)面源污染，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，主管單位層層靠實(shí)工作責任，實(shí)地落實(shí)廢舊地膜回收和尾菜處理等農業(yè)面源污染治理工作。全縣清理農村生活垃圾263噸、村內水塘1口、村內溝渠124公里、村內淤泥160噸、畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物155噸，新建廢舊地膜回收點(diǎn)7個(gè)，回收地膜784噸，廢舊地膜回收利用率達到43.6%。農業(yè)污染防治方面，加大對蔬菜主產(chǎn)區尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產(chǎn)生量17028噸，處理利用量6469噸，處理利用率38%，病死畜禽無(wú)害化處理224頭（只）。20xx年計劃確定1-2個(gè)建制村開(kāi)展生活污水治理試點(diǎn)。
二、存在的問(wèn)題
雖然近年來(lái)我縣農村人居環(huán)境治理工作取得了一定的成效，但由于農村人居環(huán)境改善工作的涉及面廣、參與部門(mén)眾多、持續性強，且農村的基礎條件較差，全面改善農村人居環(huán)境所面臨的形勢仍然嚴峻，存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：
�。ㄒ唬┉h(huán)境治理不夠徹底。近年來(lái)，隨著(zhù)環(huán)境整治工作的持續開(kāi)展，對各鄉村陳年垃圾的集中清理，全縣環(huán)境衛生得到了明顯好轉。但仍有一部分村社內的垃圾清理得還不夠徹底,尤其是偏遠村社的偏僻角落，隨處可見(jiàn)垃圾堆放。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開(kāi)展的不平衡，農村環(huán)境問(wèn)題依然十分嚴峻。一是部分基層干部對改善農村人居環(huán)境的重要性認識不到位，認為“農村環(huán)境就這個(gè)樣”的思想根深蒂固，對環(huán)境治理態(tài)度消極，工作敷衍塞責，走過(guò)場(chǎng)，形成改善農村人居環(huán)境工作“上邊熱、下邊涼”的現象；二是農村保潔員人員配備較少，工資較低，隊伍參差不齊，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類(lèi)人員能不能擔負起職責，有的村雖然配備了專(zhuān)職保潔員，但是疏于管理，缺乏監督考核，干好干壞一個(gè)樣，工作積極性不高。三是相對于需求資金的不足，資金投入的統籌整合成效不明顯，農村人居環(huán)境改善仍任重道遠。
�。ǘ┟嬖次鬯卫頊�。一部分村社面源污染問(wèn)題突出，化肥農藥利用率低，塑料地膜等農業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；一部分村鎮存在大量不按要求治污的散養戶(hù)，畜禽養殖排出的糞便及農家廁所的隨意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質(zhì)的隨意排放，對周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染。由于此類(lèi)面源污染分布較為分散，涉及范圍廣、隨機性強，且農村污水收集渠道管網(wǎng)系統不健全，基本沒(méi)有污水處理設施，面源污水治理推廣滯后。
�。ㄈ┖祹脑爝M(jìn)展緩慢�！靶�，大民生”，廁所是每個(gè)人在生活中都離不開(kāi)的衛生設施，同時(shí)它也關(guān)系著(zhù)農村人居環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來(lái)，我縣持續加強農村旱廁改造工作，但實(shí)際改造效果沒(méi)有達到預期，目前，我縣農村旱廁改造主要有兩類(lèi)，化糞池廁所和簡(jiǎn)易式水沖廁所，在調研中了解到，一部分村民在政府提供補貼改造廁所的情況下仍不愿改造，主要原因是覺(jué)得改造后并不方便�；S池廁所相對造價(jià)高，池滿(mǎn)后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，容易對地下水和土壤的造成污染；而簡(jiǎn)易式水沖廁所水桶在冬天容易結凍，不方便使用。
�。ㄋ模┱褰ㄔO缺乏規劃。近年來(lái)，我縣通過(guò)災后重建、危房改造、異地搬遷、集中安置等項目，大力改造農村居住條件，群眾居住環(huán)境得到極大改善，同時(shí)，也存在農村建設無(wú)序，管理不足的問(wèn)題。一是一些農村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農村土地用地規劃缺少科學(xué)引領(lǐng)和嚴格規范。很多村社土地沒(méi)有任何建設的規劃管理，村民任意建房，違規用地養殖問(wèn)題突出。大部分違建只通過(guò)一定的罰款予以解決，村民不以為然，使罰款失去了約束效力，相關(guān)管理部門(mén)由于人員少，距離遠，執法程序復雜導致實(shí)際管理困難，而村級組織又對違建亂建等情況無(wú)權約束管理，造成村民各搞一套，無(wú)法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的農戶(hù)沒(méi)有將危房拆掉，這些危房由于無(wú)人居住，有的遇雨坍塌，有的長(cháng)滿(mǎn)荒草，有的堆積雜物垃圾，嚴重影響村容村貌的提升。
�。ㄎ澹┺r村內生動(dòng)力不足。農村環(huán)境治理的最大問(wèn)題，就是村級內生動(dòng)力不足的問(wèn)題，“政府干、百姓看”等現象時(shí)有發(fā)生；近些年來(lái)，由于國家投入農村的資金越來(lái)越多，使群眾在感受到了黨的關(guān)懷的同時(shí)，又產(chǎn)生了理所當然的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公益性質(zhì)的工作全部推向政府，養成了事事依賴(lài)政府，自己袖手旁觀(guān)的習慣。究其原因，一是由于村民沒(méi)有真正參與到人居環(huán)境改善的行動(dòng)中來(lái)，村民的積極性沒(méi)有調動(dòng)起來(lái)，加上多年來(lái)養成的生活習慣，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現象不絕，造成人居環(huán)境治理困難。二是大量有識青年都到外地工作，村內缺乏文明風(fēng)尚的引領(lǐng)，鄉村文化得不到良性發(fā)展。
�。╅L(cháng)效機制尚未形成。一是環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟效益不高，難以形成穩固的長(cháng)效管理體系。環(huán)境治理項目吸引力低，社會(huì )資本投入有限；農民收入普遍不高，自有資金投入能力不足，垃圾分類(lèi)、堆放、轉運、處理的長(cháng)效機制尚未形成。二是雖然一些地方通過(guò)集中整治較大地改善了基礎設施，但不久便出現了設施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水依舊等問(wèn)題，原因是沒(méi)有建立起管護長(cháng)效機制。
三、意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄�，提高環(huán)保意識。農村人居環(huán)境治理，必須依靠群眾自身的動(dòng)力，才能長(cháng)足有效的開(kāi)展。一要大力宣傳，通過(guò)編寫(xiě)宣傳材料、書(shū)寫(xiě)固定標語(yǔ)等方式，教育和引導村民樹(shù)立良好的衛生習慣和環(huán)保意識，遵守村規民約、實(shí)行門(mén)前“三包”、自覺(jué)做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設，在各學(xué)校廣泛開(kāi)展愛(ài)護環(huán)境，不亂丟垃圾的素質(zhì)教育，提高學(xué)生愛(ài)護環(huán)境，保護環(huán)境意識，帶動(dòng)家庭改善環(huán)境。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
�。ǘ﹦�(chuàng )新模式，加強環(huán)境治理�？傮w來(lái)看，我縣的農村人居環(huán)境建設還處在較低水平。在投入總量不足的同時(shí)，也存在資金使用效益不高的問(wèn)題，因而必須創(chuàng )新投入方式。要建立政府主導、村民參與、社會(huì )支持的投入機制。農村環(huán)境整治資金投入不能靠政府全包全攬，要探索建立村級垃圾自收自營(yíng)的管理模式。政府先期投資一部分設備資金，通過(guò)村民或企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，合理收取垃圾處理費用，在村內進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)，形成農村垃圾處理的長(cháng)效鏈條。在自然村劃分片區，組織鄰近農戶(hù)，建立環(huán)境衛生責任農戶(hù)小組，互相監督，形成片點(diǎn)垃圾點(diǎn)的自覺(jué)保持。
�。ㄈ┝⒆銓�(shí)際，合理改造旱廁。因地制宜，分類(lèi)指導。結合我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，制定不同地區農村改廁工作目標；根據地形地貌、農業(yè)生產(chǎn)方式、農戶(hù)用肥習慣、村社基礎條件等不同，采用適合本地實(shí)際的改廁模式，確保達到農村廁所無(wú)害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避免改廁實(shí)行一刀切。按照市場(chǎng)化運作模式，鼓勵企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行廁改后設施維護、糞渣收運等后續工作。
引導集體經(jīng)濟、社會(huì )資本參與建設有機肥廠(chǎng)，解決糞便處理問(wèn)題，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成管收用并重、責權利一致的長(cháng)效管護服務(wù)機制。
�。ㄋ模╅_(kāi)展“三拆”，提升村容村貌。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)群眾，政府設資獎補，鄉鎮村集中整治，在農村開(kāi)展“三拆”行動(dòng)，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房；二是拆除亂搭亂建、違章建筑；三是拆除非法違規商業(yè)廣告、招牌等。在進(jìn)行“三拆”的同時(shí)，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通過(guò)“三拆”行動(dòng)，全面提升和改善農村人居環(huán)境綜合面貌，營(yíng)造整潔的居住環(huán)境。
�。ㄎ澹┩晟茩C制，加強規劃管理。農村人居環(huán)境三分在建、七分在管。針對農村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設施運行管護，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶(hù)適量付費相結合的管護經(jīng)費保障制度，建立專(zhuān)業(yè)管護隊伍，確保人居環(huán)境建設的成果能持續發(fā)揮作用。同時(shí)，要將改善農村人居環(huán)境工作放在鄉村振興、新型城鎮化建設的全局視野下統籌規劃，統籌推進(jìn)，加快城鄉一體化發(fā)展。以鄉和村為單位，立足長(cháng)遠，尊重科學(xué)，順應規律，契合實(shí)際，進(jìn)一步完善村鎮規劃。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實(shí)際問(wèn)題，從改善人居環(huán)境入手，采取切實(shí)有效措施，力爭村鎮建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農村的臟亂差問(wèn)題。
人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告4
按照年初制定的工作計劃，6月份，縣人大常委會(huì )副主任崔海波帶領(lǐng)農村工委和城建工委組成人員，對我縣農村人居環(huán)境整治工作情況進(jìn)行了調研�，F將調研結果報告如下。
一、基本情況
近年來(lái)，按照中央、省、市關(guān)于鄉村振興工作部署，縣人民政府牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，圍繞農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)目標，細化年度重點(diǎn)任務(wù)，逐項推進(jìn)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，全縣農村人居環(huán)境較之以前有了很大改善，廣大農民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量逐步提升。由于全縣農村人居環(huán)境持續向好、成效顯著(zhù)，我縣獲得“全省20xx年以來(lái)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)成績(jì)突出縣”榮譽(yù)稱(chēng)號，受到省委農辦通報表?yè)P。
二、農村人居環(huán)境整治工作存在的問(wèn)題
整體來(lái)看，我縣在農村人居環(huán)境整治工作方面取得一定成效，但也存在不足之處，主要體現在以下幾方面：
�。ㄒ唬┼l村建設規劃滯后。目前我縣還沒(méi)有完成整體規劃編制工作。缺少多規合一的村莊規劃，導致村莊建設格局較為混亂，加大了農村人居環(huán)境整治和公共服務(wù)保障的難度。
�。ǘ┗A設施建設落后。由于規劃編制滯后，加之缺少相應資金，農村基礎設施建設存在三大短板：一是生活污水處理難、二是戶(hù)戶(hù)通標準低、三是村莊亮化綠化少，這些短板嚴重制約了農村人居環(huán)境整治工作的整體推進(jìn)。
�。ㄈ┤罕妳⑴c意識不強。農村環(huán)境綜合整治需要上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，更需要群眾的積極配合，但目前部分群眾的思想認識不足、衛生意識落后、生態(tài)意識不強，加之長(cháng)效管護措施落實(shí)不到位，造成農村環(huán)境綜合整治邊整治邊反彈，部分農村“臟、亂、差”問(wèn)題依然存在。
三、加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作的建議
�。ㄒ唬┘訌娨巹澗幹乒ぷ�，充分發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用。結合我縣發(fā)展實(shí)際，依據產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟基礎，把全縣的農村按不同標準分類(lèi)推進(jìn)整治，實(shí)現以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)全縣各村開(kāi)展整治工作。
�。ǘ┘涌炻肪W(wǎng)等配套設施建設，為農村人居環(huán)境整治工作夯實(shí)基礎。一是繼續把“水、電、路、訊、網(wǎng)”以及衛生設施和垃圾污水的處理等作為農村人居環(huán)境整治的主要著(zhù)力點(diǎn)；二是聚焦鄉村教育、醫療、養老、社保等重點(diǎn)問(wèn)題，持續推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。
�。ㄈ┥罨浾撔麄鞴ぷ�，大力倡導講文明、守秩序、重公德的良好社會(huì )風(fēng)尚。倡導綠色健康的生產(chǎn)生活方式，教育引導廣大群眾增強環(huán)保意識、生態(tài)意識和安全意識，推動(dòng)全民轉變傳統觀(guān)念，積極參與人居環(huán)境整治工作，為推進(jìn)農村人居環(huán)境持續向好注入新動(dòng)力、增添新活力。
人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告5
20xx年以來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于農村人居環(huán)境整治的決策部署，堅持把開(kāi)展農村人居環(huán)境整治工作作為實(shí)施鄉村振興戰略的基礎工程來(lái)抓，以農村改廁、生活垃圾和污水治理為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“凈美三秦”、“美麗家園”建設，全市農村人居環(huán)境質(zhì)量和水平有了明顯改善和提升。該工作受到省人居辦考核肯定，我市留壩縣還被評為“2019年全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。
一、工作進(jìn)展情況
�。ㄒ唬┺r村“廁所革命”持續深入推進(jìn)。市上統一制定印發(fā)了《xx市農村“廁所革命”推進(jìn)方案》，形成了市級統籌、縣負總責、部門(mén)指導、鎮辦推動(dòng)、村組實(shí)施的工作格局；結合實(shí)際，確定了三格化糞池式（“三格”是指由三個(gè)相互連通的密封糞池組成，糞污由進(jìn)糞管進(jìn)入第一池依次順流到第三池，第一格收集糞污，第二格厭氧消化，第三格沉淀儲存）、沼氣池式、集中排污式三種改廁模式供縣區借鑒參考。市縣鎮村成立了四級技術(shù)服務(wù)隊，對農村改廁提供全過(guò)程、全方位技術(shù)指導和服務(wù)。截至目前，全市累計建成“廁所革命”整體推進(jìn)村102個(gè)，新改建農村衛生廁所58萬(wàn)座，衛生廁所普及率達65%。
�。ǘ┺r村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年6月，全市在2048個(gè)行政村建立了1萬(wàn)余人的農村環(huán)衛保潔隊伍，在176個(gè)鎮辦建成鎮級垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠(chǎng)72個(gè)。建成鎮級轉運站和壓縮站33個(gè)，配置戶(hù)用生活垃圾收集箱30余萬(wàn)個(gè)、垃圾收集清運車(chē)4629輛、村用生活垃圾收集箱3374個(gè)，基本達到88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省85.07%），形成了以縣區政府為責任主體、鎮（辦）為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農戶(hù)為受益主體、第三方運維機構為服務(wù)主體的“五位一體”的農村生活垃圾治理運行體系。全市累計建成鄉鎮污水處理設施配套管網(wǎng) 10373公里，農村污水處理設施127座，日處理能力20660噸，農村生活污水得到有效治理的行政村達44%（全省35.5%）�！袄匡L(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的局面正在扭轉。
�。ㄈ┺r業(yè)廢棄物得到有效利用。積極推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用技術(shù)模式。去年以來(lái)，累計投入1.94萬(wàn)臺套秸稈綜合利用機具，秸稈綜合利用率達92.2%；出臺了農膜回收利用工作方案，提升廢舊農膜資源化利用水平，農膜回收利用率達到80%以上。全市畜禽糞污綜合利用率達到85%，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達95%。
�。ㄋ模┐迦荽迕裁黠@改變。實(shí)現了轄區內所有行政村瀝青路、水泥路全覆蓋,“四好農村路”建設水平不斷提升。近三年來(lái)累計投資11.46億元，建成飲水安全工程1508處，解決和改善了155萬(wàn)農村群眾的飲水安全問(wèn)題。農村用戶(hù)端電壓合格率達98.41%，供電可靠率達99.71%以上，電網(wǎng)改造效果顯著(zhù)。完成農村造林綠化15.85萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)725萬(wàn)株，全市村莊村內綠化面積達到55.11萬(wàn)畝，農村環(huán)境進(jìn)一步綠化美化。
�。ㄎ澹┟利愐司余l村建設步伐加快。按照“集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)”分類(lèi)標準，全面完成了全市村莊分類(lèi)。圍繞“弄干凈、搞整齊、無(wú)污染”的基本要求，扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔“凈美xx”春、夏、秋、冬四季戰役。結合農村人居環(huán)境整治，建成國家級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣點(diǎn)4個(gè)、中國美麗休閑鄉村5個(gè)、中國美麗田園5個(gè)。全市休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達1610家，年接待1310萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入達8.1億元。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┵Y金缺口大。改善農村人居環(huán)境工作涉及農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)方方面面，所需建設資金投入巨大。目前，僅改廁有中央和省級部分配套資金，市縣財政投入有限，多渠道投入機制尚未建立，改廁、治污、垃圾清運等資金缺口大。據初步估算，要完成全市無(wú)害化衛生廁所普及率達到85%的改廁任務(wù)，資金缺口高達5億元以上。
�。ǘ┕ぷ鬟M(jìn)展不平衡。今年是決勝全面建成小康社會(huì )之年，也是脫貧攻堅的最后一年，各級各部門(mén)精力主要在脫貧攻堅上，個(gè)別縣和基層一些地方對農村人居環(huán)境整治工作重視程度不夠，力量投入不足，加之受疫情等因素影響，工作進(jìn)展參差不齊。2019年，在廁所革命整村推進(jìn)中，目標任務(wù)為236個(gè)村，僅完成102個(gè)，占當年任務(wù)的43.2%；完成污水有效治理村908個(gè)，占應治理村的44%，完成污水有效管控村424個(gè)，占應管控村的21.9%。
�。ㄈ┐迩f規劃編制滯后。目前，全市實(shí)際完成村莊規劃編制273個(gè)，僅占應編制規劃村的13.2%。由于受技術(shù)力量、時(shí)間、經(jīng)費等因素制約，大多數村尚未進(jìn)行村莊規劃編制。
�。ㄋ模┐迕裰黧w作用發(fā)揮不夠。農村幾千年來(lái)的生活習慣、農民的環(huán)境意識、留守人員的現狀，決定了宣傳、教育、引導工作任務(wù)繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群眾做主，導致出現“干部干群眾看，群眾還給干部提意見(jiàn)”的被動(dòng)局面；一些地方的農村生活污水處理站、垃圾收轉站、公共廁所等設施“重建輕管”現象比較嚴重。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬﹫猿致�(lián)合推動(dòng)與發(fā)揮農民主體作用相結合，確保全民參與。對標中央和我省部署及我市農村人居環(huán)境整治實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步壓實(shí)市級專(zhuān)項推進(jìn)組和縣鎮村各級工作責任，全力推動(dòng)面上工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，著(zhù)力提高村民主動(dòng)參與意識，組織和動(dòng)員廣大黨員群眾積極投身農村人居環(huán)境整治工作，形成全民動(dòng)員、共同參與的工作機制和良好氛圍，徹底扭轉“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉變。
�。ǘ﹫猿终度肱c社會(huì )投入相結合，確保資金保障到位。積極爭取中省資金支持，加大市縣財政投入，全面整合涉農資金，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、群眾自籌、社會(huì )捐助、部門(mén)聯(lián)保、鼓勵引導社會(huì )資本參與等多元化資金投入機制，多管齊下解決改廁、治污、垃圾清運、運維管理等整治資金缺口大的問(wèn)題。
�。ㄈ﹫猿执迩f規劃編制與村容村貌提升相結合，確保特色鮮明。按照“多規合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并”四種類(lèi)型，統籌農村生態(tài)保護修復、農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎設施布局等要素，扎實(shí)做好村莊調查、分類(lèi)、規劃編制工作。進(jìn)一步提高村莊規劃編制水平，配套完善農村水、電、路、通信等基礎設施建設，提升農村公共服務(wù)能力，為鄉村振興戰略全面實(shí)施繪好藍圖、打好基礎。
�。ㄋ模﹫猿侄讲榭己伺c問(wèn)題整改相結合，確保目標實(shí)現。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》“五級書(shū)記”抓鄉村振興的總要求，將農村人居環(huán)境整治任務(wù)列入各級領(lǐng)導干部年度目標責任制考核、工作實(shí)績(jì)考查的重要內容，層層壓實(shí)工作責任。堅持問(wèn)題導向、目標導向與結果導向相結合，堅持明察暗訪(fǎng)、媒體曝光與群眾監督相結合，堅持檢查通報、點(diǎn)評評比與考核獎懲相結合，形成整治環(huán)境樹(shù)樣板、直面問(wèn)題抓整改、互比互學(xué)促提高、進(jìn)度倒逼奮爭先、全民動(dòng)員齊參與的濃厚氛圍，為“實(shí)現農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈、整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強”而不懈努力。
人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告6
鄉村建設是實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，20xx年年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳制定并印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（20xx-2025年）》。為了全面了解農村人居環(huán)境整治的現狀與進(jìn)展，摸清農民對人居環(huán)境質(zhì)量的總體感受和滿(mǎn)意程度，發(fā)現好經(jīng)驗好做法及存在的短板、問(wèn)題和困難，按照省地方社會(huì )經(jīng)濟調查隊制定的調查方案，我們開(kāi)展了農村人居環(huán)境整治情況調研活動(dòng)，現將這次調研活動(dòng)的有關(guān)內容報告如下：
一、調查范圍和內容
在全市五個(gè)縣（市）及殷都區和龍安區范圍內開(kāi)展。每個(gè)縣（市、區）選取本轄區內農村人居環(huán)境整治情況較好的2個(gè)村、中等的2個(gè)村、較差的1個(gè)村，合計5個(gè)行政村；每個(gè)村選取20名村民和1名了解農村人居環(huán)境整治情況的村干部進(jìn)行調查訪(fǎng)問(wèn)。
這次調研，針對調查對象村民和村干部，我們分別設計了《農村人居環(huán)境整治情況》兩張問(wèn)卷，調查的主要內容有：衛生廁所建設、生活污水、垃圾處理、農村環(huán)境整治行動(dòng)的開(kāi)展、取得的效果及村民滿(mǎn)意度等情況。
二、調查結果
這次我們調查了7個(gè)縣（市、區）內21個(gè)鄉鎮的35個(gè)行政村，共收到700份村民和35份村干部的調查問(wèn)卷，我市農村人居環(huán)境整治情況的調研結果如下：
�。ㄒ唬┪沂修r村人居環(huán)境整治工作取得顯著(zhù)成效
自去年以來(lái)，市委農村工作領(lǐng)導小組先后出臺了《安陽(yáng)市鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》、《安陽(yáng)市農村人居環(huán)境整治提升標準化建設辦法（試行）》、《安陽(yáng)市農村生活垃圾分類(lèi)處理工作實(shí)施方案（試行）》、《全市“百家市直單位包百村”推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作方案》。20xx年底，按照全省的統一部署開(kāi)展了以“治理六亂、開(kāi)展六清”（即治理亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建“六亂”，和開(kāi)展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁“六清”）為主要內容的農村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)。隨著(zhù)“治理六亂、開(kāi)展六清”集中整治行動(dòng)的開(kāi)展和深入，農村環(huán)境中存在的許多頑疾和老大難問(wèn)題得到有效解決，全市農村人居環(huán)境持續得到改善，鄉村生活環(huán)境得到提升。
調查顯示：20xx年，在35個(gè)行政村中，有34個(gè)村投入了人居環(huán)境整治資金項目，占97.1%；投入的資金總額2100多萬(wàn)元，按常住人口計算，人均429元。人居環(huán)境整治工作的重點(diǎn)是生活垃圾集中處理、村容村貌整治和衛生廁所全覆蓋三個(gè)方面。
在參加調查的700名村民中，使用衛生廁所的有681人，占97.3%；其中，廁所糞污實(shí)現聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體處理的有496人，占70.9%。生活污水實(shí)現集中治理的有563人，占80.4%。生活垃圾實(shí)現集中治理的有697人，占99.6%。
在開(kāi)展人居環(huán)境整治工作以后，村民們感到村莊帶來(lái)的三大變化分別是：一是認為生活垃圾治理變好的有536人，占76.8%；二是能夠使用衛生廁所的有352人，占50.4%；三是生活污水治理變好的有299人，占42.8%。
近年來(lái)，在各級政府的高度重視和強力推進(jìn)下，全市垃圾處理基本全覆蓋，衛生廁所普及率逐步提高，污水處理穩步推進(jìn)。20xx年度的《行政村社會(huì )經(jīng)濟基本情況》報表統計顯示：在全市3008個(gè)行政村（涉農居委會(huì )）中，生活垃圾實(shí)現全部集中處理的有2949個(gè)，占98.0%；生活污水實(shí)現全部集中處理的有522個(gè)，占17.4%；使用衛生廁所的戶(hù)數占到69.3%。
�。ǘ┐迕駥θ司迎h(huán)境整治的參與度和滿(mǎn)意度都很高
對于村民是否愿意主動(dòng)參與本村的人居環(huán)境整治工作，表達愿意的有699人，占99.9%；其中，愿意為生活污水、垃圾處理等合理付費的有598人，占85.4%。
村民對于當前的人居環(huán)境治理的成果，滿(mǎn)意的有674人，占96.6%；基本滿(mǎn)意的有24人，占3.4%。
�。ㄈ┪沂修r村人居環(huán)境整治工作的主要特點(diǎn)
1、農村人居環(huán)境整治工作不平衡
在我們這次調查中，有些行政村的人居環(huán)境整治工作起步較早，已經(jīng)完成，有的正在進(jìn)行。調查顯示：在35個(gè)行政村中，已經(jīng)完成村莊整治的有15個(gè)，占42.9%；正在進(jìn)行的有20個(gè)，占57.1%。
2、農村人居環(huán)境整治資金主要來(lái)源于村集體
調查顯示：對于20xx年農村人居環(huán)境整治項目資金的主要來(lái)源，來(lái)自于村集體的有17個(gè)，占50%；來(lái)自于上級政府的有13個(gè)，占38.3%；來(lái)自于村民自籌的有3個(gè)，占8.8%；來(lái)自于其他途徑的有1個(gè)，占2.9%。
3、“百家市直單位包百村”活動(dòng)效果明顯
為貫徹省委省政府關(guān)于農村人居環(huán)境整治的決策部署，今年2月份，我市聚焦全市農村人居環(huán)境短板弱項，開(kāi)展了“百家市直單位包百村”行動(dòng)，全市100家市直機關(guān)、企事業(yè)單位分包了130個(gè)農村人居環(huán)境弱差村莊，每周五下午派人到分包村莊開(kāi)展人居環(huán)境集中整治行動(dòng)。經(jīng)過(guò)各方共同努力，已經(jīng)取得了階段性成效，主要體現在以下幾點(diǎn)：
�。�1）村莊規劃全部完成。截至目前，全市130個(gè)分包行政村已經(jīng)全部完成村莊編制規劃，并通過(guò)各縣（市、區）評審，83個(gè)村莊已在市自然資源和規劃管理局審核備案。
�。�2）村莊環(huán)境明顯改善。百家市直單位幫助分包村整治環(huán)境衛生，完善基礎設施，美化村容村貌，創(chuàng )建“四美鄉村”和“五美庭院”。截至6月底，市直百家單位已進(jìn)村開(kāi)展整治次數700余次，累計參與人數1.5萬(wàn)多人，帶動(dòng)干部群眾2萬(wàn)余名，整治亂搭亂建714處，清理亂堆亂放2131處，清理殘垣斷壁741處，整治空心院落382個(gè)，治理坑塘103個(gè)，整治弱電線(xiàn)路3385處，安裝路燈9485個(gè)，美化墻面4446處，創(chuàng )建“五美庭院”2454個(gè)，修繕健身廣場(chǎng)13個(gè)、公共停車(chē)場(chǎng)5個(gè)、文化講堂4個(gè)、兒童游樂(lè )中心13個(gè)，130個(gè)村已開(kāi)展背街小巷硬化2321條，累計綠化樹(shù)木12.8萬(wàn)株。
�。ㄋ模┪沂修r村人居環(huán)境整治工作中存在的主要問(wèn)題
1、資金短缺是農村人居環(huán)境整治工作面臨最大的困難
在調查中，基層干部群眾對農村人居環(huán)境整治工作中最大的困難反映最多的是缺少資金。
調查中我們看到，在鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉鎮，下轄的行政村的人居環(huán)境整治工作開(kāi)展得都不錯，項目資金主要來(lái)源于鄉鎮財政的支持，其次是村集體的一部分投入。鄉鎮政府的財力是否雄厚是農村人居環(huán)境整治工作好壞的關(guān)鍵，同時(shí)，村集體經(jīng)濟收入的多少也是農村人居環(huán)境整治工作的必要補充。
2、培養村民良好衛生習慣是當前農村人居環(huán)境整治工作中的重要任務(wù)
部分農民由于受傳統生活習慣的影響，對環(huán)境衛生的觀(guān)念不強，仍然存在著(zhù)亂扔亂倒、亂堆亂放的現象。調查顯示：村民們認為在當前農村人居環(huán)境整治工作中存在的不足之處有：認為村民難以養成良好的衛生習慣的有229人，占32.7%；缺少長(cháng)效管護機制的有111人，占15.8%；沒(méi)有生活污水管網(wǎng)的有91人，占13.0%。
3、需要進(jìn)一步完善長(cháng)效管護機制
農村人居環(huán)境整治工作是一項需要持久推動(dòng)的工作，由于村集體的財力有限，缺乏長(cháng)效管護機制，“六亂”現象極易反彈，長(cháng)期保持人居環(huán)境“凈起來(lái)”“綠起來(lái)”和“美起來(lái)”的難度較大。
�。ㄎ澹⿲Σ呒敖ㄗh
通過(guò)調研，我們認為要切實(shí)解決農村人居環(huán)境整治工作中存在的突出問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面考慮。一是要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實(shí)力，只有增加村集體的收入，才能為推動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升和鄉村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供資金支持。二是要建立農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金機制。做到有規劃地持續地投入，保證穩步推進(jìn)農村人居環(huán)境整治進(jìn)程。三是要建立村莊環(huán)境衛生的管理和維護制度。我們要建立村民“門(mén)前三包”獎勵責任制，包綠化，包衛生，包村容秩序，年終對符合標準的農戶(hù)發(fā)放獎勵；要發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，做到全體村民積極參與；上級部門(mén)要對農村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行常態(tài)化督促檢查等。四是要做到規劃先行，因地制宜，注重特色改造，在充分保持村莊傳統風(fēng)貌的基礎上，通過(guò)注入生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化等元素，開(kāi)展“一村一品、一村一型、一村一貌”特色化改造，使村莊增添新亮點(diǎn)、煥發(fā)新氣息。
人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告7
按照市政協(xié)年初安排，市政協(xié)環(huán)資委4月下旬組織部分市政協(xié)委員和各相關(guān)部門(mén)負責人，先后赴吳堡、子洲、神木、榆陽(yáng)四縣市區，就我市農村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行深入調研�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年以來(lái)，市委市政府點(diǎn)上打造鄉村振興示范村、面上推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，點(diǎn)面結合大力實(shí)施鄉村振興戰略，全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。
一是頂層設計基本形成。從20xx年開(kāi)始，我市啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，市級財政每年安排10億元用于鄉村振興示范村建設和農村人居環(huán)境整治工作，計劃用三年時(shí)間對全市2985個(gè)建制村實(shí)現全面整治。市委、市政府制定出臺了《榆林市農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《榆林市深入學(xué)習浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件。同時(shí)，明確了農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，強化了牽頭部門(mén)、推進(jìn)部門(mén)職責，各縣市區、鄉鎮成立農村人居環(huán)境整治領(lǐng)導機構，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
二是環(huán)境整治初見(jiàn)成效。全市開(kāi)展了村莊清潔行動(dòng)春節、春季戰役、夏季戰役，目前正在穩步推進(jìn)“凈美榆林”攻堅戰。積極開(kāi)展試驗示范，探索適合榆林本地的無(wú)害化戶(hù)廁模式，到20xx年6月底，全市衛生戶(hù)廁普及率達到31.27%，無(wú)害化衛生戶(hù)廁普及率達到19.69%。目前，全市農村生活垃圾收集率達到了90%以上，行政村治理率達71%，農村生活垃圾治理有序推進(jìn)。截至目前，全市共完成585個(gè)建制村的污水集中式治理，占全市總行政村數的20%，占需要治理行政村數的68.9%，農村污水治理加快推進(jìn)。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，持續開(kāi)展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動(dòng)，基礎設施建設和村容村貌持續改善。依托鄉村振興示范村、標桿村和美麗宜居村，按照“以點(diǎn)連線(xiàn)，以線(xiàn)帶面”的工作思路，連片治理，整區域推進(jìn)。每個(gè)縣市區至少形成一條農村人居環(huán)境整治連片治理區，且各具特色。榆陽(yáng)區已形成南部丘陵溝壑區和北部風(fēng)沙草灘區兩條連片治理區，給全市農村環(huán)境治理提供了范例。
三是考核督查機制不斷健全。我市已將農村人居環(huán)境整治工作納入年度目標責任考核內容，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核的重要部分。實(shí)行月調度、季評比、半年排名、年度考核制度，對工作扎實(shí)、成效明顯的，給予表彰獎勵；對工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評、約談，直至追責問(wèn)責。目前已對各縣市區進(jìn)行了三次通報，且進(jìn)行了半年排名。各縣市區也建立督查機制，形成層層抓落實(shí)的良好工作局面。
二、存在問(wèn)題
從調研情況來(lái)看，我市農村人居環(huán)境有了較大改觀(guān)，但各縣市區工作還不平衡，與先進(jìn)地區相比還有很大差距。
�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。個(gè)別地方、部門(mén)和干部對農村人居環(huán)境整治認識還不到位，沒(méi)有把思想統一到中央、市委的決策部署上來(lái)，認為三年行動(dòng)目標太高、不合實(shí)際，沒(méi)有從農村人居環(huán)境欠賬多、需要補短板的角度去認識。少數干部對農村人居環(huán)境整治缺乏責任感、緊迫感，存在敷衍塞責現象，工作中措施不力，手段不多，行動(dòng)上搞面子工程、短期突擊。相當一部分村民長(cháng)期以來(lái)養成不重視環(huán)境衛生的習慣，積習難改。有的村民雖然對農村人居環(huán)境整治認可度高，但參與度低，主體作用發(fā)揮不夠，“等靠要”思想嚴重，不主動(dòng)作為，參與環(huán)境整治的主動(dòng)性和積極性不高，認為環(huán)境整治是政府的事，消極觀(guān)望，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現象。
�。ǘ┉h(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來(lái)，農業(yè)農村發(fā)展取得了有目共睹的成就，但由于相當長(cháng)時(shí)期內環(huán)境整治的重心在城市，對農村關(guān)注不夠，投入不足，欠賬太多，基礎薄弱。一是立地條件差。南部縣區多為丘陵溝壑區，溝壑縱橫，交通不便，農戶(hù)分散，導致農村人居環(huán)境整治實(shí)施難度大。北部縣區農民居住點(diǎn)多面廣，我市平均每村占地面積15平方公里（主要集中在北部縣區），最大村面積達88平方公里，村域面積大，垃圾相對點(diǎn)位較分散、收集較困難、運輸距離遠，收運成本較高。二是基礎設施建設難度大。農村生活污水處理設施建設任務(wù)重、管網(wǎng)長(cháng)，分散處理技術(shù)不成熟，小型聚居點(diǎn)和散居農戶(hù)污水處理難度較大。農村住房普遍布局比較凌亂，房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設存在自發(fā)性、隨意性和無(wú)序性。村莊通組入戶(hù)道路硬化率低，出行“最初一百米”沒(méi)有得到根本解決。北部縣市區部分礦區村空氣、土壤、地下水等污染問(wèn)題不斷加劇，加大了農村環(huán)境治理的難度。三是農村老齡化空心化嚴重。我市正處于工業(yè)化、城鎮化加速發(fā)展階段，農村人口老齡化、村莊空心化、農業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題嚴重。根據調查推算，全市目前有近50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題，尤其是南部丘陵溝壑區情況更為嚴重，2/3農村戶(hù)籍人口外流，農村人居環(huán)境實(shí)施的一些建設工程勞力缺乏、生產(chǎn)能力減弱，土地撂荒，農村公益性工程、重點(diǎn)項目無(wú)勞力實(shí)施。
�。ㄈ┵Y金投入缺口較大。農村人居環(huán)境整治投入大、運行成本高。一是基礎設施建設資金缺口很大。部分鄉村基礎設施建設嚴重滯后，建制村基本實(shí)現100%通硬化路，但村組路、自來(lái)水管、電力等設施年久老化需要進(jìn)一步維修改造，加之美麗鄉村建設、鄉村振興、脫貧攻堅等要求改善人居環(huán)境的項目多、標準高，還需大量配備垃圾清運車(chē)、垃圾箱、填埋場(chǎng)，鋪設污水管道、處理廠(chǎng)，進(jìn)行改廁、改廚，美化、綠化、亮化，對資金需求量大。二是缺少相應的管護資金。公路管養經(jīng)費、污水處理設施運營(yíng)管理費、垃圾收集轉運處置費及保潔人員工資等，都缺乏持續的資金保障，垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、排水排污管網(wǎng)、農村改廁等改善農村人居環(huán)境的重點(diǎn)基礎設施建設資金投入缺口較大，多數項目只預算初建投資，運行、維護、管理所需經(jīng)費沒(méi)有得到有效保障。三是多元化籌資機制沒(méi)有建立。由于涉農資金整合難度大、多渠道投入機制尚未建立，導致有的環(huán)境治理設施配備后由于缺乏資金沒(méi)有啟用。加之多元化資金投入機制尚未建立，社會(huì )資本參與程度較低，村民自籌難度大，資金短缺已成為當前困擾我市各縣市區和基層的最大難題。
�。ㄋ模┐迩f規劃普遍滯后。由于長(cháng)期缺乏村域規劃，盲目性、無(wú)序性建設普遍存在。雖然近年來(lái)重視并加快編制村莊規劃，但也只有示范村、標桿村、美麗宜居村等少數村完成了規劃，大部分村只有村域現狀分析與規劃指引。部分規劃編制缺乏前瞻性、科學(xué)性，可操作性較差，指導性不強。有的村規劃與土地利用規劃、道路規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、基礎設施等專(zhuān)項規劃缺少有機銜接與融合，沒(méi)有形成“多規合一”的規劃體系。群眾對規劃的知曉率低，參與度不夠，多數規劃難以執行或執行較差，規劃和建設脫節、“兩張皮”現象較為普遍。
�。ㄎ澹╅L(cháng)效機制不夠健全。部分縣市區機構不健全，鄉鎮無(wú)環(huán)保、住建等站所，人員編制少，清潔員配備不足，力量薄弱，農村環(huán)境衛生監管工作幾乎是空白。有的城鄉結合部出現“三不管”現象。普遍缺乏管護機制，重建設、輕管護，有的地方甚至只建不管，有的設施遭到破壞或閑置不用。一些縣市區給農村建起了“垃圾屋”、配置的垃圾箱、垃圾桶，但利用率非常低，管用、有效的垃圾和污水處理制度尚顯不足，一部分已建成的環(huán)保設施尚存在管理主體不明、責任不清的現象。規劃、建設專(zhuān)業(yè)人才缺乏，技術(shù)指導不到位。部分村規民約重形式，約束性較差，對村民的激勵作用不大。
三、對策建議
�。ㄒ唬┙y一思想，切實(shí)提高對農村人居環(huán)境整治工作重要性的認識。改善農村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)。我市有良好的經(jīng)濟基礎、較好的新農村建設基礎、堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件，農村人居環(huán)境集中整治具有一定優(yōu)勢。但如期實(shí)現農村人居環(huán)境整治目標，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，必須堅持問(wèn)題導向，突出主攻方向，切實(shí)按照《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求，強措施、補短板、建機制、促提升，為建設美麗宜居鄉村、促進(jìn)健康生活方式提升、滿(mǎn)足人民群眾對美好生活新期待的現實(shí)需要，為如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標打下堅實(shí)基礎。
�。ǘ└母飫�(chuàng )新，不斷推動(dòng)農村人居環(huán)境整治工作治理體系和治理能力現代化。一是持續推進(jìn)人居環(huán)境整治活動(dòng)。結合不同季節和重大節日，持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，改變影響農村人居環(huán)境不良習慣，努力解決影響農村人居環(huán)境的突出問(wèn)題。因地制宜，合理選擇改廁模式，突出改廁重點(diǎn)，提升公共衛生水平。建立健全符合我市農村實(shí)際的“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮（縣）轉運”的垃圾清運模式，建立可回收垃圾資源回收體系。開(kāi)展村莊硬化、凈化、綠化、亮化、美化“五化”行動(dòng)，加快基礎設施“硬件”建設，提升公共服務(wù)水平，開(kāi)展拆危、拆舊、拆違和道路硬化、村莊凈化、庭院綠化“三拆三化”行動(dòng)，抓好路電水房等基礎設施建設，全面改善人居環(huán)境。二是不斷完善建設和管護長(cháng)效機制。引入市場(chǎng)化運營(yíng)機制，鼓勵社會(huì )資本參與污水、垃圾處理等基礎設施建設項目，探索建立垃圾污水處理農戶(hù)付費制度，完善財政補貼與農戶(hù)付費合理分擔機制。三是充分激發(fā)農民的內生動(dòng)力。優(yōu)化農村人居環(huán)境整治建設項目審批流程，健全村民自治機制和項目公示機制，保障村民權益。將農村環(huán)境衛生等要求納入村規民約，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。
�。ㄈ┮虻刂埔�，努力實(shí)現農村人居環(huán)境整治中多樣性和規范性的統一。一是鼓勵支持整治的多樣性。我市各縣市區農村情況千差萬(wàn)別，各地探索了一些行之有效的農村人居環(huán)境整治辦法。比如，榆陽(yáng)區美麗小鎮、美麗村莊、美麗農居“三個(gè)美麗”建設、吳堡縣推行“十位一體”美麗鄉村建設等，取得了較好的效果。建議加大對地方探索的支持力度，從市級層面總結適合不同自然稟賦、不同經(jīng)濟條件、不同民風(fēng)民俗農村人居環(huán)境整治案例，通過(guò)以獎代補的形式鼓勵推廣。二是對一些必要的規范性進(jìn)行統一。對一些資源稟賦相同、文化習俗相近、家庭居住相鄰的農村，制定統一的技術(shù)指標進(jìn)行規范，以確保整治的工程質(zhì)量和感官效果。三是對整治工作進(jìn)行技術(shù)進(jìn)行分類(lèi)指導。農村人居環(huán)境整治內容不同，所需要的技術(shù)與模式也不同，即使同一種整治內容，不同區域農村所需要的技術(shù)與模式也不同。因此，建議在省級層面應對當前農村人居環(huán)境整治中所采用的技術(shù)進(jìn)行分類(lèi)，科學(xué)分析這些技術(shù)的特點(diǎn)及區域適宜性，提出一份“自上而下”的技術(shù)供給清單，指導各縣市區在開(kāi)展工作中，可以選擇出適宜不同區域農村人居環(huán)境整治的技術(shù)和模式。
�。ㄋ模┘訌娦麄�，不斷激發(fā)廣大農民群眾參與人居環(huán)境整治的內生動(dòng)力。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用，讓他們積極參與到環(huán)境衛生保潔工作的宣傳、監督、考核、評比中來(lái)，做好示范帶頭作用和監督督促作用。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺(jué)整治好自家庭院、房前屋后的衛生，示范帶動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開(kāi)展環(huán)境衛生模范戶(hù)、美麗庭院、模范村創(chuàng )建評比等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò )宣傳等方式，著(zhù)力推進(jìn)觀(guān)念大轉變、陋習大革除、習慣大養成、素質(zhì)大提升，強化村民環(huán)境衛生意識，不斷激發(fā)農民群眾參與人居環(huán)境整治的內生動(dòng)力。
�。ㄎ澹┩晟浦贫�，逐步形成農村人居環(huán)境整治工作的常態(tài)長(cháng)效機制。健全資金保障機制，繼續加大多渠道籌資力度，形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會(huì )捐贈贊助”的多元化格局，著(zhù)重挖掘社會(huì )企業(yè)、在外鄉賢等資源，爭取互利共贏(yíng)。健全長(cháng)效管護機制，要堅持建管結合，逐步建立健全完備的農村人居環(huán)境管護運行長(cháng)效機制，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。要健全責任體系，落實(shí)主體責任，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。
人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告8
抓農村人居環(huán)境整治助力鄉村振興的調研報告截止今年，持續五年的脫貧攻堅戰取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實(shí)現脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉到了鞏固脫貧攻堅成果實(shí)現鄉村振興上來(lái)。改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。當前，農村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問(wèn)題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會(huì )要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出短板。對此，我結合在溧陽(yáng)所看所學(xué)的新經(jīng)驗，就我所工作的xxx鎮境域內，對農村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下。
一、我鎮農村人居環(huán)境整治開(kāi)展情況
近年來(lái)，黨委政府高度重視農業(yè)農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續增進(jìn)民生福祉，以創(chuàng )建美麗宜居鄉村為目標，全力推進(jìn)改善農村人居環(huán)境工作，強化領(lǐng)導，精心組織，突出重點(diǎn)，成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀(guān)，農村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，環(huán)境整治全面鋪開(kāi)。一是組班子。成立了由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管副鎮長(cháng)為副組長(cháng)，各站所、各村負責人為成員的農村環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組,制定了實(shí)施方案，落實(shí)了人員經(jīng)費，構筑了鎮村組三級環(huán)境衛生管理網(wǎng)絡(luò )。二是定目標。制定了《xxx鎮農村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮農村“廁所革命”行動(dòng)計劃》，明確了我鎮農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務(wù)，落實(shí)了農村人居環(huán)境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創(chuàng )”工作，鎮村組分別召開(kāi)環(huán)境整治工作宣傳動(dòng)員會(huì )和推進(jìn)會(huì )，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進(jìn)一步增強文明意識和環(huán)保意識，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。
�。ǘ┖粚�(shí)基礎，整治工作初見(jiàn)成效。一是全面實(shí)施農村人居環(huán)境整治工程。以鎮政府所在地、xxx以及庫區沿岸、主要交通干線(xiàn)、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn)，兩年來(lái)共啟動(dòng)實(shí)施農村環(huán)境綜合整治項目10個(gè)，實(shí)際竣工建設項目9個(gè)，落實(shí)財政資金300余萬(wàn)元，累計完成3個(gè)行政村的環(huán)境整治，項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面，通過(guò)一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施，農村人居環(huán)境有一定的改觀(guān)。二是抓投入，農村環(huán)境設施逐步完善。近年來(lái)，大力開(kāi)展水源地保護區生態(tài)保護工作，落實(shí)飲用水源保護區拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬(wàn)元，拆遷水源地紅線(xiàn)以?xún)染用?7戶(hù)，新建垃圾中轉站4個(gè)，添置垃圾車(chē)6臺，封閉式垃圾箱55個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶500余個(gè),建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)�！蹦Ｊ�，調整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強化了生態(tài)環(huán)境保護和貧困戶(hù)脫貧致富“雙贏(yíng)”目標。深入推進(jìn)“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛生公廁7座，改建戶(hù)用廁所399戶(hù)。三是加大美麗鄉村創(chuàng )建，打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動(dòng)”的方式，近年來(lái)，共創(chuàng )建市級文明村3個(gè)、縣級文明村4個(gè)，突出村莊環(huán)境整治，鄉村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫保潔責任，保護水源環(huán)境安全。全面推行河長(cháng)制管理，開(kāi)展巡河專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監管，開(kāi)展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強農業(yè)面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學(xué)指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級農業(yè)面源污染防治工程示范村建設，農業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。
�。ㄈ﹪栏窨己�，整治責任不斷增強。制定了xxx鎮環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法，為工作開(kāi)展提供了強有力的政策支持。鎮環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室依據綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪(fǎng)相結合的辦法，對整治活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并將各村進(jìn)展情況及時(shí)通報，實(shí)行獎罰，有力促進(jìn)了各項整治任務(wù)的落實(shí)。
二、溧陽(yáng)當地農村人居環(huán)境整治情況
在溧陽(yáng)學(xué)習的有一站是溧陽(yáng)市上興鎮牛馬塘村。據介紹，位于溧陽(yáng)市西部的上興鎮牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村20xx年被列為江蘇首批省級特色田園鄉村后，緊盯富民強村發(fā)展目標，深挖優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既保持了“三塘擁田舍，悠然見(jiàn)曹山”的原鄉風(fēng)貌，又形成了獨特的鄉村振興“新樣板”。
今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉村前，邀請了專(zhuān)家通過(guò)前期走訪(fǎng)、政府商議、村民討論、學(xué)者評審等程序，立足牛馬塘實(shí)際，規劃時(shí)通盤(pán)考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等多個(gè)方面，細致科學(xué)規劃，深入分析優(yōu)劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng )農業(yè)為基礎，以山水田園和鄉村生活為載體，以鄉村民宿、田園體驗、文化驛站和文創(chuàng )活動(dòng)為紐帶，帶動(dòng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造以特色農業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統意蘊的鄉村居所”的發(fā)展定位。究其鄉村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì)，和農村人居環(huán)境整治工作有效開(kāi)展是分不開(kāi)的，據介紹，牛馬塘村在建設過(guò)程中，一方面加大對現有生態(tài)資源的保護，竹子、古柏、櫸樹(shù)等原有植被都盡可能保留，適當點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節約了人力、物力和財力，更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環(huán)境整治，鋪設污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類(lèi)，在全面改變環(huán)境面貌的同時(shí)提高了村民保護環(huán)境的自覺(jué)意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來(lái)實(shí)現金山銀山的價(jià)值，讓綠色成為鄉村振興的最濃底色。
三、農村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題
在學(xué)習觀(guān)摩了溧陽(yáng)先進(jìn)經(jīng)驗以及對我鎮農村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調研后，我認為現階段在農村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問(wèn)題。
1、農村人居環(huán)境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀(guān)念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場(chǎng)，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長(cháng)期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶(hù)生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問(wèn)題仍然相當普遍。
2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車(chē)輛少，滿(mǎn)足不了現實(shí)需求，形成面上垃圾長(cháng)時(shí)間堆放不能及時(shí)清運。二是垃圾終端無(wú)害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后，因環(huán)境制約我鎮無(wú)法建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開(kāi)，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀(guān)望，拆除難以到位，嚴重制約農村人居環(huán)境整治的有序開(kāi)展。
4、資金投入保障難以到位。隨著(zhù)整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預算投入與實(shí)際所需資金差額較大，導致環(huán)衛硬件設施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長(cháng)效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，沒(méi)有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環(huán)境整治是政府的事，只當旁觀(guān)者，不當參與者，既不主動(dòng)作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農村人居環(huán)境長(cháng)效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問(wèn)責力度不大。在推進(jìn)農村人居環(huán)境整治方面很少問(wèn)責干部，導致一些村重視不夠，推進(jìn)不力，效果不佳。
四、對農村人居環(huán)境整治工作的建議
農村人居環(huán)境整治實(shí)施以來(lái)，取得了一些成效，也積累了一定的經(jīng)驗，但隨著(zhù)整治工作的深入推進(jìn)，擺在我們面前的難題會(huì )越來(lái)越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實(shí)，久久為功。
�。ㄒ唬┮巹澮I(lǐng)，示范帶動(dòng)。一是科學(xué)規劃，因村施策。堅持“無(wú)規劃不建設、無(wú)設計不施工”的理念，發(fā)揮規劃的先導性作用和基礎性地位，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量全面開(kāi)展村莊布局規劃、村莊整治規劃，并做好與土地利用總體規劃的銜接，鼓勵推行多規合一。要在學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗基礎上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見(jiàn)和建議，制定適合本地鄉村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設的重點(diǎn)村和中心村，確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要根據各地民俗、經(jīng)濟水平和農民期盼，科學(xué)確定各地區整治目標任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題。二是示范帶動(dòng)，精準發(fā)力。農村環(huán)境整治工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過(guò)以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，實(shí)施青山綠水建設工程，輻射帶動(dòng)全鎮各村開(kāi)展整治工作。注重鄉土味道，保護鄉情美景，讓村民“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁”。
�。ǘ┱鲗�，村民主體。一是加強統籌協(xié)調。各村要充分認識改善農村人居環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強對有關(guān)工作的統籌安排。要強化政府主體責任，明確牽頭責任站所，統籌安排年度工作任務(wù)，為工作持續開(kāi)展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環(huán)境工作的指導，建立聯(lián)動(dòng)機制、分工明確的協(xié)調推進(jìn)機制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經(jīng)常開(kāi)展監督檢查，及時(shí)掌握各村農村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況，確保農村突出環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的方式，及時(shí)報道工作動(dòng)態(tài)，宣傳報道好典型、好經(jīng)驗、激勵先進(jìn)，曝光問(wèn)題、鞭策后進(jìn)，真正把各方面的積極性調動(dòng)起來(lái)，形成人人關(guān)注農村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)參與，變“要我干”為“我要干”。通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì )、加強村組干部學(xué)習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環(huán)境整治政策家喻戶(hù)曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內生動(dòng)力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動(dòng)搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí)，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類(lèi)積分制，可在愛(ài)心超市等兌換日用品，將垃圾分類(lèi)和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，很有借鑒意義。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。
一是深入開(kāi)展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統的“村收集、鎮轉運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來(lái)的代價(jià)很大。對大部分農村來(lái)說(shuō)，只有從源頭減量才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。這次到溧陽(yáng)學(xué)習考察，他們的經(jīng)驗告訴我們，做好農村垃圾分類(lèi)，得立足農村實(shí)情，多想接地氣的好招。城鄉生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過(guò)保潔員的二次分類(lèi)，少部分來(lái)自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉運成本。
二是梯次推進(jìn)農村生活污水治理。有一定經(jīng)濟實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設施；居住比較分散的地方，應建設戶(hù)用污水處理設施。我鎮有些地方農村住房分布較散，住戶(hù)之間距離很遠，用集中式污水處理很不經(jīng)濟。建議結合農村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農村污水轉化利用和處理問(wèn)題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會(huì )更加愛(ài)護，維護費也大大降低。
三是示范推動(dòng)農村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問(wèn)題不僅關(guān)系農村環(huán)境的改善，也關(guān)系到社會(huì )文明進(jìn)步。要堅持以戶(hù)改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點(diǎn)區域優(yōu)先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標準等，統籌推進(jìn)農村廁所革命。大力推進(jìn)傳統旱廁改造，要完成重點(diǎn)區域農村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專(zhuān)項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問(wèn)題。因地制宜示范建設無(wú)害化公廁，搞好農村公廁的建設和管理，方便群眾和過(guò)路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
�。ㄋ模┱腺Y源，加大投入。在當前經(jīng)濟增長(cháng)壓力加大，財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應繼續以政府主導、集體補充、村民參與、社會(huì )支持的投入機制，保證整治工作的資金需求。積極爭取財政專(zhuān)項資金，整合各類(lèi)涉農資金和涉農環(huán)保資金，統籌安排、形成合力�？茖W(xué)合理運用財政補助資金，加強項目管理和資金使用的監督，創(chuàng )新補助方式，提高資金的導向作用和激勵作用。進(jìn)一步規范用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，調動(dòng)廣大群眾籌資籌勞，通過(guò)“以獎促治”、“以獎代補”等措施，運用市場(chǎng)機制吸引社會(huì )資金參與農村人居環(huán)境綜合整治。
�。ㄎ澹┙∪珯C制，壓實(shí)責任。一是健全責任追究機制。改善農村人居環(huán)境涉及方方面面，要充分調動(dòng)社區和村組的工作積極性，健全鎮、村、組三級責任體系，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求，嚴格落實(shí)主體責任，對工作...
人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告9
20xx年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，隨后各省市縣也制定了實(shí)施方案，通過(guò)20xx—20xx年的整治，農村“臟、亂、差”面貌不斷轉變，農村環(huán)境面貌和管理水平明顯提升，廣大農村地區人居環(huán)境得到極大改善，提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來(lái)，筆者通過(guò)在“三農”審計中關(guān)注農村人居環(huán)境整治情況，也發(fā)現了當前農村人居環(huán)境整治等方面存在的一些問(wèn)題，并提出對策建議。
一、農村人居環(huán)境整治存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r村人居環(huán)境整治水平參差不齊。由于各地發(fā)展情況及投入資金力度不一，有的已經(jīng)達到“高級版”，將人居環(huán)境整治與當地歷史文化風(fēng)貌融為一體，有的還是“初級版”，只是簡(jiǎn)單的整清楚、擺清楚。
�。ǘ┺r村人居環(huán)境整治項目建設管理不規范。抽查發(fā)現個(gè)別農村人居環(huán)境整治項目存在未按規定程序進(jìn)行招投標、工程項目結算不及時(shí)、項目驗收程序履行不到位、工程項目質(zhì)量不符合要求等問(wèn)題。
�。ㄈ┺r村污水處理設施未建立長(cháng)效管護機制。抽查某縣已建成的農村污水處理設施38座，包括小型污水處理站、微動(dòng)力處理設施和人工濕地等處理工藝，除2座在建外，36座已投入運行。由于農村污水處理設施運維主體大部分為村集體，長(cháng)期穩定運營(yíng)缺少持續的財力支持，投入運行的36座污水處理設施，有專(zhuān)人維護的農村污水處理設施僅3座。
�。ㄋ模┺r村公廁未按標準建設及日常管護不到位。通過(guò)現場(chǎng)抽查發(fā)現，部分農村公廁男女廁位比例未按標準建設、第三衛生間建設不規范、未安裝地漏等問(wèn)題。部分公廁內設施設備損壞未及時(shí)修理、公廁周邊環(huán)境臟亂、管理制度牌標識缺失、公廁未正常開(kāi)放使用、公廁日常保潔不到位等問(wèn)題。
�。ㄎ澹┺r村醫療衛生設施建設不到位。部分村莊未按規劃建設村衛生所，部分衛生所醫生配備、產(chǎn)權、租賃方式、建筑面積等未達標，部分村衛生所實(shí)施國家基本藥物制度政策落實(shí)不夠到位，補助資金使用率低，醫保定點(diǎn)覆蓋不足，部分村衛生所未開(kāi)通醫保定點(diǎn)和未產(chǎn)生醫保結算等問(wèn)題。
�。┺r村供水站日常管理薄弱。當前農村飲水供水方式主要是通過(guò)鄉鎮水廠(chǎng)集中供水和村級水廠(chǎng)供水，鄉鎮水廠(chǎng)設備比較先進(jìn)，管理維修維護比較正常，而村級水廠(chǎng)一般是由村委派人負責，消毒設備落后，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱，飲水安全檢測工作不到位。
�。ㄆ撸┺r民的參與度不高。在農村人居環(huán)境整治過(guò)程中，存在“干部干、群眾看”的現象，有的群眾認為這是政府的事，有的認為這是面子上的事，為此不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不參與，缺乏引導群眾轉變生產(chǎn)生活觀(guān)念，改變不良生活習慣的有效措施，群眾主體意識亟待加強。
二、加強農村人居環(huán)境整治的對策建議
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入提升人居環(huán)境整治成效。雖然通過(guò)三年農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，取得了良好成效，但是在推進(jìn)全面鄉村振興過(guò)程中應當堅持不懈地抓好此項工作，應該繼續加大對農村人居環(huán)境整治的資金投入，在整治過(guò)程中保護好村落格局，保留好農村原有特色風(fēng)貌，讓人記得住鄉愁。并要關(guān)注落后及偏遠農村的整治情況，補齊人居環(huán)境短板，盡量縮小各地區農村的人居環(huán)境差距。
�。ǘ┘訌娚孓r項目監管力度。應建立完善涉農項目管理制度，明確各職能部門(mén)責任，加強項目建設程序管理，嚴格執行工程項目招投標管理規定，主管部門(mén)應加強對項目建設的標準、質(zhì)量、驗收審核等關(guān)鍵環(huán)節，確保每個(gè)涉農項目都能夠按照規定執行程序。
�。ㄈ┘訌娨呀ǔ身椖吭O施后期運營(yíng)管護力度。應建立健全已建成的農村污水處理設施、農村公廁等人居環(huán)境整治項目后續運營(yíng)管理措施和責任制，杜絕“重建設、輕管護”現象，并加強日常監督檢查，確保已建成的項目設施正常運行，發(fā)揮實(shí)效。
�。ㄋ模┘訌娹r村醫療保障工作。應積極推進(jìn)完善鄉村衛生所、醫療設備等醫療設施配置，加快鄉村信息化建設，做好基本藥物零差率補助等醫療優(yōu)惠政策宣傳，配齊鄉村醫生，加強對村醫的基本技能培訓指導，全力推動(dòng)醫保定點(diǎn)全覆蓋，提升農村醫療管理保障服務(wù)水平。
�。ㄎ澹┘訌娹r村飲水安全保障工作。加強對村級飲水安全管理人員的培訓監督指導和經(jīng)費保障，加強對農村飲水安全的日常檢測工作，擴大抽查檢測覆蓋面。建立健全長(cháng)效運營(yíng)機制，提高村級水廠(chǎng)的日常管理水平。加快集中供水發(fā)展步伐，逐步將分散的個(gè)體供水改至集中式供水，增強供水管理能力保障農村飲水安全。
�。┌l(fā)揮村民在人居環(huán)境整治中的主體作用。推進(jìn)全面鄉村振興，農民是受益的主體，也是參與的主體。應當多形式地開(kāi)展宣傳教育，充分調動(dòng)農民的'積極性，引導農民自己動(dòng)手，參與農村人居環(huán)境整治工作，營(yíng)造人人愛(ài)護環(huán)境的濃厚氛圍，形成人人參與整治的良好局面。并發(fā)揮鄉賢能人的作用，充分調動(dòng)鄉賢、大學(xué)生、企業(yè)家的積極性，鼓勵他們回鄉創(chuàng )業(yè)，支持參與家鄉的建設發(fā)展。
人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告10
根據國家、省、州安排和《全省農村人居環(huán)境整治情況調研方案》要求，為全面了解我縣農村人居環(huán)境整治的現狀、深刻剖析其中的重難點(diǎn)問(wèn)題，舟曲縣統計局組織人員開(kāi)展了“農村人居環(huán)境整治”抽樣調查，重點(diǎn)調研農村垃圾、污水治理、農村廁所革命以及提升村容村貌、長(cháng)效管護機制建立等情況。從總體結果來(lái)看，調研活動(dòng)富有實(shí)效，既看到了全縣農村人居環(huán)境治理工作取得的成績(jì)，也發(fā)現了一些問(wèn)題和不足�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農村人居環(huán)境改善工作，把打造“五無(wú)甘南”、創(chuàng )建“十有家園”、筑夢(mèng)“藏鄉江南”、繪就“詩(shī)畫(huà)舟曲”建設作為全縣重點(diǎn)民生工程，組織有序，目標明確，統籌推進(jìn)，努力營(yíng)造“和諧、整潔、宜居、有序”的人居環(huán)境，群眾生產(chǎn)生活的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度不斷提升，農村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成效，城鄉面貌煥然一新。
�。ㄒ唬┥钊胙芯�，工作謀劃精細務(wù)實(shí)。全縣上下堅持把改善農村人居環(huán)境作為推動(dòng)鞏固脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉村振興有效銜接、建設美麗鄉村、統籌城鄉發(fā)展、同步實(shí)現小康社會(huì )的重中之重來(lái)抓。按照中央和省、州、縣委關(guān)于農村人居環(huán)境治理工作的決策部署，在深入調研的基礎上，結合我縣工作實(shí)際，制訂了《2022年舟曲縣“五無(wú)甘南·詩(shī)畫(huà)舟曲”建設全域無(wú)垃圾工作任務(wù)清單》等，緊扣目標、靶心不散，突出重點(diǎn)、集中用力，細化措施、多重保障，為全縣農村人居環(huán)境治理工作有序推進(jìn)提供了工作規范，也為進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效果提供了標準遵循。
�。ǘ┨剿鲗�(shí)踐，工作機制不斷優(yōu)化。堅持“政府組織、部門(mén)負責，社會(huì )參與、群眾動(dòng)手，因地制宜、分類(lèi)指導”的原則，形成了齊抓共管、全力推動(dòng)的生動(dòng)局面。一是立足建立管護長(cháng)效機制，在全縣范圍內選聘公益性崗位人員負責做好鄉村道路維護、環(huán)境衛生保潔、公共安全管理、村莊綠化等工作。二是建立垃圾清運“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉（鎮）轉運和縣處理”的工作模式，基本做到了鄉鎮垃圾處理全覆蓋。三是成立“五無(wú)甘南·詩(shī)畫(huà)舟曲”建設全域無(wú)垃圾工作督查辦公室定期對全域無(wú)垃圾治理情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，確保了全域無(wú)垃圾治理工作取得實(shí)效。四是健全村級人居環(huán)境治理工作體系，完善村規民約，農村人居環(huán)境整治有序推進(jìn)。積極探索村莊保潔、革除陋習的管理辦法，發(fā)揮群眾主體作用，鄉村各具特色的工作措施有效激發(fā)了群眾積極參與環(huán)境整治的內在動(dòng)力，健康文明、干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的生活習慣和行為方式正在全面形成，全縣人居環(huán)境整治工作呈現出全域推進(jìn)、各方配合、群眾參與、效果顯現的良好態(tài)勢。
�。ㄈ┮巹澮I(lǐng)，村莊風(fēng)貌明顯改善。認真按照“九個(gè)一樣”（即村里村外一個(gè)樣、左鄰右舍一個(gè)樣、房前屋后一個(gè)樣、戶(hù)內戶(hù)外一個(gè)樣、地面立面一個(gè)樣、山頂山腳一個(gè)樣、農村城市一個(gè)樣、晴天雨天一個(gè)樣）工作標準，在全縣15個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展“美麗鄉村、清潔農戶(hù)、靚麗城區、和美校園、康養醫院、文明機關(guān)、舒心小區、清凈寺廟、多元市場(chǎng)（商戶(hù)）、綠色企業(yè)、美域景區（景點(diǎn)）、生態(tài)河道、通暢道路、示范工地、特色文化”建設，注重優(yōu)化村莊建設布局，突出地域特色，重點(diǎn)在布局形式、建筑風(fēng)格、綠化配置、重點(diǎn)節點(diǎn)設計完善等方面下功夫，建成了“田園城馬、英雄故里”城馬村；“多彩石城、生態(tài)農莊”各皂壩村；“藏鄉小江南、國學(xué)第一村”雅韻嶺壩；“康養小鎮、葡萄之鄉”土橋子村等一批布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美，既展現田園風(fēng)光，又融合現代文明、具有鮮明地方特色的美麗村莊，讓舟曲全域生態(tài)更加優(yōu)美宜人、環(huán)境更加舒適宜居、城鄉更加文明宜業(yè)、景區更加靚麗宜游、文化更加大放異彩。
二、調查樣本及問(wèn)卷調查情況
本次人居環(huán)境調研隨機抽查巴藏鎮下巴藏村、立節鎮北山村、大川鎮石門(mén)坪村、插崗鄉角橋村、武坪鎮河那村等5鄉鎮5個(gè)行政村，發(fā)放調查問(wèn)卷100張（其中村干部調查問(wèn)卷5張，群眾調查問(wèn)卷95張），有效收回調查問(wèn)卷100張，分別訪(fǎng)問(wèn)了5名村干部、95名群眾。95張群眾調查問(wèn)卷訪(fǎng)問(wèn)男性對象58人，女性對象42人；群眾問(wèn)卷調查顯示，有91人回答本村開(kāi)展了環(huán)境整治行動(dòng)，有2人回答沒(méi)有開(kāi)展，2人回答不清楚;77人對當前人居環(huán)境整治的成果滿(mǎn)意，18人表示基本滿(mǎn)意;在對“本村開(kāi)展環(huán)境整治以來(lái)最大三處變化”的調查中，選擇排在前三位的分別是:“生活垃圾治理變好”、“村里亂搭亂建亂堆亂放變少”、“道路路燈等設施完善”，分別占比91%、52%、38%;在對“您認為當前人居環(huán)境整治存在哪些不足”的調查中，選擇排在前三位的分別是:“生活垃圾不分類(lèi)”、“沒(méi)有生活污水管網(wǎng)”、“村民難以養成良好衛生習慣”，分別占比47%、45%、33%。在對“您是否愿意或主動(dòng)參與本村人居環(huán)境整治”的調查中，96%的人表示愿意參與。
三、農村人居環(huán)境改善的現實(shí)情況
自全縣開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整治行動(dòng)，特別是“五無(wú)甘南·詩(shī)畫(huà)舟曲”建設以來(lái)，扭轉了農村長(cháng)期以來(lái)存在的臟亂差局面，村莊環(huán)境基本實(shí)現干凈整潔有序，農民群眾環(huán)境衛生觀(guān)念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高。一是鄉鎮的河道較以往垃圾遍布的情況有了很大的改善。以前河道兩岸、田地溝渠附近隨處可見(jiàn)的陳年垃圾、廢舊地膜、破舊衣服已被清理干凈。二是群眾生活垃圾不再隨意丟棄�，F在居民已基本養成將家中的垃圾集中收集，自覺(jué)放到固定的垃圾收集場(chǎng)所，定期由垃圾車(chē)清運。村內各個(gè)區域都有保潔員打掃，大多數村莊村道變得干凈很多，夏天滿(mǎn)天飛舞的蚊蠅也不見(jiàn)蹤影。三是群眾環(huán)境觀(guān)念正在轉變。大部分農村居民感受到了干凈整潔的鄉村環(huán)境帶來(lái)的益處，也在逐步提升愛(ài)護環(huán)境的理念。每個(gè)村委會(huì )都有一個(gè)干部專(zhuān)門(mén)負責環(huán)境衛生管理工作，宣傳環(huán)境衛生整治，村里顯眼處都有環(huán)境衛生宣傳標語(yǔ)，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。
四、存在的問(wèn)題
雖然全縣各鄉鎮、各部門(mén)黨員群眾做了扎實(shí)有效的工作，但與鄉村振興戰略實(shí)施的需要和群眾期盼相比，仍然存在一些差距和問(wèn)題：一是農村環(huán)境整治成效覆蓋面還不夠高，徹底改觀(guān)仍需久久為功。存在重點(diǎn)線(xiàn)重點(diǎn)整治，整體環(huán)境面貌有間隙。部分行政村基礎設施建設有待完善，村道硬化參差不齊、標準不一、銜接性差，甚至有小部分自然村巷道沒(méi)有硬化，晴天一身土，雨天一身泥的現象依然存在，嚴重影響村民出行；農村廁所革命未完全推開(kāi)，旱廁仍占很大比重。垃圾終端無(wú)害化、廢舊地膜資源化、糞肥有機化的困難困惑依然突出。二是群眾的主體作用發(fā)揮不夠充分，教育引導的任務(wù)依然艱巨。農村衛生環(huán)境整治粗放管理，參與農村環(huán)境整治的主力軍依然是保潔員，部分群眾參與環(huán)境整治的主動(dòng)性和積極性不高。垃圾分類(lèi)理念淡薄，垃圾分類(lèi)領(lǐng)域宣傳力度不夠大；個(gè)別農戶(hù)對污水處理的意識還不強，村道污水亂排現象屢見(jiàn)不鮮；群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高，“干部干、群眾看”、“上熱中溫下涼”的現象仍然存在。宣傳、教育、引導群眾改變陋習、轉變思想觀(guān)念的任務(wù)依然艱巨。三是生態(tài)環(huán)境保障機制有待健全。環(huán)境保護設施的長(cháng)效運營(yíng)管護、政府持續投入資金保障、高效的治理評估等機制還不健全；環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )不完善，污水處理能力不足，配套管網(wǎng)建設滯后，污水收集率還不高；人居環(huán)境整治系統化、標準化、數字化程度還不夠高，治理體系和治理能力現代化特別是相關(guān)制度設計和制度運行有待加快突破，多元共治的環(huán)境治理制度體系尚未完全建立，全民行動(dòng)、共建共享的社會(huì )行動(dòng)體系還需拓展和深化。
五、意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┥罨枷胝J識，增強工作動(dòng)力。改善農村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)。如期實(shí)現農村人居環(huán)境整治目標，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，必須堅持問(wèn)題導向，突出主攻方向，切實(shí)按照縣委、縣政府要求，強措施、補短板、建機制、促提升，為建設美麗宜居鄉村、促進(jìn)健康生活方式提升、滿(mǎn)足人民群眾對美好生活新期待的現實(shí)需要，如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標打下堅實(shí)基礎。舟曲縣有良好的生態(tài)基礎、較好的新農村建設基礎、堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件，在農村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)中理應走在前、做樣板。
�。ǘ┚o扣重點(diǎn)任務(wù)，持續推進(jìn)治理。要緊緊圍繞農村垃圾治理、污水處理、廁所革命、村莊清潔和規劃管理等重點(diǎn)任務(wù)謀劃布設項目，因村施策，精準發(fā)力，分類(lèi)治理，全面推進(jìn)，確保目標明確、成效明顯。重點(diǎn)區域和重點(diǎn)鄉村要進(jìn)一步精細管理，形成示范帶動(dòng)效應，促進(jìn)面上工作順利開(kāi)展。要以問(wèn)題為導向，持續完善好垃圾填埋場(chǎng)、污水處理站等重點(diǎn)骨干項目，使其發(fā)揮應有作用，完善工作體系，推進(jìn)環(huán)境全域治理工作。
�。ㄈ┌l(fā)揮主體作用，實(shí)現共建共享。要進(jìn)一步利用村民喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的方式，普及各類(lèi)環(huán)境保護知識，提高廣大群眾的環(huán)境意識和認識水平，逐步改變柴草亂放、污水亂排等生活習慣；要進(jìn)一步加強鄉風(fēng)文明建設，通過(guò)制定村規民約，落實(shí)主體責任，提倡廣大群眾樹(shù)立“垃圾不落地、舟曲更美麗”等文明行為。要提倡村民意愿參與、開(kāi)展監督的權利，動(dòng)員村民積極投身美麗家園建設，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺(jué)性和積極性；要鼓勵農民全程參與農村環(huán)境整治規劃、建設、管理、運營(yíng)，支持村民開(kāi)展自我教育、自我管理。要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生“紅黑榜”等活動(dòng)，增強農民參與整治行動(dòng)、保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感；充分利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳推廣各地好經(jīng)驗，表?yè)P本村典型戶(hù)、典型人、典型事，努力營(yíng)造人人關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告11
河南省地方經(jīng)濟社會(huì )調查隊于近期在全省16個(gè)省轄市、濟源產(chǎn)城融合示范區開(kāi)展了農村人居環(huán)境整治情況調研，共收取2300份村民問(wèn)卷和115份村干部問(wèn)卷，調研時(shí)間截止20xx年3月。
調研結果顯示，我省農村人居環(huán)境得到了明顯改善，垃圾治理基本全面覆蓋，糞污治理初見(jiàn)成效，污水治理穩步推進(jìn)，村莊環(huán)境基本整潔有序，村容村貌顯著(zhù)提升，村民滿(mǎn)意度高，農村人居環(huán)境整治取得顯著(zhù)成效。
一、農村人居環(huán)境整治行動(dòng)取得的成效
各級政府高度重視，發(fā)文件、建制度、撥資金，對農村人居環(huán)境整治工作的整體推進(jìn)起到了決定性作用。在調研的115個(gè)村中，參與調研的村干部都熟悉農村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，了解相關(guān)要求；所有村都是村“兩委”班子專(zhuān)人負責人居環(huán)境整治提升工作；91.3%的村在人居環(huán)境整治方面有資金投入或項目，其中52.2%的資金來(lái)源于上級政府，32.2%的資金來(lái)源于村集體；61.7%的村享受到農村人居環(huán)境相關(guān)設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策；所有的村都有上級單位針對本村人居環(huán)境整治督促檢查。
全省各地通過(guò)村廣播播報、張貼明白紙、懸掛條幅等形式對環(huán)境整治行動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳，大力引導村民養成“共建、共創(chuàng )、共享”的良好氛圍，收到了良好的效果。調研結果顯示，91.6%的人聽(tīng)說(shuō)過(guò)農村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，其中，71.2%的人通過(guò)電視、廣播等新聞媒體得知，84.0%的人通過(guò)鄉鎮或村干部宣傳得知。99.6%的村民知道本村開(kāi)展了農村人居環(huán)境整治行動(dòng)。
河南省全面推進(jìn)農村衛生廁所改造。在調研的村民中，使用衛生廁所的家庭達到94.0%，其中93.3%的家庭是自愿按標準改廁，68.2%的家庭廁所糞污是聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體處理的。94.6%的村已沒(méi)有較大面積的黑臭水體。
河南省農村基本實(shí)現了垃圾集中處理全覆蓋。在調研的115個(gè)村中，63.8%的村生活污水集中治理，99.0%的村生活垃圾集中處理；99.0%的村有生活垃圾收集、轉運、處置設施，35.7%的村建筑垃圾沒(méi)有就地就近處理，94.9%的村實(shí)施了“三清一改”，在調研的2300個(gè)村民中，94.2%的人知道垃圾分類(lèi)。
河南省村莊綠化、美化進(jìn)程加快，村容村貌得到提升。在調研的115個(gè)村中，113個(gè)村開(kāi)展過(guò)村容村貌整治工作；有63個(gè)村有園藝、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員定期駐村指導。鄉村旅游業(yè)不僅使農民增收，還對振興村集體經(jīng)濟起到了很好的帶動(dòng)作用。有30個(gè)村開(kāi)展了休閑農業(yè)、農家樂(lè )民宿和鄉村旅游接待，其中有3個(gè)村的村集體經(jīng)濟收入在100萬(wàn)元以上。
近年來(lái)，我省著(zhù)力加強鄉村規劃管控，加快農村公共基礎設施建設。在調研的115個(gè)村中，70.4%的村有經(jīng)上級部門(mén)認證的村莊規劃，村干部均認為規劃是合理的；77.0%的村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)，92.7%的村有圖書(shū)館、文化站，98.7%的村有衛生室，99.1%的村有體育健身鍛煉場(chǎng)所，91.8%的村有農民業(yè)余文化組織，99.8%的村內主要道路是柏油或水泥路，87.0%的村飲用水是經(jīng)過(guò)集中凈化處理的，94.1%的村已完成電網(wǎng)升級改造，98.3%的村民家庭安裝光纖寬帶或移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)或數字電視網(wǎng)等。
鄉村服務(wù)得到推進(jìn)，鄉村治理初見(jiàn)成效。在調研的115個(gè)村中，有100個(gè)村有集黨務(wù)村務(wù)、監督管理、便民服務(wù)于一體的智慧綜合管理服務(wù)平臺，一年來(lái)102個(gè)村沒(méi)有發(fā)生信訪(fǎng)案件，113個(gè)村沒(méi)有發(fā)生過(guò)群訪(fǎng)事件，96個(gè)村沒(méi)有發(fā)生過(guò)報警或刑事案件，99.1%的村將村莊環(huán)境衛生等要求納入村規民約。在調研的村民中，99.1%的村民知道村規民約，92.9%的村民對本村的治安環(huán)境滿(mǎn)意，7.1%的村民基本滿(mǎn)意。
村民廣泛參與，滿(mǎn)意度高。在調研的2300名村民中，98.8%的人愿意或主動(dòng)參與本村人居環(huán)境整治；76.9%的人愿意為生活污水垃圾處理等合理付費，其中90.0%的人愿意每年支付100元以下。在調研的115個(gè)村中，94.3%的村設立村莊清潔日、“門(mén)前三包”等制度。在調研的2300名村民中，91.3%的村民對人居環(huán)境整治成果滿(mǎn)意，8.5%的人基本滿(mǎn)意；95.2%的人對本村“兩委”班子的鄉村振興工作滿(mǎn)意。村民認為開(kāi)展環(huán)境整治以來(lái)變化最大的三處是：
1、生活垃圾治理變好；
2、能夠使用衛生廁所；
3、生活污水治理變好。
二、村民對農村人居環(huán)境整治的期待和建議
根據調研問(wèn)卷，村民最希望環(huán)境整治中加強治理的三個(gè)方面為：
1、鼓勵村民養成良好衛生習慣；
2、建設統一的生活污水管網(wǎng)；
3、建立長(cháng)效管護機制，設備有人管。
根據調研問(wèn)卷，對農村人居環(huán)境整治提升的意見(jiàn)和建議多為：
1、通過(guò)宣傳引導、示范帶動(dòng)等方法，讓村民養成良好的衛生習慣；
2、建立長(cháng)效管護機制，鼓勵人人參與；
3、加大資金投入，處理好生活污水，治理好河渠溝塘；
4、根據農村生活生產(chǎn)特點(diǎn)合理規劃，有序布局；
5、持續推進(jìn)村莊綠化，環(huán)境美化；
6、加大背街小巷的清潔力度，做到全面衛生。
人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告12
8月25日至9月2日，市人大常委會(huì )副主任楊東平帶領(lǐng)專(zhuān)題調研組，先后深入洛川、寶塔、延川、安塞等縣區，采取實(shí)地察看、現場(chǎng)交流、調查問(wèn)卷、座談匯報相結合的方式，對全市農村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下：
一、主要成效
近年來(lái)，市人民政府把農村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉村振興戰略的首場(chǎng)硬仗來(lái)打，堅持以創(chuàng )建美麗宜居村莊為導向，以農村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、農業(yè)廢棄物資源化利用和村容村貌提升五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，加快完善農村基礎設施建設，大力推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，農村人居環(huán)境建設取得顯著(zhù)成效。
�。ㄒ唬└骷壵叨戎匾�，全市上下合力推進(jìn)。落實(shí)五級書(shū)記抓農村人居環(huán)境整治工作要求，堅持高位推動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，上下互動(dòng)，形成全市一盤(pán)棋合力推進(jìn)的工作格局。一是在全省率先成立了以市縣兩級黨委、政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導機構，市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )多次專(zhuān)題研究部署，多次召開(kāi)市縣鄉三級動(dòng)員會(huì )和現場(chǎng)觀(guān)摩推進(jìn)會(huì )。二是在市農業(yè)農村局設立農村人居環(huán)境整治領(lǐng)導小組辦公室，分別在市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市自然資源局設立基礎設施、垃圾治理、污水治理、廁所革命、村莊規劃五個(gè)專(zhuān)項推進(jìn)辦公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部門(mén)包縣指導、行業(yè)垂直指導、信息調度、明察暗訪(fǎng)等多項工作制度。三是克服財政困難，強化資金保障。20xx年以來(lái)，累計投入資金2.37億元（其中農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金1.25億元，“廁所革命”資金1.12億元），中央、省級和市級投入分別達到0.67億元、0.59億元、1.11億元。各縣（市、區）也通過(guò)項目整合和預算安排，持續加大資金投入力度。鄉鎮、村組通過(guò)“一事一議”方式，廣泛動(dòng)員企業(yè)參與、農民出資和投工投勞，洛川縣農村人居環(huán)境整治農民出資投勞占比達60%以上。
�。ǘ┮巹澖y領(lǐng)分類(lèi)施策，集中整治打造樣板。一是建立農村人居環(huán)境整治規劃體系，編制《延安市農村人居環(huán)境整治規劃導則》《延安市農村人居環(huán)境整治規劃總體綱要》《延安市農村人居環(huán)境整治規劃示范村規劃》，為整治工作有序推進(jìn)提供了遵循。二是完成1784個(gè)行政村村莊分類(lèi)，確定集聚提升類(lèi)村925個(gè)、城郊融合類(lèi)村252個(gè)、特色保護類(lèi)村212個(gè)、搬遷撤并類(lèi)村47個(gè)。三是以“八清一改”為重點(diǎn)，接續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，90%以上村莊達到干凈整潔村標準，以集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)村莊為重點(diǎn)，統籌實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化、巷道硬化工程，剛性治標，系統治本，建設重點(diǎn)達標村1000個(gè)，示范樣板村150個(gè)。全市涌現出寶塔區趙家岸村、洛川縣黃連河村、黃龍縣苜渠村、吳起縣南溝村、安塞區西營(yíng)村等一大批文化旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、自然山水型示范村，累計建設綠色家園村莊236個(gè)村，其中24個(gè)村莊獲得“國家森林鄉村”稱(chēng)號，45個(gè)村被命名為省級美麗宜居示范村。
�。ㄈ┗A設施持續完善，服務(wù)能力大幅提升。一是全市1784個(gè)建制村硬化路通暢率達到100%，寶塔區被交通運輸部、農業(yè)農村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名為全國“四好農村公路”示范縣。累計建成農村安全飲水工程3060處，受益人口88.04萬(wàn)人，集中式供水工程消毒設備安裝率達到90%以上，分散工程消毒措施100%，農村飲水安全實(shí)現全覆蓋。95%自然村通動(dòng)力電，用戶(hù)供電可靠率達99.88%。村莊林木綠化率36%。行政村標準化衛生室實(shí)現全覆蓋。二是以資源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分類(lèi)，累計建成縣級垃圾處理設施13個(gè)，鎮級垃圾處理站57個(gè)、中轉站27個(gè)，配備村莊保潔員5843人，設立村級垃圾兌換點(diǎn)601處，1686個(gè)行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村總數的95%。富縣牛武、洛川京兆垃圾資源化利用處理站建成投產(chǎn)，寶塔區被列入全國生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣。三是對全市農村30.6萬(wàn)常住戶(hù)廁所現狀、改廁意愿、改廁計劃分類(lèi)造冊登記，逐戶(hù)建立檔案。累計改建衛生廁所232523座，衛生廁所普及率達到76%。寶塔區、黃龍縣、富縣和子長(cháng)市分別被確定為省級“廁所革命”示范縣和重點(diǎn)縣。四是建成鎮級污水處理設施58個(gè)，村級污水處理設施84個(gè)，污水治理村和有效管控村莊分別達到859個(gè)和824個(gè)，占比分別達到48%和46.2%。寶塔區被確定為全省農村生活污水治理示范縣。五是積極推進(jìn)農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能量化利用，綜合利用率達到88.6%。洛川縣琦泉生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)和金億來(lái)廢棄地膜、反光膜加工廠(chǎng)建成投產(chǎn)，年加工處理果樹(shù)廢棄枝條、廢棄地膜、反光膜萬(wàn)噸以上。
�。ㄋ模┙ü芘e措行之有效，特色鮮明亮點(diǎn)紛呈。堅持一手抓整治，一手抓鞏固，探索務(wù)實(shí)整治方法，建立管護長(cháng)效機制。各縣（市、區）充分發(fā)揮示范村帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治由點(diǎn)上示范向面上展開(kāi)，涌現出延川縣青平川、永坪川、文安驛川，安塞區南川、中川，子長(cháng)市安定川等一批示范帶。寶塔區北過(guò)境沿線(xiàn)整治為解決城鄉結合部村莊難題提供了經(jīng)驗。洛川、富縣探索形成“統一規劃、統一設計、統一購料、統一施工、統一驗收”的五統一戶(hù)廁新建模式和沼氣池改建模式。黃陵縣隆坊鎮示范推廣單戶(hù)、聯(lián)戶(hù)污水處理模式。安塞區積極探索農村生活垃圾源頭減量化、資源化，在茶坊等村示范推廣生活垃圾堆漚有機肥技術(shù)。黃龍、延川等縣將村容村貌提升與古村落保護開(kāi)發(fā)有機融合，一體推進(jìn)田園變游園、農房變客房、農產(chǎn)品變旅游產(chǎn)品、貧困村變旅游村，實(shí)現環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)增收雙贏(yíng)。延長(cháng)縣引入長(cháng)豐牧業(yè)公司，在張家灘、交口、七里村、安溝4個(gè)鄉鎮探索農村廁所糞污處理社會(huì )化服務(wù)。甘泉縣將“門(mén)前四包兩禁止”制度向農村延伸推廣，落實(shí)屬地鄉鎮、村組隊干、農戶(hù)三級管護責任。在全市范圍內借鑒推廣吳起縣周灣鎮小口則村按月收取衛生保潔費用、洛川縣交口河鎮“十戶(hù)一長(cháng)”“巷道長(cháng)”網(wǎng)格化衛生管護、安塞區沿河灣鎮“三長(cháng)合一”（村長(cháng)、路長(cháng)、河長(cháng)）等有效做法，管護及運行長(cháng)效機制正在建立。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┐迩f人居環(huán)境整治規劃滯后。還有866個(gè)行政村未制定村莊規劃，一些村規劃前瞻性不夠，未能將環(huán)境整治與傳統村落保護、農耕文化傳承、主導產(chǎn)業(yè)配置有機結合，少數地方存在大拆大建現象。尤其是村莊綠化美化方面，沒(méi)有完全做到規劃先行、因地制宜，有的地方簡(jiǎn)單照搬城市模式，鄉村特色不明顯。
�。ǘ┱喂ぷ鬟M(jìn)展不夠平衡。一些縣（市、區）對整治工作理解不深、把握不準，把精力用在打造少量“樣板”上，城鄉結合部、三產(chǎn)集聚村、偏遠拐溝村問(wèn)題依然突出。農村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境整治統籌聯(lián)動(dòng)不緊密，部分村莊街道、巷道公共環(huán)境較好，但農戶(hù)院落、公路邊溝、果園及設施大棚周邊生產(chǎn)環(huán)境整治措施還不到位。
�。ㄈ┐迩f持續發(fā)展能力不足。許多農村外出進(jìn)城人員較多，產(chǎn)業(yè)結構單一，集體經(jīng)濟薄弱，導致垃圾、污水、廁所等基礎設施民用民管的制度難以落實(shí)，存在利用率低、作用發(fā)揮不充分的現象。一些縣區簡(jiǎn)單推行垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉轉運、縣處理”機制，對一些相對偏遠、人口少的村組來(lái)講，存在不切合實(shí)際、勞民傷財、不可持續的問(wèn)題。
�。ㄋ模┱钨Y金投入短缺。財政投資仍然是主要資金來(lái)源，但受財力制約，市、縣兩級財政投入難以保證，獎補資金不能及時(shí)足額到位，垃圾污水處理、農村公路養護、環(huán)境衛生保潔等長(cháng)期性剛性投入缺乏制度性保障。中省專(zhuān)項資金爭取力度不夠，且主要分布在各行業(yè)部門(mén)，整合難度較大，不能充分發(fā)揮聚集效應，資金管理使用的精細化、科學(xué)化、績(jì)效化水平還需提高。
�。ㄎ澹┉h(huán)境整治長(cháng)效機制還不健全。城鄉人居環(huán)境整治工作突擊性、運動(dòng)性特點(diǎn)比較明顯，鞏固提升的長(cháng)效管理機制沒(méi)有完全建立起來(lái)，尤其是環(huán)境衛生反彈現象時(shí)有發(fā)生。樣板村、重點(diǎn)村示范作用發(fā)揮不充分，一些好的經(jīng)驗和做法在面上總結推廣不夠。群眾主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮，等靠要思想嚴重，整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬﹫猿忠巹澮I(lǐng)。要結合“十四五”規劃編制，進(jìn)一步完善《延安市鄉村振興戰略規劃》，按照村莊發(fā)展有目標、建設項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀(guān)和文化遺產(chǎn)有保護、農村人居環(huán)境改善有措施的要求，因地制宜編制和完善村莊建設總體規劃，積極推進(jìn)農村“多規合一”，切實(shí)提高規劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。要重點(diǎn)對村莊人口總量、設施布局、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展趨勢、生態(tài)保護、村集體經(jīng)濟等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，確保通過(guò)整治達到空間布局合理、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)便利、田園風(fēng)光優(yōu)美、生活富裕和諧的目標。
�。ǘ﹫猿旨哟笸度�。農村基礎設施配套完善和公共服務(wù)能力提升，需要政府給予一定資金支持。市、縣兩級政府和有關(guān)部門(mén)要繼續加大中省資金、項目爭跑力度，研究完善本級財政配套資金支持措施。繼續堅持涉農資金整合捆綁、統籌使用，用足用活現有強農惠農政策，實(shí)現資金效益最大化。優(yōu)化財政供給結構，進(jìn)一步加大獎補力度。引入市場(chǎng)化運營(yíng)機制，探索建立市縣財政+社會(huì )資金+群眾自籌的多元化資金投入模式，拓寬投入方式，多渠道破解人居環(huán)境整治資金制約瓶頸。
�。ㄈ﹫猿謽吮炯嬷�。要充分發(fā)揮群眾主體作用，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，持續凈化人居環(huán)境。堅持整治與保護、開(kāi)發(fā)與利用相結合，因地制宜，循序漸進(jìn)，不急于求成，不大拆大建、不重復建設。村莊綠化美化要以當地樹(shù)種、鄉土特色、自然風(fēng)貌為主，不求園林化，但求生態(tài)化。要深入分析農村人口流動(dòng)變化趨勢，充分兼顧脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、移民搬遷、生態(tài)建設等因素，合理推進(jìn)農村基礎設施和公共服務(wù)配套，統籌開(kāi)展農村垃圾、污水治理和廁所改造，堅決防止造成資金投入偏差和浪費。要把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為重要依托，持續做大特色產(chǎn)業(yè)、做強集體經(jīng)濟，為農村人居環(huán)境整治提供經(jīng)濟保障和人力支撐，實(shí)現人居環(huán)境靠農民整治、優(yōu)美人居環(huán)境讓農民享受。
�。ㄋ模﹫猿质痉稁�(dòng)。借鑒寶塔區佛道坪村、趙家岸村，安塞區南溝村，洛川縣黃連河村等典型模式，突出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色和建筑風(fēng)格特色，努力打造文化旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、自然山水型的典型樣板，做到“縣縣有品牌、鄉鄉有樣板、村村有特色”�？偨Y推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗，加快示范輻射帶動(dòng)，堅持由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)向面、全域推進(jìn)，努力實(shí)現“點(diǎn)上精致、線(xiàn)上美麗、面上干凈”的整治目標。
�。ㄎ澹﹫猿殖B(tài)治理。通過(guò)完善政策、建立制度，健全農村人居環(huán)境整治工作制度保障機制。夯實(shí)各級領(lǐng)導和鄉村干部責任，強化督查考核、表彰問(wèn)責，建立督查督導機制。推行門(mén)前“三包”和網(wǎng)格化管理，配套村規民約，建立村莊保潔機制。推廣垃圾兌換銀行，探索源頭減量，形成切合農村實(shí)際的垃圾收集、轉運、處理機制。明晰污水處理設施產(chǎn)權、使用權、維護權，形成污水處理設施設備常態(tài)化運維機制。
�。﹫猿趾狭ν七M(jìn)。落實(shí)聯(lián)席會(huì )議制度，更好發(fā)揮基礎設施建設、村莊規劃、垃圾治理、污水處理、廁所革命五個(gè)專(zhuān)班及其成員單位的協(xié)同作用，及時(shí)召開(kāi)各類(lèi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議，總結推廣基層探索出的好經(jīng)驗好做法。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、融媒體等多種宣傳手段，加強先進(jìn)典型、工作成效等方面的宣傳，營(yíng)造良好氛圍。持續加強農民教育，引導群眾養成良好生活習慣，切實(shí)增強農村人居環(huán)境整治工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，努力實(shí)現美麗鄉村共建共享共受益的目標。
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