經(jīng)濟發(fā)展調研報告

　　在生活中，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編幫大家整理的經(jīng)濟發(fā)展調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

經(jīng)濟發(fā)展調研報告1

　　近年來(lái)，__區村級集體經(jīng)濟取得了長(cháng)足發(fā)展，但縱觀(guān)全區，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展并不平衡，仍存在著(zhù)少量經(jīng)濟薄弱村，這類(lèi)村多是一些純農業(yè)村。純農業(yè)村前進(jìn)步伐的快慢事關(guān)區域平衡和區域協(xié)調發(fā)展的大局，同時(shí)也事關(guān)“十一五”計劃的完成和新農村建設平衡發(fā)展。為此，本文就__區純農業(yè)村經(jīng)濟發(fā)展現狀，研究制約純農業(yè)村經(jīng)濟發(fā)展的癥結及解決方法，以期對全市的純農業(yè)村經(jīng)濟發(fā)展有一定的指導意義。

　　一、現狀與問(wèn)題

　　對__區純農業(yè)村進(jìn)行梳理分析后可以發(fā)現，它們大多存在這樣一些問(wèn)題：

　�。�1）地處相對偏遠，交通或多不便。處于山區、半山區的純[文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)！]農業(yè)村，公路雖然已經(jīng)全部實(shí)現通村，但相對蜿蜒狹窄的道路，還是給與外界的溝通帶來(lái)了一定的不便；處于平原稻區的純農業(yè)村大多遠離交通主干線(xiàn)，工業(yè)延伸的觸角對純農業(yè)村工業(yè)化步伐的影響相對較弱，加之本村的絕大部分土地都納入了更新的紅線(xiàn)農保地保護范圍，引進(jìn)企業(yè)的難度相對較大。

　�。�2）發(fā)展集體經(jīng)濟的先天條件缺失。對于山區、半山區的農業(yè)村，對村原有的山林、果園往往平均分配到每個(gè)農戶(hù)，或者對果園只采取簡(jiǎn)單的承包收取租金的方式進(jìn)行管理，收入甚微，資源優(yōu)勢沒(méi)有成為經(jīng)濟優(yōu)勢，集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏物質(zhì)基礎，而今再對分配到戶(hù)的生產(chǎn)資料重新組織起來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化操作，還存在不小的難度；對于平原地區的村莊，這類(lèi)村長(cháng)期以來(lái)工業(yè)基礎薄弱，村級經(jīng)濟主要以傳統農業(yè)為主，他們由于在80年代到90年代鄉鎮企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，沒(méi)有適時(shí)發(fā)展鄉鎮企業(yè)而落伍。在目前情況下，發(fā)展鄉鎮工業(yè)難度較大，而且又沒(méi)有新的發(fā)展思路，同樣他們也存在產(chǎn)業(yè)化的難題。資源的相對匱乏，面對著(zhù)強烈的致富心愿，也就成了無(wú)米之炊。

　�。�3）農業(yè)基礎設施較差。處于山區、半山區的純農業(yè)村，基本農田面積遠少于山林面積，土壤多貧瘠，主要用于農民自足，且因地理原因進(jìn)行農田標準化建設難度較大，農業(yè)基礎設施較差，發(fā)展農業(yè)的先天條件不足；處于平原稻區的純農業(yè)村，通過(guò)前幾年的標準農田建設，溝、渠、路等基礎設施基本配套，但也有很大比例基礎設施因年久失修或損壞，抗御自然災害能力較差，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)同樣缺乏有力的基礎條件支撐。

　�。�4）農民發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟信心不足�，F在在農村中，尚存在著(zhù)一些錯誤傾向，認為“種地沒(méi)錢(qián)賺”、“堅持耕地就是在維護貧窮”，甚至有些“精明”的農民說(shuō)，現在農民缺的是現金收入，而不是糧食，糧食安全更多的是為了城里人的安全，農民為什么要為了保障城里人的吃飯安全而苦守著(zhù)耕地不放？他們希望土地被征用或者干脆將土地棄之去打工，這些傾向足以彰顯出農民對發(fā)展農業(yè)的信心不足。

　�。�5）發(fā)展現代農業(yè)的人才緊缺。農村要發(fā)展，農民要致富，就少不了人才。但水往低處流，人往高處走，一些年輕人和有能力的人紛紛外出就業(yè)、創(chuàng )業(yè)，造成了農村的人才大量流失，農村缺乏了發(fā)展現代農業(yè)的主力軍和后備軍，從而出現了目前在農村從事農業(yè)生產(chǎn)的多是年齡偏大、缺乏轉崗能力且又科學(xué)文化水平偏低的農民的狀況，使得發(fā)展現代農業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)人力資源的支撐。

　�。�6）土地流轉難而貴。土地是不可再生的寶貴資源，如何在有限的土地上創(chuàng )造更多的財富，只有把土地向懂技術(shù)善經(jīng)營(yíng)的農業(yè)種植大戶(hù)或企業(yè)轉移，才能使土地收益成倍增值。但近年來(lái)純農業(yè)村的實(shí)際情況給土地流轉帶來(lái)了很大的困難。一方面，以農業(yè)生產(chǎn)為主要來(lái)源的農戶(hù)擔心流轉土地會(huì )失去生活的依靠，認為自己種田吃糧，沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題的市場(chǎng)風(fēng)險，兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)的農戶(hù)對土地流轉意愿不強，靠幾分田吃飯，靠企業(yè)賺錢(qián)，穩穩當當，加上土地承包三十年不變等政策，給推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加了巨大的阻力。另一方面，土地流轉價(jià)格逐年上升，由原先250元一畝逐步升到700元一畝，這在一定程度上也增加了土地流轉的難度。

　　二、思考與對策

　　對于以上存在的問(wèn)題，筆者有針對性的提出幾個(gè)方面的建議：

　�。ㄒ唬┙y籌規劃、定格發(fā)展模式

　　不同的農業(yè)村有著(zhù)不同的村情，其發(fā)展對應的路子也就不同，或工，或農、或三產(chǎn)，關(guān)鍵是要認真分析現狀，因地制宜，揚長(cháng)避短，積極統籌協(xié)調好各類(lèi)規劃，理清發(fā)展思路，選擇適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路子。

　　對于__各個(gè)純農業(yè)村而言，按照“保護、保障、挖潛、集約、統籌”的原則，主動(dòng)爭取建設、發(fā)改、國土、農林、水利、交通等有關(guān)部門(mén)的支持，弄清本村自然資源、氣象、水系、地質(zhì)和社會(huì )經(jīng)濟狀況，進(jìn)而完善總體規劃，制定專(zhuān)項規劃，提高規劃的協(xié)調性、科學(xué)性和實(shí)用性，為村的長(cháng)遠發(fā)展提供一個(gè)明確的發(fā)展方向。

　　這些規劃既要延續村莊原有的特色，保護整體環(huán)境，體現生態(tài)的原則，又要突出重點(diǎn)，適度超前，體現發(fā)展和集聚的原則，指導產(chǎn)業(yè)布局調整，集中規劃生產(chǎn)、生活用地，科學(xué)規劃土地的空間布局，提高土地的利用率和利用效益，進(jìn)而定格適合自己村情的發(fā)展模式。

　�。ǘ�）深度挖掘各類(lèi)資源并激活成為現實(shí)生產(chǎn)要素

　　目前情況下，對于__區純農業(yè)村而言，很多潛在的資源還在睡夢(mèng)中，其潛力還有待于進(jìn)一步深入挖掘，才能夠進(jìn)一步轉變?yōu)楝F實(shí)的生產(chǎn)要素，為發(fā)展現代高效生態(tài)農業(yè)提供基礎。

　　加強農業(yè)基礎設施建設。區、鎮（街道）兩級政府及有關(guān)部門(mén)要大力扶持純農業(yè)村農業(yè)基礎設施建設，及時(shí)修復年久失修或已損壞的基礎設施；加快標準農田建設，改造中低產(chǎn)田；增加農業(yè)投入，實(shí)行山水田林路綜合治理，特別要加強農田水利建設，修復山塘水庫、除險加固，清理淤沙、擴建增容，實(shí)行渠系配套，改善農業(yè)基礎條件，增強防災抗災能力，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　加強生態(tài)環(huán)境建設。對于__區純農業(yè)村來(lái)說(shuō)，其生態(tài)環(huán)境保持相對較好，這是一個(gè)非常大優(yōu)勢。好的生態(tài)環(huán)境，是一筆寶貴的財富，也符合生態(tài)農業(yè)的發(fā)展要求，因為優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品對其所生長(cháng)的環(huán)境有著(zhù)較高的要求，因此很有必要保護山林水體不被破壞，使農作物有一個(gè)良好的環(huán)境。從長(cháng)遠來(lái)看，守住一方綠色，更是建立起了自己的“綠色”銀行，培育了自己的“后勁”財源。

　　做好產(chǎn)業(yè)化配套建設。按照“自愿、依法、有償”的原則，積極推進(jìn)土地使用權流轉，為耕地、水面、園地、林地的規�；�經(jīng)營(yíng)、集約化鋪平道路；加快農機結構多樣化、農機技術(shù)高新化，農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展現代農業(yè)提供保證。同時(shí)，積極引導農民認識到發(fā)展現代農業(yè)的大好前途，增強依靠農業(yè)致富的信心。

　�。ㄈ�）大力發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)，主攻科技和綠色農產(chǎn)品發(fā)展路子

　　當前人們對農業(yè)安全問(wèn)題越來(lái)越重視，最近幾年所爆發(fā)的“紅心鴨蛋”等食品問(wèn)題，進(jìn)一步加深了我們對發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)方向的認識：以綠色消費需求為導向，優(yōu)質(zhì)高效、資源節約、品牌響亮，具有良好的市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力，在純農業(yè)村大力發(fā)展科技和綠色農產(chǎn)品將是一個(gè)明智的.選擇。

　　現代生態(tài)農業(yè)這一明確的發(fā)展方向擺在了我們面前，所需做的是利用所處的區位優(yōu)勢，腳踏實(shí)地、加快發(fā)展的步伐，縮短與先進(jìn)地區的差距。對于純農業(yè)村而言，這是一個(gè)難得的機遇，需要扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，積極培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶領(lǐng)農民致富的新產(chǎn)業(yè)，在名、特、優(yōu)、新上做足做好文章。對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地而言，要切實(shí)推行標準化生產(chǎn)和質(zhì)量管理，提高農業(yè)企業(yè)農產(chǎn)品技術(shù)標準水平和核心競爭力，從生產(chǎn)這個(gè)源頭對農產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制。農業(yè)等部門(mén)對農產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全有顯著(zhù)促進(jìn)作用的新舉措、新技術(shù)，也要給予力度較大的補助進(jìn)行引導。

　�。ㄋ模┓e極實(shí)施品牌戰略，提升產(chǎn)業(yè)檔次，提高農產(chǎn)品的附加值

　　同樣的品質(zhì)、同樣的品種，有沒(méi)有品牌，以及品牌的知名度如何，在市場(chǎng)直接體現在售價(jià)上，有時(shí)價(jià)格相差許多倍。拿一個(gè)我們身邊的例子來(lái)說(shuō)，普通的水蜜桃在市場(chǎng)的售價(jià)在兩元左右，而奉化的水蜜桃售價(jià)則可以達到四五元左右，品質(zhì)好一點(diǎn)的則更貴，這足以看出品牌對農產(chǎn)品的作用，因此，實(shí)施農業(yè)品牌戰略，是提高農業(yè)附加值的一條有效途徑。

　　有關(guān)部門(mén)要積極引導農民樹(shù)立品牌意識，要通過(guò)相關(guān)政策的引領(lǐng)，推行綠色農業(yè)計劃的實(shí)施，創(chuàng )出自己的品牌。在選種、培育、管理等環(huán)節上很下功夫，全面推行農業(yè)標準化生產(chǎn)，積極推廣農產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等制度，加快農產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設，認真搞好無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機食品認證工作。農業(yè)龍頭企業(yè)緊緊圍繞農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建立起綠色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，建立從土地到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量監控機制，顯示農業(yè)龍頭在增加農產(chǎn)品附加值、提高農產(chǎn)品安全性等方面的積極帶動(dòng)作用。同時(shí)，利用長(cháng)三角發(fā)達的物流體系和銷(xiāo)售渠道，積極做好流通、銷(xiāo)售工作，面向上海、杭州、__等省內外經(jīng)濟發(fā)達城市等中高檔市場(chǎng)，樹(shù)立本地農產(chǎn)品的精品形象，不斷滿(mǎn)足人民對高品質(zhì)農產(chǎn)品的需要。

　�。ㄎ澹┲\求工農、農商、農貿緊密合作，積極探索聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展路子

　　建立暢通、高效的農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售體系，符合貿工農一體化龍型經(jīng)濟的要求，也是現代農業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，同時(shí)也是純農業(yè)村依靠發(fā)展現代農業(yè)致富的有效之路。

　　有關(guān)部門(mén)順勢出臺有關(guān)政策支持農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社興辦農產(chǎn)品流通企業(yè)，鼓勵與大型龍頭企業(yè)建立戰略合作伙伴關(guān)系，努力提高農產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重。組織開(kāi)展“農商對接”,探索和推廣貿工農一體化、內外貿相結合的經(jīng)營(yíng)模式。支持農產(chǎn)品物流配送中心建設,支持冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農產(chǎn)品冷鏈系統建設。積極引導、鼓勵農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)與農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(cháng)期產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟,發(fā)展“訂單農業(yè)”,發(fā)揮流通對農業(yè)生產(chǎn)的引導作用，逐步形成覆蓋__、聯(lián)通全省、輻射全國的農產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　�。�六）實(shí)施人才興農戰略，培養一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、闖市場(chǎng)的新型農民

　　從根本上改變務(wù)農農民文化技能素質(zhì)低的狀況，培養一批有較強市場(chǎng)意識、有較高生產(chǎn)技能、有較好管理能力的現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是純農業(yè)村建設高效生態(tài)農業(yè)的根本保證。

　　努力提高農民的專(zhuān)業(yè)技能和整體素質(zhì)。為了適應建設現代農業(yè)要求，純農業(yè)村可以依托市、區有關(guān)部門(mén)，大力實(shí)施新型農民科技培訓、綠色證書(shū)培訓和農村創(chuàng )業(yè)人才的培訓，把專(zhuān)業(yè)農戶(hù)、農業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農民專(zhuān)業(yè)合作社骨干作為培訓重點(diǎn)，著(zhù)力把務(wù)農農民培育成現代農業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)還要重視對農業(yè)后備>勞動(dòng)力的培訓教育，特別是要加強對專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農場(chǎng)主、農業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者子女實(shí)行定向的農業(yè)學(xué)歷教育，把他們培育成為掌握現代農業(yè)知識技能的新一代的農業(yè)創(chuàng )業(yè)者。

　　吸引有關(guān)人才。通過(guò)采取發(fā)放農業(yè)創(chuàng )業(yè)貸款、貸款財政貼息、稅費減免優(yōu)惠等支持政策，為大專(zhuān)院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到純農業(yè)村從事現代農業(yè)生產(chǎn)創(chuàng )造條件，把流失在外的本村人才吸引回來(lái)從事現代農業(yè)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)積極搭建農業(yè)人才交流招聘平臺，鼓勵農業(yè)科技人才和農業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生到農業(yè)龍頭企業(yè)和合作社建功立業(yè)。

經(jīng)濟發(fā)展調研報告2

　　正值七月火紅日，又逢實(shí)踐出征時(shí)。廈門(mén)大學(xué)管理學(xué)院暑期實(shí)踐隊"奇石部落"一行12名隊員親赴安徽省靈璧縣，開(kāi)展了題為"發(fā)掘靈璧石產(chǎn)業(yè)潛能，推動(dòng)靈璧縣經(jīng)濟發(fā)展"的實(shí)踐調研活動(dòng)。

　　中國四大奇石之首"靈璧石"因其瘦、皺、透、漏的特點(diǎn)，深受奇石收藏家的喜愛(ài)，但是卻少為大眾所熟知。為此，管理學(xué)院和海洋環(huán)境學(xué)院14名同學(xué)組建了暑期實(shí)踐小隊--奇石部落，親臨靈璧石主要產(chǎn)區，以當地靈璧石產(chǎn)業(yè)為調查對象的，通過(guò)訪(fǎng)談、發(fā)放問(wèn)卷、實(shí)地考察等多種形式，探尋靈璧石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，為更好的開(kāi)發(fā)靈璧石的潛力，促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展，宣揚靈璧石文化，提出建設性意見(jiàn)。

　　28日，奇石部落實(shí)踐團隊受到了拂曉報社新聞中心的付子峰主任的熱情接待，奇石部落的活動(dòng)安排得到了付主任的大力支持和認可。

　　29日，實(shí)踐隊員們約見(jiàn)了宿州市奇石協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)鞏杰先生。鞏先生詳細深刻地為隊員們解讀靈璧石，讓隊員們受益匪淺。當天下午，實(shí)踐團隊的成員們又赴港口社區進(jìn)行交通安全法制公益宣傳活動(dòng)，為當地的法制宣傳貢獻自己的一份力量。

　　廈門(mén)大學(xué) "奇石部落"暑期實(shí)踐隊全體合影

　　30日，奇石部落前往靈璧縣奇石小鎮和大交易市場(chǎng)，與石商進(jìn)行交談。此外，團隊成員們還向附近的居民發(fā)放問(wèn)卷，旨在了解當地居民對靈璧奇石的態(tài)度及奇石情結。當日，隊員們還有幸與靈璧石協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李森進(jìn)行交談。最后，隊員們還在當地的大型超市進(jìn)行公益宣傳活動(dòng)，倡導大家共同保護靈璧石資源。值得一提的是，當天的活動(dòng)，由靈璧縣電視臺全程的.跟蹤報道，擴大了奇石部落實(shí)踐團隊在當地的影響力。

　　31日，靈璧縣國土資源局的任樹(shù)文主任接見(jiàn)了奇石部落的部分成員，任主任以靈璧石資源管理與保護為中心為隊員們進(jìn)行講解，引起前往的隊員們的深刻思考。而其余的成員前往漁溝鎮，參觀(guān)當地的三家靈璧石大型交易中心，分別是靈璧石國際交易中心、天一園博物館和靈璧化軍集團靈璧石匯展中心。

　　8月3日，奇石部落全體隊員與拂曉報社記者張陽(yáng)同行，前往北楊寨敬老院看望無(wú)保老人。此次活動(dòng)，得到敬老院無(wú)保老人們的高度評價(jià)。至此，奇石部落的實(shí)踐活動(dòng)完美落下帷幕。

　　實(shí)踐活動(dòng)結束了，隊員們紛紛表示自己對靈璧石文化有了更為深刻的體會(huì )，對靈璧石產(chǎn)業(yè)現有的模式及存在的問(wèn)題也有了新的認識。此外，隊員們還呼吁，要保護靈璧石這種不可再生的可貴資源，讓更多人加入到知靈璧，愛(ài)靈璧這一行列中來(lái)，使靈璧資源得到充分利用的同時(shí)得到應有的保護。

經(jīng)濟發(fā)展調研報告3

　　一、問(wèn)題

　　(一)資金難充足。

　　一是銀行惜貸。由于企業(yè)信用評價(jià)體系不夠完善，企業(yè)與金融機構信息不對稱(chēng)，以及征信工作的不全面，造成銀行巨額儲蓄不敢放貸，大量具有發(fā)展潛力、有行業(yè)優(yōu)勢、有廣闊市場(chǎng)和受專(zhuān)業(yè)政策支持的企業(yè)“望儲興嘆”，很多好的項目和新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品只能“胎死腹中”。如朝陽(yáng)紡織20__年因棉花收購旺季資金不足，致使企業(yè)放棄了一半的訂單生產(chǎn)計劃，企業(yè)因原料不足只能半停產(chǎn)半開(kāi)工運行；環(huán)星油脂加工企業(yè)，因缺1000萬(wàn)元資金，致使日產(chǎn)100噸的擴規項目擱淺，造成數百萬(wàn)元配套生產(chǎn)裝置作廢的損失；鴻新食品和世貿公司因柑桔采摘旺季和龍蝦收購旺季無(wú)資金，致使與外商簽訂的出口合同不能按時(shí)足量交貨，造成近百萬(wàn)元違諾賠償損失和信用損失。二是擔保運作不到位。由于__鑫源亨信兩家擔保公司面世伊始，資本金不足，運作經(jīng)驗不足，謹慎觀(guān)望有余，配套風(fēng)險機制也不健全，致使信用擔保對多數企業(yè)而言不過(guò)是“畫(huà)餅充饑”而已。

　　三是利用資本市場(chǎng)融資輔導培訓不夠。時(shí)至今日，在__100多家規模企業(yè)中，尚無(wú)一家上市公司，就連在中小板上市融資的企業(yè)也沒(méi)有1家，這對一個(gè)平原工業(yè)強市來(lái)說(shuō)是一個(gè)遺憾，但__境內的優(yōu)質(zhì)公司和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)卻并不少見(jiàn)。以__酒業(yè)為例，今年按凈資產(chǎn)1元增資擴股以后，股本總規�？蛇_到1億股以上，以日前滬深股市二級市場(chǎng)白酒類(lèi)上市公司的平均收盤(pán)價(jià)作參照，每股發(fā)行價(jià)格價(jià)如果定在10元以上(以__酒業(yè)的高收益、高成長(cháng)性應該還不止這個(gè)價(jià))，那么一次性融資額至少在20億元以上，(國有股部分一次性可變現4億元左右)；如果將__酒業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)整合捆綁上市，則上市融資額還要遠遠高于這個(gè)數，況且這些資金不需要支付任何利息，也不需要還本，因此，日前迫切需要上級有關(guān)部門(mén)加強對我市有條件的企業(yè)通過(guò)進(jìn)行上市融資輔導，爭取一兩家企業(yè)上市獲得發(fā)展資金。

　　(二)競爭難公平。

　　一是打假難。__大曲系列白酒已獲省多年的著(zhù)名商標，且已獲得國家馳名商標司法認定，“__”品牌凝聚了無(wú)數人的辛勤和智慧，也付出了巨大代價(jià)，但在省內不少的地方，不法生產(chǎn)廠(chǎng)家走“假冒偽劣”的捷徑，打著(zhù)“__”牌子或仿照“__”的品牌到處招搖撞騙，既損害了“__”品牌形象，又造成了__酒業(yè)巨大的直接經(jīng)濟損失。據不完全統計，撇開(kāi)宜昌市境內幾家假冒廠(chǎng)家不談，僅隨州曾都區一個(gè)制假窩點(diǎn)，年仿制品達20萬(wàn)件以上，給__酒業(yè)造成500萬(wàn)元的損失。棗陽(yáng)、武漢、襄樊的仿制品也分別達到幾萬(wàn)件到幾十萬(wàn)件。今年初__酒業(yè)打假辦在武漢一次就查出假冒包裝物上百萬(wàn)件，十堰、孝感、神農架也不同程度地存在假冒現象。此外，省外河南、湖南假冒品也開(kāi)始泛濫，查處難度更大。

　　二是價(jià)格競爭不公。以__南輝電子為例，南輝電子與宜都東陽(yáng)光公司的產(chǎn)品、技術(shù)、管理及規模在全國化成箔同行業(yè)中所占權重都比凱普松電子要大，但在市場(chǎng)上競爭不過(guò)凱普松，其根本原因就是凱普松的同類(lèi)產(chǎn)品在市場(chǎng)的銷(xiāo)價(jià)遠低于南輝和東陽(yáng)光的價(jià)格。業(yè)內人士都知道，電價(jià)成本在化成箔總成本構成中占有40以上的比重，而凱普松生產(chǎn)用電價(jià)格每千瓦時(shí)僅有兩角多，只有南輝電價(jià)的一半。

　　三是市場(chǎng)壁壘重重。我們的白酒、啤酒、化肥、水泥等骨干企業(yè)的產(chǎn)品，在很多地方限制進(jìn)入，已經(jīng)進(jìn)入了的又限制銷(xiāo)售，地方封鎖嚴重，亟待形成一個(gè)規范透明的省內統一市場(chǎng)秩序，實(shí)現真正意義上的公平競爭。

　�。ㄈ�）效益難提高。

　　一是資源匱乏。__境內既無(wú)旅游資源，又無(wú)煤礦、磷礦、石油及其它金屬非金屬礦產(chǎn)資源，也無(wú)電力資源，發(fā)展工業(yè)先天不足，成本昂貴。以助力水泥為例，與周邊兄弟縣長(cháng)陽(yáng)三源水泥廠(chǎng)相比，三源水泥廠(chǎng)以300萬(wàn)元買(mǎi)斷了礦山5年的經(jīng)營(yíng)權，每年的礦石總成本是60多萬(wàn)元，按日前年產(chǎn)量60萬(wàn)噸計算，每噸礦石成本僅有1元，加上該廠(chǎng)建在礦山邊，投料皮帶傳輸機就接在礦山上，運輸裝卸費為零；而我們的助力每噸礦石購進(jìn)價(jià)是13元，每噸到廠(chǎng)運費是15元，合計為28元，與三源水泥廠(chǎng)每噸1元的成本相比，排除長(cháng)陽(yáng)本地有小水電的電價(jià)優(yōu)勢和生產(chǎn)環(huán)節費用、助力水泥每噸成本要高二十多元，占每噸銷(xiāo)價(jià)的10以上。這對于微利的水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，提高效益談何容易？我們的三寧化工所需的磷礦石也是一樣受制于人，省化的用煤同樣也需要長(cháng)途運輸，費用都相當高。

　　二是原材料漲價(jià)帶動(dòng)勞動(dòng)力漲價(jià)。煤、電、油、水、運輸價(jià)格不斷上揚，人員工資上漲，使企業(yè)的綜合成本不斷抬升，利潤空間遭到擠壓，很多企業(yè)只能在微利和虧損邊緣上掙扎。

　　三是宏觀(guān)調控乏力。隨著(zhù)市域經(jīng)濟民營(yíng)化，市場(chǎng)主體大多為民營(yíng)（個(gè)體）企業(yè)，企業(yè)行為自主性、隨意性增強，主管部門(mén)難以實(shí)施計劃指導等調控措施；調控手段也逐漸弱化，經(jīng)濟主管部門(mén)手里沒(méi)有掌握企業(yè)需要幫助的諸多調控手段，如沒(méi)有配置煤電油水資源及土地、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的功能；市場(chǎng)經(jīng)濟條件下光靠行政手段管理經(jīng)濟已經(jīng)收效不大，需要創(chuàng )新新形勢下指導與服務(wù)企業(yè)的新方式。

　　二、對策與建議

　�。ㄒ唬┘訌娮陨斫ㄔO，提高服務(wù)經(jīng)濟的本領(lǐng)。

　　一是牢固樹(shù)立全局觀(guān)念，自覺(jué)做到思想和行動(dòng)與上級保持高度一致；二是不斷地跟上時(shí)代步伐，更新知識結構，適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要；三是注重調查研究，提高決策的科學(xué)性和民主性；四是嚴于律己，樹(shù)立清正廉潔的良好形象，為企業(yè)和基層服務(wù)不吃拿卡要；五是強化團結，加強各部門(mén)間的溝通，相互信任，相互支持，形成合力；六是加強干部職工隊伍建設，提高整體綜合素質(zhì)，增強為指導基層服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)。培養一支思想過(guò)硬、政治合格、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng )新、年富力強的經(jīng)濟管理干部隊伍；七是堅持三個(gè)文明一起抓，始終經(jīng)堅持黨的先進(jìn)性教育，堅持政務(wù)公開(kāi)，轉變工作作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)于縣域經(jīng)濟建設。

　�。ǘ�）依法行政，改善發(fā)展環(huán)境。

　　一是依法加強對全市廣大中小企業(yè)負擔的監督，有效防止“三亂”反彈；二是完善為廣大中小企業(yè)開(kāi)展全方位服務(wù)的綜合服務(wù)體系，切實(shí)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難；三是引導企業(yè)健康運行，提供配套基礎設施和協(xié)調解決資金、勞力、能源原材料等實(shí)際問(wèn)題。

　�。ㄈ�）繼續堅持實(shí)施“一主三化”的方針，繁榮民營(yíng)經(jīng)濟。

　　一是在全市已基本實(shí)現民營(yíng)化的基礎上，不斷深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，制定更加優(yōu)惠的政策引導民間資本進(jìn)入更寬廣的投資領(lǐng)域，發(fā)展非公經(jīng)濟；二是積極推進(jìn)中石化等中省國有企業(yè)主輔分離，加盟民營(yíng)經(jīng)濟；三是結合行政事企單位改革分流，制訂寬松政策，鼓勵分流人員“下�！眲�(chuàng )業(yè)，興辦民營(yíng)機構。

　�。ㄋ模﹫远ú灰谱摺耙怨づd農，工農互動(dòng)”新型工業(yè)化之路。

　　一是繼續大力發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分利用__豐富的糧棉油果菜等農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，做大做強產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)配套基地建設，促進(jìn)農產(chǎn)品增產(chǎn)增收和轉化增值；二是繼續大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和推進(jìn)企業(yè)集聚，實(shí)現集聚地基礎設施等城鎮公共資源共享，促進(jìn)農村城鎮化；三是依托規模工業(yè)企業(yè)中的農副產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)作用及廣大中小企業(yè)的后勁作用，繼續擴大農村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，增加農民收入維護社會(huì )穩定，開(kāi)拓農村市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步扶優(yōu)壯強，支持各類(lèi)企業(yè)快速發(fā)展壯大。

　　一是持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對受?chē)�家產(chǎn)業(yè)政策支持，對科技型、消費類(lèi)工業(yè)，骨干企業(yè)，利用稅收杠桿，加大價(jià)格、土地、環(huán)保等政策傾斜力度，支持做大做強；二是扶持成長(cháng)性強的各類(lèi)中小企業(yè)，做到既抓大又不放小，支持把小企業(yè)做成中型企業(yè)，把中等企業(yè)做成大企業(yè)，力爭有更多的__中小企業(yè)進(jìn)入省“雙百”工程和宜昌市“雙50”工程之列；三是扶持地方特色鮮明的板塊經(jīng)濟，對白洋的磷化工及建陶板塊，七星臺的油脂加工板塊，問(wèn)安的化纖板塊，董市的化肥與建材板塊，安福寺的果蔬加工板塊，開(kāi)發(fā)區的醫用紡織板塊等，要順水推舟，擴大規模，創(chuàng )建品牌，樹(shù)立聲譽(yù)，轟動(dòng)全省全國。

　�。�六）解放思想，加快發(fā)展步伐。

　　一是要克服驕傲自滿(mǎn)的思想，在發(fā)展意識上不坐井觀(guān)天，在發(fā)展觀(guān)念上不固步自封，在發(fā)展措施上不小打小鬧，大手筆、高速度、高質(zhì)量發(fā)展__經(jīng)濟；二是要善于吸收外地或先進(jìn)縣市的經(jīng)驗，向宜都、夷陵兄弟市（區）靠攏，向仙桃、潛江、天門(mén)等先進(jìn)縣（市）看齊。向沿海發(fā)達地區取經(jīng)，進(jìn)一步加大我市工業(yè)占GDP的比重；三是要揚長(cháng)避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不要只看到__缺礦產(chǎn)資源，缺旅游資源等軟肋，不要只看到__沒(méi)有位居中部崛起支點(diǎn)位置的武漢城市群和武漢經(jīng)濟圈內，更多應看到自己豐富的農產(chǎn)品資源稟賦，利用已形成的`農產(chǎn)品加工優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)勢，爭取中部崛起優(yōu)惠政策，加快發(fā)展。

　�。ㄆ撸┳⒅厣虅�(wù)，形成新增長(cháng)點(diǎn)。

　　一是要依托城市現有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)及現代大物流、大流通業(yè)，鼓勵民間資金和溫州等外來(lái)投資者建星級酒店、建大超市、建綜合市場(chǎng)，刺激城市高檔消費，把__水陸鐵空交通優(yōu)勢轉化為現實(shí)的商貿物流集散的經(jīng)濟優(yōu)勢；二是要依托兩個(gè)“試點(diǎn)”，即商務(wù)部試行的“萬(wàn)村千鄉”工程和新農村“信福工程”，開(kāi)拓農村市場(chǎng)，挖掘農村消費潛力，擴大工業(yè)品下鄉，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)；三是要調優(yōu)出口產(chǎn)品結構，加大出口產(chǎn)品科技含量，進(jìn)一步占領(lǐng)國際市場(chǎng)，主要加大勞動(dòng)密集的醫用紡織品、原材料低廉型的食品罐頭、高科技型的精細化工產(chǎn)品的生產(chǎn)量，擴大自營(yíng)出口權，爭取更多的國際市場(chǎng)份額。

　�。ò耍�擴大招商，培植發(fā)展后勁。

　　一是以工業(yè)園區招商，利用園區的公共設施和已有的核心企業(yè)優(yōu)勢，吸引上下游企業(yè)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，或集聚更多的相關(guān)企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群；二是以商招商，依靠已引進(jìn)的外來(lái)投資者，靠良好的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量贏(yíng)得外商的口碑、贊譽(yù)，以此說(shuō)服外商更多的同伙前來(lái)__投資興業(yè)；三是以精品名牌招商，利用已獲得的省優(yōu)部?jì)?yōu)國優(yōu)品牌及國家馳名商標品牌、出口創(chuàng )匯品牌、專(zhuān)利產(chǎn)品等，宣傳__形象，擴大__知名度，促進(jìn)諸多有識之士前來(lái)共同謀求更大發(fā)展。

　�。ň牛┘訌娋C合服務(wù)，提高企業(yè)自我發(fā)展能力。

　　一是加大信貸資金支持，繼續為全市各類(lèi)企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，把科技成長(cháng)型、骨干龍頭配套型、資源深加工型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng )匯型等類(lèi)企業(yè)向金融部門(mén)推介，爭取政策性貸款以及各種專(zhuān)項資金的扶持；二是盡快啟動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和兩個(gè)擔保公司的擔保業(yè)務(wù)，支持成長(cháng)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強；三是突破融資難題，積極爭取酒業(yè)、三寧、開(kāi)元等有條件的企業(yè)股票上市或發(fā)行債券，打破__工業(yè)強市無(wú)上市公司的尷尬，通過(guò)全社會(huì )融資擴大企業(yè)在全國全球的知名度，同時(shí)獲得巨額融資，以加快自我發(fā)展。四是網(wǎng)絡(luò )各類(lèi)技術(shù)拔尖人才，增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力。財政要安排一定數額的專(zhuān)項資金，或高薪聘請急需高檔人才，或高額獎勵新工藝、新產(chǎn)品、名優(yōu)品牌研發(fā)者，或用以培訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；五是加強領(lǐng)導，分工協(xié)作，形成發(fā)展經(jīng)濟的合力。各部門(mén)要進(jìn)行專(zhuān)項分工，做到責任明確，市領(lǐng)導要全員上陣，對口掛點(diǎn)到某一企業(yè)；經(jīng)濟主管部門(mén)要搞好綜合協(xié)調，全面搞好指導服務(wù)，真正成為企業(yè)和企業(yè)家的代言人。

經(jīng)濟發(fā)展調研報告4

　　近期，按照區委農工部關(guān)于開(kāi)展農業(yè)農村經(jīng)濟情況調研的通知要求，我局立足實(shí)際，對全區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了細致調研，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我區農業(yè)農村經(jīng)濟總體發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，在區委、區政府的大力推動(dòng)下，區農業(yè)農村經(jīng)濟總體發(fā)展較好，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，農民收入持續增加，農村社會(huì )和諧穩定。以20xx年為例，各項農業(yè)工作指標均順利完成，蔬菜產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步壯大，面積達到18、6萬(wàn)畝，產(chǎn)值突破9、3億元，標準園建設成效顯著(zhù)，建成千畝蔬菜標準園7個(gè)；農村沼氣建設指標全部完成，新建沼氣池300個(gè)；惠農補貼力度進(jìn)一步加大，共落實(shí)農機具、良種、沼氣、一事一議、設施蔬菜等方面的補貼資金1600余萬(wàn)元；農技服務(wù)體系進(jìn)一步健全，測土配方施肥、植物檢疫、病蟲(chóng)防治、農民培訓、農業(yè)執法、種子管理等方面工作成效明顯；新增專(zhuān)業(yè)合作社8家，土地流轉面積突破8000畝，“三資”管理趨于規范，所有村街全部建立了財富積累機制。農業(yè)農村工作的順利開(kāi)展，為建設和諧提供了有力支撐。

　　二、現代農業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對策

　　1、存在的問(wèn)題

　�。�1）資金不足。發(fā)展現代農業(yè)各方面的要求比較高高，從生產(chǎn)設施建設到栽培管理都較以往更加嚴格，為此，需要更多的資金投入。而據我們調查雖然近兩年各級對農業(yè)有一定的政策和資金支持，但仍不能解決資金不足的問(wèn)題，由于歷史原因，現在農村信用社、農行等金融部門(mén)不愿發(fā)放小額貸款，更加加劇了資金瓶頸問(wèn)題，制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。�2）組織化程度不強。當前農民進(jìn)入市場(chǎng)很不順利，原因之一是組織化程度低。針對目前家庭經(jīng)營(yíng)為基礎的現實(shí)，提高農民組織化程度的最好辦法是通過(guò)合作社組織農民。但就目前全區的實(shí)際情況看，各類(lèi)合作社數量雖比較多，但真正能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的合作社和龍頭企業(yè)并不多，沒(méi)有具備一定實(shí)力的合作社和龍頭企業(yè)，很難將農民有效組織起來(lái)，抱團發(fā)展。

　�。�3）品牌效應不太明顯。以蔬菜為例目前，雖然我區已經(jīng)注冊了“營(yíng)綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌，但在開(kāi)拓蔬菜銷(xiāo)售市場(chǎng)方面都處于各自為政、各找出路的局面，沒(méi)有擰成一股繩，創(chuàng )立代表本區域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜產(chǎn)品知名度不高，品牌效應不明顯。

　�。�4）技術(shù)服務(wù)不能及時(shí)跟進(jìn)。專(zhuān)業(yè)農技人員缺乏，基層農技推廣組織不健全是我們的現狀。所有技術(shù)服務(wù)工作全部由農業(yè)技術(shù)綜合股一個(gè)部門(mén)承擔，業(yè)務(wù)上不堪重負，鄉鎮農業(yè)技術(shù)服務(wù)機構完全處于“真空”狀態(tài)，有名無(wú)實(shí)。區農業(yè)局現有工作人員中，非農專(zhuān)業(yè)人員多，涉農技術(shù)人員少；工人多，干部少；初級及中級職稱(chēng)人員多，高級職稱(chēng)人員少。發(fā)展現代農業(yè)離不開(kāi)全面的技術(shù)服務(wù)，對服務(wù)的水平和質(zhì)量都提出了更高的要求。但目前的技術(shù)服務(wù)隊伍現狀嚴重阻礙了農業(yè)向前發(fā)展。

　　2、發(fā)展對策

　�。�1）拓寬融資渠道。建議政府在加大農業(yè)發(fā)展扶持力度的同時(shí)，積極組織建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，適當地為融資提供擔保，協(xié)調農村信用社、農業(yè)銀行、農業(yè)開(kāi)發(fā)銀行等金融機構和合作社及農戶(hù)的關(guān)系，使二者之間建立起合作互信關(guān)系，提高金融機構放貸的積極性。同時(shí)，通過(guò)政策吸引，調動(dòng)社會(huì )資金參與發(fā)展現代農業(yè)的積極性，全方位、多角度的拓寬融資渠道。

　�。�2）加大合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度。建議制定專(zhuān)項的扶持政策，對發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的合作社和龍頭企業(yè)予以扶持，使其運作更加規范，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強。吸引更多的農戶(hù)加入其中。

　�。�3）培樹(shù)“廣科源”蔬菜大品牌。建議對現有的蔬菜品牌資源加以整合，聚零為整，抱團發(fā)展，逐步培育并樹(shù)立在京津市場(chǎng)叫得響的，能反映有機蔬菜發(fā)展特征的大品牌，進(jìn)一步提高我區蔬菜的`知名度。

　�。�4）建立健全農技服務(wù)體系。建議區政府進(jìn)一步健全和完善農技服務(wù)體系，重點(diǎn)是加強鄉鎮農技服務(wù)隊伍建設，落實(shí)人員編制，給予經(jīng)費保障，使空轉的鄉鎮一級農技服務(wù)機構真正運轉起來(lái)。在確定人員編制中，重點(diǎn)向農業(yè)系統予以?xún)A斜，落實(shí)高層次人才待遇，引進(jìn)和吸收一批具有高級職稱(chēng)的農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才扎根，為現代農業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　三、農村經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題及對策

　　1、農民負擔監管還存在一些間接收費問(wèn)題。一是少數部門(mén)仍然違規向村集體收取資料費、培訓費、學(xué)習考察費等費用；二是村街報刊超限額，存在報刊訂閱向村街攤派，部門(mén)刊物過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題。在今后的監管工作中，我們將繼續加大對農民負擔專(zhuān)項治理工作力度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，把減負工作中存在的問(wèn)題列入專(zhuān)項治理的重點(diǎn)內容，屬于哪個(gè)部門(mén)，由哪個(gè)部門(mén)負責治理，沒(méi)有文件依據收費的要堅決不能再收。明確要求鄉鎮各部門(mén)確需向農民或是村集體經(jīng)濟組織收費的，需要經(jīng)過(guò)區減負辦審核備案，以防止亂收費行為的發(fā)生；村街訂閱報刊應堅持自愿的原則，不能強行攤派。報刊征訂要嚴格按照省規定的標準執行；三是加大農民負擔的執法檢查力度，督促減負工作的更好開(kāi)展，查漏補缺，確保今后農民負擔執法檢查中不再出現類(lèi)似的問(wèn)題。

　　2、一事一議財政獎補問(wèn)題突出。一是村民實(shí)際籌資比較困難，部分村街存在集體墊資現象，把應發(fā)給村民的福利代替籌資。二是由于申報程序比較繁瑣，部分村街申報項目的積極性不高。三是上級資金撥付遲緩，造成報帳不及時(shí)，影響下一年度項目申報。四是未將籌勞納入獎補范圍，獎補數額小，難以滿(mǎn)足村街公益事業(yè)建設的實(shí)際需求。今后我們將盡量簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，重點(diǎn)解決這方面的問(wèn)題。

　　3、農村集體三資管理不夠規范。一是管理體制不暢。各鄉鎮（辦事處）農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心具體負責業(yè)務(wù)的是鄉鎮財政所長(cháng)，長(cháng)期以來(lái)財政部門(mén)執行的業(yè)務(wù)處理程序是行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)處理程序，與農經(jīng)部門(mén)的業(yè)務(wù)處理程序有很大的差別，實(shí)際工作中很難貫徹落實(shí)農經(jīng)部門(mén)的政策法規和有關(guān)規章制度。二是村街各項財務(wù)監管制度很難落到實(shí)處。從調研中發(fā)現有的村街民主理財小組難以真正發(fā)揮監管職能，對村集體的財務(wù)收支活動(dòng)的監管流于形式；有的村街大額開(kāi)支沒(méi)有履行民主議定程序；有的村民代表不是村民大會(huì )選舉產(chǎn)生，不具有廣泛的代表性。調研中還發(fā)現有的鄉鎮“三資”代理服務(wù)中心對于村街財務(wù)審批手續把關(guān)不嚴，收入不及時(shí)入帳。村委會(huì )開(kāi)支嚴重鋪張浪費，個(gè)別部門(mén)違規向村街收費等現象。在今后“三資”管理中，一是要繼續加強財務(wù)制度建設，規范財務(wù)管理程序；二是規范農村集體財務(wù)收支審批程序；三是切實(shí)履行民主決策程序，實(shí)行民主理財。

　　4、農村集體財富積累機制尚不健全。一是三資管理工作體制不順，人員短缺。二是由于村街干部基于村街穩定因素考慮，對歷史遺留問(wèn)題大多本著(zhù)后人不理前帳的態(tài)度，對清理核實(shí)和履行民主監督程序心存疑慮，對應收款不積極清收，應付款不主動(dòng)償還，對無(wú)償或低償使用村街資產(chǎn)的情況也采取回避的態(tài)度；此外，區城區周邊村街出租資產(chǎn)的數量較多，情況復雜，資產(chǎn)清理起來(lái)比較困難，而其它村街基本上可利用的集體資產(chǎn)又很少，因此村街對建立村級集體財富積累機制工作不積極不主動(dòng)，也影響了此項工作的開(kāi)展。在今后工作中還需進(jìn)一步加強對鄉鎮村街開(kāi)展此項工作的督導檢查力度，深入村街指導工作開(kāi)展，通過(guò)總結已建立機制村街的經(jīng)驗做法，推動(dòng)未完成村街的工作，完善相關(guān)措施，力爭年底前實(shí)現全覆蓋。

　　5、農村經(jīng)濟審計處于“真空”狀態(tài)。我區沒(méi)有開(kāi)展對農村集體經(jīng)濟的審計工作。具體原因是：一是農經(jīng)管理體制不順。我區農村集體三資委托代理服務(wù)，全部由鄉鎮（辦事處）財政所代管，農業(yè)部門(mén)的相關(guān)經(jīng)濟政策及報帳制度不能在鄉鎮（辦事處）財政所代管的村街帳務(wù)中得到較好的落實(shí)，造成開(kāi)展審計監督工作達不到應有的效果；二是審計力量薄弱。我區農經(jīng)人員少，縣鄉兩級農經(jīng)管理人員只有3人取得審計證，審計力量與任務(wù)相差懸殊，致使農村集體經(jīng)濟審計工作難以開(kāi)展。開(kāi)展農村集體經(jīng)濟審計工作存在的困難依然是農經(jīng)管理體制不順和審計人員缺乏。建議區政府充實(shí)這方面的專(zhuān)業(yè)人才。

經(jīng)濟發(fā)展調研報告5

　　縣域經(jīng)濟是以行政縣(市)為區域范圍，以縣一級獨立財政為標志，以縣城為中心、集鎮為紐帶、農村為腹地的經(jīng)濟系統，是我國國民經(jīng)濟中基礎層次的行政區域經(jīng)濟。調研報告發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，對縮小城鄉差距、夯實(shí)發(fā)展基礎、促進(jìn)協(xié)調發(fā)展、實(shí)現全面小康具有重大的現實(shí)意義。

　　一、縣域經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過(guò)深入調查研究，制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，著(zhù)力發(fā)展現代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟持續快速發(fā)展，人民生活水平顯著(zhù)提高。

　　(一)經(jīng)濟規模不斷擴大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價(jià)年均增長(cháng)12.6%，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長(cháng)6.7%；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長(cháng)15.1%；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長(cháng)13.9%。財政總收入14.25億元，比5.15億元增長(cháng)176.7%，年均增長(cháng)40.4%，其中地方財政收入6.82億元，比2.46億元增長(cháng)177.2%，年均增長(cháng)40.5%。城鎮居民人均可支配收入10688元，比7038元增長(cháng)51.9%，年均增長(cháng)14.9%。農民人均純收入2401元，比1513元增長(cháng)58.7%，年均增長(cháng)16.6%。以來(lái)，柞水、商南、鎮安、商州、洛南5個(gè)縣區先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進(jìn)位獎。

　　(二)工業(yè)經(jīng)濟快速增長(cháng)，主導作用日益顯現。全市現有規模工業(yè)企業(yè)124戶(hù)，比101戶(hù)增加23戶(hù)。全市實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長(cháng)34.8%、21.5%、22.0%�？h域工業(yè)園區建設加快，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區，啟動(dòng)建設了劉灣產(chǎn)業(yè)項目區、柞水盤(pán)龍醫藥園區、洛南黃龍鉬業(yè)小區、柞水小嶺工業(yè)區、山陽(yáng)中村釩業(yè)小區、鎮安云東釩業(yè)小區等16個(gè)縣域工業(yè)園區，入園企業(yè)達到2376戶(hù)，園區工業(yè)實(shí)現增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。

　　(三)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅持“打綠色牌、走特色路”，積極調整農村產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達到145萬(wàn)畝、核桃板栗建園達到404萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)茶園達到15.4萬(wàn)畝、畜禽養殖示范小區達到48個(gè)、大場(chǎng)大戶(hù)6317戶(hù)，建立無(wú)公害農產(chǎn)品基地218萬(wàn)畝，認定“三品”基地113個(gè)、產(chǎn)品59個(gè)。發(fā)展農產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)36家，其中省級12家、市級24家，打造出了“金絲源”等40多個(gè)特色品牌，創(chuàng )建省級名牌產(chǎn)品3個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展，全市設立各類(lèi)勞務(wù)中介機構176個(gè)，在新疆、山西、河南和“長(cháng)三角”、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個(gè)，全市勞務(wù)輸出49.7萬(wàn)人，收入達到22億元。

　　(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來(lái)多方籌措資金6億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮安木王、柞水牛背梁、山陽(yáng)天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮、山陽(yáng)漫川古鎮、牧護關(guān)度假區、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區景點(diǎn)建設，初步形成了丹江文化旅游長(cháng)廊和山鎮柞原生態(tài)兩條精品旅游線(xiàn)路50多處旅游景點(diǎn)，全市旅游接待人數453.23萬(wàn)人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬(wàn)人次和9.04億元，年均分別增長(cháng)83.8%和93.0%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場(chǎng)消費日趨活躍，全市社會(huì )消費品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長(cháng)18.5%。

　　(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著(zhù)增強。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長(cháng)64.2%；爭取中省項目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長(cháng)45.6%；招商引進(jìn)項目130個(gè)，總投資208.15億元，實(shí)際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長(cháng)87.6%。以公路交通為主的基礎設施建設顯著(zhù)加強，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車(chē)之后，西柞、藍商、商界、柞小四段高速公路建成通車(chē)，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎進(jìn)一步堅實(shí)。

　　二、存在差距及原因

　　雖然近年來(lái)商洛縣域經(jīng)濟取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達地區、省內其它地市相比，無(wú)論從整體水平、經(jīng)濟規模，還是從人均發(fā)展水平情況來(lái)看，縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在很大差距。主要表現在：一是縣域經(jīng)濟總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個(gè)縣42.25億元的平均水平、全省“十強縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟實(shí)力較弱。在全省83個(gè)縣、24個(gè)區的綜合經(jīng)濟實(shí)力排序中，商州區位居24個(gè)區的第22名，六縣中沒(méi)有一個(gè)進(jìn)入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽(yáng)、丹鳳，縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉居民收入偏低。全市城鎮居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財政收入水平低。全市財政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財政收入占財政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入占地方財政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個(gè)百分點(diǎn)。五是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數量少、實(shí)力不強，帶動(dòng)力較弱，相對具有一定優(yōu)勢的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規模小、加工層次低，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農戶(hù)的利益聯(lián)結機制還不完善、不穩固；六是縣域工業(yè)化水平低�？h域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結構不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場(chǎng)競爭力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮化水平較低。全市城鎮化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮規劃、建設和管理相對滯后，城市功能不夠完善，轉移農業(yè)人口的作用不明顯。八是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后�？h域市場(chǎng)化程度不高，民營(yíng)企業(yè)多數規模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個(gè)百分點(diǎn)。

　　經(jīng)過(guò)認真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟基礎薄弱。七縣區均屬?lài)�定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結構調整、基礎設施建設等方面相對滯后，縣域經(jīng)濟發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴(lài)性較強，結構性矛盾和粗放型增長(cháng)方式仍然突出，制約著(zhù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區均屬于資源型財政，支柱財源不強、新興財源不多，縣域財政收入總量小且很不穩定，加之歷史負債較高，用于建設和發(fā)展的財政資金有限，主要依靠轉移支付維持正常運轉，縣域經(jīng)濟缺乏發(fā)展的內生力。三是人才嚴重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專(zhuān)學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng )新能力和經(jīng)濟競爭力的提升。四是科技帶動(dòng)力弱�？h域科研機構體制機制不活，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系不完善，科技創(chuàng )新和科技成果轉化程度低，科技對主導產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對外開(kāi)放不夠�？h區發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對外開(kāi)放水平不高，縣域經(jīng)濟的外向度較低、活力不強。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會(huì )管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數領(lǐng)導和干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問(wèn)題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三、發(fā)展思路與措施

　　(一)增強“四種意識”，創(chuàng )新縣域經(jīng)濟發(fā)展思路

　　一是增強敢想敢闖的意識。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識，也是領(lǐng)導和推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的必備素質(zhì)。各級各部門(mén)要堅決克服習慣等待，等領(lǐng)導，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規、不敢搶在人先的錯誤做法。要在全市干部群眾中倡導敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵和引導廣大干部群眾自覺(jué)摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀(guān)念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng )新思維方式，創(chuàng )新發(fā)展思路，創(chuàng )新工作措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟突破發(fā)展。

　　二是增強搶抓機遇的意識。機遇是戰略資源。當前，商洛經(jīng)濟發(fā)展正面臨著(zhù)諸多良好機遇：中央把保增長(cháng)作為宏觀(guān)調控的基本取向，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需的政策措施，國家繼續實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉移，商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟區，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹(shù)立并增強“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的意識，善于洞察時(shí)代發(fā)展的大趨勢帶來(lái)的機遇，潛心研究各種挑戰和困難中蘊含的機遇，在搶抓各種機遇中爭取更多的政策、項目、資金和人才支持，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　三是增強發(fā)揮優(yōu)勢的意識。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過(guò)程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨厚，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯，開(kāi)發(fā)潛力很大，尤其是隨著(zhù)高速公路建設力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區，這些都是縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎和先決條件。要認真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢與劣勢，善于審時(shí)、順勢、造勢，敢于競爭，善于轉換，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮現有優(yōu)勢，創(chuàng )造新的優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢，最終把各種優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　四是增強循環(huán)發(fā)展的意識。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統增長(cháng)模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區，又是國家南水北調的水源涵養區，長(cháng)期以來(lái)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快經(jīng)濟結構調整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從而達到資源利用效率最大、環(huán)境保護最優(yōu)和經(jīng)濟效益最佳的目的。

　　(二)做好“四篇文章”，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐

　　一是突出工業(yè)主導地位，加快推進(jìn)工業(yè)化�？h域經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上說(shuō)就是工業(yè)化的過(guò)程，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟強縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規律。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導向，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強現代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是要強力推進(jìn)工業(yè)園區建設。堅持把園區建設作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，使園區成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(cháng)極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強。各縣區要結合本地資源狀況、區位條件、產(chǎn)業(yè)結構、科技水平等綜合因素，堅持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟型、節能減排型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng )匯型、“專(zhuān)精特新”型企業(yè)發(fā)展，著(zhù)力培育扶持一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，提高市內企業(yè)市場(chǎng)競爭力和發(fā)展后勁。四是要著(zhù)力解決企業(yè)污染問(wèn)題。堅持建管并舉，一方面引導企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監管和環(huán)境執法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個(gè)農業(yè)大市，農村人口占全市總人口的83.6%以上，繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入是縣域經(jīng)濟發(fā)展戰略的一項重要內容。要堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農的發(fā)展路子。一是要繼續按照“穩糧、擴經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準特色、發(fā)展特色、提升特色，重點(diǎn)抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設，推進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農戶(hù)之間的`利益聯(lián)結機制，增強對農業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，擴大農業(yè)效益，增加農民收入。三是要加快培育農業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、購銷(xiāo)大戶(hù)和農村商品經(jīng)紀人，從根本上解決“大市場(chǎng)”與“小農戶(hù)”的矛盾。

　　三是堅持統籌城鄉發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮化。城鎮化是現代化的必然趨勢，是縣域經(jīng)濟拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅定不移地實(shí)施城鎮帶動(dòng)戰略，遵循城鎮發(fā)展規律，高起點(diǎn)規劃，高質(zhì)量建設，高效能管理，高水平經(jīng)營(yíng)，加快城鎮化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規劃和城鄉統籌發(fā)展規劃，中心城市要按照打造西安第二生活區和宜居宜業(yè)城市為目標，結合舊城改造、新城開(kāi)發(fā)，盤(pán)活城鎮資產(chǎn)，加快丹江景觀(guān)帶、南秦河景觀(guān)帶建設，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區等工程建設，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現代城市景觀(guān)群，把中心城市建設成為融山、水、城為一體的現代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區干道上的重要城市。要改革和創(chuàng )新城鎮建設投融資體制，多渠道加大對城鎮建設的投入，下大力抓好縣城和中心鎮、小城鎮的規劃和建設，抓好一批邊貿重鎮、產(chǎn)業(yè)大鎮、工業(yè)強鎮、旅游名鎮的示范化建設，形成以城帶鄉、城鄉一體化的發(fā)展格局。要把城鎮建設與工業(yè)園區建設、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設有機結合起來(lái)，吸引各類(lèi)企業(yè)向縣城和中心鎮匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強城鎮的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。

　　四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟民營(yíng)化。民營(yíng)經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟最具活力的增長(cháng)點(diǎn)。要堅持經(jīng)濟民營(yíng)為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，培育壯大市場(chǎng)主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。一要鼓勵引導全民創(chuàng )業(yè)。積極引導群眾打破小農經(jīng)濟意識和傳統文化觀(guān)念，深入開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，激活各類(lèi)創(chuàng )業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng )家業(yè)、能人創(chuàng )企業(yè)、干部創(chuàng )事業(yè)的生動(dòng)局面。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔保體系，設立財政專(zhuān)項扶持資金，解決民營(yíng)企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開(kāi)，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項目、發(fā)展農村新型經(jīng)濟組織結合起來(lái)，鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟與調整優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構結合起來(lái)，著(zhù)力培植一批、壯大一批民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟向科技化、外向化、規�；�發(fā)展。

　　(三)打造“四大基地”，壯大縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎

　　一是打造現代材料工業(yè)基地。去年以來(lái)，我們成功策劃并啟動(dòng)建設的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區，已被省政府批準為省級工業(yè)園區，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個(gè)項目，并與園區外47個(gè)項目之間構成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局，到2020年共需投資1208.13億元，全部建成達效后，年可實(shí)現銷(xiāo)售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長(cháng)、陜西投資集團等大企業(yè)、大集團已入駐園區發(fā)展。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要抓住這個(gè)機遇，尋求戰略合作伙伴，強化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開(kāi)發(fā)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉變，努力把我市打造成為現代材料工業(yè)基地。

　　二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導、財政引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)為主”的思路，積極引進(jìn)戰略伙伴，合作開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，突出抓好十大精品景區和三條精品旅游線(xiàn)路建設，加快金絲峽國家5a級景區、木王和牛背梁4a級景區、天竺山國家地質(zhì)公園建設進(jìn)度，著(zhù)力建設金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開(kāi)通后人流、物流、信息流劇增的機遇，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流、金融、保險、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。

　　三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開(kāi)發(fā)無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，認真做好基地認定、產(chǎn)品認證、商標注冊、品牌建設、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)銷(xiāo)售等工作，提高商洛農特產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規�；�、標準化生產(chǎn)，著(zhù)力建設全國有影響力的中藥材規范化種植基地。堅持“招引”與“整合”相結合，扶持發(fā)展農產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭到20xx年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入達到60億元，20xx年達到100億元。

　　四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅持按照“培訓農民、轉移農民、減少農民、富裕農民”的要求，把勞務(wù)輸出作為一項大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極整合勞動(dòng)、扶貧、教育等培訓資源，認真實(shí)施“人人技能工程”，大力開(kāi)展農村勞動(dòng)力技能轉移培訓，搞好“訂單”培訓和“定向”轉移，做到“先培訓、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機構建設，切實(shí)做好農民工權益維護工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規�；�水平，推動(dòng)全市勞務(wù)輸出數量和收益穩步提高。

　　(四)抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展源動(dòng)力

　　一是狠抓項目建設�？h域經(jīng)濟發(fā)展主要靠項目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國家政策機遇，以基礎設施、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì )事業(yè)項目為重點(diǎn)，搞好項目爭取和項目建設，特別是今年全市安排的100個(gè)重點(diǎn)項目，要強化協(xié)調推進(jìn)力度，加快建設進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)，形成現實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)400個(gè)重大項目前期工作的要求，每個(gè)縣區都要謀劃一批上規模、帶動(dòng)性強的項目，充實(shí)和完善縣域項目庫，尤其要重點(diǎn)抓好西合、西康鐵路復線(xiàn)和西商二線(xiàn)、榆商、商柞高速公路等重大基礎設施項目，以及比亞迪太陽(yáng)能電池、延長(cháng)氟化工、中金黃金開(kāi)發(fā)、商洛發(fā)電廠(chǎng)、柞水大西溝菱鐵礦開(kāi)發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項目的前期工作，確保全市重大項目有序銜接、投資穩定增長(cháng)。

　　二是擴大招商引資。堅持對外開(kāi)放、擴大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作，推進(jìn)全方位開(kāi)放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇，依托資源優(yōu)勢，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的轉移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、擴大內需等重大政策機遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭取國家投資和省上支持。要繼續抓好投資環(huán)境建設，重點(diǎn)要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區域比較優(yōu)勢，增強縣域對生產(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

　　三是推動(dòng)科技創(chuàng )新�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入，加強科技創(chuàng )新和推廣普及，用現代科技改造傳統產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運用于縣域經(jīng)濟的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，努力增強科技成果在工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉化、推廣與應用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng )新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結合的有效方式，加強與省內外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來(lái)我市建立分支機構或科研基地，引導市內企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競爭力較強的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動(dòng)力。要抓好農村體制改革，穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導農民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)；搞好農村服務(wù)體系和種子經(jīng)營(yíng)管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權制度改革；繼續推進(jìn)企業(yè)改革，通過(guò)兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組，鼓勵市內企業(yè)與省內外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作；進(jìn)一步搞好財政改革，整合財政事業(yè)性投入，打破部門(mén)和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進(jìn)政府機構改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無(wú)論是哪項改革，必須堅持立足實(shí)際，積極穩妥地推進(jìn)，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的生機與活力。

　　(五)強化“四項措施”，完善縣域經(jīng)濟發(fā)展保障機制

　　一是加大政策支持力度。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問(wèn)題：首先是金融支持問(wèn)題。健全金融體系，增加信貸額度，引導民間資本向創(chuàng )業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟發(fā)展融資難問(wèn)題。其次是財政投入問(wèn)題。創(chuàng )新財政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機制，加大財政資金對縣域經(jīng)濟發(fā)展的投入。第三是人才保障問(wèn)題。樹(shù)立“不求所有、但求所用”的人才觀(guān)念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向對行政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓，不斷提高各類(lèi)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應問(wèn)題。堅持“總量控制、動(dòng)態(tài)平衡”的原則，盤(pán)活存量土地，對長(cháng)期閑置土地要通過(guò)收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設用地與土地緊張的矛盾，確保重點(diǎn)園區、重大項目的正當用地需求。

　　二是加快轉變政府職能。抓住新一輪機構改革的契機，調整優(yōu)化政府組織機構，理順職責關(guān)系，強化權責一致，加快推進(jìn)政企、政資、政事分開(kāi)及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，推動(dòng)制度創(chuàng )新和政府管理創(chuàng )新，加強經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)，實(shí)現由全能政府向有限政府的轉變。

　　三是切實(shí)提高行政效能。圍繞開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，切實(shí)抓好政府機關(guān)效能建設，以轉變思想觀(guān)念為先導、提高素質(zhì)能力為基礎、創(chuàng )新體制機制為根本、改善運作方式為關(guān)鍵、強化責任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，積極推行政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制，全面提高抓落實(shí)工作效率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　四是完善考核工作機制。根據縣域經(jīng)濟特色和發(fā)展水平，設置科學(xué)的指標體系和年度目標任務(wù)，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟發(fā)展的評價(jià)體系、考核辦法和激勵機制，正確運用縣域經(jīng)濟考核結果，使考核真正成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

經(jīng)濟發(fā)展調研報告6

　　在新形勢下，內陸農業(yè)大縣__如何為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)？我們帶著(zhù)這一問(wèn)題，對全縣民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)行調查，并就人事部門(mén)如何為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)作了一些思考。

　　一、正視現狀，加強為民營(yíng)經(jīng)濟提供人事服務(wù)的緊迫感

　　“打造工業(yè)__、建設經(jīng)濟強縣、構建和諧社會(huì )”，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大將起到?jīng)Q定性作用，而制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的最大“瓶頸”就是人才。一是人才總量嚴重不足。據統計，我縣６５０家民營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員近６萬(wàn)，僅有初級技術(shù)人員１２００人，中級１６９人，高級４６人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員平均每家只有２人，人才僅占企業(yè)總人數的２．４％。二是人才供給渠道狹窄。雖然我縣在１９９３年就建立了湖南省首家縣級人才市場(chǎng)，但由于資金和市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )等方面的因素，其作用的發(fā)揮與市場(chǎng)配置人才的要求還有很大差距。三是人才管理尚不規范。絕大多數民營(yíng)企業(yè)仍沿用傳統的管理方式，沒(méi)有形成完整的管理體系。四是人才發(fā)展環(huán)境欠佳。民營(yíng)企業(yè)的審批程序十分繁瑣，關(guān)卡多收費多。既限制了經(jīng)濟的發(fā)展，也限制了人才作用的發(fā)揮。

　　二、分析原因，增強為民營(yíng)經(jīng)濟提供服務(wù)的針對性。

　�。�、民營(yíng)經(jīng)濟大多是勞動(dòng)密集型的小規模經(jīng)濟實(shí)體，其業(yè)主對人才的作用缺乏認識。家族管理的企業(yè)多，現代管理的企業(yè)少。企業(yè)主年齡多在５０歲左右，自身文化層次較低，缺乏現代企業(yè)管理理念。注重資金資本運作，忽視人才資本運作。

　�。�、原有體制，制約了人事部門(mén)向民營(yíng)經(jīng)濟提供服務(wù)。政府人事部門(mén)在相當長(cháng)一段時(shí)間里沒(méi)有把民營(yíng)企業(yè)的人事管理納入工作范圍，只重視為行政事業(yè)單位配置干部，忽視為民營(yíng)企業(yè)解決人才問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)工作的人才職稱(chēng)評審以及獎勵等方面也未能享受行政事業(yè)單位人才的同等待遇。

　�。�、人才配置市場(chǎng)化機制尚未形成，人事部門(mén)難以為民營(yíng)經(jīng)濟提供服務(wù)。由于受經(jīng)濟基礎、地理環(huán)境等多種因素影響，人才市場(chǎng)仍未發(fā)育成熟，人才配置市場(chǎng)化尚未完成，人才市場(chǎng)對人才資源配置的主體作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　�。�、各項配套改革不完善，人才在不同行業(yè)就業(yè)的差距明顯。大多數民營(yíng)企業(yè)未能按照現代企業(yè)的人事制度進(jìn)行管理，缺乏吸引和激勵人才的分配機制、保障制度和良好的成長(cháng)、創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

　　三、尋找對策，全力為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。

　�。�、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步轉變人事工作理念。要牢固樹(shù)立“以人為本”、“人力資源是第一資源”的科學(xué)理念，樹(shù)立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟毫不動(dòng)搖、民有公有一視同仁、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟更快發(fā)展的觀(guān)念。

　�。�、不斷創(chuàng )新，著(zhù)力構建人才服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )。搭建民營(yíng)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)設民營(yíng)企業(yè)人才人事服務(wù)窗口，開(kāi)通企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，利用人才信息網(wǎng)站，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供人才人事服務(wù)咨詢(xún)。

　�。�、實(shí)事求是，全力爭取和制定優(yōu)惠政策和配套措施。通過(guò)報紙、廣播電視等形式定期向重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)單位發(fā)布人事人才工作信息，通報人事人才工作的有關(guān)政策，凡正式下發(fā)的`文件均發(fā)送重點(diǎn)服務(wù)對象，讓服務(wù)對象及時(shí)了解人事人才工作的最新動(dòng)態(tài)。建議縣委縣政府廣泛征詢(xún)意見(jiàn)和建議，出臺綜合性的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。

　�。�、搭建平臺，大力拓寬人才引進(jìn)渠道。強化人才市場(chǎng)的人才資源配置功能，建立和完善企業(yè)需求信息庫、各類(lèi)人才求職和流動(dòng)信息庫以及農村實(shí)用人才信息庫；通過(guò)舉辦民營(yíng)企業(yè)人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等形式，推動(dòng)民企人才資源配置的市場(chǎng)化，大中專(zhuān)畢業(yè)生，在充分給與優(yōu)惠待遇的條件下，鼓勵到民營(yíng)企業(yè)中大顯身手，發(fā)揮自己的聰明才智；農村實(shí)用人才，給與一定的經(jīng)濟援助或信貸優(yōu)惠，激勵其自主創(chuàng )業(yè)、興辦實(shí)體。靈活引進(jìn)高層次企業(yè)人才。

　�。�、全面鋪開(kāi)，竭力為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。一是把為民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)列入考核。二是積極發(fā)揮人事部門(mén)的培訓職能。構建民營(yíng)企業(yè)人才培訓網(wǎng)絡(luò )；有針對性地幫助企業(yè)結合自身的緊缺需求，組織“定單培訓”。三是讓人才盡情創(chuàng )業(yè)，無(wú)后顧之憂(yōu)。

經(jīng)濟發(fā)展調研報告7

　　摘要：農業(yè)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎�！叭�農”問(wèn)題是國家非常重視的問(wèn)題，不僅關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和國民素質(zhì)，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì )穩定、國家富強和民族復興。優(yōu)化金融服務(wù)是支持農業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展路徑。分析了農業(yè)經(jīng)濟金融服務(wù)存在的問(wèn)題，提出了優(yōu)化金融服務(wù)和政府扶持體系、明確農業(yè)產(chǎn)品定位等相關(guān)建議。

　　關(guān)鍵詞：農業(yè)經(jīng)濟；金融服務(wù)；“三農”發(fā)展

　　農業(yè)經(jīng)濟和優(yōu)化縣域金融機構服務(wù)是我國經(jīng)濟可持續發(fā)展的基礎，也是“三農”經(jīng)濟發(fā)展中應該重視和研究的問(wèn)題。只有對農業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行有效規劃和定位，對金融服務(wù)機構進(jìn)行完善并服務(wù)優(yōu)化，才能確保農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　1農業(yè)經(jīng)濟與金融市場(chǎng)路徑依賴(lài)和金融服務(wù)制度問(wèn)題

　　1.1農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受到資金需求膨脹和供給約束的阻礙。近年來(lái)，隨著(zhù)國家提高對農業(yè)的重視度，農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。農業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升，更加科學(xué)專(zhuān)業(yè)。農村經(jīng)濟組織成立以及農業(yè)企業(yè)加入，使得農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規模也在持續擴大，農業(yè)的資金需求總量也迅速上升[1]。農村經(jīng)濟主體還處于發(fā)展初期，資本實(shí)力還很薄弱。要想實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，就需要投入大量資金。目前只能通過(guò)銀行貸款獲取資金。雖然社會(huì )上很多商業(yè)金融機構加大了信貸集約力度，但他們普遍追求低風(fēng)險高利潤的商業(yè)化目標，而農業(yè)生產(chǎn)屬于“低收益高風(fēng)險”行業(yè)，導致很多金融機構不會(huì )貸款給農業(yè)經(jīng)濟主體。部分地方農業(yè)銀行、農村信用社等開(kāi)展支農業(yè)務(wù)，但是只針對相關(guān)農產(chǎn)品收購，如糧食、食用油等，對于貸款業(yè)務(wù)開(kāi)放的很少。農業(yè)銀行大多實(shí)行城市化的經(jīng)營(yíng)模式，對授權和授信以及評級制度等嚴格要求，無(wú)法滿(mǎn)足農業(yè)信貸資金需求。銀行的信貸資金大多供給少數具有規模的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟，對農業(yè)信貸的供給很少。調查顯示，大部分農業(yè)信貸資金來(lái)自當地農村信用社。農村信用社成為支農主力，但大部分為農戶(hù)的小額貸款，只能保障農戶(hù)小規模的農業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)規�；�和產(chǎn)業(yè)化的資金需求。1.2農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險對金融組織的支農業(yè)務(wù)造成影響。近年來(lái)，各項支農政策出臺，對農業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行調整和落實(shí)，促使農業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展。但農業(yè)經(jīng)濟依然受到市場(chǎng)信息滯后的影響，農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度放緩。同時(shí)，受到自然災害頻發(fā)以及較大規模禽流感等影響，加大了農業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險。因此，金融機構在對規模農戶(hù)和農業(yè)企業(yè)進(jìn)行資金扶持的過(guò)程中，要對農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險和信貸約束進(jìn)行雙重考慮，這就會(huì )對農業(yè)信貸造成一定影響，阻礙了農業(yè)企業(yè)化的發(fā)展[2]。1.3金融服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足農業(yè)經(jīng)濟需求。金融服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足農業(yè)經(jīng)濟需求主要表現在以下幾個(gè)方面。首先，信息不對稱(chēng)。一些金融服務(wù)部門(mén)的工作人員缺乏積極主動(dòng)性，對農村和農戶(hù)的生產(chǎn)資金需求沒(méi)有進(jìn)行深入了解，導致支農服務(wù)不到位。例如有的農戶(hù)具有一定的經(jīng)濟條件，但是無(wú)法找到合適的擔保人，因而無(wú)法貸款；有的農戶(hù)有貸款需求，但是不知道如何申請貸款。其次，信貸工作人員較少，降低了金融服務(wù)的效率。在金融信貸服務(wù)系統中，專(zhuān)職的信貸工作人員較少，無(wú)法及時(shí)為農戶(hù)提供信貸服務(wù)，造成金融服務(wù)效率低下。再次，金融服務(wù)機構缺乏科學(xué)的貸款定價(jià)機制，對農戶(hù)貸款造成了一定影響[3]。1.4相關(guān)政府部門(mén)的扶持機制和風(fēng)險規避機制不健全。農業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，金融機構對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持在很大程度上降低了地方政府的政策性義務(wù)和風(fēng)險。這違背了金融機構的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念，也降低了金融機構對農業(yè)經(jīng)濟的支持率。這種情況與地方相關(guān)政府對市場(chǎng)風(fēng)險的補貼、信用建設、農業(yè)風(fēng)險投資以及保險等的金融安全運行制度不健全和不完善有一定關(guān)系。

　　2農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與優(yōu)化金融服務(wù)的相關(guān)政策建議

　　2.1完善相關(guān)政策，促進(jìn)金融服務(wù)與農業(yè)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。首先，樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)念，把農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歸納到縣域經(jīng)濟中，嚴格防范市場(chǎng)失衡現象。其次，加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)指導，加大資金扶持力度。對具有一定生產(chǎn)規模的農戶(hù)和處在成長(cháng)階段的`農業(yè)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導，讓農戶(hù)和企業(yè)更加科學(xué)地開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。人民銀行和相關(guān)金融監管部門(mén)應與地方政府進(jìn)行溝通交流，對本地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規劃，制定明確的金融服務(wù)實(shí)施計劃和意見(jiàn)，引導金融機構對信貸投向進(jìn)行合理安排和調整，加大對具有一定生產(chǎn)規模的農戶(hù)和農業(yè)企業(yè)的資金扶持力度。人民銀行可以通過(guò)支農再貸款、再貼現等相關(guān)政策進(jìn)行調控，從而促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。再次，構建有效的信貸風(fēng)險預警指標體系。了解農業(yè)項目的發(fā)展狀況、生產(chǎn)周期以及資產(chǎn)質(zhì)量等情況，從而對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險進(jìn)行有效評估，并在金融系統中發(fā)布信息，適當開(kāi)展政策指導與調整工作，從而有效預防農業(yè)信貸風(fēng)險。最后，完善信用建設與評價(jià)體系。建設完善的信用制度體系，通過(guò)各類(lèi)媒體大力宣傳信用評價(jià)。將不良信用者進(jìn)行公布并拉入黑名單，同時(shí)實(shí)行相應的懲戒和信用再造，促使人們提高對信用體系的重視，從而促進(jìn)農業(yè)金融協(xié)調發(fā)展。2.2金融部門(mén)應制定完善的制度，明確職責。根據我國農村經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際需求，制定完善的制度，對相關(guān)金融部門(mén)的職責進(jìn)行明確分工，加大金融部門(mén)對農業(yè)企業(yè)的支持力度。首先，農業(yè)銀行要提高機構運作效率，做好職能轉換工作。通過(guò)小額扶貧貸款、農業(yè)基礎設施建設以及農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方式，以政策性信貸的方式積極開(kāi)展助農貸款業(yè)務(wù)，還可以適當開(kāi)展糧食加工等商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)。對支農布局進(jìn)行重新規劃，對龍頭企業(yè)、規模農戶(hù)、農村建設等進(jìn)行重點(diǎn)支持。其次，農村信用社應當以小額農戶(hù)貸款和聯(lián)戶(hù)聯(lián)保貸款為基礎，對農戶(hù)種植業(yè)、養殖業(yè)、農副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工以及其他農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行資金支持。再次，制定相應的金融服務(wù)公約，對其他金融機構進(jìn)行引導，使其參與到農業(yè)生產(chǎn)中，改善農戶(hù)資金短缺的狀況。還可以引導民間自發(fā)性的金融支持，從多方面解決農村資金缺乏問(wèn)題。2.3完善信貸創(chuàng )新和風(fēng)險定位體系。首先，開(kāi)展多樣化的信貸業(yè)務(wù)。金融機構要在現有的信貸種類(lèi)基礎上，對信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng )新，開(kāi)展多樣化的信貸業(yè)務(wù)，加強信貸種類(lèi)的開(kāi)發(fā)工作。例如針對產(chǎn)業(yè)鏈中的個(gè)體農戶(hù)，可以通過(guò)龍頭企業(yè)進(jìn)行擔保貸款，使其形成利益關(guān)系，促使個(gè)體農戶(hù)向規�；�經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展；對具有一定生產(chǎn)規模的農戶(hù)，可以實(shí)行抵押貸款；對普通產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，可以實(shí)行協(xié)議貸款，協(xié)議貸款可以先由鄉鎮政府部門(mén)拿出3％～4％的財政收入作為協(xié)議貸款風(fēng)險補償金存入金融機構，一旦出現風(fēng)險，先用這部分資金進(jìn)行償還，剩余部分由貸款企業(yè)和政府部門(mén)按照一定比例分別進(jìn)行償還。對農業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)抵押貸款時(shí)，政府部門(mén)可以進(jìn)行協(xié)調，以多家企業(yè)聯(lián)保的方式開(kāi)展。其次，提升金融服務(wù)質(zhì)量。金融服務(wù)部門(mén)除處理信貸業(yè)務(wù)外，還要開(kāi)展匯兌、結算、票據以及理財等業(yè)務(wù)。特別是地方農村信用社要加強業(yè)務(wù)電子化，提升工作人員的整體素質(zhì)，使業(yè)務(wù)更加快捷高效的開(kāi)展。再次，完善風(fēng)險定價(jià)體系。金融機構要根據市場(chǎng)風(fēng)險評估建立完善的風(fēng)險定價(jià)體系，對農業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)有效分析，根據市場(chǎng)風(fēng)險進(jìn)行合理的貸款定價(jià)，在提高金融服務(wù)效率的同時(shí)，公平開(kāi)展金融服務(wù)，實(shí)現效益與信譽(yù)的有機統一。2.4完善政府扶持政策，引導社會(huì )資金投入。首先，各相關(guān)政府部門(mén)要建立相應的扶持政策，指導金融行業(yè)的工作有序開(kāi)展，從而起到維持市場(chǎng)秩序的作用。其次，地方政府可以將每年的支農資金按照一定的比例，以項目融資貼息的方式進(jìn)行支付，引導其他社會(huì )金融機構投入到農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。再次，對于優(yōu)質(zhì)的農業(yè)龍頭企業(yè)，可以考慮讓其發(fā)行短中期債券或者加入創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)，開(kāi)展多種渠道和多種方式的融資。最后，政府還可以結合金融部門(mén)根據農戶(hù)的實(shí)際情況和生產(chǎn)需求開(kāi)展財產(chǎn)抵押貸款。農民可通過(guò)房屋抵押辦理個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款，還可以通過(guò)林權、土地抵押進(jìn)行大額度的貸款業(yè)務(wù)。針對專(zhuān)業(yè)種植大戶(hù)的貸款服務(wù)可以在貸款期限和額度上給予扶持，如將額度提升到1000萬(wàn)，貸款期限可長(cháng)達5年等，還可以進(jìn)行大中型農機具的抵押、農副產(chǎn)品抵押以及“公司+農戶(hù)”等“三農”特色擔保方式提供貸款服務(wù)。

　　3結束語(yǔ)

　　農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要不斷完善相關(guān)金融政策，并根據當地農業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定相應的金融服務(wù)實(shí)施計劃。金融部門(mén)自身也要完善制度，明確各崗位的職責分工，為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。政府相關(guān)部門(mén)需要大力扶持，建立相應的幫扶政策，對金融行業(yè)進(jìn)行指導，維護市場(chǎng)秩序，發(fā)揮政府功能，引導更多的社會(huì )金融機構參與到農業(yè)生產(chǎn)中，為農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的金融服務(wù)保障。只有這樣才能使農業(yè)經(jīng)濟得到快速有效的發(fā)展，從而為我國整體經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎。

經(jīng)濟發(fā)展調研報告8

　　按照市局安排，我局組織人力對我區的關(guān)山鎮代家村、新興街道辦的屈家村開(kāi)展了為期兩天的調研。此次調研活動(dòng)的方式采用了聽(tīng)取鎮（街辦）村、組領(lǐng)導的座談匯報、組織農民座談、進(jìn)入農戶(hù)單個(gè)問(wèn)訪(fǎng)，向農民發(fā)放調查問(wèn)卷等方式集中走訪(fǎng)了解�，F將在區關(guān)山鎮代家村的調研情況統計分析匯報如下：

　　一、關(guān)山鎮代家村的基本情況

　　區關(guān)山鎮代家村位于城區東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關(guān)山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過(guò)，基本屬于典型的遠離城區的農業(yè)村。該村現有農戶(hù)519戶(hù)，耕地面積3500多畝，農業(yè)人口數2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達到2600多畝。該村農民人均純收入低于3806元的全區平均水平。

　　二、關(guān)于調查問(wèn)卷情況統計

　　該村發(fā)放問(wèn)卷30份，收30份。從對調查問(wèn)卷中涉及的五個(gè)方面的情況統計匯總結果：

　�。�1）農村農民家庭的基本構成：每戶(hù)人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發(fā)放總卷的52%之多。其中專(zhuān)門(mén)務(wù)農的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（職高）占9.5%，其余是初中以下。

　�。�2）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收情況：農民家庭經(jīng)濟收入來(lái)源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟作物兩方面途徑，幾乎占到31份問(wèn)卷的84%，其余表現在畜禽飼養。該村純收入~4000元的在30戶(hù)中有15戶(hù)，4000~6000元的4戶(hù)，6000~8000元的5戶(hù)，收入8000元~1元的在30戶(hù)中占有6戶(hù)，沒(méi)有超過(guò)1.2萬(wàn)元的，其主要的農業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項上；收入的支出依序主要表現為買(mǎi)衣著(zhù)、現金購買(mǎi)食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68%；用于非經(jīng)常性支出的依序集中表現在購買(mǎi)耐用銷(xiāo)費品、蓋房子、農業(yè)機械三方面，占到57%；余錢(qián)儲蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學(xué)、購買(mǎi)價(jià)值較大的耐用銷(xiāo)費品兩方面，占到近63%。當需要錢(qián)時(shí)解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農村信社貸借兩方面，且貸款借錢(qián)用途依序集中在農業(yè)生產(chǎn)、醫療開(kāi)支、子女上學(xué)三方面。30份問(wèn)卷中，農戶(hù)的醫療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶(hù)，在15000元以上。在農業(yè)信息的獲取途徑上集中表現在電視廣播和技術(shù)人員指導兩方面，在對待政府的項目問(wèn)題與實(shí)施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術(shù)扶持三個(gè)選項方面，將近占到78%左右。

　�。�3）村鎮建設和農村社會(huì )事業(yè)問(wèn)題：在該村村鎮建設和農村社會(huì )事業(yè)問(wèn)題方面，通過(guò)我們實(shí)際查看，村民反映和問(wèn)卷統計上，總體情況為交通便利，村有規劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無(wú)垃圾臺（一般有人不定期打掃），無(wú)路燈，無(wú)沼氣能源，無(wú)公廁，村內網(wǎng)絡(luò )很少（僅協(xié)會(huì )示范點(diǎn)一處）；對農村學(xué)校教育持基本滿(mǎn)意或滿(mǎn)意的態(tài)度居多，占到54%；在醫療保健方面，總體情況為看病方便，但醫療保健水平一般，占到64%多，且看病費用支出以勞動(dòng)收入為主；購買(mǎi)各類(lèi)商業(yè)險的以養老保險居多，占到近45%左右。

　�。�4）培訓農民與培育農村經(jīng)濟組織：在這方面通過(guò)問(wèn)卷反饋看，農民對問(wèn)卷中的“專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學(xué)認識，認為沒(méi)有“合作經(jīng)濟組織”與“沒(méi)參加”、“不知道”的問(wèn)卷回答占到40%，不做任何表態(tài)的有16%左右，但對認為村里建立合作經(jīng)濟組織是否必要的問(wèn)卷回答幾乎占到90%。

　�。�5）農村治理問(wèn)題：從調查問(wèn)卷情況看，該村社會(huì )治安、社會(huì )風(fēng)氣一般，占到67%；對村兩委班子的`管理問(wèn)題反映很好，認為團結、民主、決策公開(kāi)，能征求意見(jiàn)的達到76%；村民代表大會(huì )每年3次，村務(wù)公開(kāi)真實(shí)性大，財務(wù)每年公開(kāi)3次。在該村存在的突出問(wèn)題上依序集中反映在農業(yè)科技推廣問(wèn)題、貧富差距過(guò)大和農產(chǎn)品銷(xiāo)售困難三個(gè)方面，幾乎占到87%。

　　三、對該村調研情況的綜合整理分析

　　從調研座談和問(wèn)卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個(gè)問(wèn)題。

　�。�1）農民三大支出費用相對年純收入，明顯偏大。由于該村是一個(gè)比較典型的遠離城區的村組，該村除了農民種植無(wú)公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養業(yè)，幾乎每戶(hù)有奶山羊，養奶牛的全村共有15戶(hù)，進(jìn)城務(wù)工、外跑運輸、開(kāi)街門(mén)店等情況比較少。農民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問(wèn)卷有15份就在元~4000元之間占一半，而全年三大費用支持也超過(guò)元，如有子女上學(xué)或疾病出現則更大，這一矛盾突出增收不易。

　�。�2）制約農民增收的各種因素比較多。其制約因素表現在一是自身上文化程序低，獲得農業(yè)科技信息渠道相對狹窄，接受信息技術(shù)培訓少，比方對“合作經(jīng)濟組織”與“甜瓜協(xié)會(huì )”同作用不同語(yǔ)的含義不理解，甜瓜協(xié)會(huì )本身就是一種合作經(jīng)濟組織。二是客觀(guān)因素上，年收入中的各種費用開(kāi)支多應用于購買(mǎi)基本食品、子女教育、購買(mǎi)耐用消費品上，其次才是當年農業(yè)生產(chǎn)資料投資，加之農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格與農業(yè)經(jīng)營(yíng)成本偏高，又占用了相當一部分收入，使農民增收的困難顯現。三是個(gè)人觀(guān)念與影響。在選擇產(chǎn)品從種、摘、收獲、銷(xiāo)售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市銷(xiāo)售而不通中間商、協(xié)會(huì )組織，雖多賺了錢(qián)，但時(shí)間成本、勞動(dòng)成本加大。另外，外出打短工補貼收入的意識淡薄，守家守地。四是農業(yè)生產(chǎn)自然條件和地理環(huán)境因素。

　�。�3）農民意識到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術(shù)。從有余錢(qián)儲蓄用途看，供孩子上高中上大學(xué)成為首選，即使無(wú)錢(qián)設法借貸款用于子女的教育開(kāi)支意識深扎在農民思想中。另外，農民自身也希望通過(guò)技術(shù)培訓、網(wǎng)絡(luò )科技和政府引導、協(xié)會(huì )合作組織幫助等途徑來(lái)提高自身農業(yè)作物水平能力，通過(guò)引進(jìn)新品種做好耕作換代。

　�。�4）農民希望從政府處得到更進(jìn)一步的扶持，對政府有三大盼。從走訪(fǎng)中了解到一是盼望政府在實(shí)際工作中做好科技培訓、項目資金扶持和市場(chǎng)信息的提供。二是盼望政府解決農村農業(yè)用水電、農資市場(chǎng)價(jià)大、農業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高、個(gè)人投入資金不足的問(wèn)題。三是盼望政府解決農村醫療條件、農民養老保障、子女上學(xué)費用大的問(wèn)題。

經(jīng)濟發(fā)展調研報告9

　　總投資162.8億元的鐵路計劃于今年8月1日貨運通車(chē)，10月1客運通車(chē)，作為境內沒(méi)有鐵路通過(guò)及鐵路站場(chǎng)的，為響應市委、市政府的號召，我們認為如何就近連接鐵路站場(chǎng)，實(shí)現我縣客貨與鐵路站場(chǎng)互通，是促進(jìn)我市鐵路站場(chǎng)經(jīng)濟充分發(fā)揮的首要工作。5月19日，縣政府組織縣人大、政協(xié)、發(fā)改、經(jīng)貿、交通、建設、旅游、外貿等部門(mén)赴、三門(mén)兩地鐵路站場(chǎng)進(jìn)行調研，并對兩地站場(chǎng)的建設情況進(jìn)行深入了解。

　　一、鐵路站場(chǎng)的作用

　　一方面，發(fā)揮客貨中轉、運送、補給作用。鐵路運輸最基本的任務(wù)是安全、迅速、經(jīng)濟、合理的運送旅客和貨物，為國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高服務(wù)，在完成上述任務(wù)時(shí)，鐵路站場(chǎng)起著(zhù)十分重要的作用。另一方面，充分發(fā)揮輻射作用。在工業(yè)產(chǎn)品、農副產(chǎn)品運輸、勞務(wù)輸送和旅游產(chǎn)業(yè)中展示作為，充分發(fā)揮鐵路運輸的輻射優(yōu)勢。貨運方面，主動(dòng)與現代物流接軌，自覺(jué)將自己納入現代物流體系，加強與公路、水運的聯(lián)手，在現代物流中尋求“多贏(yíng)”效果�？瓦\方面，充分發(fā)揮低價(jià)、準時(shí)、快速、安全的特性，大量開(kāi)行朝發(fā)夕至、夕發(fā)朝至列車(chē)，為旅客出行提供越來(lái)越便利的條件。

　　二、實(shí)現“三通”是確保鐵路站場(chǎng)經(jīng)濟效益充分發(fā)揮的保障

　　1、高速公路與鐵路站場(chǎng)互通

　　當今社會(huì )，高速公路已經(jīng)逐漸成為主要公路運輸方式之一，實(shí)施高速公路與鐵路站場(chǎng)互通，對擴大鐵路站場(chǎng)經(jīng)濟輻射范圍，提高鐵路站場(chǎng)使用效率都有不可估量的作用。

　　2、國道、省道與鐵路站場(chǎng)互通

　　國道、省道是公路運輸的根本，是連接城市間的紐帶，更是大多數人民群眾的首選運輸方式，為充分發(fā)揮鐵路站場(chǎng)的作用，更廣泛的服務(wù)于廣大人民群眾，實(shí)現鐵路使用價(jià)值，實(shí)施國道、省道與鐵路站場(chǎng)間互通意義重大。

　　3、沿海港口與鐵路站場(chǎng)互通

　　市作為省第四大港口城市，如何開(kāi)發(fā)一港六區，提升港口開(kāi)發(fā)建設速度，實(shí)施沿海港口與鐵路站場(chǎng)互通，對充分實(shí)現水路、鐵路、公路運輸互補、提升鐵路站場(chǎng)使用價(jià)值具有十分重要的作用，對充分發(fā)揮鐵路站場(chǎng)集散功能有促進(jìn)作用，也是貫徹落實(shí)市委、市政府建設“海上”的有效舉措。

　　三、當前我縣連接鐵路站場(chǎng)的兩個(gè)方案及四條線(xiàn)路

　　從鐵路線(xiàn)路走向及鐵路站場(chǎng)布置的角度出發(fā)，結合我縣的現有交通網(wǎng)絡(luò )及地理位置，按照就近連接的原則，通過(guò)調研，我們提出兩個(gè)連接方案及四條連接線(xiàn)路。

　　方案一、連接旁站

　　第一條連接線(xiàn)路：取道上三高速——高速————74省道過(guò)境附線(xiàn)（預計XX年完工）——旁站

　　各分段距離：上三高速段約26公里，高速段約9公里，74省道過(guò)境附線(xiàn)段約7公里。

　　預計總里程：約42公里

　　新建里程：約7公里

　　通車(chē)時(shí)間：XX年

　　第二條連接線(xiàn)路：取道60省道（改擴建為一級公路）——高枧——34省道————74省道過(guò)境附線(xiàn)（預計XX年完工）——旁站

　　各分段距離：60省道段約30.5公里，34省道段約7公里，74省道過(guò)境附線(xiàn)段約7公里。

　　預計總里程：約44.5公里

　　新建里程：約7公里

　　通車(chē)時(shí)間：XX年

　　方案二、連接邵家渡站

　　各分段距離：上三高速段約26公里，高速段約16公里，大道段約4公里，鐵路站場(chǎng)段約3.6公里。至大道連接線(xiàn) 預計總里程：約49.6公里

　　新建里程：約3.6公里

　　通車(chē)時(shí)間：XX年9月

　　第四條連接線(xiàn)路：取道104國道——市——大道——鐵路站場(chǎng)至（即將完工）——邵家渡站大道連接線(xiàn)

　　各分段距離：104國道段約50公里，大道段約8公里，鐵路站場(chǎng)至段約3.6公里。大道連接線(xiàn)

　　預計總里程：約61.6公里

　　新建里程：約3.6公里

　　通車(chē)時(shí)間：XX年9月

　　綜合以上兩個(gè)連接方案及四條連接線(xiàn)路，通過(guò)調研比較，方案一線(xiàn)路XX年才能建成通車(chē)，方案二線(xiàn)路可與鐵路同時(shí)通車(chē)，考慮到各連接線(xiàn)的建設進(jìn)轉度，我們認為，鐵路建成通車(chē)后，當前的最佳連接站場(chǎng)為連接邵家渡站，最佳連接線(xiàn)路為第三條連接線(xiàn)路（取道上三高速——高速——北——大道——鐵路站場(chǎng)至——邵家渡站，通車(chē)里程為約50公里，理論用時(shí)約35分鐘），該連接線(xiàn)路的優(yōu)點(diǎn)為：能與鐵路同時(shí)通車(chē)、路線(xiàn)較短、公路等級高；缺點(diǎn)為：與其他幾種連接方式相比收費成本較高，且受高速入口不便限制。大道連接線(xiàn)

　　從長(cháng)遠角度出發(fā)，若方案一連接旁站全線(xiàn)貫通，對我縣鎮、鎮、鎮的橡塑制品行業(yè)、汽車(chē)用品行業(yè)影響較大，該方案的優(yōu)點(diǎn)為：線(xiàn)路更短、收費更省、成本更低；缺點(diǎn)為：公路等級低（60省道部分路段為三級、34省道段也為三級）、通車(chē)時(shí)間晚。

　　四、鄰近的鐵路三門(mén)站、站對我縣經(jīng)濟的'影響

　　通過(guò)調研，我們認為鄰近的鐵路三門(mén)站和站對我縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響較大。

　　從經(jīng)濟效益方面分析，我縣XX年的年客運量為985萬(wàn)人，貨運量為613萬(wàn)噸，一直以來(lái)僅依賴(lài)公路運輸為主，存在運能小、能耗高、成本高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等缺點(diǎn)，嚴重制約了我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，阻礙了需要大宗貨物運輸項目的進(jìn)入。隨著(zhù)鐵路的開(kāi)通，我縣到鐵路三門(mén)站僅需半小時(shí)，到站約35分鐘左右，將為我縣客、貨到達沿海地區節約大量運輸成本，也為引進(jìn)大項目提供了更加便利的條件。

　　從社會(huì )效益方面分析，首先，確保了各類(lèi)民生物資的安全、快速、經(jīng)濟、準時(shí)到達，為維護社會(huì )穩定提供了保障；其次，為我縣的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)輸送外來(lái)務(wù)工人員提供更加便捷的條件，也為我縣的勞動(dòng)力輸出及旅客進(jìn)出提供更加廉價(jià)、便捷的交通工具；同時(shí)，對我縣的物流業(yè)將產(chǎn)生巨大的影響，打破以公路運輸為主導的傳統運輸模式，為我縣的橡塑制品行業(yè)、汽車(chē)用品行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用布行業(yè)等領(lǐng)域的貨物進(jìn)出提供運速更快、運能更大、更安全、更經(jīng)濟、更準時(shí)的運輸條件。

　　從我縣的旅游業(yè)方面分析，XX年我縣的旅游景點(diǎn)共接待旅游人次538萬(wàn)，同時(shí)根據旅游統計數據的星級賓館接待人數、非星級接待人數以及本地一日游和外地一日游的人數、海外接待人數，折合旅游人數228萬(wàn)左右，根據客源地統計，約30萬(wàn)人次左右的游客會(huì )選擇火車(chē)為交通工具。我們認為，隨著(zhù)鐵路的開(kāi)通，將會(huì )有更多的游客選擇來(lái)我縣游玩，外來(lái)旅客將會(huì )更多，對我縣的三產(chǎn)發(fā)展將會(huì )產(chǎn)生更加積極的影響。

　　五、建議與要求

　　1、建議加快實(shí)施74省道過(guò)境附線(xiàn)

　　從長(cháng)遠角度來(lái)看，74省道過(guò)境附線(xiàn)若不及時(shí)通車(chē)，旁站僅為三門(mén)一縣所用，以當前三門(mén)縣42萬(wàn)的人口及其客貨運量來(lái)看，站場(chǎng)效益將受到限制，三門(mén)港作用及發(fā)展也將受到抑制。相反，的客貨運量首選流入旁站，另外上三高速以上的新昌、嵊州市若走沿海鐵路通道也將有大批的客貨流入；隨著(zhù)境內的60、62省道的相繼擴建，屆時(shí)磐安方向的客貨也會(huì )有部分流入�？梢�(jiàn)，加快實(shí)施74省道過(guò)境附線(xiàn)對三門(mén)、乃至經(jīng)濟影響之大。

經(jīng)濟發(fā)展調研報告10

　　xx委會(huì )位于鄉政府東南部，東、南面與元陽(yáng)縣俄扎鄉接壤，北面與托牛村委會(huì )相鄰，西面與埃倮村委會(huì )相望。距縣政府駐地38公里，鄉政府駐地25公里。轄加梅、迷丕、格波、梅東、普朵等5個(gè)村民小組6個(gè)自然村562戶(hù)2462人，均為農業(yè)人口；世哈尼族。全村土地面積23.3平方公里，耕地面積2406畝，其中：水田924畝，干畝187畝，梯地1295畝。農民人均耕地1.1畝。20xx年末，全村糧食總產(chǎn)量99.4萬(wàn)公斤，農民人均有糧304公斤；農村經(jīng)濟總收入178.5萬(wàn)元，農民人均純收入725.00元。

　　一、基礎設施狀況

　　1、通路。該村共有5個(gè)村民小組6個(gè)自然村都建設了簡(jiǎn)陋的進(jìn)村公路，但由于路窄、路基不穩，里程長(cháng)，無(wú)力經(jīng)常修復等原因，導致進(jìn)村公路利用率相對較低，運輸成本高。

　　2、通電。該村5個(gè)村民小組已全部解決通電問(wèn)題。

　　3、通水。該村5個(gè)村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進(jìn)村公路挖斷了人飲水管，因沒(méi)有物資資金修善導致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內，沒(méi)有入戶(hù)。

　　4、通訊。5個(gè)村民小組部分農戶(hù)安裝了無(wú)線(xiàn)電話(huà)，移動(dòng)通訊信號已經(jīng)覆蓋整個(gè)村委會(huì )。

　　5、住房。5個(gè)村民小組多數住房簡(jiǎn)陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。

　　6、衛生路。xx民小組20xx年鋪設衛生路2公里，但由于資金物資不足還沒(méi)有覆蓋完成整個(gè)村子，格保村民小組利用一事一議項目基本鋪設了衛生路，普朵村民小組已經(jīng)整合各類(lèi)資金計劃20xx年完成衛生路等基礎設施項目，梅東村民小組、迷丕村民小組（迷丕、哈塔東）還沒(méi)有鋪設衛生路。

　　7、公廁。5個(gè)村民小組都建設有農村公廁，但數量不夠、質(zhì)量不高，無(wú)法滿(mǎn)足農民入廁需要。

　　二、公益事業(yè)發(fā)展情況

　　1、教育。xx委會(huì )有1所寄宿制小學(xué)和2所初小，基本能滿(mǎn)足適齡兒童受教育的需要。

　　2、衛生。該村委會(huì )有1個(gè)衛生室，1名鄉村醫生，一定程度上解決了農民看病難問(wèn)題。

　　3、文化活動(dòng)。目前，xx委會(huì )5個(gè)村民小組6個(gè)自然村還沒(méi)有一個(gè)圖書(shū)室、科技室、文化活動(dòng)室及籃球場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所，農民學(xué)科技難的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，農民群眾思想素質(zhì)、文化素質(zhì)一直以來(lái)都較低。

　　三、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況

　　全境為山區，溝壑縱橫，山峰林立，境內最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經(jīng)濟作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經(jīng)濟基礎薄弱，勞動(dòng)者素質(zhì)低，生產(chǎn)生活中科技含量低等原因導致社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展緩慢，多數農民處于貧困線(xiàn)。20xx年，農村經(jīng)濟總收入178.5萬(wàn)元，農民人均純收入僅725.00元，比國務(wù)院確定的貧困線(xiàn)1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。

　　四、存在的主要問(wèn)題和困難

　�。ㄒ唬┗�礎設施條件差，經(jīng)濟基礎薄弱。進(jìn)村公路處于情通雨堵的局面，運輸成本高，阻礙了該村社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展；住房條件差，人畜沒(méi)有分離，村容村貌沒(méi)得到改善。

　�。ǘ�）學(xué)科技難。整個(gè)村委會(huì )沒(méi)有一個(gè)圖書(shū)室、科技室、文化活動(dòng)室，學(xué)科學(xué)技術(shù)難，農民群眾在生產(chǎn)生活中無(wú)法利用科技提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。

　�。ㄈ�）勞動(dòng)者素質(zhì)低。全村適齡兒童輟學(xué)率高，村民文化素質(zhì)低，“等、靠、要”思想突出，沒(méi)有主動(dòng)參與建設社會(huì )主義社會(huì )，發(fā)展經(jīng)濟的思想。

　　五、解決的辦法和建議

　�。ㄒ唬└纳苹�礎設施。州、縣委、政府計劃建設元綠二級路經(jīng)過(guò)加梅，充分利用這機遇，改善進(jìn)村公路，解決交通的問(wèn)題；利用當前各種惠農政策，積極向上級爭取項目，建設人飲工程到戶(hù)、衛生路、圖書(shū)室、文化活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、公廁、排水設施等工程，解決村容村貌差、學(xué)科技難、入廁難等問(wèn)題。

　�。ǘ�）治窮先治愚，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。一是抓好基礎教育，完善教學(xué)設施，加強老師隊伍建設，提高入學(xué)率和鞏固率，提高村民文化素質(zhì)；二是加強農村實(shí)用科技培訓，使每個(gè)勞動(dòng)力掌握1-2門(mén)農村實(shí)用技術(shù)，加快群眾脫貧致富奔小康步伐。

　�。ㄈ�）培植支柱產(chǎn)業(yè)。xx委會(huì )雖然每個(gè)村都有一定的`茶葉、草果、八角綠色產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟來(lái)源單一，且市場(chǎng)不穩定，為此，可利用豐富的自然資源發(fā)展一批穩定可靠的支柱產(chǎn)業(yè)。如發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、山地養雞、商品豬養殖等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，可充分利用加梅民風(fēng)民俗古樸，重大節日有“扎特特”（十月年）、“苦扎扎”（六月年）、“昂瑪突”（祭神林），哈尼山寨、梯田、姑娘節別具一格的有利條件，開(kāi)展山寨梯田民俗旅游，拓寬村民收入來(lái)源。

經(jīng)濟發(fā)展調研報告11

　　近年來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的有關(guān)文件精神，采取切實(shí)有效措施，全面提高對民營(yíng)經(jīng)濟的服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟的健康持續發(fā)展，我市民營(yíng)經(jīng)濟呈現出規模擴大、質(zhì)量提高、作用增強的良好發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的重要力量。

　　一、我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　1、民營(yíng)經(jīng)濟份量持續加大

　　20__年，民營(yíng)經(jīng)濟增加值達211. 8億元，同比增長(cháng)19.6%，占全市g(shù)dp的比重為52.4%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟增加值依次為37.5億元、107.1億元和67.2億元，三次產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟所占比重分別由上年同期的37.6%、57.6%和49.3%調整為今年的41.3%、59.6%和50.4%。從經(jīng)濟類(lèi)型看，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟是全市民營(yíng)經(jīng)濟的主要組成部分。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟增加值208.0億元，占gdp的比重達到51.5%，同比提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、民營(yíng)經(jīng)濟貢獻率穩步提升

　　20__年，民營(yíng)經(jīng)濟保持了快速發(fā)展勢頭，增速達19.6%，高于gdp增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)29.2%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)13.3%。瀘州經(jīng)濟快速發(fā)展，離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟的貢獻，民營(yíng)經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，成為推動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到64.1%。分產(chǎn)業(yè)看，民營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，對全市經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達45.7%。

　　3、民營(yíng)經(jīng)濟稅收所占比重擴大

　　20__年，私營(yíng)經(jīng)濟稅收收入達5.6億元，同比增加2.1億元，增長(cháng)60.6%，增幅高于全部稅收27.1個(gè)百分點(diǎn)，占全部稅收比重達11.7%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)體經(jīng)濟稅收收入達3.0億元，同比增加1.3億元，增長(cháng)4.4%，占全部稅收比重達6.4%。民營(yíng)經(jīng)濟稅收已成為瀘州財政重要的、穩定的和最具增長(cháng)潛力的收入來(lái)源。

　　4、民營(yíng)企業(yè)總量規�？焖贁U大

　　20__年，全市個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)合計戶(hù)數為8.1萬(wàn)戶(hù)，占全部企業(yè)總戶(hù)數的90.7%。其中，私營(yíng)企業(yè)8332戶(hù)，同比增長(cháng)7.9%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)7.2萬(wàn)戶(hù)，同比下降3.6%。個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)合計注冊資本金總量達111.4億元，同比增長(cháng)21.3%，占全部企業(yè)注冊資本的40.5%。其中，私營(yíng)企業(yè)注冊資本達97.3億元，同比增長(cháng)31.0%。私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均注冊資本達116.7萬(wàn)元。

　　5、民營(yíng)經(jīng)濟成為拓展就業(yè)的重要渠道

　　民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，解決了大量的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，有力促進(jìn)農村部分勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移。20__年，全市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達21.2萬(wàn)人，新增0.7萬(wàn)人，增長(cháng)3.2%。

　　6、民間投資增勢強勁

　　20__年，民間投資快速增長(cháng)，完成投資88.0億元，比上年增長(cháng)55.4%，占全社會(huì )投資的比重由上年46.6%上升到56.5%，上升了9.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　7、民營(yíng)工業(yè)表現突出

　　20__年，民營(yíng)工業(yè)保持快速增長(cháng)勢頭，對全市g(shù)dp的貢獻率為44.1%，對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率為65.9%，已成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。在161.4億元工業(yè)增加值中，民營(yíng)工業(yè)完成了94.1億元，占58.3%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)增加值90.3億元，占比58.4%，同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　8、民營(yíng)商業(yè)占據消費品市場(chǎng)主導地位

　　20__年，民營(yíng)商業(yè)蓬勃發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)社會(huì )消費品零售總額實(shí)現103.4億元，同比增長(cháng)18.9%，占全社會(huì )批發(fā)零售業(yè)的69.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)完成增加值16.6億元，同比增長(cháng)12.9%，占全社會(huì )批發(fā)零售業(yè)的72.2%。

　　二、我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問(wèn)題分析

　　盡管全市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展較快，但發(fā)展中也還存在著(zhù)不少困難和問(wèn)題，制約著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟的快速增長(cháng)。

　　1、民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)不高，難以建立現代企業(yè)制度。具體表現在：一是私營(yíng)個(gè)體企業(yè)業(yè)主大多學(xué)歷不高，許多經(jīng)營(yíng)者缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識和市場(chǎng)決策能力，追求目標短期化，沒(méi)有干大事業(yè)的氣魄，影響了企業(yè)上規模、上檔次、上水平；二是部分私營(yíng)業(yè)主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，沒(méi)有健全的財務(wù)、統計報表制度，也沒(méi)有嚴格的核算和管理制度，既影響了企業(yè)信用的建立，也使企業(yè)經(jīng)營(yíng)起伏波動(dòng)較大，更難以建立現代企業(yè)制度；三是多數企業(yè)未對職工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，職工整體素質(zhì)不高，也制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的進(jìn)一步提高。

　　2、業(yè)主管理水平偏低，開(kāi)拓創(chuàng )新精神不足。企業(yè)內部缺乏民主與約束機制，用人機制陳舊，企業(yè)業(yè)主偏重經(jīng)驗而缺少創(chuàng )新，基本是“有管無(wú)理、有戰無(wú)術(shù)、有銷(xiāo)無(wú)營(yíng)”狀況。一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目光短淺，滿(mǎn)足于一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利，不思進(jìn)取。特別是有一些改制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者存在短期行為，拚設備、拚消耗，不愿投資擴大再生產(chǎn)，不愿進(jìn)行技術(shù)改造。還有一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制意識淡薄，甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。私營(yíng)企業(yè)家開(kāi)拓意識不強，客觀(guān)上造成了私營(yíng)企業(yè)競爭力低下，嚴重地影響了私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

　　3、民營(yíng)企業(yè)規模小，市場(chǎng)競爭力差。盡管近年來(lái)我市民營(yíng)企業(yè)規模正在逐步壯大，但相比較而言規模仍然偏小。20__年，全市個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)戶(hù)均注冊資本只有13.8萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)的原始積累較小，使用的設備大多是國有大中型企業(yè)淘汰下來(lái)的陳舊設備，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新能力十分有限，市場(chǎng)競爭力差，企業(yè)發(fā)展能力不強，易于解體，不太穩定。

　　4、民營(yíng)企業(yè)融資難，資金短缺是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前企業(yè)融資靠銀行貸款很難，民間借貸風(fēng)險大，成本高，私營(yíng)業(yè)主大部分精力在組織資金，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，規模難以擴張，效益無(wú)法提高。主要原因是

　　民營(yíng)企業(yè)有效資產(chǎn)不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達到抵押貸款條件。一些企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營(yíng)企業(yè)上規模、上檔次、上水平的重要因素。

　　5、傳統行業(yè)比重大，科技型企業(yè)少。目前我市民營(yíng)經(jīng)濟中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與項目較少，抵抗風(fēng)險、持續發(fā)展能力較低。大多數民營(yíng)企業(yè)集中于商業(yè)貿易、餐飲娛樂(lè )、運輸修理、簡(jiǎn)單加工等幾個(gè)領(lǐng)域，科技含量較低、市場(chǎng)占有率低，產(chǎn)品壽命和市場(chǎng)份額的預期風(fēng)險較高。而從事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng )匯的比較少。

　　6、政策落實(shí)困難，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不盡人意。近幾年，我市大力整治投資發(fā)展軟環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造了較好的條件，但仍有一些難如人意的地方，機關(guān)辦事效率不高、服務(wù)意識不強等諸多問(wèn)題仍然在一定范圍內一定程度上存在，民營(yíng)企業(yè)用地、戶(hù)口申報、子女入學(xué)入托等方面仍受到一定限制。一方面，相對于國有企業(yè)、外資企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展仍然受到歧視，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)限制范圍大，在建設用地、銀行貸款和稅收等方面也多有不如。同時(shí)，由于體制、觀(guān)念上的原因，一些政策很難落實(shí)到位，使民營(yíng)企業(yè)難以平等地參與競爭。另一方面，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍然需要進(jìn)一步改善。

　　三、進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的建議

　　近年來(lái)全市經(jīng)濟發(fā)展一直保持著(zhù)較高的增長(cháng)速度，基礎設施建設不斷加強，居民消費水平不斷上升，無(wú)論經(jīng)濟基礎還是發(fā)展環(huán)境都有了較大進(jìn)步，民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。

　　1、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍

　　環(huán)境優(yōu)，發(fā)展快，環(huán)境差，發(fā)展慢，這是經(jīng)很多地區實(shí)踐證明了的真理。一要優(yōu)化政策環(huán)境，盡快清理并取消那些不平等政策，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)本應享有的待遇，在政策上體現公平、公正和一視同仁，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造優(yōu)良的政策環(huán)境。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提高機關(guān)行政效能，強化服務(wù)意識，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，建立一種自強、自律、誠信、公平、公正、開(kāi)放的市場(chǎng)機制，為遵紀守法的民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，促成市場(chǎng)正當有序的競爭。

　　2、進(jìn)一步搞好整體規劃，明確發(fā)展重點(diǎn)

　　把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為區域經(jīng)濟發(fā)展的根本戰略，制定民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展戰略和總體規劃。選擇一些重點(diǎn)地區、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品率先突破，通過(guò)他們的示范作用，以點(diǎn)帶面、從局部到全部，從個(gè)體到整體，在全市形成燎原之勢。要充分利用中心地區的“波及效應”和“擴散效應”，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的聚集化過(guò)程。要重點(diǎn)發(fā)展有傳統特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。要選擇已成為龍頭企業(yè)和支柱的大型企業(yè)、有發(fā)展潛力和填補產(chǎn)業(yè)空白的中小企業(yè)、外向型和科技型企業(yè)作為重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培植。要重點(diǎn)扶持已列為重點(diǎn)支持發(fā)展目錄的產(chǎn)品、出口創(chuàng )匯產(chǎn)品、高精尖技術(shù)產(chǎn)品和本地資源豐富的工業(yè)制成品等。

　　3、進(jìn)一步加強載體建設，搭建發(fā)展平臺

　　企業(yè)向園區集中、產(chǎn)業(yè)向園區集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的必然選擇。要根據經(jīng)濟、社會(huì )、自然資源等不同條件，科學(xué)制定和完善園區的發(fā)展規劃，加大政策支持和服務(wù)力度，吸引更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入園區，努力使園區成為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，盡快形成競爭優(yōu)勢比較明顯的企業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)板塊。

　　4、進(jìn)一步做好招引工作，拓展項目來(lái)源

　　如果按照早期溫州那樣的'發(fā)展模式來(lái)進(jìn)行資本原始積累的話(huà)，想要奮起直追迎頭趕上幾乎可以說(shuō)是不可能的。必須實(shí)施超常舉措，加大招商引資力度，借助外力來(lái)加快發(fā)展。要進(jìn)一步完善招商引資激勵機制，動(dòng)員優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)參與招商，使其成為吸引外來(lái)投資的主要載體。進(jìn)一步充實(shí)招商引資項目庫，完善基礎資料，排出重點(diǎn)項目，增強針對性，提高成功率。針對重點(diǎn)地區開(kāi)展多層次的招商活動(dòng)，做足做細做實(shí)招商工作，加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。

　　5、進(jìn)一步加大扶持力度，突破制約瓶頸

　　對民營(yíng)企業(yè)要在各方面加大扶持力度，使之盡快壯大起來(lái)。在技改補貼方面，把民營(yíng)企業(yè)的技改補貼統一納入財政預算。在建設項目方面，除國防以外的建設項目，民營(yíng)企業(yè)都可以參與建設。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地方面，要讓民營(yíng)企業(yè)參與競標。在進(jìn)出口貿易方面，對民營(yíng)企業(yè)申請對外經(jīng)營(yíng)權、開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)、招商引資、對外投資，都應大力支持。在人才引進(jìn)方面，支持科研院所的科研人員到民營(yíng)企業(yè)兼職和承包技術(shù)項目，支持大中專(zhuān)畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作，除享受該企業(yè)的待遇外，國家給予其他企業(yè)的優(yōu)惠政策，也應同樣享受。在稅收方面，對民營(yíng)企業(yè)從事國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)，以及參與生態(tài)環(huán)境建設和安排下崗職工就業(yè)，要給予稅收減免。

　　特別是在融資方面，要積極建立擔保機構，設立擔�；�金，為民營(yíng)企業(yè)信貸提供擔保服務(wù)。政府部門(mén)應在銀行與民營(yíng)企業(yè)之間建立一條渠道，加強兩者之間的相互了解，促進(jìn)合作，突破民營(yíng)企業(yè)的資金制約瓶頸，增強民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后勁。

　　6、進(jìn)一步加強人才培養，鼓勵開(kāi)拓創(chuàng )新

　　民營(yíng)企業(yè)要提高管理水平，加快發(fā)展，重要的是要加強民營(yíng)企業(yè)家的培訓，提高他們經(jīng)營(yíng)管理的素質(zhì)。在企業(yè)的原始積累階段，民營(yíng)企業(yè)重視物質(zhì)資本包括資金、技術(shù)等的積累，而對于人力資源這一軟資本卻投入很少。而今隨著(zhù)市場(chǎng)競爭的加劇和企業(yè)轉型、提升的加速，人才在企業(yè)發(fā)展中起著(zhù)至關(guān)重要的作用。要進(jìn)一步加大人才培養力度，做好人才引進(jìn)工作。

　　有了人才就能夠實(shí)施科技開(kāi)發(fā)，進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng )新。民營(yíng)企業(yè)要積極與大專(zhuān)院校和科研機構建立聯(lián)系，借助其科研力量合作開(kāi)發(fā)項目；要積極購買(mǎi)專(zhuān)利技術(shù)，縮短技術(shù)開(kāi)發(fā)周期，減少技術(shù)投入，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場(chǎng)轉化能力，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)參入市場(chǎng)競爭的綜合能力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展調研報告12

　　為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，近期，我們采取座談、問(wèn)卷調查和走訪(fǎng)企業(yè)的方式，與6家企業(yè)和部分行政執法部門(mén)負責人進(jìn)行了座談，分析當前經(jīng)濟環(huán)境中存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的辦法。調查表明，我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境經(jīng)過(guò)階段性治理，取得了明顯成效。企業(yè)普遍反映，近兩年來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展的硬軟環(huán)境有了明顯改善，全社會(huì )重視環(huán)境建設的氛圍已經(jīng)開(kāi)始形成。但是，實(shí)行經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，任務(wù)仍然十分艱巨。加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設，努力營(yíng)造通暢、寬松、便利、法治的良好環(huán)境，依然是我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要課題。

　　座談中，企業(yè)負責人普遍認為，今年縣委專(zhuān)門(mén)成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室，下“重錘”治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力支持企業(yè)發(fā)展。人大、政協(xié)對經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)注程度日益增強，加強了對該項工作的領(lǐng)導和監督。改變了以往投訴無(wú)門(mén)、治理無(wú)人的局面。隨著(zhù)政府職能逐步轉變，審批項目逐年減少，審批事項向服務(wù)中心集中，方便了企業(yè)辦事。嚴肅查處了一批損害經(jīng)濟環(huán)境的案件，行政執法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀行為明顯減少，雁過(guò)拔毛的現象得到遏制。實(shí)行獎勵納稅大戶(hù)等制度，形成了親商、安商、護商的良好氛圍。

　　與此同時(shí)，我們必須清醒看到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中還存在諸多問(wèn)題，一些深層次的矛盾還沒(méi)有得到徹底解決，當前的經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展還不相適應。主要表現在：

　　第一，發(fā)展意識不強，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策環(huán)境仍不寬松。

　　座談中大家反映，傳統的官本位、權本位、利本位意識在一些部門(mén)仍然存在，有些干部發(fā)展意識不強，習慣用計劃經(jīng)濟的管制手段管理企業(yè)，居高臨下，錯誤地認為管理就是收費，執法就是處罰，對企業(yè)不惜竭澤而漁。有些部門(mén)在服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)跑項目、創(chuàng )品牌、融資等方面的措施不力，扶植企業(yè)發(fā)展的政策難以落實(shí)。座談中大家反映，盡管制定了一些優(yōu)惠政策，但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活，在服務(wù)經(jīng)濟建設方面的投入還不足，企業(yè)準入的門(mén)檻還比較高，一些好的'產(chǎn)業(yè)進(jìn)不來(lái)，有的來(lái)了也留不住，難以形成規模。如南河工程老板中途撤走，亞泰和勝動(dòng)合作項目黃磷尾氣發(fā)電無(wú)法履約等等。少數部門(mén)由于思想觀(guān)念難以從根本上轉變，習慣用條條框框束縛企業(yè)，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上支持的少，干預的多；設路標的少，設路障的多。

　　第二，行政審批項目過(guò)多，程序繁瑣，行政服務(wù)中心的作用發(fā)揮不夠。

　　座談中反映，行政審批制度改革相對滯后。一些部門(mén)面對新一輪市場(chǎng)競爭，缺乏緊迫感，工作中輕服務(wù)、重收費，輕監管、重處罰，程序繁冗，服務(wù)效率不高。一是行政審批項目偏多，市場(chǎng)在資源配置中的作用發(fā)揮不夠，行政審批方式單一。二是行政審批手續繁多。有些具有審批職能的單位仍抱著(zhù)部門(mén)權利不放，以種種借口搪塞，至今不進(jìn)中心。有的雖然在中心設立了窗口，卻把行政服務(wù)中心當作“收發(fā)室”，實(shí)行審批職能體外循環(huán)。有的行政機關(guān)一項許可要經(jīng)多個(gè)科室，涉及到幾個(gè)分管領(lǐng)導。有的在報批材料上做文章，不實(shí)行一次性告知，對申報材料吹毛求疵，逼著(zhù)企業(yè)找關(guān)系、做工作。

　　第三，部分工作人員服務(wù)意識欠缺，存在不作為、慢作為的現象。

　　大家反映，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)工作中，縣領(lǐng)導比部門(mén)領(lǐng)導重視，部門(mén)領(lǐng)導比中層干部重視，對縣領(lǐng)導重視企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難的作法給予高度贊揚。但也認為，有些部門(mén)政令不暢，落實(shí)縣委縣政府決策力度不夠。有些部門(mén)握有實(shí)權的科長(cháng)、主任等中層干部對待上級決策、政令和要求，以種種借口頂著(zhù)不辦。有些工作人員接到報批項目后，采取“擠牙膏”式的服務(wù)，不給好處不辦事，給了好處快辦事，不作為、慢作為、亂作為的現象還不同程度存在。

　　第四，部分單位自由裁量權過(guò)大。

　　有些部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)少、宣傳政策少，但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低，濫用自由裁量權，隨意抬高處罰額度，只要在檢查中發(fā)現一點(diǎn)問(wèn)題就獅子大開(kāi)口，等著(zhù)企業(yè)去“做工作”。過(guò)大的自由裁量權也容易滋生執法中的腐敗行為。

經(jīng)濟發(fā)展調研報告13

　　城鎮建設是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎工程，是新形勢下鎮域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求，有利于加快小城鎮工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴大需求，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，帶動(dòng)農村基礎設施建設，有利于提高農村的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現城鄉經(jīng)濟、社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，對全面實(shí)現小康目標有著(zhù)直接的帶動(dòng)作用。當前在我縣城鎮建設中主要存在的問(wèn)題是：城鎮規劃意識淡薄，建設起點(diǎn)低，城鎮建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；城鎮居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的推進(jìn)和新農村建設的開(kāi)展，這一現象較以前有所改善。但總的來(lái)說(shuō)，我縣城鎮建設發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，城鎮建設發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮域經(jīng)濟發(fā)展。站在履行規劃建設管理職能這一角度來(lái)講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快城鎮建設，調整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著(zhù)手實(shí)施：

　　1、要有科學(xué)規劃。

　　要牢固樹(shù)立規劃是法、規劃是龍頭、規劃的節約是最大的節約的觀(guān)點(diǎn)，切實(shí)抓好城鎮規劃的編制、實(shí)施和管理工作。在規劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規劃的系統性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規劃的科學(xué)性、系統性和可行性。去年以來(lái)，我縣城鎮規劃工作進(jìn)展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮體系還沒(méi)有完全建立，要協(xié)助鄉鎮規劃建設一批特色新村，在新農村建設規劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個(gè)模式一刀切”，建設體現贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動(dòng)力強的中心鄉鎮、特色鄉鎮，改善城鎮面貌，增強城鎮凝聚力。

　　2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。

　　要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的.位置，積極培育經(jīng)濟基礎，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽(yáng)埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)城鎮發(fā)展，以城鎮建設促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮連接城鄉的區位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，增強小城鎮的服務(wù)功能，促進(jìn)農村勞動(dòng)力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動(dòng)農村經(jīng)濟結構的優(yōu)化，吸引農村人口和農村非農產(chǎn)業(yè)向小城鎮集中，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　3、要有地方特色。

　　一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區，要著(zhù)力打造特色旅游小城鎮。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養，不斷豐富城鎮的文化內涵和底蘊，營(yíng)造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統一的建筑風(fēng)格，體現本地歷史、文化、民族特色。通過(guò)地方特色的培育，做到自然、人文景觀(guān)與現代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng )造出既有地方特色，又有時(shí)代氣息的新型城鎮。

　　4、做到節約集約。

　　要按照“嚴控增量、盤(pán)活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節約和集約利用土地工作，指導城鎮按集約利用土地原則做好規劃和建設，以節約和集約利用土地來(lái)保障發(fā)展。要完善土地使用市場(chǎng)準入制，合理確定城鎮建設規模，嚴禁建設脫離實(shí)際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業(yè)項目土地投資強度。要引導農村村民住宅按規劃、有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。對城市規劃區內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規劃區范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。

　　5.注重生態(tài)保護。

　　要按照可持續發(fā)展的要求，堅持經(jīng)濟建設、城鎮建設和環(huán)境建設同步規劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益相統一，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。

經(jīng)濟發(fā)展調研報告14

　　“十一五”時(shí)期，繼續推進(jìn)政府職能轉變，把工作重心轉移到制定規則、確立標準、強化監管、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)，堅持把深化改革、擴大開(kāi)放作為加快發(fā)展的強大動(dòng)力。

　　（一）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　推進(jìn)依法行政。認真落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步規范行政審批行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率。完善“一站式”服務(wù)，建立更加規范、透明的管理和服務(wù)體系。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，提高公務(wù)員素質(zhì)，增強綜合執法和依法行政能力。強化行政過(guò)錯責任追究制度。加強法制和信用建設，形成促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

　　健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加強政策引導與協(xié)調，建立產(chǎn)業(yè)篩選評價(jià)機制，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合職能，延伸服務(wù)，建設創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心，構建以技術(shù)支持、信息服務(wù)、宣傳推廣為內容的創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

　　大力發(fā)展非公經(jīng)濟。維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力支持、積極服務(wù)，促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵非公經(jīng)濟參與國有企事業(yè)單位改革重組，參與社會(huì )公共事業(yè)和基礎設施等項目建設與管理。擴大融資擔保機構規模，提高擔保能力，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（二）推進(jìn)各項體制改革

　　深化農村經(jīng)濟體制改革。大力推進(jìn)農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，完成一批行政村的集體資產(chǎn)股份制改造。規范農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉程序，建立健全農村集體土地征用補償機制和土地增值收益分配機制。鞏固農村稅費改革成果，開(kāi)辟新的支農資金渠道，探索增加農業(yè)投入的新機制。不斷推進(jìn)農村管理體制改革。

　　推進(jìn)國有資產(chǎn)監管體制改革。全面深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國合商業(yè)重組改造。加大行業(yè)重組和資源整合力度，圍繞建立國有經(jīng)濟“四大板塊”，繼續抓好國有經(jīng)濟布局和結構的合理調整。建立并完善國有資產(chǎn)監督管理的五大體系。在改革中，保障和維護好職工的合法權益。

　　加快推進(jìn)投資體制改革。促進(jìn)基礎設施建設和公共服務(wù)領(lǐng)域投融資改革，創(chuàng )新投資經(jīng)營(yíng)模式，吸引社會(huì )資本參與供熱、供水、供氣等項目建設。改進(jìn)政府投資安排與使用方式，嚴格政府投資項目監管，建立財政資金的追蹤問(wèn)效和反饋機制。

　　推進(jìn)行政管理體制改革。完善全程代辦服務(wù)制，推進(jìn)全程代辦服務(wù)向基層延伸。進(jìn)一步推進(jìn)行政執法責任制工作的落實(shí)，完善政府科學(xué)民主決策機制和程序，建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì )公示、社會(huì )聽(tīng)證、決策跟蹤評估和責任追究制度。

　　繼續推進(jìn)政府機構改革。進(jìn)一步調整和完善政府機構設置，規范和理順部門(mén)職能分工，實(shí)現政府職責、機構和編制的科學(xué)化、規范化和法定化。合理界定鄉鎮機構職能，適時(shí)啟動(dòng)鄉鎮機構改革。納入城區的鄉鎮，逐步啟動(dòng)辦事處功能。

　　推進(jìn)城市管理體制改革。堅持城市建管并重，建立健全公共管理和公共服務(wù)體系，建立區、街、社相互銜接、合理分工和規范高效的城市管理體系。加快市政公用事業(yè)改革，大力引入市場(chǎng)機制，提高市場(chǎng)化程度。明確區、鄉鎮兩級的`管理權限和責任，逐漸推行環(huán)衛、園林、市政等管理工作下移，形成目標明晰、齊抓共管的局面。

　　努力構建公共財政體制。加快國庫集中收付制度改革，強化區級財政的調控能力，實(shí)現財權事權相統一。積極調整和優(yōu)化財政支出結構，規范公共財政支出范圍，提高財政資金使用效率。加大財政支出向農村和困難群體的傾斜力度。積極探索事業(yè)單位資產(chǎn)管理新模式，對政府非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行統籌管理，建立政府資產(chǎn)實(shí)物管理與預算管理相結合的有效機制。

　　推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革。推動(dòng)社會(huì )事業(yè)管理體制和運行機制改革，在教育、文化、衛生等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)。穩步推進(jìn)教師聘用合同制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。進(jìn)一步推進(jìn)醫療衛生管理體制改革，探索多種辦醫模式，推進(jìn)醫療行業(yè)的投資多元化和服務(wù)多樣化。大力推動(dòng)文化領(lǐng)域改革。

　　（三）加大對外開(kāi)放力度

　　擴大利用外資規模。實(shí)施以都市工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，以現代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的有選擇的吸引外資戰略。不斷拓展引資領(lǐng)域，擴大交通、文化、旅游、會(huì )展等領(lǐng)域利用外資的規模。建立符合國際慣例的投資促進(jìn)體系和管理服務(wù)體系，吸引大型跨國企業(yè)在通州設立總部、研發(fā)機構和結算中心，力爭在引入世界500強企業(yè)上實(shí)現突破。

　　擴大對外貿易。調整、優(yōu)化外貿結構，提升出口產(chǎn)品檔次，加大深加工、高附加值產(chǎn)品的出口量，積極拓展優(yōu)勢產(chǎn)品國際市場(chǎng)。外貿出口創(chuàng )匯額年均增長(cháng)15%。設立中小企業(yè)出口發(fā)展綜合服務(wù)中心，研究制定扶持中小企業(yè)出口的政策措施，全力打造一批名牌出口產(chǎn)品和骨干型創(chuàng )匯企業(yè)。

　　（四）加快區域合作步伐

　　加強東部發(fā)展帶經(jīng)濟協(xié)作。積極推動(dòng)與東部發(fā)展帶各地區的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現錯位競爭與差異化發(fā)展。配合現代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。提升物流基地對東部發(fā)展帶、京津冀都市圈的輻射能力，加強與空港物流基地的合作，形成區域現代物流網(wǎng)絡(luò )。構建區域便捷交通體系，建成東部發(fā)展帶的復合型交通走廊。

　　積極參與京津冀區域合作。與周邊省市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、能源利用等方面開(kāi)展合作。逐步建立政府間聯(lián)席會(huì )議制度和信息交流平臺。配合完成京津城際鐵路和京津第二道高速公路建設，帶動(dòng)沿線(xiàn)區域經(jīng)濟發(fā)展，建設跨區域的交通干道，加強與三河能源合作。加強市場(chǎng)合作，促進(jìn)跨地區統一市場(chǎng)的形成。

經(jīng)濟發(fā)展調研報告15

　　根據省委政研室的安排部署，我委按照《關(guān)于落實(shí)省領(lǐng)導對xx試驗區批示精神的調研方案》的要求，結合工作任務(wù)和分工職責，擬定了《xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展情況調研方案》，并由委發(fā)展計劃處牽頭，組織畜牧辦、科教處、種植業(yè)綜合處等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導、專(zhuān)家，分2個(gè)調研小組，于20xx年12月22日―27日，分別深入到xx、xx、xx、大方縣等地14個(gè)鄉鎮、16家企業(yè)、4家農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地調研。調研組深入到生產(chǎn)基地，詳細調查了解當前農業(yè)生產(chǎn)情況，并與當地政府、農業(yè)部門(mén)、龍頭企業(yè)舉行座談，現將調研情況匯報如下：

　　一、xx地區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　xx地區轄7縣1市，現有總人口798.62萬(wàn)人，其中農業(yè)人口739.62萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力455.64萬(wàn)人，鄉村從業(yè)人員412.11萬(wàn)人。國土面積26853平方公里，耕地總面積549.44萬(wàn)畝（其中，水田68.66萬(wàn)畝，旱地480.78萬(wàn)畝）,保障灌溉面積431.3公頃（占耕地總面積的11.75%）。

　�。ǘ�）20xx年農業(yè)農村經(jīng)濟情況

　　1、預計20xx年，xx地區國民生產(chǎn)總值（GDP）600億元。農民人均純收入3331元/人，其中：工資性收入85元，家庭經(jīng)營(yíng)收入1850元，財產(chǎn)性收入35.92元，轉移性收入360元。

　　2、主要農作物生產(chǎn)值情況：20xx年主要農作物播種面積954.22萬(wàn)畝，產(chǎn)值190.73億元，（其中，玉米257.24萬(wàn)畝、23.35億元，鈴薯5.3萬(wàn)畝、86.7億元，水稻66.32萬(wàn)畝、5.76億元，小麥92.29萬(wàn)畝、1.22億元，油菜85.52萬(wàn)畝、2.41億元；蔬菜253.98萬(wàn)畝51億元，烤煙66.98萬(wàn)畝、13.49億元，茶葉面積29.2萬(wàn)畝、1.38億元，中藥材20.7萬(wàn)畝5.5億元。預計20xx年糧食產(chǎn)量263.05萬(wàn)噸，占全省糧食總產(chǎn)的23.65%。畜牧業(yè)肉類(lèi)總產(chǎn)33.67萬(wàn)噸，其中生豬28.95萬(wàn)噸、產(chǎn)值55.4億元，肉羊0.50萬(wàn)噸、產(chǎn)值2.4億元，肉牛2.12萬(wàn)噸、產(chǎn)值7.5億元，預計20xx年xx地區肉類(lèi)總產(chǎn)33.67萬(wàn)噸，占全省肉類(lèi)總產(chǎn)的17.5%。

　　3、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況：至20xx年12月，全區共有龍頭企業(yè)97家，其中部省級龍頭企業(yè)21家，地市級龍頭企業(yè)97家，擁有資產(chǎn)xx億元，20xx年營(yíng)銷(xiāo)總額9.5億元，帶動(dòng)農戶(hù)130余萬(wàn)戶(hù)；全區已建立農民專(zhuān)業(yè)合作社943家，社員28945戶(hù)，合作社擁有資產(chǎn)5.4億元，流轉土地87.3萬(wàn)畝。

　　20xx年農村沼氣建設投入建設資金11475萬(wàn)元，xx農村戶(hù)用型沼氣池5.1萬(wàn)口，大中型沼氣池3口，沼氣后續服務(wù)站95個(gè)，現全區建成農村戶(hù)用型沼氣池23.4萬(wàn)口，適宜建池覆蓋率達到29%，綜合三改配套率達到62%。

　　二、“十一五”期間，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展情況判斷

　　“十一五”期間，xx地委、行署認真落實(shí)xx試驗區的相關(guān)精神，緊緊圍繞“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設”，以增加農民收入為核心，以農業(yè)結構調整為抓手，結合本地實(shí)際，出臺了一系列促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，在確保糧油生產(chǎn)穩定發(fā)展的基礎上，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　�。ㄒ唬┘Z油生產(chǎn)總量不斷增加，單產(chǎn)水平不斷提高

　　在糧油生產(chǎn)上，以穩定發(fā)展，確保糧食基本自給為目標，通過(guò)加強優(yōu)良新品種推廣、農業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)試驗示范和推廣普及，在穩定糧油作物播面的同時(shí)，努力提高單產(chǎn)，實(shí)現糧油生產(chǎn)穩定發(fā)展。20xx年與20xx年相比，糧食播種面積穩定在950萬(wàn)畝左右，，糧食總產(chǎn)由250.52萬(wàn)噸增加到20xx年的263.05萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)水平由262公斤/畝，提高到276公斤/畝，全區糧食需求總量約322萬(wàn)噸，常年生產(chǎn)量達到270萬(wàn)噸，調入量17.46萬(wàn)噸（主要是糧食品種之間的調劑，其中大米約14萬(wàn)噸），調出3萬(wàn)余噸，總體看來(lái)，糧食基本實(shí)現自給。油菜種植面積85.52萬(wàn)畝，常年總產(chǎn)xx萬(wàn)噸左右，單產(chǎn)xx公斤，并以xx康星油脂有限公司為龍頭，促進(jìn)了油菜產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

　�。ǘ�）農業(yè)生產(chǎn)結構逐步調整，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規模

　　“十一五”期間，xx地區結合本地實(shí)際，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為抓手，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)政策引導和扶持，強化投入力度，以良種繁育為基礎、基地建設為中心、標準化生產(chǎn)為保障、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為動(dòng)力，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　1、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展迅速。

　　xx地區充分發(fā)揮具有污染小、天然草場(chǎng)面積大（620.33萬(wàn)畝），灌木林（630萬(wàn)畝）、林地（1800畝）資源豐富，農作物秸稈總量大（年生產(chǎn)量326萬(wàn)噸），綠肥種植廣（300余萬(wàn)畝）、人工草地保留面積大（80萬(wàn)畝），飼料來(lái)源廣泛（年可用于飼料的糧食和農副產(chǎn)品200余萬(wàn)噸）等優(yōu)勢因素。以發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的重點(diǎn)，突出抓好規模養殖和服務(wù)體系建設，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng )新工作機制、調整生產(chǎn)方式、提高科技含量、組建合作組織”的四項措施，強力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：肉類(lèi)總產(chǎn)由29.42萬(wàn)噸增加到33萬(wàn)噸（增加112%），畜牧業(yè)產(chǎn)值由40.61億元增加到67億元（增加164%），畜牧業(yè)占農業(yè)總產(chǎn)值由37.86%增加到38%（提高1個(gè)百分點(diǎn)），養殖戶(hù)由1.8萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到13.6萬(wàn)戶(hù)（增加7.5倍），養殖業(yè)收入由287.79元增加到631元（增加219%），養殖業(yè)收入占農民純收入比重由14.1%提高到20.5%（提高6.4個(gè)百分點(diǎn)）。按照規劃至20xx年，xx地區投入發(fā)展畜牧業(yè)的資金穩定在3億元，養殖戶(hù)達12萬(wàn)戶(hù)，肉類(lèi)總產(chǎn)增加到50萬(wàn)噸，產(chǎn)值達200億元，占農業(yè)總產(chǎn)值50%，養殖業(yè)收入達20xx元，占農民純收入比重增加到30%，培育龍頭企業(yè)50家、農民專(zhuān)業(yè)合作社20xx個(gè)，至20xx年，xx地區畜禽生產(chǎn)量上升至全省第二位。

　　2、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。

　　xx地區充分利用海拔高、氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大等優(yōu)勢條件大力發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)。通過(guò)加強馬鈴薯良種擴繁體系建設，大力推廣脫毒馬鈴薯，加強馬鈴薯市場(chǎng)建設，加快馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展等措施，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的穩定發(fā)展�，Fxx地區成為國家確定的馬鈴薯種植發(fā)展優(yōu)勢區域，成為全國馬鈴薯四大主要產(chǎn)區之一，成為我省馬鈴薯最大產(chǎn)區。20xx年與20xx年相比：馬鈴薯總產(chǎn)值由34.1億元增加到86.7億元（增加2.5倍），種植馬鈴薯農戶(hù)由40萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到86萬(wàn)戶(hù)（增加2倍），馬鈴薯單產(chǎn)水平由1212.1公斤/畝提高到1278公斤/畝，馬鈴薯收入占農民總收入比重由5.3%提高到9.5%（提高4.2個(gè)百分點(diǎn)）。按照規劃至20xx年，xx地區投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達到5000萬(wàn)，種植農戶(hù)達90萬(wàn)戶(hù)，馬鈴薯總產(chǎn)值達xx億元，占農民收入比重增加到12%，馬鈴薯龍頭企業(yè)發(fā)展到xx家，馬鈴薯農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　3、蔬菜產(chǎn)業(yè)規模迅速擴大。

　　xx地區充分利用海拔跨度大、生態(tài)類(lèi)型豐富，交通（鐵路、公路）建設加快等有利條件，通過(guò)強化標準化蔬菜基地建設，加快蔬菜基礎設施建設和加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度等措施，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：蔬菜種植面積由172.1萬(wàn)畝增加到253.98萬(wàn)畝（增加1.5倍），蔬菜總產(chǎn)值由20.97億元增加到51億元（增加2.4倍），蔬菜單產(chǎn)水平由13.2公斤/畝提高到62.5公斤/畝，種植蔬菜農戶(hù)由135萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到170萬(wàn)戶(hù)（增加40萬(wàn)戶(hù)），蔬菜收入占農民總收入比重由9.14%上升到14.98%（上升5.8個(gè)百分點(diǎn)）。按照規劃至20xx年，xx地區投入蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金達到1億元，種植農戶(hù)達180萬(wàn)戶(hù)，蔬菜總產(chǎn)值達90億元，占農民收入比重增加到20%，蔬菜營(yíng)銷(xiāo)與加工龍頭企業(yè)發(fā)展到50家、蔬菜農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　4、茶葉產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

　　xx地區充分利用荒地、坡地資源豐富，宜茶面積大等優(yōu)勢條件，以茶產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)治理、增加農民收入的重要措施，通過(guò)強化政策和資金扶持，全面整合“烏xx”、“三xx”、石漠化治理、整村推進(jìn)等工程（項目）資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，以新茶園種植及無(wú)性系茶苗推廣應用為基礎，加快準建立茶園基地建設和無(wú)公害及有機茶產(chǎn)地認證，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：茶葉總產(chǎn)值由0.365億元增加到1.37597億元（增加3.8倍），種植茶葉農戶(hù)由3.8萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到7.6萬(wàn)戶(hù)（增加2倍），茶葉收入占農民總收入比重由0.5%提高到2.6%（提高2.1個(gè)百分點(diǎn)）。按照規劃至20xx年，xx地區投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達到1.5億元，種植農戶(hù)達35萬(wàn)戶(hù)，茶葉總產(chǎn)值達30億元，占農民收入比重增加到xx%，茶葉龍頭企業(yè)發(fā)展到20家、茶葉農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　5、特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　xx地區充分利用海拔跨度大、生態(tài)類(lèi)型多樣的有利條件，以xx蘋(píng)果、xx核桃等為重點(diǎn)，整合“三xx”生態(tài)保護項目、退耕還林鞏固成果項目、國家生態(tài)功能區建設項目和爭取國家、省級精品水果項目，加大特色經(jīng)果業(yè)資金投入力度，加快土地流轉，以特色產(chǎn)業(yè)基地和精品示范基地建設為基礎，以水果產(chǎn)業(yè)基地高標準建設為抓手，全面推動(dòng)特色經(jīng)果業(yè)的發(fā)展。

　　6、中藥材產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展之勢。

　　xx地區充分利用xx半夏、大方天麻、xx百合等一批地道藥材在國際國內影響較大的優(yōu)勢，通過(guò)制定規劃、加大投入力度，以加快科技成果轉化為基礎，以示范基地建設為核心，以“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式為主體，加快中藥材種植向規�；�、規范化發(fā)展，促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：中藥材種植面積由8萬(wàn)畝增加到20.7萬(wàn)畝（增加2.5倍），中藥材總產(chǎn)值由0.9億元增加到5.5億元（增加6.1倍），種植中藥材農戶(hù)由1.6萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到3.5萬(wàn)戶(hù)（2.2倍），中藥材收入占農民總收入比重由0.005%上升到0.218%（增加43倍）。按照規劃至20xx年，全區中藥材種植農戶(hù)發(fā)展到12萬(wàn)戶(hù)，中藥材總產(chǎn)值達到30億元，中藥材收入占農民收入比重增加到1.23，中藥材龍頭企業(yè)發(fā)展到3-5家、中藥材農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　（三）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)占農民收入比重不斷上升

　　優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，提高了生產(chǎn)效益，不斷發(fā)展成為xx地區的支柱產(chǎn)業(yè)，和農民增收中最大的增長(cháng)點(diǎn)。20xx年與20xx年相比，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)收入占農民純收入的比重，由30.475%上升到66.96%，已成為農民收入中最大比例部分。同時(shí)，隨著(zhù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高和產(chǎn)業(yè)集成度的不斷上升，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益也將更加凸顯，為該區生態(tài)治理、脫貧致富，以及為xx地區乃至全省“工業(yè)化、城鎮化”戰略的實(shí)施，奠定堅實(shí)的基礎。

　　（四）投入力度不斷加大

　　“十一五”期間，既是xx地區獲得投入最多的時(shí)期，同時(shí)也是xx地區各地黨委、政府高度重視農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，投入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的時(shí)期。據統計，xx地區在生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、經(jīng)果、茶葉、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)投入上，20xx年與20xx年相比，由0.4365億元增加到7.2292億元，投入增加16.56倍。其中：生態(tài)畜牧業(yè)投入資金由1255萬(wàn)元增加至34887萬(wàn)元（增加27.8倍）；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)投入資金由20xx萬(wàn)元增加至4200萬(wàn)元（增加4.2倍）；蔬菜產(chǎn)業(yè)投入資金由590萬(wàn)元增加至4580萬(wàn)元（增加7.76倍）；經(jīng)果產(chǎn)業(yè)投入資金由20萬(wàn)元增加至3180萬(wàn)元（增加xx9倍）；茶葉產(chǎn)業(yè)投入資金由500萬(wàn)元增加至9460萬(wàn)元（增加19.92倍）；中藥材產(chǎn)業(yè)投入資金由900萬(wàn)元增加至985萬(wàn)元（增加17.8倍）。經(jīng)果業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)成為投入增加最多的產(chǎn)業(yè)。

　　（五）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷加快

　　“十一五”期間，xx地區結合優(yōu)勢特色的發(fā)展，以加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，通過(guò)扶持和培育龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社，引導和促進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，促進(jìn)良種繁育體系建設，擴大產(chǎn)業(yè)基地規模，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區域的形成，提高生產(chǎn)的組織化程度和集中度，加快農產(chǎn)品名特優(yōu)品牌建設，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。20xx年與20xx年相比，xx地區在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的龍頭企業(yè)由20家發(fā)展到62家，農民專(zhuān)業(yè)合作社從無(wú)到有，發(fā)展到784個(gè)。目前，全區農產(chǎn)品加工企業(yè)達到300家，固定資產(chǎn)達xx億元的龍頭企業(yè)有75家，各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織xx55個(gè)。建成特色經(jīng)過(guò)林130萬(wàn)畝、生態(tài)畜牧業(yè)人工種草基地113.2萬(wàn)畝、商品蔬菜基地131.9萬(wàn)畝、茶葉基地29.2萬(wàn)畝、中藥材生產(chǎn)基地20.7萬(wàn)畝，較20xx年分別增長(cháng)65%、87%、11%、217%和228%。累計獲得無(wú)公害產(chǎn)地認定61個(gè)，面積56.31萬(wàn)畝；產(chǎn)品認證47個(gè)，年產(chǎn)量18.75萬(wàn)噸；有機農產(chǎn)品認證20個(gè)，綠色食品認證1個(gè)，質(zhì)量管理體系認證9個(gè)；獲xx名牌產(chǎn)品稱(chēng)號9個(gè)、省證明商標xx個(gè)，地理標識產(chǎn)品4個(gè)，專(zhuān)利授權4個(gè)；獲xx省名特優(yōu)產(chǎn)品27個(gè)，地區優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品認證130個(gè)。目前，全區已建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地400余個(gè)，初步形成以xx、xx為主的優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以xx、xx、xx、xx、大方為主的馬鈴薯商品薯產(chǎn)業(yè)帶，以xx、大方、xx、xx為主的夏秋反季節蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和以大方、xx、xx、xx為主的優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)業(yè)帶，以xx蘋(píng)果、xx核桃、xx櫻桃、xx柑桔為主的精品果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以xx、xx為主的高山生態(tài)有機茶產(chǎn)業(yè)帶，以xx半夏、大方天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)帶。此外，xx地區的xx縣獲“中國南方馬鈴薯之鄉”，大方縣獲“中國皺椒之鄉”及“中國天麻之鄉”，xx縣獲“中國竹蓀之鄉”，xx縣獲“中國貢茶之鄉”，xx縣獲“中國高山生態(tài)有機茶之鄉”等稱(chēng)號。

　　（六）結合實(shí)際，制定了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃

　　xx地委、行署及相關(guān)部門(mén)結合本地農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際，提出了“十二五”期間，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3321”工程，即：建設300萬(wàn)畝草地畜牧業(yè)、300萬(wàn)畝特色經(jīng)果林、300萬(wàn)畝蔬菜，200萬(wàn)畝茶葉、200萬(wàn)畝中藥材。配合3321工程的實(shí)施，提出了建設特色農業(yè)基地建設工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬(wàn)畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，3個(gè)5000畝規模以上的特色農業(yè)示范園），具有全區的戰略高度。另外，xx地區根據本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結合省的“十二五”發(fā)展規劃，分別制定了草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規劃、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、特色經(jīng)果林發(fā)展規劃、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及油菜油脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等。這些規劃的制定，進(jìn)一步明確了該區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標，對于下一步的發(fā)展具有重要意義。

　　（七）不斷建立和完善政策支撐體系。

　　20xx年以來(lái)，地委、行署相繼出臺了《關(guān)于加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]6號）、《關(guān)于建設特色農業(yè)基地的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]12號）、《關(guān)于實(shí)施“三萬(wàn)”農業(yè)示范工程推進(jìn)特色農業(yè)基地建設的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]13號）、《關(guān)于大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化水平的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]19號）、《關(guān)于加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉促進(jìn)土地規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（畢署發(fā)[20xx]3號）、《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（畢署發(fā)[20xx]6號）、《關(guān)于大力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)建設和農民增收的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)［20xx］17號）、《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（畢署發(fā)〔20xx〕26號）、《關(guān)于加快高山生態(tài)有機茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)［20xx］16號）、《關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（畢地黨辦發(fā)[20xx]2號）等一系列扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策文件，提出加快發(fā)展馬鈴薯、草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、蔬菜、高山生態(tài)有機茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確提出了“做優(yōu)基地、做大產(chǎn)業(yè)、做強加工、做響品牌、做活市場(chǎng)”，“貿工農、產(chǎn)學(xué)研一體化”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，在全區組織實(shí)施“3321”工程即特色農業(yè)基地建設。

　　三、xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　“十一五”期間是xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的最快時(shí)期，但是，由于該區經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，人口眾多，自然條件生態(tài)環(huán)境較差，在發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中尚存在以上方面問(wèn)題亟待解決：

　　一是農業(yè)基礎設施條件差。

　　一方面由于該區域農業(yè)生產(chǎn)的自然條件較差、山高坡陡、水土流失嚴重、人口多，另一方面該區域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，長(cháng)期以來(lái)對農業(yè)基礎設施的投入力度嚴重不足，農業(yè)生產(chǎn)的基礎條件差，受自然災害影響大。目前區域內農業(yè)生產(chǎn)基礎設施，在保灌田土的'覆蓋面、人均半畝口糧田建設、高標準農田建設，以及農業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水、電、路配套等方面嚴重滯后，亟待改善。僅靠試驗區自身力量，短期內難以解決，要實(shí)現試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須下大力解決農業(yè)生產(chǎn)基礎設施薄弱的問(wèn)題。

　　二是體制、機制有待進(jìn)一步的完善。

　　雖然xx試驗區結合當地實(shí)際，不斷深化改革，創(chuàng )新農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制，在土地制度改革試驗、林權制度改革試點(diǎn)，財政扶貧資金貼息、信用社貸款的扶貧機制等方面進(jìn)行了積極的探索，取得一定的成效。但改革創(chuàng )新的力度和深度有待提高，特別是作為“先行先試”的試驗區，在政策優(yōu)惠制定方面，在基層農技推廣體系體系改革與建設方面，在農業(yè)科研機構體制改革方面，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資和利益共享風(fēng)險共擔的機制方面，在調動(dòng)農業(yè)科研、技術(shù)推廣人員工作積極性，建立合理的分配制度等等方面，均需要進(jìn)一步加大改革的力度，建立起調動(dòng)多方積極性，促進(jìn)當地農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的新體制新機制，確實(shí)提高該區域在發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟中的承接能力。

　　三是投入力度亟待增強。

　　“十一五”期間，從中央到省，各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，認真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，特別是對xx試驗區新一輪改革發(fā)展工作給予最大力度的支持，xx試驗區成為投入增長(cháng)最快、增長(cháng)最多的時(shí)期。但由于該區域長(cháng)期投入嚴重不足，欠賬較多，加之區域內原有的自然經(jīng)濟條件較差，從改革開(kāi)發(fā)以來(lái)相比較，無(wú)論是投入的總量，還是人均的投入量，xx試驗區均處于較低水平，投入力度亟待加大。

　　四是科技支撐能力較弱，農民科技文化素質(zhì)較低。

　　近年來(lái)xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)步，特別是農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對于提高農業(yè)生產(chǎn)效益、增加農民收入發(fā)揮了重要作用。但是區域內農業(yè)生產(chǎn)的方式較粗放、良種覆蓋率和良法到位率不高，標準化規范化技術(shù)的普及率不足，農產(chǎn)品科技含量低等問(wèn)題較普遍，隨著(zhù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技支撐能力弱的問(wèn)題也日漸凸顯，區域內的農業(yè)科技研發(fā)能力、科技儲備能力、農業(yè)技術(shù)推廣與示范能力、產(chǎn)業(yè)化升級的科技支撐等都還較弱，迫切需要得到加強。xx試驗區人均受教育年限達到6.4年，低于全省人均受教育年限為6.75年水平，農民科技文化素質(zhì)低，接受新知識、技術(shù)能力的能力弱，特別是試驗區農村大量的青壯年外出務(wù)工，滯留農村的多是老年、婦女和兒童，農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。

　　五是保障體系有待健全。

　　xx試驗區農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在良種繁育體系建設，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持體系建設、標準化規范化技術(shù)基地建設、農產(chǎn)品加工體系、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和信息體系建設等方面，有待加強和完善。

　　四、對促進(jìn)xx實(shí)驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)建議

　　xx試驗區成立以來(lái)，受到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視，相關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)《關(guān)于支持xx試驗區新一輪改革發(fā)展工作推進(jìn)建議方案的要求》精神，積極支持xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展。xx試驗區人口數量、國土面積是全省第二大的地區，貧困人口是全省最多的地區，是全省具有重要戰略的地區。加快xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，對于促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。

　　對于“十二五”農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，xx地委、行署及相關(guān)部門(mén)結合本地農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際，提出了“3321”工程（300萬(wàn)畝草地畜牧業(yè)、300萬(wàn)畝特色經(jīng)果林、300萬(wàn)畝蔬菜，xx萬(wàn)畝茶葉、xx萬(wàn)畝中藥材），結合工程的實(shí)施，制定了建設特色農業(yè)基地建設工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬(wàn)畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，113個(gè)5000畝規模以上的特色農業(yè)示范園）措施，明確各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路和目標，思路清晰。

　　我們認為：在促進(jìn)xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中，要始終堅持實(shí)施“工業(yè)化”、“城鎮化”帶動(dòng)戰略，用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化理念推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用城鎮化理念促進(jìn)農村發(fā)展，進(jìn)一步加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎，在鞏固糧食基礎的前提下，要以創(chuàng )新體制機制為動(dòng)力，市場(chǎng)為導向，科技為支撐，項目為載體，良種良法配套為基礎，規范化基地建設為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為保證、提高農民科技素質(zhì)為根本，下大力推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。

　　1、制定更加優(yōu)惠的政策措施，加快體制機制建設。

　　充分發(fā)揮試驗區“先行先試”的有利條件，加大改革創(chuàng )新步伐，要創(chuàng )造更寬松的政策環(huán)境，制定更有力的政策措施，以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，加快基層農技推廣體系體系改革與建設，加快試驗區農業(yè)科研機構體制改革，創(chuàng )xx建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機制，建立充分調動(dòng)社會(huì )各類(lèi)資源積極參與試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的新體制新機制，為試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

　　2、加大對試驗區支持力度。

　　從中央、省級層面，要制定對xx試驗區更大的支持政策，在項目、資金、人才等各方面，進(jìn)一步加大對xx試驗區的支持。特別是要加強試驗區農業(yè)基礎設施建設的支持，在水利設施建設、高標準農田建設、水電路配套等多方面給予更大支持。

　　3、加大對試驗區農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

　　一是建立xx試驗區與省級農業(yè)主管部門(mén)、省級農業(yè)科研機構建立緊密聯(lián)系的專(zhuān)家團隊制度，充分利用專(zhuān)家資源優(yōu)勢，為試驗區農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，充分發(fā)揮專(zhuān)家團隊優(yōu)勢，獲得信息、技術(shù)、人才、資金等方面更大的支持。

　　二是建議xx試驗區農業(yè)主管部門(mén)，按照確定的重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強與部、省相關(guān)部門(mén)單位的聯(lián)系，組成特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項考察調研組，深入試驗區開(kāi)展專(zhuān)項調研，從全省發(fā)展的戰略高度，對試驗區各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，再次進(jìn)行科學(xué)合理的定位進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)之間的合理銜接，強力推進(jìn)該區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三是省級農業(yè)主管部門(mén)在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設、基層農技推廣體系建設、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設、農田和公共服務(wù)體系建設、農業(yè)機械化發(fā)展和農民科技培訓等方面，將xx地區納入優(yōu)先支持和建設范圍。

　　四是試驗區政府、農業(yè)部門(mén)，要充分考慮各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，充分整合有效資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機銜接，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

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