經(jīng)濟發(fā)展的調研報告

　　在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告與我們的生活緊密相連，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編精心整理的經(jīng)濟發(fā)展的調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

經(jīng)濟發(fā)展的調研報告1

　　一、忘私村集體經(jīng)濟發(fā)展狀況

　　俞垛鎮忘私村地處里下河地區，南與鎮相鄰，省級河道唐灣河穿村而過(guò)，水陸十分便利，全村共有17個(gè)村民小組，810戶(hù)，總人口2118人，村地域面積3000畝，耕地面積2502畝，人均耕地1.18畝，20xx年村集體純收入100萬(wàn)元，農民純收入7000元。村里三分之二大部分村民主要通過(guò)種田和上班取得收入，部分村民承包農田種植稻麥和林木，還有部分村民從事畜禽養殖，另外還有少數的個(gè)體業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，主要從事機械加工、造船。

　　二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策與思考

　　1、充分利用土地，讓土地出金子

　　農村經(jīng)濟要發(fā)展，農民要增收，離不開(kāi)土體，土地出效益。如何讓土地出金子？我有幾點(diǎn)思考。第一，我們要強化科技服務(wù)，進(jìn)一步提升農業(yè)科技含量。讓農民增收，最直接的就是讓農田增產(chǎn)，我們要利用本村與鎮農機站結對掛鉤這個(gè)優(yōu)勢，多派村干部到農機站學(xué)習新的農業(yè)知識，還可以請農機站的工作人員到我們村宣傳和推廣農業(yè)技術(shù)，并對我村村民進(jìn)行培訓，讓農民科技種田。而且這方面我們也已經(jīng)有了成果，譬如說(shuō)我們村率先實(shí)行的麥套稻技術(shù)，已取得了成效，還有在糧作物的病蟲(chóng)害防治、全量還田方面我們也都取得了喜人的成就，幫助農民增加農田產(chǎn)量。以后我們要做的是繼續和農機站保持對接，不斷投入新的農業(yè)技術(shù)，繼續走科技興農的道路。第二，我們村地靠集鎮，目前通往集鎮的通北公路全長(cháng)大概400米，而且這條公路寬廣，交通便利，但是路兩邊仍是農田，還沒(méi)有開(kāi)發(fā)，而且我們村的村民坐落主要集中在莊中心，而且住房緊湊，大都是舊房，莊中心的道路狹小，不方面行車(chē)，只能由自行車(chē)和電動(dòng)車(chē)行走，所以大都村民再造房時(shí)豆想搬往集鎮，利用這一點(diǎn)，我們可以將通北公路兩側的農田開(kāi)發(fā)，建住宅區，促進(jìn)本村經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、充分利用優(yōu)勢，做好招商引資工作

　　農村經(jīng)濟發(fā)展，光靠農業(yè)還不行，我們還要發(fā)展工業(yè)。我們村南與鎮相鄰，省級河道唐灣河穿村而過(guò)，水陸交通便利，我們要充分利用地理位置的優(yōu)勢來(lái)促進(jìn)招商引資工作。目前我村已經(jīng)完成了一個(gè)500萬(wàn)、一個(gè)300萬(wàn)的招商引資項目。

　　在此基礎上我們要進(jìn)一步完善村里的基礎設施建設，特別是水陸交通建設，充分發(fā)揮人際作用，促進(jìn)招商引資工作的推展。

　　3、充分發(fā)揮特色，讓造船業(yè)形成氣候

　　俞垛鎮是一個(gè)魚(yú)米之鄉，我們村從事船舶運輸業(yè)的比較多，所以這也促進(jìn)了我們村造船業(yè)的發(fā)展，目前我們村已經(jīng)有兩個(gè)造船廠(chǎng)，但都是粗放型的經(jīng)營(yíng)模式，而且也沒(méi)有形成規模，所以我們要提供便利和平臺，促進(jìn)造船業(yè)的發(fā)展，讓造船業(yè)形成氣候，成為我村的優(yōu)勢。

　　4、溱湖會(huì )船，發(fā)展文化經(jīng)濟

　　我們村地靠溱潼鎮，是俞垛鎮的一個(gè)文化大村，每年都會(huì )參加溱湖會(huì )船比賽，參賽的有貢船、龍船、篙子船、劃船等，連續幾次獲得會(huì )船比賽的一等獎。鑒于這樣一個(gè)文化優(yōu)勢，我們要充分發(fā)揮出來(lái)，讓文化充實(shí)我們生活和思想的同時(shí)，我們還要想法子讓文化出經(jīng)濟，推出我們自己的文化節目，同時(shí)也為招商引資坐鋪墊。

　　三、總結

　　在市鎮黨委、政府要領(lǐng)導下，在我們村村干部的努力下，在我村廣大村民的充分參與配合下，我相信我們忘私村的集體經(jīng)濟發(fā)展會(huì )蒸蒸日上，村民的生活會(huì )更加富裕，共同建成社會(huì )主義新農村。

　　xx市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作，立足實(shí)際，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強有力的保障。

　　20xx年，xx市實(shí)現村級集體經(jīng)濟總收入3.5億元，同比增長(cháng)26%，總支出2.67億元，同比增長(cháng)5.9%。有集體經(jīng)濟收益的村發(fā)展到487個(gè)，其中，收益在5-10萬(wàn)元的村發(fā)展到xx7個(gè)，在10-50萬(wàn)元的村發(fā)展到87個(gè)，過(guò)50萬(wàn)元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式主要包括以下四種類(lèi)型。

　　1.資源開(kāi)發(fā)型。充分利用區位優(yōu)勢，鼓勵市郊村、鎮郊村以及公路沿線(xiàn)、流域沿線(xiàn)的村組，合理開(kāi)發(fā)利用現有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。干河街道辦事處xx村屬城中村，近年來(lái)，他們在積極參與城市建設，著(zhù)力發(fā)展現代商貿業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力興辦商業(yè)門(mén)棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類(lèi)大小門(mén)棟400多個(gè)，年租金收入近600萬(wàn)元，不僅解決了村里適齡人員的養老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬(wàn)元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個(gè)區域、建設一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場(chǎng)”為目標，在短短六年多的時(shí)間里，實(shí)現了由負債200多萬(wàn)元到集體經(jīng)濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區位優(yōu)勢，先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創(chuàng )收近100萬(wàn)元。xx鎮xx村從20xx年開(kāi)始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺，開(kāi)發(fā)xx工業(yè)小區，目前已有33家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力，同時(shí)，村里每年還可得到征地公益金34萬(wàn)元。

　　2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。一是盤(pán)活土地資產(chǎn)。順應農村勞動(dòng)力非農化、農業(yè)經(jīng)營(yíng)規�；�的'趨勢，合理利用村級“自留地”，適度流轉農民土地承包經(jīng)營(yíng)權，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價(jià)格集中流轉土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入xx萬(wàn)元。xx鎮xx村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉土地1000畝，隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農民就業(yè)問(wèn)題，又推進(jìn)了規模經(jīng)營(yíng)，增加了集體收入。二是盤(pán)活閑置資產(chǎn)。通過(guò)盤(pán)活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開(kāi)展資產(chǎn)運作，實(shí)現資產(chǎn)增值。xx鎮xx村把經(jīng)營(yíng)不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠(chǎng)租賃給一回歸創(chuàng )業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬(wàn)元。xx鎮xx村經(jīng)村民代表討論通過(guò)，對8個(gè)臨街門(mén)棟進(jìn)行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬(wàn)元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發(fā)展經(jīng)濟林，xx鎮xx村從20xx年底開(kāi)始，在村里4條總長(cháng)6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬(wàn)多株經(jīng)濟、綠化苗木，按目前市場(chǎng)價(jià)格匡算，可增加村集體積累150萬(wàn)元以上。

　　3.服務(wù)創(chuàng )收型。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節的有償服務(wù)，解決一家一戶(hù)辦不了、辦不好的事。xx鎮先鋒村大力發(fā)展黃鱔養殖，成立了養鱔協(xié)會(huì )，興建了黃鱔交易市場(chǎng)和冷庫，同時(shí)為養鱔戶(hù)提供苗種、飼料供應及技術(shù)指導、貸款擔保和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開(kāi)發(fā)成魚(yú)池，帶動(dòng)全鎮網(wǎng)箱養鱔面積發(fā)展到6萬(wàn)畝、全市網(wǎng)箱養鱔面積發(fā)展到xx萬(wàn)畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場(chǎng)提成就超過(guò)了200萬(wàn)元（分別收取農戶(hù)和老板

　　交易額的4‰）。xx鎮xx村成立了村級蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，20xx年，合作社與山東老板進(jìn)行合作，按700元/畝的標準流轉土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個(gè)，集體盈利23.7萬(wàn)元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。

　　4.管理提升型。加強集體“三資”監管力度，從清理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源和承包合同入手，統一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過(guò)長(cháng)、價(jià)格明顯偏低的不規范合同統一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序實(shí)行公開(kāi)招標競標，增加集體經(jīng)濟。xx鎮xx村從20xx年開(kāi)始，累計清理各類(lèi)不規范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價(jià)每畝最低24元，最高xx0元，競價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元，最高價(jià)420元，村集體每年增加收入8萬(wàn)多元。該鎮xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實(shí)施土地整理項目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價(jià)格也由以前的每畝100多元，通過(guò)競價(jià)提高到現在的每畝616元，增加集體收入近6萬(wàn)元。

　　近幾年來(lái)，xx市村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題，這些問(wèn)題在一些集體經(jīng)濟發(fā)展不足的村表現較為突出。

　　1.資源稟賦差。對于全市大多數村而言，可供開(kāi)發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟主要是靠村級集體機動(dòng)地發(fā)包來(lái)實(shí)現。在經(jīng)過(guò)完善農村土地二輪延包政策和實(shí)行農村稅費改革兩個(gè)工作階段后，許多村集體機動(dòng)地變得及其有限，有的村基本沒(méi)有了機動(dòng)地，發(fā)展村集體經(jīng)濟難度很大。xx村地處偏遠，是xx鎮唯一沒(méi)有通公路的村，在經(jīng)過(guò)農村稅費改革后，村集體原有的400多畝機動(dòng)田都分給了返鄉要田的農戶(hù)，目前村集體主要靠化緣來(lái)維持運轉。

　　2.集體負擔重。突出表現為村級債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20xx年底，xx市村級債務(wù)總額達4.51億元，其中個(gè)人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬(wàn)元。同時(shí)，隨著(zhù)物價(jià)上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉移支付資金入不敷出，不少村每年呈現收不抵支狀況。

　　3.進(jìn)取意識弱。從群眾方面來(lái)看，村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權不明確，名義上是歸村內集體成員所有，但長(cháng)期由村委會(huì )管理，在一定程度上出現了“人人都有、人人都沒(méi)”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。從村干部方面來(lái)看，由于待遇偏低，少數地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個(gè)鎮的10個(gè)村村干部工資調研情況看，這10個(gè)村村支書(shū)年工資收入最高15600元，最低的不到1萬(wàn)元，有的甚至是“打白條”，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟普遍熱情不高。

　　1.選好支部帶頭人。更新思想觀(guān)念，打破地域界限，落實(shí)激勵政策，試點(diǎn)推進(jìn)，選好、用好村支部書(shū)記，培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有資金又樂(lè )于奉獻的黨支部書(shū)記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，增收致富。

　　2.打造增收載體。學(xué)習借鑒江浙成功經(jīng)驗，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿公司、農業(yè)開(kāi)發(fā)公司等新載體，或通過(guò)開(kāi)展農產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、加工服務(wù)，承接村內基礎設施、公益性事業(yè)項目建設等方式，壯大集體經(jīng)濟。有條件的地方，要大膽以土地為資本進(jìn)行市場(chǎng)化運作，變農村為社區，變農民為居民，進(jìn)行入股分紅。

　　3.化解村級債務(wù)。要積極探索化解村級債務(wù)的有效途徑，分門(mén)別類(lèi)整頓歷史遺留的債權債務(wù)，推動(dòng)負債村和經(jīng)濟薄弱村轉化增收。建議上級政府對長(cháng)期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規范的手續予以注銷(xiāo)。對過(guò)去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款，給予一定的資金支持。

　　4.健全發(fā)展機制。要建立幫扶機制，特別是對經(jīng)濟薄弱村，要通過(guò)部門(mén)聯(lián)村，村企協(xié)作，以強帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng )造發(fā)展條件。要健全管理機制，進(jìn)一步嚴格和規范集體“三資”監管制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評機制，對為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大做出重大貢獻的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟帶來(lái)的實(shí)惠，調動(dòng)其發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的熱情。

經(jīng)濟發(fā)展的調研報告2

　　近幾年來(lái)，塊狀經(jīng)濟已成為支撐湖州市經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，以制造業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟已約占湖州市工業(yè)總量的三分之二，在強化專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作、優(yōu)化資源要素配置、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、推進(jìn)新農村建設等方面發(fā)揮了重要作用。但是，塊狀經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中累積的一些素質(zhì)性、結構性矛盾，尤其是產(chǎn)業(yè)層次低下、創(chuàng )新能力不強、規劃引導缺失、平臺支撐不力等問(wèn)題也逐漸顯現，急待優(yōu)化提升。

　　一、湖州市塊狀經(jīng)濟現狀

　　（一）總量快速增長(cháng)

　　截止底，全市銷(xiāo)售收入超億元、企業(yè)家數10家以上的塊狀經(jīng)濟有46個(gè)，包含各類(lèi)大小企業(yè)3．3家，從業(yè)47人員萬(wàn)人左右。46個(gè)塊狀經(jīng)濟共實(shí)現銷(xiāo)售收入1870億元，約占全市工業(yè)全部銷(xiāo)售收入的65%左右。其中銷(xiāo)售收入5億元以上的塊狀經(jīng)濟32個(gè)，實(shí)現銷(xiāo)售收入1826億元。至六年期間，全市46個(gè)塊狀經(jīng)濟平均增長(cháng)24．5%，塊狀經(jīng)濟在湖州市工業(yè)經(jīng)濟中的支柱作用日益顯現。

　　（二）重化趨勢明顯

　　湖州工業(yè)共有34個(gè)大類(lèi)行業(yè)，其中有22個(gè)大類(lèi)行業(yè)分布在46個(gè)塊狀經(jīng)濟中，覆蓋了大部分傳統行業(yè)，由于塊狀經(jīng)濟的起源以自發(fā)集聚而產(chǎn)生，所以行業(yè)屬性主要以輕工業(yè)為主。塊狀經(jīng)濟中輕、重工業(yè)的比重為74∶26，排名前5位的行業(yè)中輕紡行業(yè)有3個(gè)（紡織、家具、紡織服裝）。隨著(zhù)湖州市工業(yè)向工業(yè)化中后期發(fā)展，塊狀經(jīng)濟中重工業(yè)比重逐年提高，增長(cháng)速度趨緩的傳統輕紡產(chǎn)業(yè)占比下降。到，輕、重工業(yè)的比重提高到59∶41，其中金屬加工、機電制造等6個(gè)重工業(yè)行業(yè)提高了近15個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）知名度的有效提升

　　塊狀經(jīng)濟不僅在經(jīng)濟總量上支撐了區域經(jīng)濟的發(fā)展，也在很大程度上提升了區域知名度。湖州市幾個(gè)規模較大、特色明顯的塊狀經(jīng)濟對區域知名度的提升發(fā)揮著(zhù)重要的作用，如織里童裝、南潯木地板、安吉椅業(yè)、長(cháng)興蓄電池。區域特色塊狀經(jīng)濟的發(fā)展，其強大的市場(chǎng)競爭力和品牌知名度已在一定程度上成為區域地名的經(jīng)濟內涵。以來(lái)，湖州市塊狀經(jīng)濟陸續獲得了7個(gè)國家級區域品牌，分別是中國童裝名鎮、中國綢都、中國毛筆之都、中國椅業(yè)之鄉、中國實(shí)木地板之都、中國竹地板之都和中國綠色動(dòng)力能源中心。產(chǎn)生了珍貝牌羊絨衫、美欣達牌燈芯絨、諾力牌液壓搬運車(chē)等8只中國名牌產(chǎn)品和金洲牌鋼管、藍鴿牌床上用品等68只中國馳名商標，其中湖州竹木制品行業(yè)共產(chǎn)生了3只中國名牌產(chǎn)品和13只中國馳名商標；紡織行業(yè)共產(chǎn)生了2只中國名牌產(chǎn)品和7只中國馳名商標。

　　（四）競爭優(yōu)勢逐漸增強

　　通過(guò)近幾年的發(fā)展，湖州市目前已形成一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、行業(yè)知名度較高、配套設施較完善、產(chǎn)品競爭力較強、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的優(yōu)勢塊狀經(jīng)濟。如織里的童裝，具有產(chǎn)業(yè)配套完整、商務(wù)成本低、工業(yè)基地集中、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)配套、市場(chǎng)知名度較高等優(yōu)勢，被評為“中國童裝名鎮”，塊狀經(jīng)濟中擁有企業(yè)6千余家，銷(xiāo)售收入100億元，國內市場(chǎng)占有率達到24%左右，產(chǎn)業(yè)集聚十分明顯。南潯實(shí)木地板，已成為國內實(shí)木地板的重要生產(chǎn)基地，被評為“中國實(shí)木地板之都”，知名度較高，產(chǎn)量占全國50%以上，相關(guān)木制品企業(yè)1000多家，銷(xiāo)售收入達179億元。長(cháng)興蓄電池，電動(dòng)車(chē)用蓄電池占全行業(yè)的半壁江山，產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較長(cháng)，技術(shù)裝備較先進(jìn)，經(jīng)過(guò)規范整治，企業(yè)規模、檔次有大幅提升，產(chǎn)品性能穩定，已成為該行業(yè)的標準制定者和價(jià)格決定者，被評為“中國綠色動(dòng)力能源中心”，銷(xiāo)售收入達121億元。南潯電梯，區域內電梯年產(chǎn)量占全省一半，國內市場(chǎng)占有率8%左右，產(chǎn)業(yè)相對集中，產(chǎn)業(yè)集聚明顯。鐘管生物醫（獸）藥，已形成以升華拜克為主的生物醫（獸）藥生產(chǎn)基地。安吉竹產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)配套較齊全，已基本形成產(chǎn)業(yè)鏈，加工技術(shù)國內領(lǐng)先，其中竹機械工業(yè)有8大系列200多個(gè)品種，占全國竹工機械的大部分銷(xiāo)售額。遞鋪椅業(yè)，已初步形成產(chǎn)業(yè)集群，成為中低檔辦公椅的'制造基地，辦公椅國內市場(chǎng)占有率達到34%。南潯電磁線(xiàn)，產(chǎn)業(yè)分布區域相對集中，隨著(zhù)品牌效應的不斷提升，知名度也與日俱增，國內市場(chǎng)占有率38%左右。

　　二、湖州市塊狀經(jīng)濟存在的問(wèn)題

　　1．從集聚發(fā)展水平分析，大部分是同類(lèi)產(chǎn)品在空間上的簡(jiǎn)單疊加，屬于產(chǎn)業(yè)集群的初級階段。全市大部分塊狀經(jīng)濟還處于通過(guò)企業(yè)自身擴張而產(chǎn)生集聚優(yōu)勢的成長(cháng)階段，只是大量企業(yè)在同一區域、同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、甚至同一分工環(huán)節扎堆。沒(méi)有形成彼此關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)化供應商、服務(wù)機構及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。主體產(chǎn)業(yè)的上下游延伸不足，企業(yè)的分工合作集中在內部以縱向工藝分工為主的狀況，而缺少企業(yè)之間的橫向的分工協(xié)作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自成體系，小而全企業(yè)十分普遍。

　　2．從主要區塊的行業(yè)地位分析，大部分是生產(chǎn)加工基地，處于價(jià)值鏈的末端。長(cháng)期以來(lái)，湖州市塊狀經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分布總體上處在自發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集中度不高、資源不能共享。企業(yè)的競爭優(yōu)勢還是處于以低成本、低價(jià)格競爭的基礎上。大多數塊狀經(jīng)濟產(chǎn)品屬于成熟期的傳統產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入門(mén)檻較低，投資量不大，缺少創(chuàng )新和技術(shù)，產(chǎn)品易于模仿。許多企業(yè)圍繞一只產(chǎn)品生產(chǎn)，相互模仿重復生產(chǎn)，產(chǎn)品的差異性不大，行業(yè)空間沒(méi)有充分拓展，一定程度上造成了無(wú)序競爭和惡意競爭。

　　3．從塊狀經(jīng)濟規模與行業(yè)發(fā)展空間分析，規�？偭坎淮�、產(chǎn)業(yè)鏈短、缺乏核心競爭力。湖州市塊狀經(jīng)濟“小短散”現象比較突出，單個(gè)塊狀經(jīng)濟總量小，百億元以上的塊狀經(jīng)濟只有8個(gè)。塊狀經(jīng)濟主體以傳統的紡織、建材為主，而容易形成產(chǎn)業(yè)集群的機電制造產(chǎn)業(yè)主體地位不突出，產(chǎn)業(yè)鏈短而窄，難以形成以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為其配套的真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集聚度上，呈現布局分散、集聚度低的格局。這種分散的產(chǎn)業(yè)格局，直接導致了信息、技術(shù)、市場(chǎng)等資源難以整合和規模效率低下的狀況。

　　4．從保障塊狀經(jīng)濟健康發(fā)展的支撐面分析，還未形成完善的規劃和政策支撐體系。近年來(lái)，湖州市各級政府對提升塊狀經(jīng)濟和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展都比較重視，也采取了一系列支持性的政策措施，但是如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的研究還不夠深，政策框架也不夠清晰，扶持措施也不夠到位。迄今尚未有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的專(zhuān)項規劃，尚未形成操作性強的政策保障和扶持體系。支持塊狀經(jīng)濟發(fā)展的區域中介公共服務(wù)平臺還不完善，雖建有童裝、轉椅、電磁線(xiàn)、竹木制品等一些公共技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，但為區域內中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的創(chuàng )新能力還不強。另外，行業(yè)協(xié)會(huì )也不完善，科研培訓機構也不健全，無(wú)法為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　三、塊狀經(jīng)濟向現代產(chǎn)業(yè)集群提升的建議對策

　　（一）加強科學(xué)規劃

　　以政府為主導、龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì )等力量，從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈和資本鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化互動(dòng)的角度，把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢，對塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群提升工作進(jìn)行整體謀劃、科學(xué)規劃。結合正在制定的《湖州市重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規劃（20__－20xx年）》和《湖州市“十二五”工業(yè)發(fā)展規劃》，提出湖州市生物醫藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體目標、主要思路和產(chǎn)業(yè)定位。規劃中要重點(diǎn)突出空間布局。開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區和鄉鎮工業(yè)功能區是塊狀經(jīng)濟提升的重要載體。按照高水平開(kāi)發(fā)、高強度投入、高密度產(chǎn)出的要求規劃建設好各類(lèi)園區，使之成為塊狀經(jīng)濟提升的核心區，著(zhù)力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。堅持集約節約利用土地，加快土地資源整合，盤(pán)活土地存量，特別是要為引進(jìn)大好高項目，建設新型產(chǎn)業(yè)集群留足發(fā)展空間。完善標準廠(chǎng)房等生產(chǎn)和生活配套設施建設，保障創(chuàng )業(yè)型、成長(cháng)型中小企業(yè)用地需求，為企業(yè)集聚發(fā)展提供必要空間。要完善基礎設施水平，加強功能性建設步伐，滿(mǎn)足塊狀經(jīng)濟提升以及總部經(jīng)濟、物流集聚區、公共檢測、信息平臺等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的支撐條件。

　　（二）加強組織協(xié)調

　　建立一個(gè)現代產(chǎn)業(yè)集群示范區由一名市領(lǐng)導牽頭、一個(gè)部門(mén)主推、一個(gè)專(zhuān)項協(xié)調推進(jìn)小組主抓、一個(gè)發(fā)展規劃引導、一個(gè)保障體系扶持、一個(gè)工作推進(jìn)計劃實(shí)施的塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群提升“六個(gè)一”推進(jìn)機制。牽頭市領(lǐng)導和主推部門(mén)負責問(wèn)題矛盾的解決協(xié)調；塊狀經(jīng)濟所在地的縣區政府負責對本區域塊狀經(jīng)濟轉型升級實(shí)施方案編制。探索建立工業(yè)項目統籌布點(diǎn)機制。要按照誰(shuí)招商，誰(shuí)收益的原則，確定分配比例，實(shí)行收益分享，調動(dòng)鄉鎮打破區域限制，構建合理的區域產(chǎn)業(yè)分工體系和跨區域工作協(xié)調機制，減少重復投入和無(wú)序競爭，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。市工業(yè)轉型升級領(lǐng)導小組辦公室具體負責全市塊狀經(jīng)濟轉型升級工作，各成員單位要根據職責分工，加強協(xié)作配合，共同研究解決塊狀經(jīng)濟轉型升級的重大問(wèn)題。要加強調研和督促檢查，及時(shí)了解和把握塊狀經(jīng)濟轉型升級動(dòng)態(tài)，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。

　　（三）開(kāi)展試點(diǎn)示范

　　建立省、市、縣區三級產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)示范。長(cháng)興蓄電池產(chǎn)業(yè)集群作為湖州市唯一的浙江省塊狀經(jīng)濟向現代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級示范區，應盡早盡快制訂工作標準、完善實(shí)施方案、深化指導服務(wù)，著(zhù)力把握好塊狀經(jīng)濟提升的共性要素和個(gè)性特色，積極探索塊狀經(jīng)濟提升的路徑，為全市塊狀經(jīng)濟轉型升級起到示范引領(lǐng)作用。結合全市重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，從全市范圍內確定生物醫藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等若干個(gè)產(chǎn)業(yè)規模大、提升空間廣、帶動(dòng)能力強、示范意義好的塊狀經(jīng)濟作為轉型升級示范試點(diǎn)，及時(shí)總結各地塊狀經(jīng)濟提升經(jīng)驗，樹(shù)立典型，擴大推廣，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。加強對試點(diǎn)示范區的監督檢查，對方案編制、政策配套及工作推進(jìn)不力、收效不大的示范區實(shí)行動(dòng)態(tài)調整�？h區政府重點(diǎn)抓好本區域內塊狀經(jīng)濟的提升發(fā)展工作，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎良好、區域優(yōu)勢明顯、升級潛質(zhì)較大的塊狀經(jīng)濟作為重點(diǎn)，加強工作指導、健全區域協(xié)調機制、集聚各類(lèi)要素資源、加大政策扶持力度、營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，不斷摸索和創(chuàng )新塊狀經(jīng)濟轉型升級新路徑、新模式。對跨區域的塊狀經(jīng)濟，其核心區所在縣區政府要牽頭抓好塊狀經(jīng)濟提升發(fā)展工作。

　　（四）培育龍頭企業(yè)

　　積極培育塊狀經(jīng)濟中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng )新能力強、帶動(dòng)性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )中的引領(lǐng)作用。引導湖州市的明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等通過(guò)聯(lián)合、并購和品牌經(jīng)營(yíng)、虛擬經(jīng)營(yíng)等現代方式整合中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)實(shí)施國際化戰略，支持其在市外、海外設立原料、能源供應基地、研發(fā)設計基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，積極開(kāi)辟新的發(fā)展空間。對財政貢獻大、配套企業(yè)多、擁有行業(yè)話(huà)語(yǔ)權和定價(jià)權、行業(yè)引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干企業(yè)，給予政府獎勵和政策扶持。加強配套協(xié)作。鼓勵引導行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在做強核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，加快剝離專(zhuān)業(yè)性強的零部件生產(chǎn)，發(fā)揮中小企業(yè)在塊狀經(jīng)濟中的基礎作用，推動(dòng)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端環(huán)節的加工型、勞動(dòng)密集型、貼牌生產(chǎn)型中小企業(yè)發(fā)展零部件專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，構建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系，促進(jìn)中小企業(yè)加速成長(cháng)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導區域內行業(yè)龍頭企業(yè)努力向研發(fā)設計和品牌營(yíng)銷(xiāo)兩端延伸，加快從單純生產(chǎn)向“研發(fā)＋生產(chǎn)＋服務(wù)”型轉變。在木地板、家用電器、電梯、轉椅、預拌混凝土等有特色的塊狀經(jīng)濟中，選擇幾家龍頭企業(yè)實(shí)施主輔分離試點(diǎn)，在研究開(kāi)發(fā)、倉儲物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、后勤保障等非制造環(huán)節，在滿(mǎn)足本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的同時(shí)，為其他企業(yè)提供社會(huì )化服務(wù)。

　　（五）加大財金扶持

　　市和縣區政府要加大對塊狀經(jīng)濟轉型升級的扶持力度，整合相應的財政扶持政策，每年確定一塊政策資金，采取貸款貼息、專(zhuān)項補助、政府獎勵等方式，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群規劃制定，龍頭骨干企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、公共服務(wù)平臺建設及節能減排等，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟向現代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。加強塊狀經(jīng)濟與各類(lèi)金融機構的對接與合作，創(chuàng )新塊狀經(jīng)濟融資方式。對重點(diǎn)培育提升的塊狀經(jīng)濟，各級銀行業(yè)金融機構要根據國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策規定，建立健全有效機制，積極支持重點(diǎn)企業(yè)的信貸項目。優(yōu)先支持龍頭企業(yè)在境內外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據以及上市公司再融資。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔保體系建設，為中小企業(yè)發(fā)展拓展融資渠道。

　　（六）構建服務(wù)平臺

　　根據不同塊狀經(jīng)濟特征，探索推進(jìn)多形式、多層次公共服務(wù)平臺建設。對大企業(yè)主導型的塊狀經(jīng)濟，支持依托大企業(yè)建設公共服務(wù)平臺；對以中小企業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”原則，鼓勵民營(yíng)投資、產(chǎn)學(xué)研合作、科研院所集聚等多種方式和經(jīng)濟主體參與公共服務(wù)平臺建設。建立部門(mén)分工協(xié)作機制，有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，明確分工、加強協(xié)作、聚焦政策、形成合力，共同推進(jìn)各領(lǐng)域、各層面公共服務(wù)平臺建設，為塊狀經(jīng)濟轉型升級提供良好的支撐條件。鼓勵為塊狀經(jīng)濟提升服務(wù)的各類(lèi)中介服務(wù)機構建設，重點(diǎn)支持研發(fā)中心、檢測中心、信息中心、管理咨詢(xún)、技術(shù)專(zhuān)利服務(wù)人才教育培訓、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、中小企業(yè)融資擔保等中介機構建設，為塊狀經(jīng)濟內部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問(wèn)題提供支持和服務(wù)。

　　（七）提升集群品牌

　　大力實(shí)施質(zhì)量振興和品牌帶動(dòng)戰略，提升塊狀經(jīng)濟內企業(yè)質(zhì)量和品牌意識。加強企業(yè)計量、質(zhì)量、標準等內部管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。引導和支持塊狀經(jīng)濟內企業(yè)創(chuàng )立品牌，實(shí)現從無(wú)牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變，鼓勵支持企業(yè)積極爭創(chuàng )省級和國家級品牌。推動(dòng)生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動(dòng)，形成集聚效應，長(cháng)興的新型墻材、安吉的竹產(chǎn)業(yè)、南潯的電梯、湖州開(kāi)發(fā)區的水處理設備等，要加快培育形成區域品牌。加大宣傳推介力度，積極探索不同產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設的路徑和方式，著(zhù)力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區域品牌升級為城市品牌，從而形成濃厚的區域產(chǎn)業(yè)文化，抓好品牌保護，促進(jìn)品牌企業(yè)自我保護，強化行政執法力度，形成打假工作合力，切實(shí)維護品牌形象。

　　（八）推進(jìn)持續發(fā)展

　　通過(guò)清潔生產(chǎn)、資源節約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節能減排共性技術(shù)，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟向資源節約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉變。全面建立項目決策咨詢(xún)服務(wù)協(xié)調制度，政府有關(guān)部門(mén)要堅持工業(yè)項目聯(lián)審機制，嚴格執行工業(yè)投資項目單位工業(yè)增加值1．56噸標煤準入標準，堅決杜絕高能耗、高污染項目，嚴格限制低、小、散項目的重復建設，切實(shí)把好新上項目入口關(guān)、布局關(guān)。加強對產(chǎn)業(yè)轉移的引導，結合區域資源環(huán)境承載能力，有序轉移符合國家產(chǎn)業(yè)政策的資源依賴(lài)和市場(chǎng)依托型等生產(chǎn)能力。

　　（九）壯大行業(yè)協(xié)會(huì )

　　加快專(zhuān)業(yè)性協(xié)會(huì )建設力度，積極吸收塊狀經(jīng)濟內龍頭骨干和特色優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入協(xié)會(huì )。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映行業(yè)情況、問(wèn)題和企業(yè)訴求，引導企業(yè)貫徹落實(shí)好產(chǎn)業(yè)政策。要在政府指導、授權或委托下，協(xié)助做好行業(yè)信息數據收集統計、運行分析、標準制訂、品牌培育以及應對技術(shù)貿易壁壘訴訟等工作。加強行業(yè)自律，規范競爭秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群有序升級。

經(jīng)濟發(fā)展的調研報告3

　　銀杏沱村距新縣城5公里�，F有5個(gè)村民小組，878戶(hù)，總人口2567人，勞動(dòng)力人口1274人，其中農業(yè)人口795戶(hù)2509人。因三峽工程興建，該村需搬遷移民1700人，淹沒(méi)耕地1400畝。在完成600名移民外遷任務(wù)后,有1100余名移民采取本村就地后靠安置，依托山林資源，新改梯田700畝，發(fā)展了小水果、茶葉、柑桔等多經(jīng)作物3350畝。銀杏沱村人均現有耕地面積不足7分地。目前，銀杏沱村按照“靠路安居城鎮化、靠山樂(lè )業(yè)基地化、靠港致富小康化、靠城發(fā)展現代化，靠游興村特色化”的思想進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，主要沿風(fēng)茅公路、港口沿線(xiàn)建設居民點(diǎn)，有新房220幢,并發(fā)展了“移民新村農家樂(lè )”、“農業(yè)觀(guān)光游”等特色旅游項目，三峽庫區移民文化宣傳中心項目正在申報立項。銀杏沱村抓住三峽大壩蓄水機遇，利用庫灣發(fā)展了80個(gè)網(wǎng)箱，有大小20條船只從事漁業(yè)和水上運輸業(yè)。全村開(kāi)設有68家餐館旅店、66家美容美發(fā)店、24家商店、2家文體活動(dòng)室。大力發(fā)展港口經(jīng)濟，引進(jìn)了8家港口企業(yè)在該村落戶(hù)，主要從事船舶修造、物流配送、碼頭營(yíng)運、滾裝車(chē)輛運輸、水上旅游等業(yè)務(wù)。

　　港口經(jīng)濟的發(fā)展，對銀杏沱村的經(jīng)濟拉動(dòng)作用相當明顯。據調查，目前銀杏沱港區內從事第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)共160家，月?tīng)I業(yè)總額69.5萬(wàn)元，戶(hù)平月?tīng)I業(yè)收入4300余元；其中由銀杏沱村村民自主經(jīng)營(yíng)的有94家，年營(yíng)業(yè)收入469.56萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積7102平方米，月房租總收入2萬(wàn)元�？拓涍\輸業(yè)主41家，從業(yè)人員45人，月?tīng)I業(yè)收入7萬(wàn)元。同時(shí)，由于銀杏沱港區流動(dòng)人口在20xx人左右,使村民自產(chǎn)自銷(xiāo)的瓜果蔬菜交易額每天達1.6萬(wàn)元�，F在處于各地勞動(dòng)力紛紛外出尋找打工機遇發(fā)展打工經(jīng)濟的時(shí)期，但由于港口的存在,村民在福廣碼頭、鄭鑫船廠(chǎng)等企業(yè)做工的有50余人，月工資收入4.3萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員395人，月工資總收入12.8萬(wàn)元；銀杏沱村勞動(dòng)力本地轉移率達34%。在移民遷建后，銀杏沱村立足港口優(yōu)勢，實(shí)現了農村勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的有效轉移，由港口經(jīng)濟帶來(lái)的營(yíng)業(yè)收入每年約1017.06萬(wàn)元，勞平年純收入2714元，人平年純收入1347元。通過(guò)幾年的努力，港口經(jīng)濟的發(fā)展使銀杏沱港區日漸繁榮，銀杏沱村也獲得了良好的經(jīng)濟社會(huì )效益，人民群眾的生產(chǎn)生活水平也不斷得到了提高。

　　但隨著(zhù)新縣城城市骨架的不斷延伸，對茅坪鎮而言，今后人地矛盾將會(huì )更加突出，因此,必須堅持走大力發(fā)展港口經(jīng)濟之路，培育一批臨江型、有實(shí)力、可持續發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。結合當前實(shí)際，在港口經(jīng)濟的發(fā)展上，建議從以下幾個(gè)方面入手：

　　1、借助地緣優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。一是立足于旅游項目開(kāi)發(fā)。銀杏沱村每年接待上萬(wàn)名前來(lái)參觀(guān)的'中外游客，但來(lái)者如驚鴻一瞥，匆匆而過(guò)，幾乎沒(méi)有產(chǎn)生任何效益。要實(shí)現“旅游活港”的目標，必須大力挖掘三峽移民文化底蘊，以此為依托，開(kāi)發(fā)獨具特色的“移民”、“農家樂(lè )”旅游項目，以現有的三峽畫(huà)舫為載體，開(kāi)發(fā)水上觀(guān)光、娛樂(lè )休閑旅游項目。二是圍繞物流業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)物資配送項目�，F有滾裝船、貨運船只每天日用生活用品交易額在8萬(wàn)元左右，但這些業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主都是宜昌等地的老板。因此，可成立配送中心，負責港區船只、車(chē)輛及企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)的米、面、油、蔬菜等日用品供應。三是圍繞港口產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展運輸、餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)�，F有的飯館、旅店、客貨運輸車(chē)輛數量多而雜，且衛生條件、服務(wù)質(zhì)量等各方面良莠不齊，必須加強規范管理，以良好的信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住客商，刺激當地消費。

　　2、配套基礎設施建設�，F在影響港區發(fā)展的最大制約因素是供水問(wèn)題。銀杏沱港區現有內流動(dòng)人口近20xx人，僅靠山泉引水是遠遠不夠的，今年7月就已暴露出“水荒”問(wèn)題。要將港區供水納入新縣城管網(wǎng)供水系統，并力爭在較短時(shí)間內予以解決。同時(shí)對供電、道路等設施進(jìn)一步完善�？梢蕴剿饕晕锪髦行�、報關(guān)服務(wù)市場(chǎng)等項目建設來(lái)帶動(dòng)基礎設施建設的辦法，反過(guò)來(lái)，以基礎設施建設的不斷完善和優(yōu)化來(lái)保證更多的項目上馬。

經(jīng)濟發(fā)展的調研報告4

　　建設××××，大力發(fā)展林業(yè)是市委、市政府根據××建設世界級城市目標，把××作為××21世紀發(fā)展的重要戰略空間而提出的明確要求。為此自02年起，我縣大力推進(jìn)林業(yè)建設，02-06年我縣共造林18萬(wàn)畝，其中公益林11萬(wàn)畝，經(jīng)濟林7萬(wàn)畝，全縣林地面積近36萬(wàn)畝，森林覆蓋率預計為17％。在經(jīng)歷了林業(yè)建設的跨越式發(fā)展后，從07年起，全市林業(yè)建設從“重建向重管”方向轉變，不再進(jìn)行大面積租地造林，因此我縣林業(yè)建設將面臨著(zhù)新的形勢和挑戰，如何解決當前林業(yè)建設存在的矛盾和問(wèn)題，找準林業(yè)發(fā)展方向和目標、將生態(tài)和生活有機結合起來(lái)，是擺在我們面前的重要課題。

　　一、當前林業(yè)建設的困難和問(wèn)題

　　1、林業(yè)資金短缺

　　02-06年，我縣公益林建設面積在11萬(wàn)畝左右，需建設資金約 8.4億元，土地流轉及養護費約0.3億元（不包括社會(huì )化造林），目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-05年我縣經(jīng)濟林建設面積近7萬(wàn)畝，超計劃3萬(wàn)多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測報、防火等經(jīng)費還遠遠達不到要求。由于林業(yè)資金短缺數額巨大，給我縣林業(yè)建設和管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題，一是企業(yè)資金周轉困難，拖欠農民工工資、苗商資金現象嚴重。二是土地流轉費不能及時(shí)發(fā)放，農民反映強烈。特別是一些社會(huì )化造林企業(yè)，運作困難，由其承擔的土地流轉費不能支付，社會(huì )穩定難以保證。三是養護、森防及防火經(jīng)費得不到保證，缺少必需的植保機械、防火設備、農藥等，森林病蟲(chóng)害、火警隱患多，影響林地正常生長(cháng)。

　　2、宏觀(guān)政策制約

　　這幾年實(shí)施××建設，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長(cháng)，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來(lái)崇投資。很多投資者是沖著(zhù)當初市有關(guān)林業(yè)開(kāi)發(fā)政策（如以房養林、以林養林、以項目養林等）和××林業(yè)規劃目標來(lái)投資造林的。目前國家對土地實(shí)行嚴格保護政策，在林地內開(kāi)發(fā)房產(chǎn)基本無(wú)望； 07年起不再進(jìn)行大規模造林，使原本以林養林的打算也落空；受管理用房的限制，在林地內搞的休閑旅游項目，不能滿(mǎn)足旅游者吃、住、娛樂(lè )的需求，對游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導性和連續性，目前許多投資者投資無(wú)回報，難以繼續經(jīng)營(yíng)，均有退出的想法。

　　3、間挖苗木無(wú)出路

　　我縣三島總體規劃已批準實(shí)施，規劃中林業(yè)有明確的建設目標，按我縣17％的森林覆蓋率遠遠低于規劃目標。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進(jìn)行大規模生態(tài)林建設，使已建生態(tài)林面臨著(zhù)嚴峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學(xué)利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續發(fā)展是我們亟需解決的問(wèn)題。

　　4、失地農民安置問(wèn)題

　　由于我縣大量租用農民土地進(jìn)行造林，失地農民的'就業(yè)和保障問(wèn)題十分突出。農民土地流轉后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來(lái)保障生活。而我縣就業(yè)機會(huì )少，僅僅依靠“萬(wàn)人就業(yè)項目”解決失地農民就業(yè)，可謂杯水車(chē)薪，大部分失地農民還是難以安排，不能徹底解決失地農民的后顧之憂(yōu)。雖然我縣出臺了土地流轉補償標準，但隨著(zhù)物價(jià)上漲，以目前564元/畝的土地流轉費很難維持農民的基本生活，因此土地流轉費上調也成必然趨勢。政府要馬上制定相應的對策措施，妥善解決失地農民保障問(wèn)題。

　　二、林業(yè)發(fā)展的總體思路

　　鑒于上述問(wèn)題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實(shí)現“三個(gè)轉變”、尋找“四條出路”：

　　三個(gè)轉變：一是實(shí)現大面積租地造林向經(jīng)濟林、四旁植樹(shù)和庭院經(jīng)濟的轉變；二是實(shí)現由政府管理向市場(chǎng)化運作的轉變。三是實(shí)現林業(yè)公益型向經(jīng)濟型的轉變。

　　四條出路：

　　一是尋找經(jīng)濟林建設的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟林建設應改變過(guò)去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的情況，要有一定規劃，集中財力，建設一批標準化果林基地，形成規模和區域優(yōu)勢。政府給予政策和資金扶持。

　　二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。目前我縣生態(tài)林建設投資大，養護管理任務(wù)重，財政負擔困難。為充分利用和盤(pán)活現有林業(yè)資源，有效減輕政府負擔，應在充分調研的基礎上，突破現有政策瓶頸，結合國家林權制度改革，逐步放開(kāi)公益林經(jīng)營(yíng)權限，制定市場(chǎng)化運作機制，吸引更多投資者參與公益林開(kāi)發(fā)建設。

　　三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設應改變過(guò)去土地流轉到那里，建設到那里的做法，嚴格按照××總體規劃實(shí)施，結合××生態(tài)項目建設，配套實(shí)施綠化建設，這樣就不會(huì )與開(kāi)發(fā)項目及其他基礎實(shí)施建設相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時(shí)抓住市林業(yè)補貼政策的契機，結合新農村建設的要求，加大四旁植樹(shù)和庭院綠化建設，美化綠化家園。

　　四是尋找林下經(jīng)濟發(fā)展之路。今后要進(jìn)一步利用現有林地資源，探索林下經(jīng)濟發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的結合點(diǎn)，為我縣林業(yè)增效、農民致富探索一條新途經(jīng)。

　　三、需要落實(shí)的四項舉措

　　（一）、完善和制定林業(yè)發(fā)展政策

　　1、公益林轉讓經(jīng)營(yíng)政策

　　結合國家林權制度改革，逐步放開(kāi)公益林轉讓經(jīng)營(yíng)政策，建議在比較成熟的公益林地塊（如港東生態(tài)林、明珠湖及相關(guān)社會(huì )化造林等區域）進(jìn)行試點(diǎn)，允許社會(huì )團體、企業(yè)和個(gè)人在其承包的公益林內進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)者必須按規定支付土地流轉費、無(wú)償養護好林地。如結合新農村建設，利用林地四周農村閑置房屋，由企業(yè)與農戶(hù)聯(lián)手，采取松散型組織形式，開(kāi)展“農家游”項目。這樣既可以解決農民就業(yè)問(wèn)題，又可以讓企業(yè)有生存發(fā)展空間，同時(shí)農村環(huán)境可以得到改善和整治，國家又可以增加稅收。

　　2、生產(chǎn)管理用房政策

　　由縣相關(guān)部門(mén)在充分研究現有政策的基礎上，出臺林業(yè)生產(chǎn)管理用房的地方規定。經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行“休閑、旅游”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，允許建造一定的管理用房（建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房），主要用于生產(chǎn)、生活需要，只限于在承包經(jīng)營(yíng)期內使用，沒(méi)有產(chǎn)權。經(jīng)營(yíng)期一到，可以無(wú)條件拆除。

　　3、社會(huì )專(zhuān)業(yè)養護政策

　　以目前政府實(shí)施的公益林養護方式，每畝養護成本在700元左右，而實(shí)際養護成本在300元/畝左右。建議由政府制定政策，在沿海防護林區域進(jìn)行試點(diǎn)，采取公開(kāi)招標的形式，由具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的養護公司進(jìn)行養護。這樣可大大降低養護成本，減輕財政壓力，并為今后大面積的管護積累經(jīng)驗。

　　4、經(jīng)濟林扶持政策

　　除給予經(jīng)濟林建設補貼外，建議政府對有一定規模、實(shí)施標準化建設的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎設施建設，如道路、渠道等，解決運輸、排灌、作業(yè)等問(wèn)題；二是加大果品深加工建設，建立果品加工廠(chǎng)，增加打蠟、選果、包裝、冷庫等設備的投入等，解決果品保鮮、加工問(wèn)題，逐步走果品商品化道路；三是逐步建立和健全果品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)解決農民銷(xiāo)售難的問(wèn)題。

　　（二）、解決和籌措林業(yè)資金

　　一是積極與市相關(guān)部門(mén)協(xié)調，爭取將我縣林業(yè)建設所需的土地流轉費、養護費納入市財政預算，減輕我縣財政負擔。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資金投資林業(yè)建設。

　　（三）探索林下經(jīng)濟模式

　　目前林下經(jīng)濟主要圍繞種養業(yè)開(kāi)展。在種植業(yè)方面，由于林地2－3年后基本郁閉，對林下作物生長(cháng)有影響。而在用藥、施肥等方面，林業(yè)與其他作物也有沖突，作物的食品安全難以保證。在養殖業(yè)方面，由于受禽流感等影響，搞林地養殖風(fēng)險較大，發(fā)展緩慢。因此林下經(jīng)濟發(fā)展的選擇面較窄。目前可以在以下4方面進(jìn)行嘗試，建議政府拿出一定的課題經(jīng)費搞試驗，通過(guò)試驗解決技術(shù)問(wèn)題后，逐步向面上推廣。一是食用菌，主要是黑木耳和草菇；二是中藥材，主要是杭白菊；三是蔬菜，主要是苜宿和中晚熟花菜；四是養殖業(yè)，主要是鵝。

　　（四）、部門(mén)協(xié)調，共同推進(jìn)

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及政策法規、規劃、旅游、房地等多個(gè)領(lǐng)域，需要各部門(mén)配合協(xié)調。建議縣政府成立××林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)協(xié)調小組，解決林業(yè)發(fā)展中碰到的政策、規劃、資金、用地等問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展的調研報告5

　　為全面了解全區非公企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展環(huán)境和企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題。XX區委統戰部、區工商聯(lián)從20xx年4月16日開(kāi)始，在區人大副主任、工商聯(lián)主席馮春娥、區委統戰部副部長(cháng)、工商聯(lián)黨組書(shū)記屈光明的帶領(lǐng)下對各基層商會(huì )及企業(yè)進(jìn)行了近1個(gè)月的走訪(fǎng)調研，走訪(fǎng)非公企業(yè)36家，調研對象涉及化工、貿易、副食品批發(fā)、建材裝修、家具、五金、制造業(yè)、房地產(chǎn)、餐飲等行業(yè)企業(yè)會(huì )員，聽(tīng)取了企業(yè)負責人的匯報，發(fā)放了調查問(wèn)卷，召開(kāi)了座談會(huì )，就企業(yè)基本情況、面臨的主要問(wèn)題以及企業(yè)黨建等方面進(jìn)行了座談�，F將調研情況報告如下：

　　一、當前全區非公經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

　　近年來(lái)，XX區委、區政府高度重視非公經(jīng)濟發(fā)展，圍繞“打造雁城商都、建設石鼓新城”經(jīng)濟發(fā)展方針，從加強引導、優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)等方面入手，立足區位、資源兩個(gè)優(yōu)勢，優(yōu)化軟、硬兩個(gè)環(huán)境，把發(fā)展非公經(jīng)濟作為加快區域經(jīng)濟發(fā)展的立足點(diǎn)，從政策、環(huán)境、體制等方面為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了良好的條件，促進(jìn)我區非公經(jīng)濟發(fā)展保持了快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。不論是非公企業(yè)個(gè)數、個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)數，實(shí)現產(chǎn)值、上繳稅金都有呈快速增長(cháng)。20xx年全區非公經(jīng)濟上交稅金6.5億元，約占全區稅收的50%，非公經(jīng)濟已成為全區經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。非公經(jīng)濟發(fā)展的主要特點(diǎn)如下：

　　1、非公經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。全區充分利用區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過(guò)多年的發(fā)展,逐步形成了以華源、五一、中湘、永興四大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為核心的建材、副食品、五金、家居等行業(yè)的商貿物流業(yè)、以共創(chuàng )集團、耀江實(shí)業(yè)、雅仕林等為代表的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、以香江百貨、中環(huán)餐飲、漂亮寶貝等為代表的服務(wù)業(yè)，以及以領(lǐng)軍現代農業(yè)、榮盛農業(yè)科技等為代表的一批農業(yè)企業(yè)。特別是近幾年引進(jìn)的中億汽貿、崇盛國際中心、華耀城等已建成或在建的項目，更是為我區非公經(jīng)濟發(fā)展增添的強勁的動(dòng)力。

　　2、非公經(jīng)濟貢獻率不斷提高。非公企業(yè)在增加農民收入、促進(jìn)財政增長(cháng)、提供就業(yè)崗位等方面做出了重要貢獻。如華源、五一、中湘、永興等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，孕育了3000多戶(hù)創(chuàng )業(yè)者，安置了3萬(wàn)余人就業(yè)，帶動(dòng)了數十家物流企業(yè)的發(fā)展。新澧化工、榮盛科技、領(lǐng)軍現代等企業(yè)為兩鄉安置閑散勞動(dòng)力2千多人。極大的緩解了社會(huì )就業(yè)和再就業(yè)的壓力。同時(shí)，隨著(zhù)非公經(jīng)濟隊伍不斷發(fā)展壯大，自覺(jué)履行義利兼顧、扶貧濟困、積極回報社會(huì )、造福人民的光彩事業(yè)。近幾年，非公企業(yè)通過(guò)向公益事業(yè)捐款、救助貧困家庭、定點(diǎn)幫扶、救災等方式多次為社會(huì )奉獻愛(ài)心。如僅去年一年，區工商聯(lián)的會(huì )員企業(yè)捐款就達300萬(wàn)余元。

　　3、非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，XX區委、區政府建立了一系列政策機制。相繼出臺了《XX區鼓勵投資興辦生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和參與城市基礎設施建設的優(yōu)惠辦法》、《XX區招商引資工作獎勵辦法》、《XX區區級干部同非公有制經(jīng)濟代表人士交朋友制度》和《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十不準》等一批政策文件，有效支持了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，全區連續幾年開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境與政風(fēng)行風(fēng)測評活動(dòng)，監測各職能部門(mén)的行政效能情況。寬松的環(huán)境，優(yōu)惠的政策，良好的氛圍，吸引了一大批投資者。

　　4、非公經(jīng)濟增長(cháng)速度趨緩。從調研情況來(lái)看，全區非公經(jīng)濟整體還是有所增長(cháng)，但較同期相比，非公經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展趨緩、平穩下滑的階段。一是受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，有些企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)由于市場(chǎng)需求萎縮，訂單不足，產(chǎn)品庫存增加，資金回籠受阻。如新澧化工主要是生產(chǎn)元明粉，按理說(shuō)一季度是元明粉銷(xiāo)售的旺季，而今年卻一反常態(tài)，市場(chǎng)需求不旺，訂單與價(jià)格均有所下降，建衡化工、力弘化工等企業(yè)均反應開(kāi)工產(chǎn)能不足60%；二是因原材料和勞動(dòng)力成本上升，壓縮了本來(lái)就微薄的部分企業(yè)利潤；三是宏觀(guān)政策制約了部分需求。由于國家多項調控措施的實(shí)施，針對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的進(jìn)一步加強，部分投資性、改善性需求受到壓制，還有今年以來(lái)厲行節約、光盤(pán)行動(dòng)等因素，使一些房地產(chǎn)、高檔餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)受到影響。

　　二、當前全區非公經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

　　1、融資渠道不夠通暢。融資難是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。有的企業(yè)有好的項目因缺乏固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金不足不能按時(shí)上馬或滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。有些企業(yè)因戰線(xiàn)拉得太長(cháng)，攤子鋪得過(guò)大，資金需求量巨大且過(guò)于分散，企業(yè)流動(dòng)資金出現斷裂。據調查，全區有45%左右的非公企業(yè)面臨的最主要問(wèn)題是資金不足。雖然國家放寬了中小企業(yè)的貸款門(mén)檻，金融機構也加大了對企業(yè)的信貸支持力度，但許多小微企業(yè)因規模較小，內部管理不規范，財務(wù)制度不健全，且不動(dòng)產(chǎn)等可抵押的擔保物較少，很難獲得銀行貸款支持。我區貸款擔保機構缺乏，融資渠道單一，民間借貸利息高，不規范，造成小微企業(yè)貸款難度大，嚴重制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

　　2、土地資源緊缺。土地問(wèn)題是制約許多實(shí)體企業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題。全區的非公經(jīng)濟在發(fā)展壯大的同時(shí)，對土地的需求也不斷增加，而現在全區的用地指標非常緊。例如華源與中湘機電市場(chǎng)的許多經(jīng)營(yíng)戶(hù)均反映，市場(chǎng)沒(méi)有一個(gè)獨立的夠規模的倉庫，各經(jīng)營(yíng)戶(hù)都是分散在周邊地區租用臨時(shí)倉庫，非常不方便，增加了運營(yíng)成本，嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。還有的經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映現在經(jīng)營(yíng)成本逐年增加，單靠門(mén)店銷(xiāo)售利潤很微薄，企業(yè)要發(fā)展需要轉型，最希望的是能擁有前店后廠(chǎng)，而土地是關(guān)鍵，例如天正輸配電設備有限公司，近幾年經(jīng)營(yíng)狀況越來(lái)越好，由單一的銷(xiāo)售延深到產(chǎn)品的加工制作，但因沒(méi)有合適的場(chǎng)地建廠(chǎng)房，只能占用門(mén)店進(jìn)行加工，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。車(chē)立方市場(chǎng)的負責人反應，現在商用車(chē)的銷(xiāo)售情況非常好，但是亟需完善配套的售后服務(wù)�，F在全區的商用車(chē)（貨車(chē)）維修服務(wù)站都是一些分散經(jīng)營(yíng)的規模較小的企業(yè)，因投入不夠而遠遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要，主要是因為現在的維修廠(chǎng)都是租地經(jīng)營(yíng)，隨時(shí)面臨搬遷的`可能，所以經(jīng)營(yíng)者不能敢過(guò)大投入。而全區土地資源非常有限，可支配用地更是少之又少，許多企業(yè)不得不將遷往其它地區另謀發(fā)展。

　　3、企業(yè)管理人才稀缺。由于待遇、工作環(huán)境和條件等多方面原因影響，本土人才留不住，外地人才又很難引進(jìn)，致使企業(yè)高層次管理人才稀缺。許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)不高，缺乏現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和知識，停留在家族式管理模式，用人機制不活，用人唯親，管理上常常力不從心，企業(yè)管理較為混亂，生產(chǎn)管理無(wú)規章，財務(wù)管理不規范，營(yíng)銷(xiāo)管理無(wú)網(wǎng)格，人事管理不到位，影響了企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。

　　4、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。在走訪(fǎng)中企業(yè)主均反應XX區的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境較其它區相比較好，政府為企業(yè)的服務(wù)意識較強，服務(wù)也比較到位。但認為部分職能部門(mén)觀(guān)念轉變不到位，重罰輕管現象還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別行政職能部門(mén)有時(shí)還存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難說(shuō)、事難辦”的問(wèn)題，少數基層執法部門(mén)還不同程度地存在索、拿、卡、要的現象。有的企業(yè)周邊環(huán)境惡劣，治安狀況不好，農民或居民借機滋事阻工，致使企業(yè)花錢(qián)息事，增加了企業(yè)的經(jīng)濟負擔和企業(yè)家的精神負擔。

　　5、企業(yè)黨建力量還比較薄弱。一是黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在區委組織部和基層黨組織及黨務(wù)干部的共同努力下，全區的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但仍有相當一部分非公企業(yè)沒(méi)有黨員或只有個(gè)別黨員，年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。此次走訪(fǎng)的36家企業(yè)中，有黨員的占41%，其中建立黨組織的有8家，有黨員但不具備建立黨支部而掛靠在行業(yè)支部的有7家；無(wú)黨員的16家，占44%；符合建立支部條件但沒(méi)有建立的有3家，占8%。二是黨員管理難度大。全區的非公有制企業(yè)數量較多而規模相對較小，員工流動(dòng)性強。黨員絕大多數是流動(dòng)黨員，具有不穩定性的特點(diǎn)，使黨員管理難度增大。三是黨組織生活難正常。一些非公企業(yè)主和黨組織負責人對黨建工作熱情比較高，但苦于沒(méi)有專(zhuān)職的黨務(wù)工作人員，特別是缺少文秘方面的黨務(wù)干部，宣傳教育工作開(kāi)展不順利，黨員的思想政治教育工作效果不突出。有的企業(yè)缺乏黨建工作活動(dòng)經(jīng)費，雖然有陣地但不健全，難以為黨組織所用。加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時(shí)很難開(kāi)展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動(dòng)難度很大，基本不能正常參加組織生活。

　　三、促進(jìn)非公經(jīng)濟健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　1、進(jìn)一步暢通融資渠道。一是積極優(yōu)化信貸環(huán)境。加強中小企業(yè)信用體系建設。規范非公有制企業(yè)財務(wù)管理，建立嚴格、規范和透明的企業(yè)財務(wù)制度，并向金融機構提供真實(shí)、準確的財務(wù)信息，切實(shí)增強企業(yè)信用意識，嚴格履行借貸和其他融資契約。二是搭建融資平臺。各級政府要引導各金融機構開(kāi)發(fā)適宜中小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，通過(guò)與金融機構的協(xié)調與溝通，搭建銀企合作平臺，繼續開(kāi)展“銀企對接”活動(dòng)，形成常規性工作機制。支持、鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)利用自有資本組建互助性貸款信用擔保機構，依托各級商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )，積極發(fā)展行業(yè)和專(zhuān)業(yè)擔保公司，吸收民間資本和企業(yè)資金參與，增強信用擔保能力，幫助解決小額度周轉金借貸難的問(wèn)題，從而降低金融部門(mén)的借貸門(mén)檻，不斷擴大民營(yíng)企業(yè)面向社會(huì )的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。

　　2、加強產(chǎn)業(yè)配套設施建設。一要依托全區的資源優(yōu)勢及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群的優(yōu)勢，支持企業(yè)大力發(fā)展零配件加工業(yè)、倉儲物流業(yè)、售后服務(wù)業(yè)等配套延伸產(chǎn)業(yè)。二要完善產(chǎn)業(yè)集聚區的服務(wù)功能建設。為產(chǎn)業(yè)集聚區就業(yè)人員提供辦公、就餐、居住、休閑等生活性服務(wù)場(chǎng)所，提高企業(yè)文化品位，要讓企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)得起。

　　3、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅持陽(yáng)光行政，以服務(wù)發(fā)展，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的各種困難和問(wèn)題，為他們排憂(yōu)解難，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)預警信息，幫助他們在較短時(shí)間內了解本地產(chǎn)業(yè)現狀，競爭者動(dòng)態(tài)及政府的相關(guān)政策，主動(dòng)引導非公有制經(jīng)濟的投資結構和企業(yè)發(fā)展方向。要關(guān)心愛(ài)護企業(yè)家，形成讓企業(yè)家放心投資、安心發(fā)展的社會(huì )環(huán)境，對非法干預非公企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用職務(wù)之便“索、拿、卡、要”和以權謀私的行為，要嚴肅處理。二要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。大力發(fā)展社會(huì )中介服務(wù)。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )中介組織為非公經(jīng)濟提供創(chuàng )業(yè)輔導、籌資融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支持、認證認可、信息服務(wù)、管理咨詢(xún)、人才培訓等各類(lèi)社會(huì )中介服務(wù)機構，為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。三要優(yōu)化法制環(huán)境。進(jìn)一步加大規范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制假售假、偷稅漏稅、合同欺詐等行為，維護公平競爭市場(chǎng)秩序，依法保護非公有制經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

　　4、加強企業(yè)自身建設。一要進(jìn)一步加強人才隊伍建設。加大對企業(yè)管理人才的培訓力度，邀請一批經(jīng)濟專(zhuān)家或知名企業(yè)家講課或者本地優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家現身說(shuō)法，對企業(yè)經(jīng)管管理人員進(jìn)行免費培訓。積極為非公企業(yè)參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)會(huì )議、管理培訓和考察交流創(chuàng )造條件。培養一批熟悉現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)秀管理人才。加大人才資源引進(jìn)力度，建立和完善人才引進(jìn)和聘用機制，采取政策引導、物質(zhì)獎勵等綜合措施，鼓勵引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，支持大中專(zhuān)畢業(yè)生進(jìn)入非公有制企業(yè)工作。二要加強企業(yè)黨群組織建設。促進(jìn)黨組織與企業(yè)行政管理機構相互融合、相互滲透、互促互進(jìn)，加強黨建行政工作力度和滲透能力，進(jìn)一步擴大黨組織在非公企業(yè)中的覆蓋面與凝聚力，發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用，引導優(yōu)秀人才和青年加入黨組織，為黨組織注入新鮮血液。以黨建帶動(dòng)企業(yè)團、工、婦組織的建設，充分發(fā)揮黨群組織的力量，加強企業(yè)思想政治工作，促進(jìn)企業(yè)文化建設，調動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性，維護好企業(yè)及廣大職工的合法權益，促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展的調研報告6

　　__市國土總面積188.2萬(wàn)公頃，其中林業(yè)用地面積129.7萬(wàn)公頃，占國土面積的68.9%，森林覆蓋率64.5%。近年來(lái)，我市加大對森林資源的保護力度，全市11個(gè)縣（區）已有5個(gè)縣實(shí)行了全封山。在保護森林資源的同時(shí)，如何提高林農收入，是擺在我們面前的一個(gè)重要問(wèn)題。為此，市委、市政府根據全市林業(yè)現狀，因勢利導、積極扶持廣大林農發(fā)展林下種植、林下養殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀(guān)利用，取得了良好的經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )效益。據統計，__年全市林下經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)面積318萬(wàn)畝，從事林下經(jīng)濟農業(yè)人口51萬(wàn)人，實(shí)現產(chǎn)值37.1億元，其中林下種植業(yè)產(chǎn)值12.6億元，林下養殖業(yè)產(chǎn)值14.4億，森林觀(guān)光旅游和農家樂(lè )等產(chǎn)值10.1億元，參與發(fā)展的農民人均純收入達7050元，其中來(lái)自林下經(jīng)濟收入3026元，占農民人均純收入的42.9%，廣大林農真正嘗到了“不砍樹(shù)也能致富”的甜頭。

　　通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟，我市在木竹消耗量逐年降低的情況下，林業(yè)總產(chǎn)值卻得到大幅增長(cháng)。__年全市林業(yè)總產(chǎn)值163億元，比“十五”期末增長(cháng)48%；與此同時(shí)，__年我市林木采伐量只有30.5萬(wàn)立方米，比“十一五”期間年均采伐量下降了41.2%；森林覆蓋率從“十五”期末的61.1%上升到64.5%，增長(cháng)了3.4個(gè)百分點(diǎn)；活立木總蓄積從“十五”期末的4253萬(wàn)立方米增加到4973萬(wàn)立方米，增長(cháng)了17%。，林下經(jīng)濟的發(fā)展既有效保護了森林資源，又極大地促進(jìn)了農民增收。我們的主要做法是：

　　我市在發(fā)展林下經(jīng)濟過(guò)程中，注重科學(xué)規劃，因地制宜，突出特色，充分利用森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的有利條件，結合農民經(jīng)營(yíng)習慣和當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育具有當地特色的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。全市初步形成了崇仁麻雞養殖加工，金溪芳樟種植加工，臨川黃梔子和森林藥材種植加工，資溪森林旅游和竹林雞養殖，黎川香榧種植，南豐桔海農家樂(lè )，東鄉花卉苗木，樂(lè )安竹筍和松脂加工，__野生動(dòng)物養殖等林下經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)。

　　崇仁縣是中國麻雞之鄉。近年來(lái)，該縣利用松樹(shù)林地資源優(yōu)勢，結合當地養殖習慣，把林下麻雞養殖作為主攻方向來(lái)抓。__年全縣林下養殖麻雞達5000萬(wàn)羽，麻雞飼養專(zhuān)業(yè)戶(hù)1600余戶(hù)，麻雞加工企業(yè)20多家，實(shí)現年產(chǎn)值9億元。全縣從事麻雞養殖、加工的近3萬(wàn)人，農民來(lái)自麻雞的人均年收入達500元以上。臨川區依托__天順公司、榮裕藥業(yè)、蒼源藥業(yè)等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林下藥材種植和加工。全區共種植黃梔子12萬(wàn)余畝、金銀花2萬(wàn)余畝，杜仲、大棗、黃柏、吳茱萸等木本藥材林1萬(wàn)余畝，在林下套種元胡、白芷、青蒿等草本中藥材5000余畝。__年該區實(shí)現林下藥材種植加工產(chǎn)值2.7億元，解決了6000多個(gè)農村勞動(dòng)力就業(yè)，就業(yè)農民人均年增收近5000元。金溪縣大力發(fā)展芳樟產(chǎn)業(yè)。__年全縣芳樟種植基地達6萬(wàn)余畝。目前香料企業(yè)已發(fā)展到32家，100多個(gè)產(chǎn)品，達到年產(chǎn)10萬(wàn)噸生產(chǎn)規模，其中：天然芳樟醇、天然樟腦粉等4個(gè)產(chǎn)品，產(chǎn)量居全球第一。在中國香化協(xié)會(huì )天然香料排名中，金溪縣成為國內最大的天然香料基地。今年10月在金溪縣召開(kāi)了__省林產(chǎn)香精香料協(xié)會(huì )首屆年會(huì )。

　　依靠龍頭企業(yè)和知名品牌的'強大拉動(dòng)作用，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化組織程度。主要采取了三條措施：

　　一是出臺了《__市知名商標認定和保護辦法》。鼓勵企業(yè)創(chuàng )立商標，打造品牌。市財政對每個(gè)獲得市知名商標的企業(yè)獎勵2萬(wàn)元。通過(guò)鼓勵和引導，共培育林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)53家，創(chuàng )立無(wú)公害、綠色食品、有機食品產(chǎn)品商標60余個(gè)。如崇仁縣培育了麻雞省級龍頭加工企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)1家，創(chuàng )立了“山鳳”、“國文”、“食話(huà)食說(shuō)”、“躍鳴”等諸多知名品牌；臨川區培育了“蒼源”牌金銀花茶、“天順”梔子黃天然色素等知名品牌；金溪縣培育了“思派思”、“華宇”、“天香”等10多家香料加工龍頭企業(yè)和一大批香精香料產(chǎn)品品牌。資溪縣著(zhù)力打造“中國生態(tài)旅游大縣”和國家4A級風(fēng)景旅游區品牌，今年接待國內外游客突破100萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入5.9億元。二是扶助發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社。采取“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”等形式，以產(chǎn)品為核心，以利益為紐帶，以自愿為原則，實(shí)行統一品牌、統一標準、統一銷(xiāo)售，提高林農抗風(fēng)險能力和市場(chǎng)競爭力。__縣“恒豐特種養殖公司”實(shí)行“集中孵化、統一配料、分戶(hù)飼養、聯(lián)合銷(xiāo)售”的模式，帶動(dòng)100多戶(hù)農民從事藍孔雀養殖生產(chǎn)，__年銷(xiāo)售孔雀5000多只，農戶(hù)平均收入3萬(wàn)元以上。資溪縣村民楊華利用馬頭山自然保護區優(yōu)越的自然條件養殖蜜蜂，成立了吉森中蜂養殖專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)免費向周邊農民提供種蜂、養蜂用具和統一生產(chǎn)銷(xiāo)售等服務(wù)，一年就發(fā)展到了500余箱，計劃3年內將社員發(fā)展到200余戶(hù)。黎川縣推廣龍頭企業(yè)帶農戶(hù)發(fā)展的模式，從菌種制作到產(chǎn)品銷(xiāo)售實(shí)行統一服務(wù)，全縣年種植茶薪菇3億袋。據統計，我市共成立林下經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)合作社377個(gè),參與林下經(jīng)濟的企業(yè)和單位194家，帶動(dòng)農戶(hù)10.8萬(wàn)戶(hù)。三是加強林下經(jīng)濟品牌

　　宣傳。組織龍頭企業(yè)申報農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，參加農產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )和森林產(chǎn)品博覽會(huì )，不斷提升品牌的知名度。我市先后有崇仁麻雞、樂(lè )安水煮筍、黎川茶樹(shù)菇獲得農業(yè)部農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品，“山鳳”牌麻雞被評為首屆中國名牌農產(chǎn)品，臨川“天順”牌黃梔子干果獲__省名牌產(chǎn)品，樂(lè )安“山蜂”牌蜂蜜榮獲__年__省十大最受歡迎農產(chǎn)品。__年，我市組織24家企業(yè)參加__第五屆農產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )，樂(lè )安“廣雅”牌清水竹筍獲暢銷(xiāo)農產(chǎn)品金獎。

　　三、政策扶持，為林下經(jīng)濟發(fā)展提供保障

　　根據市委、市政府即將印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)林下經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對新增基地500畝以上的企業(yè)，納入市級龍頭企業(yè)管理給予扶持，并把林下經(jīng)濟相關(guān)基礎設施建設納入到各地基礎設施建設規劃中優(yōu)先安排。各縣（區）結合實(shí)際，出臺了一系列促進(jìn)林下經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。一是加大財政投入力度。金溪縣財政每年安排50萬(wàn)元作為香料原料基地發(fā)展基金，對規模連片開(kāi)發(fā)100畝以上的基地，每畝補助50元。南城縣設立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔�；�金，財政出資100萬(wàn)元，向信用聯(lián)社擔保500萬(wàn)元貸款，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)擔�；�金，用于扶持百畝以上綠色產(chǎn)業(yè)大戶(hù)擴大生產(chǎn)規模。二是整合項目資金。臨川區按照“統籌規劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各司其職、各負其責”的原則，統籌林業(yè)生態(tài)工程、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財政扶貧、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水土保持、土地整理等多項涉農資金用于支持林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強信貸扶持。__縣對林農創(chuàng )辦家庭林下種植、養殖場(chǎng)或成立特色種養的專(zhuān)業(yè)合作社，按城鎮再就業(yè)和農民工回鄉創(chuàng )業(yè)待遇給予擔保免息貸款，對林農發(fā)展林下經(jīng)濟優(yōu)先給予辦理林權抵押貸款，共發(fā)放小額貸款1200萬(wàn)元。四是扶持科技創(chuàng )新。金溪縣設立了香料產(chǎn)業(yè)研發(fā)獎勵基金，對申辦成功國家級和省級研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、質(zhì)量檢測中心和技術(shù)中心的，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎勵；對獲得國家專(zhuān)利的技術(shù)開(kāi)發(fā)項目或開(kāi)發(fā)國家級優(yōu)秀新產(chǎn)品每個(gè)獎勵5萬(wàn)元；對引進(jìn)核心技術(shù)人才獎勵5—10萬(wàn)元；對企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品的，當年銀行貸款將分別給予其貸款利息15%、30%的貸款貼息支持。通過(guò)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新，先后攻克了“分壓蒸餾”技術(shù)、芳樟無(wú)性扦插繁育等技術(shù)難關(guān)，使芳樟產(chǎn)業(yè)科技含量大大提高，幾乎壟斷了全國的天然香精香料市場(chǎng)。__榮裕藥業(yè)依托中國醫學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所技術(shù)，攻克了中藥材規范化種植技術(shù)，現已建成全省面積最大的標準化GAP中藥材種植基地。五是強化考核。市委、市政府把林下經(jīng)濟發(fā)展納入對縣（區）考核的重要內容，實(shí)行目標管理和年度考核。定時(shí)調度、通報林下經(jīng)濟發(fā)展情況，及時(shí)總結、推廣成功經(jīng)驗，有力地推進(jìn)了我市林下經(jīng)濟的發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展的調研報告7

　　銅梁縣經(jīng)濟委員會(huì )

　　由美國次貸危機引發(fā)的金融危機，迅速從局部發(fā)展到全球，從金融領(lǐng)域擴散到實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，而且其影響目前還未見(jiàn)底。為了解金融危機對銅梁工業(yè)企業(yè)發(fā)展的影響，找到緩解危機沖擊力度，降低影響面，減少損失的方法和途徑，并從危機中尋找發(fā)展的新機遇，順勢推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。近期，我委通過(guò)走訪(fǎng)調研、召開(kāi)座談會(huì )和問(wèn)卷調查等形式，開(kāi)展了“金融危機對銅梁工業(yè)企業(yè)影響”的專(zhuān)題調研活動(dòng)。

　　一、金融危機對銅梁工業(yè)帶來(lái)的影響及機遇

　　此次調研涉及有機械加工、電子電氣、紡織服裝、制鞋、農副產(chǎn)品加工、化工、建材、造紙、醫藥等多個(gè)行業(yè)。從我縣發(fā)展態(tài)勢來(lái)看，危機對工業(yè)企業(yè)發(fā)展既產(chǎn)生了較大影響，同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。

　�。ㄒ唬┪�機產(chǎn)生的影響

　　調研顯示，我縣中小企業(yè)自去年8月以來(lái)開(kāi)始受金融危機影響，去年10月至今年2月為最嚴重時(shí)期，受影響較大的主要是機械加工、造紙業(yè)及其他出口型加工企業(yè)。

　　影響主要體現在：一是部分企業(yè)訂單減少。我縣中小工業(yè)企業(yè)多數為粗加工或中間加工，對下游成品依耐較強。金融危機直接導致大量消費群體購買(mǎi)力下降，從而各產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品滯銷(xiāo)，我縣的工業(yè)企業(yè)受產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)影響，產(chǎn)品訂單減少或部分訂單撤銷(xiāo)。如安溪鎮的金禾紙業(yè)，其主要給格力空調和重慶摩托車(chē)企業(yè)生產(chǎn)包裝箱，去年下半年由于格力空調銷(xiāo)售大幅減少，對包裝箱的月需求量在10-20噸，只有形勢好的時(shí)候的20%，同時(shí)由于下半年摩托車(chē)銷(xiāo)售的減少，企業(yè)的產(chǎn)品訂單減少，且部分訂單因此被撤銷(xiāo)，企業(yè)不得不停止部分生產(chǎn)線(xiàn)。機械加工企業(yè)主要是汽摩零部件企業(yè)，受整車(chē)銷(xiāo)售影響，零部件加工企業(yè)訂單減少，凌達實(shí)業(yè)去年下半年永磁材訂單減少50%，生產(chǎn)規模大幅削減。二是部分原材料和產(chǎn)品價(jià)格大幅下降。由于產(chǎn)成品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)受到影響，下游企業(yè)壓低價(jià)格，上游企業(yè)貨款三個(gè)月滯后期，使得企業(yè)以高價(jià)購買(mǎi)原材料而以降價(jià)產(chǎn)品結算，企業(yè)利潤空間受到極大影響。如虎峰的龍璋紙業(yè)，去年下半年生產(chǎn)的漿板比上半年就下降約35%，且有3萬(wàn)噸的原材料庫存，加上國內進(jìn)口的漿板3200元/噸（到岸價(jià)）遠遠低于國內企業(yè)生產(chǎn)成本價(jià)4500元/噸，企業(yè)被迫停產(chǎn)。保溫材料廠(chǎng)反映，受金融危機影響其原材料鐵粉由3500元/噸下降到2300元/噸，產(chǎn)品價(jià)格由5800元/噸下降到4800元/噸。華冠碳素公司碳陽(yáng)極由19000元/噸下降到11000元/噸。其他紡織行業(yè)原材料和產(chǎn)品價(jià)格均下降約1000元/噸。三是部分出口產(chǎn)品下滑。雖然我縣直接出口企業(yè)少，但仍有一部分中轉外貿企業(yè)，這部分企業(yè)受危機影響也較為嚴重。如諾思旺羽絨，生產(chǎn)的羽絨毛片通過(guò)浙江總公司出口，出口量約占產(chǎn)量的85%，受危機影響出口下降到30%，且產(chǎn)品價(jià)格由7300元/噸下降到4500元/噸，羽絨由23萬(wàn)元/噸下降到10萬(wàn)元/噸。四是多數企業(yè)資金困難。資金困難是企業(yè)反映較多的一個(gè)問(wèn)題，困難主要表現庫存占用資金、收入減少、部分資金回收困難、銀行貸款難、投資占用部分資金、企業(yè)生產(chǎn)成本增加等多個(gè)方面。如瓊江機械廠(chǎng)、安居絲綢廠(chǎng)等企業(yè)流動(dòng)缺口在1000萬(wàn)元以上，其他企業(yè)流動(dòng)資金需求都在50萬(wàn)元到1000萬(wàn)元不等，據估算全縣工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金需求量在3億元左右。五是部分企業(yè)面對危機信心不足。危機爆發(fā)后，國外企業(yè)紛紛倒閉，國內沿海地區也出現大量中小企業(yè)倒閉，一些國際大型企業(yè)也“搖搖欲墜”，企業(yè)正經(jīng)歷前所未有的困局：產(chǎn)品量?jì)r(jià)齊跌、企業(yè)收縮戰線(xiàn)、消費者持幣觀(guān)望，部分中小企業(yè)業(yè)主信心動(dòng)搖，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面前顯得猶豫不決。

　�。ǘ�）面臨的發(fā)展機遇

　　雖然危機對我縣部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生了較大的影響，但我們應正確調整對待危機的心態(tài)，危機并不都是有害的，不要把危機看成是洪水猛獸，應該看到當前我們處于加快發(fā)展的有利時(shí)期，具備戰勝困難的有利條件，危機給我們帶來(lái)了很多現實(shí)和潛在的發(fā)展機遇。

　　機遇主要表現在：一是國家實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。從去年四季度到20xx年底中央將安排1.18萬(wàn)億元，擬帶動(dòng)社會(huì )總投資達到4萬(wàn)億元，加快實(shí)施重大民生工程、重大基礎設施項目、支持產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項目建設。在稅收、信貸等方面政策也做出了相應調整，如提高出口退稅率、下調人民幣貸款基準利率和存款準備金率、安排支持中小企業(yè)發(fā)展資金等，將給工業(yè)發(fā)展提供更多的項目和機遇。二是國家出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規劃。從今年1月14日至2月25日，在短短的43天內，國務(wù)院連續出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規劃，振興規劃重點(diǎn)強調了通過(guò)調整稅費為產(chǎn)業(yè)減壓、通過(guò)擴大融資渠道和信貸規模來(lái)為產(chǎn)業(yè)松綁、鼓勵自主創(chuàng )新并進(jìn)行融資傾斜、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，鼓勵兼并重組等四個(gè)方面的內容，不但為企業(yè)松了綁，還為企業(yè)加了油。如家電產(chǎn)品及汽摩整車(chē)下鄉措施，讓家電產(chǎn)業(yè)和汽摩制造業(yè)從去年的低迷狀態(tài)迅速恢復。三是國發(fā)3號文件出臺。國發(fā)3號文件不但為重慶工業(yè)發(fā)展提出了目標和定位，而且從稅收、財政投入、金融、土地、交通、資源等全方位提供了優(yōu)惠政策。四是重慶市出臺十二條促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的意見(jiàn)。市政府通過(guò)財政增支60億元、減收26億元，來(lái)拉動(dòng)全社會(huì )投資和消費約500億元，以促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。擺在面前的這些有利條件和因素，將是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前所未有的機遇，要充分利用好這些有利因素，去爭取項目、擴大投資、改善條件，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調可持續發(fā)展。

　　二、金融危機使銅梁工業(yè)經(jīng)濟凸顯的矛盾和問(wèn)題

　　危機給我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了直接的影響，但從這些影響背后，也折射出一些我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的深層次問(wèn)題：

　　一是工業(yè)結構不合理。雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟近年來(lái)取得了較大成績(jì)，但我縣企業(yè)規模不成氣候，產(chǎn)品層次不高，多數為粗加工企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，發(fā)展受限于下游企業(yè)，且產(chǎn)品品種較單一，產(chǎn)品科技含量不高，缺乏行業(yè)競爭力等導致中小企業(yè)在危機沖擊下，承受能力較弱。去年金融危機最嚴重時(shí)期，我縣中小企業(yè)處于停產(chǎn)（開(kāi)工率在30%以下）的達到80戶(hù)（其中：規上企業(yè)28戶(hù)），處于半停產(chǎn)（開(kāi)工率50%）的企業(yè)140戶(hù)（其中：規上企業(yè)41戶(hù)）。二是企業(yè)管理水平不強。由于我縣多數中小企業(yè)規模不大，人員較少，企業(yè)為了節省成本，管理人員知識結構較低，機構設置不健全，制度建立不完善；管理人員缺乏品牌意識；企業(yè)沒(méi)有自身的發(fā)展規劃和戰略，沒(méi)有建立應對危機的方案，在全球性的大危機面前，顯得束手無(wú)策。在金融危機到來(lái)時(shí)，部分中小企業(yè)管理人員只得匆忙采取被動(dòng)應對措施，壓縮生產(chǎn)、裁員、停產(chǎn)觀(guān)望等，錯失一些發(fā)展機遇。我縣現有的規模以上企業(yè)中，本科以上學(xué)歷占管理人員的比重不足30%，企業(yè)機構設置健全、制度完善的不足20%。三是企業(yè)創(chuàng )新意識和能力不足。我縣中小企業(yè)受產(chǎn)品結構、自身技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力、生產(chǎn)設備及工藝和管理者意識等決定，其創(chuàng )新能力和創(chuàng )新意識不強，新產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)學(xué)研等項目都有較大的局限性，所涉及的產(chǎn)品附加值不高，所涉及的技術(shù)在行業(yè)中沒(méi)有領(lǐng)先優(yōu)勢，企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研發(fā)資金和研發(fā)機構及科研人員。在此次危機中，產(chǎn)品技術(shù)含量高的企業(yè)受影響相對較弱，有的甚至在危機中搶占了更多的市場(chǎng)。20xx年全縣規上企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新投入15000萬(wàn)元，實(shí)現新產(chǎn)品產(chǎn)值114561萬(wàn)元，僅占規上工業(yè)產(chǎn)值的14.32%。四是企業(yè)融資體系未形成。中小企業(yè)融資難是歷史性難題，但在我縣顯得尤為突出，由于我縣部分商業(yè)銀行貸款審批權力有限且銀行放貸謹慎，存貸比率低，擔保公司少且擔保實(shí)力較弱，企業(yè)融資渠道單一等因素，導致中小企業(yè)融資相當困難，多數企業(yè)只能依靠自有資金積累來(lái)發(fā)展，這勢必影響企業(yè)發(fā)展速度。如農民工創(chuàng )業(yè)組建的新束光電子公司，經(jīng)歷公司組建、產(chǎn)品試產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等一系列活動(dòng)后，流動(dòng)資金緊張，由于自有資產(chǎn)抵押不足無(wú)法獲得銀行貸款，企業(yè)目前舉步維艱。去年底我縣銀行存款100多億元，貸款約38億元，存貸比僅38%，而重慶市主城及沿海地區存貸比在80%以上，庫區存貸比也在50%以上。五是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我縣沒(méi)有中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)中介，行業(yè)協(xié)會(huì )少；還存在政策落實(shí)力度不夠，國家、市級或縣級政策出臺后，企業(yè)沒(méi)能真正享受到實(shí)惠；企業(yè)手續辦理緩慢，有的手續企業(yè)投產(chǎn)后幾年也未辦完，對企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展及融資產(chǎn)生極大的影響；一些處罰太重，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力大；勞動(dòng)技術(shù)工人缺乏，企業(yè)招工難；部分部門(mén)服務(wù)意識不到位等一系列問(wèn)題。

　　三、應對危機的對策及建議

　　為最大限度地緩解金融危機的影響，企業(yè)要抓緊苦練內功，不斷提升自身素質(zhì)，在危機中穩中求進(jìn)、穩中求勝。政府及各部門(mén)要抓住國家擴大內需的機遇，采取積極的措施幫助中小企業(yè)順利渡過(guò)危機，實(shí)現國家“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的首要目標。

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)應對危機措施建議

　　面對金融危機，不同企業(yè)都不可能采取相同的應對辦法，對此，特提出中小企業(yè)應對危機的兩大對策建議：

　　1.“化危為安”應對策略。中國有句古話(huà)“留得青山在，不怕沒(méi)柴燒”。去年在全球危機沖擊下，中小企業(yè)由于自身承受能力有限，生存岌岌可危，部分企業(yè)倒閉，因此，對多數實(shí)力有限的中小企業(yè)應采取相對保守的應對策略，實(shí)現化危為安。第一，實(shí)施收縮戰略。對于部分經(jīng)營(yíng)范圍廣、門(mén)類(lèi)多的中小企業(yè)，要適當收縮戰線(xiàn)，剝離部分業(yè)務(wù)或產(chǎn)品，縮小經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)規模，為核心業(yè)務(wù)提供充足的資金、人才等資源，確保守住主要市場(chǎng)，避免全盤(pán)抓全盤(pán)皆輸的局面。第二，實(shí)施聯(lián)合戰略。由于中小企業(yè)自身實(shí)力薄弱，單個(gè)企業(yè)無(wú)力抵抗金融危機帶來(lái)的強大沖擊，因此中小企業(yè)要善于與上下游甚至同行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，抱團取暖。比如在產(chǎn)品供應、物流、倉儲、深加工、配送、服務(wù)、投資等領(lǐng)域進(jìn)行合作，非品牌生產(chǎn)企業(yè)給品牌企業(yè)貼牌生產(chǎn)、原材料進(jìn)行團購等，實(shí)現資源共享，節省成本。第三，實(shí)施轉型戰略。在危機的沖擊下，企業(yè)原有產(chǎn)品已經(jīng)沒(méi)有市場(chǎng)空間或出現虧損，企業(yè)應積極考慮實(shí)施轉型，調整產(chǎn)品結構或轉換盈利模式，要結合市場(chǎng)需求，增加產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品性能或改變產(chǎn)品類(lèi)別等，搶先占有新的產(chǎn)品市場(chǎng)。第四，實(shí)施變革升級戰略。在危機中，企業(yè)要用戰略眼光去對待，對企業(yè)進(jìn)行必要的改革，且此時(shí)改革阻力也最小。如進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，并做好隨時(shí)調整的準備，以滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化的需求；進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng )新，實(shí)現零庫存的即需即供；進(jìn)行機制創(chuàng )新，強化內部績(jì)效管理等。第五，實(shí)施休眠戰略。在危機影響下，如果企業(yè)采取一切措施都不可為，也無(wú)可為之力，那就采取下下之策――休眠過(guò)冬，等待春天到來(lái)。

　　2.“轉危為機”應對策略。美國股神巴菲特說(shuō)過(guò)“在別人瘋狂的時(shí)候要悲觀(guān)，在別人悲觀(guān)的時(shí)候要瘋狂”。這次危機讓很多的企業(yè)悲觀(guān)，但也可讓很多企業(yè)瘋狂，因此有實(shí)力的企業(yè)應該把握這次機遇，主動(dòng)出擊，實(shí)現轉危為機。第一，實(shí)施多元戰略。去年以來(lái)，中央和重慶市都出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長(cháng)的政策措施，企業(yè)要積極吃透各項政策，充分利用政策支持的重大機遇，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現企業(yè)在新的領(lǐng)域新的突破。第二，實(shí)施市場(chǎng)滲透戰略。企業(yè)要趁對手受危機沖擊市場(chǎng)出現疲軟時(shí)，迅速出擊，花費比平時(shí)更少的成本搶占更大的市場(chǎng)份額。第三，實(shí)施整合戰略。在危機的'影響下，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，是有實(shí)力的企業(yè)實(shí)施收購、兼并的大好時(shí)機，企業(yè)要抓住這次機會(huì )，收購、兼并同行或下游企業(yè)或業(yè)務(wù)，擴大自身實(shí)力和競爭力。第四，實(shí)施人才抄底戰略。危機導致大中小企業(yè)裁員，就業(yè)形勢嚴峻，正是企業(yè)實(shí)施人才抄底的大好時(shí)機，積極引進(jìn)高層管理人才和技術(shù)工人，提升企業(yè)管理水平和技術(shù)水平。第五，實(shí)施變革升級戰略。無(wú)論哪種企業(yè)要發(fā)展，都要不斷進(jìn)行變革升級，而危機為變革升級減小了阻礙。

　�。ǘ�）政府積極采取措施，引導和幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

　　1.加大輿論導向，緩解信心危機。在當前國際金融危機深不見(jiàn)底的情況下，部分企業(yè)仍顯信心不足。因此，為維持業(yè)主信心和員工隊伍穩定，要指導社會(huì )輿論進(jìn)行正確引導，穩定社會(huì )群體的消費心理，拉動(dòng)內需，增強企業(yè)和社會(huì )群體對市場(chǎng)前景的信心。

　　2.加強企業(yè)指導，增強企業(yè)應對能力。積極指導企業(yè)苦練內功，在發(fā)展方式上，注重從量的擴張向質(zhì)的提高轉變，從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變，把企業(yè)做強、做精、做專(zhuān)，做特，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，優(yōu)化產(chǎn)品性能，加強內部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭取搶占更多的市場(chǎng)份額，增強長(cháng)遠的風(fēng)險規避和抗拒能力。

　　3.強化政策扶持，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。建議縣財政增加專(zhuān)項資金對中小企業(yè)的貸款進(jìn)行貼息補助，并建立市級專(zhuān)項資金的配套資金。由政府出面協(xié)調金融機構，加大對我縣重點(diǎn)企業(yè)的融資力度。盡快增加縣擔保公司注冊資本金，增強縣擔保公司擔保實(shí)力。大力倡導企業(yè)加大新產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權研發(fā)的投入，不斷提高產(chǎn)品科技含量，引導企業(yè)爭創(chuàng )名優(yōu)品牌。安排一部分專(zhuān)項資金對中小企業(yè)管理人員進(jìn)行應對危機培訓，提高管理人員管理素質(zhì)和水平。

　　4.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，解決企業(yè)發(fā)展困難。建議政府進(jìn)一步規范企業(yè)相關(guān)手續辦理程式，明確各項手續辦理時(shí)限和條件，確保投產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不受限制。結合本縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，適當減輕對企業(yè)的處罰力度，給企業(yè)一個(gè)寬松的環(huán)境。定期召開(kāi)企業(yè)分析會(huì )，把解決企業(yè)困難和問(wèn)題作為首要任務(wù)，以?huà)叱�企業(yè)發(fā)展中的障礙。積極引導建立社會(huì )服務(wù)體系，規避行業(yè)壟斷行為。

　　四、以危機為契機，進(jìn)行順勢調整，推進(jìn)工業(yè)逆勢跨越

　　全面擴散的國際金融危機對于銅梁縣來(lái)說(shuō)，既是前所未有過(guò)的大挑戰，也是前所未有過(guò)的大機遇。我們應該堅定信心，頭腦清醒，積極應對，大膽謀劃，科學(xué)決策，化危為機，并借“危機”之“機”，進(jìn)行順勢調整，推進(jìn)我縣工業(yè)逆勢跨越。

　　1.借“危機”之“機”，順勢調整產(chǎn)業(yè)結構。金融危機為銅梁工業(yè)提供了一次順勢調整的大好時(shí)機，我們應審時(shí)度勢抓住機遇，借助金融危機沖擊影響，加大產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級力度，有針對性地解決長(cháng)期制約銅梁工業(yè)增長(cháng)方式轉變的深層次問(wèn)題。全面構建銅梁工業(yè)的現代產(chǎn)業(yè)體系，大力促進(jìn)資源依賴(lài)型、初加工型產(chǎn)業(yè)向資源節約型、深加工型產(chǎn)業(yè)轉型升級，從初級加工為主向深加工和精加工轉變升級，從單層次加工生產(chǎn)向循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈多層次加工轉變升級，從低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品轉變升級，從高消耗、高排污向低消耗、低排污轉變升級，從而加快銅梁經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉變，增強銅梁工業(yè)又好又快持續發(fā)展活力。

　　2.借“危機”之“機”，順勢推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合。銅梁工業(yè)的傳統產(chǎn)業(yè)體系是由一個(gè)個(gè)分散、單一、互不關(guān)聯(lián)的加工企業(yè)構成的，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游，這就造成產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節缺失。面對全球經(jīng)濟危機與中國經(jīng)濟放緩的嚴峻局勢，銅梁應該抓住機遇順勢推動(dòng)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，依托在基礎產(chǎn)業(yè)、資源、市場(chǎng)和勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢，加大對產(chǎn)業(yè)鏈的重組力度，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強化薄弱環(huán)節，尤其要填補高附加值終端產(chǎn)品的空白環(huán)節，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現銅梁工業(yè)在重慶市產(chǎn)業(yè)鏈分工的重新定位。特別是國發(fā)3號文件出臺，明確提出了重慶重點(diǎn)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)，我們應積極與主城對接，重點(diǎn)發(fā)展機械加工業(yè)，詳細規劃，形成與重慶“汽車(chē)名城”與“摩托車(chē)之都”相呼應的配套產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　3.借“危機”之“機”，順勢改造傳統特色產(chǎn)業(yè)。銅梁傳統優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的改造要進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合銅梁傳統優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢資源，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源有效整合，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)借助當前機遇實(shí)現低成本擴張。圍繞銅梁傳統優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢資源和核心競爭力，規劃一批技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代項目，引導企業(yè)在新的經(jīng)濟形勢下尋求新的產(chǎn)業(yè)支撐，要大力支持技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢和創(chuàng )造新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。我們要繼續重視鍶鹽行業(yè)的改造提升，鍶鹽行業(yè)是銅梁縣的傳統產(chǎn)業(yè)，也是銅梁縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為銅梁縣經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，在經(jīng)過(guò)多年來(lái)的淘汰落后產(chǎn)業(yè)及環(huán)保整治等調整后，雖然企業(yè)大幅減少，但結構更趨優(yōu)化。因此，我們應充分利用資源優(yōu)勢，進(jìn)一步做優(yōu)、做強鍶鹽加工行業(yè)，引導和鼓勵企業(yè)向精、深加工發(fā)展，增加產(chǎn)品附加值，壯大提升鍶鹽產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

　　4.借“危機”之“機”，順勢承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移。在金融風(fēng)暴的強烈沖擊波下，發(fā)達國家和我國東部沿海發(fā)達地區的工業(yè)體系將開(kāi)始一次全球性產(chǎn)業(yè)布局大洗牌。這正是順勢承接發(fā)達國家和地區產(chǎn)業(yè)轉移的百年一遇的大機遇，我們應該積極主動(dòng)承接發(fā)達國家和地區產(chǎn)業(yè)轉移，敞開(kāi)懷抱接受先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)轉移，有選擇地承接適合銅梁工業(yè)發(fā)展實(shí)際條件、有發(fā)展前景和長(cháng)期競爭力的企業(yè)轉移，借此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。銅梁應該依托優(yōu)勢資源，優(yōu)化承接環(huán)境，筑巢引鳳，加快規劃建設工業(yè)園區，同時(shí)制定產(chǎn)業(yè)承接配套支持政策，吸引國際、國內優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向銅梁轉移，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

　　5.借“危機”之“機”，逆勢提升戰略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力。按照順勢調整，逆勢跨越的應對戰略和策略，積極抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其在順勢調整中逆勢提升自身競爭力。要做到攻守兼備，該收縮就收縮，該放棄則放棄，該投資就投資，該擴張就擴張。著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高核心技術(shù)優(yōu)勢，逆勢填補產(chǎn)業(yè)空白，逆勢做強薄弱環(huán)節，逆勢擴張弱勢行業(yè)。應該借發(fā)達國家和地區遭遇經(jīng)濟衰退產(chǎn)業(yè)調整之際，通過(guò)引進(jìn)高級人才、先進(jìn)技術(shù)、設備和戰略投資，承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移，來(lái)填補產(chǎn)業(yè)空白，做強薄弱環(huán)節，擴張弱勢行業(yè)。從而在經(jīng)濟調整期全面提升銅梁戰略支撐產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和整體競爭實(shí)力，逆勢實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　6.借“危機”之“機”，逆勢培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是銅梁工業(yè)的“短板”，全球經(jīng)濟危機和產(chǎn)業(yè)衰退給加長(cháng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)這塊“短板”、實(shí)現跨越式發(fā)展的良機。銅梁應制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，進(jìn)一步完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，大力支持電子信息、新材料以及新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)該類(lèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以及規模擴張，培育一批戰略性先導產(chǎn)業(yè)。支持高技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng )新和消化吸收成果轉化，在鼓勵成長(cháng)性好、競爭力強的企業(yè)與國內外高端要素結合的同時(shí)，還要大規模引進(jìn)高科技人才、先進(jìn)技術(shù)、設備和戰略投資，承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉移。

　　7.借“危機”之“機”，逆勢做大做強優(yōu)勢企業(yè)。銅梁優(yōu)勢企業(yè)應借助當前經(jīng)濟調整的大好機遇，大力促進(jìn)企業(yè)戰略性重組，推進(jìn)龍頭企業(yè)借勢對行業(yè)內的產(chǎn)能進(jìn)行整合，以購并引領(lǐng)企業(yè)超常規成長(cháng)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現一批競爭力強的大型企業(yè)集團和優(yōu)勢品牌，進(jìn)一步強化銅梁優(yōu)勢企業(yè)在國內外的產(chǎn)業(yè)競爭力。要積極培育發(fā)展以“蜂王型”優(yōu)勢大企業(yè)為核心的“蜂群型”產(chǎn)業(yè)集群，給中小企業(yè)創(chuàng )造共同抗御風(fēng)險成長(cháng)壯大的平臺。加快形成大、中、小型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中的相互配套、良性競爭的協(xié)作關(guān)系，逐步建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律、區域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結構，強化企業(yè)自生能力，形成新的企業(yè)競爭優(yōu)勢。

經(jīng)濟發(fā)展的調研報告8

　　為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，結合當前我市提出的“大學(xué)生興村計劃”的統一安排，為加快小康社會(huì )建設步伐，切實(shí)增加農民收入，發(fā)展農村經(jīng)濟，推進(jìn)農業(yè)工業(yè)化，農村城鎮化，城鄉一體化，我利用社會(huì )調查期間，問(wèn)計于群眾，了解群眾的愿望，傾聽(tīng)群眾的呼聲，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整，完善配套水系，增加農民收入，進(jìn)行了深入的調查研究，廣泛地聽(tīng)取了群眾的意見(jiàn)和建議。

　　一、基本情況

　　安莊村地處臺陳鎮西南部，東臨107國道，近鄰京廣鐵路，距集鎮中心1公里，轄有蒜劉、于莊、大王莊、小楊莊和安莊等五個(gè)自然村，現有村民512戶(hù)，總人口2179人，共分成7個(gè)村民小組，其中黨員有44名，耕地1820畝。XX年村經(jīng)濟收入達到了510萬(wàn)元，村民人均純收入2300元。安莊村農業(yè)和各項用水主要依靠地下井水，地下水含水層主要位于120－150米之間。整個(gè)村莊地形相對平緩，是我縣一個(gè)中等規模的典型農業(yè)村。安莊村的村容村貌較為整潔，但村內綠化程度較低。住房基本上都是磚瓦結構，部分田間道路、村莊巷道尚未硬化，絕大部分農戶(hù)以煤和秸稈為燃料，建有幼兒園、小學(xué)、衛生室、農民科技書(shū)屋等，但基礎條件有待改善，安莊村已實(shí)行農村新型合作醫療制度。但由于近年來(lái)宗族勢力復興，矛盾突出，嚴重影響村民自治與鄉村民主。特別是自8.26洪災以后，許多房屋以成危房，需要及時(shí)維修或推倒重建，植被大部分損毀，嚴重影響村民的生產(chǎn)生活。

　　二、經(jīng)濟狀況

　　1、經(jīng)濟結構。安莊村主導產(chǎn)業(yè)為旱作農業(yè)，經(jīng)濟結構較為單一，還是以傳統的第一產(chǎn)業(yè)為主。在第一產(chǎn)業(yè)中又以種植業(yè)為主，主要種植小麥、玉米等糧食作物。由于自然條件和傳統習慣所限，經(jīng)濟作物種植很少。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農民科技意識的增強，糧食單產(chǎn)較過(guò)去有所提高。全村今年種植大蒜近300畝，平均畝產(chǎn)1000公斤，由于今年大蒜價(jià)格較去年低，每公斤大蒜在1.2元上下，畝凈效益1000元左右，經(jīng)濟收入較往年有所下降。農閑時(shí)期，勞動(dòng)力以外出務(wù)工和手工業(yè)為主，占到全村人口的1/5。目前全村有冷拔絲、油料、零售等商業(yè)經(jīng)營(yíng)9戶(hù)，電氣焊和機械維修3戶(hù)，農產(chǎn)品加工2戶(hù)，大型養殖場(chǎng)2家，廠(chǎng)房25間。

　　2、農民收入主要來(lái)源。一是種植業(yè)。糧食在作為口糧的同時(shí)，全村每年可出售小麥85萬(wàn)公斤，玉米43萬(wàn)公斤。高效農業(yè)種植戶(hù)不多，規模不大。其中無(wú)公害蔬菜種植戶(hù)20戶(hù)，共100畝。年收入30萬(wàn)元。二是養殖業(yè)。全村現生豬存欄500頭，肉、蛋雞3萬(wàn)只。年收入在80萬(wàn)以上。三是運輸業(yè)。全村現有大型運輸車(chē)輛3部，中型運輸車(chē)輛7部，大小三、四輪農用運輸車(chē)50臺，從事運輸行業(yè)15戶(hù)。四是外出務(wù)工人員。目前該村在外務(wù)工人員283人，主要分布在南方沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，以技術(shù)工和勞力工為主。

　　3、影響農民增收的幾個(gè)因素。一是農業(yè)種植成本高。盡管農民負擔有所下降，糧食價(jià)格有所上漲，但基本被化肥、農藥、柴油等農資價(jià)格上漲因素所抵消，農民種地的實(shí)際收益沒(méi)有明顯提高。二是缺乏技術(shù)和市場(chǎng)信息。農業(yè)科技水平較低，農民獲取科技信息的渠道有限，種植新技術(shù)推廣面小，新品種覆蓋率低。三是剩余勞動(dòng)力。沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應技能培訓，層次較低，收入不穩定，勞動(dòng)報酬無(wú)保障。四是農民自身素質(zhì)的問(wèn)題。農民文化水平不高，科技素質(zhì)低，使得農業(yè)新技術(shù)的應用，新品種的推廣受到限制。農民因文化水平低，缺乏競爭力，在非農領(lǐng)域就業(yè)面臨著(zhù)諸多困難，減少了增收的機會(huì )。

　　三、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�、農業(yè)生產(chǎn)力水平低下。安莊村全部采用傳統的大水漫灌方式，水資源的利用效率低，已成為可持續發(fā)展的主要制約因素，農業(yè)以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主，缺少產(chǎn)后加工處理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，組織化程度有待提高。農田灌溉溝渠嚴重老化破損，水資源浪費嚴重，部分田間道路、村莊巷道尚未硬化，文體活動(dòng)設施不健全，綠化率較低，普遍采用傳統旱廁，養殖戶(hù)庭院環(huán)境衛生較差，清潔能源使用戶(hù)少，部分房屋年久失修。該村的土地較為分散，致使輸水渠道過(guò)長(cháng)，勢必增加用水量和用水成本，難以開(kāi)展較大規模的農業(yè)開(kāi)發(fā)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整尚未全面展開(kāi)。

　�。ǘ�）、村民經(jīng)濟發(fā)展不平衡。貧富差距較大，村民各自為陣，缺乏龍頭企業(yè)、經(jīng)濟帶頭人和專(zhuān)業(yè)合作組織，村里缺乏第三產(chǎn)業(yè)，村財收入低，不能滿(mǎn)足村民公共設施建設需求。一些村民對中央的支農惠農政策不了解，缺少就業(yè)機會(huì )，缺乏種植技術(shù)，信息閉塞，增收的渠道相對狹窄，家庭生活負擔較重，導致收入偏低。

　�。ㄈ�）、農村基礎建設滯后。目前村內電線(xiàn)老化且私拉亂接現象嚴重，缺乏必要的垃圾收集體系，人畜混居，影響村民居住環(huán)境衛生，嚴重威脅著(zhù)群眾的安全。醫療條件差，醫務(wù)人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂(yōu)，農民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。弱勢群體保障體系薄弱，科技文化投入不足，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。

　�。ㄋ模�、村民的文明程度和民主意識、法制觀(guān)念不強。當前，絕大多數農民的素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質(zhì)方面，農村居民受教育程度普遍偏低。XX年農村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長(cháng)的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養父母、尊老愛(ài)幼等傳統美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀(guān)念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì )風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

　�。ㄎ澹�、基層組織建設仍然薄弱。隨著(zhù)農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng )新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農村經(jīng)濟的`能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來(lái)維持，因此村級組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶(hù)后以家庭為單位的農村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現象的產(chǎn)生，村委會(huì )雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財務(wù)公開(kāi)內容不全面，無(wú)明細帳，當地群眾有意見(jiàn)。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會(huì )矛盾、維護公民合法權益過(guò)程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會(huì )法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。

　　四、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

　　黨明確提出：“建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩步地加以推進(jìn)�！本桶睬f村實(shí)際情況而言，建設社會(huì )主義新農村的當前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現農村的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農民知識化、村風(fēng)文明化、保障社會(huì )化和管理民主化。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規�；�經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織，實(shí)現家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢互補。努力培育農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農戶(hù)建立風(fēng)險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農村勞動(dòng)力轉移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農民增收空間，增加農民收入。

　　農民知識化：大力發(fā)展農村義務(wù)教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實(shí)用技術(shù)培訓，讓他們能掌握至少一項致富技術(shù)，加大對外出務(wù)工農民的職業(yè)技能培訓，開(kāi)發(fā)和充分利用農村勞動(dòng)力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識的教育，培養出“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農民。

　　村風(fēng)文明化：積極推進(jìn)農村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛生、改觀(guān)念），加大對農村公路、農電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話(huà)網(wǎng)等基礎設施建設投資，改善農村環(huán)境；編修農村規劃，推進(jìn)現代化農村建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發(fā)展戶(hù)用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛生狀況；改變傳統觀(guān)念，提高農民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹(shù)立良好的文明村風(fēng)，建設資源節約型、環(huán)境和諧型的社會(huì )主義新農村。

　　保障社會(huì )化：全面推行新型農村醫療保險，積極推進(jìn)農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，建立和完善農村社會(huì )救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會(huì )福利制度。

　　管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。

　　面對當前農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對我村的實(shí)際，現對建設社會(huì )主義新農村工作提出幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬┡嘤�主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)富村。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，突出“一村一品” 在穩定經(jīng)濟作物、適度發(fā)展畜牧業(yè)的基礎上，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、果品，突出“一村一品”，在我縣提出“學(xué)青洲、比貢獻、促發(fā)展”的基礎上學(xué)習高新技術(shù)，先進(jìn)經(jīng)驗，將安莊村建設成為設施農業(yè)示范村。

　　1、果蔬種植。進(jìn)一步擴大種植規模，以“戶(hù)戶(hù)有大棚”為目標，新建10棟塑料大棚，運用現代化種植技術(shù)，種植反季節蔬菜，并輻射和帶動(dòng)其他村設施蔬菜的發(fā)展，新建棗、梨、杏等果園150畝。

　　2.完善基礎設施。發(fā)展旱作節水農業(yè)建設大田低壓管道輸水灌溉區800畝、機耕道路500平方米，將安莊村建成為我縣旱作節水農業(yè)示范村。

　　3、建立節水管理機制，積極探索運用經(jīng)濟手段提高村民節約用水意識。采用管道輸水、小畦漫灌等節水灌溉技術(shù)，提高灌溉水的有效利用率。

　　4、建設機耕道路，完善道路綠化林網(wǎng)。在設施大棚區，配備水表和比例施肥器等節水設施，采用微灌（滴灌或微噴灌）技術(shù)，實(shí)現灌溉的肥水一體化作業(yè)。

　　5、建設信息服務(wù)與產(chǎn)品展示廳。配備電子顯示屏和產(chǎn)品展示臺等設備，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺，方便農戶(hù)及時(shí)了解市場(chǎng)行情和價(jià)格信息，并對外提供產(chǎn)品信息。

　　6、通過(guò)雙向互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品流通。壯大農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導農民成立安莊村蔬菜果品專(zhuān)業(yè)合作社，統一組織生產(chǎn)、統一產(chǎn)品質(zhì)量、統一組織銷(xiāo)售、統一策劃宣傳，打造安莊村品牌，擴大銷(xiāo)售渠道。引導扶持經(jīng)營(yíng)能手帶頭組建聯(lián)合銷(xiāo)售實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運作，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)富村。

　　7、建設養殖小區。依托雙匯產(chǎn)業(yè)化工程，發(fā)展現代畜牧業(yè)，在安莊村的西北約1公里處建設一個(gè)規模養殖小區，分為三個(gè)功能養殖區，一個(gè)物流服務(wù)區和一個(gè)辦公區，共占地面積200畝，其中雞養殖區65畝（包括蛋、肉雞養殖區），生豬養殖區93畝，生豬育種區26畝，物流服務(wù)區12畝，綜合辦公區4畝。形成年飼養肉、蛋雞10萬(wàn)只，豬存欄1000頭的能力。配套打井1眼，確保養殖小區的用水需要。

　　8、拓展農業(yè)功能。開(kāi)發(fā)“農家樂(lè )”、“鄉村游”等旅游項目，實(shí)現觀(guān)光農業(yè)與品味文化、度假休閑的有機結合，拓展安莊村的農業(yè)功能，多渠道增加農民收入。

　�。ǘ�）、加強技術(shù)推廣，實(shí)現科技興村。

　　1、構建技術(shù)平臺，整合推廣資源。以“三電合一”為載體，加強農業(yè)信息化建設，農戶(hù)上網(wǎng)率達到15%以上。廣泛開(kāi)展農業(yè)科技信息服務(wù)，組織專(zhuān)家進(jìn)村入戶(hù)，為群眾解答各種疑難問(wèn)題，使安莊村農民及時(shí)有效地獲取農業(yè)科技服務(wù)。

　　2、引進(jìn)品種技術(shù)，提高科技含量。加快引進(jìn)大棚蔬菜新品種，發(fā)展多樣化種植，不斷提高設施農業(yè)的效益，依托河南農業(yè)大學(xué)、河南省果樹(shù)所、臨穎縣農業(yè)技術(shù)推廣站等教育科研推廣單位，按照“便捷、易行、實(shí)用”的原則，加快引進(jìn)推廣轉化速度快，農民易接受，使用效果好的設施栽培、果園管理、果蔬產(chǎn)后加工、畜牧養殖、獸醫防疫、農田灌溉等技術(shù)，結合測土配方施肥，開(kāi)展安莊村耕地質(zhì)量檢測和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測，發(fā)展綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)，打造安莊村綠色品牌。

　　3、聘請設施園藝、果樹(shù)、畜牧養殖等方面的專(zhuān)家，每位專(zhuān)家負責聯(lián)系和培訓10個(gè)農民示范戶(hù)，每個(gè)示范戶(hù)帶動(dòng)10戶(hù)農民，通過(guò)層層帶動(dòng)，不斷提高科技入戶(hù)率和技術(shù)普及率。

　　4、完善“農民科技書(shū)屋”，改善農民學(xué)習條件，在現有各類(lèi)農業(yè)技術(shù)書(shū)籍、期刊、光盤(pán)的基礎上，充實(shí)數量，尤其是增加設施栽培管理、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與規程等方面圖文并茂、好懂易學(xué)的技術(shù)資料。

　�。ㄈ�）綜合利用資源，實(shí)現生態(tài)建村。

　　1、推廣清潔能源，提高生活質(zhì)量。普及推廣太陽(yáng)能熱水器，解決村民生活熱水，利用養殖小區的糞便污水和其他生活廢棄物建設大中型沼氣設施，實(shí)現全村集中供氣，解決炊事用能。通過(guò)沼氣和太陽(yáng)能的利用，減少煤炭消耗，改變生活方式，提高生活質(zhì)量，將安莊村建設成我縣清潔能源示范村。2、完善配套建設，美化村莊環(huán)境。改善生活設施條件，將全村現有的傳統蹲坑廁所改造為糞尿分集式生態(tài)旱廁，組織農民綠化庭院。推廣生活垃圾分類(lèi)投放，完善道路硬化、沿外循環(huán)線(xiàn)兩旁建設環(huán)村莊綠化帶，綠化美化村莊，創(chuàng )建舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。 3、開(kāi)展物業(yè)服務(wù)，完善村莊管理建立物業(yè)服務(wù)站，定時(shí)清運垃圾、糞便，清掃道路，管護花草樹(shù)木，維護水、電、路、氣、通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，保障公共基礎設施正常運行，實(shí)現家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化、家務(wù)勞動(dòng)簡(jiǎn)捷化。

　�。ㄋ�)、加強教育培訓，實(shí)現人才強村。

　　1、開(kāi)展校村合作，培育骨干人才與河南農業(yè)大學(xué)合作，選送高中畢業(yè)的優(yōu)秀青年農民參加設施園藝、果樹(shù)、畜牧、獸醫等專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)班學(xué)習，培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的村民致富帶頭人。依托農業(yè)部“百萬(wàn)中專(zhuān)生計劃”，重點(diǎn)對村組干部、專(zhuān)業(yè)農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織骨干、農村經(jīng)紀人等進(jìn)行職業(yè)教育，培養10－15名具有中專(zhuān)以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。 2、加強技能培訓，培養新型農民。依托全國農業(yè)科技入戶(hù)示范工程，利用遠程教育和現場(chǎng)教育相結合，開(kāi)展科技培訓入戶(hù)、技術(shù)服務(wù)入戶(hù)、農業(yè)信息入戶(hù)、物化補貼入戶(hù)、農業(yè)機械入戶(hù)等活動(dòng)。提高科技示范戶(hù)學(xué)習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力。每年開(kāi)展培訓100人次，使每個(gè)青壯年勞動(dòng)力平均掌握2～3項農業(yè)實(shí)用新技術(shù)。

　�。ㄎ澹┩晟平M織機制，強化支部帶村。

　　1、健全村民自治機制，推進(jìn)基層民主化進(jìn)程。健全安莊村充滿(mǎn)活力的村民自治機制，落實(shí)農民的知情權、參與權、管理權、監督權。建立村民理事會(huì )、監事會(huì )等自治組織，健全以財務(wù)公開(kāi)為主的民主管理制度，推進(jìn)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理經(jīng)�；�、規范化、制度化。完善“一事一議”等民主議事制度，引導農民自主開(kāi)展農村公益性設施建設。樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)，完善和落實(shí)《村民公約》，形成民主管理、民主監督、民主決策機制。深入開(kāi)展普法教育，引導農民樹(shù)立法制觀(guān)念，增強依法維護權益的能力和履行義務(wù)的責任。妥善處理農村各種矛盾，加強社會(huì )治安綜合治理，創(chuàng )造農村安定祥和、農民安居樂(lè )業(yè)的社會(huì )環(huán)境。

　　2、加強黨組織建設，發(fā)揮核心作用。加強黨支部班子建設，開(kāi)展創(chuàng )建社會(huì )主義新農村標準黨支部活動(dòng)。建立完善“一制三化”（村黨支部領(lǐng)導下的村民自治運行機制、黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化）的工作機制。落實(shí)黨員干部“兩帶三為”（帶著(zhù)感情、帶著(zhù)責任，為民造福、為民解困、為民排憂(yōu)）責任，全面開(kāi)展“三項培養”（把黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成黨員、把優(yōu)秀黨員致富帶頭人培養成黨的農村基層干部）活動(dòng)，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，增強安莊村黨支部的凝聚力、感召力和戰斗力。

　�。�六）發(fā)展公共事業(yè)，建設和諧新村。

　　1、加強基礎教育，提高村民素質(zhì)。改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。按照臨穎縣“xx”教育發(fā)展規劃，將目前的村小學(xué)擴建成為標準化中心村小學(xué)。實(shí)現校園占地面積、校舍建筑面積、專(zhuān)用教室設置、校園規模、班容量等五項指標達到規定標準。

　　2、發(fā)展文體衛生事業(yè)，提高健康水平。建設村文體活動(dòng)中心，為農民提供文體活動(dòng)場(chǎng)所。普及有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)入戶(hù)，使農民享受現代文化娛樂(lè )。改造村衛生醫療室，完善醫療設施，保障村民享受到最基本的公共衛生服務(wù)。

　　3、完善社會(huì )救助體系，構建和諧新村。以為民解困為核心，以農村居民最低生活保障為基礎，以農村特困群眾生活救助、大病醫療救助、農村五保對象救助、教育救助、養老救助、自然災害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，建立健全覆蓋全村的新型社會(huì )救助體系、保障機制和養老保險制度。

　　回顧上半年工作還存在著(zhù)一些問(wèn)題，還有很多不足之處，我們堅信，有黨中央的好政策，有縣鄉兩級政府的正確領(lǐng)導和大力支持，我們有決心、有信心、克服一切困難，完成黨委政府所交給的各項工作，絕不辜負領(lǐng)導的希望，群眾的要求，快速發(fā)展經(jīng)濟，帶動(dòng)群眾致富，為創(chuàng )建文明董畦、平安和諧董畦和新農村建設而努力，爭取年底交給黨委政府一個(gè)滿(mǎn)意的答卷。

經(jīng)濟發(fā)展的調研報告9

　　總投資162.8億元的鐵路計劃于今年8月1日貨運通車(chē)，10月1客運通車(chē)，作為境內沒(méi)有鐵路通過(guò)及鐵路站場(chǎng)的，為響應市委、市政府的號召，我們認為如何就近連接鐵路站場(chǎng)，實(shí)現我縣客貨與鐵路站場(chǎng)互通，是促進(jìn)我市鐵路站場(chǎng)經(jīng)濟充分發(fā)揮的首要工作。5月19日，縣政府組織縣人大、政協(xié)、發(fā)改、經(jīng)貿、交通、建設、旅游、外貿等部門(mén)赴、三門(mén)兩地鐵路站場(chǎng)進(jìn)行調研，并對兩地站場(chǎng)的建設情況進(jìn)行深入了解。

　　一、鐵路站場(chǎng)的作用

　　一方面，發(fā)揮客貨中轉、運送、補給作用。鐵路運輸最基本的任務(wù)是安全、迅速、經(jīng)濟、合理的運送旅客和貨物，為國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高服務(wù)，在完成上述任務(wù)時(shí)，鐵路站場(chǎng)起著(zhù)十分重要的作用。另一方面，充分發(fā)揮輻射作用。在工業(yè)產(chǎn)品、農副產(chǎn)品運輸、勞務(wù)輸送和旅游產(chǎn)業(yè)中展示作為，充分發(fā)揮鐵路運輸的輻射優(yōu)勢。貨運方面，主動(dòng)與現代物流接軌，自覺(jué)將自己納入現代物流體系，加強與公路、水運的聯(lián)手，在現代物流中尋求“多贏(yíng)”效果�？瓦\方面，充分發(fā)揮低價(jià)、準時(shí)、快速、安全的特性，大量開(kāi)行朝發(fā)夕至、夕發(fā)朝至列車(chē)，為旅客出行提供越來(lái)越便利的條件。

　　二、實(shí)現“三通”是確保鐵路站場(chǎng)經(jīng)濟效益充分發(fā)揮的保障

　　1、高速公路與鐵路站場(chǎng)互通

　　當今社會(huì )，高速公路已經(jīng)逐漸成為主要公路運輸方式之一，實(shí)施高速公路與鐵路站場(chǎng)互通，對擴大鐵路站場(chǎng)經(jīng)濟輻射范圍，提高鐵路站場(chǎng)使用效率都有不可估量的作用。

　　2、國道、省道與鐵路站場(chǎng)互通

　　國道、省道是公路運輸的根本，是連接城市間的紐帶，更是大多數人民群眾的首選運輸方式，為充分發(fā)揮鐵路站場(chǎng)的作用，更廣泛的服務(wù)于廣大人民群眾，實(shí)現鐵路使用價(jià)值，實(shí)施國道、省道與鐵路站場(chǎng)間互通意義重大。

　　3、沿海港口與鐵路站場(chǎng)互通

　　市作為省第四大港口城市，如何開(kāi)發(fā)一港六區，提升港口開(kāi)發(fā)建設速度，實(shí)施沿海港口與鐵路站場(chǎng)互通，對充分實(shí)現水路、鐵路、公路運輸互補、提升鐵路站場(chǎng)使用價(jià)值具有十分重要的作用，對充分發(fā)揮鐵路站場(chǎng)集散功能有促進(jìn)作用，也是貫徹落實(shí)市委、市政府建設“海上”的有效舉措。

　　三、當前我縣連接鐵路站場(chǎng)的兩個(gè)方案及四條線(xiàn)路

　　從鐵路線(xiàn)路走向及鐵路站場(chǎng)布置的角度出發(fā)，結合我縣的現有交通網(wǎng)絡(luò )及地理位置，按照就近連接的原則，通過(guò)調研，我們提出兩個(gè)連接方案及四條連接線(xiàn)路。

　　方案一、連接旁站

　　第一條連接線(xiàn)路：取道上三高速——高速————74省道過(guò)境附線(xiàn)（預計XX年完工）——旁站

　　各分段距離：上三高速段約26公里，高速段約9公里，74省道過(guò)境附線(xiàn)段約7公里。

　　預計總里程：約42公里

　　新建里程：約7公里

　　通車(chē)時(shí)間：XX年

　　第二條連接線(xiàn)路：取道60省道（改擴建為一級公路）——高枧——34省道————74省道過(guò)境附線(xiàn)（預計XX年完工）——旁站

　　各分段距離：60省道段約30.5公里，34省道段約7公里，74省道過(guò)境附線(xiàn)段約7公里。

　　預計總里程：約44.5公里

　　新建里程：約7公里

　　通車(chē)時(shí)間：XX年

　　方案二、連接邵家渡站

　　各分段距離：上三高速段約26公里，高速段約16公里，大道段約4公里，鐵路站場(chǎng)段約3.6公里。至大道連接線(xiàn) 預計總里程：約49.6公里

　　新建里程：約3.6公里

　　通車(chē)時(shí)間：XX年9月

　　第四條連接線(xiàn)路：取道104國道——市——大道——鐵路站場(chǎng)至（即將完工）——邵家渡站大道連接線(xiàn)

　　各分段距離：104國道段約50公里，大道段約8公里，鐵路站場(chǎng)至段約3.6公里。大道連接線(xiàn)

　　預計總里程：約61.6公里

　　新建里程：約3.6公里

　　通車(chē)時(shí)間：XX年9月

　　綜合以上兩個(gè)連接方案及四條連接線(xiàn)路，通過(guò)調研比較，方案一線(xiàn)路XX年才能建成通車(chē)，方案二線(xiàn)路可與鐵路同時(shí)通車(chē)，考慮到各連接線(xiàn)的建設進(jìn)轉度，我們認為，鐵路建成通車(chē)后，當前的最佳連接站場(chǎng)為連接邵家渡站，最佳連接線(xiàn)路為第三條連接線(xiàn)路（取道上三高速——高速——北——大道——鐵路站場(chǎng)至——邵家渡站，通車(chē)里程為約50公里，理論用時(shí)約35分鐘），該連接線(xiàn)路的'優(yōu)點(diǎn)為：能與鐵路同時(shí)通車(chē)、路線(xiàn)較短、公路等級高；缺點(diǎn)為：與其他幾種連接方式相比收費成本較高，且受高速入口不便限制。大道連接線(xiàn)

　　從長(cháng)遠角度出發(fā)，若方案一連接旁站全線(xiàn)貫通，對我縣鎮、鎮、鎮的橡塑制品行業(yè)、汽車(chē)用品行業(yè)影響較大，該方案的優(yōu)點(diǎn)為：線(xiàn)路更短、收費更省、成本更低；缺點(diǎn)為：公路等級低（60省道部分路段為三級、34省道段也為三級）、通車(chē)時(shí)間晚。

　　四、鄰近的鐵路三門(mén)站、站對我縣經(jīng)濟的影響

　　通過(guò)調研，我們認為鄰近的鐵路三門(mén)站和站對我縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響較大。

　　從經(jīng)濟效益方面分析，我縣XX年的年客運量為985萬(wàn)人，貨運量為613萬(wàn)噸，一直以來(lái)僅依賴(lài)公路運輸為主，存在運能小、能耗高、成本高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等缺點(diǎn)，嚴重制約了我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，阻礙了需要大宗貨物運輸項目的進(jìn)入。隨著(zhù)鐵路的開(kāi)通，我縣到鐵路三門(mén)站僅需半小時(shí)，到站約35分鐘左右，將為我縣客、貨到達沿海地區節約大量運輸成本，也為引進(jìn)大項目提供了更加便利的條件。

　　從社會(huì )效益方面分析，首先，確保了各類(lèi)民生物資的安全、快速、經(jīng)濟、準時(shí)到達，為維護社會(huì )穩定提供了保障；其次，為我縣的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)輸送外來(lái)務(wù)工人員提供更加便捷的條件，也為我縣的勞動(dòng)力輸出及旅客進(jìn)出提供更加廉價(jià)、便捷的交通工具；同時(shí)，對我縣的物流業(yè)將產(chǎn)生巨大的影響，打破以公路運輸為主導的傳統運輸模式，為我縣的橡塑制品行業(yè)、汽車(chē)用品行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用布行業(yè)等領(lǐng)域的貨物進(jìn)出提供運速更快、運能更大、更安全、更經(jīng)濟、更準時(shí)的運輸條件。

　　從我縣的旅游業(yè)方面分析，XX年我縣的旅游景點(diǎn)共接待旅游人次538萬(wàn)，同時(shí)根據旅游統計數據的星級賓館接待人數、非星級接待人數以及本地一日游和外地一日游的人數、海外接待人數，折合旅游人數228萬(wàn)左右，根據客源地統計，約30萬(wàn)人次左右的游客會(huì )選擇火車(chē)為交通工具。我們認為，隨著(zhù)鐵路的開(kāi)通，將會(huì )有更多的游客選擇來(lái)我縣游玩，外來(lái)旅客將會(huì )更多，對我縣的三產(chǎn)發(fā)展將會(huì )產(chǎn)生更加積極的影響。

　　五、建議與要求

　　1、建議加快實(shí)施74省道過(guò)境附線(xiàn)

　　從長(cháng)遠角度來(lái)看，74省道過(guò)境附線(xiàn)若不及時(shí)通車(chē)，旁站僅為三門(mén)一縣所用，以當前三門(mén)縣42萬(wàn)的人口及其客貨運量來(lái)看，站場(chǎng)效益將受到限制，三門(mén)港作用及發(fā)展也將受到抑制。相反，的客貨運量首選流入旁站，另外上三高速以上的新昌、嵊州市若走沿海鐵路通道也將有大批的客貨流入；隨著(zhù)境內的60、62省道的相繼擴建，屆時(shí)磐安方向的客貨也會(huì )有部分流入�？梢�(jiàn)，加快實(shí)施74省道過(guò)境附線(xiàn)對三門(mén)、乃至經(jīng)濟影響之大。

經(jīng)濟發(fā)展的調研報告10

　　根據縣人大常委會(huì )調研金融系統支持地方經(jīng)濟發(fā)展情況方案的安排，調研組于6月18日組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，利用兩個(gè)多月時(shí)間，深入到7家銀行、3家小額貸款公司、中小企業(yè)服務(wù)中心、兩個(gè)鄉鎮的30余家企業(yè)及農戶(hù)，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查閱資料、實(shí)地察看、座談走訪(fǎng)等形式，對我縣金融系統支持地方經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了較為全面深入的了解，現將調研報告如下：

　　一、我縣金融系統支持地方經(jīng)濟發(fā)展的主要成效

　�。ㄒ唬┿y行業(yè)存貸總量持續提升

　　近五年來(lái)存貸款總量持續攀升，存款余額由XX年的747609萬(wàn)元上升為XX年的997639萬(wàn)元，貸款余額由XX年的199232萬(wàn)元上升到XX年的5XX4萬(wàn)元。尤其貸款規模增長(cháng)迅速，貸款余額占存款余額的比例由XX年的26%攀升至XX年的52%。截至XX年5月底，我縣銀行業(yè)機構存款余額949694萬(wàn)元，各項貸款余額517484萬(wàn)元，存貸比為54.49%。

　　圖表1：XX年——XX年間xx縣銀行業(yè)機構存款和貸款變化情況（單位：萬(wàn)元）

　�。ǘ�）全力支持支柱產(chǎn)業(yè)

　　截止目前為止，各大銀行已經(jīng)為縣域煤炭資源整合及兼并重組工作累計發(fā)放210000萬(wàn)元。其中，工商銀行為華寧焦煤提供50000萬(wàn)元技改貸款，向鄉寧焦煤集團提供首期6億元中期票據融資項目。建設銀行為鄉寧焦煤提供42200萬(wàn)元貸款，為山西中煤華晉能源提供1500萬(wàn)元貸款。中國銀行向鄉寧焦煤集團提供并購貸款80113萬(wàn)元并簽發(fā)銀行承兌匯票5000萬(wàn)元，向山西天潤德通煤化發(fā)放技改貸款83500萬(wàn)元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放30000萬(wàn)元煤礦技改項目貸款。農業(yè)銀行向鄉寧焦煤發(fā)放煤炭并購貸款41400萬(wàn)元、流資貸款17000萬(wàn)元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放17400萬(wàn)元。農商行向鄉寧焦煤提供6XX萬(wàn)元貸款。

　�。ㄈ�）積極扶持轉型企業(yè)

　　農行通過(guò)農戶(hù)承貸、公司擔保的貸款模式，對雙鳳祥百萬(wàn)株核桃基地建設項目進(jìn)行了信貸支持，累計投放貸款290萬(wàn)元；建行對山西琪爾康翅果生物制品有限公司給予1000萬(wàn)元的信貸支持，對通洋紫陶工藝有限公司提供500萬(wàn)元的信貸支持，對晉晟洋運輸有限公司提供500萬(wàn)元信貸支持，對新鑫隆實(shí)業(yè)95萬(wàn)元信貸支持；農商行先后對戎子酒莊、琪爾康、云邱山旅游開(kāi)發(fā)公司分別給予5000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元和4900萬(wàn)元的信貸支持。

　�。ㄋ模┨剿鞣�務(wù)中小微企業(yè)

　　我縣大多數中小微企業(yè)自身管理不完善、經(jīng)營(yíng)規模小、抗風(fēng)險能力弱、缺乏有效抵押物，融資渠道狹窄，陷入融資難、融資貴的困境。為解決中小微企業(yè)的擔保難問(wèn)題，農商行積極探索，與縣財政、中小企業(yè)服務(wù)中心攜手出臺了《xx縣重點(diǎn)中小微企業(yè)“惠商貸”貸款業(yè)務(wù)管理辦法》，全新推出“惠商貸”專(zhuān)項信貸業(yè)務(wù)。今年發(fā)放“惠商貸”貸款總額將不低于5000萬(wàn)元，截止今年7月底，已將14筆1990余萬(wàn)元“惠商貸”貸款發(fā)放至貸戶(hù)手中，為有效益、有市場(chǎng)、有信譽(yù)的小微企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。

　�。ㄎ澹┍M力支持特色農業(yè)

　　農村貸款原因復雜，且貸款量小，呈現出“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，并且基本沒(méi)有有效抵押物，但農民有金融需求。郵政銀行秉持“普之城鄉，惠之于民”的理念，推出了以棗嶺、譚坪為中心的果園小額貸款，以尉莊為中心的農戶(hù)畜牧貸款，截止目前已發(fā)放涉農貸款達20xx萬(wàn)元，惠及農戶(hù)3500余戶(hù)。農商行以扶持農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社為主要推手，對全縣登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社中符合規定、制度健全、優(yōu)勢明顯、輻射帶動(dòng)能力強的6個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)放了810多萬(wàn)元。農行累計支持農戶(hù)750余戶(hù)，累計向農戶(hù)投放貸款4500多萬(wàn)元。

　�。�六）大力開(kāi)展個(gè)貸業(yè)務(wù)

　　圖表2：XX年——XX年間xx縣銀行業(yè)機構短期個(gè)人消費貸款和中長(cháng)期個(gè)人消費貸款變化情況（單位：萬(wàn)元）

　　五年來(lái)，短期個(gè)人消費貸款和中長(cháng)期個(gè)人消費貸款強勁增長(cháng)，尤其是XX年至XX年間增加了10倍，短期個(gè)人消費貸款主要用于個(gè)人消費品、生活用品等方面的消費，中長(cháng)期個(gè)人消費貸款主要用于個(gè)人一手房按揭貸款和二手房貸款。截止XX年6月30日，我縣短期個(gè)人消費貸款余額為1303萬(wàn)元，中長(cháng)期個(gè)人消費貸款余額為3251萬(wàn)元。

　　二、金融系統支持地方經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題與不足：

　�。ㄒ唬﹪�有商業(yè)銀行資金投放過(guò)少。

　　國有商業(yè)銀行股改后，收回基層行的貸款權限，集中資金向大企業(yè)、大項目?jì)A斜，基層行對貸款只有調查權沒(méi)有審批權，嚴重影響了基層行業(yè)務(wù)空間的拓展，也造成地方經(jīng)濟發(fā)展缺少有效的信貸投入。XX—XX年間，我縣商業(yè)銀行存貸差（存款余額與貸款余額之差）為：XX年428722萬(wàn)元，XX年393002萬(wàn)元，XX年349970萬(wàn)元，XX年365335萬(wàn)元，XX年355201萬(wàn)元。雖然存貸差逐年有縮小的趨勢，但進(jìn)度緩慢，反映出國有商業(yè)銀行業(yè)在大量吸收存款的同時(shí)，沒(méi)有給本地積極有效的發(fā)放貸款。如郵政銀行XX年末吸收存款達到了106514萬(wàn)元，但僅發(fā)放貸款2927萬(wàn)元，信貸資金沒(méi)有充分地發(fā)揮支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。

　�。ǘ�）金融服務(wù)存在貸款集中化。

　　調研發(fā)現，我縣銀行信貸資金大部分投向涉煤企業(yè)，存在向中小微企業(yè)和“三農”投放較少，短期貸款多、長(cháng)期貸款少的現象。從貸款余額來(lái)看，截至XX年二季度，我縣銀行業(yè)機構貸款在1000萬(wàn)元以上的大客戶(hù)52戶(hù)，貸款余額362700萬(wàn)元，大客戶(hù)貸款集中度為67.43%，貸款集中投入較為明顯。從客戶(hù)分類(lèi)來(lái)看，我縣銀行業(yè)信貸投入以效益好、信用佳、償還能力強的工業(yè)企業(yè)為主，而服務(wù)業(yè)與中小微企業(yè)由于難以提供貸款所需要的抵押物且抗風(fēng)險能力較弱，使銀行在資金投入時(shí)客觀(guān)上承受更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，這在很大程度上阻礙了銀行業(yè)與中小微企業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）農村金融市場(chǎng)發(fā)展不健全。

　　從我縣總體來(lái)看，涉農大型銀行逐漸退出農村市場(chǎng)，農發(fā)行尚未涉足，農村金融服務(wù)的主要提供者僅為農商行和郵儲銀行，這兩家銀行機構雖然在農村地區機構網(wǎng)點(diǎn)設置較多，但向農村提供有效的信貸資金卻極為有限，多數網(wǎng)點(diǎn)僅吸收存款無(wú)涉農貸款權限，存貸業(yè)務(wù)量極不匹配。農業(yè)貸款點(diǎn)多面廣額度小，還貸能力受生產(chǎn)周期長(cháng)、見(jiàn)效慢影響，金融機構放貸風(fēng)險大成本高，不愿向農村地區發(fā)放貸款，使農戶(hù)和農村中小企業(yè)貸款難十分嚴重，出現了所謂的“農村金融空洞化”的.現象。導致農村經(jīng)濟主體的信貸需求得不到滿(mǎn)足，影響了農村產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級，給農村經(jīng)濟發(fā)展和城鄉協(xié)調發(fā)展帶來(lái)了巨大困難，也影響了整體地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。

　�。ㄋ模┙鹑诎l(fā)展環(huán)境不佳。

　　良好的金融環(huán)境是經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的基礎和保證，但我縣金融環(huán)境存在著(zhù)一些問(wèn)題。主要表現在：一是申貸條件達不到金融機構要求。大部分中小微企業(yè)由于規模小、產(chǎn)權不明晰、資產(chǎn)負債率高、有效抵押資產(chǎn)不足，缺乏社會(huì )信用評級等，與金融部門(mén)的信用評級標準不對稱(chēng)，企業(yè)的申貸條件達不到金融機構的要求，獲得信貸資金較為困難；金融機構對個(gè)人貸款發(fā)放以擁有產(chǎn)權的房產(chǎn)為主，但我縣95%的房產(chǎn)沒(méi)有房產(chǎn)證，個(gè)人的申貸條件達不到金融機構要求，無(wú)法從正規金融渠道滿(mǎn)足融資需求，影響金融機構的業(yè)務(wù)發(fā)展。二是相關(guān)部門(mén)對金融工作重視不夠，項目審批周期長(cháng)、環(huán)節多、手續繁瑣，間接推高了貸款成本。三是金融法制環(huán)境滯后，導致民間借貸盛行。調查發(fā)現，我縣只有三家小額貸款公司，其余60多家皆為投資咨詢(xún)公司，但都存在高吸高貸行為，給金融運行造成潛在風(fēng)險，對金融系統的正常業(yè)務(wù)開(kāi)展造成極大沖擊。如陜西省xx縣違法吸存，資金鏈斷裂，存款戶(hù)圍堵政府，嚴重影響金融穩定和社會(huì )穩定。

　　三、對金融系統支持地方經(jīng)濟發(fā)展的建議：

　　針對以上困難和問(wèn)題，調研組提出以下建議：

　�。ㄒ唬┓e極搭建政、銀、企合作交流平臺。

　　探索建立以政府擔保、金融機構主動(dòng)服務(wù)、企業(yè)誠信發(fā)展的“三位一體”聯(lián)動(dòng)機制。逐步實(shí)現銀企對接的經(jīng)�；�、制度化和規范化。政府要定期組織企業(yè)和各家金融機構開(kāi)展形式多樣的見(jiàn)面會(huì )和洽談會(huì )，促進(jìn)銀企之間溝通交流，實(shí)現互利共贏(yíng)。企業(yè)要切實(shí)提高誠信意識，規范內部管理，增強經(jīng)營(yíng)透明度，爭取金融部門(mén)的更多支持。

　�。ǘ�）加大對“三農”的扶持力度。

　　我縣的畜牧、蘋(píng)果、花椒、葡萄、核桃生產(chǎn)已經(jīng)具有了一定規模，是我縣農業(yè)發(fā)展的主要方向。商業(yè)銀行，尤其是農行和農商行要發(fā)揮好農村金融主力軍作用，進(jìn)一步加大對“三農”的支持力度。提供手續簡(jiǎn)便、效率高的金融服務(wù)，科學(xué)確定小額農戶(hù)貸款的額度和期限，加大三年以上的貸款額度，做到按照農業(yè)生產(chǎn)周期和規律發(fā)放和收回貸款。對符合條件發(fā)放一年期貸款的農戶(hù)，銀行系統要在農戶(hù)還款前提前介入審查，以便農戶(hù)在到期還款后以最簡(jiǎn)便的手續、最短時(shí)間內再貸到款，做到不耽誤農民的生產(chǎn)周期�；鶎愚r商行信用社要改善農戶(hù)小額信用貸款的管理工作，切實(shí)提高管理水平。農業(yè)貸款要面向“三無(wú)”（無(wú)資金、無(wú)信用、無(wú)實(shí)體）農民，充分發(fā)揮農村專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)勢平臺，吸納創(chuàng )業(yè)農民，解決“三無(wú)”農民貸款創(chuàng )業(yè)難的問(wèn)題。政府相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)農業(yè)貸款貼息和機構獎補政策，將已有的農業(yè)貸款貼息和機構獎補政策常態(tài)化，并積極探索建立由政府擔保并貼補利息政策，扶持“三農”健康發(fā)展。金融機構要認真組織送金融知識下鄉活動(dòng)，加強與農民的聯(lián)系，接近與農民的距離，將更多的金融知識和黨的農村政策送到廣大農民手中，送到農民心中。

　�。ㄈ�）著(zhù)力解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　金融機構要切合實(shí)際進(jìn)行金融創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)適應我縣中小微企業(yè)對資金需求“短、小、頻、急”特點(diǎn)的產(chǎn)品，采取變通方式，減輕企業(yè)負擔。政府有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步清理有關(guān)收費項目，降低相關(guān)費率，同時(shí)掌控土地、房產(chǎn)等抵押審批手續的部門(mén)要簡(jiǎn)化工作流程，實(shí)施限時(shí)服務(wù)，最大程度減少企業(yè)融資的時(shí)間耗費。切實(shí)從根本上解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題。

　�。ㄋ模┘涌燹k理各種有效抵押　　保障財產(chǎn)權利，規范抵押登記制度。政府相關(guān)部門(mén)要加快推進(jìn)房產(chǎn)證辦理、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確認登記頒證、林地使用權確認登記頒證進(jìn)度，下決心解決遺留問(wèn)題，盡快將財產(chǎn)權證發(fā)放到所有者手中。加快這類(lèi)業(yè)務(wù)的辦理，一方面，可以有效解決個(gè)人的融資難題，推動(dòng)個(gè)人投資消費需求；另一方面，也可以有效解決涉農企業(yè)、農業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)戶(hù)的融資難題，推動(dòng)三農經(jīng)濟快速發(fā)展，促進(jìn)農民增收致富。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

　　有關(guān)部門(mén)要按照“政府主導、人行和銀監部門(mén)助推、多方聯(lián)動(dòng)”的原則，建立個(gè)人征信系統，促進(jìn)誠信水平提高，將征信系統的信用記錄作為銀行借錢(qián)給公民的重要依據，有“信用污點(diǎn)”的人將難以從銀行取得貸款。積極開(kāi)展中小企業(yè)信用等級評審、“信用工商戶(hù)”評選活動(dòng)，嚴厲打擊逃廢債行為，建立健全信用擔保體系，增強公民信用觀(guān)念。出臺信用等級、評級企業(yè)、個(gè)人優(yōu)惠貸款政策。進(jìn)一步健全法制，合理規范和引導民間資本為政府可控資本，有序參與我縣經(jīng)濟社會(huì )建設。進(jìn)一步降低中小微企業(yè)貸款門(mén)檻，減少審批流程，提高行政審批效率，滿(mǎn)足符合條件的中小微企業(yè)的貸款需求，助力中小微企業(yè)發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展的調研報告11

　　為進(jìn)一步加強全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，促進(jìn)我市經(jīng)濟超常規跨越式發(fā)展，最近，我們在分管主任的帶領(lǐng)下，對我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設情況進(jìn)行了調研。分別召開(kāi)了企業(yè)、部門(mén)、鄉鎮等有關(guān)人員和人大代表參加的6個(gè)座談會(huì )，走訪(fǎng)了行政審批服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心等有關(guān)單位�，F將情況報告如下：

　　一、基本情況

　　去年4月15日全市加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作會(huì )議召開(kāi)以來(lái)，各級各部門(mén)認真貫徹會(huì )議精神，嚴格執行市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的決定》，在改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面做了大量的工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。從調查情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是加快軟環(huán)境建設的良好氛圍已經(jīng)初步形成。

　　市政府認真貫徹會(huì )議精神，對各鄉鎮、各部門(mén)落實(shí)了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設責任制，把優(yōu)化軟環(huán)境建設的成效作為工作考評的重要內容，增強了基層加強軟環(huán)境建設工作的壓力感和緊迫感。各級各部門(mén)都成立了領(lǐng)導小組和辦事機構，通過(guò)多種形式加強了對會(huì )議精神和《決定》的學(xué)習、宣傳和貫徹，全市廣大干部群眾，特別是各級領(lǐng)導干部，進(jìn)一步提高了認識，統一了思想，形成了環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的共識，為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設奠定了堅實(shí)的思想基礎和群眾基礎。

　　二是辦事效率顯著(zhù)提高。

　　市政府及其部門(mén)都把深化行政審批制度改革作為轉變政府職能、提高行政效率和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵措施來(lái)抓。去年，市政府認真落實(shí)人大代表的建議，成立了較為規范的行政審批服務(wù)中心，進(jìn)駐了27個(gè)部門(mén)，派駐了72名工作人員，把412項行政審批事項納入中心統一辦理。截止調查時(shí)，中心共受理各類(lèi)事項23655件，辦結22985件，辦結率達976%，按期辦結率100%。審批中心的成立，進(jìn)一步減少了辦事程序，簡(jiǎn)化了辦理手續，提高了辦事效率，方便了企業(yè)和群眾。

　　三是服務(wù)意識明顯增強。

　　在調查中，企業(yè)和基層群眾普遍反映，治理軟環(huán)境工作雖然開(kāi)展得時(shí)間不長(cháng)，但機關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯改觀(guān)，干部作風(fēng)有了較大轉變，為經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)的主動(dòng)性和積極性明顯增強。市政府各職能部門(mén)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體加大了政務(wù)公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì )監督，增強了工作的透明度。同時(shí)，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，主動(dòng)為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)。如市經(jīng)貿局立足自身實(shí)際，深化體制創(chuàng )新，將原來(lái)的科室全部取消，成立了經(jīng)濟運行局、綜合評價(jià)中心、投融資中心，把工作重心由原來(lái)的微觀(guān)管理改為宏觀(guān)管理，變直接管理為間接管理，由行政指揮變經(jīng)濟指導，實(shí)現了部門(mén)職能的重大轉變，進(jìn)一步強化了服務(wù)意識，拓展了服務(wù)范圍，受到企業(yè)的普遍歡迎。

　　四是行政執法行為得到有效監督。

　　各級各部門(mén)按照《決定》要求，規范行政行為，嚴格執法程序。市政府組織法制局、財政局、物價(jià)局等部門(mén)，對全市的行政審批和行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行了清理。充分發(fā)揮經(jīng)濟軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監察中心的作用，制定出臺了《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的“三亂”行為實(shí)行有獎舉報的規定》，建立了軟環(huán)境建設聯(lián)系點(diǎn)制度，在電臺開(kāi)設了“行風(fēng)在線(xiàn)”直播欄目，在全社會(huì )開(kāi)展了評選軟環(huán)境建設十佳部門(mén)、十佳個(gè)人、組織新聞媒體明查暗訪(fǎng)等活動(dòng)，拓寬了監督渠道，加大了對破壞軟環(huán)境事件的查處力度，“三亂”現象得到了有效遏制。到調查時(shí)，共受理涉及行政效能和軟環(huán)境方面的投訴218件，處結率達到100%，投訴滿(mǎn)意率達98%以上。

　　二、主要問(wèn)題

　　從調查情況看，我市的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境比以前有了明顯改善，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，離市委的要求、群眾的期望還有較大差距，應當引起高度重視。

　　1、思想認識不夠到位。有的部門(mén)不能正確處理嚴格執法與軟環(huán)境建設、部門(mén)利益與全局利益的關(guān)系；個(gè)別領(lǐng)導對軟環(huán)境建設認識上有差距，抓的不緊，措施不力；部分公務(wù)人員對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的重要性認識不足，工作不主動(dòng)，服務(wù)不到位，致使有些優(yōu)惠政策和措施得不到很好的落實(shí)。

　　2、執法隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別執法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平偏低，行政行為不規范，文明執法意識不強，存在態(tài)度冷、橫、硬，“吃拿卡要報”現象。個(gè)別單位收費標準隨意性強，重罰款收費、輕管理服務(wù)。有的部門(mén)執法不規范，存在多頭執法現象，如某加油站開(kāi)業(yè)當天，有一部門(mén)就來(lái)了三撥人檢查，讓企業(yè)難以應付。

　　3、“三亂”現象時(shí)有發(fā)生。①硬性搭車(chē)收費。有的部門(mén)在業(yè)戶(hù)辦理有關(guān)證照、年審時(shí)，不按照自愿原則，硬性要求業(yè)戶(hù)加入協(xié)會(huì )并收取會(huì )員費及其他費用。②亂攤派問(wèn)題仍然存在。如個(gè)別單位上門(mén)硬性攤派本行業(yè)的報刊和雜志。③有的中介組織借助部門(mén)行政職能收取費用，甚至只收費不服務(wù)。

　　4、投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。融資環(huán)境偏緊，企業(yè)缺乏資金支持。人才市場(chǎng)發(fā)育滯后，高級人才和科技人員難招、難留，影響企業(yè)發(fā)展后勁。城市管理還不到位，個(gè)別地方“臟、亂、差”現象還比較突出。有的地方社會(huì )治安秩序還不理想，仍存在欺生排外、欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)等不良行為。如某外來(lái)投資公司山上種植的板栗被山下村民哄搶?zhuān)�挫傷了投資者的積極性。在農村經(jīng)濟林木、礦產(chǎn)

　　資源拍賣(mài)過(guò)程中，有時(shí)被痞子團伙控制。如某鎮一陶土礦，第一次以120余萬(wàn)元拍賣(mài)成功，中標人被痞子恐嚇后放棄承包權，第二次拍賣(mài)時(shí)無(wú)人敢與痞子競標，最后痞子以標底價(jià)22萬(wàn)元中標，群眾反映強烈。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　為實(shí)現市委提出的提前十年實(shí)現全面建設小康社會(huì )和年內重進(jìn)“百強”建設現代化強市的奮斗目標，進(jìn)一步營(yíng)造寬松開(kāi)放、廉潔高效、公正嚴明、誠實(shí)守信、健康文明、治安良好的發(fā)展環(huán)境，針對調查中發(fā)現的問(wèn)題，提出以下建議意見(jiàn)：

　　(一)提高思想認識，切實(shí)增強優(yōu)化軟環(huán)境建設的緊迫感和責任感。經(jīng)濟軟環(huán)境建設是加快諸城經(jīng)濟發(fā)展的生命線(xiàn)。加強軟環(huán)境建設，是促進(jìn)我市經(jīng)濟超常規跨越式發(fā)展、提高招商引資綜合競爭力的需要，是轉變政府職能、深化體制改革、密切黨群干群關(guān)系的需要，是維護社會(huì )政治穩定、保證人民群眾安居樂(lè )業(yè)、建設平安諸城的需要，對保障我市經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門(mén)一定要解放思想，更新觀(guān)念，正視差距，認真落實(shí)和牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)增強抓好經(jīng)濟軟環(huán)境建設的緊迫感和責任感。各級領(lǐng)導干部要進(jìn)一步強化環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的意識，真正把經(jīng)濟軟環(huán)境建設作為重中之重來(lái)抓；要充分利用新聞媒體大力宣傳軟環(huán)境建設的重要性，把經(jīng)濟軟環(huán)境建設與精神文明建設、政治文明建設、社會(huì )主義道德教育有機結合起來(lái)，加強誠信教育，提高全民素質(zhì)，努力在全市上下形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟軟環(huán)境治理的良好氛圍，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表諸城形象”，著(zhù)力打造一個(gè)人氣諸城、景氣諸城、正氣諸城、誠信諸城。(二)轉變政府職能，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)水平。一要繼續深化行政審批制度改革。要借《行政許可法》即將實(shí)施的有利時(shí)機，對行政審批事項進(jìn)一步清理，根據有關(guān)法規的要求，能夠取消的'堅決取消，盡量減少審批環(huán)節，切實(shí)提高辦事效率。進(jìn)一步強化行政審批服務(wù)中心的職能，逐步納入更多的審批事項，完善各項制度，規范審批程序，減少“體外循環(huán)”。二要實(shí)行“陽(yáng)光工程”，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續鞏固和擴大政務(wù)公開(kāi)成果，加強部門(mén)之間的協(xié)調配合，杜絕衙門(mén)習氣，提高辦事效率，切實(shí)為企業(yè)和群眾排憂(yōu)解難。三要努力營(yíng)造“親商、扶商、安商”的良好氛圍。對重大投資項目領(lǐng)導要及時(shí)調度，實(shí)行包攬式服務(wù)，協(xié)調解決項目報批、建設和生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難。對外來(lái)客商的工作和生活，要給予更多的關(guān)注和關(guān)心。要加大城市管理力度，把“硬化、凈化、綠化、亮化、美化、秩序化”落到實(shí)處，努力提升城市水平，真正使諸城成為投資的熱土、發(fā)展的沃土、生活的樂(lè )土。四要逐步完善資本、人才等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。盡快組織籌建融資擔保機構，扶持中小企業(yè)發(fā)展。要實(shí)施人才強市戰略，建立人才流動(dòng)機制，外招人才，內供人才，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持。

　　(三)堅持依法行政，維護良好的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。各級各部門(mén)要正確處理依法行政與軟環(huán)境建設、嚴格執法與熱情服務(wù)、部門(mén)利益與全局利益的關(guān)系，進(jìn)一步規范執法行為，明確執法權限，落實(shí)執法責任，維護執法權威。嚴禁無(wú)執法資格人員上崗執法，嚴禁多頭執法、多層執法，嚴厲打擊制售假冒偽劣等違法行為。要進(jìn)一步規范收費項目和標準，嚴禁硬性要求企業(yè)、個(gè)人加入協(xié)會(huì )或接受中介服務(wù)，堅決取消各種形式的亂收費、亂罰款、亂攤派。要切實(shí)加強社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊欺生排外、強買(mǎi)強賣(mài)、欺行霸市、索要“保護費”和“提成費”等不法行為，維護良好的社會(huì )秩序。

　　(四)加強隊伍建設，切實(shí)提高國家公務(wù)人員的整體素質(zhì)。一是提高執法能力。切實(shí)加強對法律法規的學(xué)習，善于運用法律法規指導工作，運用法律手段解決問(wèn)題，嚴格按法定職權、程序執法，不斷提高依法辦事能力，樹(shù)立執法人員依法行政的良好形象。二是提升服務(wù)水平。牢固樹(shù)立服務(wù)經(jīng)濟、執政為民的思想觀(guān)念，強化服務(wù)意識，轉變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，忠于職守，熱情服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地為企業(yè)和群眾多辦事，辦實(shí)事，辦好事。三是強化廉政意識。自覺(jué)遵守國家法律法規和廉政紀律，恪守職業(yè)道德，誠信廉明，公道正派，堅決杜絕“吃拿卡要報”等不廉現象，樹(shù)立良好的公仆形象。

　　(五)強化監督檢查，為經(jīng)濟軟環(huán)境建設提供保障。市政府要切實(shí)加強領(lǐng)導，不斷健全和完善監督檢查機制，充分發(fā)揮監察機關(guān)、經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監察中心的作用，認真受理投訴舉報，嚴格進(jìn)行監督檢查，對違反規定、破壞軟環(huán)境建設的人和事，要依法依紀嚴肅處理。要強化社會(huì )監督，鼓勵社會(huì )各界對各類(lèi)破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的行為進(jìn)行投訴、舉報，嚴格落實(shí)有獎舉報制度。要強化輿論監督，充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳正面典型，曝光反面事例，倡導文明新風(fēng)。要進(jìn)一步完善考評機制，科學(xué)制定評議方案，促進(jìn)經(jīng)濟軟環(huán)境建設不斷深化。

經(jīng)濟發(fā)展的調研報告12

　　農村問(wèn)題是農民，農民富則農村富，農村富則國家安定。發(fā)展農村經(jīng)濟是增加農民收入的主要途徑，農村經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到農村小康社會(huì )、和諧農村的建立。因此，開(kāi)展xx鄉農村經(jīng)濟調查，為發(fā)展xx農村經(jīng)濟提高農民收入找準工作切入點(diǎn)，是此次工作的目的。

　　xx鄉基本情況

　　xx鄉位于黔東南苗族侗族自治州施秉縣城北部，距施秉縣城48公里，距遵義地區余慶縣城19公里，東與白垛鄉、南與牛大場(chǎng)鎮相交，西與余慶縣白泥鎮毗鄰，北與鎮遠縣大地鄉、石阡縣坪山鄉接壤。xx鄉懷抱九龍山，北靠佛頂山，位于省級旅游景區杉木河上游，年平均氣溫14.9℃，年平均降雨量1080?，山川秀麗，氣候宜人;自然資源豐富，有紅豆杉、櫸木、水青杠等國家保護珍稀樹(shù)種和五步蛇、石螃等珍稀動(dòng)物。全鄉總面積180平方公里，有耕地面積6909畝，其中稻田5088畝，旱地1821畝，林地面積213227畝，占總面積的79%。地屬山區，高山林立、巖容發(fā)達，東北方較高，最高海拔為1869.3米，西南方偏低，最低海拔為656米。全鄉轄5個(gè)村76個(gè)村民組，110個(gè)自然寨，2087戶(hù)，8140人，居住有漢族、苗族、土家族等民族。全鄉主要農作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤煙，是典型的農業(yè)、林業(yè)鄉。

　　xx鄉農村經(jīng)濟現狀

　　xx鄉現有人口8140人，其中男4397人，女3643人，勞動(dòng)力5138人占總人口的63.1%，20xx年已外出務(wù)工1791人占總人口的22%、占勞動(dòng)力的34.9%。農村經(jīng)濟來(lái)源主要有畜牧養殖、外出務(wù)工、烤煙和水稻種植�？緹熒�產(chǎn)主要分部在北部的塘頭、茶元兩村，xxxx年和20xx年烤煙產(chǎn)值分別為108萬(wàn)元、157.21萬(wàn)元。水稻種植主要是西面的xx村和中部王家坪村、九龍村。畜牧養殖方面，中部和東面的九龍村、茶元村，以飼養山養為主，西面的xx村以喂養母豬和生豬為主。xxxx年xx鄉人均純收入為1486元，20xx年為人均純收入為1806元。五個(gè)村均無(wú)村級集體經(jīng)濟來(lái)源，是典型的空殼村。

　　此次農村經(jīng)濟調查，我們從全鄉隨機抽取了112戶(hù)，占總戶(hù)數的5.4%，調查人口為508人，占總人口的6.24%。調查人口中，20xx年人均現金毛收入為4881.5元，其主要經(jīng)濟來(lái)源有畜牧養殖、外出打工、種植烤煙等經(jīng)濟農作物、經(jīng)商、糧食生產(chǎn)、其它，它們分別占毛收入的35.6%、32.64%、13.82%、5.57%、4.18%、8.6%。20xx年人均支出為3744.1元，其主要支出對象為生活支出、生產(chǎn)投入、建房、酒席、購置農機和車(chē)輛、醫療、教育，它們分別占支出的32.97%、18.86%、14.51%、10.88%、8.62%、7.03%、7%。20xx年人均糧食產(chǎn)量為637.7公斤。

　　調查發(fā)現

　　一、xx鄉農村經(jīng)濟基礎薄弱，農村經(jīng)濟來(lái)源單一，收入不穩定。由于畜牧養殖和外出打工分別占農民人均現金毛收入的35.6%、32.64%，一但畜牧養殖業(yè)和外出務(wù)工出現問(wèn)題，就會(huì )直接影響當年農民的現金收入。如20xx年受?chē)�際金融和豬流感事件的'影響，xx鄉生豬出欄價(jià)格從20xx年的8元/斤降至20xx年上半年的4元/斤，仔豬出欄價(jià)格從20xx年的18元/斤降至20xx年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價(jià)格降幅過(guò)大，且生產(chǎn)成本并沒(méi)有下降，因此養殖戶(hù)20xx年上半年養殖越多虧損越大，部分養殖戶(hù)不得不放棄養殖外出務(wù)工，留下來(lái)的也不得不大量削減養殖數量，只保留部分母豬。外出務(wù)工收入20xx年上半年呈下降趨勢。據49.1%的外出務(wù)工家庭反映，外出務(wù)工子女20xx年上半年匯款回家的很少，沒(méi)有活干，工廠(chǎng)時(shí)常停工，主要還是受?chē)�際金融的沖擊。

　　二、人患大病、大牲畜生病死亡、生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大、高等教育成本過(guò)高仍是導致農民反貧的主要原因。調查中10人認為家中有人長(cháng)期生病或大牲畜生病死亡是導致家庭反貧的主要因素，占調查戶(hù)的8.9%;6人認為生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大是其反貧的主要因素，占調查戶(hù)的5.4%;3人認為高等教育成本過(guò)高是導致其反貧的主要因素，占調查戶(hù)的2.7%。

　　三、農村農業(yè)基礎設施不足和落后。調查中13人建議政府加大對農業(yè)水利等基礎設施建設投入，占調查人口的11.6%。xxxx年至20xx年上半年，xx鄉新建成的水利溝渠共計5.8千米，目前xx鄉農田水利溝渠待建和需維修的仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡，面積小不利于機械作業(yè)，仍屬于牛馬農耕生產(chǎn)。四、農村交通落后。雖然全鄉5個(gè)村基本實(shí)現了通村公路，但路況差，目前連五級鄉村公路標準都還沒(méi)有達到，客運車(chē)輛不能通行，只能通行普通農用車(chē)輛，路況十分惡劣，24公里的通鄉村公路就要花1.5小時(shí)才能走完，20xx年到20xx年上半年沒(méi)有整個(gè)鄉村公路投入的維修資金不到10000元。76個(gè)村民組仍有21個(gè)組沒(méi)有通公路，農民生產(chǎn)生活仍是靠肩挑馬馱運輸。

　　五、農民缺乏先進(jìn)的勞動(dòng)技能。調查中有28人建議政府加強對農民先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)培訓力度，占調查人數的34%。目前，xx鄉有在冊一戶(hù)一技能人數為592人，占總人口的7.3%，但多是以普通農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主，如生豬養殖戶(hù)中，真正掌握先進(jìn)生豬養殖生產(chǎn)管理技術(shù)且能長(cháng)期發(fā)展并賺錢(qián)不足10戶(hù)，而大多數仍是傳統養殖模式，不善于學(xué)習和接受別人先進(jìn)的養殖模式，一但生豬價(jià)格出現較大波動(dòng)，生產(chǎn)就出現虧本。

　　六、鄉鎮農技部門(mén)人才嚴重缺乏，沒(méi)有發(fā)揮應有的技術(shù)指導作用。20xx年xx鄉畜牧獸醫站、農業(yè)技術(shù)推廣站、農機技術(shù)推廣站分別有編制2人、3人、2人，但截止20xx年上半年，三個(gè)站在冊人數為零。xx鄉農業(yè)生產(chǎn)和畜牧養殖在沒(méi)有技術(shù)員指導下只能靠傳統經(jīng)驗生產(chǎn)，先進(jìn)農業(yè)技術(shù)、畜牧業(yè)技術(shù)得不到推廣利用，農業(yè)、畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)落后嚴重制約xx鄉農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　七、鄉鎮在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整上投入不足，養殖協(xié)會(huì )沒(méi)有發(fā)揮作用。xx是以保護青山綠水，發(fā)展畜牧養殖和生態(tài)農業(yè)為目標，以開(kāi)發(fā)森林探險游觀(guān)光游為思路的鄉鎮。在上世紀八、九十年代，xx鄉林業(yè)收入占全鄉財政收入的30%以上，林業(yè)收入占農民家庭收入的60%以上。xxxx年xx鄉全面開(kāi)始了天然林禁伐，從那時(shí)起在保護青山綠水方面，政府采取了許多行政措施，如控制砍伐指標減少數量，加大打擊亂砍濫伐力度，在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效，青山綠水是保住了，但農民的經(jīng)濟收入來(lái)源也沒(méi)了。如何實(shí)施東羊西豬大力發(fā)展畜牧業(yè)，如何搞特色養殖、種植，創(chuàng )建生態(tài)農業(yè)，使農民從農業(yè)結構調整中重新得到穩定的收入，本世紀以來(lái)幾屆鄉黨委、政府以資金扶持少數養殖戶(hù)，組織部分養殖戶(hù)學(xué)習培訓先進(jìn)養殖技術(shù)，積極開(kāi)展畜牧疫情春防、秋防等服務(wù)，為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，但由于鄉政府本身就屬吃飯財政，沒(méi)有財政收入，在對畜牧業(yè)養殖發(fā)展、生態(tài)農業(yè)的創(chuàng )建投入上也是杯水車(chē)薪。20xx至20xx年由于得到省直機關(guān)黨建扶貧工作隊的幫扶，xx鄉在畜牧養殖業(yè)投入上共投入了33.9萬(wàn)元，主要用于改善養殖戶(hù)的圈舍和購買(mǎi)優(yōu)良品種，而其它年份卻沒(méi)有對畜牧養殖業(yè)的直接投入，20xx年也沒(méi)有這方面的資金，且在特種養殖、種植上政府幾乎沒(méi)有資金投入。xx鄉現有養豬協(xié)會(huì )一個(gè)，但多年來(lái)協(xié)會(huì )沒(méi)有后續資金投入，協(xié)會(huì )會(huì )員沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)，整個(gè)協(xié)會(huì )沒(méi)有在市場(chǎng)經(jīng)濟中發(fā)揮作用，形同虛設。

　　xx鄉農村經(jīng)濟發(fā)展思路

　　一、轉變思想觀(guān)念，用市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)引導農村經(jīng)濟發(fā)展。思路決定出路，鄉黨委、政府要帶頭轉變思想觀(guān)念，用市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需求來(lái)引導農村經(jīng)濟的發(fā)展，要加強對農村市場(chǎng)經(jīng)濟知識的學(xué)習，要抽出時(shí)間下村進(jìn)行調查研究，到周?chē)�縣市調查了解農村市場(chǎng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農村市場(chǎng)信息需求，經(jīng)過(guò)分析研究后用來(lái)指導農村農業(yè)的結構調整。要充分利用現代的傳媒網(wǎng)絡(luò )，加強對農民教育，使其從自給自足的自然經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)轉變?yōu)槭袌?chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么的市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)，為農村經(jīng)濟發(fā)展壯大奠定基礎。

　　二、加強農村基礎設施建設，促進(jìn)交通、通訊、信息大通暢，農產(chǎn)品大流通。農村基礎設施的落后，是制約農村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉項目庫的建立，做好5年或10年鄉項目建設規劃，平時(shí)做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎設施建設和管理。同時(shí)要積極向上級政府部門(mén)爭取項目支持，充分發(fā)揮了當前一事一議項目的作用，做到施實(shí)一個(gè)，高質(zhì)量完成一個(gè)，管理好一個(gè)，使其長(cháng)期發(fā)揮經(jīng)濟、社會(huì )效益。特別是在農村道路交通、水利基礎設施的后期管護上要引導村、組建立管護的制度，形成管護長(cháng)效機制。要把農村基礎設施建設與未來(lái)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)聯(lián)系起來(lái)，為將來(lái)旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎。

　　三、加大農業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓力度，創(chuàng )建典型示范，推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展。提高農民農業(yè)技術(shù)水平，是其農業(yè)增產(chǎn)，經(jīng)濟增收的重要途徑。鄉黨委、政府一要多方面引進(jìn)農業(yè)先進(jìn)技術(shù)人才，為農民提供技術(shù)報務(wù);二要花錢(qián)聘請農業(yè)技術(shù)專(zhuān)家到鄉村，分期分批的對農民進(jìn)行農業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓;三要培養領(lǐng)頭雁，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息上幫助示范戶(hù)發(fā)展壯大，通過(guò)示范戶(hù)帶動(dòng)周?chē)�的群眾共同致富。四是要結合實(shí)際，發(fā)展市場(chǎng)需求的商品。如利用xx茶元、塘頭村高海拔氣候特點(diǎn)，在夏季大量種植冷涼蔬菜。

　　四、建立農村穩定的信貸體系、互助組織，帶動(dòng)農村全面富裕，鼓勵土地流轉，為農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎。在鼓勵現有農村信貸服務(wù)的同時(shí)，政府要教育好農民，要學(xué)會(huì )用明天的錢(qián)、用別人的錢(qián)做自己想做的事，只要看準一個(gè)項目就應當大膽的把握時(shí)機嘗試一個(gè)項目;要拿出一定的資金作為農業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農民提供低息或貼息貸款服務(wù)，為暫時(shí)存在困難且又是好項目的農戶(hù)解決燃眉之急，渡過(guò)難關(guān)。要調動(dòng)農民自身的潛力，指導其建立農民專(zhuān)業(yè)合作社，如養豬專(zhuān)業(yè)合作社、養羊專(zhuān)業(yè)合作社、蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、中藥材專(zhuān)業(yè)合作社等，或者是農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，讓這些農民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時(shí)在鼓勵外出務(wù)工農民合理進(jìn)行土地留轉，一是解決土地荒蕪問(wèn)題，二是為農產(chǎn)品的規�；�生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供土地，真正實(shí)現農產(chǎn)品商品化。

　　五、提高農業(yè)服務(wù)水平做好農業(yè)服務(wù)，確保農村經(jīng)濟長(cháng)期穩定發(fā)展。一個(gè)地方農業(yè)服務(wù)水平高低直接影響其農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府，一要做好國家政策落實(shí)服務(wù)工作，要將上級黨委、政府制定的三農政策切切實(shí)實(shí)逐一兌現給農民，要調動(dòng)全體基層力量，將上級黨委、政府三農政策向農民宣傳到位，實(shí)施到位，使農民得到實(shí)惠，共同分享改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。二要為農村建立和培育農產(chǎn)品市場(chǎng)，使其最終實(shí)現農產(chǎn)品規�；�、產(chǎn)業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護主義，鼓勵農產(chǎn)品流通、交易，要培養鄉土物流人才，發(fā)展壯大物流業(yè)，要籌資為農村建設農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農產(chǎn)品貯藏設施、有條件時(shí)還要建農產(chǎn)品深加工企業(yè)。三要培養一支技術(shù)過(guò)硬、思想過(guò)硬、能吃苦耐勞的農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，做好對農民技術(shù)培訓和服務(wù)。四要建立農村信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。要充分利用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個(gè)農村農業(yè)信息服務(wù)平臺，利用廣播電視傳媒，利用現代交通樞紐將農民的農產(chǎn)品變成商品，將農村的自然資源變成商品，增加農民收入，發(fā)展農村經(jīng)濟。

　　六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展，在特種養殖、種植上下功夫。要長(cháng)期保護xx的青山綠水和野生生態(tài)資源，必須走旅游業(yè)和特種養殖、種植發(fā)展道路。xx地處三地四縣五鄉鎮交匯處，有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機遇，把xx未來(lái)發(fā)展融入施秉、鎮遠、石阡、余慶旅游發(fā)展圈，逐步開(kāi)發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險游、觀(guān)光游、鄉村避暑游和鄉村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區、施秉的杉木河、黑沖、云臺山景區連成一遍，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)增加農民收入，實(shí)現保護青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲(chóng)草是xx的野生自然資源特色，但現在人們仍在非法獵取，除了繼續打擊不法行為外，政府應鼓勵部分農戶(hù)從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲(chóng)草等野生動(dòng)植物的人工養殖種植，用來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，減少對野生資源的破壞，實(shí)現保護野生生態(tài)資源目的。

經(jīng)濟發(fā)展的調研報告13

　　一、基本情況

　　土們嶺鎮位于XX市東南25公里，長(cháng)、吉經(jīng)濟帶中段，長(cháng)吉公路、鐵路橫貫全鎮。幅員面積214.36平方公里，鎮轄16個(gè)行政村，114個(gè)生產(chǎn)小組，總人口2.85萬(wàn)人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%（其中鎮區為88.5%），是一個(gè)交通便利，風(fēng)景奇秀的山區鄉鎮。鎮、村、社三級干部220人，有致富項目的占20%，項目類(lèi)別主要是養殖業(yè)（豬、牛、兔）、種植業(yè)（粘玉米、中草藥）、運輸業(yè)。

　　二、交通情況

　　1、公路、鐵路:長(cháng)春至圖們的鐵路，長(cháng)春至吉林公路（北線(xiàn)）橫貫全鎮（45—62公里之間），本鎮距XX市45公里，距XX市55公里，距XX市25公里。

　　2、客運情況：九臺至土們嶺客班車(chē)每日28次（單程）,日均客流量450人左右，長(cháng)春至吉林、九臺至吉林及其它經(jīng)過(guò)客班車(chē)日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿大集，逢集市時(shí)客流量較平日稍有增加。

　　3、物流情況：由于本鎮地處長(cháng)、吉兩市中間，逢集時(shí)，很少有長(cháng)吉兩市人員、車(chē)輛來(lái)趕集。

　　三、種植情況

　　1、糧食產(chǎn)量：全鎮在冊耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產(chǎn)量57,700噸。

　　2、綠色產(chǎn)品：土們嶺地區山脈連綿，屬于長(cháng)白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個(gè)盛季。當地經(jīng)營(yíng)山珍加工、銷(xiāo)售的業(yè)戶(hù)百余戶(hù)，規模較大的.有利達食品加工廠(chǎng)，恒利農產(chǎn)品加工廠(chǎng)、金穗山莊山珍加工廠(chǎng)等，年生產(chǎn)銷(xiāo)售200噸以上。

　　四、養殖情況

　　1、禽類(lèi)存欄：全鎮禽類(lèi)存欄總數達17萬(wàn)只，年銷(xiāo)售禽類(lèi)45萬(wàn)只，主要銷(xiāo)往德大、金鑼集團和XX市。

　　2、生豬存欄：全鎮禽類(lèi)存欄8600頭，其中規模飼養戶(hù)2800頭，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往金鑼集團、德大集團、天景集團。

　　五、經(jīng)紀人情況

　　1、本地人數：35人，外地人數8人，其中XX市2人。

　　2、從事項目：粘玉米、山野菜。

　　六、勞務(wù)輸出情況。

　　1、本地勞務(wù)輸出情況：

　　年均輸出780人，xx年底，輸出總量達3768人。xx年1—6月中旬，新輸出124人。

　　2、在XX市勞務(wù)情況

　�。�1）建筑工人：40人

　�。�2）家政7人

　�。�3）服務(wù)業(yè)14人

　�。�4）工商業(yè)3人。計64人。

　　七、財政總量

　　1、本級財政收入（年內）670萬(wàn)元。

　　2、人均收入4160元（因電廠(chǎng)征地，收入增加幅度大）xx年3350元。

　　3、來(lái)自XX市的收入約為9.2萬(wàn)元。

　　八、特色產(chǎn)業(yè)情況

　　1、產(chǎn)業(yè)園區情況：畜禽養殖小區6個(gè)，專(zhuān)業(yè)屯20個(gè)。

　　2、品牌情況：利達產(chǎn)品加工廠(chǎng)注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產(chǎn)品，恒利農產(chǎn)品加工廠(chǎng)注冊“土們嶺”牌農村產(chǎn)品。

　　九、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展總體規劃和發(fā)展思路：

　　1、規劃目標：“十一五”期間，在全鎮范圍內建設粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養殖園區20個(gè)，完善專(zhuān)業(yè)村6個(gè)，專(zhuān)業(yè)屯20個(gè)，結構調整比例達到55%，社會(huì )總產(chǎn)值達到12億元，財政全口徑收入達到1500萬(wàn)元，農民人均純收入達到5500元，社會(huì )固定資產(chǎn)投入達到xx萬(wàn)元，勞務(wù)輸出總量達7000元。

　　2、發(fā)展思路：依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠(chǎng)，大力發(fā)展特色種植、特色養殖，促進(jìn)勞動(dòng)力輸出總量，促進(jìn)人均收入大幅度增長(cháng)，為建設社會(huì )主義新農村奠定堅實(shí)的經(jīng)濟、物質(zhì)基矗

　　十、依托吉林，發(fā)展區位優(yōu)勢的戰略思考

　�。ㄒ唬└�多地建立勞務(wù)輸出聯(lián)系站，促進(jìn)本區位勞動(dòng)力輸出。

　�。ǘ�）XX市各鄉鎮及各村領(lǐng)導干部，仍然存在本位主義思想，一貫把目光瞄向XX市，而忽視XX市場(chǎng)，因此，產(chǎn)品銷(xiāo)售受到局限。

經(jīng)濟發(fā)展的調研報告14

　　xx委會(huì )位于鄉政府東南部，東、南面與元陽(yáng)縣俄扎鄉接壤，北面與托牛村委會(huì )相鄰，西面與埃倮村委會(huì )相望。距縣政府駐地38公里，鄉政府駐地25公里。轄加梅、迷丕、格波、梅東、普朵等5個(gè)村民小組6個(gè)自然村562戶(hù)2462人，均為農業(yè)人口；世哈尼族。全村土地面積23.3平方公里，耕地面積2406畝，其中：水田924畝，干畝187畝，梯地1295畝。農民人均耕地1.1畝。20xx年末，全村糧食總產(chǎn)量99.4萬(wàn)公斤，農民人均有糧304公斤；農村經(jīng)濟總收入178.5萬(wàn)元，農民人均純收入725.00元。

　　一、基礎設施狀況

　　1、通路。該村共有5個(gè)村民小組6個(gè)自然村都建設了簡(jiǎn)陋的進(jìn)村公路，但由于路窄、路基不穩，里程長(cháng)，無(wú)力經(jīng)常修復等原因，導致進(jìn)村公路利用率相對較低，運輸成本高。

　　2、通電。該村5個(gè)村民小組已全部解決通電問(wèn)題。

　　3、通水。該村5個(gè)村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進(jìn)村公路挖斷了人飲水管，因沒(méi)有物資資金修善導致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內，沒(méi)有入戶(hù)。

　　4、通訊。5個(gè)村民小組部分農戶(hù)安裝了無(wú)線(xiàn)電話(huà)，移動(dòng)通訊信號已經(jīng)覆蓋整個(gè)村委會(huì )。

　　5、住房。5個(gè)村民小組多數住房簡(jiǎn)陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。

　　6、衛生路。xx民小組20xx年鋪設衛生路2公里，但由于資金物資不足還沒(méi)有覆蓋完成整個(gè)村子，格保村民小組利用一事一議項目基本鋪設了衛生路，普朵村民小組已經(jīng)整合各類(lèi)資金計劃20xx年完成衛生路等基礎設施項目，梅東村民小組、迷丕村民小組（迷丕、哈塔東）還沒(méi)有鋪設衛生路。

　　7、公廁。5個(gè)村民小組都建設有農村公廁，但數量不夠、質(zhì)量不高，無(wú)法滿(mǎn)足農民入廁需要。

　　二、公益事業(yè)發(fā)展情況

　　1、教育。xx委會(huì )有1所寄宿制小學(xué)和2所初小，基本能滿(mǎn)足適齡兒童受教育的需要。

　　2、衛生。該村委會(huì )有1個(gè)衛生室，1名鄉村醫生，一定程度上解決了農民看病難問(wèn)題。

　　3、文化活動(dòng)。目前，xx委會(huì )5個(gè)村民小組6個(gè)自然村還沒(méi)有一個(gè)圖書(shū)室、科技室、文化活動(dòng)室及籃球場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所，農民學(xué)科技難的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，農民群眾思想素質(zhì)、文化素質(zhì)一直以來(lái)都較低。

　　三、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況

　　全境為山區，溝壑縱橫，山峰林立，境內最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經(jīng)濟作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經(jīng)濟基礎薄弱，勞動(dòng)者素質(zhì)低，生產(chǎn)生活中科技含量低等原因導致社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展緩慢，多數農民處于貧困線(xiàn)。20xx年，農村經(jīng)濟總收入178.5萬(wàn)元，農民人均純收入僅725.00元，比國務(wù)院確定的貧困線(xiàn)1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。

　　四、存在的主要問(wèn)題和困難

　�。ㄒ唬┗�礎設施條件差，經(jīng)濟基礎薄弱。進(jìn)村公路處于情通雨堵的局面，運輸成本高，阻礙了該村社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展；住房條件差，人畜沒(méi)有分離，村容村貌沒(méi)得到改善。

　�。ǘ�）學(xué)科技難。整個(gè)村委會(huì )沒(méi)有一個(gè)圖書(shū)室、科技室、文化活動(dòng)室，學(xué)科學(xué)技術(shù)難，農民群眾在生產(chǎn)生活中無(wú)法利用科技提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。

　�。ㄈ�）勞動(dòng)者素質(zhì)低。全村適齡兒童輟學(xué)率高，村民文化素質(zhì)低，“等、靠、要”思想突出，沒(méi)有主動(dòng)參與建設社會(huì )主義社會(huì )，發(fā)展經(jīng)濟的思想。

　　五、解決的`辦法和建議

　�。ㄒ唬└纳苹�礎設施。州、縣委、政府計劃建設元綠二級路經(jīng)過(guò)加梅，充分利用這機遇，改善進(jìn)村公路，解決交通的問(wèn)題；利用當前各種惠農政策，積極向上級爭取項目，建設人飲工程到戶(hù)、衛生路、圖書(shū)室、文化活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、公廁、排水設施等工程，解決村容村貌差、學(xué)科技難、入廁難等問(wèn)題。

　�。ǘ�）治窮先治愚，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。一是抓好基礎教育，完善教學(xué)設施，加強老師隊伍建設，提高入學(xué)率和鞏固率，提高村民文化素質(zhì)；二是加強農村實(shí)用科技培訓，使每個(gè)勞動(dòng)力掌握1-2門(mén)農村實(shí)用技術(shù)，加快群眾脫貧致富奔小康步伐。

　�。ㄈ�）培植支柱產(chǎn)業(yè)。xx委會(huì )雖然每個(gè)村都有一定的茶葉、草果、八角綠色產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟來(lái)源單一，且市場(chǎng)不穩定，為此，可利用豐富的自然資源發(fā)展一批穩定可靠的支柱產(chǎn)業(yè)。如發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、山地養雞、商品豬養殖等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，可充分利用加梅民風(fēng)民俗古樸，重大節日有“扎特特”（十月年）、“苦扎扎”（六月年）、“昂瑪突”（祭神林），哈尼山寨、梯田、姑娘節別具一格的有利條件，開(kāi)展山寨梯田民俗旅游，拓寬村民收入來(lái)源。

經(jīng)濟發(fā)展的調研報告15

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速增長(cháng)和人口的不斷增加，土地、水、礦產(chǎn)等資源不足的問(wèn)題越來(lái)越嚴重，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢也日益嚴峻。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節約型社會(huì )已經(jīng)迫在眉睫。審視我國現階段財稅政策，有必要調整和完善財稅政策，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發(fā)展理念的經(jīng)濟增長(cháng)模式，循環(huán)經(jīng)濟的增長(cháng)模式是"資源→產(chǎn)品→再生資源"，合理的稅制安排有助于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑包括推行清潔生產(chǎn)、綜合利用資源、建設生態(tài)工業(yè)園區、開(kāi)展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)綠色消費等方面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以解決經(jīng)濟與環(huán)境之間長(cháng)期存在的矛盾，達到經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏(yíng)。

　　一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要稅收政策的支持

　　循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)國家稅收政策的支持，稅收手段既能很好地調節社會(huì )資源的分配，更可有效地引導企業(yè)的經(jīng)濟行為。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，通過(guò)調整和完善稅收政策、因勢利導，對于促進(jìn)資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )發(fā)展具有十分重要的作用。新企業(yè)所得稅法在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面躍升到了新的高度。新法重新規范了稅前扣除辦法和標準，建立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系，加大了對環(huán)境保護、新技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的扶持和鼓勵力度，體現了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境、實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展的思路，將有效激勵我國經(jīng)濟增長(cháng)方式由粗放型向集約型轉變，能源消耗由高污染、高消耗向低消耗、循環(huán)型轉變，生產(chǎn)技術(shù)由粗放、滯后型向科技、創(chuàng )新型轉變，生態(tài)環(huán)境由高污染、高破壞向低污染、友好型轉變。

　　二、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

　　1、稅收政策鼓勵資源節約降耗。（1）企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法�？梢圆扇】s短折舊年限或者采取加速折舊的方法的固定資產(chǎn)，包括：由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)；常年處于強震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于企業(yè)所得稅實(shí)施條例第六十條規定折舊年限的60％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數總和法。（2）納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區、直轄市稅務(wù)機關(guān)地方稅務(wù)局審核后，報國家稅務(wù)總局批準。（3）納稅人納稅確有困難的，可由省、自治區、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產(chǎn)稅。

　　2、稅收政策鼓勵資源綜合利用。企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應納稅所得額時(shí)減計收入。減計收入是指企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。原材料占生產(chǎn)產(chǎn)品材料的比例不得低于《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規定的標準。

　　3、稅收政策鼓勵加強環(huán)境保護。（1）企業(yè)依照法律、行政法規有關(guān)規定提取的用于環(huán)境保護、生態(tài)恢復等方面的專(zhuān)項資金，準予扣除。上述專(zhuān)項資金提取后改變用途的，不得扣除。（2）從事符合條件的環(huán)境保護、節能節水項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。符合條件的環(huán)境保護、節能節水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節能減排技術(shù)改造、海水淡化等。企業(yè)從事的符合條件的環(huán)境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。（3）企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。這些稅收優(yōu)惠政策提高了環(huán)保企業(yè)乃至一般企業(yè)從事從事環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)開(kāi)發(fā)的積極性，從而將直接有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

　　三、國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)稅收政策借鑒

　　1、德國的生態(tài)稅政策。生態(tài)稅是對那些使用了對環(huán)境有害的材料和消耗了不可再生資源的產(chǎn)品而增加的一個(gè)稅種。生態(tài)稅的引入有利于政府從宏觀(guān)上控制市場(chǎng)導向，促使生產(chǎn)商采用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，通過(guò)經(jīng)濟措施引導生產(chǎn)者的行為，改進(jìn)消費模式和調整產(chǎn)業(yè)結構。

　　2、日本的退稅政策。政府對廢塑料制品類(lèi)再生產(chǎn)處理設備，在使用年度內除了普通退稅外，還按取得價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設備、空瓶洗凈處理裝置等，除實(shí)行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。對公害防治設施可減免固定資產(chǎn)稅，根據設施的差異，減免稅率分別為原稅金的40%—70%。同時(shí)，對各類(lèi)環(huán)保設施，加大設備折舊率，在其原有折舊率的基礎上再增加14%—20%的特別折舊率。

　　3、美國的稅收優(yōu)惠。美國亞利桑那州1999年頒布的有關(guān)法規中，對分期付款購買(mǎi)回用再生資源及污染控制型設備的企業(yè)可減銷(xiāo)售稅10%。征收新鮮材料稅，促使人們少用原生材料、多進(jìn)行再循環(huán)；征收生態(tài)稅，除可再生能源外，其他能源都要收取生態(tài)稅；征收垃圾填埋和焚燒稅。從上世紀90年代起，美國政府開(kāi)始了農業(yè)“綠色補貼”的試點(diǎn)。其特點(diǎn)是，設置了一些強制性的條件，要求受補貼農民必須檢查他們自己的環(huán)保行為，定期對自己農場(chǎng)所屬區域的野生資源、森林、植被進(jìn)行情況調查。此外，對表現出色的農戶(hù)，除提供“綠色補貼”外，還可暫行減免農業(yè)所得稅，以資鼓勵。

　　四、我國促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收對策

　　與國外相對完善的生態(tài)稅收和循環(huán)經(jīng)濟稅收制度相比，我國的稅收制度在調節經(jīng)濟發(fā)展、引導循環(huán)經(jīng)濟方向等方面，仍然存在相當的差距。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有待進(jìn)一步完善稅制，為此建議采取實(shí)施以下稅收政策：

　　1、增強資源稅的環(huán)境保護功能。一是擴大征收范圍。在現行資源稅的基礎上，將那些必須加以保護開(kāi)發(fā)和利用的資源也列入征收范圍，如土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地熱等自然資源。二是調整計稅依據。由現行的以銷(xiāo)售量和自用數量為計稅依據調整為以產(chǎn)量為計稅依據，并適當提高單位計稅稅額，特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制掠奪性開(kāi)采與開(kāi)發(fā)。三是將現行其他資

　　源性的稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等并入資源稅，并將各類(lèi)資源性收費如礦產(chǎn)資源管理費、林業(yè)補償費、育林基金、林政保護費、電力基金、水資源費、漁業(yè)資源費等也并入資源稅。四是制定必要的鼓勵資源回收利用、開(kāi)發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策，提高資源的利用率，使資源稅真正成為發(fā)揮環(huán)境保護功能的稅種。

　　2、加大消費稅的`環(huán)境保護功能。把使用無(wú)法回收利用的原材料、資源消耗量大、嚴重污染環(huán)境的消費品和消費行為，列入消費稅的征收范圍并征收較高的消費稅；對使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具實(shí)行低稅或免稅；對于資源消耗量小、能循環(huán)利用資源的產(chǎn)品和不會(huì )對環(huán)境造成污染的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品不征收消費稅，從而限制環(huán)境污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。

　　3、通過(guò)取消出口退稅和加征出口關(guān)稅等限制一些資源性產(chǎn)品的出口，保護國內資源；同時(shí)通過(guò)調節進(jìn)口關(guān)稅提高進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量，減少污染產(chǎn)品的進(jìn)口。

　　4、調整增值稅。采用“消費型”增值稅。目前我們國家除了東北等部分試點(diǎn)地區以外其余的地區都采用“生產(chǎn)型”增值稅。大部分企業(yè)固定資產(chǎn)的增值稅進(jìn)項稅額不能抵扣，從而抑制了企業(yè)投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟設備的積極性。為促進(jìn)企業(yè)購置除塵、污水處理和提高利用效率的環(huán)保設備，需要增加企業(yè)時(shí)這些設備的增值稅進(jìn)項稅額抵扣的規定。

　　5、開(kāi)征環(huán)境保護稅。將現行的排污、水污染、大氣污染（主要包括二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物）、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪音等收費制度改為征收環(huán)境保護稅，建立起獨立的環(huán)境保護稅種，既喚起社會(huì )對環(huán)境保護的重視，又能充分發(fā)揮稅收對環(huán)保工作的促進(jìn)作用。

　　6、實(shí)施稅收激勵機制。通過(guò)稅收這個(gè)經(jīng)濟杠桿，實(shí)施稅收激勵機制，鼓勵循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如對利用“三廢”的生產(chǎn)行業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行減免稅；對生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)給予的政策傾斜，如對無(wú)污染的農藥、化肥等可采取減免稅措施；對從事環(huán)�？茖W(xué)技術(shù)研究和成果推廣進(jìn)行支持，對單位及個(gè)人給予環(huán)保的投資、再投資、捐贈予以退稅或所得稅稅前扣除等；鼓勵企業(yè)防治污染設備加速折舊；對使用環(huán)保建材的建筑企業(yè)要予以減免稅費等。

　　7、盡早開(kāi)征燃油稅。燃油稅已經(jīng)在各個(gè)層面討論了很長(cháng)時(shí)間，開(kāi)征燃油稅對循環(huán)經(jīng)濟的建立，實(shí)現可持續發(fā)展會(huì )起到較好的促進(jìn)作用。

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