新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調研報告

　　隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告不再是罕見(jiàn)的東西，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編收集整理的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調研報告，希望對大家有所幫助。

新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調研報告1

　　開(kāi)江縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系調研情況匯報 市農經(jīng)科：

　　為認真貫徹落實(shí)達州市《關(guān)于印發(fā)<20xx年重大調研課題實(shí)施方案>的通知》（達市委辦發(fā)〔20xx〕29號）關(guān)于加快發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系研究精神，我局采取了實(shí)地察看、個(gè)別訪(fǎng)談、集中座談等方式對我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展情況進(jìn)行調研，現將調研情況報告如下：

　　一、發(fā)展現狀

　　當前，我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體主要有四種類(lèi)型，即家庭農場(chǎng)、種養專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社。截止目前，共有523家，分部在全縣20個(gè)鄉鎮，具體發(fā)展情況如下：

　　1、家庭農場(chǎng)。截止到20xx年6月，全縣在工商注冊家庭農場(chǎng)達到十家，經(jīng)營(yíng)面積14300畝，經(jīng)營(yíng)總收入2145萬(wàn)元，家庭勞動(dòng)力總數624人。按行業(yè)類(lèi)型分，種植業(yè)7個(gè)，養殖業(yè)3個(gè)。

　　2、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。截止到截止到20xx年6月，全縣經(jīng)營(yíng)面積

　　50畝以上的種養專(zhuān)業(yè)大戶(hù)達到320戶(hù)，經(jīng)營(yíng)面積27100畝，從業(yè)人數8750人，其中種糧大戶(hù)186戶(hù)、蔬菜種植大戶(hù)134戶(hù)，從業(yè)人數4600人。

　　3、截止到20xx年6月，全縣登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社有188個(gè)。其中種植類(lèi)88個(gè)，養殖類(lèi)100個(gè)，被評為農業(yè)部

　　級示范社1個(gè)，被評為四川省級示范社5個(gè)，市級示范性48個(gè)，縣級示范社134個(gè)。質(zhì)量和規范化進(jìn)一步提高，入社成員達到22560戶(hù)。涉及蔬菜、糧油、水果、茶葉、花卉、農機、食用菌、水產(chǎn)養殖等行業(yè)，建立合作社生產(chǎn)基地6.58萬(wàn)畝。

　　4、截止到20xx年6月，全縣注冊的獨立法人農業(yè)企業(yè)5家。注冊規模1000萬(wàn)以上，種植蔬菜類(lèi)企業(yè)2家，產(chǎn)加銷(xiāo)一體化企業(yè)的3家。

　　二、我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體發(fā)展的基本特點(diǎn)

　　近年來(lái)，我縣高度重視新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，加大了對家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，全縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，呈現出以下特點(diǎn)：

　　1、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數量穩中有升。

　　近兩年，我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體每年以25%的數量增長(cháng)。20xx年我縣家庭農場(chǎng)數量為2家，到20xx年增加到10家，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)從20xx年240戶(hù)增加到20xx年320戶(hù)，龍頭企業(yè)從無(wú)到有，達到5家。

　　2、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)方式靈活多樣。

　　從土地獲取方式上來(lái)看，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要以承包、租賃、土地流轉、自有土地等形式獲得。資金來(lái)源主要有多人合伙投資、自有資金、股份合作等，涉及經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域有種植、養殖、農產(chǎn)品加工等方面。目前，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

　　已出現了從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變趨勢。

　　3、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)效應日漸突出。

　　新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與傳統農業(yè)生產(chǎn)有著(zhù)根本的區別，新型農業(yè)代表當前農業(yè)最先進(jìn)的生產(chǎn)力，其經(jīng)濟收益是傳統農業(yè)的3倍，帶動(dòng)當地農村經(jīng)濟發(fā)展作用日漸突出，據調查，平均每家新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要用工20到40人左右，每人每天工錢(qián)在60元-80元，農民到現代農業(yè)園區打工，不僅增加了自己的收入，還學(xué)習到了先進(jìn)的技術(shù)，堃鑫食用菌園區采取把生產(chǎn)大棚租賃給當地農戶(hù)，園區負責技術(shù)指導、產(chǎn)品回收、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，農戶(hù)只負責日常管理，吸引當地200多農戶(hù)參與，每戶(hù)平均每年收益達到3萬(wàn)元以上。

　　三、我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體發(fā)展存在的困難

　　近幾年來(lái)，我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數量穩中有升，經(jīng)營(yíng)規模逐漸壯大，但也面臨一些困難和亟待解決的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體抗風(fēng)險能力弱，獲得土地困難。

　　開(kāi)江縣地處山區，土多田少，地力水平普遍不高，機械化操作水平低，農田水利設施落后，農業(yè)保險覆蓋范圍較窄，造成其抗自然風(fēng)險能力較弱，加上各種自然災害頻繁發(fā)生，已嚴重影響其發(fā)展，同時(shí)，農戶(hù)對土地流轉心存顧慮，造成新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲取集中連片田地較為困難。

　　2、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，缺乏相關(guān)人才，獲得資金困難。

　　新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體業(yè)主一般文化水平偏低，掌握先進(jìn)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)不多，大多是土生土長(cháng)的當地農戶(hù)，初期還可以有能力進(jìn)行管理，后期企業(yè)規模擴大，就力不從心，但由于企業(yè)規模較小，想柔性引進(jìn)又受到相關(guān)制度制約，造成高素質(zhì)人才匱乏。其次，由于農業(yè)弱質(zhì)的特性，生產(chǎn)周期較長(cháng)，抗風(fēng)險能力弱，缺乏抵押物，造成融資困難。

　　3、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體品牌意識淡薄，抗市場(chǎng)風(fēng)險能力較低。

　　有限公司、菏澤嘉宏脫水食品有限公司 、菏澤晨鳴板材有限責任公司、菏澤宏興原種豬繁育有限公司、定陶九源食品有限公司、山東禾青食品有限公司、山東藝達棉紡有限公司、山東潤鑫精細化工有限公司、山東天久生物技術(shù)有限公司、山東天驕生物技術(shù)有限公司、菏澤金豆飼料有限責任公司、定陶國龍食品有限公司、菏澤旺天下食品有限公司、菏澤天智綠業(yè)農業(yè)科技有限公司、菏澤天山豐秐生物科技有限公司、定陶圣灃華航食品有限公司、菏澤天普陽(yáng)光食品有限公司、山東百瑞制藥有限公司、菏澤清源化工有限公司）

　　二、金融機構支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況

　　1、支持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。近年來(lái)定陶縣專(zhuān)業(yè)合作社得到了快速發(fā)展，目前已發(fā)展到1000多家，成員5000多家，對信貸資金需要也越來(lái)越旺盛。貸款主要分為對合作社成員為主體的貸款和以合作社為主體的貸款2種形式，近3年來(lái)貸款累計達到3億元以上。

　　2、支持家庭農場(chǎng)發(fā)展。截止5月末注冊的家庭農場(chǎng)32家，今年以來(lái)以農場(chǎng)名義提出貸款申請的11家，已獲得銀行貸款的1家，貸款金額150萬(wàn)元；其他獲得貸款主要是以農

　　場(chǎng)主個(gè)人名義獲得的貸款。獲得信用社的`貸款農場(chǎng)為定陶縣年發(fā)家庭農場(chǎng)。該農場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)農作物、果木種植和青山羊的養殖。有土地50畝，坑塘10個(gè)面積50畝，承包年限50年。20xx年以來(lái)已投入260多萬(wàn)元，建造住房102間，建筑面積2600平方米，種植果樹(shù)500余棵，養殖青山羊200多只。根據農場(chǎng)發(fā)展規劃，今年資金缺口近400萬(wàn)元，為此3月份提出了貸款申請，信用社根據考查情況，積極創(chuàng )新信貸方式，對其投放貸款150萬(wàn)元，主要做法：一是以承包合同公證方式作擔保。由于農場(chǎng)土地為承包行政村土地，僅有使用權沒(méi)有所有權，擔保風(fēng)險較大，為此，信用社要求農場(chǎng)進(jìn)行公證，該農場(chǎng)把與行政村簽訂的土地承包權合同進(jìn)行了公證，費用3000元，增強了擔保的法律效力；二是以農場(chǎng)土地上的附屬物所有權抵進(jìn)行擔保。農場(chǎng)現有的房屋、果樹(shù)、青山羊等價(jià)值在300萬(wàn)元以上，信用社逐項進(jìn)行了登記，并與農場(chǎng)簽訂了上述附屬物的擔保合同；三是追加公司擔保。為將貸款風(fēng)險降低最低，信用社還要求農場(chǎng)追加了公司擔保。提供擔保的公司為定陶縣雙金新型建材公司，該公司位于仿山鎮后王樓村北2公里處，年生產(chǎn)量20xx萬(wàn)磚，利潤在80萬(wàn)元/年，經(jīng)營(yíng)周轉正常，擔保合法、有效，擔保能力較強。

　　自貸款投放以來(lái)，農場(chǎng)取得了較好效果：一是加快了農場(chǎng)建設步伐。農場(chǎng)利用貸款將現有農場(chǎng)的房間進(jìn)行裝修、硬化院內路面，目前已硬化路面200多米；打500米深井一眼；青山羊達到200多只；餐廳15間，賓館15間，已進(jìn)行裝修；

　　建造魚(yú)塘垂釣臺30個(gè)，已建成16個(gè)；采摘園40畝其中特色水果蔬菜大棚10畝。二是預期收益較好。農場(chǎng)預計年末建成，將形成集餐飲住宿、采摘、垂釣、養殖為一體的特色觀(guān)光旅游基地。預計年收益可達50萬(wàn)元以上。

　　3、支持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展。據調查，目前對轄內專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)放貸款的5戶(hù)，貸款金額127萬(wàn)元。貸款發(fā)放少主要是近年來(lái)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)貸款到期歸還率較低，目前專(zhuān)業(yè)大戶(hù)貸款仍有50多萬(wàn)元沒(méi)能歸還，形成不良。為此信用社對專(zhuān)業(yè)大戶(hù)貸款投放審查較為嚴格，嚴防出現新的不良貸款。

　　4、支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

　　據調查統計，近3年來(lái)，金融機構累計對轄內產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投放貸款30多億元，其中魯花近15億元，有力支持了企業(yè)發(fā)展。

　　三、金融機構支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的先進(jìn)典型、經(jīng)驗做法。

　　1、定陶縣中遠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社。由18戶(hù)菜農發(fā)起于20xx年成立，現成員發(fā)展到285名，合作社擁有辦公室、分級包裝車(chē)間、檢測室、倉庫等場(chǎng)所面積1650平方米，農業(yè)設備30多臺套，注冊了“轆灣”牌商標，進(jìn)行黃瓜、苦瓜等七種蔬菜的綠色農產(chǎn)品認證。自20xx年以來(lái)，由合作社牽頭，種植戶(hù)以抵押、互保等多種形式在信用社累計取得貸款20xx多萬(wàn)元，幫助500多戶(hù)種植戶(hù)，建造了高標準日光溫室 120余座，現代化育苗工廠(chǎng)一處，年產(chǎn)黃瓜1900噸，苦瓜2100噸，年產(chǎn)值846萬(wàn)元，

新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調研報告2

　　開(kāi)江縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系調研情況匯報市農經(jīng)科：

　　為認真貫徹落實(shí)達州市《關(guān)于印發(fā)的通知》（達市委辦發(fā)〔20xx〕29號）關(guān)于加快發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系研究精神，我局采取了實(shí)地察看、個(gè)別訪(fǎng)談、集中座談等方式對我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展情況進(jìn)行調研，現將調研情況報告如下：

　　一、發(fā)展現狀

　　當前，我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體主要有四種類(lèi)型，即家庭農場(chǎng)、種養專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社。截止目前，共有523家，分部在全縣20個(gè)鄉鎮，具體發(fā)展情況如下：

　　1、家庭農場(chǎng)。截止到20xx年6月，全縣在工商注冊家庭農場(chǎng)達到十家，經(jīng)營(yíng)面積14300畝，經(jīng)營(yíng)總收入2145萬(wàn)元，家庭勞動(dòng)力總數624人。按行業(yè)類(lèi)型分，種植業(yè)7個(gè)，養殖業(yè)3個(gè)。

　　2、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。截止到截止到20xx年6月，全縣經(jīng)營(yíng)面積

　　50畝以上的種養專(zhuān)業(yè)大戶(hù)達到320戶(hù)，經(jīng)營(yíng)面積27100畝，從業(yè)人數8750人，其中種糧大戶(hù)186戶(hù)、蔬菜種植大戶(hù)134戶(hù)，從業(yè)人數4600人。

　　3、截止到20xx年6月，全縣登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社有188個(gè)。其中種植類(lèi)88個(gè)，養殖類(lèi)100個(gè)，被評為農業(yè)部1

　　級示范社1個(gè)，被評為四川省級示范社5個(gè)，市級示范性48個(gè)，縣級示范社134個(gè)。質(zhì)量和規范化進(jìn)一步提高，入社成員達到22560戶(hù)。涉及蔬菜、糧油、水果、茶葉、花卉、農機、食用菌、水產(chǎn)養殖等行業(yè)，建立合作社生產(chǎn)基地6.58萬(wàn)畝。

　　4、截止到20xx年6月，全縣注冊的獨立法人農業(yè)企業(yè)5家。注冊規模1000萬(wàn)以上，種植蔬菜類(lèi)企業(yè)2家，產(chǎn)加銷(xiāo)一體化企業(yè)的3家。

　　二、我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體發(fā)展的基本特點(diǎn)

　　近年來(lái)，我縣高度重視新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，加大了對家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，全縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，呈現出以下特點(diǎn)：

　　1、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數量穩中有升。

　　近兩年，我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體每年以25%的數量增長(cháng)。20xx年我縣家庭農場(chǎng)數量為2家，到20xx年增加到10家，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)從20xx年240戶(hù)增加到20xx年320戶(hù)，龍頭企業(yè)從無(wú)到有，達到5家。

　　2、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)方式靈活多樣。

　　從土地獲取方式上來(lái)看，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要以承

　　包、租賃、土地流轉、自有土地等形式獲得。資金來(lái)源主要有多人合伙投資、自有資金、股份合作等，涉及經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域有種植、養殖、農產(chǎn)品加工等方面。目前，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

　　已出現了從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變趨勢。

　　3、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)效應日漸突出。

　　新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與傳統農業(yè)生產(chǎn)有著(zhù)根本的.區別，新型農業(yè)代表當前農業(yè)最先進(jìn)的生產(chǎn)力，其經(jīng)濟收益是傳統農業(yè)的3倍，帶動(dòng)當地農村經(jīng)濟發(fā)展作用日漸突出，據調查，平均每家新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要用工20到40人左右，每人每天工錢(qián)在60元-80元，農民到現代農業(yè)園區打工，不僅增加了自己的收入，還學(xué)習到了先進(jìn)的技術(shù)，堃鑫食用菌園區采取把生產(chǎn)大棚租賃給當地農戶(hù)，園區負責技術(shù)指導、產(chǎn)品回收、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，農戶(hù)只負責日常管理，吸引當地200多農戶(hù)參與，每戶(hù)平均每年收益達到3萬(wàn)元以上。

　　三、我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體發(fā)展存在的困難

　　近幾年來(lái)，我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數量穩中有升，經(jīng)營(yíng)規模逐漸壯大，但也面臨一些困難和亟待解決的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體抗風(fēng)險能力弱，獲得土地困難。

　　開(kāi)江縣地處山區，土多田少，地力水平普遍不高，機械化操作水平低，農田水利設施落后，農業(yè)保險覆蓋范圍較窄，造成其抗自然風(fēng)險能力較弱，加上各種自然災害頻繁發(fā)生，已嚴重影響其發(fā)展，同時(shí)，農戶(hù)對土地流轉心存顧慮，造成新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲取集中連片田地較為困難。

　　2、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，缺乏相關(guān)人才，獲得資金困難。

　　新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體業(yè)主一般文化水平偏低，掌握先進(jìn)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)不多，大多是土生土長(cháng)的當地農戶(hù)，初期還可以有能力進(jìn)行管理，后期企業(yè)規模擴大，就力不從心，但由于企業(yè)規模較小，想柔性引進(jìn)又受到相關(guān)制度制約，造成高素質(zhì)人才匱乏。其次，由于農業(yè)弱質(zhì)的特性，生產(chǎn)周期較長(cháng)，抗風(fēng)險能力弱，缺乏抵押物，造成融資困難。

　　3、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體品牌意識淡薄，抗市場(chǎng)風(fēng)險能力較低。

　　整體來(lái)看，我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，處于產(chǎn)業(yè)鏈條末端，規模小、實(shí)力較弱，市場(chǎng)意識淡薄，缺乏競爭力，創(chuàng )新能力不強，初加工多，深加工少，產(chǎn)品附加值較低，造成抗市場(chǎng)風(fēng)險能力較低。

　　四、調研建議

　　1、加大對農產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)扶持力度。統籌兼顧，突出重點(diǎn)，鼓勵和支持堃鑫食用菌等企業(yè)增強對上游產(chǎn)業(yè)鏈影響，同時(shí)，加大對小、微加工企業(yè)幫扶力度，加快形成產(chǎn)供銷(xiāo)、貿工農相結合的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)機制。

　　2、加大對農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設力度。落實(shí)相關(guān)惠民政策，發(fā)揮政府職能，盡力解決好貸款難、用地難、以及矛盾糾紛等影響農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大的問(wèn)題，完善相關(guān)信息服務(wù)體系、科技服務(wù)推廣體系、農村經(jīng)紀人隊伍體系、農產(chǎn)品運銷(xiāo)服務(wù)體系建設。積極推進(jìn)農村土地流轉，健全土地流轉服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)流轉關(guān)系穩定和地塊連片集中。

　　3、加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主及管理人才的培養力度。把新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主及管理人才的培養作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，利用和整合各類(lèi)培訓資源，對業(yè)主開(kāi)展農業(yè)企業(yè)管理及相關(guān)技術(shù)培訓，制定大學(xué)生村官到新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體掛職優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。

新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調研報告3

　　以農業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，已經(jīng)成為現代農業(yè)發(fā)展的“主力軍”。深入了解這類(lèi)農業(yè)“精英群體”的現狀特征與政策需求，對于培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快現代農業(yè)發(fā)展有重要意義。2009年4月19日至5月28日，“浙江省新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策研究”課題組的12名研究人員，分赴浙江10個(gè)縣（市、區）、36個(gè)鎮（鄉）、96個(gè)村，開(kāi)展了為期一個(gè)多月的實(shí)地調研�，F將此次調研的主要結果反映如下。

　　一、浙江省新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的現狀特征

　　目前，我省農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生了較大的變化，除了一般的小農經(jīng)營(yíng)主體外，出現了專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“三分天下”的新格局。其中，從專(zhuān)業(yè)合作社的增長(cháng)數量和輻射帶動(dòng)效應來(lái)看，這一農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展已呈現出超過(guò)其他兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的態(tài)勢在此基礎上，廣大農民群眾和基層干部還探索出了“合作社+農戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”、“合作社+基地+農戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”等多種符合當地實(shí)際需要和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)組織形式，以新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心、多樣化的農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式正在得到不斷的發(fā)展。調查還表明，各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在個(gè)體特征、就業(yè)及培訓經(jīng)歷、土地經(jīng)營(yíng)規模及流轉、生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、信息服務(wù)方式、生產(chǎn)資金來(lái)源等方面，都顯示出了自身的特征�？偟膩�(lái)說(shuō)，這些新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅基本上擺脫了傳統分散經(jīng)營(yíng)農戶(hù)的發(fā)展困境，而且也展現出了年輕化、知識化、組織化、規�；�、科技化、品牌化、信息化、企業(yè)化等特征，他們在我省農業(yè)的轉型、升級和發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的核心、示范與輻射作用。

　　二、浙江省新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策需求 。

　　1、關(guān)于金融信貸方面的政策需求

　�。�1）農業(yè)生產(chǎn)資金貸款授信擔保的政策需求

　　按照目前的相關(guān)規定，農民申請貸款必須要由具有公務(wù)員身份的人或相關(guān)部門(mén)提供授信擔保，而這對于一般的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尤其是剛剛處于發(fā)展起步階段的農業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)來(lái)說(shuō)，并非易事。因此，我們建議政府出臺相關(guān)政策，允許農民通過(guò)村委會(huì )進(jìn)行貸款擔保，或以合作社在上下游生產(chǎn)供應鏈中的地位、作用、身份等名義提供貸款擔保。實(shí)際上，從農民的社會(huì )信用歸屬角度來(lái)看，這種做法也更加符合農村的實(shí)際情況。

　�。�2）農業(yè)生產(chǎn)資金貸款手續簡(jiǎn)化的政策需求

　　從總的情況來(lái)看，目前的農業(yè)貸款手續還顯得過(guò)于繁瑣，特別是對于一些偏遠山區的農民，由于交通不便、信息不暢等原因，他們的貸款成本很容易因為貸款手續的繁瑣而大幅增加。因此，在全省范圍內出臺簡(jiǎn)化農業(yè)生產(chǎn)資金貸款手續的扶持政策，對于那些距離縣城較遠的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，具有十分重要的現實(shí)意義。（3）農業(yè)生產(chǎn)資金貸款利息優(yōu)惠的政策需求

　　調查表明，在紹興、嘉善、余杭等經(jīng)濟較發(fā)達的縣（市、區），地方政府已出臺了一些

　　針對合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款利息優(yōu)惠政策，例如縣（市、區）財政直接將一筆專(zhuān)項扶持資金劃入當地信用社的賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于補貼農業(yè)項目貸款的利息優(yōu)惠。但是，在松陽(yáng)、常山、蒼南等經(jīng)濟欠發(fā)達的縣（市、區），由于地方財政實(shí)力較弱，幾乎沒(méi)有任何用于農業(yè)貸款利息優(yōu)惠的專(zhuān)項扶持資金。因此，在全省范圍內推行統一的農業(yè)生產(chǎn)資金貸款利息補貼的財政扶持政策顯得尤為必要。

　　2、關(guān)于農業(yè)配套設施用地方面的政策需求

　　調查結果顯示，三類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體分別將“解決設施用地”列為第④、第②和第③位的重要政策需求，具體包括以下五個(gè)方面。

　�。�1）合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)的辦公管理用地需求

　　隨著(zhù)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展和規模擴大，日常業(yè)務(wù)管理、召開(kāi)會(huì )議、產(chǎn)品分級包裝、儲運、設備安放等方面的業(yè)務(wù)越來(lái)越頻繁，并且需要有相應的場(chǎng)地才行。盡管省委省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》（浙委辦[2005]73號），已經(jīng)要求對合作社的相關(guān)配套設施用地需求可依法辦理“臨時(shí)用地”手續，但是在實(shí)際操作過(guò)程中仍然存在很大的困難。例如，杭州余杭區余杭茶葉合作社的負責人就反映，他們因為無(wú)法在茶山上建造用于茶葉包裝的臨時(shí)用房，只能取消了購入數臺大型茶葉烘干、包裝設備的計劃。（2）農機服務(wù)主體的農機設備存放用地需求

　　上規模的農機服務(wù)合作社或專(zhuān)業(yè)大戶(hù)一般都擁有數十臺的農機設備，實(shí)踐中，這些設備的存放用地問(wèn)題往往得不到妥善解決，進(jìn)而制約了這類(lèi)服務(wù)主體的發(fā)展。例如，成立于2005年的鄞州區五產(chǎn)鎮力邦農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展勢頭非常好，但卻苦于沒(méi)有足夠的倉儲用地而不敢貿然擴大服務(wù)規模。據該合作社負責人反映，當地的一些農機具因為沒(méi)有足夠的存放用地，只能露天隨意擺放，這就大大地減短了機械設備的使用壽命。

　�。�3）糧食生產(chǎn)主體的糧食倉儲用地需求

　　與農機服務(wù)主體的用地需求類(lèi)似，上規模的糧食生產(chǎn)主體在糧食烘曬期間、糧食銷(xiāo)售之前都需要倉儲用地，而且，與農機倉儲用地相比，糧食倉儲用地還需要有防潮、防火、防盜等方面的要求，所以倉儲用地的選擇余地很小，用地需求得到滿(mǎn)足的可能性也就更小。例如，據蒼南縣馬站鎮的糧食種植大戶(hù)施成釧反映，去年他生產(chǎn)的糧食中有1/3需要長(cháng)時(shí)間的倉儲，迫不得已，他只能臨時(shí)租用了一個(gè)大型倉庫，增加了5000多元的成本，這在很大程度上影響了他的糧食生產(chǎn)積極性。（4）鮮活農產(chǎn)品生產(chǎn)主體的冷庫建設用地需求種植保存時(shí)間較短的水果或養殖海鮮產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體對于冷庫建設用地的需求比較強

　　烈，但是這類(lèi)用地比起一般農業(yè)配套“臨時(shí)用地”的審批更難。另外，由于冷庫的建設還涉及到用電、用水設施的安排等，各種審批手續也更加復雜。例如，溫州的狀元楊梅專(zhuān)業(yè)合作社的負責人就反映，由于沒(méi)有冷庫等保鮮儲藏設施，楊梅的采摘和銷(xiāo)售時(shí)間就不得不縮短，進(jìn)而大大影響到楊梅的銷(xiāo)售價(jià)格和收入。（5）淡水養殖經(jīng)營(yíng)主體的設施用地需求

　　養殖鱉類(lèi)、觀(guān)賞魚(yú)等需要保溫、引水等設施的`經(jīng)營(yíng)主體，對于養殖設施用地的需求也非常強烈，這些設施的建造必然需要硬化一部分河塘水面，而這些做法對于土地管理部門(mén)來(lái)說(shuō)都是不被允許的。例如，松陽(yáng)縣老偉甲魚(yú)養殖專(zhuān)業(yè)合作社在擴大養殖規模的過(guò)程中就遇到了類(lèi)似的問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的申報、審批，他們還是沒(méi)能得到相關(guān)部門(mén)的同意批復。

　　3、關(guān)于農業(yè)科技推廣和疾病防疫技術(shù)方面的政策需求

　　專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和合作社負責人分別將“農業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)”列為第③和第④位的政策需求，并且特別強調在農業(yè)科技推廣和疾病防疫技術(shù)等方面缺乏足夠的扶持政策。而且，提出這方面政策需求的經(jīng)營(yíng)主體主要集中在對生產(chǎn)技術(shù)要求較高的水產(chǎn)養殖業(yè)和對疾病防疫要求較高的畜牧產(chǎn)業(yè)。例如，松陽(yáng)縣的一位養豬專(zhuān)業(yè)大戶(hù)反映，他所在鄉鎮現在只有一位已經(jīng)臨近退休年齡的老畜牧獸醫員，生豬疾病防疫工作存在很大的困難。而由于該鎮的養豬大戶(hù)較多，一旦發(fā)生疫情，后果不堪設想。因此，建議在養殖規模較大的片區建立疫病信息觀(guān)察點(diǎn)，定期向上級防疫部門(mén)提供信息，以便及時(shí)派遣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展疾病防疫工作。此外，目前的畜牧區還存在一些倒賣(mài)死豬、病豬的交易黑市，這些流入市場(chǎng)的壞豬肉很容易引發(fā)更多的傳染病，并危害到居民的身體健康和生命安全。對此，養殖大戶(hù)們還建議上級畜牧防疫部門(mén)建立定期低價(jià)收購死畜、病畜的制度，并就地集中消毒焚燒，力爭將疫病的傳播控制在最小的范圍內。

　　4、關(guān)于土地流轉服務(wù)方面的政策需求

　　三類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體分別將“土地流轉服務(wù)”列為第⑥、第⑥和第⑧位的政策需求。盡管土地流轉的規模越來(lái)越大、范圍越來(lái)越廣、形式越來(lái)越多樣，但是土地流轉的糾紛仍普通存在，土地流轉中介服務(wù)組織的發(fā)展可以在一定程度上解決這個(gè)問(wèn)題。

　　5、關(guān)于農業(yè)保險方面的政策需求

　　三類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體分別將“農業(yè)保險”列為第⑦、第⑦和第⑤位的政策需求。農業(yè)保險方面的政策需求主要集中在自然風(fēng)險較大的糧食作物、投資周期較長(cháng)的香榧等特種經(jīng)濟作物以及疫病風(fēng)險較大的畜、禽、水產(chǎn)品等行業(yè)，而目前的相關(guān)政策只規定了種豬和作物果實(shí)可以作為參與農業(yè)保險的對象并獲取政府的相關(guān)配套補助資金。對于企業(yè)化運作的保險公司來(lái)說(shuō)，農產(chǎn)品保險的回報率太低，甚至存在巨大的虧損風(fēng)險，所以他們通常都缺乏為農產(chǎn)品提供保險服務(wù)的內在動(dòng)力。我們認為，至少對于糧食、豬肉等重要農畜產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，政府應當為其參與農業(yè)保險提供必要的扶持政策。

　　6、其他方面的政策需求

　　關(guān)于特種農產(chǎn)品的專(zhuān)項扶持政策需求。不少經(jīng)營(yíng)主體對特種農產(chǎn)品生產(chǎn)很感興趣，但是卻苦于缺乏相關(guān)的專(zhuān)項扶持政策。例如中藥材，因其特殊的藥物用途和生長(cháng)環(huán)境，一些地區的農戶(hù)在申請組建中藥材合作社以及后續的發(fā)展過(guò)程中都遇到了很大的困難，主要原因是工商登記、藥品監管、環(huán)境保護等相關(guān)部門(mén)在對中藥材這類(lèi)特殊農產(chǎn)品的認識方面缺乏必要的溝通和協(xié)調。例如，余杭區鸕鳥(niǎo)鎮仙佰坑中草藥專(zhuān)業(yè)合作社和和蒼南縣玉龍中花材專(zhuān)業(yè)合作社都遇到了注冊登記、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品監測等方面的困難。因此，這類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體對于特種農產(chǎn)品的專(zhuān)項扶持政策需求特別強烈。

　　除此之外，我們還了解到了一些零散的政策需求，主要是：（1）農機設備目錄更新的政策需求。目前政府提供的可以給予補貼的農機設備購置目錄，還無(wú)法滿(mǎn)足一些在特殊土地類(lèi)型，尤其是山區丘陵地帶的農戶(hù)購買(mǎi)需求。（2）農業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠政策需求。在一些農業(yè)開(kāi)發(fā)項目中，還普遍存在按工業(yè)用電價(jià)格收取農業(yè)用電費用的情況。（3）農產(chǎn)品稅收優(yōu)惠的政策需求。在與超市或工商企業(yè)簽訂購銷(xiāo)合同時(shí)，農產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠范圍及具體額度還不夠明確，相關(guān)政策執行上也存在很大難度。（4）農資價(jià)格、品牌、質(zhì)量等監督的政策需求。農資價(jià)格波動(dòng)較大、農資品牌魚(yú)目混珠、農資質(zhì)量參差不齊等現象，在很大程度上影響了正常的農業(yè)生產(chǎn)秩序，需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效的監管。

　　三、基本結論與建議

　　首先，我省新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)并且還將繼續為我省農業(yè)結構的優(yōu)化、現代農業(yè)的發(fā)展、農村經(jīng)濟社會(huì )的繁榮、農民收入的提高做出重要貢獻，但相關(guān)制度與政策的不完善和不到位，對他們的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，著(zhù)力解決這些問(wèn)題是我省現代農業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　其次，傳統的農業(yè)用地政策已經(jīng)無(wú)法適應現代農業(yè)的發(fā)展。要將農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品倉儲、合作社辦公等用地納入農業(yè)用地范疇，予以支持。

　　再次，調查表明，三類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的具體身份來(lái)源主要涉及五大類(lèi)，即“投資農業(yè)的企業(yè)家”、“返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工”、“基層創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生”、“農村種養能人”、“農村干部帶頭人”。盡管他們都有條件成為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但他們的個(gè)體特征、創(chuàng )業(yè)背景以及優(yōu)勢劣勢卻不盡相同。因此，在對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育中，應根據“分類(lèi)指導”的原則，為上述五類(lèi)群體提供與其相適應的創(chuàng )業(yè)條件，并且為他們提供針對性的扶持政策。

　　1、從長(cháng)遠發(fā)展角度看，要重點(diǎn)扶持“年富力強”的經(jīng)營(yíng)主體

　　“返鄉農民工”和“大學(xué)生”是“年富力強”的農村創(chuàng )業(yè)者群體的代表。盡管他們在社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗、資金實(shí)力等方面存在明顯的不足，但是他們大都具有較高的文化水平和較強的學(xué)習能力，是未來(lái)現代農業(yè)發(fā)展的希望。這類(lèi)主體的成長(cháng)，可以在一定程度上改變農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的年齡結構和知識結構，為農業(yè)的可持續發(fā)展奠定人才基礎。最關(guān)鍵的是，他們都還很年輕，再過(guò)若干年，當那些年長(cháng)的經(jīng)營(yíng)者不再從事農業(yè)時(shí)候，他們會(huì )成為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“主力軍”。因此，從長(cháng)遠角度看，政府應重點(diǎn)扶持這兩類(lèi)“年富力強”的經(jīng)營(yíng)主體，要研究農業(yè)進(jìn)入機制，為他們進(jìn)入農業(yè)提供便利，鼓勵他們組建合作社或注冊成立公司，并為他們提供物質(zhì)條件方面的補貼和幫助，使他們能夠在廣大農村地區生根發(fā)芽，成為發(fā)展現代農業(yè)的主力軍。

　　2、從經(jīng)濟效益角度看，要大力扶持“強效輻射”的經(jīng)營(yíng)主體

　　由于在生產(chǎn)資本、管理經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，“企業(yè)家”是最有經(jīng)濟帶動(dòng)效應和輻射作用的經(jīng)營(yíng)主體。通常情況下，他們投資或開(kāi)發(fā)的項目規模比較大、科技含量比較高、經(jīng)濟效益比較好，因而對周邊農戶(hù)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)農戶(hù)的帶動(dòng)效應比較大。因此，從現實(shí)經(jīng)濟效益角度看，政府應大力扶持這類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，為他們提供水、電、路等基礎設施方面的便利，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，引導他們成為具有示范帶動(dòng)作用的農業(yè)龍頭企業(yè)。當然，由于農業(yè)投資項目涉及面比較廣，與資源環(huán)境聯(lián)系緊密，政府應及時(shí)掌握他們的運行情況，在扶持的同時(shí)，要防止破壞生態(tài)環(huán)境、盲目開(kāi)發(fā)自然資源和損害農戶(hù)利益等事件發(fā)生。

　　3、從社會(huì )效益角度看，要積極扶持“土生土長(cháng)”的經(jīng)營(yíng)主體

　　農村種養能人和農村干部帶頭人一般是來(lái)自于傳統農戶(hù)，大多是“土生土長(cháng)”的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，他們的轉型與發(fā)展不僅對現代農業(yè)發(fā)展，而且對農村社區的和諧穩定具有十分重要的意義。通常情況下，他們的經(jīng)營(yíng)規模和組織規模不是很大，但是他們的出現，既可以在一定程度上改變農村的落后面貌、增加當地農民的收入，又可以維系一大批農業(yè)經(jīng)營(yíng)者的熱情。因此，從社會(huì )效益角度看，政府應當特別關(guān)注這類(lèi)“土生土長(cháng)”的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，要鼓勵他們發(fā)展成為特色專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，或者鼓勵他們組建能夠吸納分散小農的合作社，并為他們提供包括信貸、技術(shù)、保險、土地等方面的政策扶持。

【新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調研報告】相關(guān)文章：

農業(yè)調研報告01-13

新型社區調研報告11-03

農業(yè)發(fā)展調研報告02-08

鄉鎮農業(yè)調研報告04-02

農業(yè)農村調研報告11-14

關(guān)于農業(yè)調研報告12-03

農業(yè)服務(wù)調研報告03-16

農業(yè)發(fā)展調研報告06-26

農業(yè)園區調研報告03-29