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鄉鎮司法所調研報告
在當下這個(gè)社會(huì )中，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告包含標題、正文、結尾等。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編收集整理的鄉鎮司法所調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
鄉鎮司法所調研報告1
一、當前司法所規范化建設中面臨的困難和問(wèn)題
鄉鎮司法所是政法機關(guān)維護治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩則全局穩，基層活則全局活，基層強則全局興�；鶎铀痉ㄋ诰S護社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔負著(zhù)指導人民調解、安置幫教、社區矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務(wù)等重要職責；三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現社會(huì )和諧的過(guò)程中，發(fā)揮著(zhù)基礎性、預防性和超前性的作用。隨著(zhù)基層司法所規范化建設在構建和諧社會(huì )進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會(huì )價(jià)值也日益彰顯�；鶎铀痉ㄋ谝幏痘ㄔO方面雖然取得了可喜的成績(jì)，但在司法所規范化建設中仍存在著(zhù)不少的困難和問(wèn)題；
一是司法所職能強化和人員不足問(wèn)題的日趨突出�；鶎铀痉ㄋ鶕撝�(zhù)組織和開(kāi)展人民調解、社區矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項職能，無(wú)論是哪一項工作，都與維護社會(huì )穩定息息相關(guān)�；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魅蝿�(wù)多、壓力重、責任大�，F實(shí)是，就xx縣而言，全縣15個(gè)鄉鎮僅有18個(gè)司法助理員專(zhuān)項編制，基層司法行政隊伍的專(zhuān)職工作人員嚴重不足，這個(gè)現實(shí)問(wèn)題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。就全市、全省來(lái)看，基層司法所人員嚴重不足的現象也十分普遍，這與當前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問(wèn)題如無(wú)法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。
二是開(kāi)展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。我縣司法所本身人員缺乏卻都參加了鄉鎮的中心工作，而鄉鎮中心工作也相當繁重，必然容易造成司法行政本職工作時(shí)間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個(gè)現實(shí)問(wèn)題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。而有的司法所人員能力較強，兼任鄉鎮的綜治委（辦）主任、信訪(fǎng)專(zhuān)干等其他職務(wù)，更在一定程度上制約了基層司法行政工作的開(kāi)展，在很大程度上影響和制約了司法行政基層職能作用的有效發(fā)揮。
三是加強硬件建設和經(jīng)費不足的問(wèn)題十分突出。就全縣范圍來(lái)說(shuō)，基層司法所經(jīng)費無(wú)法落實(shí)，在一定程度上制約了司法行政工作的開(kāi)展。我縣司法所自開(kāi)展規范化創(chuàng )建以來(lái)，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設上取得了明顯的實(shí)效，但是由于我縣經(jīng)濟比較落后，縣、鄉兩級財政都比較緊張，普法經(jīng)費尚難以全部落實(shí)，致使普法宣傳形式單一，刑釋解教人員幫教經(jīng)費就更難落實(shí)了，而司法所目前的管理體制是以縣司法局管理為主，司法所想從鄉鎮籌集辦公經(jīng)費就更加困難，可以說(shuō)基本上就沒(méi)有得到過(guò)經(jīng)費保障，從而致使司法所辦公經(jīng)費問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。購買(mǎi)辦公用品、用具，正常業(yè)務(wù)開(kāi)展所需的材料費、燃油費、水電費、各類(lèi)制度、四級政法專(zhuān)網(wǎng)月租費、宣傳圖板等開(kāi)支等，這個(gè)問(wèn)題一直影響著(zhù)司法所長(cháng)職能的發(fā)揮，困擾著(zhù)司法所能否持續、穩定、深入、高效地開(kāi)展基層司法行政工作。
四是隊伍建設新要求與管理監督難的突出矛盾。司法行政基層建設目標對隊伍建設的要求是，建立一支政治堅定、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政基層隊伍。就當前的現實(shí)來(lái)看，司法局對基層司法所的管理鞭長(cháng)莫及，只能將日常管理工作委托鄉鎮。局機關(guān)只能通過(guò)定期或不定期下鄉指導和每月召開(kāi)工作例會(huì )的形式，對基層司法所的人員及業(yè)務(wù)開(kāi)展進(jìn)行面上了解和管理，卻無(wú)法進(jìn)行深入接觸與對接服務(wù)，在客觀(guān)上造成局機關(guān)無(wú)法及時(shí)全面掌控基層的具體工作祥情。
五是司法助理員兼職法律服務(wù)工作的問(wèn)題不容忽視。就我縣而言，司法所和法律服務(wù)所很多是兩塊牌子，一套人馬，部分司法助理員兼職從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)．司法助理員從事法律服務(wù)工作或司法所長(cháng)和法律服務(wù)所主任一人兼，往往使司法所對法律服務(wù)所的指導、管理、監督流于形式，因為自己對自己的指導、管理和監督一般難以實(shí)現．帶有長(cháng)期性、持久性工作性質(zhì)的人民調解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務(wù)繁重．如果司法所專(zhuān)注于法律服務(wù)業(yè)務(wù)，全面深入地開(kāi)展司法行政工作只能是一句空話(huà)，也容易造成自己對自己指導、管理、監督放任，從而釀成不良的法律后果．
二、解決矛盾的對策與建議
對于如何解決當前司法所規范化建設存在的各種矛盾，我認為應著(zhù)重從以下五個(gè)方面采取對策：
1、爭取領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)的更加重視和有力支持。司法所在預防和化解矛盾糾紛方面具有獨特的優(yōu)勢，在維護社會(huì )穩定和實(shí)施依法治國中具有不可替代的重要作用。
司法部在《司法部關(guān)于加強司法行政基層建設的意見(jiàn)》中提出，要積極爭取地方編制充實(shí)司法所，保證每個(gè)司法所有3名以上專(zhuān)職工作人員，同時(shí)要努力爭取縣、鄉兩級財政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費納入財政預算。因此，基層司法行政的隊伍建設，必須圍繞這一根本目標，結合現有政策與工作實(shí)際，加強攻尖與協(xié)調，強化隊伍建設措施，制定長(cháng)遠發(fā)展規劃，推動(dòng)隊伍人事改革。要從政治上、工作上、生活上多關(guān)心和愛(ài)護工作在一線(xiàn)的司法助理員，幫助他們解決工作和生活上的困難，創(chuàng )造良好的工作環(huán)境；要堅決落實(shí)從優(yōu)待警，從優(yōu)秀司法助理員中選任副科級司法所所長(cháng)，不斷提高司法助理員的政治、經(jīng)濟待遇。
2、按照“抓班子、帶隊伍、促工作、保安全”的.思路，加強司法所隊伍建設，提高司法所隊伍整體素質(zhì)。大力加強司法所隊伍建設，是全面推進(jìn)基層司法工作的關(guān)鍵．一要不斷總結工作成績(jì)和經(jīng)驗，進(jìn)一步完善基層司法隊伍建設，規范司法所建設．要密切與鄉鎮黨委、政府和縣司法局的關(guān)系，建立一支朝氣蓬勃的基層司法工作領(lǐng)導班子，加強基層司法工作隊伍的黨建工作，發(fā)揮黨員同志的先鋒模范作用，學(xué)先進(jìn)、樹(shù)典型，不斷增強隊伍的凝集力和戰斗力．按照十六大提出的建設一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執法公正的司法隊伍的要求，大力加強司法所隊伍的思想政治教育、紀律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育，不斷提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)．
3、努力提高基層司法助理員的基本素質(zhì)，逐步建立基本素質(zhì)教育培訓制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊伍建設是永恒的主題．從司法所的隊伍建設的實(shí)踐來(lái)看，搞好隊伍建設，關(guān)鍵是把素質(zhì)能力建設貫穿隊伍建設的全過(guò)程，努力提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力．
我認為對司法助理員基本素質(zhì)教育培訓應采取多層次、多渠道、統一規劃、分級負責、寧精匆雜的原則，可以采取短期培訓長(cháng)期培訓相結合、書(shū)面知識培訓和系統知識培訓相結合、司法機關(guān)內部培訓和自學(xué)深造相結合、全員短訓和長(cháng)期輪訓相結合的培訓體制.鼓勵自覺(jué)學(xué)習和上級組織學(xué)習相結合的方式，逐步建立健全以基本素質(zhì)教育為中心的教育培訓。
鄉鎮司法所調研報告2
近幾年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化步伐的不斷加快，為了做好社會(huì )穩定、綜合治理工作，認真貫徹落實(shí)社區矯正工作有關(guān)文件精神，讓社區矯正人員更好地融入社會(huì )，因此，做好社區矯正人員管理與服務(wù)工作成為當前的一個(gè)重要課題。目前，就如何做好社區矯正工作進(jìn)行了細致的調查研究
一、基本情況
我鎮共有52個(gè)行政村，總人口為4.2萬(wàn)人，地理位置處于市東北部。目前我鎮共接管14名社區矯正對象.通過(guò)走訪(fǎng)，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：
1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區矯正方式存在一定的社會(huì )和心理壓力，不愿意回到社會(huì )執行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學(xué)習和公益活動(dòng)感到恥辱，同時(shí)希望司法機關(guān)不要做定期的家訪(fǎng)，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
2、一般社會(huì )群眾習慣認為矯正人員有污點(diǎn)，重犯率相對偏高，都避而遠之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認同感,增強了他們對社會(huì )的抵觸心理。
二、經(jīng)驗和做法
在規范化管理的同時(shí)，根據社區矯正工作的特點(diǎn)，堅持“以人為本、教育為主”的個(gè)性化原則，逐步探索新時(shí)期社區矯正管理方式，具體做法如下：
一是突出個(gè)性化矯正方案設計。根據矯正對象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟情況、認罪悔過(guò)的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據改造情況適時(shí)進(jìn)行調整，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，區別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質(zhì)量。嚴格落實(shí)走訪(fǎng)、談心、教育、思想匯報、公益勞動(dòng)等經(jīng)常性工作制度，及時(shí)發(fā)現不安定因素和隱患以及傾向性問(wèn)題，嚴格落實(shí)安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防矯正對象再犯新罪。
二是突出人文關(guān)懷，體現“以人為本”理論。在日常監管工作中，及時(shí)了解他們的家庭狀況和按期思想表現，做到“五必訪(fǎng)”，即：新接收的要走訪(fǎng)，家庭出現糾紛的要走訪(fǎng)，生活有困難的要走訪(fǎng)，重大節日前要走訪(fǎng)，有疾病時(shí)要走訪(fǎng)。通過(guò)認真逐一走訪(fǎng)，真正做到思想教育從嚴，生活關(guān)心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪(fǎng)”之外，并定期上門(mén)走訪(fǎng)，了解其情況。
三是幫困解難，管理逐漸向服務(wù)轉變。針對矯正對象不同的心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導其順利融入社會(huì )，我們召開(kāi)了矯正工作志愿者和社區服刑人員法律知識培訓暨座談會(huì )，邀請局矯正科同志對他們進(jìn)行知識講座并參加座談。通過(guò)座談，拉近服刑人員與社區矯正工作者的距離，從根本上促進(jìn)其思想轉化，“動(dòng)之以情，曉之以理”，管理型向服務(wù)型轉變，開(kāi)展送溫暖、獻愛(ài)心多種形式幫困解難。如保外就醫人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經(jīng)濟基礎差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點(diǎn)幫扶對象，想方設法幫助他解決生活困難，在春節前送上愛(ài)心幫扶慰問(wèn)金500元，讓他過(guò)一個(gè)快樂(lè )的年。
四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進(jìn)入社區矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區矯正，服從社區矯正。同時(shí)對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現進(jìn)行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過(guò)矯正悔過(guò)自新，重新認識自我，回歸社會(huì )，融入社會(huì )，真正做到工作有始有終。
五是注重實(shí)效，正面引導。由于雙峰山高路遠，為了更好地為矯正人員做好服務(wù)，我們在雙峰和黃壇各設立了公益勞動(dòng)場(chǎng)所，以便于矯正對象參加公益勞動(dòng)。為充分體現社會(huì )主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監管網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施人性化教育管理。在矯正過(guò)程中，根據矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪(fǎng)，了解到他的犯罪過(guò)程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認為是其一生中的污點(diǎn)，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀(guān)，鎮社區矯正工作人員通過(guò)走訪(fǎng)、談心、教育，使他重新燃起了生活的風(fēng)帆，現胡某在躍龍街道范家村開(kāi)摩托車(chē)修理部，工作積極，收入穩定。
三、存在問(wèn)題
社區矯正工作通過(guò)不懈的努力，雖取得了一些的成績(jì)，但在調研中發(fā)現，隨著(zhù)一些新情況、新問(wèn)題不斷出現，在某種程度上制約著(zhù)社區矯正工作的順利開(kāi)展問(wèn)題也不少。
�。ㄒ唬┤罕姷恼J同度不高。社區矯正是需要執法機關(guān)、矯正對象和社會(huì )群體的三方配合，由國家機關(guān)借助社會(huì )綜合資源的幫助而對矯正對象進(jìn)行的開(kāi)放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調研過(guò)程中，據了解，矯正工作者認為在試點(diǎn)階段，由于社區矯正還沒(méi)有任何法律上的依據，如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導的重視，工作就很難開(kāi)展，但現在的狀況是很多領(lǐng)導都不了解社區矯正究竟為何物，社會(huì )上的一般群眾就更不用說(shuō)了。由此，需要進(jìn)一步加強社區矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點(diǎn)地區的成功經(jīng)驗進(jìn)行推廣，同時(shí)可以通過(guò)電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進(jìn)行宣傳。擴大社會(huì )影響面，增強社會(huì )影響力，爭取社會(huì )各界的認同和支持。
�。ǘC構不健全，司法行政系統陷于孤軍作戰的'被動(dòng)局面。社區矯正是執法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強的專(zhuān)業(yè)性和政策性。要將社區矯正工作落到實(shí)處，必須健全社區矯正機構，配齊工作人員。目前，我們既無(wú)專(zhuān)門(mén)的執行機構，又缺乏執行人員，志愿者力量不足，導致社區矯正工作只是簡(jiǎn)單停留在轉接材料、建立監管檔案階段。
�。ㄈ┙�(jīng)費投入嚴重不足，社區矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費短缺問(wèn)題是一個(gè)普遍性的問(wèn)題。公安機關(guān)是我國現行法律規定的社區矯正工作的主體，但現在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進(jìn)行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設施。矯正工作需要社會(huì )力量的支持，但它仍然是一種國家機關(guān)的行刑方式，缺乏國家專(zhuān)門(mén)的財政支援是不可能進(jìn)行的。
�。ㄋ模└鞑块T(mén)之間工作配合、銜接不密切。社區矯正是一項綜合性很強的工作。根據兩高兩部的通知精神，司法行政機關(guān)是具體組織實(shí)施部門(mén)，法院、檢察院、公安、民政、監獄等部門(mén)分工負責，密切配合，共同做好社區矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門(mén)較多，權利義務(wù)不明確，且沒(méi)有固定的統一辦公場(chǎng)所，各部門(mén)為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動(dòng)性，反而使工作復雜化。
四、探索和思考
為此，面對當前新形勢和新問(wèn)題，社區矯正工作必須與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗，總結規律，積極探索長(cháng)效、穩定、務(wù)實(shí)的新機制，做好社區矯正人員的管理與服務(wù)工作。
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮綜治辦、司法所力量是遠遠不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導小組及其工作機構的作用，特別是黨委、政府對這項工作要負起直接領(lǐng)導責任并給予大力支持。實(shí)行齊抓共管，動(dòng)員全社會(huì )各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團委、婦聯(lián)等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機構唱獨角戲，搞孤軍奮戰，都是行不通的。
�。ǘ┍ＷC工作經(jīng)費，建立安置幫教基金�；鹗褂茫航o于歸正人員回籍初期生活無(wú)著(zhù)落、重大疾病、遭受災害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會(huì )救濟和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標準的歸正人員落實(shí)最低生活保障。必須建立社區矯正工作專(zhuān)項基金，數額由上級社區矯正工作領(lǐng)導小組和同級財務(wù)部門(mén)根據各地區經(jīng)濟發(fā)展情況制定標準，保證足額下發(fā)，專(zhuān)款專(zhuān)用，對于貧困地區，上級要在經(jīng)費方面給予必要的支持，確保整個(gè)地區的平衡性。
�。ㄈ﹥�(yōu)化環(huán)境，為社區矯正人員和諧共處的營(yíng)造良好氛圍。要緊緊抓住社區這個(gè)平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫(huà)，要做到真正讓每個(gè)村民了解社區矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。
�。ㄋ模┍M快成立統一的社區矯正工作管理機構。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統一領(lǐng)導的社區矯正管理機構，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì )保障等諸部門(mén)指定人員參加，設立固定辦公地點(diǎn)，由上述部門(mén)合署辦公，便于社區矯正工作的銜接與協(xié)調。
鄉鎮司法所調研報告3
隨著(zhù)司法工作的不斷加深和“六五”普法的展開(kāi)。我作為基層司法所的新鮮血液被補充到了梭山司法所，上崗三個(gè)多月，通過(guò)參與處理司法所事務(wù)和閱覽資料等方式，對梭山鄉司法行政工作基本情況及發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行調研，現將有關(guān)情況整理如下：
一、梭山鄉基本情況：
梭山鄉位于魯甸西北部，地處兩省、三縣、八鄉交匯的牛欄江畔，東與大山包毗鄰，南與水磨、樂(lè )紅接壤。西與巧家縣小河、紅山兩鄉隔江相望，北與四川省金陽(yáng)縣對坪、昭陽(yáng)區炎山鄉、田壩相連，距縣城86公里，是全縣最邊遠的山區鄉。轄梭山、黑石、密所、查拉、挖水、黑寨、埂底、妥樂(lè )、甘田9個(gè)村委會(huì )（56個(gè)自然村），181個(gè)村民小組。居住漢、彝、苗、仲五個(gè)民族。住戶(hù)5754戶(hù)，30933人。其中彝族3947人，占全縣40%。境內山高坡陡，立體氣候十分突出，最高海拔挖水村干溝良子3356.2米（屬全縣最高海拔）,最低海拔甘田村青崗坪568米（屬全縣最低海拔）。分為高寒冷涼山區、二半山區、燥熱河谷地帶三部分；國土面積126.5平方公里，耕地面積1632.51畝，農作物有玉米、土豆、蕎子、大豆等，人均糧412公斤，年均純收入20xx.
二、對梭山鄉司法所的認識
1.鄉鎮司法所是政法機關(guān)維護治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩則全局穩，基層強則全局興�；鶎铀痉ㄋ诰S護社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔負著(zhù)指導人民調解、安置幫教、社區矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務(wù)等重要職責；三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現社會(huì )和諧的過(guò)程中，發(fā)揮著(zhù)基礎性、預防性和超前性的作用。隨著(zhù)基層司法所規范化建設在構建和諧社會(huì )進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會(huì )價(jià)值也日益彰顯。
2.司法所是最基層的司法行政機關(guān)，名義歸司法局垂直管理，但是現實(shí)中仍存在司法局和鄉黨委政府的雙重領(lǐng)導，即梭山司法所屬于魯甸縣司法局垂直管理機構，但是工作中又需要服從鄉黨委政府的安排，上崗之后，受黨委政府安排，我加入到機動(dòng)小組，負責突擊計劃生育、征收社會(huì )撫養費。并掛鉤挖水村進(jìn)行鍛煉，負責參與或指導村務(wù)工作。
3.對于司法所內部而言，自20xx年以來(lái)，梭山鄉司法所辦公環(huán)境得到大步提升，很多硬件設施已經(jīng)基本完善，有獨立的綜合辦公室，內設檔案柜、辦工桌、相機等辦公用品。另外設有獨立調解室及辦公電腦、機動(dòng)車(chē)。為司法所開(kāi)展各項工作提供了保障。相比之前的老辦公室，有了超前的提高。對于外部而言，司法所主要是做群眾工作，手段是“嘴”，辦事靠“腿”。梭山鄉屬
于山區鄉鎮，山高坡陡，交通不發(fā)達，多數村社公路只通到村委會(huì )，加之當地民族原因，群眾居住呈現分散形式，給司法所工作帶來(lái)一定難度，特別是現場(chǎng)解決群眾問(wèn)題，往往需要更多的時(shí)間和精力來(lái)解決行路難問(wèn)題。大多采用步行方式到達現場(chǎng)。
三、在履行本職工作中的一些認識和見(jiàn)解
�。ㄒ唬┤嗣裾{解是基層司法所最繁重的工作之一，大多數時(shí)間和精力都花在化解矛盾糾紛和協(xié)調工作上。到司法所工作近三個(gè)月，我共參與調解18件糾紛（11件賠償糾紛、5件土地糾紛、2件家庭糾紛）在這些糾紛中我發(fā)現：
1．群眾普遍文化素質(zhì)不高。在調解一起因黃角樹(shù)電站修建時(shí)造成農戶(hù)田地受損的賠償糾紛時(shí)，該村支書(shū)說(shuō)：“我們村的受教育程度在我們鄉算中上的，大概在小學(xué)文化，基本上都能自己簽字，再上面一些的村社，很多人連自己的名字都不會(huì )寫(xiě)”。由于受到文化素質(zhì)的限制，調解工作很難進(jìn)行，當事人思想不開(kāi)闊，往往站在自己的角度上考慮，始終局限在眼前的吃虧或者便宜上糾纏。而且，對于司法人員的法律講解很難聽(tīng)懂，甚至有人對法律產(chǎn)生抵抗情緒。該村支書(shū)指出：“跟他們調解糾紛，就不能過(guò)硬的.使用法律，那樣他們不服，很多法律原意他們不理解，容易產(chǎn)生誤會(huì )，相反，他們服的是民間的道理，從道理上來(lái)分析哪個(gè)隊哪個(gè)錯，他們還要容易接受一點(diǎn)”。
2.經(jīng)濟落后，糾紛標的低。蔣德萬(wàn)、將德權是我轄區黑寨村寨子社村民，因蔣德權疏忽，使得自己喂養的豬進(jìn)到蔣德萬(wàn)種植
的白菜地里吃白菜。后因為此事發(fā)生糾紛，協(xié)商無(wú)果，雙方當事人找到黑寨村人民調解委員會(huì )請求出面調解，經(jīng)過(guò)黑寨人民調解員現場(chǎng)調解，雙方達成協(xié)議，由蔣德權賠償蔣德萬(wàn)損失費32.00元，制訂調解協(xié)議，并制作成卷宗。像這樣的糾紛不是少數，在梭山很多村社都存在，引發(fā)糾紛的標的一般都在30—50元之間。對于這種現象，一位調解員分析說(shuō)：“地方窮了，不像在城市里面，在城市里100塊錢(qián)的糾紛都不會(huì )扯到調解委員會(huì )去，他們丟不起這個(gè)人，但是在這里就不一樣了，區區二、三十塊，可能就是他們一家人一個(gè)月的基本生活開(kāi)支”。對此，一位調解員做過(guò)這樣的一個(gè)對比，一個(gè)飲料瓶子在城市里就是垃圾，它的價(jià)值充其量就是幾角錢(qián)，（買(mǎi)廢品）。但是在這里，一個(gè)不要的飲料瓶子可以是一個(gè)調味盒，用來(lái)裝鹽巴味精。
二、社區矯正工作呈現諸多特點(diǎn)。目前，我轄區內共有矯正對象26人，矯正對象人數雖然不多，情況卻很復雜，呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是年齡差別大，二是分布社區廣，三是文化水平差異大，四是就業(yè)崗位不同，五是對社區矯正認識態(tài)度不一樣，六是家庭生活狀況差別明顯。他們中有的是文盲，有的是小學(xué)或高中畢業(yè)；有的相對有一些固定收入；有的能積極配合社區矯正，參加各項政治學(xué)習和公益勞動(dòng)，也有少部分人思想不夠穩定，認識模糊，認為社區矯正管理比“派出所管的還要嚴”、參加矯正讓他“丟了人”、“經(jīng)常集合會(huì )耽誤工作時(shí)間”等。
四、在工作中所采取的方法和取得的成績(jì)
�。ㄒ唬⿵娀䦶囊庾R，正確處理主管領(lǐng)導與協(xié)管領(lǐng)導的關(guān)系雙重領(lǐng)導沒(méi)有大小之分，對司法所來(lái)說(shuō)雙重領(lǐng)導都要服從。由于雙重領(lǐng)導所處的位置不同，雙重領(lǐng)導的工作安排很容易發(fā)生沖突，就如三月初，在完成縣局下達的征文撰寫(xiě)任務(wù)的同時(shí)，還要負責黨委政府安排的黃角樹(shù)電站的協(xié)調工作。如何副總雙從領(lǐng)導的工作安排，完成好領(lǐng)導叫給的各項任務(wù)盡可能做東讓雙重領(lǐng)導的安排不發(fā)生矛盾，我們在工作中做好與協(xié)管領(lǐng)導的交流溝通工作，及時(shí)將主管領(lǐng)導的工作安排以及基層群眾遇到的困難和反映的要求及時(shí)向協(xié)管領(lǐng)導匯報，使協(xié)管領(lǐng)導對司法所的工作進(jìn)行情況做到心里有數，在工作再分配的時(shí)候能盡量協(xié)調處理。這樣，既能很好的完成主管領(lǐng)導下達的任務(wù)，又能把工作沖突降到最小。
�。ǘ┐_立服務(wù)觀(guān)念，正確處理部門(mén)工作和中心工作的關(guān)系司法所確立服務(wù)觀(guān)念，就是要在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，積極參與中心工作，服務(wù)于中心工作，并要根據本部門(mén)的工作職能，找出部門(mén)工作于中心工作的結合點(diǎn)，例如我所在計劃生育突擊會(huì )戰期間，兩位司法助理員都參與此項工作，服務(wù)于計劃生育突擊和社會(huì )撫養費的征收，協(xié)助其他成員把好程序關(guān)，同時(shí)也協(xié)助計劃生育部門(mén)做好法律宣傳工作，在適當的時(shí)機擴大法律宣傳面，既配合了計劃生育工作又完成了普法宣傳。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮本職作用，在有群眾到鄉鎮上訪(fǎng)以及有其他
鄉鎮司法所調研報告4
7月17日，市政協(xié)社會(huì )法制委員會(huì )組織部分委員，在副主席陳茂政帶領(lǐng)下,對我市基層司法所建設情況進(jìn)行視察調研,委員實(shí)地察看了石梁鎮、新街鎮、冶山鎮、天長(cháng)街道司法所建設情況，聽(tīng)取了市司法局局長(cháng)周發(fā)科關(guān)于全市司法所建設情況的匯報，并就基層司法所建設工作提出了意見(jiàn)和建議。省司法廳法律服務(wù)行風(fēng)監督員、市政協(xié)副主席周玉生應邀參加了這一活動(dòng)�，F將視察情況報告如下：
一、基本情況
1、組織機構建立健全。按照一鎮（街道）組建一個(gè)司法所的要求，我市共建立基層司法所15個(gè)，機構立戶(hù)列編問(wèn)題已全部解決，并實(shí)現了由司法局垂直管理，按照規范化建設要求，司法所與基層法律服務(wù)所的人員分離、職能分開(kāi)，逐步改變了過(guò)去“一套人馬、兩塊牌子”的管理體制。全市15個(gè)基層司法所共配備司法所工作人員31名，其中14名屬司法行政專(zhuān)項編制，另17名由各鎮、街道通過(guò)內部調劑配備，屬地方行政編制。
2、基礎設施明顯改變。20xx年，市司法局利用7個(gè)司法所國債項目資金，按照統一模式，以墊資方式共建成14個(gè)司法所辦公用房(今年鄉鎮行政區劃調整后，全市所有已建司法所中僅有10個(gè)在現有建制鎮<街道>范圍內)，上級政法補助共為我市12個(gè)司法所配備了電腦、傳真機、檔案柜、摩托車(chē)等辦公設施和交通工具。市財政對去年新建的司法所每所補助6000元，使司法所的辦公條件得到明顯改善。今年上半年，我市還完成了司法所四級網(wǎng)建設任務(wù)，司法所全部接入政法網(wǎng)并建立網(wǎng)頁(yè)，信息化步伐不斷加快。
3、工作成效十分顯著(zhù)。20xx-20xx年，全市司法所和調委會(huì )共調處各類(lèi)糾紛7355件，調解成功率98%，制止群體性上訪(fǎng)77起，制止群眾性械斗83起，防止民轉刑案件29件；全市共排查登記刑釋解教人員437人，對已銜接人員做到一人一檔，幫教率達100%；基層司法所共組織開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)344場(chǎng)次，受教育群眾215538人；為鄉鎮政府（街道）提供司法建議258條，參與“嚴打”及基層專(zhuān)項治理活動(dòng)114人次。
二、困難和問(wèn)題
1、基礎設施建設有待完善。全市仍有5個(gè)鎮司法所辦公用房未解決，市司法局已將5個(gè)司法所申報20xx年的國債項目，目前正在進(jìn)行墊資建設，但市財政為每個(gè)司法所補助6000元的建設配套資金還沒(méi)有落實(shí)。
2、編制和經(jīng)費比較缺乏。按規范化司法所建設要求，每個(gè)司法所應配備3名以上在編在崗的專(zhuān)職工作人員，我市缺編14名。少數司法所至今仍由基層法律服務(wù)工作者主持工作，不符合現行“兩所”分離的管理體制。我市司法行政系統人員編制總數仍維持在1999年以前的水平，由于沒(méi)有新增司法助理員編制計劃，無(wú)法通過(guò)公務(wù)員考試增加司法助理員，司法所工作人員難以配齊。市鎮（街道）兩級司法行政工作經(jīng)費不足，比較困難。
3、人員素質(zhì)亟待提高�；鶎铀痉ㄐ姓ぷ骷纫莆辗芍R，又要有豐富的基層工作經(jīng)驗，但實(shí)際兩種素質(zhì)兼而有之的人才不多，地方編制人員大多數沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓。司法所工作人員除了肩負本職工作，主要負責各鎮（街道）社會(huì )治安綜合治理工作，有時(shí)還要臨時(shí)承擔計劃生育、拆遷安置、蹲點(diǎn)包村等工作任務(wù)，地方編制人員基本都是兼職身份，難以集中精力開(kāi)展司法行政工作，造成司法所工作人員不能專(zhuān)職專(zhuān)用。
4、工作任務(wù)繁重而艱巨。隨著(zhù)社區矯正業(yè)務(wù)的'開(kāi)展，基層司法所將直接面對管制、假釋、緩刑、監外執行、剝奪政治權利“五種人”的管理，對司法所人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求；普法宣傳、刑釋解教人員幫教安置、法律援助等每項工作都事關(guān)基層穩定和群眾利益，司法所工作正面臨巨大的考驗。
三、意見(jiàn)和建議
1、進(jìn)一步完善基礎設施建設。一方面要積極爭取司法所國債項目資金，爭取上級政法部門(mén)設備支持，抓好最后一批司法所的辦公用房和辦公設施建設，建議市財政在落實(shí)配套資金方面給予一定的支持；另一方面，對于現有的配套資金和司法所的辦公裝備，一定要利用好、管理好、監督好，使其發(fā)揮最大效益。
2、大力整合基層司法行政資源。當前社會(huì )正處于轉型期，各類(lèi)矛盾糾紛增多是必然，各級黨委、政府處理矛盾糾紛的壓力很大，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全社會(huì )矛盾糾紛排查調處工作長(cháng)效機制的意見(jiàn)》（皖辦發(fā)[20xx]21號），我市應盡快成立以司法所為依托，紀檢、綜治、信訪(fǎng)、派出所等部門(mén)參加的矛盾糾紛排查調處工作新機制，在各鎮（街道）成立矛盾排查調處中心，統一受理、調處本轄區的矛盾糾紛�；鶎狱h委、政府要高度重視，加強領(lǐng)導，要明確各成員單位的職責，建立健全相關(guān)工作機制，最大限度地預防和化解社會(huì )矛盾糾紛，使絕大多數矛盾糾紛能夠在基層得到調處和解決。
3、加強對基層司法所的指導和管理。司法所建設應做到軟硬件協(xié)調發(fā)展，不僅組織機構、基礎設施要建設好，還要在隊伍建設、業(yè)務(wù)建設和所務(wù)管理等方面下功夫。因此，市司法局要切實(shí)履行職責，牢固樹(shù)立管理意識，建立有效的考核獎懲、競爭激勵和監督制約等機制，把管理工作滲透到司法所建設的各個(gè)環(huán)節，指導司法所圍繞黨委、政府中心工作，依法、全面、正確履行各項工作職能，不斷提高工作水平，充分發(fā)揮基層司法行政的各項職能作用。
4、進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)�；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魃婕懊鎻V、政策性強、專(zhuān)業(yè)化程度高，要適應新形勢下基層司法行政工作的需要，就必須大力加強教育培訓工作，不僅要提高司法所工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的基層司法行政隊伍。同時(shí)要積極抓好人民調解員、普法宣講員等相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓，幫助他們掌握專(zhuān)業(yè)知識，改進(jìn)工作方法，提高業(yè)務(wù)技能，為整體推動(dòng)基層司法行政工作健康發(fā)展提供人力保障。對于做出突出貢獻的基層單位和個(gè)人，市委、市政府要給予表彰和獎勵，在全社會(huì )大力營(yíng)造關(guān)心和支持基層司法行政工作的良好氛圍。
5、深入推進(jìn)司法所規范化建設。我市司法所規范化建設目前取得的成績(jì)只是階段性的，離上級要求的規范化標準還有很大差距。市司法局應根據上級要求，抓好第二階段（20xx-20xx年）司法所規范化建設的規劃和實(shí)施工作，積極開(kāi)展爭創(chuàng )省級示范司法所活動(dòng)，并以此為抓手促進(jìn)司法所規范化建設再上新臺階。建議市委、市政府及相關(guān)部門(mén)統籌協(xié)調，給予大力支持。一是配齊司法助理員，繼續從地方編制人員中選調，以達到每所配備3人的標準。二是按照省、滁州市有關(guān)文件精神，落實(shí)司法所副科級建制，所長(cháng)按副科級配備，公開(kāi)選拔任用，把一些年紀青、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、事業(yè)心強的同志選拔到司法所領(lǐng)導崗位上來(lái)。三是按照全省司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準，將司法行政機關(guān)公用經(jīng)費納入財政預算。
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