關(guān)于鄉鎮調研報告
在當下這個(gè)社會(huì )中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編精心整理的關(guān)于鄉鎮調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
關(guān)于鄉鎮調研報告1
鄉鎮干部交流是指對在鄉鎮機關(guān)的工作人員進(jìn)行的有計劃調換職位崗位。干部交流工作是推進(jìn)干部人事制度改革的重要內容，也是干部人事工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的生動(dòng)體現。實(shí)踐證明，實(shí)行干部交流，有利于干部成長(cháng)，有利于隊伍建設，有利于事業(yè)發(fā)展。根據區委組織部《20xx年全區組工調研重點(diǎn)課題實(shí)施方案》的要求，8月中旬，我校抽調骨干教師組成調研小組，對獨山、單王、石婆店等鄉鎮進(jìn)行了一次深入細致的調研，現將有關(guān)調研情況匯報如下：
一、我區鄉鎮干部隊伍結構現狀
截至20xx年7月底，我區22個(gè)鄉（鎮）街共有一般干部104人，其中男性83人，占79%，女性21人，占20%。30歲以下34人，占32%；31－40歲5人，占4、8%；41－50歲34人，占33%。大學(xué)學(xué)歷47人，占45%；大專(zhuān)學(xué)歷28人，占27%；中專(zhuān)學(xué)歷29人，占28%。
本次調研活動(dòng)中召開(kāi)座談會(huì )三場(chǎng)，發(fā)放問(wèn)卷調查表50份，收回有效問(wèn)卷調查表48份。
從座談和調研情況看，絕大多數被調查者認為干部交流非常必要，約占85%；61%的被調查者認為交流干部的年齡應年輕一點(diǎn)，最好在35歲以下；56%的被調查者認為，交流干部應該以副科級職務(wù)為主。
二、我區鄉鎮干部交流存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┱J識方面：
1、提拔交流滿(mǎn)意，平職交流不滿(mǎn)意。
2、鄉鎮交流到區直單位滿(mǎn)意，區直單位交流到鄉鎮不滿(mǎn)意。
3、事業(yè)企業(yè)單位交流到公務(wù)員單位滿(mǎn)意，公務(wù)員交流到事業(yè)企業(yè)單位不滿(mǎn)意。
4、普遍存在想調入到經(jīng)濟條件好的鄉鎮或靠城區近的鄉鎮工作。條件差的鄉鎮交流到好的鄉鎮滿(mǎn)意，條件好的鄉鎮交流到差的鄉鎮不滿(mǎn)意。
5、對一般干部交流的目的性、重要性認識不足，存在“本位主義”思想。往往只從狹隘的利益出發(fā)，愿意接收保留素質(zhì)好、能力強的一般干部，而從本鄉鎮推薦交流出去的一般干部往往是“差”的、“弱”的或者有“毛病”的干部，將干部交流調整當作對干部的一種組織處理，給干部交流調整涂上了消極的色調。
�。ǘ┙M織領(lǐng)導方面：
1、區直單位與鄉鎮副職雙向交流太少。
2、條件好差鄉鎮之間干部交流力度不大。
3、對交流干部的跟蹤、培養和提拔力度不夠。
4、干部交流缺乏正�；�、制度化。
5、有一定程度上的不正之風(fēng)，存在用人不透明、不公正現象。
6、干部交流缺乏人性化，對家庭確有困難的同志關(guān)心照顧不夠。組織領(lǐng)導對交流干部的夫妻分居、子女撫養、老人贍養、家庭住房等實(shí)際問(wèn)題解決的不夠。
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1、區直單位交流到鄉鎮的干部沒(méi)有鄉鎮的工作經(jīng)驗，往往只顧自己的分管工作，不理解鄉鎮的工作難度，只會(huì )發(fā)號示令，不大符合實(shí)際。
2、交流頻繁會(huì )影響干部工作的積極性，存在臨時(shí)觀(guān)念，工作不夠認真。同時(shí)領(lǐng)導干部交流頻繁對鄉鎮的連續穩定發(fā)展不利。
3、發(fā)展思路好，情況熟悉，群眾擁護黨的領(lǐng)導干部交流走了影響當地的發(fā)展。
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1、部分離家較遠的交流干部，家庭父母子女難以照顧，給家庭生活帶來(lái)不便，工作不安心，存在間斷性，工作時(shí)間得不到很好保障。還有的鄉鎮住房困難。
2、不同鄉鎮待遇不一樣，影響交流干部的工作積極性，影響其家庭生活。特別是從經(jīng)濟發(fā)達的鄉鎮交流到貧窮鄉鎮的干部，福利待遇相差很大，心理上存在不平衡。
3、偏遠鄉鎮交通不便，特別是副職以下干部，雙休日下班回家的交通難解決，并且交通花費較高。
4、干部交流對女同志困難很大，家庭照顧不上，子女缺乏管教等。
三、加強我區鄉鎮干部交流工作的建議
活力出自流動(dòng)�！傲魉桓�，戶(hù)樞不蠹”是事物發(fā)展的規律，也是干部成長(cháng)的一條重要規律。干部長(cháng)期在一個(gè)地方工作，雖然有情況熟悉，便于開(kāi)展工作的一面，也易形成固守老套套、老框框，視野不寬，對新情況、新事物缺乏敏感性，產(chǎn)生自滿(mǎn)情緒和惰性，工作干勁下降等不利因素。其次，有些干部工作時(shí)間長(cháng)，在工作過(guò)程中得罪了一些人，造成工作在本地難以開(kāi)展，實(shí)行干部交流調整，改變工作環(huán)境，使他們跳出原有的工作圈子，尤其是人情圈子的束縛和影響，更有利于開(kāi)展工作。其三，干部交流調整是優(yōu)化干部隊伍結構有效途徑。經(jīng)過(guò)干部交流調整可以?xún)?yōu)化干部年齡結構，改善文化層次、合理搭配專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，解決男女比例、干部老化、工作懶散、內部不團結等弊端，整合優(yōu)化人力資源。因此，加強干部交流調整對干部隊伍建設是有益的。針對我區鄉鎮干部交流的現實(shí)情況，提出如下建議。
1、加強領(lǐng)導，廣泛宣傳，營(yíng)造干部交流調整的良好氛圍。干部交流調整是干部人事管理的一項重要內容，也是一種嚴肅的組織手段，必須切實(shí)加強領(lǐng)導。鄉鎮黨委、政府主要領(lǐng)導，要樹(shù)立大局觀(guān)念，營(yíng)造好干部成長(cháng)的氛圍，積極配合和支持干部調配工作，在全區形成一盤(pán)棋，逐步使干部交流制度化、正�；�、經(jīng)�；�。同時(shí)建議區委在相關(guān)會(huì )議上重申干部調配紀律，以確保調配
工作順利進(jìn)行。同時(shí)采取多種形式，對干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛的宣傳，以最大限度地幫助廣大干部提高對干部交流工作的認識，從而自覺(jué)接受組織安排，以高昂的斗志和嶄新的精神面貌迎接新的工作考驗。
2、明確原則，形成制度，確保鄉鎮干部交流調整有序進(jìn)行。干部交流調整要達到預期的目標，取得預期效果，必須堅持明確的指導原則，即：嚴格程序、依法辦事的原則；合理流動(dòng)、人盡其才的原則；分期分批、適度調整的原則；突出重點(diǎn)、抓好后備的原則和多方兼顧、主動(dòng)關(guān)心的原則，使干部交流更加規范。同時(shí)要建立起一整套相對完整的制度來(lái)做保障。因此，要著(zhù)眼逐步建立干部交流調整工作的長(cháng)效機制，建議制定《裕安區干部交流調整工作的實(shí)施辦法》，對干部交流調整的原則、范圍、對象、程序及工作紀律等方面進(jìn)行具體規定，使干部交流調整成為一項經(jīng)常性的工作。
3、突出重點(diǎn)，選好對象，確保干部交流的實(shí)效性。干部交流的根本目的在于不斷改善干部隊伍的年齡、知識和能力結構，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。這就要求在實(shí)施干部交流的'過(guò)程中，必須突出重點(diǎn)，確保被交流干部在新的工作崗位能有所收獲，建功立業(yè)，同時(shí)也不影響其原單位的工作效能。
在交流對象上，要重點(diǎn)抓好那些有發(fā)展潛力和培養前途的優(yōu)秀年輕干部及分管組織人事工作的黨委副書(shū)記、紀檢監察干部和
機關(guān)綜合部門(mén)一些管錢(qián)、管物權力相對集中的崗位上的干部的交流。
在交流方向上，要重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流。增進(jìn)機關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調共振。讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(cháng)，培養他們駕馭各種復雜局面的能力。特別是加強向偏遠鄉鎮交流，將發(fā)展快的鄉鎮經(jīng)驗傳授到較差的鄉鎮，以達到取長(cháng)補短，優(yōu)勢互補，帶動(dòng)差的鄉鎮經(jīng)濟快速增長(cháng)，促進(jìn)平衡發(fā)展。
在交流屬性上，要重點(diǎn)抓好回避交流和換崗交流。這種交流可以使干部盡快擺脫各種復雜關(guān)系的干擾，放開(kāi)手腳大膽工作，進(jìn)一步拓寬知識面，得到更多的、比較全面的鍛煉。
4、全面清理，規范手續，嚴格控制區直機關(guān)借調鄉鎮工作人員。區直機關(guān)從鄉鎮借調工作人員，既占原單位編制，又占崗位，削弱了鄉鎮工作能力，給鄉鎮工作增加了很大的壓力。并且被借調的人員大多是鄉鎮工作扎實(shí)、能獨擋一面、年輕的骨干。建議在全區范圍內開(kāi)展一次借調人員清理工作，對借調人員進(jìn)行分類(lèi)分析，對確因工作需要借調的，由組織、人事編制等部門(mén)辦理手續，進(jìn)一步完善干部借調管理制度，明確管理權限，加強對借調人員的考核管理。
5、摸清實(shí)情，分類(lèi)定級，提高邊遠鄉鎮干部的福利待遇。根據全區鄉鎮各自的經(jīng)濟發(fā)展和交通遠近情況，由相關(guān)部門(mén)調研后確定不同等次、標準的交通費、生活補助等，納入經(jīng)費管理范圍
公開(kāi)、透明發(fā)放，提高干部的積極性，鼓勵一般干部到邊遠鄉鎮工作。對少數家庭、身體等方面確有實(shí)際困難的干部，根據工作表現和干部培養需要又必須交流的，應考慮盡量就近交流，并對其家庭生活等實(shí)際困難給予關(guān)心和照顧，以便其安心工作。
8、嚴肅紀律，嚴格要求，確保鄉鎮干部交流調整落到實(shí)處。
干部交流調整工作是一項嚴肅的組織工作。在干部交流調整調配過(guò)程中，各級黨組織都要注意廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分發(fā)揚民主，集思廣益，每個(gè)層次、每個(gè)環(huán)節都要做到“集體討論，會(huì )議決定”，決不能搞個(gè)人說(shuō)了算，不能搞本位主義。交流調整方案一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，并嚴格執行有關(guān)工作紀律。對無(wú)正當理由拒不執行組織交流決定的要給予免職或降職處分。確保干部交流調整工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。使我區干部交流工作更好地服務(wù)和服從于我區經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展。
關(guān)于鄉鎮調研報告2
按照省、市委開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的總體部署XX縣委的統一安排，我本人聯(lián)系獨店鎮姚李村姚李社李永田等3戶(hù)貧困戶(hù)。近期，本人多次深入幫扶的李永田家中，對其家庭基本情況進(jìn)行了訪(fǎng)談了解和深入調查，與其共同分析貧困原因，研究制定了發(fā)展規劃和目標，提出了脫貧致富的具體措施�，F將調研情況綜述如下。
一、基本情況
該戶(hù)共4口人，戶(hù)主李永田，男，現年45歲，高中文化程度，在家務(wù)農；妻子王艷霞，現年43歲，初中文化程度，在外務(wù)工；女兒李蕾，現年18歲，在靈臺一中高三復讀；兒子李鵬程，現年16歲，在靈臺一中高一就讀。該戶(hù)現有耕地15畝，全部為塬地，種植小麥7畝，定植果樹(shù)8畝，承包果園80畝；家中有磚木結構住房6間。從了解的情況看，該戶(hù)的主要收入來(lái)源是勞務(wù)收入和農業(yè)種植收入。妻子王艷霞在北京一家化工廠(chǎng)從事包裝工，每月收入1500元，年均純收入約1萬(wàn)元，種植的7畝小麥每年毛收入4500元，純收入約20xx元。由此計算，該戶(hù)年純收入約1.2萬(wàn)元，人均純收入3000元。主要支出為生產(chǎn)性支出及子女上學(xué)支出，其中7畝小麥每年每畝需投入約200元，果樹(shù)除每年8000元的承包費外，每年每畝需投入約300元；子女上學(xué)支出上，女兒每年復讀費 3000元，兒子每年學(xué)費910元，兩人每月生活費共約1000元。再加上家庭日常生活開(kāi)支，每年支出約4.5萬(wàn)元。此外，該戶(hù)還有農行貸款7萬(wàn)元。
二、貧困原因分析
該戶(hù)家庭生產(chǎn)條件相對較好，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資大和子女上學(xué)等多方面原因，導致目前家庭經(jīng)濟狀況入不敷出。通過(guò)近期一段時(shí)間的集中調研，我認為該戶(hù)致貧的原因主要有以下幾個(gè)方面：
一是農業(yè)種植效益低下。
從農業(yè)種植情況來(lái)看，該戶(hù)種植小麥7畝，定植果園8畝，承包經(jīng)營(yíng)果園80畝。雖然發(fā)展前景看好，但小麥種植管理粗放，商品化程度低，經(jīng)濟效益低,僅能滿(mǎn)足正常的.生活需求和家庭零星開(kāi)支；果產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，目前尚未進(jìn)入掛果期，無(wú)經(jīng)濟效益，加之承包的果園面積大，果樹(shù)管理主要靠雇傭他人，近3年，在果樹(shù)管理上累計投入約13萬(wàn)元，增加了家庭負擔，家庭主要勞力投入果園管理中，無(wú)精力從事其他創(chuàng )收項目，農業(yè)種植效益整體低下。
二是科技文化素質(zhì)不高。
戶(hù)主李永田雖然是高中文化程度，有發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的意愿，但是對蘋(píng)果生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)了解掌握不夠，不能很好地指導農業(yè)生產(chǎn)，習慣于傳統的生產(chǎn)模式，思想落伍，知識、技能匱乏，致富本領(lǐng)不強，造成事與愿違，收入增長(cháng)緩慢。
三是家庭勞動(dòng)力缺乏。
其妻常年在外務(wù)工，兩個(gè)孩子在上學(xué)，對家中生產(chǎn)生活幫助不多，主要靠戶(hù)主一人打理全家上下，承擔著(zhù)家務(wù)和果園務(wù)作等多項繁重的勞動(dòng)任務(wù)，隨著(zhù)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)要求越來(lái)越高，勞動(dòng)強度越來(lái)越大，加之今年部分果園進(jìn)入掛果期，目前勞力顯然遠不能滿(mǎn)足果園管理需求，很難保證農業(yè)耕作和果園管理的質(zhì)量。
三、對策與建議
根據該戶(hù)的貧困現狀和中央、省市的整體部署及縣鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路，通過(guò)與其家庭主要成員探討，李永田戶(hù)實(shí)現脫貧致富的總體設想是：以蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主線(xiàn)，輔助發(fā)展養殖業(yè)，實(shí)現種植養殖互支互促，勞務(wù)收入支持帶動(dòng)，增強自我發(fā)展能力，力爭家庭收入穩步增長(cháng)。
一是強化教育引導，提高思想認識。
積極宣傳黨的路線(xiàn)方針政策、改革開(kāi)放的豐碩成果和我縣近年來(lái)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)成功脫貧致富的先進(jìn)事例，引導樹(shù)立勤勞致富觀(guān)念，堅定加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和脫貧致富的信心，幫助理清發(fā)展思路，制定具有可操作性的發(fā)展規劃，積極發(fā)揮家庭主觀(guān)能動(dòng)作用，有目標、有計劃的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。
二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高家庭收入。
充分發(fā)揮該戶(hù)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，通過(guò)規劃指導、技術(shù)配套、信息服務(wù)、重點(diǎn)扶持等手段，使其熟練掌握果樹(shù)管理技術(shù)，加強現有果園規范化管理，幫其協(xié)調聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，及時(shí)落實(shí)各項標準化管理措施，促其盡快豐產(chǎn)達標，發(fā)揮效益；充分發(fā)揮該戶(hù)有養殖業(yè)的傳統優(yōu)勢，積極為其提供資金、信息和技術(shù)支持，新建100平方米豬棚1座，配套相關(guān)設施，養豬30頭，有效利用豬糞等有機肥，實(shí)現蘋(píng)果、養豬互支互促發(fā)展，大幅提高主導產(chǎn)業(yè)在收入中的比重；積極組織勞務(wù)輸轉，幫助其練就一項技能，采取就近就地原則，在增加勞務(wù)收入的同時(shí)兼顧家庭生產(chǎn)生活，緩解勞動(dòng)力缺乏的現狀。通過(guò)各項產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，協(xié)調推進(jìn)，力爭到20xx年，人均純收入達到15000元，基本達到小康標準。
三是開(kāi)展技術(shù)培訓，提升科技素質(zhì)。
按照培育“懂技術(shù)、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)”的新型農民的要求，通過(guò)“走出去看、請進(jìn)來(lái)講、手把手教”的培訓戰略，鼓勵支持該戶(hù)主要成員外出參觀(guān)考察學(xué)習，學(xué)習外地先進(jìn)管理經(jīng)驗和先進(jìn)生產(chǎn)模式，增長(cháng)見(jiàn)識，開(kāi)闊視野；邀請縣內農業(yè)技術(shù)人員為該戶(hù)解疑釋惑，手把手傳授農業(yè)適用新技術(shù)的操作要領(lǐng)、農田病蟲(chóng)害的診斷預防和防治。引導戶(hù)主積極參加“田間學(xué)�！�、“夜課堂”等農業(yè)科技培訓，全面了解測土配方施肥、無(wú)公害生產(chǎn)等先進(jìn)適用農業(yè)新技術(shù)推廣，提高科技成果轉化效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的智力支持。
四是加強基礎建設，改善生產(chǎn)生活條件。
結合鎮村下一步發(fā)展規劃，配套果園灌溉設施，增強果園抵御干旱風(fēng)險能力。改善生產(chǎn)條件，結合農村“三清五改”工程，硬化院落，配套修建沼氣池和衛生廁所，改善人居環(huán)境，改變生活習慣，改進(jìn)生活方式，提高幸福指數。
關(guān)于鄉鎮調研報告3
目前，鄉鎮機構改革正在全國各地深入推進(jìn)。如何使鄉鎮職能定位和機構設臵更加科學(xué)合理，更加適應新形勢新要求，更加切合廣大農村實(shí)際，更進(jìn)一步提高鄉鎮工作效能，是新一輪鄉鎮改革能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。帶著(zhù)這些問(wèn)題，我鄉組織工作人員在全鄉范圍內進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調查情況報告如下：
一、我鄉基本情況方面
1、我鄉位于我縣東北部，屬怒江流域，與我縣的草卡、拉孜、熱玉、馬武、那曲地區的巴青縣接壤，幅員面積650多平方公里，人口515戶(hù)2914（包括敬老院3人）人，分屬6個(gè)行政村、16個(gè)自然村。6個(gè)行政村：扎根、加榮、卡達、達都村、瓦地、郭龍。16個(gè)自然村：瓦嘎、都、加赤、內久、卡達、珠村、古洪、色東、瓦地、瓦村、郭龍、那扎、扎根、達都、加榮、翁達。我鄉農牧業(yè)生產(chǎn)是典型的半農半牧生產(chǎn)方式。距縣城57公里，平均海撥4000米以上。距熱玉鄉34公里。
2、鄉黨委、政府編制17人，現有干部職工22人，包括（書(shū)記、鄉長(cháng)各1人及2名副鄉長(cháng),科辦員10人，“百千萬(wàn)工程”人員5人，后勤1人，聘用干部1人，公益性崗位1人）。鄉中心校編制14人，現在教職工15名（包括代課教師1名）。鄉衛生院現有4人（包括1名公益性崗位）。我鄉除黨委副書(shū)記空缺之外，配備編制較為合理。
3、近年來(lái)，由于鄉鎮職能定位不準，直接導致鄉鎮責任無(wú)限大，權力無(wú)限小，上級布臵什么鄉鎮就落實(shí)什么，上級考核什么鄉鎮就干什么，結果是“種了別人的田，荒了自己的地”，事情做了不少，但經(jīng)濟發(fā)展一直成效不明顯。實(shí)踐證明，鄉鎮要發(fā)展，關(guān)鍵是要強化發(fā)展經(jīng)濟職能，大力培植財源，增強“造血”功能。要通過(guò)農牧民增收情況直接檢驗政府工作，從而進(jìn)一步強化鄉政府在加快農牧區經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)農牧民增收方面的職能作用。切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉到為農牧戶(hù)和各類(lèi)經(jīng)濟主體進(jìn)行示范引導、提供服務(wù)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)，加強農村現代流通體系建設，積極引導和支持農民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)致富，發(fā)展農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快富余勞動(dòng)力轉移，調整優(yōu)化農業(yè)結構，提高市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)農牧民增收。
4、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》規定，鄉鎮政府具有執行本行政區域內的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、預算，管理本行政區域內的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作等七項職權。但《行政處罰法》、《行政許可法》等法規又規定了執行主體是縣級以上人民政府及其工作部門(mén)，從而削弱了鄉鎮的職能，許多行政行為被縣以上行政主管部門(mén)的派出機構代替。從鄉鎮現狀看，鄉鎮面對的服務(wù)項目太多，服務(wù)對象面廣量大，政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )無(wú)所不管，社會(huì )治安無(wú)所不干，黨、政、社無(wú)所不包，但大包大攬的社會(huì )事務(wù)卻難以真正管好�！吧嫌星l線(xiàn)，下面一根針”，各項工作的責任都落到了鄉鎮，每個(gè)鄉鎮要簽十幾個(gè)責任書(shū)，一些主要責任在縣里的工作也讓鄉鎮來(lái)承擔，安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩定等多項工作都實(shí)行一票否決，鄉鎮權責脫節現象十分嚴重。
5、現行的鄉鎮管理體制是在計劃經(jīng)濟時(shí)代形成并逐步發(fā)展的，存在著(zhù)體制不順、效率不高等問(wèn)題，已不適應社會(huì )主義新農村建設的需要。近年來(lái)，在鄉鎮機構改革問(wèn)題上，雖然缺編的情況得到了一定程度上的解決，甚至已經(jīng)有了超編的現象，但鄉鎮職能中存在的服務(wù)缺位的'問(wèn)題卻始終沒(méi)有得到有效解決�？h直各部門(mén)每年為鄉鎮安排的工作設計經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、教育、維穩、安居、黨建、基層基礎建設、精神文明等多個(gè)領(lǐng)域，而所安排的任務(wù)大多沒(méi)有單獨的經(jīng)費，僅由縣財政撥付每年5萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費，鄉財政基本上沒(méi)有財政收入來(lái)源，無(wú)力改變現狀。
目前，凡涉及收費、審批、處罰等多個(gè)職能部門(mén)和經(jīng)濟效益較好的事業(yè)部門(mén)，都是垂直條管，如國土、稅務(wù)、工商、電力、公安等，鄉政府無(wú)權行使其職權，對其人員也是看得見(jiàn)管不著(zhù)管不了，開(kāi)展工作只能靠協(xié)調。如果鄉鎮政府領(lǐng)導威望高，個(gè)人有魄力，平時(shí)與垂管部門(mén)負責人相處融洽，工作開(kāi)展較為有力；反之，垂管部門(mén)出工不出力，出工講條件，相互扯皮。同時(shí)，由于不同“條條”有著(zhù)各自特定的職責、任務(wù)和利益，受這種利益支配，難免會(huì )使部門(mén)權利利益化，利益政策化。這種“條條”、“塊塊”的關(guān)系，導致鄉政府職能先天不足，在協(xié)調運行上不夠順暢。鄉鎮地處農牧區工作的最前沿，許多具體的工作任務(wù)必須靠基層干部完成，一旦各站所不配合，一部分農牧區工作就變得舉步維艱。一些要求積極配合的工作，協(xié)調非常難。鄉鎮站所管理一直是個(gè)薄弱環(huán)節，條塊關(guān)系理不順，就會(huì )阻礙農村經(jīng)濟發(fā)展，有限的機構編制資源就不能得到最佳的利用。
6、鄉鎮可以支配的資源太少，財力十分有限。鄉財政運轉主要靠上級通過(guò)轉移支付來(lái)解決，預算內收支缺口很大。而許多民生項目都要求鄉鎮投入一定比例的配套資金，使這些項目成為了鄉鎮“棄之可惜，食之無(wú)味”的“雞筋”。近年來(lái)，為此增加了沉重的債務(wù)負擔。
7、我鄉對維穩工作高度重視，建立了《XX鄉各種突發(fā)事件處臵預案》，實(shí)行機關(guān)干部、小學(xué)教師、衛生院職工與民兵連聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行主要領(lǐng)導帶班制，特別加強了敏感日時(shí)段的值班巡邏（延長(cháng)巡邏時(shí)間、擴大巡邏范圍），并派遣鄉干部入住寺廟，嚴格了寺廟請銷(xiāo)假制度，加強了對寺廟僧尼的思想教育，確保我鄉社會(huì )局勢持續穩定。
二、鄉鎮職能方面
近年來(lái)，鄉鎮職能主要轉移到建設和發(fā)展上來(lái)。應保留的職能是：引導生態(tài)及公路會(huì )戰，引導示范推廣農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
農牧民到鄉鎮辦理的事項主要有：戶(hù)籍辦理、婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。
關(guān)于鄉鎮調研報告4
改革開(kāi)放以來(lái)，河南省xx市xxx村積極探索土地有序流轉新機制，讓種田能手有用武之地，讓土地發(fā)揮最大效益，全村1100多口人，有1000多個(gè)蔬菜大棚平均每人擁有一個(gè)蔬菜大棚，年人均收入近萬(wàn)元，被譽(yù)為“豫西蔬菜第一村”。
一、xxx村蔬菜發(fā)展歷史以前xxx村貧窮落后，村民大多靠扁擔打工維生（和重慶的棒棒差不多），被人稱(chēng)為“扁擔村”。改革開(kāi)放后，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，xxx村實(shí)行“塊塊地，家家有”的分地方法，給耕作帶來(lái)極大的不便。
1987年，xxx村3組村民崔鐵牛和該組8戶(hù)群眾自發(fā)通過(guò)“推磨轉圈”互換了8分地，建起了第一座蔬菜大棚，當年收入xx多元。群眾自發(fā)互換土地、發(fā)展蔬菜大棚的成功經(jīng)驗，讓村干部受到很大的啟發(fā)。之后，村組干部積極動(dòng)員并組織協(xié)調群眾進(jìn)行土地互換發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。
到九十年代之后隨著(zhù)外出打工人員的增多，村民開(kāi)始承包外出打工人員的地，xxx村的蔬菜種植面積大大增加，本村的土地被充分利用。于是，有條件的村民開(kāi)始租種鄰村的空閑土地，到xx年以后就有了大面積的從鄰村進(jìn)行租地，目前租地最多的是樊舉文，他到臨近鄉鎮租種了一百多畝地，建了二十七八個(gè)溫室大棚，年收入達20多萬(wàn)元。
xxx村通過(guò)土地流轉，即：租賃、轉包、合伙經(jīng)營(yíng)土地，發(fā)展無(wú)公害蔬菜，目前全村從事蔬菜生產(chǎn)的農戶(hù)高達90%以上，成功申請注冊了“xxx牌無(wú)公害蔬菜”商標，蔬菜畝產(chǎn)值在1.5萬(wàn)元以上的戶(hù)達到60%以上，其產(chǎn)品銷(xiāo)往國內5個(gè)�。ㄊ校�30多個(gè)大中城市。
二、xxx村蔬菜發(fā)展戰略xxx村現任村支書(shū)崔鴻賓自xx年上任伊始就以提高群眾科技意識和科技素養為根本，強力實(shí)施“科技興菜，科技興村”戰略。和村兩委帶領(lǐng)全村群眾大力發(fā)展蔬菜種植，提高科技水平，優(yōu)化品種結構，使xxx村成為了遠近聞名的蔬菜專(zhuān)業(yè)村，被命名為河南省“全省首批無(wú)公害蔬菜示范基地”，“三門(mén)峽蔬菜生產(chǎn)第一村”。
在蔬菜生產(chǎn)中，該村始終把加強技術(shù)培訓、提高管理水平作為第一要務(wù)來(lái)抓，每年組織群眾到全國最先進(jìn)的蔬菜產(chǎn)區學(xué)習、取經(jīng)。同時(shí)，經(jīng)常邀請大專(zhuān)院校、科研部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)行培訓指導，擔任顧問(wèn)，為該村培養了一大批土專(zhuān)家和農藝師。
村里原有的蔬菜大棚由于采光率低，溫度不宜控制，產(chǎn)品質(zhì)量差，效益低。村支書(shū)帶領(lǐng)群眾多次到外地學(xué)習新技術(shù)并結合自己豐富的經(jīng)驗，獨創(chuàng )了“7315”型節能高效大棚建設法（即7米跨度、3米高度、1米寬度和正南偏西5度角），把普通大棚全部改造為高效日光溫室，改建設法被專(zhuān)家總結后在各蔬菜產(chǎn)區推廣。目前，該村的農民夜校已由過(guò)去的單純培訓向研討為主轉移。
此外，該村還成立了蔬菜協(xié)會(huì )，組織技術(shù)人員定期研討，攻克技術(shù)難題；聘請省市知名專(zhuān)家教授到村授課，把培訓班辦到了大棚里，現場(chǎng)示范，實(shí)地指導；利用廣播、板報、宣傳欄及時(shí)發(fā)布技術(shù)要點(diǎn)及病蟲(chóng)害防治技術(shù)，使群眾的科技意識和科技水平明顯提高。
目前，全村共有蔬菜農民技師55名，其中高級技師3名，中級技師52名，實(shí)現了家家都有技術(shù)員，一些技術(shù)骨干還被邀請到外地外省授課。國家在鄭州舉辦西紅柿管理學(xué)習班時(shí)，該村高級農藝師樊節增被請上講臺。
三、xxx村蔬菜品種及技術(shù)xxx村大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種，著(zhù)力優(yōu)化蔬菜品種、技術(shù)結構，先后引進(jìn)太空一號、八號西紅柿，法國冬玉一號、二號、三號、四號西葫蘆和七彩椒等四大菜系30余個(gè)新特優(yōu)品種。
一些科研部門(mén)主動(dòng)聯(lián)系，將xxx村作為新品種試驗基地。在xxx村，一般的品種很難找到，群眾通過(guò)報紙、雜志、信息網(wǎng)，發(fā)現新品種就及時(shí)引進(jìn)，大膽實(shí)驗，由于擁有雄厚的技術(shù)力量，成功率很高。有的品種連專(zhuān)家學(xué)者都稱(chēng)沒(méi)見(jiàn)過(guò)或沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。同時(shí)，xxx村積極推行無(wú)公害標準化生產(chǎn)，著(zhù)力提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益，使xxx村成了優(yōu)質(zhì)蔬菜品種、技術(shù)、信息的集散地，吸引了周?chē)l鎮及外省群眾前來(lái)參觀(guān)學(xué)習。村支書(shū)用1000元購進(jìn)xx課美12ps4094西葫蘆新品種當年純收入2萬(wàn)多元，當群眾從中央7臺“每日農經(jīng)”節目看到介紹西葫蘆栽培新技術(shù)時(shí)都說(shuō)，這都是他們3年前就已采用過(guò)的技術(shù)。
四、遠程教育造福xxx村每天清晨，村支書(shū)崔鴻賓都會(huì )早早來(lái)到村遠程教育活動(dòng)室把門(mén)打開(kāi)，因為每天都有很多群眾到這里查詢(xún)蔬菜價(jià)格和上市量。
xxx村作為xx市首批農村黨員干部現代遠程教育試點(diǎn)村，第一個(gè)接通了遠程教育網(wǎng)站。2月份，外地市場(chǎng)西紅柿批發(fā)價(jià)為每公斤3元，而客商收購時(shí)卻人為壓價(jià)，價(jià)格懸殊達0.8元，村兩委及時(shí)從遠程教育網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)到全國各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格后，迫使客商提高了收購價(jià)，增加了菜農收入，群眾一下子認識到遠程教育網(wǎng)絡(luò )的重要作用。有了網(wǎng)絡(luò )，蔬菜銷(xiāo)售就可以由過(guò)去的買(mǎi)主定價(jià)轉變?yōu)椴宿r定價(jià)。從此以后，群眾每天勞動(dòng)之余，都要聚在一起，收看遠程教育網(wǎng)絡(luò )上的農業(yè)實(shí)用技術(shù)，上網(wǎng)查詢(xún)資料，發(fā)布蔬菜產(chǎn)品信息，遠程教育讓他們著(zhù)了迷。
同時(shí)，大王鎮鎮政府建立了鎮科技信息服務(wù)大廳，在這里群眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)農經(jīng)信息、觀(guān)看農業(yè)知識錄像。
五、xxx村蔬菜發(fā)展特點(diǎn)
1、過(guò)年照樣忙農活
春節期間扔下地干活。如今這種現象在大王鎮一些農村已很常見(jiàn)，但在幾年前卻只能在蔬菜名村——xxx才能看到。
剛剛過(guò)去的這個(gè)春節對于xxx村的村民來(lái)說(shuō)，雖然過(guò)得并不輕松，但卻很充實(shí)。初四的一場(chǎng)大雪，讓xxx村的村民從下午4點(diǎn)多一直忙到晚上10點(diǎn)多�！皬氖率卟朔N植就是這樣，遇到刮風(fēng)下雪就得特別費事�！贝逯�(shū)崔鴻賓說(shuō)，下雪時(shí)如果不及時(shí)蓋上草簾子，氣溫下降就容易凍壞蔬菜，所以無(wú)論如何也要及時(shí)下地。
xxx村的菜農們每天早晚都需要下一次地，給蔬菜大棚上草簾、去草簾，遇到惡劣天氣，他們更辛苦�！袄凼抢哿它c(diǎn)，但是蔬菜讓我們增加了收入，日子過(guò)得也越來(lái)越好，所以我們也樂(lè )意在冬天里甚至春節里也忙活著(zhù)�！贝迕翊迬煾嫡f(shuō)。
“雖然累卻也樂(lè )意”這是很多菜農的.心聲。如今在大王真的很多村莊，沒(méi)一案清晨和傍晚，高高的站在蔬菜大棚上忙活的菜農們，成為了一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。
2、聊天不忘話(huà)增收
三五人聚在一起，聊的不再是瑣碎家常，而是新年里如何增收，如何才能在新的一年里取得更好的收成。時(shí)下，這已經(jīng)成為xx市大王鎮xxx村農民在春節里聊天的一種新風(fēng)尚。
過(guò)去親朋好友坐在一起聊天，都是拉拉瑣碎家常，議議奇聞軼事之類(lèi)的。如今就不一樣了，種植什么最見(jiàn)效益、如何提高蔬菜管理水平、如何增加收入成了農民閑暇聊天時(shí)議論最多的話(huà)題。很多菜農在與別人的交流中嘗到了甜頭，所以他們希望利用春節這個(gè)機會(huì )向別人學(xué)習經(jīng)驗和知識，以期來(lái)年菜種得更好，收入增得更多。而我們也從村民聊天內容的變化可以看出農村的發(fā)展和農民的進(jìn)步。
3、足不出戶(hù)把菜賣(mài)
面對日益擴大的蔬菜種植面積，存量為積極幫助群眾搞好銷(xiāo)售和服務(wù)，先后籌措資金3萬(wàn)余元，建設了一個(gè)高標準蔬菜市場(chǎng)，同時(shí)鼓勵農民企業(yè)家投資建設蔬菜加工廠(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，有效減輕了農民以前賣(mài)菜難的問(wèn)題。
4、蔬菜上市“挑”時(shí)間
xxx村的菜農現在種植蔬菜越來(lái)越講究，市場(chǎng)需要什么，什么效益好，就種什么。已經(jīng)成為xxx村蔬菜種植的的一條新路。村民每年都會(huì )記下當年的菜價(jià)一邊來(lái)年作參考，通常，菜農們都會(huì )根據往年的菜價(jià)與時(shí)間做對比來(lái)進(jìn)行新一年的蔬菜生產(chǎn)，同時(shí)按照產(chǎn)期倒算進(jìn)行育苗、定植，使其可以按照菜農自己的預期上市。
六、總結xxx村的蔬菜種植模式其實(shí)為我們提供了一個(gè)很好的典范。
大王鎮黨委書(shū)記這樣說(shuō)：“發(fā)展現代農業(yè)，要用工業(yè)的理念謀劃農業(yè)，必須以市場(chǎng)為導向，靠科技作支撐，走產(chǎn)業(yè)化、信息化、標準化的路子�！�
關(guān)于鄉鎮調研報告5
一、基本情況
**縣地處 **處，距自治區首府**公里。全縣區域面積**平方公里，下轄*鎮*鄉，*個(gè)村委會(huì )*個(gè)社區居委會(huì )，人口*萬(wàn)人，其中農牧民*人，勞動(dòng)力*人。近年來(lái)，為加快推進(jìn)婚姻登記檔案管理規范化，切實(shí)提高婚姻登記服務(wù)管理水平，**縣民政局嚴格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點(diǎn)加強婚姻登記管理軟、硬件建設，完善管理工作機制，理順管理工作職責，全面實(shí)現了婚姻登記管理規范化。20xx年上半年共辦理結離婚登記*對，其中農牧民*對，占19.6%，婚姻登記合格率達100%。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r牧區中“閃婚”現象較以往有增多趨勢。其特點(diǎn)表現為“三快”即認識快、同居快、分手快。青年農牧民大部分是在各種聚會(huì )上認識后，到男方家暫時(shí)同居，有的是外出打工認識后同居，他們中有相當一部分沒(méi)有領(lǐng)取結婚證，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎，維持不了多長(cháng)時(shí)間便分道揚鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無(wú)顏回家，在社會(huì )上流浪。
�。ǘ](méi)有辦理結婚登記手續的現象仍然存在。究其原因是距離縣級婚姻登記機關(guān)較遠。如**、**等鄉鎮的農牧民因交通不便或不愿承擔交通費、住宿費等費用而拖延了辦理結婚登記手續的時(shí)間，有的即使想辦理結婚登記手續，也是等到孩子入學(xué)、落戶(hù)或享受相關(guān)優(yōu)惠政策時(shí)才不得以補辦相關(guān)手續
�。ㄈ┗橐龅怯浿写嬖凇皟啥唷爆F象。即草率結婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的多。
�。ㄋ模┺r牧民群眾普遍認為由縣級婚姻登記機構統一登記管理所轄區域的'模式，既增加農牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來(lái)不便。認為采用分散登記，定時(shí)上報，定期檢查，集中管理的方式比較恰當。
�。ㄎ澹┗橐龅怯洐C關(guān)、計劃生育和公安戶(hù)籍管理部門(mén)之間的工作銜接缺乏協(xié)調性。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┓e極動(dòng)員民政、婦聯(lián)、衛生、司法及村委會(huì )全方位、多渠道繼續加大對“一法一規定”的宣傳力度，特別要針對偏遠農牧區，把禁止直系血親、三代以?xún)扰韵笛H結婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續同居等作為宣傳重點(diǎn)，尤其要將不辦理結婚登記手續給今后的生活帶來(lái)的諸如落戶(hù)難、子女入學(xué)難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問(wèn)題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴重危害性宣傳到位，逐步引導各族基層農牧群眾樹(shù)立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
�。ǘ┻M(jìn)一步牢固樹(shù)立為基層群眾服務(wù)的宗旨，繼續轉變工作作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。本著(zhù)便民的原則，將辦理婚姻登記權力下放至鄉鎮，以方便農牧民群眾就近進(jìn)行婚姻登記。
�。ㄈ┻M(jìn)一步組織協(xié)調好民政、戶(hù)籍管理等部門(mén)之間的工作關(guān)系，在辦理結婚證、身份證等方方面面形成統一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機制，保證各項工作在統一協(xié)調中運作。
關(guān)于鄉鎮調研報告6
根據縣法治辦要求，我鎮抽調精兵強將組成調研組，緊緊圍繞“如何深入推進(jìn)法治營(yíng)盤(pán)建設”這一重點(diǎn)課題，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查看資料、走訪(fǎng)座談、參觀(guān)考察等方式，對我鎮建設“法治營(yíng)盤(pán)”的進(jìn)展情況進(jìn)行了調研，現將主要情況報告如下：
一、當前“法治營(yíng)盤(pán)”建設的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題：
對照建設“法治營(yíng)盤(pán)”的總目標來(lái)說(shuō)，我鎮的創(chuàng )建工作還處在起步階段，法治化水平仍然較大地落后于經(jīng)濟社會(huì )的健康發(fā)展，法治建設中的各個(gè)工作環(huán)節都需要大力加強，法治環(huán)境有待于很大的改善，全民的法律素養與法治社會(huì )的要求還有很大的差距，可以說(shuō)任重而道遠。根據調查，當前主要存在以下幾方面的困難和問(wèn)題：
(一)思想認識不夠到位，習慣性思維誤鎮很難改變。
一是對法治概念望文生義。由于現代法治是相對于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習慣性思維簡(jiǎn)單地進(jìn)行推演，片面地認為：“人治就是用人來(lái)治理社會(huì )，那么，法治就是用法來(lái)治理社會(huì )；過(guò)去人治用政策治理社會(huì )，現在法治要用法律來(lái)治理社會(huì )�！边�有的認為：“搞法治建設，這都是司法和執法部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)”。更有甚者，只要單位、組織依法辦事，而自己往往臵法律于不顧，隨意違法現象時(shí)有發(fā)生。
二是對法治建設缺乏信心。改革開(kāi)放以來(lái)，我國在立法建制上和法治建設上雖然取得了很大的成果，但由于種種原因，法治的實(shí)效尚不很理想，在一些地方和部門(mén)還存在著(zhù)有法不依、執法不嚴、違法不究、監督乏力等問(wèn)題。因此，有不少人對法治的作用表示懷疑，認為法治沒(méi)有解決中國社會(huì )問(wèn)題的能力，要實(shí)現法治目標實(shí)在太遙遠了。
三是認為法治治民。由于受傳統封建法治文化思想的影響，有不少人認為法律是統治階級制訂出來(lái)整治百姓、維護統治秩序的工具。因此，少數人在執法過(guò)程中，從官本位出發(fā)，大搞官僚作風(fēng)，以言代法，以權代法，工作方式粗暴簡(jiǎn)單；而老百姓受此影響對法治的態(tài)度表現為冷漠，學(xué)法用法的自覺(jué)性不高，甚至暴力抗法。
四是程序無(wú)用論。在我鎮的法治建設進(jìn)程中，尤其是行政法治建設中，存在著(zhù)重實(shí)體輕程序的現象。表現在執法上，只要達到行政目的，對程序抱無(wú)所謂態(tài)度，甚至肆意侵害公民法人合法權益，這是長(cháng)期以來(lái)形成的程序無(wú)用論在作怪。其實(shí)，行政行為程序化、依序行政是依法行政的重要內容，是社會(huì )進(jìn)步和現代文明的重要標志，違反了程序就是違法行政。
�。ǘ⿲�(shí)施規劃不夠明確，階段性目標任務(wù)難以定位。
由于全國的理論界和法學(xué)界沒(méi)有統一法治建設的實(shí)現目標和具體內容，各地的法治建設僅僅根據社會(huì )主義法治理念制定總體目標積極開(kāi)展探索，沒(méi)有明確分階段實(shí)施的戰略性目標任務(wù)和考核指標體系。因此，我鎮法治建設對于實(shí)施規劃還不夠明確，階段性目標任務(wù)難以準確定位，步驟和進(jìn)度難以把握。對于鄉鎮、機關(guān)單位、行業(yè)、企業(yè)、政法部門(mén)等如何開(kāi)展法治建設還缺少研究部署和針對性的指導�；鶎訂挝粚τ诜ㄖ谓ㄔO的認識還不統一，步調不一致。宣傳氣氛缺乏，沒(méi)有形成濃厚的創(chuàng )建氛圍。
�。ㄈ⿲�(zhuān)職人員數量不夠，工作的許多環(huán)節很難銜接。
我鎮依法治鎮領(lǐng)導小組辦公室與鎮委政法委、鎮綜合治理辦公室一起合署辦公，并由鎮綜治辦主任兼任鎮委政法委副書(shū)記，不僅很好地整合了人力資源和工作平臺，而且也方便了工作牽頭協(xié)調和- 2 -
業(yè)務(wù)指導，使工作合力優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。但由于依法治鎮領(lǐng)導小組辦公室的專(zhuān)職人員只有兩名，不用說(shuō)法治建設的理論研究、指標體系的研究制定、部門(mén)工作機制的改革等，就是日常性的工作研究部署、宣傳工作的開(kāi)展、全鎮性工作的指導協(xié)調和檢查督促也缺少人手，這對全鎮的創(chuàng )建工作長(cháng)期走在前列難免會(huì )帶來(lái)一定的影響。
二、進(jìn)一步深化和創(chuàng )新“法治營(yíng)盤(pán)”建設的幾點(diǎn)建議：
“十二五”時(shí)期是我鎮全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期。法治營(yíng)盤(pán)建設工作要以構建社會(huì )主義法治秩序為目標，以培育公民社會(huì )為發(fā)展方向，目前我國社會(huì )主義法律體系已全面建成，有法可依的問(wèn)題已經(jīng)得到基本解決，下一步重要的是各項法律法規能夠得到全面有效的貫徹執行，構建確保有法可依、執法必嚴、違法必究的社會(huì )主義法治秩序�！笆濉睍r(shí)期，法治營(yíng)盤(pán)建設要實(shí)現新的突破，必須在有法必依上下功夫，力爭使公權循法而為、私權真正落實(shí)。
1.在依法執政方面，進(jìn)一步突出增強領(lǐng)導干部法治意識與法律思維方式的形成。
落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度，深化社會(huì )主義法治理念教育，建立和完善集中培訓、宣講報告、領(lǐng)導干部法律知識任職資格等長(cháng)效工作機制，各級黨委(黨組)中心組、干部培訓班要把社會(huì )主義法治理念列為學(xué)習的重要內容。組織開(kāi)展領(lǐng)導干部學(xué)法用法、執法守法情況的調研督查，全面實(shí)行領(lǐng)導干部述職述廉述法考評。通過(guò)網(wǎng)上學(xué)法考試、競賽、領(lǐng)導干部法治征文等活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導干部學(xué)法、用法。
2.在依法行政方面，進(jìn)一步突出規范公共權力，建立法治政府和服務(wù)政府。
�。ㄒ唬┌沿瀼芈鋵�(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》作為當前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。
�。ǘ┟鞔_政府的職能定位和合理劃分和依法規范各級行政機關(guān)的職能和權限。要按照“有所為，有所不為”的原則，切實(shí)將政府職能轉到經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理的公共服務(wù)上來(lái)，依法履行工作職責。要著(zhù)力解決行政權力的縱向和橫向的科學(xué)配臵問(wèn)題，使之既保證有利于發(fā)揮地方和部門(mén)的積極性，又有助于防止產(chǎn)生“地方保護主義”和“部門(mén)保護主義”。
�。ㄈ└母镄姓芾矸绞�。要充分運用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監督管理等手段，減少對經(jīng)濟、社會(huì )事務(wù)的直接的、微觀(guān)的事前干預；充分運用行政規劃、行政指導、行政合同等方式，減少行政許可、行政處罰、行政強制等行政手段的適用；加快電子政務(wù)建設，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，擴大政府網(wǎng)上辦公范圍，提高政府辦事效率。
�。ㄋ模┩七M(jìn)政府信息公開(kāi)。要進(jìn)一步規范政府文件公開(kāi)、信息發(fā)布、會(huì )議旁聽(tīng)、檔案查詢(xún)等具體辦法。除涉及國家秘密和依法受保護的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其余信息都要公開(kāi)。
�。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)鄉鎮綜合改革。合理界定鄉鎮政府職能，在積極創(chuàng )新工作載體過(guò)程中，把深化縣（市、鎮）機關(guān)效能建設不斷向鄉鎮延伸。
3.在公正司法方面，進(jìn)一步突出公正廉潔執法與執法規范化建設。
不斷深化社會(huì )主義法治理念教育，堅定不移地堅持從嚴治警方針，嚴格落實(shí)政法各部門(mén)頒布的各項禁令和規定，毫不動(dòng)搖地堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，主要領(lǐng)導同志要認真履行“一崗雙責”。對隊伍中發(fā)生的違法違紀案件，要本著(zhù)對黨、對人民、對政法事業(yè)高度負責的精神，發(fā)現一起查處一起，絕不姑息遷就，確保政法隊伍的.純潔性和先進(jìn)性。
4.在法治文化建設方面，進(jìn)一步突出培育公民的法律意識。
�。ㄒ唬⿵娀ㄖ挝幕膭�(chuàng )新性。創(chuàng )新是推進(jìn)法治文化建設的動(dòng)力源泉。法治文化建設面臨新形勢新要求，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng )新，不斷增強工作的針對性和有效性。第一，要加強法治文化理論研究。要通過(guò)舉辦“法制大講堂”、“法律沙龍”等形式，加強法治文化理論研究；鼓勵引導支持法治文藝創(chuàng )作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。通過(guò)開(kāi)展融知識性、趣味性、藝術(shù)性和娛樂(lè )性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會(huì )、法制攝影和書(shū)法、美術(shù)展覽、動(dòng)漫展覽等活動(dòng)，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。第二，要構筑法治文化人才高地。加強人才隊伍的建設，努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號召力的領(lǐng)頭人和一大批專(zhuān)家、學(xué)者、能工巧匠。要加強基層法治文化骨干的專(zhuān)業(yè)輔導，積極為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境；建立和完善優(yōu)秀法治文化人才脫穎而出的激勵機制，將成果突出的優(yōu)秀人才納入“五五”普法表彰獎勵范圍。第三，要創(chuàng )新法治文化的表現形式。推進(jìn)法治文化建設必須以人們可以接受的方式進(jìn)行，要適應人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的法治文化表現形式。應更多地依托現代通信手段和網(wǎng)絡(luò )等各種媒介，通過(guò)公益廣告、手機短信、普法網(wǎng)站，運用圖片、文藝節目、法制短信、法制動(dòng)漫等多種形式開(kāi)展工作，增強法治文化的滲透力。
�。ǘ⿵娀ㄖ挝幕膶�(shí)踐性。法治文化建設同法治實(shí)踐相結合才有生命力。既不能離開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展空談法治文化建設，更不能用法治文化建設干擾和阻礙經(jīng)濟發(fā)展。要支持和引導法治文化建設朝著(zhù)促進(jìn)依法行政、服務(wù)大局等方向發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的法治化，形成崇尚法治的社會(huì )氛圍和文化導向。我們的法治文化建設一 定要堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)社會(huì )和諧，服務(wù)百姓民生。要通過(guò)法 治文化建設，最大限度地調動(dòng)全鎮人民致力于科學(xué)發(fā)展的積極性、 主動(dòng)性和創(chuàng )造性，轉化為保增長(cháng)、保民生、保穩定的巨大力量。
�。ㄈ┙⒑屯晟品ㄖ挝幕ㄔO的長(cháng)效機制。 法治文化建設是 一項社會(huì )系統工程，其公益性、群眾性、社會(huì )化、經(jīng)�；奶攸c(diǎn)， 決定了我們的工作需要不斷加強合作、交流與溝通，通過(guò)部門(mén)配合、 分工協(xié)作、擴大交流，不斷提高普法工作的質(zhì)量和效率。應著(zhù)力把 經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的成功做法上升為制度，健全領(lǐng)導責任、市場(chǎng)運作、 表彰激勵等機制，以機制創(chuàng )新推進(jìn)法治文化建設。
5.在基層法治建設方面， 進(jìn)一步突出發(fā)揮群眾自治組織的作用， 提升自治能力。 在全鎮建立健全創(chuàng )建領(lǐng)導機制、工作機制和激勵機制，切實(shí)加 大基層單位創(chuàng )建力度，深入推進(jìn)法治鎮、單位、村、企業(yè)、學(xué)校等 系列創(chuàng )建活動(dòng)，做到任務(wù)、要求、措施、進(jìn)度和人員“五明確” 。以 “民主法治村”建設為抓手，進(jìn)一步健全規范基層自治組織， 全面 落實(shí)“四民主” 、 “兩公開(kāi)”制度，切實(shí)保障公民的參與權、知情權、 監督權等民主權利。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織， 發(fā)動(dòng)社會(huì )力量有序參與管理社會(huì )公共事務(wù)和公益事業(yè)，不斷增強社 會(huì )的凝聚力。健全基層社會(huì )矛盾糾紛調解組織網(wǎng)絡(luò )，積極為群眾提 供政策咨詢(xún)和法律服務(wù)， 引導群眾通過(guò)理性合法途徑表達利益訴求。
6.在法治機構建設方面，進(jìn)一步突出加強法治營(yíng)盤(pán)建設的組織 領(lǐng)導，不斷強化工作保障和隊伍建設。 一是加強組織領(lǐng)導。各級黨委要發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調各方” 的作用，定期聽(tīng)取法治建設工作情況匯報，協(xié)調解決工作中的重大 問(wèn)題。鎮人大要發(fā)揮監督檢查職能，督促“一府兩院”及其部門(mén)落 實(shí)“六五”普法決議確定的目標任務(wù)。鎮鎮兩級政府要發(fā)揮主導作 用，把法治建設工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃和年 度計劃，納入政府公共服務(wù)體系，納入領(lǐng)導班子（領(lǐng)導干部）政績(jì) 考核、納入政府績(jì)效考核、文明創(chuàng )建考核等考核內容。鎮政協(xié)要積 極參與依法治鎮和法治營(yíng)盤(pán)建設工作，強化民主監督，加強調研， 為依法治鎮和“法治營(yíng)盤(pán)”建設提出意見(jiàn)和建議。 二是健全落實(shí)工作機制。健全和落實(shí)依法治鎮領(lǐng)導小組工作職 責、成員單位職責、成員單位年度述職制度、工作考評獎懲制度， 完善相應的工作機制、評估考核機制、調查研究機制。 三是加強機構隊伍建設。以“六五”普法啟動(dòng)為契機，加強鎮 鎮（街道）法治辦事機構建設，配齊配強工作人員，配備與工作需 要相適應的設備。舉辦全鎮法治專(zhuān)干培訓班，提高其組織、協(xié)調、 指導開(kāi)展法治建設工作的能力。加強依法治理督查團和普法講師團 建設，調整充實(shí)人員，積極開(kāi)展普法依法治理工作督查和法制宣講 活動(dòng)。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強普法志愿者、法制文藝工作者隊伍建設。
關(guān)于鄉鎮調研報告7
一、鄉鎮財政監督的基本情況及存在問(wèn)題。
�。ㄒ唬┈F行鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況，存在的問(wèn)題及解決辦法。
就xx縣目前鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況來(lái)看，鄉鎮財政監督檢查主要依賴(lài)于縣級財政監督部門(mén)，鄉鎮財政所主要是配合上級財政監督部門(mén)工作，沒(méi)有或者很少主動(dòng)開(kāi)展財政監督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉鎮財政部門(mén)自主開(kāi)展財政監督檢查工作主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
1、主動(dòng)監督意識不強，存在等靠望思想。
大部分鄉鎮財政所認為財政監督是縣監督局的事情，主觀(guān)認識不足。
2、管理體制不順，開(kāi)展監督檢查阻力大。
由于xx縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開(kāi)展工作的時(shí)候主要是遵從地方政府的旨意，在開(kāi)展監督檢查的同時(shí)不同程度上會(huì )受到各方面的阻力和壓力，不能展開(kāi)手腳開(kāi)展監督檢查。
3、執法主體不明，處理落實(shí)力度薄弱。
由于財政所是鄉鎮的一家事業(yè)單位，不屬于一級執法主體，沒(méi)有執法權力，往往查出問(wèn)題，也得不到很好的處理和落實(shí)，大多數只能是不了了之。
4、檢查程序不規范，監督檢查缺乏有序性和科學(xué)性。
由于缺乏一整套完整的鄉鎮財政監督操作程序和工作規范，再加上鄉鎮財政人員素質(zhì)也參差不齊，在執行財政監督過(guò)程中往往缺乏科學(xué)性和規范性，缺乏有力的執法依據，實(shí)行財政監督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
�。ǘ┼l鎮財政收入的主要來(lái)源，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)。
1、鄉鎮財政收入的主要來(lái)源：
鄉鎮財政體制已由原來(lái)的一級財政改為“鄉財縣管鄉用”模式，每年的'收支納入部門(mén)預算管理，不再核算稅收收入，除鎮政府和財政所，其他部門(mén)全部垂直上劃。鄉鎮財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉鎮政府及財政部門(mén)都沒(méi)有收費及罰沒(méi)等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級專(zhuān)項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來(lái)源復雜，存在很多的不確定性和不穩定性，給監督檢查也增加了難度。
2、鄉鎮財政收入違紀違規的主要表現形式：
主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉鎮政府和村組織存截留、挪用專(zhuān)項資金，少數部門(mén)存在亂收費現象等。
3、鄉鎮財政收入財政監督檢查的重點(diǎn)是：
如何規范鄉鎮收入形式，嚴禁亂收費行為，如何加強對專(zhuān)項資金使用全過(guò)程的的監督，保證專(zhuān)項資金的使用安全和使用效益。難點(diǎn)是：村級收入管理不規范，沒(méi)有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現象；對鄉鎮政府和村組織截留、挪用專(zhuān)項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。
�。ㄈ┼l鎮財政支出的主要管理模式，存在問(wèn)題。
1、鄉鎮財政支出的主要管理模式：
就xx縣而言，鄉鎮財政支出的主要管理模式是實(shí)行“鄉財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉鎮政府和財政所編制部門(mén)預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。
2、鄉鎮財政支出存在的主要問(wèn)題是：
由于鄉鎮項目資金存在不確定性，一般很難納入部門(mén)預算編制范疇。部門(mén)預算編制和執行缺乏嚴肅性，部門(mén)預算也僅僅是規范了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執行上都不嚴格，部門(mén)預算改革普遍是了于形式，缺乏嚴密性。
�。ㄋ模┼l鎮財政支出的主要方向與類(lèi)別，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)。
1、xx縣鄉鎮財政支出主要有以下幾種類(lèi)型：
�。�1）部門(mén)預算支出：是指鄉鎮政府和財政所的部門(mén)預算支出，包括基本支出和項目支出。
�。�2）村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業(yè)稅后農業(yè)稅附加。
�。�3）專(zhuān)項資金支出：包括各類(lèi)惠農補貼資金、民政優(yōu)撫資金及項目資金等。
�。�4）“以錢(qián)養事”支出：指對以錢(qián)養事單位的補助支出。
2、違紀違規的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類(lèi)型使用財政資金，存在擠占、挪用部分項目資金現象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現象，形成寅吃卯糧狀況。
�。ㄎ澹┼l鎮財政如何開(kāi)展財務(wù)、會(huì )計、資產(chǎn)和績(jì)效監督，重點(diǎn)是什么。
1、轉變觀(guān)念，強化監管意識。
鄉鎮財政部門(mén)要增強大財政監督意識，要把加強財政監督納入日常工作的重要范疇，要爭取財政監督的主動(dòng)性、經(jīng)常性，有計劃、有步驟地深入開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作。
2、發(fā)揮優(yōu)勢，探索監管思路。
一是要規范鄉鎮財政監督工作程序和操作規范；
二是要完善鄉鎮財政監督隊伍建設；
三是要明確鄉鎮財政監督職能和完善監督機構設置；
四是要增強鄉鎮財政監督檢查執法權力；四是要理順鄉鎮財政監督管理體制；五是要保障鄉鎮財政財政監督工作經(jīng)費。
3、上下聯(lián)動(dòng)，形成監管合力。
上級財政監督部門(mén)要加強鄉鎮財政監督檢查工作的指導和管理，要建立日常監督檢查的考核檢查和績(jì)效評價(jià)及激勵機制，要建立財政監督情況上報和重點(diǎn)違紀違規情況預警防空防控機制，要形成上下聯(lián)動(dòng)的監管合力。
4、齊抓共管，開(kāi)創(chuàng )監管局面。
財政監督離不開(kāi)上級部門(mén)的正確指導和各級政府部門(mén)及全社會(huì )的大力支持，要積極營(yíng)造大財政監督氛圍，形成全社會(huì )各部門(mén)齊抓共管的局面。
�。⿲�(shí)行“鄉財縣管”、“村財鄉管”新情況、新問(wèn)題，違紀違規的新表現形式是什么。
1、“鄉財縣管”和“村財鄉管”存在的主要問(wèn)題是：
�。�1）“鄉財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線(xiàn)、政府采購和資產(chǎn)管理缺乏力度；“村財鄉管”主要是管帳，對資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預算編制和執行力度不夠。
�。�2）會(huì )計人員素質(zhì)有待提高，會(huì )計基礎工作不夠規范，財務(wù)會(huì )計制度執行缺乏力度，白紙條入帳、現金余額過(guò)大現象普遍。
�。�3）會(huì )計執法環(huán)境不優(yōu)，農村的公共支出往往都無(wú)法提供規范的原始發(fā)票，支出的主觀(guān)性和隨意性較大。
2、違紀違規的新表現形式主要有：
�。�1）編制和申報虛假或重復申報項目套取項目資金彌補公用經(jīng)費不足；
�。�2）擠占、截留或挪用專(zhuān)項資金用于公用經(jīng)費支出；
�。�3）村級財務(wù)管理不規范，部分“兩委”存在人人手里有錢(qián)、人人用錢(qián)現象；
�。�4）以錢(qián)養事項目不清，明是養事，實(shí)是養人。
二、意見(jiàn)和建議。
�。ㄒ唬┙⑧l鎮財政監督專(zhuān)員制度：
由縣財政監督機構派出財政監督專(zhuān)員駐鄉鎮或區域負責轄區財政監督日常工作，履行財政監督職責，執行上級重點(diǎn)財政監督檢查工作任務(wù)。
�。ǘ┮幏多l鎮財政監督工作程序：
規范和完善鄉鎮財政監督檢查和執法程序。
�。ㄈ┟鞔_鄉鎮財政監督檢查工作職責和內容。
�。ㄋ模┙⑧l鎮財政監督檢查工作效能考核和評價(jià)機制，注重績(jì)效評價(jià)。
�。ㄎ澹⿵娀l鎮財政監督檢查執法力度，賦予必要的執法權力。
�。┘訌娻l鎮財政監督檢查隊伍自身建設，建立鄉鎮財政監督專(zhuān)員考核考評和異地交流機制，實(shí)行再監督。
�。ㄆ撸├眄樴l鎮財政管理體制，建立規范統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利于加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，便于鄉鎮財政干部的異地交流，有利于充分調動(dòng)鄉鎮財政干部隊伍的工作積極性。
關(guān)于鄉鎮調研報告8
一、我省基層林業(yè)站建設簡(jiǎn)要回顧
回顧我省林業(yè)站建設發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是1956年至1987年的緩慢發(fā)展階段，鄉鎮林業(yè)調研報告。為適應林業(yè)建設需要，我省于1956年開(kāi)始在重點(diǎn)林區設置區、鄉（鎮）林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個(gè)，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時(shí)間把區、鄉（鎮）林業(yè)站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)（占鄉鎮總數的61。9%），站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來(lái)的標準化建設階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會(huì )議在東至縣召開(kāi)，研究和部署林業(yè)站開(kāi)展標準化建設，標志著(zhù)我省開(kāi)始了以核定林業(yè)站機構編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業(yè)社會(huì )化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設及廉政建設等為主要內容的林業(yè)站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設這根主線(xiàn)，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實(shí)現“五八”造林綠化規劃、林業(yè)第二次創(chuàng )業(yè)和綠色長(cháng)廊工程目標做出了積極貢獻，現在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設之中。
據調查統計，目前全省保留單獨設立的基層林業(yè)站有806個(gè)，在農林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè)，另有綜合站284個(gè)。全省各類(lèi)站共定林業(yè)人員編制4001人，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個(gè)縣（市、區）獲得了國家林業(yè)部（局）確認的林業(yè)站標準化建設“合格縣”稱(chēng)號。
二、林業(yè)站存在的'主要問(wèn)題與分析
�。ㄒ唬┝謽I(yè)站機構不穩定
據摸底調查，從總體上看，目前我省山區及重點(diǎn)丘陵、平原區基層林業(yè)站機構較為穩定。21個(gè)山區縣基本上以鄉鎮設立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵、平原區縣多以2~6個(gè)鄉鎮設立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉鎮設立林業(yè)站。而在一般平原區和丘陵區，如阜陽(yáng)、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市、區）均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣（市、區）多為在綜合站的基礎上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設立806個(gè)林業(yè)站，較20xx年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開(kāi)展撤區并鄉及鄉鎮機構改革以來(lái)，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。20xx年9月新一輪鄉鎮機構改革后，各地又開(kāi)始撤并林業(yè)站機構，下放林業(yè)站管理權限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據統計，到改革后第一年，也是最嚴重時(shí)的20xx年底，全省實(shí)有基層林業(yè)站72 3個(gè)（較20xx年縮減45%），落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人（較20xx年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數的52%），實(shí)有職工3221人（較20xx年縮減39%），調查報告《鄉鎮林業(yè)調研報告》。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應。林業(yè)站機構的不健全、不完善、不穩定難以保證各項林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
�。ǘ┤藛T編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實(shí)
本次調查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數山區縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門(mén)的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個(gè)鄉鎮，設立6個(gè)中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點(diǎn)山區縣，全市19個(gè)鄉鎮辦均單獨設置了林業(yè)站，核實(shí)編制113人，站均5。95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬(wàn)畝，站人均2。5萬(wàn)畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬(wàn)畝，全縣29個(gè)鄉鎮林業(yè)站，只核實(shí)編制89人，站均3。07人，人均林用地面積近5萬(wàn)畝。都與《安徽省鄉鎮林業(yè)工作站人員編制標準（試行）》中山區鄉鎮站編制基數為3人，每1。5萬(wàn)畝林業(yè)用地增編1人的規定要求有較大出入。又如重點(diǎn)山區縣休寧縣，全縣39個(gè)林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3。28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證�？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬(wàn)元。導致該縣32名農民技術(shù)員（包括從社會(huì )上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”），1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門(mén)聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；20xx年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現。近幾年來(lái)，不時(shí)有上訪(fǎng)發(fā)生。類(lèi)似的情況在績(jì)溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據摸底調查統計，全省各類(lèi)站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設立林業(yè)站的59個(gè)縣（市、區）設立780個(gè)林業(yè)站（注：還有濉溪、肥東、無(wú)為等縣少數鄉鎮設有林業(yè)站，多數鄉鎮為綜合站，故未計其中），下達編制3033人，站均3。89人；有18個(gè)縣（市、區）設立301個(gè)掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2。21人；其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類(lèi)站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。
�。ㄈ┕芾眢w制不順，林業(yè)站職工待遇低
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據調查，全省有35個(gè)縣（市、區）483個(gè)林業(yè)站“三權”在縣級林業(yè)主管部門(mén)，實(shí)行以條為主的管理體制。主要分布在山區縣和設立林業(yè)中心站的縣；有23個(gè)縣（市、區）157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導；還有20個(gè)縣（市、區）148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站，18個(gè)縣（市、區）18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽(yáng)、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣（市、區）普遍反映，由于林業(yè)站現屬鄉鎮以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉（鎮）干部，要參加鄉鎮中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無(wú)力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門(mén)落實(shí)任務(wù)不暢等等。同時(shí)，多年來(lái)一些地方將林業(yè)站“三權”下放與收回幾經(jīng)反復，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現上，林業(yè)站“三權”下放的青陽(yáng)縣，廟前鄉財政只撥給林業(yè)站基本工資（占70%）的80%，而浮動(dòng)工資（占30%）、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣(mài)，每月只能勉強兌現基本工資。
與此同時(shí)，省林業(yè)廳沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機構，市級和縣級林業(yè)主管部門(mén)內也沒(méi)有統一的專(zhuān)門(mén)的林業(yè)站管理機構。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業(yè)站（造林科）、資源科（股）、技術(shù)推廣中心等部門(mén)。省、市、縣三級林業(yè)站主管部門(mén)的管理體系也有待理順與加強。
關(guān)于鄉鎮調研報告9
今年9月以來(lái)，本人對我鎮農民增收情況進(jìn)行了調研，先后在全鎮9個(gè)行政村進(jìn)行了走訪(fǎng)、座談，通過(guò)組織村委會(huì )成員、黨員、村民代表、種養大戶(hù)、部分農戶(hù)參加座談會(huì )，通過(guò)廣泛收集情況，深入開(kāi)展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮黨委、政府有何意見(jiàn)和建議三項內容�，F將調研情況報告如下：
一、農民增收工作取得的成績(jì)
涼州戶(hù)鎮位于縣城南3公里處，全鎮總戶(hù)數1645戶(hù)，農業(yè)總人口6574人，耕地4.7萬(wàn)畝。近幾年來(lái)，我鎮農業(yè)農村工作緊緊圍繞農民收入大幅度增加和農村集體經(jīng)濟實(shí)力增強這兩大目標，突出工業(yè)化的核心地位、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎地位、加快城鎮化戰略地位，加快工業(yè)富鎮、農業(yè)穩鎮、三產(chǎn)活鎮、科教興鎮步伐，全面推動(dòng)鎮區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，農業(yè)農村經(jīng)濟呈現出穩定增長(cháng)的良好勢頭，農民收入大幅度提高。20xx年全鎮農村經(jīng)濟總收入達到3.55億元，農民人均純收入達到10308元。20xx年全鎮農村經(jīng)濟總收入4.29億元，農民人均純收入達到10960元，較上年增加652元。20xx年全鎮農村經(jīng)濟總收入可到5.11億元，農民人均純收入達到12368元，比上年增加1408元，漲幅為12.8％。
1、農民收入穩定增長(cháng)，得力于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入持續快速增長(cháng)。一是以縣委提出的構建特色高效農業(yè)示范區為引領(lǐng)，鎮黨委、政府按照“減棉花、擴葡萄、穩制種、興設施、上果蔬、增特色”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在穩定制種玉米的基礎上繼續擴大釀酒葡萄面積，大力發(fā)展以大葵、蔬菜等高效益經(jīng)濟作物。近年來(lái)我鎮制種玉米面積逐年增加，20xx年全鎮制種玉米面積比去年增加了5848畝，達到了16000余苗，葡萄面積增加了面積610畝，大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元，釀酒葡萄按照糖度高低，價(jià)格達到了2.8元4元，平均價(jià)格比去年漲了一倍多，畝均收入比去年增加了504元，僅種植業(yè)一項可增加農民人均收入805元；二是在加強林木管護的基礎上，重點(diǎn)做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大。今年，通過(guò)宣傳和強勢推動(dòng)，已發(fā)展苗木面積35畝，苗木收入達到了20萬(wàn)元，發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植，目前已新建溫室大棚40座，已栽植蟠桃6座，掛果的溫室蟠桃1座，總產(chǎn)量達到850公斤以上，平均價(jià)格在45元50元，僅一座棚收入3.8萬(wàn)元以上，特色林果業(yè)由于品質(zhì)好，畝收入達到了9000元，林業(yè)總收入達到了99.7萬(wàn)元，同比增長(cháng)94.7%，為近年來(lái)增長(cháng)最快的一年；三是堅持實(shí)施“畜牧強鎮”的戰略，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作，促進(jìn)了牧業(yè)收入快速增加。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元。
2、農民收入穩定增長(cháng)，得力于農民二三產(chǎn)業(yè)及勞務(wù)收入顯著(zhù)增加。黨委、政府高度重視農村勞動(dòng)力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來(lái)抓，建立了專(zhuān)門(mén)工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移輸出。20xx、20xx、20xx年勞動(dòng)力轉移輸出人數分別為1670、1850、2160。20xx年新增勞務(wù)輸出300人，農民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元，占農民純收入的比重為19.5％，增加的主要原因：首先由于龍頭企業(yè)帶動(dòng)及農民自主創(chuàng )業(yè)和投資力度不斷加大，有效的促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展；其次農民思想觀(guān)念發(fā)生根本性轉變，外出務(wù)工人員繼續增加，目前，我鎮企業(yè)達19家，企業(yè)從業(yè)人員達635人，比上年增加46人，季節性自發(fā)或有組織的就地轉移務(wù)農人員達680人次，人均每天收入在60150元不等，勞務(wù)人均純收入占農民純收入的7.8%，提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年增加192元，勞務(wù)收入成為推動(dòng)人均純收入快速增加的重要保證。
3、農民收入穩定增長(cháng)，得力于是農村各項政策得到落實(shí)。強化減負管理，農村稅費改革進(jìn)一步深化；強化承包管理，土地流轉進(jìn)一步規范；強化財務(wù)管理，村務(wù)公開(kāi)水平進(jìn)一步提高；強化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農民的生產(chǎn)生活條件。落實(shí)國家各項惠農政策，如良種補貼、農資補貼、農機具補貼、家電下鄉等等，深入開(kāi)展扶貧工作，一大批貧困戶(hù)家庭解脫貧困。所有這些，對促進(jìn)農民增收都起到了重要作用。
二、當前我鎮農民的收入情況
1、農業(yè)的收入比例大。農村經(jīng)濟以農業(yè)收入為主，以20xx年為例，全鎮農村經(jīng)濟總收入可到5.11億元，其中一產(chǎn)農業(yè)收入就達到3.27億元，占到64.3%,而第二產(chǎn)業(yè)所占僅10.7％，第三產(chǎn)業(yè)僅占8.8％。
2、城鎮化程度不高，農村剩余勞動(dòng)力轉移困難。農民務(wù)工收入逐漸成為農民收入的重要部分，然而大量農村富余勞動(dòng)力，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費。據20xx年統計，我鎮總勞動(dòng)力人口6574人，其中常年外出勞動(dòng)力僅為1305人，約占總人口的19.8%，勞動(dòng)力轉移收入僅為645萬(wàn)元。同時(shí)一些純農戶(hù)的收入持續徘徊，靠天靠地靠農產(chǎn)品漲價(jià)增收的因素增加，依靠農業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。
3、當前農民的消費開(kāi)支負擔過(guò)重。據分析，農民的收入主要支付于農業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費、醫療費等。由于農業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長(cháng)，農業(yè)生產(chǎn)的費用占農民收入相當大的部分。另外由于學(xué)費的增長(cháng)，農民對于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫療費用的支出，農民一旦生病治療，醫藥費支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞力生病后，致使該家庭勞力缺乏，常常很快貧困。
三、農民增收方面存在的問(wèn)題
農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的這段時(shí)期，是農業(yè)結構加快調整的時(shí)期，是農村改革不斷深化的時(shí)期，是農產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農民增收最困難的時(shí)期。從調查的情況看，目前影響我鎮農民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：
1、勞動(dòng)者素質(zhì)不高，不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。
建國50多年來(lái)，我國農民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農民形象的傳統認識。但是從當前的形勢要求看，農民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和觀(guān)念意識等方面。思想保守不愿走出家門(mén)，農民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。
2、農業(yè)結構不合理。
一是種植結構不合理，大多數農民仍然不能很好的調整好自己的種植結構，忽視特色種植的經(jīng)濟效益，只拘泥于現有的種植模式，只偏好于習慣性種植，這給增收帶來(lái)難度。
二是品種結構不合理。突出表現在經(jīng)濟作物中名優(yōu)稀特品種少，常規呂種多，不利于農戶(hù)經(jīng)濟效益的提高。
3、農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放。主要表現在三個(gè)方面：
一是生產(chǎn)規模過(guò)于狹小，規模經(jīng)營(yíng)還只是極少數。
二是科技含量低，農戶(hù)缺少農作物新品種的應用、種植、病蟲(chóng)害有效防治等技術(shù)。
三是管理粗放，尤其是缺少精耕細作的田間管理以及經(jīng)濟核算。
4、農戶(hù)信息不靈。
改革把農戶(hù)推向市場(chǎng)經(jīng)濟的前臺，農戶(hù)成了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為相對獨立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，農戶(hù)正確地掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言，農戶(hù)信息不靈是一種普遍的現象。
5、剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)難。
隨著(zhù)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)來(lái)自于非農產(chǎn)業(yè)的收入也呈現加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉鎮企業(yè)對農業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降，使農業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉移發(fā)生了困難，轉移速度減慢。農村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，影響了農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
6、一些村組織經(jīng)濟狀況內外交困，制約了村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的步伐。
一是債務(wù)包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響村干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴重農業(yè)生產(chǎn)投入，農民增收的硬環(huán)境難以得到改善。
二是金融政策的影響。農村信用合作社應該是服務(wù)于農村、農業(yè)、農民的金融機構，銀行轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉變。貸款受擔保、質(zhì)押、抵押等影響，農民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮基層的銀行，只吸儲，放貸力度太小。因資金缺乏，農民難以擴大生產(chǎn)規模，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，影響了農民增收。
7、農用耕地質(zhì)量下降，土地肥力缺乏。
化學(xué)肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質(zhì)肥料，出現了無(wú)機肥與有機肥使用不協(xié)調的現象，影響了農作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。同時(shí)大量使用地膜更對土壤造成很大危害。
8、農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。
農產(chǎn)品的價(jià)格上漲遠遠低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近幾年，柴油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%10%的上升幅度。目前，化肥每噸1800元左右，農藥價(jià)格更是無(wú)正規價(jià)格。農民沒(méi)有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農民的錢(qián)。
四、進(jìn)一步增加農民收入的建議
解決農民增收問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的'經(jīng)濟問(wèn)題，也是當前緊迫而重大的政治問(wèn)題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業(yè)發(fā)展和農民增收存在的問(wèn)題，提出如下建議：
1、進(jìn)一步解放思想，轉變思想觀(guān)念，增強市場(chǎng)觀(guān)念。
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng)，這是農民增收的重要環(huán)節。因此要堅持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場(chǎng)為導向，依靠市場(chǎng)引導生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場(chǎng)農業(yè)”，及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農民，使農民從流通環(huán)節中獲得效益。樹(shù)立四種意識。一是樹(shù)立質(zhì)量效益意識。調整農業(yè)結構是在農產(chǎn)品相對過(guò)剩、消費結構轉型、農民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應市場(chǎng)對農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農業(yè)經(jīng)濟效益。二是樹(shù)立市場(chǎng)主導意識。調整農業(yè)結構必須面對市場(chǎng)，堅持以市場(chǎng)為導向，按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，不僅要以當前市場(chǎng)行情為導向，還要以未來(lái)市場(chǎng)變動(dòng)趨勢為導向，要重視開(kāi)拓市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)。三是樹(shù)立競爭風(fēng)險意識。調整農業(yè)結構一定要有風(fēng)險意識，既要注意防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險，又要增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險的心理和經(jīng)濟承受能力。四是樹(shù)立特色創(chuàng )新意識。調整農業(yè)結構一定要樹(shù)立創(chuàng )新意識，注重特色，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。
2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。
按照“調優(yōu)種植業(yè)、加快設施農業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導農民實(shí)現“農產(chǎn)品種植結構合理化、特色產(chǎn)品規�；�、農民收入多元化”的目標。圍繞市場(chǎng)的價(jià)格和需求。在確�！叭鏊谋！保ㄔ霎a(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收，保生產(chǎn)、保供應、保儲備、保穩定）的基礎上，擴大經(jīng)濟作物面積，加大設施農業(yè)和特色林果業(yè)的發(fā)展，以發(fā)
展現代農業(yè)為突破口，通過(guò)建立高效農業(yè)示范區，大力發(fā)展特色高效農業(yè)，實(shí)現農業(yè)效益，增加農民收入的目的。變粗放經(jīng)營(yíng)為精細管理。實(shí)踐證明：農民家庭經(jīng)營(yíng)，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實(shí)施精細管理能帶來(lái)巨大經(jīng)濟效益。農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項農產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。營(yíng)銷(xiāo)是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現的環(huán)節。搞好營(yíng)銷(xiāo)，對提高農戶(hù)的經(jīng)濟效益，能起到事半功倍的效果。
3、多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。
針對目前農民收入結構單一的狀況，激發(fā)農村經(jīng)濟活力，靠多業(yè)并舉增收。增強農村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)，對內抓改制規范，抓科學(xué)管理，對外抓市場(chǎng)開(kāi)拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉換為效益優(yōu)勢。同時(shí)，要以豐富的農產(chǎn)品資源為依托，調整鄉鎮企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。搞活第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟。重點(diǎn)把農村的富余勞動(dòng)力轉移到個(gè)體商貿業(yè)和運輸業(yè)，把農民的閑余時(shí)間轉移到家庭工副業(yè)方面。通過(guò)推進(jìn)兩個(gè)轉移，在農村培植出更多的農民老板和打工者，以此提高勞動(dòng)力資源的利用率，拓寬農民收入渠道。今后，我鎮將以小城鎮建設為依托，拉動(dòng)我鎮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
4、加強服務(wù)，逐步提高農民科技素質(zhì)。
全力搞好農村勞動(dòng)力培訓工程，農技推廣部門(mén)必須跟蹤提供技術(shù)指導，手把手地教農民干。同時(shí)，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農業(yè)實(shí)用科技，滿(mǎn)足農民對科技的渴求。對農民要采取多種形式的教育培訓。要有針對性地抓好市場(chǎng)意識教育和科技知識教育，培養農民的市場(chǎng)頭腦和科技頭腦，提高農民一切圍繞市場(chǎng)轉，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說(shuō)理教育和典型引路結合起來(lái)，增強教育效果。
5、轉變職能，改進(jìn)和強化政府對現代農業(yè)的有效指導。
一是轉變指導方式，盡可能地變傳統的會(huì )議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務(wù)引導和市場(chǎng)分析預測引導，積極探索農民樂(lè )于接受、簡(jiǎn)捷實(shí)用、符合現代農業(yè)發(fā)展規律的指導方式。
二是轉變指導目標。在搞好對常規農業(yè)指導的同時(shí)，要以促進(jìn)農民增收為主要目標，抓“關(guān)鍵的少數”，把工作指導重點(diǎn)集中轉移到與農民增收密切相關(guān)，具有支撐主導作用的工作上來(lái)，著(zhù)重搞好高效農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、農業(yè)科技普及、農田水利建設等工作指導，幫助農民解決好自己不會(huì )干和辦不到的事情。
6、貫徹落實(shí)好農村政策，促進(jìn)農民減負增收。
強化農村政策落實(shí)，控減農民負擔，進(jìn)一步調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性。提高農民組織化程度，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)經(jīng)濟效益，大力發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織，加大土地承包經(jīng)營(yíng)權的合理流轉。
一是完善農村稅費政策，規范稅費征收行為，確保農民負擔不反彈。
二是加強土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問(wèn)題。
三是切實(shí)管理好農村財務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營(yíng)運規范、保值增值。完善“專(zhuān)戶(hù)管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壓縮村級財務(wù)開(kāi)支，多途徑化解村級債務(wù)。
四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續組織鎮機關(guān)干部和鄉村干部結對幫扶貧困戶(hù)，加快農民脫貧致富步伐。
7、夯實(shí)農業(yè)基礎,為農民增收創(chuàng )造條件。
一是鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè)。在加快鄉鎮企業(yè)和城鎮化步伐，吸引農民就地轉移的同時(shí)，引導農民自主創(chuàng )業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚，促進(jìn)農民進(jìn)廠(chǎng)入鎮就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農民自主創(chuàng )業(yè)。
二是鼓勵農民開(kāi)展農產(chǎn)品流通、農業(yè)生產(chǎn)及農村社區服務(wù)，拓展增收空間。
三是優(yōu)化基層干部隊伍，著(zhù)力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團結帶領(lǐng)農民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng )新地開(kāi)展工作，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。
四增加投入，改善農業(yè)和農村的條件，從夯實(shí)農業(yè)基礎上增加農民收入。加快農村交通、水利、通訊設施建設步伐。積極爭取各項資金，加快農村公路網(wǎng)絡(luò )建設，逐步實(shí)現公路硬化，積極推進(jìn)農村水利工程管理體制改革，加快農業(yè)基礎設施改造的市場(chǎng)化運作進(jìn)程，組建農業(yè)基礎設施改造投資主體，實(shí)行項目法人責任制。加大專(zhuān)項資金投入，在各級廣播、電視等宣傳媒體專(zhuān)門(mén)設立農副產(chǎn)品供求信息、農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息欄目，構建農村信息平臺。加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業(yè)穩產(chǎn)高效。加快農業(yè)新機具的推廣，加快推進(jìn)農業(yè)機械化，提高農民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農村實(shí)事工程，改善農民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟可持續發(fā)展。
關(guān)于鄉鎮調研報告10
xx縣審計局在對鄉鎮財務(wù)收支進(jìn)行審計時(shí)發(fā)現，公務(wù)費中白條報帳的現象有一定的普遍性，主要表現在接待開(kāi)支、到上級部門(mén)爭取資金開(kāi)支等方面，有的連餐飲、住宿、會(huì )議開(kāi)支都不索取合規發(fā)票。審計中，甚至還發(fā)現了某單位白條支付工程款6.5萬(wàn)元的嚴重違規行為。這種做法，不僅違反了國家票據管理使用規定的要求，也造成了公務(wù)費開(kāi)支上的混亂，導致基層單位財務(wù)支出的失實(shí)，很容易滋生腐敗。
究其原因：
一是經(jīng)辦人財經(jīng)意識淡薄，在日常開(kāi)支中不注意索取合規發(fā)票。
二是內控制度不嚴密，發(fā)票報銷(xiāo)沒(méi)有經(jīng)過(guò)財政所票據審核人的審核。
三是分管財經(jīng)工作的領(lǐng)導執行財經(jīng)紀律不到位，不管發(fā)票有沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核，照簽不誤。
四是財政所工作人員不敢得罪人，只要領(lǐng)導簽字，不管發(fā)票是否合規，都報銷(xiāo)入帳。
對此，審計機關(guān)建議采取以下措施來(lái)根治公務(wù)費中的白條報帳現象：
一是努力增強鄉鎮人員財經(jīng)法規意識。要采取措施督促鄉鎮領(lǐng)導和財會(huì )人員加強對財經(jīng)法規的學(xué)習，促進(jìn)其不斷提高財經(jīng)法規意識，從嚴審核把關(guān)，防止違紀違規問(wèn)題的`發(fā)生。
二是大力加強對票據的監管力度。稅務(wù)、紀檢、財政、審計等相關(guān)監督部門(mén)，要切實(shí)履行監督職能，對鄉鎮財務(wù)管理中存在的白條報帳等嚴重問(wèn)題要嚴肅查處，及時(shí)糾正，促進(jìn)其盡快整改。
三是要進(jìn)一步建立健全財務(wù)管理的規章制度，強化發(fā)票管理，規范經(jīng)手人索取合規票據、財政所審核票據、一支筆審批票據等財務(wù)管理程序。
四是要大力推行民主理財制度，實(shí)行財務(wù)票據公開(kāi)，依靠本單位廣大干部職工的監督，嚴格堵塞白條現象，使基層單位財務(wù)管理進(jìn)入良性循環(huán)，提高資金使用效益。
關(guān)于鄉鎮調研報告11
根據上級文件要求，鎮黨委高度重視成立了以鎮黨委書(shū)記林同志為組長(cháng)的鄉風(fēng)文明建設工作調研組，制定了XX鎮鄉風(fēng)文明建設調研方案，于8月上旬深入全鎮12個(gè)村（社區）開(kāi)展專(zhuān)題調研。通過(guò)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )、院壩會(huì )等形式，廣泛聽(tīng)取村（社區）干部、黨員和村民代表的意見(jiàn)和建議，對如何全面推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設工作的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入的調查研究�，F將本次調研結果報告如下：
一、鄉風(fēng)文明建設的重要意義
通過(guò)調研走訪(fǎng)，群眾普遍認為開(kāi)展以干凈整潔為主題的鄉風(fēng)文明建設是群眾直接受益的民生工程，對改善群眾生活環(huán)境、提高群眾文明素質(zhì)有重要意義。
一是有利于推動(dòng)群眾養成清潔衛生的良好生活習慣。要做到家家清潔衛生、戶(hù)戶(hù)干凈整潔，必須按照鄉風(fēng)文明建設要求，對照“三定、三勤、三看”和“四個(gè)一”標準，從每個(gè)家庭做起、從每個(gè)人做起，改變臟、亂、差的現狀，改正不講衛生、不愛(ài)整潔的陋習，讓干凈整潔成為人的自覺(jué)行動(dòng)，長(cháng)期堅持推動(dòng)養成為人人講清潔衛生的良好習慣。
二是有利于加強農村精神文明建設。通過(guò)抓干凈整潔，讓人人參與其中，持續推進(jìn)、久久為功，從而使人民從打造美好生活環(huán)境的物質(zhì)層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面，在鄉風(fēng)文明建設中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛(ài)幼等典型傳統美德將得到很好的繼承和弘揚。
三是有利于發(fā)揮四大作用。在鄉風(fēng)文明建設中鎮黨委要發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，牽頭攬總、安排部署、宣傳引導，全面推進(jìn)此項工作。各村（社）黨組織要發(fā)揮戰斗堡壘作用，廣泛動(dòng)員、組織實(shí)施、攻堅克難，統籌抓好本村（社）鄉風(fēng)文明建設。各黨代表、人大代表、婦女專(zhuān)干等黨員干部要發(fā)揮先鋒模范任用，積極響應、示范帶頭、對結幫助，帶領(lǐng)推動(dòng)鄉風(fēng)文明建設。要切實(shí)發(fā)揮制度約束作用，建立完善評比表彰、執紀問(wèn)責、考核獎懲等機制，結合實(shí)際制定村規民約，讓制度保障鄉風(fēng)文明建設。
二、鄉風(fēng)文明建設中存在的突出問(wèn)題
鄉風(fēng)文明建設工作開(kāi)展以來(lái)，鎮黨委政府采取“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結合”的方式啟動(dòng)開(kāi)展了鄉風(fēng)文明建設工作，通過(guò)樹(shù)立典型、打造示范點(diǎn)等有效途徑，不斷加大軟、硬件投入，扎實(shí)推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，取得了一定的工作成效，探索了一些有益經(jīng)驗。但目前全鎮鄉風(fēng)文明建設總體效果與先進(jìn)鄉鎮相比，差距還比較大，主要存在以下問(wèn)題。
�。ㄒ唬┧枷胝J識不足，群眾參與不積極�；鶎游幕O施建設投入不足，思想教育跟不上，部分群眾思想觀(guān)念落后，對鄉風(fēng)文明建設的重要性認識不足，認為農村的生活就這樣，現有的方式生活了幾十年，多年的習慣難以改變，因此對鄉風(fēng)文明建設參與的積極性不高，長(cháng)期形成的陋習和思想引領(lǐng)滯后在一定程度上影響了文明風(fēng)氣的形成。
�。ǘ┴熑温鋵�(shí)不力，工作推進(jìn)不平衡。全鎮鄉風(fēng)文明建設工作開(kāi)展以來(lái)，存在“光打雷、不下雨”、觀(guān)望等待等問(wèn)題，個(gè)別村（社）干部重視、工作抓得緊的鄉風(fēng)文明建設推進(jìn)效果較好，其他大多數村鄉風(fēng)文明建設只抓了少數示范戶(hù)，面上基本沒(méi)動(dòng)。
�。ㄈ┬麄饕龑Р粔�，氛圍營(yíng)造不濃厚。鄉風(fēng)文明建設雖然在鎮村（社）干部中進(jìn)行了安排布置，但深入基層、向廣大群眾宣傳引導、動(dòng)員部署不夠，工作氛圍營(yíng)造不濃厚，群眾對鄉風(fēng)文明建設的知曉率低。
�。ㄋ模┐胧⿲�(shí)效不強，工作機制不完善。在鄉風(fēng)文明建設推進(jìn)中，有的村（社）想把工作抓好、抓實(shí)，但卻像“老虎吃天，不知從哪兒下口”，采取的有效措施不夠，針對公共區域環(huán)境如何治理、工作責任如何落實(shí)、黨員干部及代表任用如何發(fā)揮、如何抓點(diǎn)帶面等問(wèn)題，解決的辦法不多，機制建立不完善。
�。ㄎ澹┙�(jīng)費投入不多，衛生設施不到位。目前全鎮有垃圾清運車(chē)輛1臺，30余個(gè)垃收集圾箱和20余個(gè)垃圾桶主要布置在場(chǎng)鎮周邊，大龍、豆包兩邊山上村組無(wú)垃圾清運設施，垃圾清運及處理困難，由于公共衛生設施建設滯后，農村臟亂差現象仍有存在。
三、推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設的措施建議
針對存在的問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)我鎮鄉風(fēng)文明建設。
�。ㄒ唬┳ニ枷胍I(lǐng)。話(huà)不說(shuō)不白，理不講不明。開(kāi)展鄉風(fēng)文明建設工作符合中央有關(guān)精神，是區委區政府的要求，也是人民群眾健康生活的需要，更是對廣大村民文明素質(zhì)的提升。各級黨組織要把開(kāi)展鄉風(fēng)文明建設的`重大意義向群眾講深講透，把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動(dòng)。
�。ǘ┳シ諊鸂I(yíng)造。一是召開(kāi)會(huì )議發(fā)動(dòng)。各村通過(guò)黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )、院壩會(huì )等，學(xué)校要組織召開(kāi)師生大會(huì )等把鄉風(fēng)文明建設工作發(fā)動(dòng)起來(lái)；二是開(kāi)展活動(dòng)推動(dòng)。中心衛生院開(kāi)展衛生知識進(jìn)村宣講活動(dòng)，文化服務(wù)中心開(kāi)展送文化下村活動(dòng)把鄉風(fēng)文明建設工作推動(dòng)起來(lái)；三是大力宣傳鼓動(dòng)。通過(guò)懸掛宣傳標語(yǔ)，開(kāi)設宣傳欄，利用手機報，印發(fā)致全鎮婦女的一封信、致家長(cháng)的一封信等把鄉風(fēng)文明建設工作氛圍造起來(lái)。
�。ㄈ┳ナ痉稁�(dòng)。機關(guān)干部、村（社）組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領(lǐng)，一級做給一級看、一級帶著(zhù)一級干。一是黨政機關(guān)、鎮屬單位帶頭，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”，開(kāi)展門(mén)前“三包”。二是村（社）專(zhuān)職干部和婦聯(lián)主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。三是組長(cháng)、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。
�。ㄋ模┳ヘ熑温鋵�(shí)。把鄉風(fēng)文明建設工作當著(zhù)“一把手”工程來(lái)抓，做到書(shū)記抓、抓書(shū)記，書(shū)記是第一責任人。一是鎮里成立以黨委書(shū)記為組長(cháng)的鄉風(fēng)文明領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作的推進(jìn)和檢查評比等工作，各村（社）相應成立工作機構。二是機關(guān)、村組、鎮屬和駐鎮單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個(gè)一”為標準，實(shí)行包村、包組、包戶(hù)，責任落實(shí)到人。三是組干部要包片，負責本組的環(huán)境衛生和干凈整潔；黨員、黨代表、人大代表要包戶(hù)，主要幫助弱殘家庭。
�。ㄎ澹┳ベY源整合。充分發(fā)揮群團，特別是婦聯(lián)及衛生院、學(xué)校、水利水保片站等單位在鄉風(fēng)文明建設中的作用。一是中心衛生院包1個(gè)村，并且每月至少到一個(gè)村（社）組織開(kāi)展1次宣講活動(dòng)；各學(xué)校負責所在區域的小組；水利水保片站包1個(gè)組。二是機關(guān)、學(xué)校、中心衛生院要成立志愿者隊伍，幫助弱殘家庭，鄉風(fēng)文明辦公室統籌安排志愿者隊伍每月開(kāi)展1次活動(dòng)，主要是河道清漂或打掃公共區域衛生。三是各村（社）組織力量對本轄區內的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點(diǎn)等公共區域的環(huán)境衛生進(jìn)行整治。平時(shí)產(chǎn)生的垃圾由村里負責處理，鎮建管環(huán)保辦公室負責協(xié)助。
�。┳ブ贫葯C制。投入保障機制，本著(zhù)少花錢(qián)多辦事，花小錢(qián)辦大事的要求，一是建立工作保障機制，鎮里以以獎代補的方式適當給予補助，每個(gè)村可在自有資金中適當安排一些工作經(jīng)費，但必須用于表彰獎勵和開(kāi)展鄉風(fēng)文明工作中的其他開(kāi)支，不得挪著(zhù)他用。二是建立激勵表彰機制，每季度評比各村1名組干部、10戶(hù)居民戶(hù)予以獎勵，獎品以紀念品、小禮品為主，不搞現金獎勵；每季度對村進(jìn)行評比，評選6個(gè)做得好的村（社）按得分予以一、二、三等獎獎勵，獎勵資金從鎮里以獎代補資金中開(kāi)支。三是考核評比機制，鎮里對各村實(shí)行專(zhuān)項考核。鎮里每月對村一檢查一評比，鄉風(fēng)文明辦公室動(dòng)態(tài)組織3—5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據。四是各村（社）自行制定對組、戶(hù)的評比辦法，每月對做得差的要在公示欄進(jìn)行曝光，或召開(kāi)本組村民會(huì )對其進(jìn)行批評教育幫助。
�。ㄆ撸┳碳o問(wèn)責。班子成員要對聯(lián)系村和分管領(lǐng)域內落實(shí)好鄉風(fēng)文明建設工作“一崗雙責”，機關(guān)和村（社）干部也要落實(shí)獎懲。一是在經(jīng)濟上，對機關(guān)干部津補貼或績(jì)效工資的10%進(jìn)行考核；二是在紀律上，對鄉風(fēng)文明建設工作落實(shí)不力的進(jìn)行約談、誡勉談話(huà)，對村（社）進(jìn)行通報批評。
關(guān)于鄉鎮調研報告12
一、當前鄉鎮干部隊伍教育管理現狀
(一)文化程度全面提高。
從200x年開(kāi)始，x縣分配x余名大學(xué)、中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉鎮工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉鎮干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉鎮干部中，大專(zhuān)學(xué)歷1104人，占總人數的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉鎮干部文化素質(zhì)低的現狀。鄉鎮干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負面影響。
(二)年齡結構更加合理
當前，我縣鄉鎮領(lǐng)導有x人，其中45歲以下的領(lǐng)導x人，占鄉鎮領(lǐng)導總數的x%。45歲以下的鄉鎮干部(含鄉鎮領(lǐng)導)x人，占鄉鎮干部總數的.90%，絕大多數鄉鎮干部年富力強，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結構和成長(cháng)環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉鎮干部沒(méi)有農村生活經(jīng)歷，或在農村生活的時(shí)間較短，往往表現出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
(三)工作上的認真程度不夠
一些干部在鄉鎮工作時(shí)間較長(cháng)后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級部門(mén)去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉鎮工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì )導致部分鄉鎮干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。
鄉鎮干部在深入基層開(kāi)展調查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀(guān)花，根本不深入農戶(hù)，不向農民了解實(shí)情，指導工作點(diǎn)子不多，匯報工作長(cháng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
二、鄉鎮干部精細化管理存在的主要問(wèn)題
在鄉鎮干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉鎮干部的教育，鄉鎮的管理工作卻出現了更加復雜的格局。細細分析問(wèn)題存在的原因：主觀(guān)上，與某些鄉鎮干部學(xué)習不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng )新能力不強有關(guān);客觀(guān)上，與鄉鎮工作轉型、鄉鎮干部管理弱化，鄉鎮領(lǐng)導的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現在以下五個(gè)方面：
(一)鄉鎮工作轉型，讓部分干部不會(huì )干事
一些干部普遍認為鄉鎮工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì )，根本沒(méi)有認識到鄉鎮工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉鎮干部從主觀(guān)和客觀(guān)上放松了學(xué)習和技能提高。特別是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，鄉鎮主要工作內容也從七十年代指導生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構建和諧，講科學(xué)發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀(guān)向宏觀(guān)轉變，從“取”到“予”轉變，從“硬”向“軟”轉變。巨大的轉型讓一部分鄉鎮干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導職數及干部選用體制的限制，鄉鎮干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉鎮建制調整時(shí)，將27個(gè)鄉鎮并為13個(gè)，鄉鎮干部領(lǐng)導職數大大減少，去年鄉鎮干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉鎮一般干部走上領(lǐng)導崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導”和“空降兵領(lǐng)導”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉鎮干部，經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉鎮干部政治前景變得短暫而且脆弱。
政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉鎮年青干部干事創(chuàng )業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉鎮領(lǐng)導與一般干部之間交流少，談心少，導致領(lǐng)導與一般干部之間貌合神離，根本無(wú)法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現出一種無(wú)
所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
關(guān)于鄉鎮調研報告13
鄉鎮婦聯(lián)是與農村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展問(wèn)題。近年來(lái)，隨著(zhù)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化和市場(chǎng)經(jīng)濟的沖擊，**縣各鄉鎮男勞力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的主力軍，在農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中起著(zhù)舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉鎮婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準確定位，以充分發(fā)揮鄉鎮婦聯(lián)在農村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉鎮婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。
一、鄉鎮婦聯(lián)工作普遍現狀
從目前情況來(lái)看，這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績(jì)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的現狀。
一是重視不夠，工作開(kāi)展難。由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。因此導致黨政領(lǐng)導工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉鎮婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉鎮婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展活動(dòng)的規模小，內容單一，難以充分調動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉鎮黨委所承擔的中心工作任務(wù)相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導致婦聯(lián)機構形同虛設。其次，有的鄉鎮婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉鎮干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余開(kāi)展，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。
三是投入不足，工作保障難。鄉鎮婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權等方面提供服務(wù)，創(chuàng )造條件，都需要有一定的`經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會(huì )章程》也規定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉鎮財政普遍困難，鄉鎮中心工作經(jīng)費都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費，鄉鎮婦聯(lián)無(wú)法開(kāi)展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動(dòng)和培訓開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無(wú)活動(dòng)的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng )新難。我縣的鄉鎮婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗，接受系統學(xué)習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng )新工作思路和方法，工作打不開(kāi)局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jì)，因而把主要精力用于鄉鎮中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導匯報，有好的意見(jiàn)和建議也就得不到領(lǐng)導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展。
二、對策和建議
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì )制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領(lǐng)導自然會(huì )主動(dòng)思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。
二是要營(yíng)造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部通過(guò)培訓,從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進(jìn)一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉鎮婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門(mén)聯(lián)系，爭取把鄉鎮婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門(mén)的培訓計劃，協(xié)調黨校辦主體班時(shí)，規定鄉鎮婦女干部所占的比例或舉辦專(zhuān)門(mén)的鄉鎮婦女干部培訓班，并積極創(chuàng )造條件，組織婦女干部參加婦聯(lián)系統業(yè)務(wù)培訓及外出學(xué)習考察。要引導、教育鄉鎮婦女干部處理好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。
四是要推動(dòng)婦聯(lián)工作的創(chuàng )新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉經(jīng)濟，引導城鄉婦女增收致富上來(lái)，不斷推動(dòng)婦女工作的創(chuàng )新與發(fā)展。要著(zhù)眼于加快農村發(fā)展，在統籌城鄉發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進(jìn)行對接和有機的融合，構建“城鄉互動(dòng)、統籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，推動(dòng)鄉鎮婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
關(guān)于鄉鎮調研報告14
今年，全區環(huán)境衛生綜合整治工作會(huì )議之后，我鎮立即召開(kāi)鎮村干部大會(huì )安排部署，采取得力措施認真抓好落實(shí)，全鎮環(huán)境衛生綜合整治取得初步成效，現將今工作開(kāi)展情況總結如下：
一、統一思想，強化責任
年初，鎮黨委、X對照區上提出的農村環(huán)境綜合整治主要建設內容和標準，迅速安排部署，夯實(shí)工作責任，區上會(huì )后，我鎮在第一時(shí)間做了安排，制定并下發(fā)了《蟠龍鎮20xx年村莊環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》，按照“重點(diǎn)突破、普遍提升”的工作思路，嚴格實(shí)行鎮領(lǐng)導包片、干部包村，各村村委會(huì )主任為第一責任人的的工作機制，精心組織，按照示范村、重點(diǎn)村、推進(jìn)村的整治標準認真落實(shí)，全力推進(jìn)。為使廣大鎮村干部充分認識環(huán)境衛生綜合整治工作的重要X、必要X和緊迫X，我們利用鎮村干部大會(huì )逢會(huì )必講，各村通過(guò)廣播、標語(yǔ)、橫幅、板報進(jìn)行了環(huán)境衛生的宣傳發(fā)動(dòng)，1—3月全鎮共制作宣傳橫幅100余條，廣播宣傳1000余次，新建宣傳環(huán)境衛生廣告牌10個(gè)，刷寫(xiě)墻體標語(yǔ)300多條，印刷宣傳單1000余份，通過(guò)宣傳教育，為綜合整治工作的開(kāi)展營(yíng)造了寬松的社會(huì )氛圍，更主要的是喚起了廣大群眾的參與X，為綜合整治工作由被動(dòng)整治向主動(dòng)保潔，由X行為向群眾行為的轉變提供了良好輿論氛圍。
二、突出重點(diǎn)，集中整治
在環(huán)境衛生綜合整治中，我們采取多項措施，力求發(fā)揮綜合效應，集聚效應。按照整治要求，我們著(zhù)力從示范村，重點(diǎn)從下功夫，力求以點(diǎn)帶面，全面提升，一是加強保潔。落實(shí)日常清掃保潔和清運人員，切實(shí)將素質(zhì)高、責任心強、家庭困難的人員充實(shí)到保潔人員隊伍，并落實(shí)好X待遇。劃定衛生保潔責任區域，制定村規民約、衛生管理辦法和衛生規章制度，夯實(shí)衛生保潔、垃圾清運等責任，從制度上對保潔人員進(jìn)行監督和管理。二是在綠化、美化、亮化上下功夫。今年是蟠龍新區建設的開(kāi)局之年，管委會(huì )在年初的工作會(huì )上要求，全鎮環(huán)境衛生整治工作是關(guān)乎新區形象的一件大事，必須在美化綠化上做出特X，要在組織創(chuàng )建區級示范村，重點(diǎn)村的11個(gè)村實(shí)行文化墻建設，在墻體上制作愛(ài)護環(huán)境，彰顯文化底蘊和民俗風(fēng)情特X的具有正能量的墻體文化，全鎮要在已硬化的村莊道路上全部安裝路燈，利用春秋兩季栽植樹(shù)木的有利時(shí)機，突出鄉土樹(shù)種和經(jīng)濟林，高標準、高規格搞好村莊綠化，以達到教育村民，美化環(huán)境，亮化村莊的目的。三是對積攢垃圾做到及時(shí)清運。檢查督促各村調整完善垃圾處理場(chǎng)所，使垃圾收集點(diǎn)布局合理，對村莊內外的垃圾屋實(shí)行統一管理，做到定期清運，確保垃圾無(wú)積攢，推薦引導各村設立每10戶(hù)農戶(hù)門(mén)前垃圾桶統一擺放、統一清運等行之有效的辦法，最大程度地方便群眾，使群眾養成良好的衛生習慣。
三、嚴格考核，務(wù)求實(shí)效
為了能使此項工作落到實(shí)處，我鎮將環(huán)境衛生綜合整治納入年終目標責任制考核，根據工作開(kāi)展情況，每月對各村打分，年終匯總，得分低的'村不能被評為鎮上先進(jìn)并在全鎮通報批評，對工作力度大，整治成績(jì)顯著(zhù)的村莊采取“以獎代補”的形式給予獎勵。今年整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全鎮共清理“三堆”320多個(gè)，清運垃圾160車(chē)，路肩配土58公里，開(kāi)展兩次衛生清潔工作，將村莊附近廢棄的池塘作為垃圾填埋點(diǎn)，組織人員、機械進(jìn)行黃土填埋，鎮上組織機關(guān)干部對寶蟠路、底縣路、蟠塔路、南環(huán)路、xx縣路林帶內的明爆垃圾進(jìn)行集中撿拾3次，從根本上改變了全鎮的環(huán)境面貌。
雖然環(huán)境衛生集中整治在我鎮取得了很大成效，但我們體會(huì )到今后的工作中還應在以下方面取得突破，一是必須鞏固和加強現有工作成果，群眾的生活習慣不是一朝一夕就能改變的，一些村在整治一段時(shí)期后會(huì )發(fā)生反X跡象，作為鎮村兩級必須綜合施措，持之以恒長(cháng)期堅持。二是必須加強環(huán)衛基礎設施建設。改變溝壑、城壕、支渠，等天然垃圾處理場(chǎng)，盡快建設全鎮統一的垃圾處理廠(chǎng)。三是必須解決資金嚴重不足的問(wèn)題，據統計創(chuàng )建示范村、重點(diǎn)村成功的馮家崖村負債240多萬(wàn)元，車(chē)家寺村負債400多萬(wàn)元，曉光村負債120多萬(wàn)元。下一步，我鎮正在積極探索收取農村生活垃圾處理費，保X農村環(huán)衛工作的經(jīng)費來(lái)源，同時(shí)爭取上級部分資金彌補不足。今后，我們將積極工作，確保我鎮農村環(huán)境整治工作能再上新臺階。
關(guān)于鄉鎮調研報告15
刑釋解教人員的安置幫教工作是社會(huì )治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護社會(huì )穩定，保護刑釋解教人員的合法權益，對刑釋解教人員回歸社會(huì )后進(jìn)行幫助和繼續教育的重要舉措。是在各級黨委`政府的統一指導下，各有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調配合，齊抓共管，司法行政機關(guān)具體組織實(shí)施，動(dòng)員社會(huì )各界解決落實(shí)刑釋解教人員回歸社會(huì )后各項幫教措施的一項重要工作。對于預防和減少重新犯罪，維護社會(huì )穩定，具有十分重要的意義。
一、*鎮安置幫教工作的現狀
近年來(lái)，隨著(zhù)*鎮經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，*鎮安置幫教工作得到快速發(fā)展。為了更好地開(kāi)展安置幫教工作，*鎮成立了安置幫教工作領(lǐng)導小組，建立了安置幫教工作站。各社區、居委會(huì )以及*牧場(chǎng)都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮共有安置幫教對象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現幫教對象共有*人生活困難。
二、*鎮安置幫教工作存在的問(wèn)題及形成原因
總起來(lái)看，隨著(zhù)*鎮經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進(jìn)和完善。安置幫教工作得到長(cháng)足發(fā)展進(jìn)步。但是，也存在著(zhù)不少問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┿暯庸ぷ饔忻摴�，主要表現在司法所和派出所之間相互協(xié)調不夠，在安置幫教工作上不能很好地統一協(xié)調起來(lái)。各居委會(huì )與當地派出所銜接不好，居委會(huì )的幫教工作很被動(dòng)，不能及時(shí)主動(dòng)地掌握新刑釋解教人員的基本情況。
�。ǘ┌仓霉ぷ鞔嬖谳^大的難度，刑釋解教人員回歸社會(huì )后，基本上自謀職業(yè)。對符合最低生活保障條件的，最低生活保障金的發(fā)放還有待落實(shí)。
�。ㄈ┰趲徒谭矫�，盡管各社區、居委會(huì )的幫教小組成員已經(jīng)盡了很大努力，但對其幫教對象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。
�。ㄋ模┰诠芾矸矫孢�存在著(zhù)檔案資料不足、檔案管理不規范。對刑釋解教人員中流動(dòng)人口的管理還存在死角，刑釋解教人員脫管*人中，有*人去向不明，其中*人是流動(dòng)人口。
造成這些問(wèn)題的原因很多，歸納起來(lái)有以下幾方面：
第一，相關(guān)工作人員對安置幫教工作的重要性認識不夠。歷史上，我們的行政機關(guān)重管理輕服務(wù)，對刑釋解教人員重點(diǎn)針對其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對其思想生活上的幫教，預防和減少其重新犯罪的動(dòng)因。
第二，*鎮的基層司法所剛剛建立，許多工作還需進(jìn)一步開(kāi)展提高。過(guò)去司法助理員都是兼職人員，對司法工作存在著(zhù)業(yè)務(wù)上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往對安置幫教工作做得不是很細，歷史上欠帳較多。
第三，*鎮經(jīng)濟發(fā)展還相對滯后，現階段就業(yè)壓力很大，刑釋解教人員的.安置就更加困難。由于經(jīng)費有限，司法所辦公條件和社區居委會(huì )工作人員的待遇還有待進(jìn)一步提高。
三、對*鎮安置幫教工作的幾點(diǎn)建議
安置幫教工作是一個(gè)社會(huì )系統工程，需要有明確的指導思想，需要各有關(guān)部門(mén)密切配合、通力協(xié)作。針對目前存在的問(wèn)題，提出如下建議：
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，明確分工，統一協(xié)調好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統一領(lǐng)導下加強安置幫教工作，才能統一協(xié)調好綜治辦、司法所、派出所、各社區居委會(huì )的相關(guān)工作。與民政部門(mén)協(xié)調好，落實(shí)符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作。
�。ǘ┱J真抓好基層司法所建設。司法所是安置幫教工作的具體實(shí)施機關(guān)，把司法所建設抓好，才能通過(guò)司法所具體實(shí)施好安置幫教工作。
�。ㄈ⿲ο嚓P(guān)工作人員加大安置幫教工作的培訓力度。相關(guān)工作人員對安置幫教工作從思想認識上重視起來(lái)，才能保證開(kāi)展好工作。
�。ㄋ模┎扇∮辛Υ胧�，提高安置率和幫教率�，F階段，我鎮經(jīng)濟情況，很難做好，由政府直接安排安置工作�？煽紤]給予一定優(yōu)惠條件，鼓勵私營(yíng)企業(yè)，農牧場(chǎng)主雇傭一部分刑釋解教人員。
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