新農村建設調研報告（通用20篇）

　　隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，下面是小編幫大家整理的新農村建設調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　新農村建設調研報告 1

　　建設社會(huì )主義新農村是一項宏大復雜的系統工程。要真正把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務(wù)完成好、落實(shí)好，關(guān)鍵在人。因此，在推進(jìn)新農村建設的過(guò)程中，必須堅持以人為本。

　　一、堅持以人為本，就是要努力把基層領(lǐng)導班子鍛造成新農村建設的“火車(chē)頭”

　　抓住關(guān)鍵，健全選拔任用機制�？h、鄉、村領(lǐng)導班子和干部是新農村建設的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。因此，要積極探索建立科學(xué)規范、充滿(mǎn)活力、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結合縣、鄉、村班子換屆，優(yōu)化結構，大力培養復合型人才、專(zhuān)業(yè)型人才，增強班子的整體執政能力。探討“公推直選”、“兩推一選”、“一肩挑”等做法，努力建設科學(xué)發(fā)展、致富群眾本領(lǐng)強，執行政策、依法辦事本領(lǐng)強，化解矛盾、促進(jìn)和諧本領(lǐng)強，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng )新本領(lǐng)強的基層領(lǐng)導班子和干部隊伍，在新農村建設中“能干事”。

　　突出重點(diǎn)，建立激勵保障機制。一方面，要突出思想政治建設，積極引導基層領(lǐng)導班子和干部深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )新農村建設的重大意義和目標要求，把思想統一到中央精神上來(lái)，把行動(dòng)統一到中央部署上來(lái)，把新農村建設作為己任，激發(fā)他們的事業(yè)心、責任感和使命感，在新農村建設中“想干事”；另一方面，要完善工作推進(jìn)舉措，通過(guò)落實(shí)責任、辦點(diǎn)示范、完善考核，充分激發(fā)基層領(lǐng)導班子和干部在“生產(chǎn)發(fā)展”中發(fā)揮定向作用，在“生活寬�！敝邪l(fā)揮幫扶作用，在“鄉風(fēng)文明”、“村容整潔”中發(fā)揮治理作用，在“管理民主”中發(fā)揮主導作用，統籌協(xié)調抓發(fā)展，在新農村建設中“干成事”。

　　二、堅持以人為本，就是要努力把廣大農村黨員教育成新農村建設的“領(lǐng)頭雁”

　　教育培訓實(shí)行由重視理論培訓向重視能力提高轉變。新農村建設也要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢。就是要努力抓好農村黨員隊伍建設，加速培育一支始終走在時(shí)代發(fā)展前列的中堅力量，形成在新農村建設中充分發(fā)揮作用的致富帶頭人群體。因此，要科學(xué)制定黨員培訓的中長(cháng)期規劃和年度規劃，豐富充實(shí)培訓內容，在組織黨員學(xué)習政治理論的同時(shí)，更應把現代理念、科技、管理、法律、實(shí)用技能等方面的知識納入黨員教育培訓內容；創(chuàng )新教育培訓方式，針對黨員的實(shí)際需要，實(shí)行菜單式教學(xué)，做到教與學(xué)對路、學(xué)與用對路，激發(fā)黨員參加教育培訓的熱情，著(zhù)力提高農村黨員創(chuàng )業(yè)致富的能力、組織發(fā)動(dòng)群眾的能力、協(xié)調利益關(guān)系的能力、為民辦事謀利的能力，為新農村建設做貢獻。

　　作用發(fā)揮實(shí)行由依靠組織引導向依靠?jì)攘ν苿?dòng)轉變。通過(guò)開(kāi)展黨員掛牌上崗、設崗定責、結對幫扶等活動(dòng)，亮明黨員身份，增強黨員的身份榮譽(yù)感；通過(guò)完善黨內民主決策、常任黨代表建議案辦理、“公推直選”鄉鎮黨委負責人、黨務(wù)公開(kāi)等制度，擴大政治參與，增強黨員的政治責任感；通過(guò)落實(shí)真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護黨員的要求，關(guān)心愛(ài)護黨員，增強黨員的組織歸屬感。引導廣大農村黨員在新農村建設中發(fā)揮應有的作用，爭做執行政策的模范、帶頭致富的.模范、和諧穩定的模范、服務(wù)群眾的模范、文明新風(fēng)的模范。

　　三、堅持以人為本，就是要努力把鄉土人才開(kāi)發(fā)培養成新農村建設的“排頭兵”

　　拓寬渠道，走好育才路�！皣�以才立，政以才治，業(yè)以才興�！币虼�，我們一方面要打破人才流動(dòng)“瓶頸”，使城市人才向農村自由流動(dòng)；定期選派優(yōu)秀年輕干部到農村掛職鍛煉，直接服務(wù)于新農村建設第一線(xiàn)；采取新錄公務(wù)員到農村實(shí)習、招聘村務(wù)助理、選派農村優(yōu)秀青年到高等院校深造等途徑，全面提高農村大學(xué)生覆蓋率。另一方面，要借助勞動(dòng)就業(yè)、農廣校、農村遠程教育等平臺，大力開(kāi)展就業(yè)技能、崗位技能、實(shí)用技術(shù)培訓，使廣大農民在家門(mén)口就能接受培訓，提高鄉土人才總量；通過(guò)評選表彰“農村致富明星”、“農村帶富能手”、“遠教學(xué)用標兵”、“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)主”等，激勵廣大農民成長(cháng)為農村能人；讓鄉土人才每人聯(lián)系3—5戶(hù)搞好幫帶、擔任村級組織或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )職務(wù)、列席支村兩委會(huì )議、參加黨組織活動(dòng)、吸收為村級后備干部等，讓他們盡快成長(cháng)，引導他們積極向黨組織靠攏，促進(jìn)黨員與鄉土人才的良性互動(dòng)。

　　創(chuàng )新機制，念好用才經(jīng)。發(fā)揮“培養一批能人，帶動(dòng)一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟，富裕一方群眾”的人才效應。引導有一技之長(cháng)的“土專(zhuān)家”、“田秀才”搞好傳幫帶，促進(jìn)農業(yè)科技成果的轉化和應用，發(fā)揮科普效應；引導鄉土人才創(chuàng )辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟實(shí)體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化農村經(jīng)濟結構，發(fā)揮示范效應；通過(guò)鄉土人才敢為人先的創(chuàng )新精神、學(xué)用科技的進(jìn)取意識、勇于超前的經(jīng)營(yíng)理念，潛移默化，耳濡目染，吸引廣大農民群眾跟著(zhù)學(xué)、跟著(zhù)干，發(fā)揮感化效應；通過(guò)搭建平臺、創(chuàng )造條件，吸引在外致富的能人返鄉“二次創(chuàng )業(yè)”，參與新農村建設，發(fā)揮回流效應。

　　四、堅持以人為本，就是要努力把廣大農民造就成新農村建設的“主力軍”

　　一是要注重依靠農民。胡錦濤同志指出：“廣大農民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農民群眾的主體作用，是社會(huì )主義新農村成敗的關(guān)鍵�！币虼�，我們一是要充分發(fā)動(dòng)農民。新農村建設任重道遠，只有使億萬(wàn)農民認識到這是他們自己的事業(yè)，才能最廣泛最充分的調動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

　　二是要充分尊重農民的選擇。新農村建設的規劃怎么做，項目如何定？先干什么，后干什么？保留什么，改造什么？都要充分聽(tīng)取農民意見(jiàn)，讓農民自己決定。農民不想干的事強制著(zhù)干，這種“貓頭鷹抓耗子──干好事、背罵名”的錯誤我們不能再犯。

　　三是要充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作組織的作用。即在推廣農業(yè)科技、引進(jìn)先進(jìn)農業(yè)技術(shù)、培訓農民技能、維護農民權益等方面的作用，促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　四是要充分保障農民的民主權利。完善“一事一議”和村務(wù)公開(kāi)等制度，探索建立村民理事會(huì )等民主管理組織，充分發(fā)揮廣大農民群眾在新農村建設中的主體作用。

　　要注重培育農民。就是要以實(shí)現農民的全面發(fā)展為目標，促進(jìn)農民由傳統人向現代人轉變。這是一項系統工程，需要長(cháng)期努力。當務(wù)之急是：

　　一是大力加強對農民的實(shí)用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，實(shí)施“新型農民科技培訓工程”和“科技入戶(hù)工程”，增強農民的務(wù)農技能，提高農民的就業(yè)能力；

　　二是注重培養農民的創(chuàng )業(yè)意識和市場(chǎng)經(jīng)濟意識，盡快實(shí)現“村有主導產(chǎn)業(yè)，戶(hù)有致富門(mén)路”；

　　三是全面提高農民的文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，通過(guò)加快發(fā)展農村義務(wù)教育，開(kāi)展多種形式的道德教育，完善鄉村文化設施和扶持發(fā)展文化團體，建立健全農村養老、幫困助學(xué)、新型合作醫療等制度，開(kāi)展爭創(chuàng )“文明村鎮”、“五好家庭”、“星級農戶(hù)”等活動(dòng)，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之走向富裕、邁向文明，造就一代“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)新型農民，從而加快新農村建設步伐。

　　新農村建設調研報告 2

　　調查時(shí)間：

　　20xx年xx月xx日

　　調查地點(diǎn)：

　　xx鎮

　　調查對象：

　　xx

　　調查目的：

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟是建立社會(huì )主義新農村的關(guān)鍵，只有發(fā)展縣域經(jīng)濟，才能從根本上提高農民的生活水平，才能使廣大農民群眾走上富裕之路，建立社會(huì )主義新農村才能成為現實(shí)。

　　為了了解掌握新時(shí)期社會(huì )主義新農村建設現狀和存在的問(wèn)題，我鎮于近日就當前社會(huì )主義新農村建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將此次調研的情況報告如下：

　　一、基本情況和取得成效

　　xx鎮轄7個(gè)行政村，農業(yè)人口xx多人，農村勞動(dòng)力xx萬(wàn)人。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著(zhù)國家和省、市、區政府對于“三農”問(wèn)題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調動(dòng)了農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性，農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民生活水平顯著(zhù)提高，農民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經(jīng)濟與各項社會(huì )事業(yè)正在朝著(zhù)全面協(xié)調可持續的方向發(fā)展。

　�。ㄒ唬┺r村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民收入逐步提高深入落實(shí)中央xx號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經(jīng)濟實(shí)現較快發(fā)展。20xx年全鎮GDP總量xx億元，增長(cháng)xx％，其中農業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現xx億元，增長(cháng)xx％。全鎮糧豆薯總產(chǎn)xx萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)xx公斤。經(jīng)濟作物種植面積達xx萬(wàn)畝，占耕地面積的xx％。日光溫室發(fā)展到xx51棟，面積xx萬(wàn)平方米，普通蔬菜大棚xx個(gè)，面積xx萬(wàn)平方米，年產(chǎn)蔬菜xx萬(wàn)噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現xx億元，比上年增長(cháng)xx％。20xx年向縣內外輸出勞動(dòng)力xx人（次），創(chuàng )收xx萬(wàn)元，農民人均增收xx元。城鄉居民收入穩步增長(cháng)，20xx年城鎮居民人均可支配收入達到xx元，比上年增長(cháng)xx％；農民人均收入達xx元，比上年增長(cháng)xx％。實(shí)行村財鎮管，嚴格履行財務(wù)審批手續，農村經(jīng)濟管理水平加強，20xx年化解債務(wù)xx萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù)，農民政策性負擔為零。

　�。ǘ�）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化在政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取政策和項目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進(jìn)一步改善。全鎮村屯公路xx公里，實(shí)現了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進(jìn)；生態(tài)保護、農電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進(jìn)步�？平涛男l等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動(dòng)電話(huà)、計算機開(kāi)始進(jìn)入農戶(hù)家庭，擴大了農戶(hù)接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開(kāi)展文體活動(dòng)，縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

　�。ㄈ�）科技教育加快發(fā)展，農民素質(zhì)不斷提高隨著(zhù)農村經(jīng)濟的穩步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮共有xx所中學(xué)、xx所小學(xué)，實(shí)現了區級標準化學(xué)校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實(shí)施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶(hù)、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓農民達xx萬(wàn)人次以上，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學(xué)用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

　�。ㄋ模┟裰鞣ㄖ撇粩嘟∪�，基層組織進(jìn)一步加強在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀(guān)念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會(huì )組織法為重點(diǎn)的與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。20xx年在全鎮xx個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書(shū)記與村委會(huì )主任實(shí)現“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮“兩委”xx名干部平均年齡為xx歲，大專(zhuān)以上文化xx名，高中、中專(zhuān)xx名，全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機制。先后出臺了《xx鎮村務(wù)公開(kāi)、民主管理規范化建設標準》，在指導全鎮村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)中，實(shí)行“五統一”（統一內容、形式、程序、時(shí)間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開(kāi)以村“兩委”、監督小組、鎮農經(jīng)中心為主），突出“一個(gè)重點(diǎn)”（以財務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢(xún)意見(jiàn)，將財務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。

　　綜上所述，可見(jiàn)我鎮社會(huì )主義新農村建設取得了可喜成績(jì)，大多數村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與"社會(huì )主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經(jīng)濟繁榮、社會(huì )穩定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì )主義新農村建設任重道遠。

　　二、主要困難和突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)力水平低下我鎮的農業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產(chǎn)品養殖過(guò)程中，更多地追求數量的增長(cháng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時(shí)，農產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶(hù)與加工或營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。農村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織規模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專(zhuān)業(yè)組織協(xié)會(huì )制度不健全，內部管理不規范，政府協(xié)調成立的多，農民自發(fā)組建的少，多數會(huì )員不繳納會(huì )費，財政專(zhuān)項資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì )活動(dòng)開(kāi)展不正常，帶動(dòng)力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的.扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關(guān)系等問(wèn)題沒(méi)有明確的界定。

　�。ǘ�）農村投入嚴重不足免征農業(yè)稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D移支付無(wú)法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導致農業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

　�。ㄈ�）農村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低當前，絕大多數農民的素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質(zhì)方面，農村居民受教育程度普遍偏低。20xx年農村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占xx%，初中文化程度占xx%，高中以上文化程度僅占xx%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長(cháng)的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養父母、尊老愛(ài)幼等傳統美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀(guān)念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì )風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

　�。ㄋ模┺r村社會(huì )事業(yè)建設滯后我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會(huì )保障等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農村醫務(wù)人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂(yōu)�？萍嘉幕�投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮沒(méi)有穩定的公共財政，對社會(huì )保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度尚未開(kāi)展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

　　新農村建設調研報告 3

　　今年以來(lái)，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，統籌資金，因地制宜，突出特色，健全機制，轉變增長(cháng)方式，深化結構調整，實(shí)施節約農業(yè)，努力增加農民收入，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農村建設。

　　一、發(fā)展特色經(jīng)濟，建設增收工程

　　1、把基地做大。全縣要實(shí)施“43132”戰略，即，種植高油、高糖、高蛋白玉米40萬(wàn)畝，30萬(wàn)畝疏菜，其中無(wú)公害蔬菜10萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)大接李1萬(wàn)畝，高產(chǎn)奶牛達到3萬(wàn)頭，優(yōu)質(zhì)牧草2萬(wàn)畝，逐步培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設特色區域。

　　一是做到專(zhuān)業(yè)化。把全縣12個(gè)鄉鎮、321個(gè)村都建成特色區域，專(zhuān)業(yè)村，引導玉米大鄉、蔬菜大鄉、奶牛大鄉向專(zhuān)業(yè)大鄉發(fā)展。培養更多的青椒村、豆角村、蘿卜村、土豆村等一批蔬菜專(zhuān)業(yè)村和奶牛、肉牛、豬羊等養殖專(zhuān)業(yè)村，做到一鄉一品，一村一色，一戶(hù)一業(yè)，突出骨干產(chǎn)業(yè)，形成鮮明特色。

　　二是做到規�；�。全縣要發(fā)展10個(gè)種植蔬菜3000畝以上的大村，20個(gè)2000畝以上大村，30個(gè)1000畝以上大村。10畝以上的蔬菜種植大戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)，使蔬菜種植走向工廠(chǎng)化種植，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，規�；�發(fā)展。同時(shí)要發(fā)展10個(gè)養殖奶牛1000頭以上的大村(園區)，10個(gè)500頭以上的大村穴園區雪，10個(gè)戶(hù)均一畝經(jīng)濟林的大村。10個(gè)人均半畝經(jīng)濟林的大村。100個(gè)種植玉米2000畝以上的大村，1萬(wàn)個(gè)種植玉米20畝以上的大戶(hù)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，集中連片，形成規模。

　　三是做到科技化。要以鄉建設一批科技示范區，一萬(wàn)個(gè)科技示范戶(hù)，戶(hù)戶(hù)達到一個(gè)有文化、懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)的帶頭人，搞好技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)基地建設科技水平的提高。

　　四是做到標準化。統一生產(chǎn)技術(shù)規程，統一產(chǎn)品質(zhì)量標準，統一品牌，統一銷(xiāo)售模式。大力生產(chǎn)綠色、無(wú)公害產(chǎn)品。

　　2、把龍頭做強。我們要“扶大龍、育新龍、興小龍”，扶大龍，就是對規模大、前景好、帶動(dòng)能力強的大型龍頭從資金、技術(shù)、市場(chǎng)上給予關(guān)心和幫助，使其成為特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭；育新龍，就是對那些有優(yōu)勢、有特色、有基礎、有前景的產(chǎn)業(yè)，大力招商引資，加大向國家爭取資金的力度，積極引進(jìn)國內外資金，發(fā)展農產(chǎn)品加工流通業(yè)，在基地建設、原料采購等方面給予重點(diǎn)扶持。最近正在引進(jìn)的廣州雅仕利就是一個(gè)利縣利民的好項目。我們應在土地、基礎設施、軟硬環(huán)境上大力扶持。興小龍，就是對那些目前雖然規模較小，但特色明顯，與農民增收關(guān)系密切，有一定發(fā)展潛力的小型龍頭企業(yè)在稅收優(yōu)惠、管理服務(wù)、技術(shù)支持等方面加以扶持，增強其自我發(fā)展能力，提高其競爭力。

　　3、把品牌叫響。我們要在整個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中樹(shù)立名牌意識，創(chuàng )出科技含量高，品質(zhì)優(yōu)良，外形美觀(guān)，經(jīng)濟適用，深受?chē)鴥韧馐袌?chǎng)青睞的名牌產(chǎn)品，對具有我縣特色的優(yōu)質(zhì)糧、精細菜、肉、乳產(chǎn)品、大接李、紫皮蒜等都要抓好產(chǎn)地、產(chǎn)品認證，注冊品牌。還要搞好分等分級、改善包裝，擴大精品生產(chǎn)規模。同時(shí)，要繼續組建農民營(yíng)銷(xiāo)隊伍，拓展市場(chǎng)領(lǐng)域，讓我縣的農畜產(chǎn)品占領(lǐng)全國，走向世界。

　　二、改善生產(chǎn)條件，建設基礎工程

　　1、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目。十一五期間，要完成其余未開(kāi)發(fā)區的建設，抓好一、二期工程項目的改造，每年以3萬(wàn)畝開(kāi)發(fā)速度遞增，十一五期間完成新建改造工程30萬(wàn)畝，實(shí)現全縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程大連網(wǎng)。

　　2、十一五期間，水利工程的重點(diǎn)是抓節水工程的上檔升級，在現有二大園區的基礎上，每年以二萬(wàn)畝的速度遞增，到20xx年，全縣高效節水面積達到15萬(wàn)畝，今年我縣已列入全省節水型農業(yè)示范縣，通過(guò)這個(gè)項目的實(shí)施，逐步發(fā)展節水型農業(yè)，不斷實(shí)現農業(yè)增長(cháng)方式的轉變。

　　3、十一五期間，我們要抓好大、小石峪灌區節水改造工程，這是首都水資源項目。工程總投資594萬(wàn)元，其中國補資金470萬(wàn)元。主要工程為防滲東、西、南干渠三條，全長(cháng)11.1公里；防滲支渠13條，全長(cháng)16公里，新修改造建筑物59處，新建大石峪引清入渠工程130米，管理房一處、300平米。通過(guò)此項目的實(shí)施，將大大改善我縣大小石峪灌區的條件，提高峪口區土地效益，增加農民收入，增強行洪能力，保證人民生命財產(chǎn)的安全。

　　4、十一五期間，我們要抓住國家土地整理的機遇，加快對國土資源整理項目的實(shí)施步伐�，F在正在進(jìn)行申報的國家投資義井鄉土地開(kāi)發(fā)整理項目，已通過(guò)國土資源廳兩次踏勘，于1月20日正式上報國土資源部。項目涉及義井鄉九個(gè)行政村，是國家級的土地整理重點(diǎn)工程，預計總投資3912萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)整理土地3萬(wàn)畝，是全省目前國土整治中的重大項目區。我們計劃從20xx年秋季開(kāi)始，用二年時(shí)間完成項目，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和效益，為進(jìn)一步爭取國家十一五期間的土地整理項目奠定良好的基礎。

　　三、改善生存環(huán)境，建設生態(tài)工程

　　十一五期間，我們要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，站在建設社會(huì )主義新農村的高度，繼續抓好生態(tài)建設，改善生存環(huán)境。進(jìn)一步依托國家京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、首都水資源二期工程和山西省雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區建設工程，圍繞二山（南山、龍山）二河（桑干河、渾河）一梁（黃花梁），實(shí)施生存環(huán)境的治理工程。實(shí)現南坡建屏障，龍山上旅游，桑干披景秀，渾河換綠裝。

　　全縣境內建設兩個(gè)綠化圈：

　　一是環(huán)縣城周?chē)�綠化圈；

　　二是環(huán)山坡縣界綠化圈。

　　四、改善人居環(huán)境，建設安居工程

　　1、搞好規劃

　　我們要結合全縣實(shí)際，做好新農村建設規劃。

　　一是整治100個(gè)行政村。要以村容村貌整治，整理廢舊水坑、露天糞坑，清理閑置宅基地和私搭亂建的問(wèn)題，打通縣、鄉村連通道路、硬化村內主要道路，配套建設供水設施、排水溝渠、垃圾集中堆放點(diǎn)，規范村委會(huì )與村民活動(dòng)場(chǎng)所。做到五通五規范：五通是，戶(hù)戶(hù)通自來(lái)水、通排水、通水泥路，通路燈，通天然氣努力實(shí)現骨干道路通鄉村，村內道路連街巷，街巷道路到農戶(hù)。五規范是，規范廁所、糞坑、污水場(chǎng)、垃圾點(diǎn)、農民活動(dòng)場(chǎng)所。

　　二是改造100個(gè)臟亂村，對于人口不足千人，村莊雜亂、房屋陳舊、街道不整、垃圾無(wú)序，環(huán)境荒涼的村莊宜拆并的拆并，不宜拆并的要按照規劃逐步改造，按照全新的標準，實(shí)現住宅小區化，養畜園區化，飼草分散化；

　　三是建設12個(gè)中心村。按照五通五規范的標準，將現有的鄉鎮所在地的12個(gè)村作為中心村建設，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類(lèi)條件；

　　四是培養10個(gè)試點(diǎn)村，對于一些人口集中、住宅整齊、基礎較好的大村，如石莊、羅莊、接馬峪、北河種、龍泉、席家堡、北曹山、中曹山等村可以作為試點(diǎn)村，按照標準，先走一步，重點(diǎn)培養，帶動(dòng)全縣。

　　2、人畜分居

　　我縣新農村建設的切入點(diǎn)應首先解決人畜分居的問(wèn)題。要規劃居民住宅區、畜牧養殖區、飼草堆放區、糞便處理區，用革命性的手段從根本上改變人畜共居，不講衛生，有損健康，影響安全的傳統惡習。

　　3、生態(tài)移民

　　在十一五期間，計劃對小石峪、北樓峪、茹越峪、大石峪除主峪部分條件較好的村在白馬石建設村外，其余一律進(jìn)行生態(tài)移民。對于一些老弱病殘，喪失勞動(dòng)能力的人進(jìn)行集中移民，民政統一供養，其余人員可分流到縣城和其他鄉村。

　　五、發(fā)展公益事業(yè)，建設保障工程

　　一是縣、鄉、村都要建立農民技術(shù)培訓學(xué)校，和一塊實(shí)驗基地，開(kāi)展針對性強、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的`農業(yè)科技培訓和村民轉業(yè)轉崗技能培訓；

　　二是加強文化建設，以村建立文化活動(dòng)陣地，開(kāi)展群眾性的文體活動(dòng)。每個(gè)村建設1個(gè)圖書(shū)室；引導鼓勵農民實(shí)現三個(gè)有：每戶(hù)有一條信息通道（電話(huà)、電視、電腦），有圖書(shū)架、有一個(gè)學(xué)科技會(huì )經(jīng)營(yíng)的明白人；

　　三是改造村級小學(xué)，配置必要學(xué)習設備，確保適齡兒童全部入學(xué)；

　　四是發(fā)展衛生社會(huì )事業(yè)，建設鄉辦醫院、村衛生站，探索建立村合作醫療和醫療救助辦法，提高村級醫療站服務(wù)水平和應對突發(fā)公共事件能力；加強疾病疫病防治，提高全村環(huán)境衛生水平；

　　五是認真貫徹計劃生育政策，保持計劃生育領(lǐng)先水平；配套完善多村計生站等社區服務(wù)體系；

　　六是加強社會(huì )治安綜合治理，不發(fā)生社會(huì )治安案件；

　　七是以鄉村建立敬老院，五保對象全部入院，村民養老保險率達到80％。

　　為實(shí)現社會(huì )主義新農村目標，我們要采取以下措施：

　　1、抓班子，加強新農村建設工作領(lǐng)導�？h委政府要聯(lián)合成立以主要領(lǐng)導為組長(cháng)，有關(guān)部門(mén)為成員單位的新農村建設領(lǐng)導小組，具體負責新農村建設工作的領(lǐng)導和組織實(shí)施。

　　2、抓發(fā)動(dòng)，提高農民自主創(chuàng )業(yè)積極性。各級黨委政府要認真學(xué)習和廣泛宣傳五中全會(huì )精神，使中央關(guān)于社會(huì )主義新農村建設的部署，成為基層干部和農民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)行之有效的思想發(fā)動(dòng)，在全縣形成人人參與新農村建設的良好氛圍。

　　3、抓投入，加大爭取上級投資的力度。農業(yè)、林業(yè)、水利、土地、畜牧、交通、建設、文化、教育、衛生、環(huán)保、消防等部門(mén)都要緊緊抓住工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，農村公益事業(yè)投資加大的大好機遇，自覺(jué)地把本行業(yè)本部門(mén)的發(fā)展目標、建設內容、政策措施與社會(huì )主義新農村建設結合起來(lái)，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。堅持“誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，充分發(fā)揮上級政府投入資金的“引子錢(qián)”作用，引導農戶(hù)增加新農村建設投入，吸引民間資金。逐步建立以農戶(hù)投入為主、政府投入為輔，農村集體、社會(huì )力量廣泛參與、民主協(xié)商、自主興辦的多元投入新機制。充分發(fā)揮投入資金的使用效益。

　　4、抓機制，確保工程發(fā)揮長(cháng)期效益。我們要積極探索創(chuàng )新，不斷完善農村基礎設施建設的管理體制和運營(yíng)機制，堅持民投、民建、民營(yíng)、民管的原則，建立產(chǎn)權明晰、利益直接的經(jīng)營(yíng)管理機制。項目建成后，屬于集體投資建設的，可采取“組織引導、市場(chǎng)運作、農戶(hù)自愿、公平競爭”的辦法，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)、轉讓、租賃、承包等，由農戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理養護，解決農民管不了、集體管不好、政府管不到的問(wèn)題，確保所有建成基礎設施發(fā)揮長(cháng)期效益。

　　5、抓管理，提高村民自治能力。進(jìn)一步完善村民自治制度全面推行村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督辦法，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。在新農村建設中要進(jìn)一步推行政策公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、投入公開(kāi)、補助公開(kāi)和帳務(wù)公開(kāi)等群眾監督機制。

　　新農村建設調研報告 4

　　一、基本情況和取得成效

　　莫賈村委會(huì )下轄5個(gè)自然村，距離個(gè)舊15公里左右、鄉政府所在地8公里左右，整個(gè)村委會(huì )有587戶(hù)，2544人，是一個(gè)少數民族集居的村委會(huì )，有耕地面積2641畝。主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來(lái)源于四大支柱，分別是烤煙、竹子、養殖、干果�，F在已經(jīng)成為當地村民經(jīng)濟增收的主要來(lái)源。

　　(一)農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民收入逐步提高

　　近年來(lái)，隨著(zhù)各級政府對于“三農”問(wèn)題的日益重視和對農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調動(dòng)了農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性，農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民生活水平顯著(zhù)提高，農民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經(jīng)濟與各項社會(huì )事業(yè)正在朝著(zhù)全面協(xié)調可持續的方向發(fā)展。

　　保和莫賈村委會(huì )主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來(lái)源于四大支柱，分別是烤煙、竹子、養殖、干果�，F在已經(jīng)成為當地村民經(jīng)濟增收的主要來(lái)源。

　　1、烤煙種植情況：保和鄉近年來(lái)得到了社會(huì )各界的關(guān)心和支持，現栽種8000余畝，財政一般預算收入20xx年達702萬(wàn)元，農民收入達1000多萬(wàn)，20xx年預計比上年還要增收，是一項富國和富民的好項目，現在已經(jīng)形成了保和鄉最大的產(chǎn)業(yè)支柱。莫賈村委會(huì )主要是分布在莫賈村委會(huì )的和村上莫賈村、下莫賈村、他期村、水井村，20xx年種植烤煙近xx畝，已是莫賈村委會(huì )農民增收的主要來(lái)源。

　　2、竹子種植情況：主要是分布在莫賈村委會(huì )的和平村，至20xx年，共種植金竹500畝，年收入在80萬(wàn)左右，竹子管理技術(shù)要求不太高，栽種后只要在發(fā)芽時(shí)竹芽不要被破壞就行了。

　　3、養殖情況，主要是以養殖豬為主，其他家禽為輔，20xx年預計出欄300頭豬，收入60萬(wàn)元，以是農民增收的一個(gè)途徑。

　　4、干果種植情況，主要分布在莫賈的水井村，多年以來(lái)，氣候適宜種植主要以核桃為主�，F以在水井種植500畝，預計可以為農民增收30萬(wàn)元。以是農民增收的一個(gè)途徑。

　　(二)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

　　在政策和省、市、縣政府的大力支持下，積極爭取政策和項目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進(jìn)一步改善。全村委會(huì )現以實(shí)現村村通公路；農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進(jìn)；生態(tài)保護、農電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進(jìn)步�？平涛男l等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動(dòng)電話(huà)、計算機開(kāi)始進(jìn)入農戶(hù)家庭，擴大了農戶(hù)接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開(kāi)展文體活動(dòng)，縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

　　(三)科技教育加快發(fā)展，農民素質(zhì)不斷提高

　　隨著(zhù)農村經(jīng)濟的穩步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )設施建設發(fā)展較快。目前，全村委會(huì )都有學(xué)校，有1所中心完小、其他4個(gè)村都有小學(xué)校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實(shí)施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶(hù)、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓農民達xx人次以上，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學(xué)用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

　　(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強

　　在加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀(guān)念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會(huì )組織法為重點(diǎn)的與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。20xx年3至5月份，選出了一批懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，農村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。實(shí)行村財鎮管，嚴格履行財務(wù)審批手續，全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機制。推行村務(wù)公開(kāi)以村“兩委”、監督小組、以財務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢(xún)意見(jiàn)，將財務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。

　　綜上所述，我村委會(huì )社會(huì )主義新農村建設取得了可喜成績(jì)，大多數村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與"社會(huì )主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經(jīng)濟繁榮、社會(huì )穩定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì )主義新農村建設任重道遠。

　　二、主要困難和突出問(wèn)題

　　(一)農業(yè)生產(chǎn)力水平低下

　　我村委會(huì )的農業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產(chǎn)品養殖過(guò)程中，更多地追求數量的增長(cháng)，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時(shí)，農村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我村委會(huì )農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織規模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專(zhuān)業(yè)組織不健全，內部管理不規范，農民自發(fā)組建的少，財政專(zhuān)項資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì )活動(dòng)開(kāi)展不正常，帶動(dòng)力不強。雖然和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用沒(méi)有得到正常的發(fā)揮。

　　(二)農村投入嚴重不足

　　免征農業(yè)稅后，農村形勢大好。但農村基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。導致農業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

　　主要體現在：

　　一是基層設施建設較薄弱，雖然現已經(jīng)村村通鄉村公路，但村公路由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的養護經(jīng)費和人員，平時(shí)就靠村民們自發(fā)的修一修，難免出現了坑坑凹凹，給村民出行帶來(lái)不便，生產(chǎn)出的農副產(chǎn)品運到集市的成本增大；

　　二是水資源比較困難，由于水源缺少，給村民們的生產(chǎn)和生活用水帶來(lái)了不便，嚴重的制約了本地的經(jīng)濟發(fā)展。

　　(三)農村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

　　當前，絕大多數農民的素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質(zhì)方面，農村居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長(cháng)的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養父母、尊老愛(ài)幼等傳統美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀(guān)念正在逐步淡化，、封建迷信等不良社會(huì )風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

　　(四)農村社會(huì )事業(yè)建設滯后

　　我村委會(huì )農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會(huì )保障等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農村醫務(wù)人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂(yōu)�？萍嘉幕�投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鄉兩級沒(méi)有穩定投入，對社會(huì )保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險(放心保)制度尚未完善，農村弱勢群體保障體系薄弱。

　　(五)基層組織建設仍然薄弱

　　隨著(zhù)農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是創(chuàng )新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應付。

　　二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。

　　三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。

　　四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來(lái)維持，因此村級組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶(hù)后以家庭為單位的.農村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現象的產(chǎn)生，村委會(huì )雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。

　　五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財務(wù)公開(kāi)內容不全面，無(wú)明細帳，當地群眾有意見(jiàn)。

　　六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會(huì )矛盾、維護公民合法權益過(guò)程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會(huì )法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。

　　三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

　　新時(shí)期明確提出：“建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩步地加以推進(jìn)�！本玩倢�(shí)際情況而言，建設社會(huì )主義新農村和美麗家園建設的當前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現農村的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會(huì )化和管理民主化。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規�；�經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織，實(shí)現家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢互補。努力培育農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農戶(hù)建立風(fēng)險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農村勞動(dòng)力轉移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農民增收空間，增加農民收入。

　　農民知識化：大力發(fā)展農村義務(wù)教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實(shí)用技術(shù)培訓，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農民的職業(yè)技能培訓，開(kāi)發(fā)和充分利用農村勞動(dòng)力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識的教育，培養出“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農民。

　　村鎮文明化：積極推進(jìn)農村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛生、改觀(guān)念)，加大對農村公路、農電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話(huà)網(wǎng)等基礎設施建設投資，改善鎮村環(huán)境；編修村鎮規劃，推進(jìn)現代化村鎮建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛生狀況；改變傳統觀(guān)念，提高農民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹(shù)立良好的文明鄉風(fēng)，建設資源節約型、環(huán)境和諧型的社會(huì )主義新農村。

　　保障社會(huì )化：全面推行新型農村醫療保險，積極推進(jìn)農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和當地農民生活保障機制，建立和完善農村社會(huì )救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會(huì )福利制度。

　　管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動(dòng)。完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。

　　面對當前農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對我村委會(huì )的實(shí)際，現對建設社會(huì )主義新農村工作提出幾點(diǎn)建議：

　　(一)加快城鄉統籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

　　統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是黨的一項戰略任務(wù)。面對當前城鄉發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產(chǎn)力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經(jīng)濟發(fā)展。統籌城鄉發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農村傾斜，取消對農民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場(chǎng)的統籌發(fā)展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會(huì )事業(yè)的統籌發(fā)展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

　　(二)加大農村投入力度，強化政府服務(wù)功能

　　統籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì )公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉差距。

　　(三)加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農民收入持續增長(cháng)機制

　　實(shí)踐證明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(cháng)性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強對外出務(wù)工農民的實(shí)用技術(shù)培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快城鎮住房、就業(yè)、醫療、教育和社會(huì )保障制度改革，為進(jìn)城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

　　(四)抓新農村建設規劃，加快推進(jìn)美麗家園建設

　　對建設社會(huì )主義新農村的工作各級要有總體的規劃，要按照“分類(lèi)指導，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據其現有特點(diǎn)，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃美麗家園建設，條件好的要高起點(diǎn)規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，美麗家園建設。

　　(五)繼承與發(fā)揚并重，促進(jìn)鄉風(fēng)文明建設

　　鄉風(fēng)文明建設，通過(guò)定標準、樹(shù)典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風(fēng)文明的評比獎勵機制；文化活動(dòng)要充分調動(dòng)農民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性；建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游；加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進(jìn)文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會(huì )主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農村陣地；要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛(ài)護公物、遵紀守法、遵守社會(huì )公德等良好鄉風(fēng)民俗。

　　(六)加快促進(jìn)農村教育、衛生、社會(huì )保障等各項社會(huì )事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展

　　增加教育投入，減輕農民負擔的同時(shí)增加農民受教育的機會(huì )，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。建立農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度。建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會(huì )救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會(huì )救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長(cháng)，使城鄉居民同享改革發(fā)展的成果。

　　新農村建設調研報告 5

　　今年是落實(shí)“十一五”規劃、建設新農村的起步之年。新年伊始，xx鎮機關(guān)干部集體下村作調研，為新年新農村建設摸好底，架好勢�，F將此次調研的情況報告如下：

　　一、基本情況和取得成效

　　全鎮轄10個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì )，48個(gè)自然村，總戶(hù)數4005戶(hù)，面積48.6平方公里，全鎮總人口1.32萬(wàn)人。距市中心31公里。

　　近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“北工中城南閑”的區域發(fā)展戰略，圍繞“生態(tài)立鎮、綠色富鎮、文化名鎮”的總體思路，全鎮經(jīng)濟社會(huì )取得了較快發(fā)展。20xx年全鎮實(shí)現生產(chǎn)總值1.78億元，比上年增長(cháng)10.9%；其中農業(yè)6564萬(wàn)元，增長(cháng)10.26%，農民人均收入達到5194元。

　　二、主要困難和突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)力水平低下

　　我鎮的農業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產(chǎn)品養殖過(guò)程中，更多地追求數量的增長(cháng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。

　�。ǘ�）農村投入嚴重不足

　　免征農業(yè)稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市下?lián)艿霓D移支付無(wú)法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。

　�。ㄈ�）農村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

　　當前，絕大多數農民的素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠信行為出現。

　�。ㄋ模┺r村社會(huì )事業(yè)建設滯后

　　我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會(huì )保障等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農村醫務(wù)人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂(yōu)�？萍嘉幕�投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

　�。ㄎ澹┗鶎咏M織建設仍然薄弱。

　　隨著(zhù)農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是創(chuàng )新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應付。

　　二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策。

　　三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。

　　四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來(lái)維持，因此村級組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　面對當前農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對我鎮的實(shí)際，現對建設社會(huì )主義新農村工作提出幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬┘涌斐青l統籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

　　統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰略任務(wù)。面對當前城鄉發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產(chǎn)力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經(jīng)濟發(fā)展。統籌城鄉發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農村傾斜，建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場(chǎng)的統籌發(fā)展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會(huì )事業(yè)的統籌發(fā)展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

　�。ǘ�）加大農村投入力度，強化政府服務(wù)功能

　　統籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì )公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農村公共產(chǎn)品的`支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉差距。

　�。ㄈ�）加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農民收入持續增長(cháng)機制

　　實(shí)踐證明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國家加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(cháng)性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農業(yè)經(jīng)濟效益。積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強對外出務(wù)工農民的實(shí)用技術(shù)培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快城鎮住房、就業(yè)、醫療、教育和社會(huì )保障制度改革，為進(jìn)城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

　�。ㄋ模┳バ罗r村建設規劃，加快推進(jìn)新村鎮建設

　　對建設社會(huì )主義新農村的工作各級要有總體的規劃，根據其現有特點(diǎn)，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，條件好的要高起點(diǎn)規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現村屯城鎮化建設目標。

　�。ㄎ澹├^承與發(fā)揚并重，促進(jìn)鄉風(fēng)文明建設

　　鄉風(fēng)文明建設，通過(guò)定標準、樹(shù)典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風(fēng)文明的評比獎勵機制；文化活動(dòng)要充分調動(dòng)農民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性；要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛(ài)護公物、遵紀守法、遵守社會(huì )公德等良好鄉風(fēng)民俗。

　�。�六）加快促進(jìn)農村各項社會(huì )事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展

　　加快推進(jìn)農村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費，調整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時(shí)增加農民受教育的機會(huì )建立城鄉教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會(huì )保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會(huì )救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會(huì )救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長(cháng)，使城鄉居民同享改革發(fā)展的成果。

　　新農村建設調研報告 6

　　按照組織安排，今年7月至9月我到市鄞州區下應街道辦事處進(jìn)行了為期近三個(gè)月的掛職鍛煉，任書(shū)記助理。掛職鍛煉期間，我按照領(lǐng)導的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，努力加強實(shí)踐鍛煉，不辭辛苦，深入市鄞州區下應街道辦事處有關(guān)村莊，對該街道所在的市情、區情、街情及新農村建設有了較深的了解，并學(xué)到了很多先進(jìn)的工作經(jīng)驗和做法。所見(jiàn)所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬(wàn)千。

　　位于東海之濱，地處當今中國經(jīng)濟發(fā)達的長(cháng)江三角洲南翼，是我國首批對外開(kāi)放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國十五個(gè)副省級城市之一。全市陸域面積9817平方公里，海域面積9758平方公里，戶(hù)籍人口568．09萬(wàn)。歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，享有東方大港、商貿都會(huì )、文化名域、和美之城的美譽(yù)。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地，唐宋以來(lái)一直是我國對外貿易的重要口岸。港2009年港口集裝箱吞吐量列中國港口第四位、世界前十位。的民營(yíng)經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的90％以上，私營(yíng)企業(yè)超過(guò)l0萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)突破26萬(wàn)戶(hù)。已連續幾年被評為“中國品牌之都”，擁有中國馳名商標233件、中國名牌產(chǎn)品61個(gè)。是中華文明的發(fā)祥地之一，市內名勝古跡眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾90位，居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續幾年躋身全國十強。市下轄的三個(gè)縣級市、兩個(gè)縣、六個(gè)區。鄞洲區與中心城區東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個(gè)鄉鎮、6個(gè)街道，戶(hù)籍人口80萬(wàn)。2009年，全區生產(chǎn)總值和財政一般預算收入710億元和145億元，蟬聯(lián)全省縣(市)區第二和第一：城鄉統籌發(fā)展水平榮列全省之冠；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)比重達45％；名牌產(chǎn)品銷(xiāo)售比重達38％：十二年免費教育、農村衛生事業(yè)改革、社會(huì )保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實(shí)施。

　　下應街道地處市東南，緊靠市東部、南部?jì)纱笮鲁�，交通便捷，地理位置�?yōu)越。街道轄區總面積22.2平方公里，下轄17個(gè)行政村、10個(gè)社區、1個(gè)居委會(huì )、1個(gè)漁業(yè)社，人口11萬(wàn)左右，常住人口2.9萬(wàn)，外來(lái)人口5.7萬(wàn)。近年來(lái)，下應街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開(kāi)發(fā)、大建設的歷史機遇，圍繞區委、區政府的中心工作，結合下應實(shí)際，大力實(shí)施競爭力提升、新農村建設、和諧區創(chuàng )建“三大行動(dòng)綱領(lǐng)”，進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )轉型提升，各項工作取得了明顯成效。2009年全街道實(shí)現地區生產(chǎn)總值28.8億元，同比增7.22%；完成財政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區第四，其中地方財政收入為3億元；26個(gè)村社財務(wù)總收入2.1億元，農民人均收入達16217元，同比增長(cháng)11.8%。

　　在深入調查了解的基礎上，對照我鎮新農村建設的情況，經(jīng)過(guò)認真思考，我認為鄞州區下應街道新農村建設的做法和成功經(jīng)驗主要有以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┦冀K把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新農村建設的中心。

　　下應經(jīng)濟的基點(diǎn)是工業(yè)。汽車(chē)配件、五金機械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應工業(yè)經(jīng)濟的特色。截止2009年底，全街道現有規模以上企業(yè)69家，其中上市公司1家，實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值67億元。街道現有9家高新技術(shù)企業(yè)，“五十強”企業(yè)數量位列全區鎮鄉街道、工業(yè)園區第三位，“雙五十”企業(yè)總數位列全區第四位。下應街道灣底村原是一個(gè)窮村，早在1982年11月，該村黨支部書(shū)記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落后面貌，還得繼續變，要大力發(fā)展村級工業(yè)。從當時(shí)村里一家只有10來(lái)個(gè)人、生產(chǎn)銼刀的小作坊開(kāi)始，到1992年企業(yè)改制前，小作坊已經(jīng)成長(cháng)為年產(chǎn)值6000萬(wàn)元的大企業(yè)了�，F在灣底村有7家企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區。下應經(jīng)濟的突破點(diǎn)是現代服務(wù)業(yè)。街道區劃調整以后，原先成熟的城市區域被劃出，街道一度出現了三產(chǎn)的“短腿”狀況。但隨著(zhù)精品樓盤(pán)的推出、重磅項目的落戶(hù)，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現了突破性發(fā)展。2009年街道整體實(shí)現社會(huì )消費品零售總額29.75億元，實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值5.44億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重由原來(lái)的13%上升到18%。滕頭村以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、園林綠化、生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產(chǎn)公司在穩定現有市場(chǎng)外，進(jìn)軍搶占、北侖房地產(chǎn)市場(chǎng)。園林公司已被國家建設部授予園林資質(zhì)一級企業(yè)，綠化業(yè)務(wù)拓展到北京、上海、福建等全國20多個(gè)省市。發(fā)展是第一要務(wù)，沒(méi)有發(fā)展，一切都無(wú)從談起。我鎮在發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的同時(shí)，也應高度重視發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟，才能推動(dòng)新農村建設。

　�。ǘ�）始終把轉方式、調結構作為新農村建設的突破口。

　　下應有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉工作，調整種植結構，大力發(fā)展特色農業(yè)和旅游業(yè)。以灣底綠色生態(tài)農業(yè)為特色的都市休閑農業(yè)旅游圈已具規模，并不斷贏(yíng)得市場(chǎng)認可。灣底每年都舉辦桑果節，去年灣底智能溫室大棚（華東地區單體最大，投資2300多萬(wàn)元）、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用，使灣底在經(jīng)濟效益和社會(huì )效益上取得了雙豐收，去年灣底被評為國家4A級景區，近兩年的'旅游收入均在1500萬(wàn)元左右。滕頭村經(jīng)過(guò)調整和優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力實(shí)施“科技興農”戰略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養中心、農業(yè)觀(guān)光示范區等，初步形成集“精品、高效、創(chuàng )匯、生態(tài)、觀(guān)光農業(yè)”于一體的發(fā)展格局，村民直接從事農業(yè)的人數已降至勞動(dòng)力總數的8%，20xx年實(shí)現產(chǎn)值2210萬(wàn)元，創(chuàng )歷史新高。旅游區被授予首批“國家AAAA級旅游區”稱(chēng)號，20xx年旅游門(mén)票收入2360萬(wàn)元，綜合經(jīng)濟收入達1.07億元。我鎮也要積極響應國家轉方式、調結構的號召，大力調整農業(yè)種植結構，發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)，從而實(shí)現新農村建設的突破。

　�。ㄈ�）始終把改善人居環(huán)境作為新農村建設的關(guān)鍵。

　　在新農村建設上，該街道轉變觀(guān)念，創(chuàng )新思維，逐步做到從重點(diǎn)培育向全面推進(jìn)演進(jìn)，從重點(diǎn)工程帶動(dòng)向群眾自發(fā)行動(dòng)演進(jìn)，從傳統農村向城市社區演進(jìn)，從集中整治向長(cháng)效管理演進(jìn)，從結果公開(kāi)向操作規范演進(jìn)，全面推進(jìn)新農村建設。特別是把改善人居環(huán)境作為新農村建設的關(guān)鍵。灣底村原有8個(gè)自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，并且村內住房破舊簡(jiǎn)陋，環(huán)境很差，隨著(zhù)村級集體經(jīng)濟的不斷壯大，該村委托全國一流的上海同濟大學(xué)建筑設計院做新農村建設規劃，高起點(diǎn)、高標準建設社會(huì )主義新農村。從20xx年下半年開(kāi)始，先后投入1.5億元資金，拆掉了七個(gè)自然村，建造了二種型式的新村近10萬(wàn)平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村99.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區。近年來(lái)，滕頭村先后投入8100多萬(wàn)元，全面實(shí)施“藍天、碧水、綠色”三大工程，興建農家樂(lè )園、將軍林、音樂(lè )噴泉廣場(chǎng)、石刻窗花館等生態(tài)景點(diǎn)20多處，全村呈現出綠樹(shù)成蔭、碧水環(huán)流、花果相間、百鳥(niǎo)和鳴的江南田園美景，實(shí)現了人與自然和諧相處。2001年還通過(guò)了ISO14001國際環(huán)境管理體系認證，使村莊生態(tài)環(huán)境建設走上了國際化、制度化、規范化道路。作為我鎮來(lái)說(shuō)，要結合實(shí)際，進(jìn)一步轉變觀(guān)念，加大投入，抓好農村基礎設施建設，不斷改善人居環(huán)境。

　�。ㄋ模┦冀K把改善民生作為新農村建設的目標。

　　該街道慈善扶貧基金達到1075萬(wàn)元，企業(yè)冠名基金達3800萬(wàn)元，創(chuàng )新設立行政村冠名基金達520萬(wàn)元，三支基金均列全區第一。社會(huì )保障基礎進(jìn)一步夯實(shí)，五大保險參保人數達87933人（次）。就業(yè)保障體系進(jìn)一步健全，開(kāi)展農民就業(yè)上崗培訓，勞動(dòng)力轉移就業(yè)率為90%。在各項社會(huì )事業(yè)上不斷加大投入，教育、衛生、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。改善民生是社會(huì )主義新農村建設的根本目的。我鎮要在改善民生上下功夫，大力發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，使廣大群眾共享發(fā)展成果。

　�。ㄎ澹┦冀K把基層黨組識建設作為新農村建設的保障。

　　灣底村之所以各項工作年年有進(jìn)步，事業(yè)年年有發(fā)展，面貌年年有改觀(guān)，村民收入年年有提高，關(guān)鍵的一條就是有一支求真務(wù)實(shí)、堅強有力、團結奉獻，能處處體現共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的領(lǐng)導核心---村黨總支。1994年黨總支提出約法三章，“先公后私、勤學(xué)實(shí)干、遵紀守法”，黨總支始終把集體的利益放在個(gè)人的利益之上；每個(gè)黨員在各自的工作崗位上勤于學(xué)習、艱苦實(shí)干，發(fā)揮先鋒模范作用，勇于與社會(huì )上的不正之風(fēng)作斗爭，在村民中樹(shù)立了黨員的良好形象，增強了全體村民的凝聚力。鄉鎮黨委和村黨支部是黨在農村的基層黨組織，是廣大農村實(shí)施社會(huì )主義新農村建設的領(lǐng)導者。我鎮要高度重視農村基層組織建設，以“抓班子建設、樹(shù)班子形象、正班子作風(fēng)、強班子能力”為重點(diǎn)，從鞏固提高鎮、村兩級黨組織的執政能力入手，不斷增強農村基層黨組織的

　　新農村建設調研報告 7

　　建設社會(huì )主義新農村目標宏偉，意義重大，影響深遠廣泛，但由于各地農村現狀千差萬(wàn)別，情況錯綜復雜，新農村建設任務(wù)艱苦，任重道遠。當前，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區一部分農民存在建設社會(huì )主義新農村自信心不足現象，應引起足夠重視。

　　一、經(jīng)濟欠發(fā)達地區農民自信心不足的主要表現

　　現實(shí)的糧食價(jià)格與預期相差較大，靠種植業(yè)致富沒(méi)想頭。經(jīng)濟欠發(fā)達地區多屬農業(yè)區，絕大多數農民主要從事農業(yè)生產(chǎn)，收入來(lái)源多以出售農產(chǎn)品為主。近年來(lái)，雖然我國對農業(yè)發(fā)展給予了前所未有的關(guān)注和支持，農民從中得到了實(shí)惠，但是隨著(zhù)經(jīng)濟全球化發(fā)展，農業(yè)勢必要參與國際競爭，這意味著(zhù)農產(chǎn)品價(jià)格上升空間受到限制，而補貼有限，小規模農業(yè)生產(chǎn)條件下，靠賣(mài)糧致富的可能性很小。

　　選擇致富項目沒(méi)有好路子，增加收入沒(méi)盼頭。欠發(fā)達地區經(jīng)濟發(fā)展緩慢，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后于發(fā)達地區，而農民長(cháng)期從事農業(yè)生產(chǎn)，缺少從事其他職業(yè)的技術(shù)、技能和經(jīng)驗，無(wú)論從觀(guān)念、素質(zhì)，還是外部條件，都難以找到合適的致富項目，“搞養殖愁思路，搞加工愁門(mén)路，搞三產(chǎn)沒(méi)思路”，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區農民普遍存在的難題。

　　外出打工不長(cháng)遠，務(wù)工增收沒(méi)勁頭。由于觀(guān)念和一些體制原因，多數農民不愿外出打工。一方面，“背景離鄉、拋家舍業(yè)、故土難離”的傳統思維還相當程度存在；另一方面，農民對外出后的醫療、就業(yè)、就學(xué)、住房等基本保障不托底、不投心。多數農民不愿意冒風(fēng)險，害怕“一著(zhù)走錯，滿(mǎn)盤(pán)皆輸”，一旦掙不著(zhù)錢(qián)，連“翻本”的機會(huì )都沒(méi)有，不如維持現狀。

　　經(jīng)濟欠發(fā)達地區農民個(gè)體的經(jīng)濟現狀，使他們對于自身的發(fā)展充滿(mǎn)迷惘�！把�包不鼓，難籌大事”。所以作為主體參與社會(huì )主義新農村建設自然會(huì )產(chǎn)生自信心不足現象。

　　二、經(jīng)濟欠發(fā)達地區農民自信心不足現象產(chǎn)生的主要原因

　　經(jīng)濟欠發(fā)達地區農民建設社會(huì )主義新農村自信心不足究其根源，是經(jīng)濟發(fā)展滯后。制約其經(jīng)濟發(fā)展的主要原因，一是自然條件差。經(jīng)濟欠發(fā)達地區多數處地僻遠，交通不便、信息不靈，與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙，與地處沿海等一些邊境貿易條件好的地區無(wú)法比擬。

　　二是基本生產(chǎn)條件差。農業(yè)投入不足，農業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力低，基本處于“靠天吃飯”的水平。

　　三是農民素質(zhì)參差不齊。多數農民文化程度低，接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質(zhì)較高的農民都外出打工，而且不愿再回來(lái)。

　　四是國家支持有限。改革初期，國家優(yōu)先發(fā)展沿海和東部地區，在政策和資金上都向重點(diǎn)發(fā)展地區傾斜，其他地區得到國家政策和資金上的支持自然有限。

　　由于先天稟賦不足，后天“營(yíng)養不良”，致使經(jīng)濟發(fā)展日趨滯后，與發(fā)達地區差距逐漸拉大，而這種差距僅靠自身的努力，靠有限的資金和資源只能是追趕式的發(fā)展，無(wú)法實(shí)踐跨越式的發(fā)展。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　一是加大建設新農村的宣傳力度。一方面，通過(guò)媒體大力宣傳建設社會(huì )主義新農村的重大意義、扶持政策和資金支持力度，來(lái)堅定廣大農民建設新農村的信心和決心。另一方面，因地制宜、符合實(shí)際地在各地樹(shù)立新農村建設典型，并大力宣傳，用身邊的典型來(lái)示范和帶動(dòng)，農民易于接受，更易于激發(fā)其積極性和主動(dòng)性。

　　二是加強農民培訓。農民是新農村建設的主力軍，農民的素質(zhì)決定新農村建設標準和進(jìn)程。要加快發(fā)展農村義務(wù)教育，提供經(jīng)費保障、改善辦學(xué)條件、加強師資隊伍。要加強農民的技能培訓和發(fā)展農村成人教育。要加強農村的思想道德和文化建設，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚和先進(jìn)的思想觀(guān)念，同時(shí)加強農村文化設施建設，滿(mǎn)足農民的文化需求。

　　三是加大資金支持力度。首先是用財政支持資金加快農村的`路、水、電、醫、能源等容易在短期內見(jiàn)效果的基礎性設施建設，讓農民真切地真實(shí)地感受到，新農村建設不是空話(huà)，就在身邊。其次是為化解縣鄉村三級債務(wù)提供資金支持。解除困擾，輕裝前進(jìn)才有必勝的信心。第三是大力扶持主導產(chǎn)業(yè)。區域經(jīng)濟的發(fā)展后勁在于擁有可持續發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，這既是區域自身發(fā)展的需要，也是實(shí)現經(jīng)濟持續發(fā)展的動(dòng)力源。

　　四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠發(fā)達地區發(fā)展實(shí)際的政策，比如對龍頭企業(yè)建設、農民合作組織建設、農田基礎設施建設，以及村級組織建設等從政策層面給予保障，為經(jīng)濟欠發(fā)達地區實(shí)現自我發(fā)展提供政策支持。

　　五是積極探索新農村建設方式方法。比如鼓勵經(jīng)濟欠發(fā)達地區與發(fā)達地區開(kāi)展以農業(yè)合作為主的跨區域合作。一方面，欠發(fā)達地區為發(fā)達地區供應優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，并提供充足的糧食儲備，保證糧食安全；另一方面，發(fā)達地區先進(jìn)的發(fā)展和管理經(jīng)驗、資金、技術(shù)直接注入經(jīng)濟欠發(fā)達地區，對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區的經(jīng)濟發(fā)展形成強大的推動(dòng)作用。這種合作，在資源配置上可以實(shí)現優(yōu)勢互補，在利益機制上可以實(shí)施互利雙贏(yíng)。以此增強農民建設社會(huì )主義新農村的自信心，促進(jìn)經(jīng)濟欠發(fā)達地區的經(jīng)濟發(fā)展和新農村建設。

　　新農村建設調研報告 8

　　建設社會(huì )主義新農村是是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設小康社會(huì )，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農村。作為價(jià)格部門(mén)更是責無(wú)旁貸，價(jià)格工作服務(wù)于新農村建設，面臨著(zhù)任務(wù)重、范圍廣、基礎弱的現狀，如何理清思路，明確作法，是我們價(jià)格部門(mén)必須認真思考和探討的重大問(wèn)題。

　　一、調研基本情況

　　近期，海門(mén)市物價(jià)局由局長(cháng)顧惠祥帶隊，選擇了3個(gè)鄉鎮進(jìn)行了典型調研，調研中，就惠農政策的貫徹、落實(shí)情況，以及農村價(jià)費政策的執行情況及改進(jìn)管理的具體意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取了鎮、村干部和農民等不同對象、層面的意見(jiàn)、建議，通過(guò)傾聽(tīng)廣大農民干部群眾的呼聲、問(wèn)計于民，掌握了一些第一手資料。

　　二、當前“三農”工作中存在不少突出問(wèn)題，鄉村干部及農民群眾對價(jià)格和收費反映強烈

　　1、農資價(jià)格上漲幅度大，農民種糧效益下降。近兩年來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，農業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場(chǎng)風(fēng)險的壓力。在調查中，農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲因素沖抵了。20xx年與20xx年相比，我市的尿素價(jià)格由1.8元/公斤上漲到2元/公斤，復混肥等上漲30%，農藥價(jià)格普遍上漲。農民普遍對化肥漲價(jià)不理解，認為化肥生產(chǎn)者既得了政府的各種補貼又漲了價(jià)，獲得了雙重利益；

　　以前雖然糧價(jià)不高，但農資價(jià)格也低，現在糧價(jià)較以前上漲了，但化肥、農藥等農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度更大，農民反映強烈。

　　2、農民子女教育費用負擔重。一是“亂收費”，從總體上來(lái)看，隨著(zhù)農業(yè)稅的取消和涉農收費的減少與規范化管理，農民負擔雖有所減輕，但其子女上學(xué)方面的負擔仍然較重，特別是農民子女在非義務(wù)教育的高中階段和高等教育學(xué)費支出較高。

　　“不上學(xué)等著(zhù)窮，上了學(xué)立刻窮”，教育負擔成了農村經(jīng)濟發(fā)展一條越掙越緊的鐵鏈，制約著(zhù)新農村建設。我市農民認為農村義務(wù)教育階段（小學(xué)和初中）實(shí)行一費制后，亂收費現象減少，其教育負擔減輕了，但非義務(wù)教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來(lái)說(shuō)，子女考上大學(xué)不是喜而是憂(yōu)。在邢柏村調查時(shí)，農民普遍反映非義務(wù)教育階段的高中及高等教育收費太高，子女考得上學(xué)校卻讀不起書(shū)�，F在一個(gè)高中生每年的學(xué)雜費超過(guò)xx元，加上吃飯、住宿，讀三年高中開(kāi)支近2萬(wàn)元，這對年均收入只有3000元左右的農民家庭無(wú)疑是個(gè)沉重負擔；

　　高等院校每年的學(xué)雜費都在5000-6000元左右，加上食宿費等，平均在10000元以上，一些農民家庭全年收入都供不起一個(gè)大學(xué)生，因讀書(shū)致貧的現象在農村普遍存在。

　　3、醫院亂檢查、藥價(jià)虛高，醫風(fēng)醫德問(wèn)題。農村醫療衛生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟和其他社會(huì )事業(yè)發(fā)展，醫療衛生服務(wù)體系不適應農民健康需求的矛盾相當突出。尤其是藥品價(jià)格偏高，農民看不起病，因病返貧現象時(shí)有發(fā)生。從我們調查的情況來(lái)看，醫藥費用高是農民反映強烈的問(wèn)題之一。我市農民反映，現在看病雖然比以前方便多了，小病在村里就可以看，但藥價(jià)偏高，農民有病看不起。有一農民說(shuō)，他們村因病致貧的農戶(hù)占全村5%-10%，不管有多少人在外打工，只要有人生大病，就會(huì )返貧。

　　4、部分惠農政策農民沒(méi)有真正得到實(shí)惠。國家取消農業(yè)稅使廣大農民群眾歡欣鼓舞，而糧食直補政策更是由于采取直接發(fā)放到廣大農民手中的操作方法，使農民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處而得到普遍贊譽(yù)。但也有意見(jiàn)反映：目前各級政府對我市農民購置農機的補貼總額超過(guò)50%，購置農機的這部分農民得到了很大的實(shí)惠，但是他們在提供農機服務(wù)的同時(shí)，并沒(méi)有匯報廣大農民，相反卻以柴油漲價(jià)為由，大幅提高農機作業(yè)費標準，大部分農民并未從國家的農機補貼中受益。近年來(lái)國家出臺了用電、運輸、稅收等諸多優(yōu)惠政策對化肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補貼，但是化肥價(jià)格卻仍然大幅上漲，農民并沒(méi)有直接享受到其中的優(yōu)惠。

　　5、農村價(jià)格工作力量薄弱。我市的鄉村物價(jià)工作網(wǎng)絡(luò )前兩年已經(jīng)建立，鄉鎮有了價(jià)格監督管理站（兼職）、村里有了價(jià)格義務(wù)監督員，然而價(jià)格監督管理站的工作人員及村物價(jià)義務(wù)監督員既非專(zhuān)職，也沒(méi)有行政執法權，加之人員培訓不到為，經(jīng)費無(wú)著(zhù)落，致使管理手段欠缺，工作難以開(kāi)展。

　　三、價(jià)格部門(mén)在建設社會(huì )主義新農村建設過(guò)程中發(fā)揮更大作用應采取的措施及建議

　　我們從調查中感到，凡是經(jīng)濟發(fā)展比較好的村，群眾反映就相對的少，如我們調查的正余鎮邢柏村，全村4573個(gè)勞動(dòng)里中外出主要勞動(dòng)力有2200個(gè)，其中73%在二、三產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)主要在靠近鎮區的企業(yè)，更主要的是從事室內裝璜和蔬、葷菜配送，全村共有蠶桑1030畝，畝產(chǎn)3000多元。從事蔬菜種植的.農戶(hù)采取大棚、露地同步進(jìn)行的方法，年收入20xx-3000元/畝，象刀豆之類(lèi)的大棚作物，每年都是以銷(xiāo)定產(chǎn)。去年全村人均收入9360元。我們所調查的農戶(hù)基本沒(méi)反映什么問(wèn)題。因此我們認為，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的關(guān)鍵在于發(fā)展，發(fā)展是打造和諧社會(huì )之基，發(fā)展是解決農村問(wèn)題之本，發(fā)展是建設新農村之源。為此，作為價(jià)格主管部門(mén)，我們將把促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展作為工作中的重中之重。針對調查反映的問(wèn)題，我們認為價(jià)格部門(mén)應該從以下幾個(gè)方面著(zhù)手，為促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和“新農村”建設搞好服務(wù)。

　　1、在農民建房方面：合理確定農民建房用地的土地基準價(jià)格，會(huì )同國土部門(mén)在搞好土地基價(jià)測算的同時(shí)，對新農村建設中農民住宅用地的土地價(jià)格給予適當優(yōu)惠，減免土地征用過(guò)程中的相關(guān)費用，減輕農民負擔。對集中居住統一建造的農民新居做好房?jì)r(jià)成本的審核工作，對配套設施費用按下限收取。對入住農民新居的用戶(hù)，建立物業(yè)管理機構，從嚴核定物業(yè)管理收費。加強對新農村建設中水、電、道路等相關(guān)配套費用的監管，確保工程質(zhì)量，從嚴控制相關(guān)建設費用。強化對新農村建設中所需建材價(jià)格的監控，適當控制利潤率，必要時(shí)建立集中供貨機制，降低建材結算價(jià)格。

　　2、農村改水方面：嚴格農村改水中所需材料的價(jià)格管理，控制材料差價(jià)，規定結算辦法，降低原材料及人工費用。適當調整水價(jià)，疏導價(jià)格矛盾，采取水廠(chǎng)省一點(diǎn)，政府擠一點(diǎn)，群眾湊一點(diǎn)的辦法，籌措農村改水費用，加快推進(jìn)農村改水進(jìn)程。在農村水價(jià)中設立管網(wǎng)維護費用，確保今后供水管網(wǎng)改造的實(shí)際需要。

　　3、農村道路建設方面：加強對農村道路建設中所需材料價(jià)格的監管，對供應農村修路的各類(lèi)材料實(shí)行臨時(shí)性?xún)r(jià)格措施，確保材料價(jià)格的合理性。對新造的農村公路及時(shí)會(huì )同交通部門(mén)增設公交站點(diǎn)，適時(shí)搞好農村延伸公路運價(jià)成本審定工作，既方便農民出行，又促進(jìn)公共事業(yè)的發(fā)展。

　　4、農村大病醫保方面：完善農村醫保類(lèi)用藥的價(jià)格管理工作，對列入農村醫保的各類(lèi)藥品從嚴核定其市場(chǎng)零售價(jià)格。完善農村社區衛生服務(wù)站的醫藥價(jià)格管理，嚴格價(jià)格公示制度，統一制訂農村社區衛生服務(wù)站醫療價(jià)格。加強對農村社區及農村大病醫保方面的價(jià)格監管，制止各種亂收費行為。積極推進(jìn)藥品醫療價(jià)格的改革，努力解決群眾“看病貴、藥價(jià)高”問(wèn)題，根據建立新型農村合作醫療制度的要求，完善與農村新型合作醫療相配套的醫藥價(jià)格管理制度，建立適應農民承受能力的農村醫藥價(jià)格管理體系，為農民提供安全、廉價(jià)的基本醫療服務(wù)；

　　完善藥品政府定價(jià)辦法及相關(guān)配套措施，落實(shí)國家有關(guān)政策，繼續分批降低政府管理的藥品價(jià)格，適時(shí)降低大型醫療設備和常規檢查收費標準，對市場(chǎng)調節價(jià)藥品和醫療器械價(jià)格依法實(shí)施干預，推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格項目規范工作；

　　完善醫療機構補償機制，理順醫療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，取消向鄉鎮醫務(wù)室、衛生院收取的醫療機構監督管理收費，促進(jìn)農村公共衛生和基本醫療服務(wù)體系的建設；

　　配合有關(guān)部門(mén)治理、整頓醫療服務(wù)中存在的開(kāi)大處方、亂檢查、亂收費行為，切實(shí)減輕群眾醫藥費用負擔，使農民有病看得起。

　　5、農村水利建設方面：加強對農村水利工程水費使用情況的監督檢查，確保水利工程水費用于農村水利建設。加強對農村溝河疏竣中工程費用結算價(jià)格的審核，對高估冒領(lǐng)及亂收費行為從嚴予以查處。

　　6、改善農居環(huán)境方面：推進(jìn)農村改廁工作，對統一改廁的農戶(hù)給予價(jià)格傾斜。推進(jìn)農村生活垃圾的處理，有條件的逐步實(shí)行無(wú)害化有償處理，改善農村居住環(huán)境。

　　7、對促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展方面：繼續加強對農資價(jià)格的管理，并變臨時(shí)性措施為長(cháng)效管理。在充分調研的基礎上，建議省局結合我省農村實(shí)際，有針對性制訂種子價(jià)格管理辦法，適當增加管理品種，控制合理差價(jià)，維護農民利益。（特別象我們海門(mén)地區油菜、玉米種植面積比較大），在這方面，我們價(jià)格部門(mén)一是充分利用價(jià)格主管部門(mén)在價(jià)格信息方面特有的優(yōu)勢，搞好價(jià)格信息服務(wù)，為農民提供及時(shí)、快捷、準確、新穎的價(jià)格信息，幫助農民準確把握市場(chǎng)價(jià)格，有效組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，防止盲目生產(chǎn)導致增產(chǎn)不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒(méi)種”現象的出現。

　　二是注重價(jià)格引導，幫助農民樹(shù)立市場(chǎng)觀(guān)念和競爭意識，引導農民根據市場(chǎng)變化及時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構和種養結構，拓寬創(chuàng )收渠道。

　　三是堅持農本調查、農產(chǎn)品價(jià)格監測、預警預報制度，及時(shí)、快捷、準確地發(fā)布農產(chǎn)品成本、收益與市場(chǎng)價(jià)格信息，特別是糧食、生豬、經(jīng)濟作物的成本、收益、供求、價(jià)格信息，切實(shí)幫助農民算好經(jīng)濟賬，進(jìn)行成本收益比較分析，提高生產(chǎn)效益，規避生產(chǎn)風(fēng)險。

　　8、涉農收費公示方面：按照“讀得懂、留得住、看得清、跟著(zhù)變”的要求，加強對鎮、村、部門(mén)公示的涉農收費公示欄動(dòng)態(tài)監督管理。針對農村教育收費、醫療服務(wù)收費、農民建房費用、抗旱排澇費等農民意見(jiàn)較大的收費項目，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)查處。及時(shí)反映面廣量大的農村市場(chǎng)各類(lèi)價(jià)格、收費動(dòng)態(tài)，通過(guò)監測網(wǎng)絡(luò )向上級價(jià)格管理和監督部門(mén)反饋，敦促相應管理、監督部門(mén)及時(shí)解決存在問(wèn)題。

　　9、在農資價(jià)格方面：從源頭上控制化肥、農藥的價(jià)格，規定的化肥出廠(chǎng)價(jià)格要落實(shí)，對省內化肥生產(chǎn)企業(yè)要加強價(jià)格和產(chǎn)量的監管，確�；鶎咏�(jīng)營(yíng)者能以規定的出廠(chǎng)價(jià)拿到貨。并通過(guò)減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節來(lái)防止層層加價(jià)，切實(shí)降低零售價(jià)格。同時(shí)適量運用價(jià)格調節基金積極籌備建立化肥淡季儲備制度，以增強政府調控化肥市場(chǎng)和供應的能力。

　　10、教育收費方面：深化教育收費改革，在對義務(wù)教育階段實(shí)行“一費制”的同時(shí)，明確各級政府對農村義務(wù)教育的責任，逐步建立城鄉統一的義務(wù)教育管理體制，減輕進(jìn)城農民子女上學(xué)方面的負擔；

　　加強對中小學(xué)教材價(jià)格的監管，加大非義務(wù)教育向農村傾斜的政策，建議上級部門(mén)對高等教育培養成本進(jìn)行審核，降低過(guò)高的學(xué)費標準，研究對農村低收入家庭子女上學(xué)的減免措施，使農村貧困子女讀得起書(shū)，上得起學(xué)。

　　新農村建設調研報告 9

　　圍繞福興鄉在新農村建設進(jìn)程中的實(shí)際現狀，結合此次省委黨校學(xué)習所得，針對鄉域經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)，深入基層開(kāi)展專(zhuān)題調研，以“群眾最關(guān)心、發(fā)展最現實(shí)、問(wèn)題最突出”為根本，切實(shí)反映實(shí)際建設情況，查找存在問(wèn)題，提出今后發(fā)展思路及對策。

　　一、基本現狀

　　福興鄉位于肇源縣最東部，北鄰肇州縣，東接肇東市，地處“三肇交界”，全鄉幅員面積143，911畝，耕地面積97，708畝，轄7個(gè)行政村，46個(gè)自然屯，5152戶(hù)，人口20812人。這里海拔176.3米，沒(méi)有水、草資源，因此，玉米種植成為了福興鄉群眾年復一年的謀生手段。然而，近幾年，福興鄉結合地域資源優(yōu)勢，緊緊抓住新農村建設機遇，經(jīng)過(guò)堅持不懈的努力，經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民生活水平不斷提高，農民生產(chǎn)生活條件逐步改善，民生事業(yè)持續繁榮。具體情況如下：

　�。ㄒ�)經(jīng)濟發(fā)展迅速

　　作為傳統玉米種植的農業(yè)鄉鎮，福興鄉一直在各項惠農政策中尋找機遇，經(jīng)過(guò)幾年的產(chǎn)業(yè)調整，現在已經(jīng)跳出了傳統農業(yè)圈，并形成了“七化”的發(fā)展態(tài)勢，即：棚室產(chǎn)業(yè)壯大化、畜牧養殖業(yè)規�；�、裸地果蔬基地化、林下特色經(jīng)濟潛力化、企業(yè)鏈條延伸化、商標品牌市場(chǎng)化、合作組織規范化。

　　一是實(shí)現了主導產(chǎn)業(yè)壯大化。按照“小區化發(fā)展，組織化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路大力發(fā)展棚室經(jīng)濟，截止20xx年末，已建成棚室2852棟，其中：冷棚2142棟，溫室710棟，基地總面積達到5000多畝，棚室經(jīng)濟收入實(shí)現8，500萬(wàn)，拉動(dòng)農民人均增收3100元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收3100萬(wàn)元。

　　二是實(shí)現了輔助產(chǎn)業(yè)規�；�。經(jīng)過(guò)多年“小規模大群體”的發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施以豬為主，兼顧牛羊禽的發(fā)展的思路。20xx年末，全鄉肉牛存欄量3210頭、出欄1515頭，生豬存欄28355頭、出欄26011頭，肉雞存欄37.6萬(wàn)只，出欄29.8萬(wàn)只。

　　三是實(shí)現了經(jīng)濟作物基地化。圍繞促進(jìn)農民增收，積極調整傳統種植結構，引導農民種植粘玉米1萬(wàn)多畝；種植花生1萬(wàn)多畝；種植豆類(lèi)、蔬菜等經(jīng)濟作物2萬(wàn)多畝、種植圓蔥500畝。

　　四是實(shí)現了特色經(jīng)濟潛力化。福興鄉現有林地面積9241畝，經(jīng)過(guò)外出考察、調研、深入實(shí)地了解情況，進(jìn)一步明確了發(fā)展林下養雞、林下食用菌的特色發(fā)展思路。目前，利用林地進(jìn)行種、養殖的面積已經(jīng)達到100多畝。

　　五是實(shí)現了企業(yè)鏈條延伸化。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)了大慶市天利食品加工有限公司、宗祥包裝箱廠(chǎng)、青儲飼料加工廠(chǎng)、測土配方復合肥生產(chǎn)項目。每天可加工速凍果蔬20噸、粘玉米40噸；20xx年生產(chǎn)管道防腐皮1000噸、塑箱40萬(wàn)個(gè)；年生產(chǎn)青儲飼料5000噸；年生產(chǎn)復合肥xx噸。

　　六是實(shí)現了商標品牌市場(chǎng)化。福興鄉注冊了“慶�！迸葡盗泄�蔬商標，還實(shí)現了與“沃爾瑪”農超對接，并成功聯(lián)手大慶報業(yè)集團、龍廣電臺舉辦了三次香瓜采摘節。還在縣、市、省電臺報社，對各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題報道，通過(guò)宣傳，“福興”、“興�！�、“慶�！钡泉毦叽�表性的品牌名詞，已經(jīng)市場(chǎng)化。

　　七是實(shí)現了合作組織規范化。全鄉現有各類(lèi)合作組織13家，其中：興福蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社獲得市級農民專(zhuān)業(yè)合作社和省級二星級農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社�？茖W(xué)規范的合作組織，為各項產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了運行保證。

　�。ǘ�）民生事業(yè)繁榮

　　一是實(shí)現“五通”。全鄉基本實(shí)現村村通公路、通電、通水、通有線(xiàn)電視、通電話(huà)。

　　二是實(shí)現“兩室”覆蓋。每個(gè)行政村都有衛生室、科技文化活動(dòng)室。

　　三是實(shí)現救助與農合農保同步。全鄉享受農村低保戶(hù)人，建國前老黨員1人，困難戶(hù)基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數人，參合率達到95％。

　　四是實(shí)現鄉村環(huán)境綠化美化。每個(gè)村屯都有綠化美化一條街，通鄉公路兩側設有專(zhuān)人負責清理垃圾，做到日產(chǎn)日清，各項環(huán)境衛生制度比較健全。

　　五是實(shí)現信訪(fǎng)安全穩定和諧。鄉村主干道技防設施齊全，46個(gè)自然屯設有專(zhuān)人掌控輿情，做到了“小事不出屯大事不出村”，同時(shí)，不定期開(kāi)展信訪(fǎng)穩定安全排查，連續多年被評為“三無(wú)”鄉鎮和平安鄉鎮稱(chēng)號。

　�。ㄈ�）基層組織建設情況

　　全鄉共有黨支部11個(gè)，其中：機關(guān)支部1個(gè)、村黨支部7個(gè)、教育支部2個(gè)、聯(lián)合支部1個(gè)。共有黨員442名。其中預備黨員15名，占黨員總數的3.39%。女黨員55名，占黨員總數的12.44%。少數民族黨員8名，占黨員總數的1.81%。35歲及以下的黨員99名，占黨員總數的22.40%。大專(zhuān)以上學(xué)歷的黨員94名，占黨員總數的21.27%。各支部黨建工作載體形式多樣，各項制度健全，黨員典型培養類(lèi)別不單一，學(xué)習活動(dòng)開(kāi)展效果較好，引領(lǐng)群眾創(chuàng )業(yè)發(fā)展積極性較好，黨員干部深入基層、服務(wù)群眾能力水平較高。

　　二、當前存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┤罕妱�(chuàng )新發(fā)展意識薄弱

　　在深入調研和座談?dòng)懻撝邪l(fā)現，廣大群眾在參與新農村建設中創(chuàng )新發(fā)展意識淡化薄弱，沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì )各級發(fā)展精神，不主動(dòng)、不積極、不參與，普遍存在等靠思想。認識層面只是停留在建房、修路、信息入戶(hù)等模式上。

　�。ǘ�）建設資金緊缺

　　作為偏遠鄉鎮，沒(méi)有大口徑的經(jīng)濟收入，很難保證新農村建設需求，僅憑中央、盛市等部門(mén)的專(zhuān)項資金，根本不能滿(mǎn)足基礎建設，更談不上現代化、科技化、規范化，只能通過(guò)上級下?lián)軐?zhuān)項建設資金、幫助扶持物資、協(xié)調相關(guān)部門(mén)、自己籌措等形式，小規模、低標準、試點(diǎn)進(jìn)行，嚴重制約了新農村建設。

　�。ㄈ�）農業(yè)現代化水平不高

　　雖然福興鄉在農業(yè)上取得了一定的成績(jì)，但是整體科學(xué)水平、現代化程度不深，高效、節能、現代的`農業(yè)設備少，信息化水平偏低，勞動(dòng)利潤校特別是在土地流轉運行上，不成規模不連片。

　�。ㄋ模┲�撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

　　以棚室為主、養殖為輔、林下特色經(jīng)濟為互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成正比。目前，突出表現為棚室規模較大效益較��；養殖業(yè)群體多大戶(hù)少；林下特色經(jīng)濟進(jìn)展快見(jiàn)效慢，整體發(fā)展比重為3：2：1。

　�。ㄎ澹┺r村社會(huì )事業(yè)滯后

　　在醫療衛生、科技、文化、教育、社會(huì )保障等社會(huì )事業(yè)發(fā)展上水平普遍較低。

　　一是是農村醫療條件差，醫療科學(xué)水平低，醫療器械落伍。

　　二是教育水平低。由于適齡少年兒童減少，導致中小學(xué)校生源急劇下降，各村小學(xué)被合并或撤點(diǎn)，而且教學(xué)設備少，師資力量嚴重不足。

　　三是科技文化投入少。受鄉村兩級財政影響，現有村文化活動(dòng)室器材單一老化，相應圖書(shū)門(mén)類(lèi)不全，缺乏形式多樣的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。

　　四是弱勢群體救助力度校在弱勢群體救助上，相關(guān)手續太過(guò)繁瑣，而且救助物資少、范圍小，不能及時(shí)保障生產(chǎn)生活所需。

　�。�六）小城鎮建設速度緩慢。

　　結合泥草房改造，福興鄉深入推進(jìn)小城鎮建設，但是無(wú)論從規劃布局，還是質(zhì)量標準上都不能達到新農村的建設要求。主要原因是受建設資金、地理位置、生產(chǎn)生活方式影響，滿(mǎn)足不了小城鎮建設基礎要素。

　　三、今后發(fā)展思路及對策

　　結合多年鄉鎮工作經(jīng)驗，以實(shí)現小康社會(huì )為核心，認真分析新農建設實(shí)施過(guò)程中存在利弊因素，立足福興鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，談一下個(gè)人對新農村建設今后的思路及對策。

　　一是加強宣傳，營(yíng)造氛圍。要廣泛進(jìn)行新農村建設宣傳，通過(guò)鄉、村、屯三級創(chuàng )設輿論環(huán)境，利用會(huì )議、宣講、主題活動(dòng)、黨員群眾結對、遠教平臺等方式，詳細向群眾宣傳建設方向、目的、意義以及最終達到程度。最終形成全民思想統一、發(fā)展目標一致、參與建設積極的健康氛圍，讓新農村建設切實(shí)走進(jìn)群眾心里，惠及千家萬(wàn)戶(hù)。

　　二是內外引資，推進(jìn)建設。針對建設資金這一難題，一方面要積極向上級爭取，得到各級部門(mén)的政策支持和物資援助；另一方面要主動(dòng)采取多種形式籌措，調動(dòng)戶(hù)、屯、村、鄉以自籌、出地、轉讓、抵押、貸款等方法，多渠道促資融資。更要充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，引進(jìn)客商和企業(yè)，突出政企聯(lián)合、社農聯(lián)手，全面保證建設資金充足到位。

　　三是突出重點(diǎn)，強化支撐。立足鄉域經(jīng)濟發(fā)展現狀，緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，做強做大做牢支柱經(jīng)濟，為發(fā)展提供持續、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)資源。大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做好土地流轉，集中力量大力扶持帶動(dòng)力強、特點(diǎn)鮮明、節能環(huán)保、致富增收快、發(fā)展潛力大的經(jīng)濟項目。加快發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動(dòng)融入大市常加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織剩余勞動(dòng)力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。

　　四是注重民生，促進(jìn)和諧。新農村建設的要素之一就是從根本上保障群眾所需，滿(mǎn)足群眾所求，一起建設和諧文明社會(huì )。所以，作為鄉鎮級地方政府要扎實(shí)落實(shí)好上級的惠農政策，把醫療、文教衛生、困難群體救助、泥草房改造、道路修建、環(huán)境綜合整治、娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所等問(wèn)題，統籌到小城鎮建設中來(lái)，建立以工帶農、以鄉帶村的長(cháng)效機制，形成城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)平臺。讓農村和農民真正分享小城鎮化、工業(yè)化、現代化的建設成果。

　　五是完善組織，創(chuàng )新機制。新農村建設工作，重點(diǎn)在鄉鎮，難點(diǎn)在村屯，熱點(diǎn)在百姓。所以，要想組織好各級組織和群眾，必須發(fā)揮基層黨組織作用，全力調動(dòng)黨員積極性。還要根據發(fā)展需求不局限安穩、安逸的狀態(tài)，及時(shí)完善組織形式，健全組織機制，科學(xué)合理地創(chuàng )新工作方法，充分整合基層黨支部力量，團結黨員、群眾干事創(chuàng )業(yè)。

　　總而言之，在新農村建設道路上，艱辛困難時(shí)刻存在，只要我們科學(xué)發(fā)展，統籌兼顧，求真務(wù)實(shí)，團結奮進(jìn)，一定能早日建成小康實(shí)現中國夢(mèng)。

　　新農村建設調研報告 10

　　推進(jìn)新農村建設，需要凝聚各方面的智慧，動(dòng)員各方面的力量，努力形成“以政府為主導，以農民為主體，社會(huì )力量廣泛參與”的新農村建設的多元參與機制和良好社會(huì )氛圍。建立和完善村企結對共建新農村的工作機制，是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設深入發(fā)展的積極探索和創(chuàng )新。

　　一、我市村企結對共建工作開(kāi)局良好

　　自20xx年初全面開(kāi)展“村企結對共建新農村”活動(dòng)以來(lái)，xx全市各級各部門(mén)廣泛發(fā)動(dòng)和參與，采取多種有效舉措營(yíng)造共建氛圍，社會(huì )各界推波助瀾，廣大工商企業(yè)熱烈響應，全市上下迅速掀起了村企結對熱潮，實(shí)現了良好的開(kāi)局。據統計，到20xx年底，全市共有5085家企業(yè)與2639個(gè)行政村結對，實(shí)現了村企結對全覆蓋。20xx年結對企業(yè)與村委會(huì )協(xié)議共建項目2646個(gè)，協(xié)議或承諾出資4.16億元，實(shí)際完成項目1721個(gè)，實(shí)際到位資金2.15億元，為結對村新農村建設提供了有力的支持�？傮w而言，全市村企結對共建工作具有以下特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┱�府主導型模式。通過(guò)一年多的實(shí)踐可以清晰看出，政府是村企結對共建工作的主角，在村企結對共建過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　首先，政府是村企結對共建工作的倡導者和組織者。

　　去年3月份，市委、市政府召開(kāi)了村企結對建設社會(huì )主義新農村懇談會(huì )并進(jìn)行全面動(dòng)員部署。通過(guò)各種廣泛宣傳和組織發(fā)動(dòng)，以及“千企結百村”、“百企聯(lián)百村”等形式多樣的共建新農村主題活動(dòng)的開(kāi)展，村企結對氛圍日益濃厚。

　　其次，政府是村企結對共建規則的制定者。去年上半年，市里出臺了《關(guān)于村企結對建設社會(huì )主義新農村的若干意見(jiàn)》。市級有關(guān)部門(mén)和各縣（市）區都緊密結合自身實(shí)際，認真做好政策的細化落實(shí)，制訂了農業(yè)龍頭企業(yè)參與新農村建設意見(jiàn)等一系列配套政策。通過(guò)優(yōu)先安排建設用地、減免稅收、享受補助、扶持傾斜等激勵措施，在政策層面上支持鼓勵企業(yè)參與共建新農村。

　　再次，政府是村企結對共建的服務(wù)管理者。各級政府積極整合部門(mén)優(yōu)勢和多方力量，為村企結對工作積極搭建服務(wù)平臺，認真搞好服務(wù)和管理工作，促進(jìn)結對共建工作科學(xué)、規范、有序開(kāi)展，不斷提高服務(wù)水平。堅持“村企自愿、互利共贏(yíng)、長(cháng)期堅持、注重實(shí)效”原則，積極引導村企簽訂結對協(xié)議。各地還以項目為基礎，建立項目庫，使合作的紐帶更加牢固。不少地方針對山區、海島等欠發(fā)達地區企業(yè)少、經(jīng)濟弱的實(shí)際，幫助物色合適的企業(yè)，引導跨區結對。許多地方還建立村企結對溝通協(xié)調制度，幫助理順合作關(guān)系、研究解決有關(guān)問(wèn)題。

　�。ǘ�）結對共建形式呈現多樣化。在村企結對實(shí)踐中，各地因村因企制宜，注重實(shí)效，探索多種形式的合作共建關(guān)系，共建形式呈現多樣化。

　　一是以企帶村型，主要是通過(guò)企業(yè)主兼任村主要干部等形式，企業(yè)直接參與支持村搞建設促發(fā)展。

　　二是經(jīng)濟顧問(wèn)型。聘請素質(zhì)好、社會(huì )責任心強的企業(yè)家擔任村經(jīng)濟顧問(wèn)，幫助村里理清發(fā)展思路，為村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展出謀劃策和資金扶持。

　　三是互利合作型。一般是企業(yè)以出資金為主、村依法提供土地資源和勞動(dòng)力為主，共同實(shí)施建設項目，當地政府給予必要的支持，實(shí)現企業(yè)拓展發(fā)展空間與村經(jīng)濟發(fā)展、農民增加收入的共贏(yíng)。

　　四是基地帶動(dòng)型。企業(yè)通過(guò)建設農業(yè)原料基地、產(chǎn)品配套基地、勞動(dòng)力供應基地等形式，帶動(dòng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民轉移就業(yè)，增加了農民收入。

　　五是捐建基金型。結對企業(yè)從一事一捐發(fā)展到建立各種基金，形成規模和制度化，對新農村建設有持久推動(dòng)作用。

　　六是連片帶動(dòng)型。在一企多村的結對形式中，企業(yè)與當地干部群眾達成共識，結合成片連線(xiàn)推進(jìn)村莊整治建設，整體推進(jìn)新農村建設，打造農村新社區，實(shí)行政府、企業(yè)、行政村三方協(xié)同搞建設。

　�。ㄈ�）結對共建成效明顯。

　　一是切實(shí)帶動(dòng)了農村各項事業(yè)的發(fā)展。參與企業(yè)通過(guò)項目帶動(dòng)、智力支持、資金投入等途徑，在一定程度上緩解了結對村資金、產(chǎn)業(yè)、人才短缺的問(wèn)題，并直接促進(jìn)了村莊經(jīng)濟、基礎設施和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展。

　　二是促進(jìn)村莊風(fēng)貌的改善。通過(guò)村企結對共建活動(dòng)，使農民更多地看到了希望，消除了農民的悲觀(guān)畏難情緒，增強了參與新農村建設的動(dòng)力和熱情，農民自主意識進(jìn)一步提高。

　　三是對于多元參與新農村建設的示范引導作用。村企結對為新農村建設探索出了一條有效途徑，同時(shí)也為動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與新農村建設起到積極的示范引導作用，為新農村建設多元參與機制的建立積累了一定的經(jīng)驗。

　　二、我市村企結對共工作存在的問(wèn)題與不足

　　通過(guò)一年多的實(shí)踐，我市村企結對共建新農村取得了一定的成效，新農村建設保持良好的發(fā)展態(tài)勢，但從各地情況來(lái)看，也存在一些問(wèn)題和不足，需要引起我們的高度重視。

　�。ㄒ唬┐迤蠼Y對共建機制的思想基礎不牢固。村企結對共建新農村過(guò)程存在的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題就是認識落后于實(shí)踐，理念需要強化。一些部門(mén)和干部責任感不強，存在消極畏難情緒。有些地方工作方法簡(jiǎn)單粗放，存在行政強制傾向，搞“拉郎配”和攤派，影響企業(yè)參與熱情。有些企業(yè)沒(méi)有充分認識村企結對共建新農村的意義，缺乏社會(huì )責任感，參與積極性不高，甚至有抵觸情緒或簡(jiǎn)單地應付了事。一些結對村和農民缺乏新農村建設主體意識，認為企業(yè)參與新農村建設是義不容辭的義務(wù)，把結對企業(yè)當成財神爺和搖錢(qián)樹(shù)，對結對企業(yè)存在等、靠、要的思想。

　�。ǘ�）村企結對共建機制的內涵有待深化。受各種主客觀(guān)因素的影響，村企結對思路不夠開(kāi)闊，途徑和內容還比較單一，偏重于捐錢(qián)捐物，重短期發(fā)展、輕長(cháng)期合作，重硬件建設、輕潛力發(fā)掘，重物質(zhì)幫扶、輕智力投入�！吧�產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是一個(gè)完整的體系，新農村建設涵蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設等各個(gè)方面，因此要不斷拓寬思路，克服村企結對形式的單一性，探索村企結對實(shí)現形式多元化，促進(jìn)農村全面綜合協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，我們還應深刻反思，我市村企結對工作起步早，曾在全省、全國處于領(lǐng)先地位，但目前這項工作已經(jīng)失去優(yōu)勢，究其根本原因，就是在深化村企結對共建機制方面做得不扎實(shí)，對村企結對共建機制內涵的深化力度不夠。

　�。ㄈ�）村企結對共建機制的政策保障體系不完善。盡管市、縣兩級陸續出臺了《關(guān)于村企結對共建社會(huì )主義新農村的若干意見(jiàn)》等一系列原則性政策文件，但是由于沒(méi)有相應的配套措施和實(shí)施細則，導致政策的可操作性不強。同時(shí)受?chē)�家宏觀(guān)政策的影響，土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策難以?xún)冬F，在一定程度上影響企業(yè)參與的積極性。如何細化村企結對共建新農村相關(guān)優(yōu)惠政策，把政策真正落到實(shí)處，是今后我市新農村建設急需重點(diǎn)研究的問(wèn)題。

　�。ㄋ模┢蠼Y對共建機制缺乏穩定性�？傮w而言，目前我市村企結對共建新農村具有運動(dòng)化傾向和不確定性。許多企業(yè)參與動(dòng)機是被動(dòng)的，受政策環(huán)境壓力和政治約束，“是買(mǎi)政府的帳”，很難保證其參與共建的長(cháng)期性。相對于我市工商企業(yè)總數而言，目前我市企業(yè)參與結對共建新農村的比例還比較低。一些企業(yè)在結對村的選擇、合作項目的確定、出資形式等方面在很大程度上都是依靠人情關(guān)系進(jìn)行的，缺乏制度保障。村企雙向互動(dòng)的局面還沒(méi)有真正形成，村企互利共贏(yíng)的機制還沒(méi)有真正建立。

　　三、進(jìn)一步深化村企結對共建機制的對策思考

　　村企結對是新農村建設的一個(gè)重要途徑，要更廣泛動(dòng)員企業(yè)參與新農村建設，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在新農村建設中的作用。為此，要不斷深化村企結對共建工作，完善政策保障體系，實(shí)現互利共贏(yíng)，努力形成有利于結對共建新農村的長(cháng)效機制。

　�。ㄒ唬┧枷肷罨�：樹(shù)立村企結對共建的正確理念

　　思想是行動(dòng)的先導。村企結對共建新農村是統籌城鄉發(fā)展的客觀(guān)要求，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的具體體現，是xx農村發(fā)展的現實(shí)需求。我們要從戰略和全局的高度，不斷深化對村企結對共建新農村重要性的認識，樹(shù)立正確的理念，形成共識，增強責任感和使命感，進(jìn)一步全面扎實(shí)推進(jìn)新農村建設。

　　推進(jìn)農村發(fā)展是政府的責任，也是企業(yè)的責任。企業(yè)的'發(fā)展離不開(kāi)農村的土地、水以及其他資源，離不開(kāi)農村提供大量廉價(jià)勞動(dòng)力支持，離不開(kāi)農村的廣闊市場(chǎng)。企業(yè)的發(fā)展需要和諧的內部環(huán)境、和諧的社區環(huán)境，也需要和諧的社會(huì )環(huán)境。只有把企業(yè)的發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步聯(lián)系起來(lái)，企業(yè)和企業(yè)家才具有高境界，才能取得更大的發(fā)展。企業(yè)要不斷提升發(fā)展理念，提高發(fā)展層次，積極投身新農村建設，以便贏(yíng)得更有利的發(fā)展空間和環(huán)境。在村企結對共建過(guò)程中，要敏于發(fā)現典型，善于總結經(jīng)驗，勇于探索創(chuàng )新，工于宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，引導更多企業(yè)參與新農村建設，努力形成村企結對共建的新局面。

　�。ǘ�）內涵深化：豐富村企結對共建形式

　　內涵決定形式。今后要按照共謀發(fā)展思路、共興農村經(jīng)濟、共辦社會(huì )事業(yè)、共推村莊建設、共育鄉風(fēng)文明的要求，不斷拓展村企結對共建領(lǐng)域，深化村企結對共建內涵，豐富村企結對共建形式，促進(jìn)村企結對共建深度發(fā)展。進(jìn)一步明確村企結對共建重點(diǎn)，在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設等各個(gè)方面有針對性地選擇一些結對共建項目，切實(shí)推進(jìn)農村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明全面綜合協(xié)調發(fā)展。對結對村莊而言，絕不能是單向被動(dòng)的物資捐贈接受方，更重要的是向企業(yè)學(xué)理念、學(xué)管理，借重企業(yè)優(yōu)勢，合理開(kāi)發(fā)資源，大力培育產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力。對結對企業(yè)而言，要認真幫助結對村理清發(fā)展思路和規劃，依托村莊資源優(yōu)勢，確立一批務(wù)實(shí)、有潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。企業(yè)要善于把結對村的發(fā)展、合作項目的選擇與企業(yè)目標自覺(jué)結合起來(lái)，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。

　�。ㄈ�）政策深化：完善村企結對共建制度保障

　　完善的政策體系是機制長(cháng)效運行的根本保障。要想確保村企結對共建工作的穩定性，從根本上克服其運動(dòng)化、短期化傾向，就必須在建立長(cháng)效機制上下功夫。村企結對共建機制的本質(zhì)是共同建設，核心是互利共贏(yíng)，關(guān)鍵是政策保障。因此，要不斷深化政策扶持，建立健全村企結對共建政策體系，進(jìn)一步完善村企結對共建的政策保障機制。政策的制定完善要堅持以公正平等為前提，維護合作雙方的利益，避免政策的零和性，實(shí)現互利共贏(yíng)，共同發(fā)展。當前村企結對政策的完善主要應該抓好以下兩個(gè)方面。

　　一是完善并切實(shí)落實(shí)財政稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步細化企業(yè)對新農村建設公益性投資的稅前列支相關(guān)政策規定，規范村企結對共建項目收益分配，擴大村企結對共建項目收益的財政稅收優(yōu)惠范圍，提高各方參與新農村建設的積極性。

　　二是進(jìn)一步完善村企結對共建新農村資源配置政策。在嚴格遵守國家土地法規政策的前提下，進(jìn)一步擴大新農村建設用地管理試點(diǎn)范圍。切實(shí)落實(shí)新農村建設用地管理試點(diǎn)政策，保障試點(diǎn)村的用地需要。要鼓勵企業(yè)結合產(chǎn)業(yè)項目建設，參與農村土地整理，折抵指標大部分留給村與結對企業(yè)合作開(kāi)發(fā)使用。以土地整理開(kāi)發(fā)為突破口，理順農村資源有效配置機制，促進(jìn)新農村建設資源集約利用。

　�。ㄋ模┓�務(wù)深化：穩固村企結對共建工作平臺

　　服務(wù)創(chuàng )造價(jià)值。政府主導型村企結對共建機制有其存在的客觀(guān)必然性，因此要繼續發(fā)揮政府的積極作用，優(yōu)化服務(wù)管理，為結對共建搭建一個(gè)好的工作平臺。

　　一是要進(jìn)一步健全結對運行機制�？梢蕴剿鞔迤笾�間可以互派人員到對方掛職等方式，暢通溝通銜接渠道，以便于建立融洽的共建氛圍�？梢酝ㄟ^(guò)建立鄉鎮企業(yè)顧問(wèn)團或設立基層商會(huì )新農村建設共同基金等形式，探索村企結對共建新機制，減少結對共建的隨機性和不確定性。要探索出臺強力的表彰激勵措施，對于積極參與村企結對，在新農村建設中作出重要貢獻的企業(yè)家，各地都應該創(chuàng )造條件讓他們獲得相應的社會(huì )地位，發(fā)揮更好的社會(huì )作用。

　　二是要進(jìn)一步加強結對協(xié)調，形成共建合力。要善于整合各級政府、各職能部門(mén)等各方力量，合理分工，優(yōu)勢互補。市、縣兩級黨委政府和農村工作部門(mén)主要是做好組織動(dòng)員，引導更多的企業(yè)參與村企結對，特別是要做好組織企業(yè)實(shí)行跨地區結對的工作以及理論政策調研，及時(shí)協(xié)調解決一些普遍性的問(wèn)題。鄉鎮是村企結對工作的基礎環(huán)節，要承擔起村企結對聯(lián)絡(luò )協(xié)調的直接責任，要具體做好村企結對工作的組織、協(xié)調、幫助和項目的落實(shí)。在深化服務(wù)的同時(shí)，政府要適時(shí)適度轉變角色定位，變政府主導為政府引導，積極培育第三方組織，發(fā)揮非政府組織在村企結對共建中的參與管理作用。

　　新農村建設調研報告 11

　　建設社會(huì )主義新農村，是黨中央對“三農”工作的指導思想的發(fā)展和升華。糧食部門(mén)是主要涉農部門(mén)，是踐行“三農”政策的重要主體之一，在新農村建設這一宏偉工程中，必須主動(dòng)融入，找準工作定位，做出應有貢獻。

　　一、20xx年糧食部門(mén)在為農服務(wù)中所做的主要工作

　　1、繼續貫徹落實(shí)糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)放開(kāi)政策，通過(guò)糧食收購極力引導糧食生產(chǎn)，保護種糧農民的利益。指導國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)按照市場(chǎng)趨向，本著(zhù)“購得進(jìn)、銷(xiāo)得出、有效益”的原則，積極開(kāi)展各種市場(chǎng)糧食的購銷(xiāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)。糧食市場(chǎng)、價(jià)格放開(kāi)以來(lái)，國有糧食企業(yè)除經(jīng)營(yíng)小麥、玉米主要糧食品種外，還不適時(shí)機地開(kāi)展大麥、茴香、油料等農作物購銷(xiāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)。特別是在收購旺季，購銷(xiāo)企業(yè)職工分組分片帶秤、帶錢(qián)、帶車(chē)走村串戶(hù)積極開(kāi)展糧食收購活動(dòng)，克服農發(fā)行收購貸款不能到位的實(shí)際困難，由職工墊資進(jìn)行收購，既方便了農戶(hù)售糧，又為企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)爭取了一定數量的糧源，全年共收購各種市場(chǎng)糧食1500萬(wàn)斤，做到應收盡收，體現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　2、開(kāi)展積極有效的糧食銷(xiāo)售活動(dòng)，促進(jìn)糧食流通。國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展以購代銷(xiāo)、邊購邊銷(xiāo)、薄利多銷(xiāo)、加工轉銷(xiāo)、兌換促銷(xiāo)、推陳儲新等形式多樣的糧食促銷(xiāo)活動(dòng)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)暢銷(xiāo)糧食品種的銷(xiāo)售比例。在擴展糧食銷(xiāo)售渠道上，準確把握糧食市場(chǎng)行情，隨行就市，靈活銷(xiāo)售，促進(jìn)糧食銷(xiāo)售，活躍糧食市場(chǎng)。全年共銷(xiāo)售糧食2563萬(wàn)斤，實(shí)現銷(xiāo)售收入1602萬(wàn)元。

　　3、做好糧食監測系統建設，準確分析糧食市場(chǎng)形勢。糧食市場(chǎng)放開(kāi)以來(lái)，糧食宏觀(guān)調控的形勢發(fā)生了根本變化，為確保糧食安全預警系統建設，增強對全社會(huì )糧食調控的科學(xué)性、預見(jiàn)性，加強對區域內糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格、質(zhì)量狀況、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的'實(shí)時(shí)監測和動(dòng)態(tài)分析，啟動(dòng)構建全市糧食收購、加工、儲備、運輸、供應體系、市場(chǎng)監管和應急報告系統。在充分調查研究的基礎提出了全市重大糧食安全應急預案，綜合運用市場(chǎng)調解和各種調控手段，促進(jìn)市場(chǎng)糧價(jià)在合理區間運行。適時(shí)開(kāi)展本轄區內糧食供求總量和結構平衡的調查研究工作，為上級有關(guān)部門(mén)判斷糧食形勢及時(shí)提供準確、可靠的依據。

　　4、管理糧食市場(chǎng)，維護開(kāi)放、競爭、有序的糧食流通市場(chǎng)秩序。按照《糧食流通管理條例》賦予糧食部門(mén)的職責，依法管理糧食市場(chǎng)。

　　一是依法做好糧食收購資格許可。組織落實(shí)糧食收購主體資格審核制度，為符合條件的12家企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)辦理了糧食收購許可證，并進(jìn)行了年審。

　　二是認真組織開(kāi)展社會(huì )糧食流通統計工作。按照《糧食流通管理條例》和《甘肅省糧食流通統計制度》的要求，對全市用糧涉糧企業(yè)進(jìn)行了調查，最后確定全市近7家企業(yè)進(jìn)入流通統計的范圍，并督促按時(shí)報送統計報表，為做好糧食供需平衡預測做了一定的基礎工作。

　　三是認真開(kāi)展糧食流通監督檢查工作。在夏糧收購季節，深入全市各鄉鎮，檢查了各糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的收購資格，督促落實(shí)了社會(huì )糧食統計制度、糧食收購許可制度，為加強糧食宏觀(guān)調控，營(yíng)造良好的糧食流通秩序依法履行了部門(mén)工作職責。

　　5、積極開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分為農戶(hù)服務(wù)。

　　一是開(kāi)展了放心糧油進(jìn)農村活動(dòng)，糧食企業(yè)生產(chǎn)的“耕耘、口口香、隴上星”等面粉占領(lǐng)了部分農村市場(chǎng)，深得農戶(hù)歡迎。

　　二是開(kāi)展代儲、代加工和品種兌換為主的“兩代一換”業(yè)務(wù)，這是糧食部門(mén)多年來(lái)傳統的支農項目，在糧食市場(chǎng)全面放開(kāi)的今天仍具有強大的生命力。

　　三是拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，適時(shí)開(kāi)展化肥、籽種、農戶(hù)取暖用煤等項目的供應銷(xiāo)售活動(dòng)，方便了廣大農戶(hù)。

　　二、20xx年在推動(dòng)新農村建設中的工作設想

　　推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設是一項長(cháng)期而繁重的任務(wù)，糧食部門(mén)應全力助推新農村建設工作。

　　1、發(fā)揮糧食流通對生產(chǎn)的引導和促進(jìn)作用，切實(shí)維護種糧農民利益。

　　糧食是關(guān)系國計民生的重要戰略物資，糧食問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展的重大戰略性問(wèn)題，糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng)，對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展會(huì )帶來(lái)嚴重影響。歷史經(jīng)驗表明，如果農業(yè)和糧食生產(chǎn)出問(wèn)題，整個(gè)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局就會(huì )受到影響，所以說(shuō)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，既是確保糧食安全，也是農民增收和新農村建設的需要。糧食產(chǎn)量過(guò)低，糧食安全就會(huì )受到威脅，糧食供大于求，就會(huì )造成糧價(jià)下跌，影響農民收入和糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展。糧食部門(mén)必須始終保持糧食供求“緊平衡”的宏觀(guān)調控目標，把藏糧于地、藏糧于庫、藏糧于科技有機地結合起來(lái)，充分發(fā)揮一頭連著(zhù)生產(chǎn)，一頭連著(zhù)市場(chǎng)的優(yōu)勢，加大各項扶持糧食生產(chǎn)的糧食流通政策措施的落實(shí)力度，通過(guò)收好糧、管好糧、用好糧，引導農民種好糧，努力做到糧食供求總量、品種、區域的基本平衡，使糧食生產(chǎn)保持穩定發(fā)展，農民收入能持續增加，糧食安全有可靠保障。具體要發(fā)揮好以下五個(gè)方面的職能作用。

　　一是根據糧食生產(chǎn)、搞活糧食收購、加強重點(diǎn)貿易集散地輻射作用，確保城市和農村糧食供應的原則，在邊遠糧站退出國有的同時(shí)，做強做大保留的國有控股糧食企業(yè)，繼續發(fā)揮糧食主渠道作用，服務(wù)于新農村建設。

　　二是引導糧食市場(chǎng)主體，特別是國有企業(yè)，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、市場(chǎng)定價(jià)、企業(yè)自主收購的原則，積極創(chuàng )新收購方式，擴大收購量，切實(shí)滿(mǎn)足農民出售余糧的要求。

　　三是充分利用省、市、縣三級儲備糧的吞吐保護農民的利益，保持糧食價(jià)格在合理價(jià)位水平上的基本穩定，切實(shí)把握和控制好儲備糧輪換銷(xiāo)售出庫的節奏和力度，引導農民適時(shí)出售余糧，形成合理穩定的價(jià)格預測，切實(shí)保護種糧農民的利益。

　　四是積極配合有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)糧食直補政策，精心組織實(shí)施，規范操作程序，落實(shí)直補資金，切實(shí)保護種糧農戶(hù)利益。五是調查研究糧食市場(chǎng)，形成發(fā)現價(jià)格的有效機制，不斷完善保護糧農的長(cháng)效機制。

　　2、大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農民增收。

　　建設社會(huì )主義新農村，首先要發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展和農民持續增收。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現代農業(yè)的內容之一，也是穩定糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農民收入，促進(jìn)新農村建設的重要措施。

　　一是要加快以糧食購銷(xiāo)、加工為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)體系建設。鼓勵支持國有糧食企業(yè)在深化改革中，以資產(chǎn)、技術(shù)為紐帶，組建一批競爭力強、輻射帶動(dòng)能力大的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在搞活糧食購銷(xiāo)、發(fā)展糧食精深加工、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加產(chǎn)品附加值中發(fā)揮骨干作用。通過(guò)龍頭企業(yè)連結基地，帶動(dòng)農戶(hù)，促進(jìn)農民增收，實(shí)現農企雙贏(yíng)。

　　二是鼓勵和發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購。鼓勵龍頭企業(yè)向農民推廣“生產(chǎn)者好銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)者好賣(mài)、消費者好吃”的優(yōu)質(zhì)糧食品種，為農戶(hù)提供生產(chǎn)資料、種植技術(shù)等需求，引導調整種植結構，擴大優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)，增加農民收入。同時(shí)鼓勵農民為糧油加工提供優(yōu)質(zhì)原料，讓農民分享加工增值的效益。

　　三是大力發(fā)展“兩代一換”。以代農儲存、代農加工和品種兌換為主，開(kāi)展各種形式的農企聯(lián)營(yíng)模式，讓民戶(hù)從中得到方便和實(shí)惠。四是做好面向農村的糧食倉儲服務(wù)工作。一方面加強糧食倉儲設施的改造和維修，充分為方便農戶(hù)售糧服務(wù)，加一方面為滿(mǎn)足廣大農戶(hù)租借場(chǎng)地提供便利條件。

　　3、積極培育和規范糧食市場(chǎng)，促進(jìn)農村糧食流通有序競爭。

　　放開(kāi)糧食市場(chǎng)和加強管理是糧食流通管理中相輔相成、不可或缺的兩個(gè)方面，不能把二者對立起來(lái)。全面放開(kāi)糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)和價(jià)格以來(lái)，糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)的主體明顯增多，在糧食流通中非國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)數量和經(jīng)營(yíng)規模都已占很大比重。市場(chǎng)主體的多元化有利于搞活糧食市場(chǎng)流通。但從目前的市場(chǎng)情況來(lái)看，存在經(jīng)營(yíng)條件參差不齊，誠信度也有差異，給監管工作帶來(lái)一定難度�！都Z食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門(mén)糧食市場(chǎng)管理主體地位，為此糧食部門(mén)必須依據條例，依法加強糧食收購市場(chǎng)監管，查處坑農害農行為，規范糧食市場(chǎng)秩序，維護種糧農戶(hù)利益，為糧食市場(chǎng)的健康發(fā)展創(chuàng )造寬松、和諧、公平的環(huán)境。

　　新農村建設調研報告 12

　�。ㄒ唬┬罗r村建設目的

　　長(cháng)期以來(lái)，農業(yè)、農村、農民問(wèn)題一直是決定我國全面建設小康社會(huì )進(jìn)程和現代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農村的穩定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì )的穩定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢；農村穩，則社會(huì )安；農民富，則國家昌。只有近億農民全員加入現代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國民經(jīng)濟全局，實(shí)現可持續發(fā)展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現更大范圍、更高水平的小康。

　　為此，中央審時(shí)度勢，在十六屆五中全會(huì )上作出了建設社會(huì )主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾畫(huà)出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖�！吧鐣�(huì )主義新農村”是指在社會(huì )主義制度下，反映一定時(shí)期農村社會(huì )以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會(huì )全面進(jìn)步為標志的社會(huì )狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：

　　一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設社會(huì )主義新農村的首要前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。

　　二是建設村鎮、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。

　　三是擴大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務(wù)；要加強農村養老和貧困戶(hù)的社會(huì )保障；要統籌城鄉就業(yè)，為農民進(jìn)城提供方便。

　　四是培育農民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會(huì )風(fēng)尚；要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動(dòng)有序參與鄉村建設事業(yè)。具體而言，所謂“新農村”包括個(gè)方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構成社會(huì )主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風(fēng)情的.居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會(huì )”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛生的處理能力上要體現出新的時(shí)代特征；使農民具備現代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀(guān)，加強農村的社會(huì )主義精神文明建設。因此，飛輪村要想發(fā)展就必須進(jìn)行新農村建設。

　�。ǘ�）新農村建設意義

　　建設社會(huì )主義新農村，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求。社會(huì )主義新農村建設，與解決“三農”問(wèn)題是相互統一的。在構建和諧社會(huì )的進(jìn)程中，解決三農問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。構建和諧的農村社會(huì )與城市不同，應與農村建設的實(shí)際緊密結合起來(lái)，把農村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì )主義新農村。

　　建設社會(huì )主義新農村，是統籌城鄉發(fā)展、實(shí)現共同富裕的根本途徑。社會(huì )公平、共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì )主義新農村的基本特征。社會(huì )主義新農村建設，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設為中心，通過(guò)加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村城鎮化和農業(yè)現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實(shí)現農村社會(huì )由溫飽到小康.

　　新農村建設調研報告 13

　　20xx年10月8-12日，通過(guò)走訪(fǎng)座談，對城關(guān)鎮馬橋和劉竹園村的新農村建設情況進(jìn)行了問(wèn)卷調查�，F將有關(guān)情況和我對社會(huì )主義新農村建設問(wèn)題的思考，報告如下：

　　一、新農村建設基本的情況

　　調查中發(fā)現，近年來(lái)，城關(guān)鎮黨委、政府在新農村建設過(guò)程中，始終以農村發(fā)展、農民增收為核心，不斷加大基礎設施投入，積極推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，扎實(shí)開(kāi)展招商引資，富有成效地推進(jìn)了全鎮農業(yè)和農村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。社會(huì )主義新農村建設是一項長(cháng)期的戰略性任務(wù)，如何進(jìn)一步推動(dòng)鎮域經(jīng)濟崛起，全面實(shí)現生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、民主管理的總體目標，仍然是當前乃至今后一段時(shí)間需要探討和解決的問(wèn)題。

　　(一)基本情況

　　馬橋村位于利辛縣城西約4公里，阜蒙河北岸，西和馬店鎮接壤，地理條件優(yōu)越。全村共有人口4460人，轄23個(gè)自然莊，耕地面積4800多畝，村兩委班子成員7人，黨員64人。劉竹園村位于利辛縣城西，和馬橋村相鄰，全村現有人口2300人，耕地面積2748多畝，轄9個(gè)自然莊，村兩委班子成員4人，黨員35人。2008年兩個(gè)村人均收入3000元左右。群眾生活相對寬裕。

　　(二)新農村建設的基本態(tài)勢

　　近年來(lái)，城關(guān)鎮黨委、政府對新農村建設非常重視，各項工作有序進(jìn)行。

　　一是鎮、村兩級成立了新農村建設領(lǐng)導機構，制定了工作規劃，建立健全了工作機制，把三農工作和新農村建設結合起來(lái)一起抓。

　　二是深入開(kāi)展了宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過(guò)調查了解，各個(gè)村都組織召開(kāi)了黨員會(huì )、村民代表會(huì )以及群眾大會(huì )，對新農村建設的內容、意義進(jìn)行了宣講。群眾對新農村建設的熱情和積極性很高。

　　三是城關(guān)鎮黨委政府積極組織經(jīng)濟條件較好的村兩委班子到外地考察學(xué)習，為新農村的建設規劃做準備。村兩委首先重點(diǎn)是加強人居環(huán)境治理，解決農民在飲水、行路、用電等方面的困難，搞好村莊污水、垃圾治理，改善農村村容村貌和環(huán)境衛生。

　　(三)基層干部群眾思想動(dòng)態(tài)

　　廣大基層干部群眾對新農村建設十分擁護，熱情高漲。問(wèn)卷調查表明，當問(wèn)及當前村里最急需解決的問(wèn)題是什么，還有哪些問(wèn)題需要上級政府解決時(shí)，有80%以上的農民提到新農村的規劃和村莊道路的建設，認為新農村建設非常重要；農民很樂(lè )意參加改善生產(chǎn)和生活環(huán)境的基礎設施建設義務(wù)活動(dòng)；95%以上的農民對新型農村合作醫療制度表示滿(mǎn)意。但也有少數基層干部群眾，對建設新農村存在一些思想誤區：

　　一是認識簡(jiǎn)單片面。對中央提出的新農村建設二十字的目標要求，狹義理解，一方面認為新農村建設就是大搞硬件建設，集中蓋新房，村村通公路；另一方面認為新農村建設就是從生產(chǎn)、生活到精神文明、政治文明一起抓，同步走。

　　二是等靠要思想。認為中央提出建設新農村，肯定會(huì )撥錢(qián)下來(lái)，因此水渠堵塞了等上面撥錢(qián)修，通村公路靠找上面要錢(qián)建，農田整修等上面安排，社會(huì )事業(yè)發(fā)展等上面給政策，從而忽視了農民在新農村建設中的主體地位。村干部反映，農民目前最為關(guān)心、詢(xún)問(wèn)的最多的就是，上面什么時(shí)候撥錢(qián)下來(lái)，撥多少錢(qián)。80%的農戶(hù)認為：將來(lái)村里統一蓋新房，現在自己建了新房要后悔的.，想蓋不敢蓋、等著(zhù)村里統一蓋，盼著(zhù)上面拿錢(qián)蓋的思想比較突出。

　　三是畏難情緒。認為新農村建設任務(wù)繁重，基層干部有四怕：怕群眾的思想難統一，難以合心合力；怕縣市以下地方政府的配套建設資金難以落實(shí)，擔心重走普九的老路，增加村級債務(wù)；怕公益事業(yè)難組織，直接受益的群眾熱情高，間接受益的群眾不熱心，不愿出錢(qián)出力；怕農民收入難增加，普遍感到缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農民增收缺門(mén)路和項目。極少數農戶(hù)有四怕思想：怕惠農政策變，農資價(jià)格漲，農產(chǎn)品價(jià)格跌，會(huì )抵銷(xiāo)黨的惠農政策帶來(lái)的好處；怕公益事業(yè)要自己掏腰包，農民負擔可能借機反彈；怕盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務(wù)；怕干部瞎指揮，搞大拆大建，勞民傷財。

　　四是急躁情緒。認為建設新農村只在喊口號，還沒(méi)有大行動(dòng)，應該在三五年就見(jiàn)效，最好有個(gè)實(shí)現的目標、計劃。

　　五是消極情緒。認為新農村建設只不過(guò)換個(gè)新提法、新口號而已，換湯不換藥，工作仍是按部就班，沒(méi)什么新思路、新舉措。

　　二、面臨的主要矛盾與問(wèn)題

　　從這次調研的情況來(lái)看，新農村建設總的形勢較好，我們在發(fā)展經(jīng)濟和新農村建設工作中的確下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同時(shí)也存在一些不容忽視而又一時(shí)難以解決的問(wèn)題。

　　(一)鎮村經(jīng)濟實(shí)力薄弱、牽引力不大。村級集體經(jīng)濟實(shí)力薄弱，加之近年來(lái)鎮村加大了對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設、基礎設施等項目的投入和建設，使得鎮村兩級債務(wù)沉重，發(fā)展經(jīng)濟包袱沉重，經(jīng)濟發(fā)展難以形成牽引力、向心力。

　　(二)農民增收門(mén)路狹窄，增長(cháng)點(diǎn)不多。農業(yè)增收既面臨著(zhù)農業(yè)內部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著(zhù)農業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力；產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢，新型農業(yè)發(fā)展滯后，傳統農業(yè)只能解決農民的吃飯問(wèn)題，而不能根本上解決他們的致富問(wèn)題。大部分農民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀(guān)念、農民素質(zhì)、就業(yè)門(mén)路所限，盲目性大，流動(dòng)性強，難以穩定就業(yè)，也不是長(cháng)遠之計。

　　(三)產(chǎn)品不優(yōu)，沒(méi)有品牌。在農產(chǎn)品種植過(guò)程中，不少農戶(hù)片面追求數量，而不注重產(chǎn)品質(zhì)量，更不注重拳頭產(chǎn)品和品牌建設，盲目發(fā)展、機械效仿和低水平生產(chǎn)現象比較突出。

　　三、對策和建議

　　農業(yè)是基礎，農民是關(guān)鍵，農村是重點(diǎn)�；�礎不牢，地動(dòng)山搖；農村穩，則天下穩；農民富，則天下富。加強社會(huì )主義新農村建設，必須首先大力發(fā)展農村經(jīng)濟，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道促進(jìn)農民增收，農村發(fā)展。

　　(一)必須進(jìn)一步突出農民的主體地位，千方百計增加農民收入。建設社會(huì )主義新農村的主體是農民，根本是發(fā)展農村經(jīng)濟，重點(diǎn)是增加農民收入，難點(diǎn)是構建農民收入持續增長(cháng)的長(cháng)效機制。因此，要利用村廣播、會(huì )議、標語(yǔ)等手段，深入宣傳好信農村建設的意義、任務(wù)、標準、要求、政策，充分調動(dòng)起群眾參與新農村建設的積極性和主動(dòng)性。要充分認識到當前制約農村發(fā)展和農民增收的矛盾和問(wèn)題，堅持把增加農民收入作為振興鎮村經(jīng)濟的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟工作重中之重來(lái)抓，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)，跳出農村致富農民，采取內外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓，既向農業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農業(yè)和農村內部的文章做足，又要繼續推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，在農業(yè)和農村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開(kāi)辟農民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類(lèi)指導，突出重點(diǎn)，著(zhù)力解決好農村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好扶貧救助工作；既要立足當前采取見(jiàn)效快的具體措施，又要著(zhù)眼長(cháng)遠尋求解決農民增收問(wèn)題的治本之策，建立促進(jìn)農民收入持續增長(cháng)的長(cháng)效機制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開(kāi)拓農村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開(kāi)辟農民增收的新途徑。

　　(二)必須進(jìn)一步抓牢主線(xiàn)，鞏固和發(fā)展增收基礎。在現階段，要以市場(chǎng)需求為導向，抓住農業(yè)結構調整這條主線(xiàn)，把調整的著(zhù)力點(diǎn)從局部面積的加加減減轉到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來(lái)，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。發(fā)展現代農業(yè)，必須以工業(yè)化的理念和經(jīng)營(yíng)方式來(lái)謀劃農業(yè)，不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速發(fā)展培育以設施農業(yè)、標準農業(yè)、綠色農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)為體系的現代農業(yè)。積極推進(jìn)種植、養殖業(yè)標準化、規�；�、集約化發(fā)展，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益。要走特色化發(fā)展的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養殖等特色產(chǎn)業(yè)打造成為農民穩定增收的支柱性主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，積極創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)集群村鎮。

　　(三)必須進(jìn)一步創(chuàng )新機制，加強和培植市場(chǎng)主體。

　　一是扶持種養大戶(hù)，培植農業(yè)生產(chǎn)主體。通過(guò)對一些市場(chǎng)意識強、科技素質(zhì)高的種養大戶(hù)，采取政府扶持支部引導、農戶(hù)投資的辦法，大力發(fā)展規模養殖，引進(jìn)優(yōu)良品種，采用精細的管理方式，逐步發(fā)展狀大起來(lái)，使他們不僅是科學(xué)種養致富的典型，而且成為農村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。馬橋村和劉竹園村共有種養大戶(hù)20余戶(hù)，在各方引導扶持下，效益顯著(zhù)，使一部分村民為此走上富裕路。

　　二是扶持農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，培植科教、流通、農資服務(wù)的主體。要引導農村大戶(hù)、運銷(xiāo)能人、龍頭企業(yè)、基層干部和村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦領(lǐng)辦農村專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，提高農民組織化程度，提高農村經(jīng)濟的自主發(fā)展能力。

　　(四)必須堅持以點(diǎn)示范，凸現新農村建設新亮點(diǎn)。要緊緊借助中央和省、市、縣加強新農村建設的強勁東風(fēng)，以示范點(diǎn)建設為主體，全力提升示范點(diǎn)建設的規�；�、規范化、科學(xué)化、配套化。

　　一是要超前規劃。按照科學(xué)規劃、合理布局、分類(lèi)指導、整體推進(jìn)的要求，把小康住宅、道路建設、環(huán)境美化、設施配套作為新農村建設的主體，依據這一主體制定出新農村示范點(diǎn)建設的總體規劃，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。

　　二是要高起點(diǎn)建設。對于新農村建設示范點(diǎn)要堅持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項配套建設力求高起點(diǎn)、高標準，避免重復建設和資金浪費，切實(shí)達到以點(diǎn)帶面、示范引導的作用，進(jìn)而推動(dòng)全鄉新農村建設進(jìn)程的加快。當前要抓住國家擴大內需的機遇，狠抓農村基礎設施建設，與小城鎮建設、新農村建設、產(chǎn)業(yè)結構調整緊密結合，科學(xué)統籌資金，加快農村道路、學(xué)校、醫院、給排水、供電、通訊等基礎設施和公共設施建設，切實(shí)改善城鄉居民生產(chǎn)生活條件。

　　(五)必須進(jìn)一步加大轉移農民力度，不斷拓寬農民增收領(lǐng)域。近幾年，農村勞動(dòng)力向外轉移的速度呈加快趨勢，務(wù)工經(jīng)商收入成為農民收入的主要來(lái)源。從調查情況看，農民在縣內務(wù)工的年收入一般在1萬(wàn)元左右，縣外務(wù)工特別是在沿海發(fā)達地區務(wù)工的年收入一般在1萬(wàn)元以上，文化層次較高又有一定技能的農民，年收入超2萬(wàn)元。種田糊口敷日常、打工賺錢(qián)蓋新房，正日漸成為農民生活的真實(shí)寫(xiě)照。因此，圍繞新農村建設今后幾年，要繼續重視農村勞動(dòng)力資本開(kāi)發(fā)，通過(guò)發(fā)展特色農業(yè)消化三分之一，發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)吸納三分之一，發(fā)展外出打工輸轉三分之一。

　　一是加強外出務(wù)工的組織引導。農村勞動(dòng)力外出主要依靠親幫親、鄰幫鄰的方式，就業(yè)的盲目性較大。要結合全縣全民創(chuàng )業(yè)和勞務(wù)輸轉工程的實(shí)施，加強農村剩余勞動(dòng)力輸轉，注重勞務(wù)市場(chǎng)和勞務(wù)中介組織的發(fā)育，特別要在勞動(dòng)力務(wù)工集中的地方，以駐外辦事處和本地人在外創(chuàng )辦的企業(yè)為依托，提供農民工勞務(wù)信息和維權保障服務(wù)中心，讓農民出得去、能就業(yè)。

　　二是大力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)。農村中小企業(yè)是農村工業(yè)化的骨干，農民就業(yè)的蓄水池。要進(jìn)一步放活創(chuàng )業(yè)環(huán)境，鼓勵千家萬(wàn)戶(hù)創(chuàng )業(yè)，發(fā)展農村小型企業(yè)和農村服務(wù)業(yè)，發(fā)展就業(yè)量大、市場(chǎng)有需求的勞動(dòng)密集型企業(yè)，為農民進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，為農民增收開(kāi)辟新途徑。

　　(六)必須進(jìn)一步加大新型農民培養力度，全面提高農村勞動(dòng)者素質(zhì)。實(shí)施失地農民培訓、農村勞動(dòng)力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。建立農村勞動(dòng)力轉移信息網(wǎng)和勞務(wù)中介機構，開(kāi)辟轉移就業(yè)綠色通道。加強農村文化建設，突出抓好農村精神文明和文化陣地建設，以文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開(kāi)展以遵紀守法、移風(fēng)易俗為主要內容的思想道德教育，推進(jìn)農村和諧穩定發(fā)展。要加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發(fā)展農村生態(tài)文化，豐富廣大農民文化生活，提高農村勞動(dòng)者素質(zhì)。

　　(七)必須進(jìn)一步強化政府服務(wù)功能，不斷完善農民新保障。統籌社會(huì )各方力量，大力推動(dòng)社會(huì )公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，推進(jìn)農村民生工程建設，繼續實(shí)施農村安全飲水水工程，推廣農村改廁、改水，繼續抓好鎮村規范化衛生所、文化站、敬老院建設。建立健全以新型農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會(huì )救助體系，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。

　　(八)進(jìn)一步加強的領(lǐng)導，不斷強化組織保障。各級黨委、政府都要繼續高度重視新農村建設，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，強化措施，加大投入�？h直各部門(mén)都要自覺(jué)加強與鎮村組織的聯(lián)系，主動(dòng)做好服務(wù)。要充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立黨委統一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、部門(mén)積極配合、村(居)干部群眾主動(dòng)參與的領(lǐng)導機制，精心組織，周密部署，分類(lèi)指導，逐步推進(jìn)，真正把新農村建設抓出成效。各級黨員干部，必須義不容辭的關(guān)心支持新農村建設，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要務(wù)、招商是第一要事、穩定是第一責任、落實(shí)是第一真功的意識；必須把狠抓工作落實(shí)和執行作為關(guān)鍵環(huán)節，做到思想上繃緊、時(shí)間上抓緊、落實(shí)上趕緊，在實(shí)干中求創(chuàng )新、在落實(shí)中出實(shí)績(jì)；必須大力克服形式主義，減少文山會(huì )海、迎來(lái)送往，把心思和精力都用到發(fā)展上來(lái)，致力于出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效；必須加強執行力建設，樹(shù)立大局觀(guān)念、協(xié)作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實(shí)施，部署了的事要強力推進(jìn)，正在做的事要一抓到底。

　　新農村建設調研報告 14

　　一、引言

　　隨著(zhù)中國建設步伐的加快，農村的發(fā)展越來(lái)越受到關(guān)注。和諧社會(huì )的提出以及全面建設小康社會(huì )思想的普及和發(fā)展，更是將新農村的建設推向了中國發(fā)展的前臺。在世人期待的目光中農村正發(fā)生著(zhù)翻天覆地的變化。期間，鄉鎮企業(yè)的興起和發(fā)展無(wú)疑發(fā)揮了巨大的作用。當然農村的'建設仍有一些問(wèn)題有待解決。

　　本調查重點(diǎn)分析了農村的建設情況、鄉鎮企業(yè)的作用。同時(shí)探究農村發(fā)展存在的問(wèn)題，思索解決之道。

　　1）方法：

　　本次調查主要采用實(shí)地考察，入戶(hù)訪(fǎng)談。座談以及典籍研究等調查方法。

　　2）程序：

　　8月上旬實(shí)地考察村容村貌，了解村中的教育、醫療的硬件設施及村務(wù)公開(kāi)欄等。

　　8月中旬驚醒了入戶(hù)調查，了解村民的生產(chǎn)生活情況以及其對村務(wù)管理的態(tài)度建議等。與村委會(huì )、黨支部成員進(jìn)行座談，了機村莊整體情況、村務(wù)管理以及村莊建設規劃等。

　　在調查的同時(shí)，我收集了國家關(guān)于農村建設方面的知道思想和政策。8月下旬，填寫(xiě)調查表，撰寫(xiě)調查報告。

　　二、結果

　　xx村位于鎮東北向，離鎮2.5公里，距離縣城20公里。村內有兩條主要公路，寬約16米�，F有耕地面積2160畝，人均1.4畝，全部為旱田。村總人口為1526人，其中校訓文化50人，初中文化800人，高中60人，大專(zhuān)以上6人，零文盲率。老人、兒童以及遷出戶(hù)口的學(xué)生不在統計之列。

　　村年總收入為850萬(wàn)元，人均年收入5600元。村民的收入和生活水平較以前都有很大提高。就村民的生活條件而言，村中現有富裕戶(hù)230戶(hù)，小康戶(hù)196戶(hù)，無(wú)貧困戶(hù)。

　　定期的農村集市在很大程度上方便了村民的生活，便利了農產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)。

　　據統計，村中現有樓房4幢，其他住房均為磚混結構的瓦房，約為1260間。截止調查日至，有新房戶(hù)數200戶(hù)，舊房戶(hù)數226戶(hù)，全村破房、危房零戶(hù)。

　　通訊方面，村內共有固定電話(huà)約320部，手機320部，小靈通50余部。由于電話(huà)村的建設，村民之間實(shí)現了免費通話(huà)。家用電器方面，現有洗衣機180余臺，組合音響約70件，彩電360余臺，電冰箱200余臺，有線(xiàn)廣播電視的入戶(hù)率達到80%。交通工具方面，自行車(chē)人均一輛，摩托車(chē)500余輛，另有電動(dòng)車(chē)100余輛，載重汽車(chē)6輛，農用三輪車(chē)200余輛。

　　教育方面，村內現有幼兒園一所、小學(xué)一所，小學(xué)生入學(xué)率達到100%；新型農村合作醫療所一處，診室三間，醫護人員六人，村民參合率為100%。

　　以上是村莊的整體情況。從中我們不難發(fā)現，農民的生活水平已經(jīng)有了很大的提高，教育、衛生事業(yè)也有了和大程度的發(fā)展。

　　新農村建設調研報告 15

　　縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟、政治、文化中心，是一個(gè)縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò )，也呈現該地區人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設與管理這個(gè)議題，筆者深入崇文鎮、住建局、城管中心等2個(gè)單位，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )議、進(jìn)行實(shí)地視察調研等方式，查找陵川縣城建設與管理存在的問(wèn)題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。

　　縣城建設與管理取得的成效

　　近年來(lái)，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心的目標，大力推進(jìn)縣城建設與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。

　　縣城建設步伐加快，發(fā)展框架持續拉大。近年來(lái)，陵川縣確立了北控、南擴、東進(jìn)的建設思路，提出了一心、兩軸、四片區的建設目標和規劃布局，將縣城規劃范圍由7村(社區)擴大至23個(gè)村(社區)，控規面積由30平方公里擴大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮化建設推進(jìn)奠定了基礎。

　　強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉。陵川縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先后開(kāi)展了城鄉環(huán)境綜合整治年和城鄉環(huán)境整治推進(jìn)年活動(dòng)，加大環(huán)境衛生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠(chǎng)和污水處理廠(chǎng)；縣城范圍內推行垃圾不落地管理模式，生活垃圾日清日運，環(huán)境衛生狀況明顯好轉；在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統和交通信號燈；在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標志標線(xiàn)，加強了交通治安秩序整頓，規范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設初見(jiàn)成效。陵川縣城連續多年被評為省級衛生縣城，xx年獲得全省十佳衛生縣城榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善�？h委、縣政府從綠化美化入手，實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝；實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀(guān)公園建設和綠化工程，園林綠化面積達到400余畝；實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達xx年來(lái)，縣城空氣質(zhì)量二級以上天數年均達355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達標率00%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

　　公共服務(wù)持續跟進(jìn)，民生工程惠及百姓�？h委、縣政府把民生改善作為縣城建設的重中之重，大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區內，自來(lái)水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達到99%，飲用水安全水質(zhì)達標率00%；集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達到9萬(wàn)平方米，集中供熱率達到70%；集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶(hù)，用氣戶(hù)數達到6750戶(hù)，集中供氣率達到70%。狠抓了教育基礎設施改善，縣城高中達到44軌，初中38軌，小學(xué)24軌，幼兒園達到3所。在縣城內公共場(chǎng)所配置了體育健身器，新建了棋源廣場(chǎng)公益大舞臺，新開(kāi)工了城南全民健身公共體育場(chǎng)項目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力�？瓦\中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務(wù)。

　　縣城建設與管理存在的問(wèn)題

　　從調研情況來(lái)看，所發(fā)現的主要問(wèn)題是：

　　縣城規劃統領(lǐng)不夠�？h城總體規劃不能有效發(fā)揮規劃的引領(lǐng)和指導作用。有總規無(wú)詳規，使規劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現象。

　　縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮及七社區均有縣城建設與管理的監管職責，但協(xié)調配合不到位，遇到難題有相互推諉現象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。

　　生態(tài)優(yōu)勢體現不明。近年來(lái)，盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作，但由于生態(tài)理念與現有建筑、技術(shù)水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現出我縣的生態(tài)優(yōu)勢，城在林中、林在城中的建設任務(wù)依然艱巨。

　　公共服務(wù)設施不全。在縣城建成區范圍內，公廁數量過(guò)少，貿易市場(chǎng)建設滯后，流動(dòng)商販在繁華地段擺攤叫賣(mài)屢禁不止，缺乏公共停車(chē)場(chǎng)所的規劃建設，車(chē)輛亂停亂放、擠占交通道路，停車(chē)難問(wèn)題突出。文化、娛樂(lè )休閑等公益性設施建設相對不足，不能滿(mǎn)足群眾文化、健身、娛樂(lè )、休閑的需求。

　　加強縣城建設與管理的建議

　　盡快完善規劃編制工作，強化規劃的剛性約束，發(fā)揮好規劃對縣城建設的引領(lǐng)作用

　　盡快編制出臺區域詳規。要依據總體規劃，盡快編制出臺區域性詳規、控制性詳規，做到建設有序、管理有規。規劃編制的各項指標設計要具有前瞻性、科學(xué)性、長(cháng)遠性，結合規劃編制好土地利用規劃，預留教育、衛生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設施配套、公眾活動(dòng)場(chǎng)地。要著(zhù)力搞好一心、兩軸、四片區的`規劃編制工作，在抓好縣城發(fā)展的基礎上，推進(jìn)縣城平城同城發(fā)展，沿長(cháng)陵公路規劃物流商貿等產(chǎn)業(yè)，合理引導新上項目和不宜在中心城區經(jīng)營(yíng)的項目向沿線(xiàn)轉移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。

　　加強規劃宣傳，強化規劃意識。要利用陵川電視臺、政府公眾信息網(wǎng)、陵川新聞等宣傳媒體和會(huì )議、論壇等形式，做好縣城規劃相關(guān)知識和內容的宣傳，讓各部門(mén)各單位認識規劃、遵守規劃、執行規劃，同時(shí)，對違反規劃的單位和個(gè)人在依法查處的基礎上公開(kāi)曝光，起到警示作用。

　　強化規劃的實(shí)施和監督。要建立健全規劃行政執法責任制，依法保證規劃的實(shí)施，增強規劃的嚴肅性和約束力。要堅持規劃一張圖，建設一盤(pán)棋，要定期評估和評議規劃的實(shí)施和執行情況，強化政府的公信力和執行力，國土、環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，加大對違法行為的行政執法力度，樹(shù)立規劃的權威性。要認真落實(shí)規劃管理工作分級負責制度，對監管不力，造成重大損失的，應當認真查處。

　　努力加強隊伍建設，探索有效管理模式，以持續的綜合整治提升縣城管理水平

　　嚴格落實(shí)監管責任。

　　一要明確住建、城管、交警、崇文鎮及各社區的監管責任，明確規定縣城管中心為城管牽頭單位，其他部門(mén)配合，或是整合各相關(guān)單位監管資源，將從事監管工作的人員抽調出來(lái)，歸由縣城管中心統一管理，統一指揮，形成有效的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，增強監管合力。

　　二要強化績(jì)效考核，把縣城的主要道路、重點(diǎn)地段和社區劃分成若干責任段、責任區、責任片，片區包干、責任到人。

　　三要根據縣城管理的目標、內容和要求，將涉及縣城管理的責任分解到社區及各有關(guān)部門(mén)，列入年度工作目標。

　　加強城管隊伍建設。

　　一要狠抓隊伍建設，提高執法水平。

　　二要嚴格規范執法，樹(shù)立良好形象。

　　三要加大資金支持，提供經(jīng)費保障。

　　持續推進(jìn)綜合整治。

　　一要狠抓市容環(huán)境整治。切實(shí)加強主要街道、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所和集貿市場(chǎng)及其周邊環(huán)境的整治，徹底清理衛生死角，抓好施工建筑垃圾清運，防止沿路拋灑污染環(huán)境。

　　二要大力整治公共秩序。交警部門(mén)要完善交通標志標線(xiàn)，落實(shí)定點(diǎn)定崗執勤與流動(dòng)巡查制度，嚴厲查處車(chē)輛亂停亂放行為，及時(shí)疏導交通堵塞。工商部門(mén)要進(jìn)一步規范沿街店鋪的經(jīng)營(yíng)秩序，認真落實(shí)沿街商戶(hù)門(mén)前五包責任制。城管部門(mén)要加強店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)整治，做到坐商進(jìn)店、游商進(jìn)市；要禁止店外亂搭亂建臨時(shí)建筑物和構筑物，要強化對沿街商鋪慶典活動(dòng)和喪事祭奠等占道行為的約束。

　　三要狠抓社區和各單位的綜合整治。

　　不斷完善監督機制。

　　一要加強工作監督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的監督作用，加強對城市建設和管理方面熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的監督。

　　二要加強巡視檢查。建議以離退休老干部為主體組織一支志愿者隊伍，對環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常巡查監督，切實(shí)加強對縣城區域內街道、小區、單位的監督檢查，對發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋，并督促解決。

　　突出旅游縣城理念，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮縣城對旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用

　　要提升旅游功能�？h城是全縣的窗口和龍頭，圍繞陵川縣打造中原地區最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心的功能定位，高起點(diǎn)、高水平規劃建設縣城是推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。

　　一要集中在城南新區和舊城區搞好旅游接待服務(wù)設施的布局規劃，完善吃、住、行、游、購、娛的功能，特別是利用城南緊鄰高速公路的優(yōu)勢，精心打造太行山國際圍棋文化產(chǎn)業(yè)園區，率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。

　　二要加緊建設接待服務(wù)設施。

　　三要全力營(yíng)造旅游氛圍，縣城主要路口、主要街道和公共活動(dòng)場(chǎng)所都要在醒目位置設置宣傳牌和指示牌，通過(guò)全方位多層次的環(huán)境營(yíng)造，充分體現旅游特色。

　　要增加文化內涵。

　　一要充分挖掘地域特色文化，以廣告宣傳、街道命名、公園建設、商業(yè)冠名等方式，將圍棋文化、郝經(jīng)文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設中，擴大文化的滲透力和影響力。

　　二要使優(yōu)秀的民間文化有充分展示的空間并發(fā)揚光大，要借助博物館、文化館、曲藝隊、鳴鹿根雕、社會(huì )團體和各類(lèi)民間文化精英的力量，采取政府扶持、社會(huì )參與，利用節慶、集會(huì )、廟會(huì )、比賽、競賽、專(zhuān)業(yè)展示，傳播和弘揚一批特色文化作品和文化產(chǎn)品。

　　三要加大現代文化的傳播和創(chuàng )新。要著(zhù)力加快公共文化基礎設施建設，如縣博物館、游泳館、電影院和劇院，盡快完善文化館、圖書(shū)館、健身館的配套建設并免費開(kāi)放。繼續辦好陵川大講堂(文明大講堂)，以加強優(yōu)秀文化傳播的主陣地建設，積極開(kāi)展多種形式的文化交流和文化展示活動(dòng)，擴大陵川文化品牌的影響。

　　要突出生態(tài)優(yōu)勢�？h城周邊群山環(huán)抱，四周生態(tài)良好。要緊緊抓住生態(tài)綠化這一主題，盡快編制縣城綠地系統規劃，定標準、定時(shí)間、定任務(wù)，政府主導、全民參與，強力推進(jìn)縣城生態(tài)建設，要見(jiàn)縫插針造林植樹(shù)，為縣城增添綠色。要重點(diǎn)建設一批公共綠地、園林街道、花園式小區，要抓好社區綠化、單位綠化、廠(chǎng)礦綠化、道路綠化、景區綠化，體現經(jīng)濟實(shí)用、樹(shù)種多樣、多層次復合綠化效果，構建生態(tài)縣城格局。要對縣城周邊有生態(tài)功能的山體和已經(jīng)成林成景的綠地，實(shí)行封閉措施，禁止開(kāi)發(fā)和修建，以豐富的植被營(yíng)造出天藍、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境。

　　要體現山城特色。要立足構建和完善有陵川特色的城市規劃發(fā)展框架體系，充分利用我縣山體地貌條件、高低錯落的地形、生態(tài)植被良好的環(huán)境和歷史文化風(fēng)情特點(diǎn)，精心營(yíng)造獨具匠心的城市環(huán)境景觀(guān)。要保持陵川山城的特征，慎挖慎毀山體，做到尊重自然，以山為景，山中有城，城中有山�？h城的規劃，特別是道路的規劃要充分考慮山城特點(diǎn)，適應山城需要，因地制宜，合理布局。要注重建筑造型、風(fēng)格、色彩的協(xié)調性，注重城市景觀(guān)的整體效果，使每個(gè)片區、每條街道、每棟建筑都與山城環(huán)境協(xié)調統一。

　　著(zhù)力健全公共服務(wù)，構建宜居宜業(yè)家園，發(fā)揮好縣城對城鎮化建設的帶動(dòng)作用

　　加快基礎設施配套建設。

　　一要優(yōu)先抓好市政道路建設。當前急需疏導的路段有鴻雁街一中段、康復路華麗港段、望落路北關(guān)實(shí)驗小學(xué)段；亟待新建和改進(jìn)的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節段。要按照先地下、后地上原則，廣電、電信、供電等線(xiàn)路系統和給排水等管網(wǎng)系統，按照統一規劃設計、統一配套建設，避免反復開(kāi)挖和重復建設。

　　二要加強社區基礎設施的配套。在舊城改造和新建項目時(shí)，要將停車(chē)場(chǎng)、公廁、商貿、文體場(chǎng)所和社區醫療服務(wù)等與具體項目工程同步規劃、同步建設。

　　三要加快市場(chǎng)建設。要統籌科學(xué)規劃，加快建設一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)(如蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等)，切實(shí)解決市場(chǎng)容量限制帶來(lái)的馬路、街道市場(chǎng)擁擠等問(wèn)題，并輻射和帶動(dòng)周邊農村城郊經(jīng)濟的發(fā)展。四要強化產(chǎn)業(yè)配套。在縣城周邊合理布局三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施縣城建設與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)統籌推進(jìn)，融合發(fā)展。全面放開(kāi)縣城落戶(hù)限制，消除城鄉壁壘，制定鼓勵投資創(chuàng )業(yè)的政策，促進(jìn)城鄉居民創(chuàng )業(yè)就業(yè)，合理引導產(chǎn)業(yè)和人口向縣城及周邊聚集，推進(jìn)城鎮化發(fā)展。

　　不斷完善公共服務(wù)設施。

　　一要大力推進(jìn)三供(供水、供熱、供氣)服務(wù)工作，在保證水量的前提下，確保飲用水質(zhì)量，做到安全用水、節約用水；要抓緊建設熱源廠(chǎng)二期工程，推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設力度，提高縣城集中供熱能力和覆蓋率；要加快集中供氣設施的規劃和建設工作，努力擴大供氣覆蓋面，不斷滿(mǎn)足縣城居民生活所需。

　　二要高度重視環(huán)境保護工作，抓好垃圾、污水處理等工程，采取切實(shí)措施，使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運行；加強廢水、廢氣、廢渣全面有效治理，更好改善居民生活環(huán)境；不斷充實(shí)完善公共交通體系，合理布設公共停車(chē)場(chǎng)，規劃建設地下停車(chē)場(chǎng)，鼓勵沿街沿路單位停車(chē)泊位向社會(huì )開(kāi)放。

　　三要繼續大力推進(jìn)文化、教育、衛生、體育等設施改善和事業(yè)的發(fā)展。保證每個(gè)社區及大型居民區都要有一定規模的文體活動(dòng)場(chǎng)地。提倡移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬制度改革，配套推進(jìn)公墓建設。

　　切實(shí)重視民生問(wèn)題的解決。今后在縣城建設中，必須妥善處理好房屋拆遷和土地征用兩大問(wèn)題。在房屋拆遷方面，要做到把握政策、依法推進(jìn)、補償公開(kāi)透明，把矛盾消除在拆遷前，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，要在政府的指導下充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和村民自愿自治的作用。在土地征用方面，要做到嚴守規劃、依法征用、補償到位，同時(shí)要優(yōu)先解決好社區失地農民的就業(yè)和生活保障問(wèn)題。發(fā)展好勞動(dòng)密集型項目，抓好社區失地農民就地安置，不因縣城建設造成失地農民返貧或失業(yè)。社區要拿出一定比例的土地補償費，幫助失地農民繳納養老保險金，解決好失地農民的養老問(wèn)題。要改變失地農民的就業(yè)觀(guān)念，加強對失地農民和新增就業(yè)人口的職業(yè)培訓，增強農民的創(chuàng )業(yè)意識、創(chuàng )業(yè)能力，以適應社會(huì )發(fā)展需求。加快縣城戶(hù)籍制度改革，將低收入居民納入城市低保政策范圍，切實(shí)提高他們的生活水平和質(zhì)量，努力構建和諧幸福宜業(yè)宜居家園。

　　新農村建設調研報告 16

　　調研主要采用實(shí)地考察，理論聯(lián)系實(shí)際的策略。通過(guò)查閱《村志》了解歷史，通過(guò)走訪(fǎng)群眾得知他們所之所想。在調查訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中，村民就對制約我村發(fā)展的問(wèn)題提出了建議。針對本村所存在的諸多問(wèn)題，結合鄉親父老發(fā)表的對于改變本村發(fā)展現狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。

　　農村的發(fā)展繁榮離不開(kāi)國家政府的支持。很多村民表示最近幾年黨中央國務(wù)院不斷出臺一系列有利于農村發(fā)展的好政策，像小麥，棉花等作物的補貼，生豬養殖補貼，農村醫療保險，新宅基法等。這與國家的好政策是分不開(kāi)的，在我個(gè)人看來(lái)，國家政府應繼續關(guān)注農村，關(guān)注居民，將現已出臺的關(guān)于農村的政策不斷加以修養，同時(shí)根據時(shí)勢出臺新的有利于農村發(fā)展的政策。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展農特產(chǎn)品，擴大農特產(chǎn)品的生產(chǎn)規模，進(jìn)行農特產(chǎn)品的深加工

　　村中有些村民表示：不是不想發(fā)展農特產(chǎn)品的生產(chǎn)，只是因為生產(chǎn)規模較少，這種單戶(hù)單干的規模易造成農特產(chǎn)品的出售困難。村民們說(shuō)：“種植太少了，成不了規模，人家不愿來(lái)收，還往下壓價(jià)�！贝逯蓄I(lǐng)導干部應號召發(fā)展農特產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)，形成生產(chǎn)規模，將本村打造成一個(gè)以某種農特產(chǎn)品為主的生產(chǎn)基地，吸引購買(mǎi)商前來(lái)收購，并在此基礎上號召有能力的村民進(jìn)行農特產(chǎn)品深加工，過(guò)大生產(chǎn)鏈，取得經(jīng)濟效益。

　�。ǘ�）開(kāi)展農貿集會(huì )，擴大村民收入，消費渠道

　　像我們臨近村鹽廠(chǎng)村就是一個(gè)農村發(fā)展的典型。村中帶頭人本著(zhù)“先富帶動(dòng)后富”的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠(chǎng)、學(xué)校。為取得經(jīng)濟效益，開(kāi)展了“九月九農貿會(huì )”“元宵大型農貿會(huì )”，這些或大或小的農貿集會(huì )形式，在很大程度上帶動(dòng)了其村的經(jīng)濟發(fā)展。像這種發(fā)展農村經(jīng)濟的模式很值得借鑒，開(kāi)展本村的農貿招商活動(dòng)，促進(jìn)村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機遇，還可以吸收外商投資。

　�。ㄈ�）完善水里灌溉系統，擴大人工河流的范圍

　　我村遠離河流、湖泊，水源缺乏，這是客觀(guān)原因所致。但是我們完全可以發(fā)揮人力資源，不斷完善水里灌溉系統，擴大人工水流影向范圍。隨著(zhù)村莊經(jīng)濟的不斷發(fā)展，村民為了增收、創(chuàng )收，開(kāi)鑿了地下井。村中也曾組織兩次開(kāi)鑿人工河流的活動(dòng)，讓村民受益頗多。我們村領(lǐng)導干部還應繼續發(fā)揮作用，解決擺在村民面前的用水、吃水難的.問(wèn)題。

　�。ㄋ模┴S富農民頭腦，增加農民科學(xué)種田知識

　　在調查訪(fǎng)問(wèn)的村民中有xx%的村民認為制約本村發(fā)展的最大因素是科學(xué)知識。這個(gè)數據表明一部分村民是認識到科學(xué)種田的重要性的。像現在科技員下鄉講述科學(xué)種田的活動(dòng)就應繼續下去。要在村中進(jìn)行實(shí)打實(shí)的實(shí)驗，讓村民嘗到科學(xué)種田的甜頭，從而達到運用科學(xué)知識達到穩產(chǎn)、高產(chǎn)的目的地。

　�。ㄎ澹┴S富農民文化生活，增強農民鄉村生活情趣

　　自從電視普及以來(lái)，農民的文化生活越來(lái)越單調了。有些村民表示：現在生活很乏味，電視節目也不好看，閑來(lái)逛去也無(wú)趣。我想在村中農閑時(shí)節，大家滿(mǎn)可以組織一些文化活動(dòng)，比如像元宵前夕的鬧秧歌。由本村一些好事人士組織，還可以聯(lián)合鄰近幾個(gè)村莊一起，到時(shí)還可以比賽，自?shī)首詷?lè )，增添村民生活樂(lè )趣。

　　新農村建設調研報告 17

　　一、中周村基本情況

　　中周村地置樟木鄉南部，距樟木鄉人民政府8多公里，道路交通狀況較好，黃練至樟木水泥路繞村而過(guò)，振南至中團村的水泥也于20xx年10月份建成通車(chē)。全村群眾聚居相對集中，有7個(gè)自然屯，人口5400多人，黨的基層建設較好，設立周耕片、中上劉片、甘梁片三個(gè)黨支部，有黨員102名，全村耕地5300畝，其中旱地3000畝、水田2300畝，農業(yè)種植主要以甘蔗、花生、玉米為主，甘蔗是群眾經(jīng)濟收入的主要渠道，20xx年人均收入1576元，20xx年人均收入1663元。

　　(一)基礎設施落后，生產(chǎn)上不去。中周村耕地較分散，地質(zhì)系紅黃壤土質(zhì)，保水、保肥能力差，農作物需要較多的肥料、水源，況且產(chǎn)量不高。全村無(wú)水庫，農田灌溉依靠小型抽水機，農作物一遇天旱嚴重減產(chǎn)，靠天吃飯的情況嚴重存在。

　　(二)農民素質(zhì)低，生產(chǎn)能力差，村民受教育程度普遍較低，種養全憑經(jīng)驗，失敗率較高。種植適合市場(chǎng)發(fā)展的農作物往往由于技術(shù)性問(wèn)題而失��；生豬、家禽養殖戶(hù)，也因禽流感、動(dòng)物疫病、市場(chǎng)價(jià)格下滑、飼料價(jià)格上漲的影響，農民迫切希望技術(shù)服務(wù)。

　　(三)無(wú)主導產(chǎn)業(yè)，農民收入低。種地、打工是村民的主要經(jīng)濟來(lái)源，全村近1000多人外出打工，占青壯勞力的80%，勞務(wù)收入占村民總收入的70%。農民工以小工、泥工、木工等體力活和傳統手藝活為主，工資性收入普遍不高。村民除了種植水稻，就是小面積種植花生和大豆，產(chǎn)量和效益均不高。

　　(四)組織建設薄弱，發(fā)展能力不強。該村村委5人，平均年齡50歲，初中以上文化，都沒(méi)有明顯的致富項目。村里沒(méi)有集體經(jīng)濟收入。全村黨員102人，集中在55歲左右年齡段。近2年來(lái)，由于年青人都外出打工了，新發(fā)展黨員少。村委建設有待進(jìn)一步加強。

　　二、對中周村新農村建設的幾點(diǎn)建議

　　中周村建設社會(huì )主義新農村不可能一蹴而就，必須一步一步地走，要以扶貧開(kāi)發(fā)為突破口，幫助村民發(fā)展生產(chǎn)、提高素質(zhì)、改善生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。

　　一要加強精神扶貧。扶貧先扶志，是扶貧開(kāi)發(fā)工作的一條重要經(jīng)驗。物質(zhì)貧困決定今天的問(wèn)題，精神貧困則影響明天的問(wèn)題。在中周村，村民安于現狀、小富即安、不講文明不講衛生等現象普遍存在，制約了農村發(fā)展，限制了扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。因此，在新形勢下推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，加強精神素質(zhì)扶貧、提高精神素質(zhì)扶貧的成效，是打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰、建設社會(huì )主義新農村的根本。要用小康社會(huì )的美好前景激發(fā)他們追求美好生活的激情，樹(shù)立勇往直前、戰勝困難的信心和勇氣。

　　二要加強新農村建設宣傳。要加強對新農村建設全方位的宣傳，通過(guò)報紙、橫幅、宣傳車(chē)等形式深入院落宣傳，將新農村建設的總體要求、政策宣傳到位，調動(dòng)村民的積極性，營(yíng)造新農村建設的良好氛圍。

　　三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。中周村沒(méi)有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)難以發(fā)展，群眾難以致富。一是圍繞農產(chǎn)品加工找出路，發(fā)展訂單農業(yè)。二是利用土地優(yōu)勢發(fā)展精品水果基地和庭院經(jīng)濟，加快對現有小水果的品種改良，提高經(jīng)濟效益。三是進(jìn)一步壯大養殖業(yè)，加強技術(shù)指導及優(yōu)良種畜禽的引進(jìn)，提高養殖效益。四是把發(fā)展勞務(wù)輸出作為重要工作來(lái)抓，為勞動(dòng)力提供技能培訓、用工信息咨詢(xún)、法律維權等服務(wù)，把人力資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。引導外出務(wù)工人員帶回資金和技術(shù)，盡快由打工仔變成創(chuàng )業(yè)者，從"賺錢(qián)蓋房子"發(fā)展到"籌資辦廠(chǎng)子"。

　　四要加強基礎設施建設。水、電、路、通訊等基礎設施的落后，是制約中周村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，要把基礎設施建設作為扶貧攻堅和新農村建設的基礎工作和重點(diǎn)工作來(lái)抓緊抓好。要加緊以道路硬化、沼氣能源、小水利建設為主，促使該村基礎設施狀況有新的改觀(guān)。

　　五要搞好新農村建設規劃。中周村基礎薄弱，因此，必須制定一個(gè)科學(xué)的、合理的規劃，然后按照規劃一步一步實(shí)施，既可避免盲目跟從，少走彎路，又可明確目標，加快發(fā)展速度。

　　六要加強基層組織建設。農村基層組織建設是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認識，讓他們充分認識建設社會(huì )主義新農村的'重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質(zhì)好、覺(jué)悟高、熱心公益事業(yè)的青年黨員。要發(fā)現和培養具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的"雙帶型"黨員，培養和選拔政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的"雙強型"干部。三是切實(shí)加強村級活動(dòng)場(chǎng)所建設。同時(shí)，要發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，努力形成建設新農村的強大合力。

　　七要加強農民素質(zhì)培訓。提高農民群眾的綜合素質(zhì)，是促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措，也是加快社會(huì )主義新農村建設的根本途徑。一是加強農村義務(wù)教育，為學(xué)生解決就學(xué)實(shí)際困難。二是建立農業(yè)科技示范基地。以農業(yè)科技示范基地為平臺，積極開(kāi)展科技示范，推廣實(shí)用技術(shù)，不斷提高農民運用現代農業(yè)科技的能力。

　　新農村建設調研報告 18

　　黨的十六屆五中全會(huì )提出，建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農村建設情況，及時(shí)總結已有的典型地區建設經(jīng)驗，認真解決新農村建設中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)新農村建設，為決策部門(mén)制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經(jīng)濟發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調研組，于20xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研�，F將有關(guān)情況整理如下：

　　一、xx市新農村建設的做法及成效

　　(一)xx市概況

　　xx市位于xx省南部，現轄18個(gè)縣(市、區)，1個(gè)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，283個(gè)鄉鎮�？側丝�845萬(wàn)，其中農業(yè)人口677.56萬(wàn)人，占總人口的80%；國土面積3.94萬(wàn)平方公里，其中耕地面積400.23萬(wàn)畝。3475個(gè)行政村，49139個(gè)村民小組。20xx年，全市GDP達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農業(yè)增加值114億元；實(shí)現財政總收入38.35億元，增長(cháng)22.2%，其中地方財政收入22.84億元，增長(cháng)16.1%；城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。

　　(二)新農村建設行動(dòng)的發(fā)起

　　加入WT0之后，我國農業(yè)面臨著(zhù)在國際市場(chǎng)上如何保持競爭力的挑戰；農村稅費改革之后，鄉鎮機構面臨著(zhù)職能轉變的問(wèn)題；工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，農村面臨著(zhù)勞動(dòng)力轉移的難題。為找出一條統籌城鄉發(fā)展的新路，xx市委、市政府從20xx年7月組織人員展開(kāi)大規模調研，逐步理清了農村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)整合農村工作的資源和力量，通過(guò)把新農村建設作為解決“三農”問(wèn)題的切入點(diǎn)，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，加快該市全面建設小康社會(huì )的步伐。

　　(三)新農村建設的主要做法

　　xx市于20xx年9月提出并開(kāi)展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng )建好班子”。各地以建設新村鎮為突破口，以“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮規劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮創(chuàng )建為重點(diǎn)，以增加農民收入、提高農民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問(wèn)題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學(xué)規劃、整合資源、分類(lèi)指導、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

　　1、以村鎮規劃為龍頭，開(kāi)展新村鎮建設。

　　一是制定村鎮建設整體規劃。計劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道。

　　二是全面開(kāi)展“三清三改”工作。根據各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì )和村民代表會(huì )制定“三清”的標準，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛生環(huán)境的村規民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(cháng)效機制。

　　2、以農民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。

　　一是完成了產(chǎn)業(yè)建設規劃。根據當地的產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區位特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和農民意愿，按照每個(gè)縣抓2-3個(gè)主導產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉鎮抓好1~2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區域特色產(chǎn)業(yè)的規劃工作。

　　二是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一方面做大做強主導產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設；另一方面，切實(shí)加強主導產(chǎn)業(yè)基地建設，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉建設，形成基地帶農戶(hù)，“一鄉一業(yè)、一村一品”的格局。

　　三是建立農業(yè)支持保護體系。通過(guò)建設農業(yè)科技創(chuàng )新及推廣應用體系、農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系，有力地支撐農業(yè)的發(fā)展。

　　四是抓好農產(chǎn)品品牌建設和農產(chǎn)品的標準體系建設。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì )昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌建設，把全市主要農產(chǎn)品納入標準化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

　　3、以實(shí)施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。

　　一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓為主要內容，大力實(shí)施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場(chǎng)競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動(dòng)力基本掌握1至2門(mén)實(shí)用農業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。

　　二是建立科學(xué)合理的培訓體系。整合現有的大專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì )辦學(xué)力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系�，F已建立縣、鄉、村各類(lèi)培訓基地3929個(gè)，其中縣級273個(gè)，鄉級965個(gè)，村級2690個(gè)。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專(zhuān)家遵循“規范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫(xiě)或選用培訓教材。

　　三是完善培訓機制，創(chuàng )新培訓方法，提高培訓實(shí)效。各地職業(yè)技能培訓根據市場(chǎng)需求，廣泛開(kāi)展訂單培訓、協(xié)議培訓；根據作物的生長(cháng)周期和農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等所需專(zhuān)業(yè)技能知識為主的大專(zhuān)學(xué)歷教育。

　　四是開(kāi)展以遵紀守法、移風(fēng)易俗為主要內容的思想道德教育，著(zhù)力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專(zhuān)業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農民。

　　4、以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟組織。

　　一是按照“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導產(chǎn)業(yè)都要建立相應產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農民組織化程度。

　　二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業(yè)科技服務(wù)體系和農產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是對合作經(jīng)濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業(yè)龍頭企業(yè)和農村能人牽辦合作經(jīng)濟組織。

　　5、以創(chuàng )建文明村鎮為先導，塑造新風(fēng)貌。

　　一是深入貫徹《公民道德建設實(shí)施綱要》，以提高農民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農家活動(dòng)”。

　　二是以開(kāi)展創(chuàng )評文明信用戶(hù)、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng )建精神文明。組織農民開(kāi)展“除陋習、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學(xué)的生活方式。

　　三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會(huì )議或村民代表會(huì )議制度。將行政村為單位的村民代表會(huì )議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng )建村組理事會(huì )，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮創(chuàng )建，重點(diǎn)建設一批標準高、示范帶動(dòng)能力強的村鎮。五是加強宣傳文化陣地建設，實(shí)現每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

　　6、抓好基層領(lǐng)導班子。緊緊圍繞“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創(chuàng )建為重點(diǎn)的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過(guò)從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉鎮基層工作，夯實(shí)鄉鎮基層領(lǐng)導班子。全面實(shí)施鄉鎮領(lǐng)導干部農業(yè)專(zhuān)業(yè)技能過(guò)關(guān)制度，開(kāi)展農村基層干部農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強主導產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉村干部“素質(zhì)培訓工程”，加強對鄉鎮、村干部的新農村建設知識培訓工作。

　　(四)新農村建設的成效

　　一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達74.0246萬(wàn)人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬(wàn)人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無(wú)害化衛生戶(hù)廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁，而且無(wú)臭無(wú)味。農民說(shuō)，用上這種廁所真好，又干凈衛生，又能保證種田的肥料供應。

　　二是農民的思維方式和價(jià)值觀(guān)念發(fā)生了較大改變。新農村建設剛開(kāi)始的時(shí)候，政府干部下來(lái)層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來(lái)實(shí)惠的時(shí)候，觀(guān)念逐漸開(kāi)始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。

　　三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉鎮干部下農村時(shí)，是“要錢(qián)要命”，而現在是“送錢(qián)送物”。xx市農工部部長(cháng)曾新方說(shuō)：“現在去農村，農民會(huì )拉著(zhù)你去他家喝茶�！�

　　四是節約了耕地。近一年來(lái)，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬(wàn)平方米。清理農民無(wú)序建房2925宗，共計345336.1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。

　　二、新農村建設的成功經(jīng)驗

　　20xx年xx城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達地區。轄區內又屬低山丘陵區，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無(wú)論從經(jīng)濟實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農村建設行動(dòng)，形成了欠發(fā)達地區低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區具有普遍的適應性，便于在全國同類(lèi)地區推廣。

　　(一)用人得當，領(lǐng)導先行

　　xx新農村建設，是xx市委、市政府審時(shí)度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx省委常委、是來(lái)自廣東省的外調干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個(gè)重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來(lái)進(jìn)行的。這表明，新農村建設的思路創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和機制創(chuàng )新，與地方黨政主要決策者的開(kāi)放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農村建設行動(dòng)，在現行體制下，地方黨政機關(guān)領(lǐng)導班子尤其是首要領(lǐng)導的素質(zhì)高低，一定程度上決定著(zhù)當地新農村建設行動(dòng)的成敗。

　　(二)政府主導，農民主體

　　在新農村建設過(guò)程中，政府深入開(kāi)展調查，全面掌握當地實(shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過(guò)強化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開(kāi)扶持標準，創(chuàng )新補助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數據表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮建設示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農村建設的群眾申報率達到80%以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請實(shí)施的農戶(hù)就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時(shí)注意維護和實(shí)現農民群眾對新農村建設的發(fā)言權。在規劃編制過(guò)程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會(huì )認定，通過(guò)村民自己制定村規民約保證規劃的切實(shí)執行。通過(guò)群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì )，由理事會(huì )出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實(shí)現自我管理、自我服務(wù)。

　　(三)實(shí)事求是，量力而行

　　從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農村的'標準嚴格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jì)工程。正確處理階段性目標和長(cháng)遠性目標的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實(shí)施。

　　(四)因地制宜，科學(xué)指導

　　要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀(guān)條件，科學(xué)編制規劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

　　(五)建章立制，規范操作

　　要在實(shí)際工作中不斷總結經(jīng)驗，把握規律，把符合客觀(guān)規律的東西形成制度和規范，建立長(cháng)效機制，把新農村建設納入制度化、規范化、持續良性發(fā)展的軌道。只有健全長(cháng)效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發(fā)展。新農村建設是一項長(cháng)期、艱巨的工作，必須有長(cháng)效機制作保證。

　　(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)

　　新農村建設是一個(gè)復雜的系統工程。廣大農村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進(jìn)；另一方面，又要從解決好農民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。

　　(七)典型示范，以點(diǎn)帶面

　　xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線(xiàn)率先展開(kāi)新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線(xiàn)，重點(diǎn)建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過(guò)典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結合。

　　(八)整合資源，優(yōu)化配置

　　一是整合部門(mén)力量。xx市31個(gè)相關(guān)職能部門(mén)作為新農村建設成員單位，承擔了各自的工作職責，健全了考核措施，并發(fā)揮部門(mén)的優(yōu)勢，圍繞整個(gè)新農村建設工作大局，制定了詳細的支持參與工作方案，部門(mén)整合有力地牽引了農村各塊工作的整合。如規劃建設部門(mén)要抓好村鎮規劃建設，按時(shí)完成村鎮規劃編制任務(wù)，并負責在今明兩年內對全市的縣鄉規劃人員進(jìn)行一次系統崗位培訓；國土部門(mén)嚴格按照規劃要求把好土地審批關(guān)等。

　　二是整合各類(lèi)資金和項目。依據各級政府投一點(diǎn)、涉農資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，包扶單位助一點(diǎn)，社會(huì )各界捐一點(diǎn)，政策優(yōu)惠減一點(diǎn)，將各方資金統籌到新農村建設上來(lái)，提高了各部門(mén)資金分散使用的效益。

　　三是動(dòng)員全社會(huì )的力量支持新農村建設。大力推行企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體工商戶(hù)與村莊結對，建設新農村的“1+1”模式。

　　三、新農村建設存在的問(wèn)題

　　(一)新農村建設范圍廣、對象復雜、難度大

　　新農村建設涉及到農村生產(chǎn)、農民生活的方方面面，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農戶(hù)，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬(wàn)別，基礎設施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進(jìn)行新農村建設，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

　　(二)新農村建設缺乏法制化的制度保障

　　現實(shí)工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導人的更換而發(fā)生重大調整。xx雖然將新農村的發(fā)展規劃通過(guò)地方人大表決方式加以穩定，但因沒(méi)有地方性法規的立法權，同樣面臨法制化制度保障問(wèn)題。由于各地新農村建設是一項長(cháng)期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導人的輪換而使新農村建設行動(dòng)出現多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導權威。新農村建設行動(dòng)如何通過(guò)法制化途徑，獲得穩定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰。

　　(三)政府投入嚴重不足

　　全市自開(kāi)展新農村建設以來(lái)，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬(wàn)元，捆綁專(zhuān)項資金1.2億元，吸引社會(huì )資金3.1億元，資金投入中政府只占30-40%，農民占到60-70%，而目前xx的新農村建設尚未全面鋪開(kāi)，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數量比較少。根據對xx18個(gè)村進(jìn)行的問(wèn)卷調查表明：目前xx農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類(lèi)待建的基礎設施項目，包括政府和農戶(hù)在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48%。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來(lái)投入到新農村建設的財政資金300多萬(wàn)元；興國縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5%；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務(wù)，政府補貼資金難以保證到位。

　　(四)資源整合困難

　　現有的許多涉農項目資金，由于來(lái)自不同的部門(mén)，在使用上難以整合起來(lái)，難以根據各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應。興國縣副縣長(cháng)歐陽(yáng)巧文說(shuō)：現有的支農資金比較分散，整合的時(shí)候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會(huì )有一定的管理風(fēng)險。

　　(五)農村土地管理法規不完備

　　土地法中雖然有“一戶(hù)一宅”規定，卻沒(méi)有相應的實(shí)施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶(hù)一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶(hù)多宅的過(guò)程中，許多問(wèn)題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農民會(huì )以老祖宗留下來(lái)的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒(méi)有相關(guān)法律的規定，如果強行拆除會(huì )引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會(huì )影響整個(gè)規劃的順利實(shí)施。

　　(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破政府規定的上限

　　xx市通過(guò)“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會(huì )去修建路面。xx省規定的村內興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過(guò)15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過(guò)此限額標準。農民自愿的行為與省內現行政策規定相沖突，以致許多時(shí)候農民自愿籌資籌勞被視為加重農民負擔。以興國縣長(cháng)逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬(wàn)元，政府資助42%，農戶(hù)分攤58%，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過(guò)省里規定的標準。

　　四、政策建議

　　(一)選擇不同地區先行示范，再逐步向全國推廣

　　根據近郊、平原和山區等經(jīng)濟特征，在東、中、西部各找若干地區先行試點(diǎn)�？蓛�(yōu)先考慮新農村建設已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點(diǎn)，如在xx市。在總結各地經(jīng)驗，完善相關(guān)政策的基礎上，再向全國其它地區推廣。

　　(二)以法制化方式為新農村建設提供穩定的制度保障

　　將社會(huì )主義新農村建設列入“十一五”規劃，明確新農村建設是統籌城鄉發(fā)展的重要手段、未來(lái)5年國家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺“我國社會(huì )主義新農村建設發(fā)展綱要”，明確新農村建設是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，國家將在未來(lái)的幾十年里大力支持新農村建設。最后，加快“社會(huì )主義新農村建設”的相關(guān)立法工作，為新農村建設提供穩定的法律制度保障。

　　(三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專(zhuān)項資金

　　制定財政預算時(shí)要單列新農村建設專(zhuān)項資金，預算投入應能滿(mǎn)足新農村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來(lái)，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執行。

　　(四)整合各項支農資金

　　以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統籌使用。各地在村莊規劃的指導下，根據項目向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監督。若部門(mén)資金由于利益整合困難，可考慮部門(mén)資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現行體制下，對不太符合部門(mén)規定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待�；蛘哂缮孓r資金相關(guān)部門(mén)聯(lián)合統籌資金的使用，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。

　　(五)完善和制定宅基地、農村合作經(jīng)濟組織等相關(guān)法規

　　針對《土地法》中“一戶(hù)一宅”的規定制定實(shí)施細則，對“一戶(hù)多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農村合作經(jīng)濟組織法》，為農村各類(lèi)合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農村合作經(jīng)濟組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

　　(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農民籌資籌勞管理新辦法

　　新農村建設的一項重要內容是改善農村的基礎設施，農村道路等公共設施具有一次性投入大、收益期長(cháng)的特征。我國的財政實(shí)力目前尚不能完全負擔農村公共設施的提供，需要調動(dòng)廣大農民的積極性來(lái)參與新農村建設。20xx年7月農業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見(jiàn)稿，賦予省級政府根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、農民承受能力、農村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權力。根據今后農村基礎設施建設規模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當提高籌資限額標準，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。限額雖然高，只要農民真正享有民主權利，政府不強行攤派，并嚴格按“一事一議”表決，農民會(huì )自我約束資金籌措負擔；另一方面要根據基礎設施一次性投入大、長(cháng)期維護費用低的特點(diǎn)，改年度限額為3年或5年總限額，允許農民跨年度使用籌資限額。建議農業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實(shí)施，為各地根據本地新農村建設的實(shí)際情況，出臺相應的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據。

　　新農村建設調研報告 19

　　一、調研背景

　　隨著(zhù)國家對“三農”問(wèn)題的高度重視，新農村建設成為推動(dòng)農村發(fā)展、實(shí)現城鄉一體化的重要戰略舉措。為深入了解新農村建設的實(shí)際情況，本次調研選取了xx作為樣本，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談等方式，對該地區新農村建設的現狀、問(wèn)題及發(fā)展前景進(jìn)行了分析。

　　二、調研地區基本情況

　�。ㄒ唬┑乩砦恢门c人口

　　xx位于xx，總面積為xx平方公里，下轄xx個(gè)行政村，總人口約xx人，其中農業(yè)人口占xx%。該地區地勢xx，自然資源xx豐富。

　�。ǘ�）經(jīng)濟發(fā)展狀況

　　農業(yè)：主要農作物包括xx，農業(yè)生產(chǎn)方式正逐步從傳統的粗放型向現代化、規�；�轉變。近年來(lái)，xx的發(fā)展為當地農民增收提供了新途徑。

　　農村工業(yè)與服務(wù)業(yè)：該地區有一定數量的小型鄉鎮企業(yè)，涉及xx領(lǐng)域。同時(shí)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)業(yè)也逐漸興起，包括農村電商、物流配送、鄉村旅游等新業(yè)態(tài)開(kāi)始嶄露頭角。

　　三、新農村建設取得的成效

　�。ㄒ唬┗�礎設施建設不斷完善

　　交通方面：實(shí)現了村村通水泥路，村內道路硬化率達到xx%以上，極大地方便了村民的出行和農產(chǎn)品的運輸。此外，部分村莊還開(kāi)通了公交線(xiàn)路，拉近了農村與城市的距離。

　　水利設施：加強了農田水利基本建設，修繕和新建了一批灌溉渠道、小型水庫和泵站，有效提高了農業(yè)灌溉保障能力，確保了農作物的穩產(chǎn)高產(chǎn)。

　　電力通信：農村電網(wǎng)改造全面完成，供電質(zhì)量和穩定性顯著(zhù)提高。同時(shí)，通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍不斷擴大，4G網(wǎng)絡(luò )在大部分村莊實(shí)現全覆蓋，為農村電商和信息化發(fā)展奠定了基礎。

　�。ǘ�）農村居住環(huán)境明顯改善

　　住房建設：通過(guò)實(shí)施農村危房改造工程和村莊規劃建設，新建了一批整齊美觀(guān)、功能齊全的農村住宅，村民的居住條件得到極大改善。同時(shí)，對一些老舊房屋進(jìn)行了加固和修繕，保障了村民的居住安全。

　　環(huán)境衛生整治：積極開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治行動(dòng)，建立了垃圾收集、轉運和處理體系，每個(gè)村莊配備了保潔員，定期清理垃圾。同時(shí)，加強了對農村污水的治理，部分村莊建設了污水處理設施，農村環(huán)境衛生面貌煥然一新。

　�。ㄈ�）公共服務(wù)水平逐步提高

　　教育方面：加大了對農村教育的投入，改善了農村學(xué)校的辦學(xué)條件，更新了教學(xué)設備，加強了師資隊伍建設。農村義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率均達到xx%以上，基本實(shí)現了教育公平。

　　醫療衛生：完善了農村醫療衛生服務(wù)體系，每個(gè)行政村都建有標準化的衛生室，配備了基本的醫療設備和專(zhuān)業(yè)的醫護人員。新型農村合作醫療制度覆蓋全體村民，參保率達到xx%以上，有效緩解了農民看病難、看病貴的問(wèn)題。

　　文化體育：建設了一批農村文化廣場(chǎng)、農家書(shū)屋、健身路徑等文化體育設施，豐富了村民的業(yè)余文化生活。同時(shí)，積極開(kāi)展各種文化活動(dòng)和體育賽事，如民俗文化節、農民運動(dòng)會(huì )等，促進(jìn)了農村精神文明建設。

　　四、新農村建設面臨的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┵Y金短缺問(wèn)題

　　新農村建設涉及基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等多個(gè)方面，需要大量的資金投入。然而，目前資金來(lái)源主要依靠政府財政投入和少量的社會(huì )幫扶，農民自籌能力有限，導致建設資金缺口較大，一些基礎設施建設和項目推進(jìn)受到影響。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高：雖然當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展，但仍然存在規模較小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、農產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題。農業(yè)生產(chǎn)與加工、銷(xiāo)售環(huán)節脫節，缺乏大型農業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農民在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的`收益有限。

　　農村工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不足：鄉鎮企業(yè)普遍存在技術(shù)含量低、競爭力弱、環(huán)境污染等問(wèn)題。農村服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，農村電商人才匱乏、物流成本高，鄉村旅游缺乏特色和品牌效應，難以形成規模效益。

　�。ㄈ�）人才匱乏問(wèn)題

　　農村勞動(dòng)力流失嚴重：隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，導致農村勞動(dòng)力老齡化、婦女化現象突出，農村發(fā)展缺乏活力和創(chuàng )新能力。

　　人才吸引和留住困難：農村在教育、醫療、就業(yè)等方面與城市相比存在較大差距，難以吸引和留住高素質(zhì)人才，包括農業(yè)技術(shù)人才、農村管理人才、專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才等，這在很大程度上制約了新農村建設的深入發(fā)展。

　�。ㄋ模┺r民思想觀(guān)念相對保守

　　部分農民對新農村建設的認識不足，參與積極性不高。習慣于傳統的生產(chǎn)生活方式，對新技術(shù)、新事物的接受能力較差，如在農業(yè)生產(chǎn)中不愿采用新品種、新技術(shù)，在農村環(huán)境衛生整治中缺乏環(huán)保意識等，影響了新農村建設的推進(jìn)速度。

　　五、對策與建議

　�。ㄒ唬┩貙捹Y金籌集渠道

　　加大政府投入力度：政府應繼續增加對新農村建設的財政支持，設立專(zhuān)項基金，重點(diǎn)支持農村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)提升。同時(shí)，整合各類(lèi)涉農資金，提高資金使用效率。

　　吸引社會(huì )資本參與：制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人通過(guò)投資、捐助、合作等方式參與新農村建設。例如，開(kāi)展PPP模式項目，吸引社會(huì )資本投資農村基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　發(fā)揮農民主體作用：通過(guò)宣傳教育，提高農民對新農村建設的認識，鼓勵農民自籌資金、投工投勞，參與村莊建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，可以探索建立農村集體資產(chǎn)股份制改革，盤(pán)活農村資產(chǎn)，增加農民收入和集體積累，為新農村建設提供資金支持。

　�。ǘ�）加快農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，培育和引進(jìn)一批農業(yè)龍頭企業(yè)，建立企業(yè)與農民的利益聯(lián)結機制，如訂單農業(yè)、股份合作等。延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，提高農產(chǎn)品附加值。同時(shí)，加強農產(chǎn)品品牌建設，提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

　　促進(jìn)農村工業(yè)和服務(wù)業(yè)升級：引導鄉鎮企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng )新，加強環(huán)境保護，提高企業(yè)競爭力。加大對農村電商、物流配送、鄉村旅游等服務(wù)業(yè)的支持力度，加強人才培訓和基礎設施建設。例如，打造特色旅游小鎮、鄉村旅游示范村，發(fā)展鄉村民宿、農家樂(lè )等旅游產(chǎn)品，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　�。ㄈ�）加強人才隊伍建設

　　培養新型職業(yè)農民：開(kāi)展各類(lèi)農業(yè)技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，培養一批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民。鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人等返鄉創(chuàng )業(yè)，為農村發(fā)展注入新的活力。

　　吸引和留住人才：改善農村教育、醫療、住房等條件，提高農村生活質(zhì)量。制定優(yōu)惠政策，在工資待遇、職稱(chēng)評定、社會(huì )保障等方面給予傾斜，吸引和留住人才在農村工作。同時(shí)，建立人才激勵機制，對為農村發(fā)展做出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵。

　�。ㄋ模┺D變農民思想觀(guān)念

　　加強對農民的宣傳教育，通過(guò)舉辦培訓班、現場(chǎng)會(huì )、參觀(guān)學(xué)習等方式，提高農民對新農村建設的認識和理解。宣傳普及新技術(shù)、新觀(guān)念，鼓勵農民積極參與農村改革發(fā)展，樹(shù)立環(huán)保意識、市場(chǎng)意識和創(chuàng )新意識，形成全社會(huì )共同參與新農村建設的良好氛圍。

　　六、結論

　　通過(guò)本次調研可以看出，xx在新農村建設方面取得了顯著(zhù)成效，但也面臨著(zhù)一些問(wèn)題和挑戰。在今后的發(fā)展中，需要政府、社會(huì )和農民共同努力，加大資金投入，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強人才隊伍建設，轉變農民思想觀(guān)念，全面推進(jìn)新農村建設，實(shí)現農村經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，讓廣大農民共享改革發(fā)展成果。

　　新農村建設調研報告 20

　　一、引言

　　建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，對于全面建設小康社會(huì )、構建和諧社會(huì )具有深遠意義。本次調研旨在深入了解xx新農村建設的現狀、成果、問(wèn)題以及發(fā)展方向，為進(jìn)一步推進(jìn)新農村建設提供參考依據。

　　二、調研地區概況

　　xx位于xx，下轄xx個(gè)村，人口約xx人。該地區以xx為主要經(jīng)濟來(lái)源，擁有獨特的自然和人文資源，但在發(fā)展過(guò)程中也面臨著(zhù)一些挑戰。

　　三、新農村建設的現狀與成果

　�。ㄒ唬┗�礎設施建設

　　1、交通狀況

　　近年來(lái)，該地區大力推進(jìn)鄉村道路建設，實(shí)現了村村通水泥路或柏油路。道路的改善不僅方便了村民的出行，也為農產(chǎn)品的運輸和農村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造了良好條件。目前，大部分村莊內部道路也得到了硬化，村民告別了過(guò)去“晴天一身土，雨天一身泥”的狀況。

　　2、水利設施

　　對農田水利設施進(jìn)行了修復和完善，新建了一批灌溉渠道和小型水利工程。這些設施有效提高了灌溉效率，保障了農業(yè)生產(chǎn)用水，降低了旱災對農作物的影響。

　　3、電力與通信設施

　　農村電網(wǎng)改造全面完成，電力供應穩定，滿(mǎn)足了村民生產(chǎn)生活用電需求。同時(shí)，通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍不斷擴大，大部分村民都能使用上移動(dòng)電話(huà)和寬帶網(wǎng)絡(luò )，為農村信息化建設奠定了基礎。

　�。ǘ�）農村經(jīng)濟發(fā)展

　　1、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　通過(guò)引進(jìn)新品種、新技術(shù)，發(fā)展特色農業(yè)。例如，xx種植面積不斷擴大，并形成了一定的產(chǎn)業(yè)規模。同時(shí)，建立了多家農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現了農產(chǎn)品的統一生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，提高了農業(yè)附加值，增加了農民收入。

　　2、農村電商發(fā)展

　　積極發(fā)展農村電子商務(wù)，鼓勵村民利用網(wǎng)絡(luò )平臺銷(xiāo)售農產(chǎn)品，農村電商的興起拓寬了農產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，使農產(chǎn)品能夠直接對接市場(chǎng)，減少了中間環(huán)節的損失。

　�。ㄈ�）人居環(huán)境改善

　　1、住房建設

　　實(shí)施了農村危房改造工程，許多困難家庭的住房條件得到了明顯改善。同時(shí)，對村莊進(jìn)行了統一規劃，新建了一批美觀(guān)實(shí)用的民居，村莊面貌煥然一新。

　　2、環(huán)境衛生整治

　　加強了農村環(huán)境衛生管理，配備了專(zhuān)門(mén)的保潔人員和垃圾清運設備，建立了垃圾收集處理長(cháng)效機制。村民的環(huán)保意識也逐漸提高，自覺(jué)參與到環(huán)境衛生整治行動(dòng)中，農村“臟、亂、差”現象得到有效治理。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )事業(yè)發(fā)展

　　1、教育資源優(yōu)化

　　加大了對農村教育的投入，改善了農村學(xué)校的辦學(xué)條件。對農村中小學(xué)進(jìn)行了翻新和擴建，配備了先進(jìn)的教學(xué)設備和優(yōu)秀的教師隊伍。同時(shí)，積極開(kāi)展教育扶貧工作，確保貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。

　　2、醫療衛生保障

　　完善了農村醫療衛生服務(wù)體系，建設了標準化的村衛生室，配備了基本的醫療設備和專(zhuān)業(yè)的醫護人員。新型農村合作醫療制度得到全面落實(shí)，參保率達到xx%以上，有效緩解了農民看病難、看病貴的問(wèn)題。

　　3、文化建設

　　建設了一批農村文化廣場(chǎng)、農家書(shū)屋等文化設施，豐富了村民的業(yè)余文化生活。經(jīng)常組織開(kāi)展各種文化活動(dòng)，如文藝演出、農民運動(dòng)會(huì )等，傳承和弘揚了地方特色文化，增強了農村的凝聚力和向心力。

　　四、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┵Y金短缺

　　新農村建設涉及基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，需要大量的資金投入。雖然政府加大了對農村的投入，但仍然存在較大的資金缺口。農村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠政府財政支持和項目資金，社會(huì )資本參與度較低，融資渠道單一。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨挑戰

　　1、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高

　　雖然農業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定的成績(jì)，但仍存在一些問(wèn)題。如農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，農產(chǎn)品加工深度不夠，缺乏大型農業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，品牌建設滯后，市場(chǎng)競爭力不強等。

　　2、農村產(chǎn)業(yè)結構單一

　　大部分農村地區仍然以傳統農業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農民收入來(lái)源有限。發(fā)展農村旅游、農村電商等新興產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)人才、技術(shù)、資金等方面的制約。

　�。ㄈ�）人才匱乏

　　1、農村勞動(dòng)力素質(zhì)較低

　　農村青壯年勞動(dòng)力大量外流，留下來(lái)從事農業(yè)生產(chǎn)的主要是老年人和婦女，他們文化程度較低，接受新技術(shù)、新觀(guān)念的能力較弱，影響了農業(yè)現代化的推進(jìn)。

　　2、缺乏專(zhuān)業(yè)人才

　　農村在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農村電商、鄉村治理等方面急需大量的.專(zhuān)業(yè)人才，但由于農村工作環(huán)境和待遇相對較差，難以吸引和留住人才。

　�。ㄋ模┼l村治理存在薄弱環(huán)節

　　1、村民參與度不高

　　在農村建設和發(fā)展過(guò)程中，部分村民對村莊規劃、項目建設等參與意識不強，存在“等、靠、要”思想，認為新農村建設是政府的事情，缺乏主動(dòng)性和積極性。

　　2、基層組織建設有待加強

　　一些農村基層黨組織凝聚力和戰斗力不強，在帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟、改善民生方面作用發(fā)揮不夠充分。部分村規民約執行不到位，農村社會(huì )矛盾糾紛調解機制不夠完善。

　　五、建議與對策

　�。ㄒ唬┩貙捹Y金籌集渠道

　　1、加大政府投入力度

　　政府應進(jìn)一步增加對新農村建設的財政支持，設立專(zhuān)項基金，重點(diǎn)支持農村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì )事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，整合各類(lèi)涉農資金，提高資金使用效率，避免資金分散和重復建設。

　　2、吸引社會(huì )資本參與

　　制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會(huì )資本投向農村。通過(guò)招商引資、PPP模式等多種方式，吸引企業(yè)參與農村基礎設施建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農村旅游開(kāi)發(fā)等項目，實(shí)現政府、企業(yè)和農民的互利共贏(yíng)。

　�。ǘ�）推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)升級

　　1、提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

　　培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)與農民建立緊密的利益聯(lián)結機制，通過(guò)訂單農業(yè)、土地入股等形式，帶動(dòng)農民增收。加強農產(chǎn)品品牌建設，加大對農產(chǎn)品地理標志、綠色食品、有機食品的認證和推廣力度，提高農產(chǎn)品附加值。

　　2、優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構

　　因地制宜發(fā)展農村第二、三產(chǎn)業(yè)。在有條件的農村地區，積極發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)、農村旅游、農村電商等新興產(chǎn)業(yè)。加強農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設，打造一批集農業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、休閑觀(guān)光于一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。

　�。ㄈ�）加強人才隊伍建設

　　1、提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)

　　加大對農民的培訓力度，根據農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展有針對性的農業(yè)技術(shù)培訓、職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。通過(guò)舉辦培訓班、現場(chǎng)示范、遠程教育等多種形式，提高農民的綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。

　　2、引進(jìn)和留住人才

　　制定優(yōu)惠政策，吸引大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、退伍軍人等返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)。改善農村工作環(huán)境和待遇，為人才在農村發(fā)展提供良好的條件。建立人才激勵機制，對在農村發(fā)展中做出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵。

　�。ㄋ模┩晟凄l村治理機制

　　1、提高村民參與度

　　加強宣傳教育，增強村民的主體意識，讓村民充分了解新農村建設的意義和目標，鼓勵村民積極參與村莊規劃、項目建設和監督管理。建立村民參與機制，通過(guò)村民會(huì )議、村民代表會(huì )議等形式，廣泛征求村民意見(jiàn)，保障村民的知情權、參與權和監督權。

　　2、加強基層組織建設

　　加強農村基層黨組織建設，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人，加強黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨組織在農村發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用。完善村規民約，加強農村精神文明建設，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。建立健全農村社會(huì )矛盾糾紛調解機制，及時(shí)化解農村社會(huì )矛盾，維護農村社會(huì )穩定。

　　六、結論

　　通過(guò)本次調研可以看出，xx在新農村建設方面取得了顯著(zhù)的成績(jì)，但也面臨著(zhù)一些問(wèn)題和挑戰。在今后的發(fā)展中，應充分發(fā)揮政府、社會(huì )和農民的作用，加大資金投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，加強人才隊伍建設，完善鄉村治理機制，努力實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富的新農村建設目標。

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