農村的工作調研報告

　　在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，需要使用報告的情況越來(lái)越多，報告包含標題、正文、結尾等。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編為大家整理的農村的工作調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

農村的工作調研報告1

　　農村婦女是社會(huì )主義新農村建設中的一支重要力量，她們的健康狀況與社會(huì )主義新農村建設、和諧社會(huì )建設和家庭幸福息息相關(guān)。農村婦女由于受傳統思想的影響和現實(shí)條件的限制，婦科病發(fā)病率較高，婦科疾病嚴重危害著(zhù)她們的身體健康和生命安全。為提高我市農村婦女的健康素質(zhì)，20xx年我市將農村已婚婦女?huà)D女病實(shí)施免費普查列入當年為民辦的六件實(shí)事之一。為把這一實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，我們將這一工作情況進(jìn)行了跟蹤督查與調研，走訪(fǎng)了一些群眾，與衛生局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了調研。

　　調查結果顯示：我市農村已婚婦女29.8萬(wàn)人，市人民政府決定投入596萬(wàn)元(市、區縣財政各拿50%)，對她們實(shí)施婦女病免費普查，具體由市衛生局、市婦聯(lián)、市人口計劃生育局組織實(shí)施。今年2月底該項工作全面鋪開(kāi)，截止5月底，全市已普查62433人，占應檢數的20.95%，查出患病人數3.89萬(wàn)人，患病率達49.83%，其中以患慢性宮頸炎和生殖道感染居多，大多數患者進(jìn)行了及時(shí)治療。目前工作進(jìn)展順利，可以說(shuō)，對農村已婚婦女病進(jìn)行免費普查，進(jìn)一步增強了農村婦女的保健意識，提高了農村已婚婦女的健康素質(zhì)。政府的這一民生工程，體現了黨和政府對廣大農村婦女的關(guān)心，得到了群眾的認可和擁護。

　　盡管工作開(kāi)局良好，進(jìn)展較為順利，但從目前普查情況來(lái)看，我市農村婦女病免費普查還存在一些困難和問(wèn)題，值得我們深思和在工作中加以改進(jìn)。

　　一、主要問(wèn)題

　　1、農村婦女患病率較高。婦女病普查工作最終目的，是讓患者得到及時(shí)治療，減少患病人數。目前檢查結果看，患病率達49.83%，已檢查人數的一半都患病，農村婦女健康狀況急待改善。

　　2、參檢不積極，參檢率不高。參檢不積極原因有二：一是少數農村婦女特別是年齡偏大的農村婦女，受傳統封建思想的影響，思想保守，觀(guān)念陳舊，視婦女病理所當然，缺乏婦女保健的常見(jiàn)知識和足夠認識，對婦女的常見(jiàn)病沒(méi)有早診早治的意識，不理解其危害，認為婦女病是婦女共有的特點(diǎn)，甚至認為是見(jiàn)不得人的事，導致很多婦女不愿檢查。二是一部分受檢對象，認為沒(méi)有采用相關(guān)的設備(如b超、陰道鏡等)檢查，對檢查結果存在疑慮，也不愿去檢查。再則，外出務(wù)工的應檢對象，回鄉檢查不便利等，導致參檢率只達 20.8%。

　　3、工作進(jìn)展不一。有的鄉鎮領(lǐng)導重視進(jìn)展較快，如永定區羅水鄉已完成94.89%的任務(wù)。部分單位領(lǐng)導不夠重視，對婦科病檢查沒(méi)引起高度重視，有的還認為增加了財政負擔，導致工作進(jìn)展緩慢。一部分鄉鎮已檢率沒(méi)有達到20%。

　　4、基礎工作欠扎實(shí)。各區縣不同程度存在這一問(wèn)題，少數鄉鎮、村對轄區內已婚婦女人數調查摸底工作不夠深入，沒(méi)有進(jìn)村入戶(hù)調查摸底，致使轄區內已婚婦女人數不清，已婚外出務(wù)工人員數據不準，統計存在邏輯錯誤，情況不明。

　　5、普查醫務(wù)力量有待加強。各區縣均由各鄉鎮衛生院和婦幼保健院承擔普查任務(wù)，但有的鄉鎮醫院沒(méi)有婦科醫生，難以承擔檢查任務(wù)，導致工作相對滯后。

　　另外，在調查中，我們也發(fā)現一些農村婦女因家庭貧困，不愿也不能治療婦女病。

　　二、建議和對策

　　為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，關(guān)注婦女民生，推動(dòng)我市農村婦女病普查工作，針對問(wèn)題，找出對策，我們就抓好農村婦女病普查普治工作提出以下建議：

　　一要提高思想認識，加強領(lǐng)導，完善婦女病普查普治機制

　　今年，市政府將農村婦女病免費普查工作列入政府六大實(shí)事，這是黨和政府關(guān)注民生、關(guān)心農村婦女健康的實(shí)事、好事，受到廣大群眾的好評。這一惠民實(shí)事，對我市農村婦女病普查工作提出了新的`要求，也帶來(lái)了新的機遇。

　　按市政府的要求，今年對農村婦女進(jìn)行婦女病免費普查，并要求9月完成，時(shí)間緊，任務(wù)重。各級人民政府都要引起高度重視，把農村婦女病普查普治工作當作關(guān)注民生的一項實(shí)事來(lái)抓，市政府成立了領(lǐng)導小組，制定專(zhuān)門(mén)的工作方案，進(jìn)一步明確各鄉鎮、各相關(guān)部門(mén)的工作職責，對全市婦女病普查工作任務(wù)進(jìn)行分鄉鎮細化量，建立嚴格的考核評估制度，并加強工作督查。各區縣人民政府要保證經(jīng)費和人員到位，確保普查工作目標的落實(shí)。

　　二要加大宣傳教育，增強保健意識，推動(dòng)婦女病普查工作

　　一是積極開(kāi)展普查實(shí)事工程的宣傳工作。各級婦聯(lián)要發(fā)揮貼近婦女群眾的群團組織優(yōu)勢，積極宣傳黨和政府關(guān)愛(ài)農村婦女的惠民政策，動(dòng)員廣大農村婦女積極參加婦女病普查工作。二是要認真開(kāi)展普查摸底統計工作。在廣泛發(fā)動(dòng)的基礎上，各鄉鎮要積極整合衛生、婦聯(lián)、計生的工作資源，對所轄地區已婚農村婦女的進(jìn)行情況摸底統計，為普查普治工作打下良好基礎。三是對各區縣轄區內務(wù)工人員，建議各區縣出臺政策，可持身份證到就近的普查點(diǎn)進(jìn)行普查。外地務(wù)工人員不能在規定時(shí)間趕回檢查的，應延遲檢查時(shí)間或報銷(xiāo)檢查費用。四是廣泛開(kāi)展衛生保健知識的宣傳。衛生部門(mén)和計生部門(mén)要結合普查普治工作，積極宣傳婦女衛生保健知識。婦聯(lián)組織要結合五好文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)，在廣大婦女和家庭中，倡導健康科學(xué)的生活方式，增強婦女保健意識，預防和減少婦女病的發(fā)生。

　　三要整合衛生資源，提高參檢率，確保婦女病普查質(zhì)量

農村的工作調研報告2

　　按照工作安排，近期，我們利用一月時(shí)間，深入原安、靈芝、城川、雷大、治平和賈河6鄉18村，采取走訪(fǎng)農戶(hù)、座談交流、聽(tīng)取鄉村匯報及核算對比等點(diǎn)面結合、歸納梳理的方式，對XX年以來(lái)農村勞務(wù)輸轉情況進(jìn)行了調查。為確保調研結果的準確性和實(shí)效性，分別選擇縣域內位于北、中、南不同區域的好、中、差村進(jìn)行了調查，共走訪(fǎng)農戶(hù)414戶(hù)，填寫(xiě)調研資料432份�，F將調查情況報告如下：

　　一、勞務(wù)輸轉現狀

　　所調查的6鄉18村共有109個(gè)村民小組，4106戶(hù)1.9萬(wàn)人，現有勞動(dòng)力8270人，耕地6.1萬(wàn)畝，人均3.2畝，現有果園1.7萬(wàn)畝，飼養大家畜3930頭。調查顯示，20xx年，18村共輸出勞動(dòng)力20xx人，占農村勞動(dòng)力資源總量的24.5%，戶(hù)均輸出0.5人，實(shí)現勞務(wù)純收入1442萬(wàn)元，農民人均增收757元，占當年全縣農民人均純收入的36.4%。

　�。ㄒ唬﹦趧�(wù)輸轉規模。調查村X(qián)X—20xx年三年來(lái)輸出勞動(dòng)力分別為2264人、2147人和20xx人，整體上人數呈現小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區貧困村。但靈芝鄉苗堡、原安鄉喬岔、水股、雷大安樂(lè )、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區村勞務(wù)輸轉人數幾乎沒(méi)有發(fā)生變化，勞務(wù)仍然是實(shí)現其增加收入的主導產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。

　�。ǘ�）勞務(wù)輸轉人員構成和輸入區域。外出務(wù)工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%；年齡構成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流，但45歲以上務(wù)工人員主要來(lái)源于山區貧困村；從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中（含中專(zhuān)）及以上占13.5%；從就業(yè)地點(diǎn)看，主要分布在省外寧夏、新疆、內蒙、北京和長(cháng)三角、珠三角地區及省內蘭州、靜寧等地。

　�。ㄈ�）勞務(wù)輸轉方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，勞務(wù)輸轉從自發(fā)無(wú)序的流動(dòng)，逐步開(kāi)始向有組織、上規模、有序化、市場(chǎng)化的輸轉方式轉變。有組織輸出和縣內“北勞南移”的勞務(wù)輸轉人員比例開(kāi)始增長(cháng)。據調查，20xx年，有組織輸出占輸出人數的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個(gè)百分點(diǎn)。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉的主要方式，分別占輸出人數的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類(lèi)上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車(chē)駕駛、社會(huì )服務(wù)等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調查數據顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠(chǎng)技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。

　�。ㄋ模﹦趧�(wù)輸轉人員培訓、就業(yè)時(shí)間和維權情況。在就業(yè)時(shí)間上，20xx年，在外就業(yè)6—12個(gè)月的占輸出總數的57.7%，務(wù)工兼務(wù)農，就業(yè)時(shí)間在6個(gè)月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%（含整戶(hù)外出打工者）。其中，源自中南部鄉鎮的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)間普遍在6—12個(gè)月內。在就業(yè)培訓方面，培訓后輸出的不到輸出總數的2%，主要以職教中心等機構培訓的初高中畢業(yè)生為主。在權益維護方面，勞務(wù)人員法律意識比較淡薄，約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)僅簽訂了口頭合同，書(shū)面合同簽訂者僅10%左右，在勞動(dòng)保障上始終處于被動(dòng)的劣勢地位，合法權益得不到有效保障。調查中出現的5位工傷人員中，用工方僅為他們開(kāi)銷(xiāo)了醫院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動(dòng)保障等一系列問(wèn)題并沒(méi)有得到合理的解決。

　　二、取得的成效

　　近年來(lái)，農村勞務(wù)輸轉工作對城鄉經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著(zhù)越來(lái)越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規模的勞務(wù)輸轉隊伍，正在拓寬農村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，成為有效增加農民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調查顯示，勞務(wù)輸轉對推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有十分重要的作用。

　�。ㄒ唬﹦趧�(wù)收入明顯增加。近年來(lái)，勞務(wù)輸轉已成為農民增收的“短平快”項目，是貧困山區農民增收的一條捷徑，勞務(wù)收入已是農業(yè)和農村收入的半壁江山。被調查的18村，XX—20xx年三年分別實(shí)現勞務(wù)純收入1164萬(wàn)元、1258萬(wàn)元和1442萬(wàn)元，務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元，無(wú)論總收入還是人均收入均實(shí)現了不同程度的增長(cháng)，當然，務(wù)工收入增長(cháng)的主要因素與勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據統計，近三年農民工工價(jià)依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調查的靈芝、原安、雷大3鄉9村20xx年勞務(wù)輸出1264人，實(shí)現勞務(wù)純收入829.4萬(wàn)元，農民人均勞務(wù)純收入1095元，接近所在鄉村農民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時(shí)間長(cháng)短，中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。

　�。ǘ�）農民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來(lái)，許多農民靠勞務(wù)收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務(wù)收入彌補了農業(yè)投入的不足，大部分農戶(hù)實(shí)現了勞務(wù)脫貧，推動(dòng)了貧困地區經(jīng)濟發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉陳馬村20xx年勞務(wù)輸出260人，勞務(wù)收入200多萬(wàn)元，63%的農戶(hù)依托勞務(wù)收入修了新房或對舊房進(jìn)行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話(huà)78部，有摩托車(chē)、三輪車(chē)、旋耕機等140多輛（臺），通過(guò)勞務(wù)脫貧50多戶(hù)、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長(cháng)期在外打工，近年來(lái)年均勞務(wù)收入3萬(wàn)元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車(chē)1輛、手機2部，家電一應俱全，引進(jìn)基礎母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)了發(fā)展載體。

　�。ㄈ�）群眾觀(guān)念和素質(zhì)得到轉變和提高。農村富余勞動(dòng)力離開(kāi)家鄉進(jìn)入城鎮務(wù)工，增長(cháng)了見(jiàn)識，拓寬了視野，進(jìn)而則增強了商品意識、市場(chǎng)意識、法制意識和勞動(dòng)技能，最終將改變過(guò)去“死守一業(yè)、死守一家、死守一方”的傳統觀(guān)念。在此過(guò)程中，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟的洗禮和現代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價(jià)值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長(cháng)為與市場(chǎng)需求相適應的.新一代勞動(dòng)者，其結果自然是減輕土地生態(tài)負荷，使勞動(dòng)力資源得到合理配置和利用。調查統計，64%的家庭自覺(jué)履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現象明顯減少；勞務(wù)人員法制意識明顯增強，自覺(jué)遵紀守法，當自己的合法權益受到侵害時(shí)，主動(dòng)求助有關(guān)機構進(jìn)行維護，盡量減少違法違紀行為的發(fā)生；適應能力明顯提高，調查村約有186戶(hù)整戶(hù)外出就業(yè)家庭，勤學(xué)苦干，掌握一定技能后，在外站穩了腳，帶著(zhù)家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng )業(yè)，過(guò)上了殷實(shí)的異地生活。

　�。ㄋ模┐龠M(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民工的再次創(chuàng )業(yè)。一是促進(jìn)了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐。據統計，隨著(zhù)全縣產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快，調查村有71%的務(wù)工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè)，43%的家庭加大了養殖規模，依托勞務(wù)收入，加大了對農業(yè)的投入，培育了持續增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，調查村186戶(hù)整戶(hù)外出務(wù)工后，騰出耕地2100多畝，通過(guò)反租倒包、協(xié)商代耕等方式實(shí)行土地適度規模經(jīng)營(yíng)，30%的栽植了果園，60%的發(fā)展了洋芋等產(chǎn)業(yè)，使農業(yè)結構得到了合理調整，為土地流轉、實(shí)施規�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了條件。二是促進(jìn)了再次創(chuàng )業(yè)，加快了勞務(wù)人員的資本積累和資金運轉。據統計，近年來(lái)，調查村約有69名務(wù)工人員實(shí)現了再次創(chuàng )業(yè)，在縣城及所在鄉鎮創(chuàng )辦了建筑工隊、商品銷(xiāo)售、飯店、運輸等個(gè)人企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體，帶動(dòng)了當地經(jīng)濟發(fā)展，使農村富余勞動(dòng)力走出了一條“勞務(wù)輸出—返鄉創(chuàng )業(yè)—發(fā)展農村經(jīng)濟—加快奔小康步伐”的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛(ài)學(xué)，外出打工20多年，利用勞務(wù)收入，在縣城開(kāi)辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專(zhuān)賣(mài)店已有6年時(shí)間，從曾經(jīng)的農民工發(fā)展成如今的小老板，年收入8萬(wàn)元以上。

　�。ㄎ澹┚S護了農村社會(huì )穩定，為構建和諧社會(huì )發(fā)揮極大作用。勞務(wù)輸轉通過(guò)解決大多數農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，消除了不安定因素，維護了社會(huì )穩定。據統計，18村農村富余勞動(dòng)力達2113人，通過(guò)勞務(wù)輸轉使大多數人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時(shí)，部分務(wù)工創(chuàng )業(yè)人員多年來(lái)在捐資助學(xué)、濟困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊，造福于民，通過(guò)捐獻資金給當地公益事業(yè)，在一定程度上加快了貧困地區公益事業(yè)的發(fā)展，如段黨斌等。實(shí)踐證明，農村富余勞動(dòng)力的輸轉就業(yè)，對創(chuàng )建平安鄉村，構建和諧社會(huì )，建設新農村發(fā)揮了重要作用。

　�。�六）“北勞南移”縣內輸轉創(chuàng )建了就地輸轉的新模式。針對我縣北部農村富余勞動(dòng)力較多，南部果園勞動(dòng)力缺口較大的情況，在縣鄉各級組織的協(xié)調指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實(shí)套袋、采摘、銷(xiāo)售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機遇，采取了“北勞南移”農村勞動(dòng)力就地轉移的新模式，取得了勞務(wù)就地轉移的初步成效。據調查，雷溝村X(qián)X年輸入的短期勞力400人左右，主要來(lái)自通渭縣及縣內甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉鎮，做工1萬(wàn)多個(gè)，用工支出達40萬(wàn)元，戶(hù)均支出1060元，勞務(wù)人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時(shí)（一天），女工25元/工時(shí)。按照鄉政府的統計，治平鄉全年輸入短期勞力達4800人（次）以上，其中與古城等鄉鎮聯(lián)系協(xié)商實(shí)施有組織輸入300人（次）。全鄉用工支出300萬(wàn)元，常津公司等氣調庫用工支出150萬(wàn)元，農戶(hù)支出150萬(wàn)元。通過(guò)“北勞南移”工程實(shí)施，積極、科學(xué)地引導縣內西北部富余勞動(dòng)力向縣中南部果品大鄉轉移，實(shí)現離土不離鄉，做到了長(cháng)期輸轉與季節性輸轉相結合，縣外輸轉與縣內輸轉相結合，闖出了在縣內就地輸轉的新路子。

　　三、存在的問(wèn)題

　　1、富余勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。主要表現為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5％；專(zhuān)業(yè)技能水平低，73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動(dòng)和機械性勞動(dòng)，與當前勞動(dòng)力市場(chǎng)由體力型向專(zhuān)業(yè)型、技能型轉變的要求很不適應；部分富余勞動(dòng)力安于現狀，寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工，既影響了農村富余勞動(dòng)力的有效轉移，也制約了貧困山區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的步伐。

　　2、勞動(dòng)力市場(chǎng)和管理機制不健全。勞動(dòng)力市場(chǎng)還不夠健全和完善，縣、鄉（鎮）勞務(wù)機構工作還處在起步階段，管理體制，工作機制未完全理順，勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時(shí)效性差，工作效率低。專(zhuān)業(yè)中介組織稀少，為農民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場(chǎng)和管理機制中存在的問(wèn)題與當前勞務(wù)工作需求極不對應。

　　3、農民工合法權益難以有效維護。農民工維權方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農民工權益得不到保障的現象普遍存在。由于勞動(dòng)力轉移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農民工法制意識比較淡薄，用工單位沒(méi)有認真執行勞動(dòng)合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農民工資、延長(cháng)工作時(shí)間、增加勞動(dòng)強度的現象仍然存在，農民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動(dòng)糾紛時(shí)有發(fā)生。

　　4、勞動(dòng)力培訓和組織輸轉不到位。勞動(dòng)、農業(yè)、教育等部門(mén)沒(méi)有形成有效的資源整合，農民工培訓資源管理比較分散，投入少，規模小，與農民工培訓的需求相差懸殊。有組織輸出規模小，組織輸轉工作不到位，致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無(wú)法到位。

　　5、勞務(wù)輸出致使潛在矛盾出現。勞務(wù)輸出產(chǎn)生“空巢家庭”，孩子監護教育出現空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛(ài)多于管教，“留守兒童”的管理教養存在很大風(fēng)險，不利于農村下一代人的健康成長(cháng)，并且老人撫養不能到位，耕地出現不同程度的荒蕪，新農村建設主體力量也顯得不足。

　　四、對策及建議

　�。ㄒ唬┘哟笈嘤柫Χ�，形成人力資本，提高輸出質(zhì)量。農村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低是影響農村勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的重要因素。為此，提高農村外出務(wù)工人員的就業(yè)能力，加大培訓力度，是一項十分必要和及時(shí)的重大措施。要以勞務(wù)市場(chǎng)為導向，加大投入，充分利用現有教育資源，發(fā)揮勞務(wù)培訓中心、職教中心、靳寺職中、農廣校、農業(yè)機械化學(xué)校、黨校及社會(huì )力量辦學(xué)的培訓能力，采取定向培訓、聯(lián)合培訓、委托培訓，代培代訓，技術(shù)培訓，業(yè)務(wù)培訓，長(cháng)短期結合培訓等多種形式，開(kāi)展多層次、多形式的培訓活動(dòng)；要按市場(chǎng)化、社會(huì )化的要求，積極動(dòng)員社會(huì )力量，大力興辦民營(yíng)職業(yè)技能培訓基地，重點(diǎn)進(jìn)行汽車(chē)駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護理、家政服務(wù)、保安等市場(chǎng)急需專(zhuān)業(yè)崗位技能培訓；要根據市場(chǎng)變化和用工單位的需求，加強與各技校、技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系，加大“訂單”培訓規模，不斷調整培訓重點(diǎn)使輸出的勞動(dòng)者都有一技之長(cháng)，增強市場(chǎng)競爭力，努力把人力包袱轉變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進(jìn)人力資源向人力資本轉變；要加大農村“兩后生”技能培訓的投入，整合師職資源，爭取農村初高中貧困畢業(yè)學(xué)生輟學(xué)不返鄉。通過(guò)培訓提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)，推動(dòng)農村勞動(dòng)力由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“專(zhuān)業(yè)型”轉變，提高輸出質(zhì)量，樹(shù)立地方勞務(wù)品牌，使勞務(wù)輸出持續、健康、穩定發(fā)展奠定良好基矗

　�。ǘ�）積極拓展勞務(wù)輸轉空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就地轉移。一要在鞏固現有勞務(wù)基地的基礎上，瞄準沿海發(fā)達地區和周邊勞動(dòng)力需求量大的省區，積極開(kāi)拓新的勞務(wù)基地，加大有組織輸出規模，鼓勵“技能型”、“智能型”、“專(zhuān)業(yè)型”勞務(wù)人才大規模輸出，切實(shí)提高輸出質(zhì)量，增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結合我縣實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展“北勞南移”工程，擴大縣內輸轉規模。要促進(jìn)“北勞南移”規模，必須加大果品標準化生產(chǎn)規模，拓展延伸果品專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉和專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟帶區域，大規模引導農戶(hù)進(jìn)行果品標準化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量，標準化生產(chǎn)規模加大的同時(shí)勞動(dòng)需求量相應增加，縣內勞動(dòng)力輸轉就業(yè)空間增大，無(wú)疑會(huì )帶動(dòng)周邊鄉鎮富余勞動(dòng)力的就近轉移，有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進(jìn)農村潛在問(wèn)題的有效解決。同時(shí)，要積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養業(yè)基地建設規模，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)機會(huì )，為農民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就地轉移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟組織，為農村勞動(dòng)力創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。

　�。ㄈ�）強化職能，提高效益，加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設。一要加強各級勞務(wù)機構建設，強化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)準確地把各種勞務(wù)信息傳輸到基層和農戶(hù)，引導農民按市場(chǎng)需求開(kāi)展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結構調整，切實(shí)形成三級聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò )。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會(huì )等中介組織。鼓勵和支持涉農部門(mén)、經(jīng)濟實(shí)體和社區積極興辦各類(lèi)中介機構，鼓勵創(chuàng )業(yè)人員、農村能人、勞務(wù)經(jīng)紀人和大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng )辦集信息收集、技能培訓、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農村勞務(wù)輸出組織，健全政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、中介機構和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉體系。通過(guò)政府的主導和市場(chǎng)運作的方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)效益。

　�。ㄋ模┓e極維護農民工權益，不斷完善農民工社會(huì )保障體系。嚴格執行勞動(dòng)合同制度，以宣傳和貫徹《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為切入點(diǎn)，加強對縣內勞動(dòng)用工單位的監察執法力度，提高勞動(dòng)合同的簽訂率。認真執行最低工資保障制度、加大對農民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展做出積極貢獻。建立農民工社會(huì )保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險范圍，并積極參加養老保險、醫療保險。同時(shí)，政府主導，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務(wù)工人員的權益維護和保障力度。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮勞務(wù)機構的主動(dòng)性，進(jìn)一步抓好返鄉創(chuàng )業(yè)工程。加強與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導他們獲取資金后回鄉“落地生根”，創(chuàng )辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實(shí)體，帶動(dòng)地方經(jīng)濟的發(fā)展。使返鄉創(chuàng )業(yè)在勞務(wù)輸轉工作中有新的突破。

　　總之，勞務(wù)輸轉工作量大面寬，各級組織和職能部門(mén)要充分認識勞務(wù)輸轉對農村經(jīng)濟工作產(chǎn)生的深遠意義，要看到勞務(wù)輸轉有利于解決本地經(jīng)濟發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才等方面的困難，應把此項工作作為農村工作的戰略任務(wù)，常抓不懈，切實(shí)抓出成效，為構建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設社會(huì )主義新農村做出更大的貢獻。

農村的工作調研報告3

　　xxxx縣位于xx南部，下轄20個(gè)街鎮，314個(gè)村，人口95萬(wàn)。全縣地形以山地和丘陵為主，幅員面積2182平方公里，農村面積占90%以上。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟不斷發(fā)展，農村發(fā)展出現了前所未有的變化，尤其是鄉鎮企業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅大大改善了農村經(jīng)濟結構，有力地促進(jìn)了農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且也給農村的消防安全帶來(lái)了許多新的情況和問(wèn)題。為了確保農村經(jīng)濟和全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，采取有效對策，做好當前農村消防安全工作，具有十分重要確保的意義。

　　一、農村火災的主要成因

　　農村火災突出的原因，既有主觀(guān)上的因素，也有客觀(guān)上的漏洞。

　　主觀(guān)上的原因主要表現在：

　　一是一些街鎮沒(méi)有真正把農村消防工作列入重要的議事日程，與其他業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同總結、同評比、同獎懲，視農村消防工作為“軟任務(wù)”、“軟指標”，有的甚至錯誤認為落實(shí)消防分級管理，抓消防工作是次要工作，感到抓不抓無(wú)所謂。致使消防分級管理工作在一部分領(lǐng)導的思想上擺不正，在布置工作時(shí)排不上隊。

　　二是部分鄉鎮企業(yè)消防意識淡薄，安全管理制度不落實(shí)。一些鄉鎮企業(yè)生產(chǎn)設備簡(jiǎn)陋，安全設施缺乏。在生產(chǎn)中，只重視經(jīng)濟效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落實(shí)。易燃材料亂堆亂放，電氣線(xiàn)路亂接亂拉，企業(yè)內及周?chē)鸁o(wú)消防水池，滅火器材不足，廠(chǎng)與廠(chǎng)之間、廠(chǎng)房與庫房之間防火間距不夠，且多數廠(chǎng)房與生產(chǎn)加工、儲存、吃住為一體的“三合一”情況突出。職工素質(zhì)差，缺乏基本的消防安全常識，滅火器材不熟悉或不會(huì )使用，廠(chǎng)區內隨意吸煙現象嚴重。

　　三是公安消防機構在具體措施上，還沒(méi)有一套適合新形勢下農村特點(diǎn)的消防工作思想和方法。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，異軍突起的鄉鎮企業(yè)和廣大的農村出現了前所未有的變化，就xx縣而言，石油、化工等新材料、新產(chǎn)品的廣泛應用，用油、用電、用氣量的與日俱增，給農村消防安全工作帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題，而對這些新的課題，公安消防機構還缺乏深入細致的研究探討，沒(méi)有針對其特點(diǎn)制定新的措施和方法。在新的形勢下，對鄉鎮企業(yè)防火工作如何搞，農村防火工作如何抓還沒(méi)有探討出適合新形勢、新特點(diǎn)的新方法、新措施。

　　客觀(guān)上的原因主要表現在：

　　一是農村基層組織對消防工作不夠重視，致使農村消防網(wǎng)絡(luò )組織不健全，消防基礎設施薄弱，分級管理工作不落實(shí)。

　　二是農村經(jīng)濟還不夠發(fā)達，消防投入少。

　　三是鄉鎮企業(yè)生產(chǎn)設備簡(jiǎn)陋，安全設施缺乏，一部分領(lǐng)導重生產(chǎn)、輕安全思想嚴重，安全管理水平低，職工消防意識淡薄，缺乏上崗前的教育培訓，違章作業(yè)，盲目蠻干的現象比較突出。

　　四是農村消防安全宣傳教育抓得不夠。

　　二、加強農村消防工作的對策

　　一是從維護社會(huì )穩定的高度強化做好新形勢下農村消防工作重要性的認識，切實(shí)加強領(lǐng)導。在新形勢下，重視和加強農村消防工作具有十分重要的意義。因此，地方各級黨委、政府要從維護社會(huì )穩定的政治高度上，充分認識農村消防工作的重要性;從促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展這個(gè)根本目的上，認識農村消防工作的必要性;從政府的領(lǐng)導地位和職能作用上，進(jìn)一步增強做好農村消防工作的責任感。地方各級公安機關(guān)，作為消防工作的主管部門(mén)，要克服“怕麻煩”、“不必要”、“額外負擔”等模糊認識，切實(shí)把農村消防工作納入重要議事日程，堅持做到與治安防范、偵察破案、打擊犯罪等工作相同對待，實(shí)施目標化管理，層層明確任務(wù)，落實(shí)責任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。并不斷地研究新情況、新問(wèn)題，積極主動(dòng)地給政府當好參謀，確保消防分級管理措施落到實(shí)處。

　　二是建立健全社會(huì )化的農村消防管理體系，完善社會(huì )面的防火滅火機制。針對農村火災特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，要移植城鎮加強重點(diǎn)單位消防安全工作的經(jīng)驗，突出兩個(gè)重點(diǎn)來(lái)完善農村社會(huì )面的防火滅火機制。一是建立健全農村各級消防安全領(lǐng)導組織。在各街鎮、各鄉鎮企業(yè)、各村委會(huì )，層層建立有領(lǐng)導負責的消防安全組織，形成縱到底、橫到邊的消防管理體系，并作為農村消防工作的一項基礎性工作長(cháng)期抓好指導、完善、提高，發(fā)揮其應有作用，確保消防安全工作層層有人抓，級級有人管。二是因地制宜，大力發(fā)展具有農村特點(diǎn)、適應性較強的多種形式的民辦消防隊伍�？刹扇�專(zhuān)職隊與義務(wù)隊相結合，街鎮與村委會(huì )相結合等形式，在各鄉鎮、各村委會(huì )、各鄉鎮企業(yè)普遍建立不同形式和規模的群眾性義務(wù)消防隊和消防聯(lián)防組織，制定計劃，分隊編組，配置器材，定期培訓，以增強區域性消防自防自救能力，擴大消防保衛的覆蓋面。

　　三是拓寬渠道，加大力度，開(kāi)展富有特色的消防宣傳，努力增強全民消防意識。要針對農村火災特點(diǎn)，把消防宣傳工作作為一項長(cháng)期基礎工作常抓不懈。在內容上要以宣傳《消防法》和消防基本知識為主，努力提高廣大人民群眾的自我保護意識;在渠道上，力求滲透的拓寬，切實(shí)做到“四個(gè)相結合”。即同文化娛樂(lè )活動(dòng)相結合;同職業(yè)教育相結合;同中小學(xué)教育相結合;同傳統形式相結合。在形式上，要不拘一格，靈活多樣，切實(shí)做到廣播有聲、電視里有像、墻上有標、中小學(xué)有課、集貿市場(chǎng)有欄。

　　四是全面落實(shí)消防安全責任制。地方各級政府要切實(shí)把農村消防工作擺到與經(jīng)濟建設同等重要的.地位上來(lái)，全面落實(shí)防火安全責任制，進(jìn)一步完善農村消防工作，做到依法管理。要大力開(kāi)展農村消防宣傳教育活動(dòng)，提高消防安全意識。實(shí)行專(zhuān)門(mén)機構與群眾路線(xiàn)相結合的原則，在黨委、政府的領(lǐng)導下，動(dòng)員全社會(huì )各方面的力量，實(shí)行群防群治、齊抓共管，逐步形成消防制度健全、監督管理有效、應急措施得力的消防群防群治體系。

　　五是加強消防組織建設。農村消防工作面廣量大，必須著(zhù)力提高群眾性的自防自救能力。一方面，在各街鎮成立防火安全委員會(huì )，購置必要的滅火設施;另一方面，組建一定數量的群眾性義務(wù)消防隊，一旦發(fā)生火災，做到有召之能來(lái)，來(lái)之能戰。

　　六是突出重點(diǎn)，有針對性地抓好鄉鎮企業(yè)防火專(zhuān)項治理。針對鄉鎮企業(yè)要突出重點(diǎn)，有針對性地抓好防火專(zhuān)項治理。在治理中，要結合消防分級管理的要求，根據鄉鎮企業(yè)的類(lèi)型、規模、性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步明確縣、街鎮、村的消防管理范圍和辦法，明確消防安全的標準。對易燃易爆、火災危險性大的企業(yè)，一定要列為一級消防保衛重點(diǎn)單位管理，從嚴監督;對那些不符合安全規定，安全條件極差的小加油站和非法生產(chǎn)易燃易爆物品有危險企業(yè)，要采取果斷措施，堅決取締，以防養患成疾。

　　七是強化自身建設，充分發(fā)揮基層派出所在農村消防工作中的職能作用�；鶎优沙鏊�是落實(shí)消防分級管理的主力軍，在力量不足，治安防范任務(wù)繁重的情況下，特別要加強自身的業(yè)務(wù)建設，努力提高執法水平和工作效率。要堅持把消防工作列入農村治安工作的一項重要內容，納入到社會(huì )治安綜合治理之中，明確分工，實(shí)行責任制，強化依法監督管理。切實(shí)做到治安防范與防火宣傳相結合，查案件與檢查火災隱患相結合，確保農村消防工作措施落到實(shí)處。

農村的工作調研報告4

　　公安部頒布《關(guān)于實(shí)施社區和農村警務(wù)戰略的決定》以來(lái)，xx市局認真貫徹各級關(guān)于社區和農村警務(wù)工作的指示精神，精簡(jiǎn)機關(guān)，充實(shí)基層，最大限度的把警力下沉，初步實(shí)現了警務(wù)室建設的無(wú)縫隙覆蓋。我們結合轄區警力資源數量、結構及治安狀況等實(shí)際，把“警務(wù)室建成后，如何創(chuàng )造性開(kāi)展工作，如何發(fā)展和完善新型社區和農村警務(wù)運行機制”作為重點(diǎn)，采取各種措施，積極推進(jìn)。對社區和農村警務(wù)工作運行機制和管理模式進(jìn)行了一些有益的探索�，F將調研情況報告如下:

　　一、在運行機制等軟環(huán)境建設上采取有效措施

　　一是對警務(wù)室開(kāi)展工作情況進(jìn)行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區和農村警務(wù)工作進(jìn)行督導、調度，每周至少要督導調度一次。局三基辦專(zhuān)門(mén)設計了《社區和農村警務(wù)工作檢查記錄》，與治安部門(mén)聯(lián)合對全局警務(wù)室建設及工作開(kāi)展情況每周進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現和解決工作中遇到的難題，及時(shí)、全面地掌握工作實(shí)況，力促警務(wù)室各項工作全面開(kāi)展。

　　二是改進(jìn)和完善警務(wù)室薄冊檔案。為進(jìn)一步規范社區和農村警務(wù)工作，我局本著(zhù)實(shí)用、實(shí)效的原則，對原有的30余本派出所基礎臺帳進(jìn)行了梳理、整合，根據現階段警務(wù)室開(kāi)展工作的需要，整合為16本警務(wù)室基礎檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又著(zhù)重體現了警務(wù)室民警日常工作效率和質(zhì)量，現已在所有警務(wù)室施行。近期，我們正組織專(zhuān)人對警務(wù)室相關(guān)薄冊再次進(jìn)行整合、精減，最大限度為警務(wù)室民警減負，讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎工作。

　　三是積極探索警務(wù)室彈性工作運行機制。為完善社區和農村警務(wù)工作運行機制，局里根據警務(wù)室建設現狀，研究出臺了《社區和農村警務(wù)室彈性工作實(shí)施意見(jiàn)》、《社區和農村警務(wù)室民警考核辦法及標準》和《關(guān)于進(jìn)一步加強社區和農村警務(wù)工作的意見(jiàn)》等一系列規定，指導全局面上工作。各派出所也結合轄區實(shí)際，因地制宜地制定了本所社區和農村警務(wù)工作彈性工作制度及相應的考核辦法，并在具體實(shí)踐中及時(shí)調整。例如：xx派出所結合城區各個(gè)警務(wù)室轄區人口、地域、治安復雜狀況不同實(shí)際，堅持“因地制宜”和“實(shí)用、實(shí)效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社區警務(wù)工作“正時(shí)制、錯時(shí)制、分時(shí)制、隔時(shí)制和定時(shí)制”“五個(gè)時(shí)制”，在社區警務(wù)彈性工作機制建設上邁出堅實(shí)的一步，推動(dòng)了全局社區和農村警務(wù)工作的健康深入開(kāi)展。

　　四是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提高民警綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警下社區后，怎樣開(kāi)展各項基礎業(yè)務(wù)工作，采取什么方法，達到什么標準等等，這也是我局警務(wù)室全面鋪開(kāi)后的工作重點(diǎn)。為此，我們根據工作實(shí)際，采取外出學(xué)習、集中培訓、分頭指導、現場(chǎng)教學(xué)、跟班學(xué)習、個(gè)人自學(xué)、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業(yè)務(wù)和開(kāi)展群眾工作等基層工作能力進(jìn)行強化學(xué)習和培訓，有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務(wù)室民警開(kāi)展的'工作進(jìn)行了系統整合，出臺了《社區(農村)警務(wù)工作內容》，對各種業(yè)務(wù)工作的工作內容、工作要求、工作方法等進(jìn)行了詳細規定，對指導警務(wù)室民警有效開(kāi)展工作起到了良好效果。近期，我們還準備對社區民警開(kāi)展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面業(yè)務(wù)知識的專(zhuān)業(yè)培訓將陸續展開(kāi)，確保民警勝任工作。

　　五是組織階段性考核驗收。為檢驗、自查我局社區和農村警務(wù)工作開(kāi)展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個(gè)考核組，采取實(shí)地檢查等形式，對各派出所社區和農村警務(wù)工作開(kāi)展情況、警務(wù)室建設情況進(jìn)行了一次同步考核驗收，就社區和農村警務(wù)工作的基本知識及應掌握的轄區基本情況對各派出所長(cháng)及全體警務(wù)室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設和社區和農村警務(wù)工作年度考核的一項重要依據。我們又根據城區社區警務(wù)現狀，召集治安、戶(hù)政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門(mén)全體人員和xx派出所全體社區民警召開(kāi)講評會(huì )并組織考試，通過(guò)這些考試考核，要求各警種部門(mén)都要關(guān)注并積極參與社區和農村警務(wù)工作，對全局各單位在抓警務(wù)室建設的認識上和工作力度上都是一個(gè)很大的促動(dòng)。

　　六是適時(shí)組織社區和農村警務(wù)工作觀(guān)摩。為進(jìn)一步統一全局思想，促進(jìn)社區和農村警務(wù)工作深入開(kāi)展，我局適時(shí)組織黨委成員、科所隊長(cháng)對社區和農村警務(wù)工作進(jìn)行觀(guān)摩，采取突擊檢查、臨時(shí)通知的形式，觀(guān)摩各派出所一個(gè)警務(wù)室，觀(guān)摩結束后進(jìn)行評分，作為該所近階段社區和農村警務(wù)工作的綜合測評成績(jì)，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設和社區和農村警務(wù)工作年度考核內容。通過(guò)觀(guān)摩，全體人員更切身地感受了社區和農村警務(wù)工作改革給公安工作帶來(lái)的實(shí)惠，進(jìn)一步統一了大家在社區和農村警務(wù)工作的認識，明確了工作目標，掌握了工作實(shí)情，檢驗了工作實(shí)效，同時(shí) 也發(fā)現了工作中存在的一些薄弱環(huán)節和個(gè)別警種在抓社區警務(wù)工作上的差距，切實(shí)增強了全局上下對社區和農村警務(wù)工作的責任感和緊迫感。

　　七是深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )各級關(guān)于社區和農村警務(wù)工作的有關(guān)精神。我局把公安部、省廳和市局關(guān)于三基建設尤其是市局關(guān)于社區和農村警務(wù)工作的十大突破事項100條、警務(wù)室民警工作規范等相關(guān)文件匯編成冊，分發(fā)到全體社區和農村警務(wù)室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領(lǐng)會(huì )精神，自覺(jué)執行，并組織了2場(chǎng)專(zhuān)門(mén)考試，考試成績(jì)納入民警年度正規化考核范圍。又把公安部召開(kāi)的三基建設工作會(huì )議文件進(jìn)行了整理匯編，不同層面組織學(xué)習，領(lǐng)會(huì )精神，在日常工作中進(jìn)行貫徹。

　　八是積極爭取各方支持，為社區和農村警務(wù)工作提供保障。我局社區和農村警務(wù)工作開(kāi)展以來(lái)，得到了各級黨委政府、社區各界和廣大群眾的關(guān)心、支持和積極響應，市局配發(fā)的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區民警投入使用，各鎮區街黨委政府和警務(wù)室駐地村“兩委”主動(dòng)為各警務(wù)室解決了辦公用房和必要的辦公設施，為社區和農村警務(wù)工作正常開(kāi)展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時(shí)，我們在警務(wù)室建設上，從未對警務(wù)室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務(wù)室單獨建辦公室的，我們積極動(dòng)員村里讓治保會(huì )與警務(wù)室合署辦公，帶動(dòng)基層治保會(huì )建設。企業(yè)內保組織，我們實(shí)行了塊塊管理，在社區和農村警務(wù)工作中要求民警一起抓，借社區和農村警務(wù)戰略這個(gè)平臺，把農村治保會(huì )和廠(chǎng)企保衛組織建設抓實(shí)抓牢。在內部，我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式，加強各個(gè)層面與警務(wù)室民警的溝通，搞好服務(wù)，要求科隊民警為派出所服務(wù)，黨委成員為科隊服務(wù)，共同促進(jìn)社區和農村警務(wù)工作健康開(kāi)展。

　　二、社區和農村警務(wù)工作發(fā)揮作用情況

　　警務(wù)室成立以來(lái)，社區和農村警務(wù)室民警通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、組織轄區巡邏防范等日常工作共提供社區穩定信息xxx條，化解集體上訪(fǎng)等重大不穩定因素苗頭x起，提供破案信息xx條，帶破刑事案件xx起，抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人)，查處治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到報案：xx市xx廠(chǎng)被盜摩托車(chē)、銅板、照相機等物品，價(jià)值人民幣xxxx余元。接警后，xx警務(wù)室立即在轄區內的各個(gè)廢舊回收點(diǎn)展開(kāi)調查布控。據某廢舊回收點(diǎn)信息員提供的線(xiàn)索，警務(wù)室民警將正在銷(xiāo)臟的x名犯罪嫌疑人當場(chǎng)抓獲。200x年x月x日早晨，xx派出所xx警務(wù)室民警在轄區入戶(hù)走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，當場(chǎng)查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑偵大隊偵查員找到xx派出所xx警務(wù)室民警xxx，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男，xx歲，xx鎮xx村人)、xx(男，xx歲，xx小區人)。xxx根據在入戶(hù)走訪(fǎng)中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區x號樓x單元x號和他經(jīng)常出入x某家的線(xiàn)索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據姚道巖供述，民警又于當晚以入戶(hù)走訪(fǎng)的名義進(jìn)入xx家中，將其抓獲。200x年x月x日，xx派出所xx警務(wù)室民警根據入戶(hù)走訪(fǎng)工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車(chē)的xx(男，xx歲，xx市xx鎮xx村)在xx街道xx村其租房?jì)茸カ@。經(jīng)審查，該交待于200x年x月至今，先后在xx、xx等地盜竊自行車(chē)x輛、電動(dòng)自行車(chē)x輛的犯罪事實(shí)�，F該已被刑事拘留，此案正在進(jìn)一步審理中。

　　為檢驗社區和農村警務(wù)工作效果，我們對每個(gè)派出所每個(gè)警務(wù)室轄區每月刑事發(fā)案情況都進(jìn)行調查統計并進(jìn)行通報。從實(shí)際發(fā)案量看，去年至今，我市刑事發(fā)案同比去年下降xx%，印證了我們的社區和農村警務(wù)工作正在不斷發(fā)揮作用，并且將在維護穩定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來(lái)越明顯的作用。

　　三、當前社區和農村警務(wù)工作存在的問(wèn)題及建議

　　就我市來(lái)說(shuō)，社區和農村警務(wù)工作作為一個(gè)新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節，有些是面上普遍存在的問(wèn)題，有些是具體問(wèn)題，都待我們在今后工作及時(shí)加以解決。

　　一是民警業(yè)務(wù)素質(zhì)的問(wèn)題。隨著(zhù)社區和農村警務(wù)工作的深入開(kāi)展，我們認識到，警務(wù)室的“廟”設好了，“和尚”會(huì )不會(huì )“念經(jīng)”、怎么去念好這個(gè)“經(jīng)”是個(gè)大問(wèn)題。我們認為，社區民警職責遠不止這五項職責，從警務(wù)室擔負的職責和任務(wù)看，民警應該是個(gè)多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業(yè)務(wù)知識的系統化、專(zhuān)業(yè)化培訓，否則，工作質(zhì)量和效果就會(huì )大打折扣。同時(shí)，我們還建議，上級各警種都要學(xué)習研究三基建設尤其是社區和農村警務(wù)工作，決不能單打獨斗，制定的工作措施、標準必須與當前社區和農村警務(wù)工作框架相吻合。

　　二是運行機制的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題涉及到公安工作的方方面面，是個(gè)系統工程，外地同行的一些經(jīng)驗可以借鑒，但更需要我們在實(shí)踐和實(shí)戰中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執勤與警務(wù)室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務(wù)學(xué)習培訓與日常勤務(wù)之間的矛盾、如何加強部門(mén)警種與社區民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應急處置人員快速集結并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規范管理等等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)引起黨委的高度重視，現在正潛心研究并著(zhù)力加以解決。

　　三是警務(wù)室設置數量的問(wèn)題。我們在確定警務(wù)室數量時(shí)，是根據現有警力情況以及人口、治安復雜情況等，在反復調研論證后做出的決定，在農村除所長(cháng)外全部民警都有自己的警務(wù)室，目的就是強迫民警去接觸群眾，去學(xué)會(huì )做群眾工作、做基礎工作。目前我們的認識還不一定科學(xué)，在警務(wù)室建設初期我們就已經(jīng)認識到這個(gè)問(wèn)題，現在就有不少同志反映警務(wù)室的數量多了，我們通過(guò)對警務(wù)室建設的實(shí)際運轉和不斷調研分析，于x月x日，在爭取上級支持的基礎上，我們將警務(wù)室數量由xxx處調整為xx處。

　　四是警務(wù)室檔案薄冊的問(wèn)題。不少民警反映，警務(wù)室民警需要填寫(xiě)的薄冊過(guò)多，牽涉了不少精力，并且有些薄冊對警務(wù)室實(shí)際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務(wù)室檔案薄冊，為社區民警減負。我們在前期精減薄冊的基礎上，正在由專(zhuān)人組織再進(jìn)行調研論證。建議上級高度重視民警科學(xué)管理的問(wèn)題，在最短時(shí)間內解決民警辦公自動(dòng)化問(wèn)題，避免重復勞動(dòng)，提高工作效率。

　　五是民警的經(jīng)濟、政治待遇問(wèn)題。各級對此都出臺了不少有利于調動(dòng)社區民警積極性的傾斜性、鼓勵性政策，但仍停留到指導意見(jiàn)這個(gè)層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺具體可操作的硬性規定，這樣更能讓社區民警扎根基層、安心工作。

農村的工作調研報告5

　　xx市位于河南省西南部，是南水北調中線(xiàn)工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總人口為1080萬(wàn)人，面積2.66萬(wàn)平方公里，轄2區、1市、10縣，全市共有206個(gè)鄉鎮，4632個(gè)行政村，公路通車(chē)里程16625公里，基本形成了以高速公路和干線(xiàn)公路為骨架，以農村公路為脈絡(luò )，輻射城鄉，干支相連，四通八達的公路網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現了鄉鄉、村村通油路的目標。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)交通基礎設施的不斷改善，xx市農村客運也呈現出良好的發(fā)展勢頭。全市現有客運企業(yè)26家，三級以上客運站23個(gè)，鄉鎮客運站197個(gè)，招呼站1450個(gè)，開(kāi)通農村客運班線(xiàn)486條，農村客車(chē)20xx臺，鄉鎮通車(chē)率為100％，行政村通車(chē)率達到98％。一個(gè)以縣城為中心，以鄉鎮為節點(diǎn)，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷的農村道路客運網(wǎng)絡(luò )已初步形成，實(shí)現了“公路通、客車(chē)通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農村經(jīng)濟和社會(huì )主義新農村建設提供了良好的交通條件。當前，在各級交通運管部門(mén)的共同努力下，我市農村客運市場(chǎng)已逐步走上健康、有序、穩定發(fā)展的軌道，農村客運班線(xiàn)的通達深度、運力結構優(yōu)化以及農民群眾出行條件的改善等方面都有顯著(zhù)提高，較好地解決了農民群眾“乘車(chē)難”問(wèn)題，農民群眾切實(shí)感受到了農村客運發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和方便，這些成績(jì)的取得是我市運管部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的結果，是各級政府和職能部門(mén)配合、支持的結果，是我市各級交通運管系統干部職工積極努力的結果，我們的主要做法是：

　　一、加強領(lǐng)導，提高認識，統一思想，強力推進(jìn)農村客運網(wǎng)絡(luò )化

　　農村客運網(wǎng)絡(luò )化工作涉及面廣，政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會(huì )系統工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門(mén)唱獨角戲”的作法，在工作中主動(dòng)向市政府匯報，取得了政府的理解和支持，xx市人民政府辦公室對各縣市區政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農村客運網(wǎng)絡(luò )化建設的意見(jiàn)》，并在基礎較好的社旗縣召開(kāi)了全市農村客運網(wǎng)絡(luò )化建設現場(chǎng)會(huì )，對社旗縣農村客運取得的成果進(jìn)行了實(shí)地觀(guān)摩，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，極大地促進(jìn)了我市農村客運網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程。各縣市區交通部門(mén)也積極向縣委、縣政府匯報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強力推進(jìn)農村客運網(wǎng)絡(luò )化工作奠定了堅實(shí)基礎。

　　二、認真開(kāi)展調查研究，科學(xué)制定農村客運網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展規劃。

　　為了使我市農村客運又好又快發(fā)展，我市于xx年要求各縣在原有規劃的基礎上，對農村客運網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展規劃進(jìn)行修訂，規劃要體現以人為本，科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

　�。ㄒ唬┱匍_(kāi)全市農村客運工作會(huì )議，制定了農村客運網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展規劃的指導思想、原則及達到的目標，要求xx年底前，行政村通車(chē)率達98%以上，至xx年底，行政村通車(chē)率達100％。發(fā)展農村客運提倡一縣一網(wǎng)一公司，同一線(xiàn)路由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)，統一車(chē)型，顏色、標識，在制定規劃時(shí)，各縣要統籌規劃，全盤(pán)考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，盡量減少線(xiàn)路重疊，防止出現新的矛盾和糾紛。

　�。ǘ�）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府匯報，深入企業(yè)、鄉鎮、行政村、集貿市場(chǎng)進(jìn)行調查研究，了解群眾的出行習慣、出行規律、行政村的數量、人口密度，哪些村已通車(chē)，哪些村未通車(chē)。根據群眾的流時(shí)、流向、流量、道路狀況，確定上什么車(chē)型，上多少車(chē)輛，什么時(shí)間計劃開(kāi)通班車(chē)，掌握第一手資料后，各縣所制定了符合實(shí)際的農村客運近期發(fā)展規劃和中遠期發(fā)展規劃。

　�。ㄈ�）發(fā)展規劃制定以后，管理部門(mén)決策有了依據，我們按規劃發(fā)展農村客運班線(xiàn)。兩年來(lái)，我市發(fā)展農村客運班線(xiàn)83條，農村客車(chē)442輛。當客運市場(chǎng)有變化時(shí)，我們及時(shí)對規劃進(jìn)行調整，避免了審批班線(xiàn)的盲目性和資源浪費，保證了客運市場(chǎng)健康持續發(fā)展。

　　三、正確引導，規范管理，保證農村客運又好又快發(fā)展

　　為了保證我市農村客運健康持續發(fā)展，我市對農村客運提出如下要求：

　�。ㄒ唬└骺h市區要在本轄區選擇兩條以上農村客運線(xiàn)路作為農村客運精品班線(xiàn)，農村客運班車(chē)標識統一采用“新農巴士”樣，新投入運營(yíng)車(chē)輛實(shí)行統一車(chē)型，統一顏色，引導農村客運經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造，推行公司化經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)，統一進(jìn)站，統一調度，統一排班，統一結算，統一服務(wù)標準，提高安全和服務(wù)水平，通過(guò)示范推廣，全面推動(dòng)我市農村客運的發(fā)展。

　�。ǘ�）各縣市區根據本地的實(shí)際逐步確定一至兩個(gè)車(chē)型，作為本地農村客車(chē)的品牌車(chē)，以提高農村客車(chē)的整體外部形象，便于管理，便于車(chē)輛售后服務(wù)�？瓦\企業(yè)同一線(xiàn)路在新增車(chē)輛或更新車(chē)輛時(shí)，在顏色、標識、車(chē)型上進(jìn)行統一，考慮到農村道路路窄、彎急、坡陡等特點(diǎn)，為保證行車(chē)安全，我市農村客車(chē)座位一般控制在25座以?xún)�，嚴禁不符合規定的客�?chē)參與農村道路客運。

　�。ㄈ�）在發(fā)展農村客運線(xiàn)路時(shí)，各縣市區道路運輸管理機構要對道路進(jìn)行實(shí)地考查，對符合安全要求的，在審批表上必須注明：“經(jīng)實(shí)地考查，該班線(xiàn)道路狀況符合農村客車(chē)安全運行的條件”，方可辦理車(chē)輛營(yíng)運手續。

　�。ㄋ模┠壳翱h城通往鄉鎮的客運班線(xiàn)已基本滿(mǎn)足需要，下一步重點(diǎn)是注重發(fā)展鄉到村的農村班線(xiàn)，要以鄉鎮客運站為依托，依據當地實(shí)際，農村客運班車(chē)采取區域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)經(jīng)營(yíng)、設置臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)等靈活的經(jīng)營(yíng)方式，深山區、人口稀少地區可采取電話(huà)預約不定期發(fā)車(chē)等，提高農村客運的.通車(chē)率。

　�。ㄎ澹┮�處理好現有農村客運線(xiàn)路和新開(kāi)農村客運線(xiàn)路的關(guān)系，在充分考慮方便農村群眾出行的基礎上，兼顧經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟效益，在充分發(fā)揮現有農村客運班線(xiàn)通達能力的基礎上，對不能輻射到鄉村的農民群眾出行特點(diǎn)，出行需求、客流量、流向、流時(shí)等因素進(jìn)行調查摸底，原則上在不增加運力的前提下，適當進(jìn)行線(xiàn)路延伸，防止運力過(guò)剩和產(chǎn)生糾紛，保持客運市場(chǎng)健康有序發(fā)展。一個(gè)縣有幾個(gè)公司經(jīng)營(yíng)的，要采取劃片經(jīng)營(yíng)，分線(xiàn)經(jīng)營(yíng)等方式減少經(jīng)營(yíng)者的矛盾和沖突。對經(jīng)營(yíng)農村支線(xiàn)、冷線(xiàn)客運的，實(shí)行冷熱線(xiàn)搭配、捆綁式經(jīng)營(yíng)，以提高道路運輸經(jīng)營(yíng)者參與農村客運的積極性。

　�。�六）堅持“路通車(chē)通、路運并舉”的方針，力爭路通到，車(chē)通到，要統籌城鄉客運網(wǎng)絡(luò )和站點(diǎn)，引導車(chē)輛向農村延伸，促進(jìn)城鄉客運一體化進(jìn)展。

　�。ㄆ撸┮�充分發(fā)揮鄉鎮客運站的作用，鼓勵和引導農村客車(chē)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，至xx年底，鄉鎮客運站投入使用率要達到100％。

　　由于我市運管部門(mén)加強領(lǐng)導，精心組織，措施得力，農村客運得到了蓬勃發(fā)展，老百姓得到了實(shí)惠，得到了政府和群眾的理解、支持，受到社會(huì )各界的認可和稱(chēng)贊。

　　四、爭取優(yōu)惠政策，創(chuàng )造寬松環(huán)境，加快農村客運發(fā)展

　　近年來(lái)，在各級交通運管部門(mén)的共同努力下，發(fā)展農村客運工作得到了各級政府及相關(guān)部門(mén)的重視和支持，把此項工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據農村客運車(chē)輛的實(shí)際運行情況，對農村客車(chē)稅費實(shí)行減免，切實(shí)降低農村客運車(chē)輛運行成本，在落實(shí)好國家對農村客運實(shí)行燃油補貼工作的基礎上，有些縣搶抓機遇，務(wù)實(shí)高效，扎實(shí)工作，積極組織協(xié)調，優(yōu)化了農村客運的發(fā)展的環(huán)境，為農村客經(jīng)營(yíng)者爭取到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，西峽縣運管所通過(guò)協(xié)調給城鄉公交車(chē)輛帶來(lái)了減免交通規費、工商稅收等多項優(yōu)惠政策。淅川縣運管所對申請從事農村客運的經(jīng)營(yíng)者采取“優(yōu)先開(kāi)業(yè)審批、優(yōu)先線(xiàn)路審批、優(yōu)先安排班次、優(yōu)先核定票證、優(yōu)先年度審驗”的“五優(yōu)先”行政傾斜政策。南召縣運管所針對班線(xiàn)開(kāi)發(fā)初期大多是虧損經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，根據線(xiàn)路情況確定了必要的靠線(xiàn)培育期3-6個(gè)月，靠線(xiàn)期間可對規費免征；對于效益較差，又必須開(kāi)通的線(xiàn)路（冷線(xiàn)），其經(jīng)營(yíng)車(chē)輛可給予較長(cháng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)期，免征30-50％的交通規費，從而激發(fā)了農村客運經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)越感，充分調動(dòng)了農村客運經(jīng)營(yíng)者的積極性，為加快客運市場(chǎng)的發(fā)展提供了政策上的保障，確保了農村客運班車(chē)“開(kāi)得通，留得住，有效益”。

　　五、整合運力資源，大力推行公司化經(jīng)營(yíng)。

　　為加強農村道路客運組織管理，建立良好的客運秩序，我市運管部門(mén)以客運線(xiàn)路為依托，積極引導，鼓勵農村個(gè)體運輸戶(hù)走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規范化管理的道路。我市現在農村客運車(chē)輛都加入了經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在三級以上的客運企業(yè)，實(shí)行統一排班，統一結算，滾動(dòng)發(fā)車(chē)的管理模式，使農村客運市場(chǎng)秩序井然，經(jīng)營(yíng)行為規范，給農村客運經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟效益，同時(shí)也提高了經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險能力，并在推行公司化經(jīng)營(yíng)的基礎上，努力發(fā)展農村客運精品班線(xiàn)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，改善農民群眾的乘車(chē)環(huán)境，使農村客運朝著(zhù)安全、快捷、舒適的良性軌道發(fā)展。如淅川縣運管所把淅川—香花線(xiàn)定為農村客運精品班線(xiàn)，將該班線(xiàn)上其他公司的車(chē)輛統一過(guò)戶(hù)到淅川交通運輸公司，這樣一條線(xiàn)路上由一家公司經(jīng)營(yíng)，統一了車(chē)型，統一標識，司乘人員統一服裝，統一安全管理，統一監督管理，統一分配收益等，成功地創(chuàng )建了淅川的農村客運精品班線(xiàn)。

　　六、以人為本，強化農村客運安全管理，保證農民群眾安全出行。

　　發(fā)展農村客運是交通運管部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院提出的以人為本，解決“三農問(wèn)題”最直接、最有效的舉措，是實(shí)踐交通部提出的努力做好“三個(gè)服務(wù)”的具體體現，因此，我們很重視發(fā)展農村客運，始終把農村客運的安全管理作為重中之重。我們采取的主要做法是：一是強化安全責任。運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，我們督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責任制，一級抓一級，人人頭上有目標、有任務(wù)、有責任，形成安全工作事事有人問(wèn)，處處有人管，件件有落實(shí)的良好局面。二是注重對農村公路安全性考查。發(fā)展農村客運時(shí)，各縣運管所的有關(guān)同志親自對道路進(jìn)行實(shí)地考察，對符合安全要求的，才予發(fā)展。三是所選車(chē)型必須是交通部汽車(chē)目錄上的車(chē)型；四是，強化司乘人員的安全意識。督促車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，禁止“三品”上車(chē)、超載、強超、強會(huì )、疲勞駕駛等違規行為，落實(shí)交通部“三不進(jìn)站，五不出站”規定，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。把好農村客運市場(chǎng)準入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、車(chē)輛技術(shù)關(guān)，充分發(fā)揮運管機構駐站監督人員的作用，保證道路運輸生產(chǎn)安全。同時(shí)對全市3000余名乘務(wù)人員也進(jìn)行了安全知識、法律法規、職業(yè)道德等方面的培訓，實(shí)行持證上崗制度，讓其充分認識安全生產(chǎn)的重要性，樹(shù)立安全經(jīng)營(yíng)意識，自覺(jué)遵守道路運輸管理和安全營(yíng)運的有關(guān)規定；五是切實(shí)提高農村客運的抗風(fēng)險能力。一方面我們實(shí)行農村客運公司化經(jīng)營(yíng)，另一方面我們利用客運班線(xiàn)審批、車(chē)輛年審等時(shí)機督促農村客運經(jīng)營(yíng)者按規定落實(shí)承運人責任險制度，要求其購買(mǎi)保險要足額、及時(shí)，確保一旦發(fā)生安全事故，能夠保證賠付。

　　七、打擊違規經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　各縣市區運管所加強了對農村客運市場(chǎng)的監督管理，開(kāi)展了道路客運市場(chǎng)清理整頓工作，嚴厲打擊黑車(chē)參運、串線(xiàn)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市等違法違規行為，嚴禁拖拉機、貨運機動(dòng)車(chē)等非載客車(chē)輛從事客運經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現農村客車(chē)有超載行為的，均予以制止，并采取相應措施安排乘客改乘，維護客運市場(chǎng)的良好秩序，保護合法經(jīng)營(yíng)者的正當權益，維護農村客運市場(chǎng)的良好秩序。尤其加強對農村客運車(chē)輛的管理，規范客運經(jīng)營(yíng)者執行各項服務(wù)標準，落實(shí)普遍服務(wù)的義務(wù)，為農村群眾提供連續、規范的運輸服務(wù)。積極配合物價(jià)部門(mén)抓好運價(jià)規定，執行情況的監督檢查，切實(shí)保障了農村群眾的合法權益。在道路客運市場(chǎng)清理整頓中，我市運管部門(mén)查處違規客車(chē)846輛次，16名違規駕駛員被列入“黑名單”，被注銷(xiāo)從業(yè)資格證，客運市場(chǎng)秩序明顯好轉。

　　總之，發(fā)展農村客運，讓農村群眾坐上方便車(chē)、經(jīng)濟車(chē)、安全車(chē)，是一項民心工程，形象工程，作為運管部門(mén)我們責無(wú)旁貸，一定要抓住機遇，務(wù)實(shí)工作，強力推進(jìn)，使我市的農村客運工作在不久的將來(lái)再上一個(gè)新臺階，為加快社會(huì )主義新農村建設做出應有貢獻。

農村的工作調研報告6

　　按照縣政協(xié)xx年重點(diǎn)工作安排，近期，由副主席帶隊，抽調縣政協(xié)有關(guān)委辦、環(huán)保局、住建局、農牧局負責人和部分政協(xié)委員組成調研組，先后深入到太極鎮下古村、盛邦牧業(yè)有限公司，鹽鍋峽鎮污水處理廠(chǎng)施工現場(chǎng)、垃圾集中填埋場(chǎng)，王臺鎮中心衛生院、xx回中，三塬鎮廢舊地膜處理廠(chǎng)、現代農業(yè)示范園區等12個(gè)點(diǎn)，通過(guò)現場(chǎng)察看、聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻摰刃问�，對全縣農村環(huán)境整治情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。同時(shí)，召開(kāi)全縣農村環(huán)境整治情況議政協(xié)商會(huì )，縣環(huán)保局、住建局和農牧局匯報了全縣農村環(huán)境整治情況，縣發(fā)改局、劉家峽鎮等20個(gè)單位和鄉鎮作了交流發(fā)言�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把農村環(huán)境整治作為打好打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)施鄉村振興戰略、創(chuàng )建全國文明城市和統籌城鄉發(fā)展的重要抓手，不斷強化農村基礎設施建設和環(huán)境污染治理，并結合全域旅游無(wú)垃圾示范州創(chuàng )建，積極開(kāi)展多種形式的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，全縣農村環(huán)境面貌和人居環(huán)境質(zhì)量得到顯著(zhù)提升。主要表現在：

　　一是組織領(lǐng)導堅強有力�？h委、縣政府將城鄉環(huán)境綜合治理納入重要議事日程，成立領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議與重點(diǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導牽頭抓，部門(mén)組織協(xié)調，鄉鎮為責任主體的工作格局。各鄉鎮和部門(mén)高度重視，把城鄉環(huán)境整治作為一項政治任務(wù)，細化工作方案，靠實(shí)工作責任，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境整治各項工作�？h委、縣政府督查室適時(shí)跟蹤督查，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報督查情況，督促整改落實(shí)，確保環(huán)境整治穩步有序開(kāi)展。

　　二是污染治理成效明顯。大力推進(jìn)農作物秸稈飼料化利用和禁燒工作，集中開(kāi)展大氣污染防治“百日大會(huì )戰”行動(dòng)，實(shí)現秸稈飼料化利用16萬(wàn)噸，利用率達75%；

　　建成劉家峽、太極鎮等秸稈飼料化利用示范鄉鎮7個(gè)，示范點(diǎn)52個(gè)，利用率達到90%以上。積極探索廢舊農膜“以舊換新”回收機制，按照1:10的兌換比例，去年共回收廢舊農膜1880噸，回收率達65%。全面開(kāi)展鄉村燃煤小鍋爐污染整治，完成鄉村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐提標改造27臺。集中對古城新區周邊禁養區畜禽污染進(jìn)行專(zhuān)項治理，21家養殖場(chǎng)全部關(guān)停、轉產(chǎn)或搬遷，農業(yè)白色污染和大氣污染治理成效明顯，農村環(huán)境質(zhì)量得到有效提升。

　　三是基礎建設重點(diǎn)突出。投資億元和1800萬(wàn)元，先后動(dòng)工實(shí)施了古城新區、鹽鍋峽鎮污水處理工程建設項目。配備玉米秸稈加工機械212臺（套），新建秸稈飼料化永久性窖池萬(wàn)立方米，累計達萬(wàn)立方米。鼓勵興建廢舊塑料回收加工企業(yè)5家，回收站點(diǎn)35個(gè)，機動(dòng)回收點(diǎn)16個(gè)。實(shí)施農村環(huán)境連片整治項目，修建垃圾分揀站5處，購置垃圾壓縮車(chē)、轉運車(chē)13輛，手推式垃圾清運車(chē)359輛，戶(hù)用分類(lèi)式垃圾桶3500多個(gè)。實(shí)施清潔能源工程，安裝天然氣管道64公里，劉家峽、太極鎮和三條峴鄉10個(gè)行政村用上了干凈、方便的天然氣。

　　四是人居環(huán)境明顯改善。大力實(shí)施危舊房改造、易地扶貧搬遷、劉鹽八地質(zhì)災害綜合治理搬遷避讓等安居工程，全縣農村d級危房得到全面消除，先后建成搬遷點(diǎn)42個(gè)，搬遷安置困難群眾6860余戶(hù)。全面推進(jìn)美麗鄉村建設，建成美麗鄉村示范村36個(gè)，環(huán)境整潔村48個(gè)。集中開(kāi)展環(huán)境綜合整治拆違排危專(zhuān)項行動(dòng)，排查登記認定違法建筑259處，危墻、危房、廢棄院落等6883處，已拆除1260余處。大力實(shí)施農村垃圾清運工程，縣財政按照1:1的比例配套補助資金523萬(wàn)元，用于農村垃圾收集轉運處理，探索出了“五個(gè)一”農村環(huán)境治理新模式。以全域旅游無(wú)垃圾示范州創(chuàng )建活動(dòng)為契機，深入開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生大整治,排查清理城鄉陳年垃圾6萬(wàn)余噸，農村人居環(huán)境大為改觀(guān)。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　近年來(lái)，我縣農村環(huán)境整治工作雖然取得了一定成績(jì)，但與脫貧攻堅、鄉村振興戰略和全面建成小康的目標要求相比，還存在一定的差距和不足。

　　一是環(huán)保意識有待提高。部分鄉（鎮）、村干部政治站位不高，對農村環(huán)境整治工作的綜合性、長(cháng)期性和艱巨性認識不足，認為環(huán)境整治就是突擊打掃環(huán)境衛生，工作責任感和緊迫感不強，缺乏積極性和主動(dòng)性。大多數群眾環(huán)保意識淡薄，主動(dòng)參與意識不強，亂扔亂倒、亂采亂挖、亂搭亂建等現象仍然存在。

　　二是管理機制亟需完善。農村環(huán)境整治涉及內容多、范圍廣，鄉鎮和相關(guān)部門(mén)在監管治理方面協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制不健全，不同程度存在“各自為陣”的現象。鄉鎮作為農村環(huán)境整治責任主體，工作中行政執法權有限，對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規行為監管執法難度大。城鄉結合部、鄉鎮交界處環(huán)境衛生存在監管盲區和衛生死角。大多村“兩委”班子作用發(fā)揮不充分，組織動(dòng)員群眾能力弱。村莊建設缺少統一規劃布局和管理，無(wú)序建設普遍存在。

　　三是基礎設施依然薄弱。全縣農村生產(chǎn)生活垃圾基本以簡(jiǎn)易填埋方式處理，部分填埋點(diǎn)選址不科學(xué)，也沒(méi)有無(wú)害化處理設施，二次污染風(fēng)險較大，如鹽鍋峽鎮垃圾填埋場(chǎng)，垃圾和污水沉淀池長(cháng)期處于裸露狀態(tài)，如遇暴雨天氣，很有可能造成鹽鍋峽集鎮和黃河水質(zhì)的二次污染。全縣除縣城周邊部分村莊外，其他村均未建設排污管網(wǎng)、污水集中處理池等污水處理設施。大部分鄉村社沒(méi)有配備垃圾清運車(chē)、垃圾箱等基本保潔設施。農村文化、體育、娛樂(lè )、休閑等公共基礎設施普遍不足，綠化、美化、亮化等基礎建設整體滯后。

　　四是資金投入十分有限。全縣農村環(huán)境整治工作，主要依靠涉農、環(huán)保項目建設資金帶動(dòng)開(kāi)展，縣級財政投入有限，民間資本帶動(dòng)不足，資金投入缺乏針對性、連續性和穩定性，整體進(jìn)展緩慢。

　　五是整治力度仍需加強。全縣拆違排危量大面廣，綜合整治任務(wù)依然艱巨。西河鎮等高原夏菜主產(chǎn)區，大量尾菜堆積田間地頭,缺乏大批量處理的有效途徑。畜禽養殖污染僅完成了縣城周邊禁養區的治理任務(wù)，大部分鄉鎮禁養區養殖戶(hù)轉產(chǎn)搬遷工作進(jìn)展緩慢。鄉鎮衛生院醫療垃圾仍然以簡(jiǎn)單焚燒方式處理，達不到徹底無(wú)害化的要求。村莊廢品收購站雜物亂堆亂放，環(huán)境衛生差，安全隱患大。農藥化肥施用粗放，流失過(guò)量，造成農田及周?chē)�環(huán)境交叉污染。白色污染、秸稈隨意焚燒現象依然存在，控制與治理任重道遠。

　　三、對策建議

　　根據調研了解的情況和存在的問(wèn)題，提出如下對策建議：

　�。ㄒ唬┳⒅亟�立長(cháng)效機制，著(zhù)力提升環(huán)境整治水平。一要堅持規劃引領(lǐng)。結合全域旅游總體規劃及現有各項行業(yè)專(zhuān)項規劃，科學(xué)編制鄉村建設規劃和農村環(huán)境整治規劃，合理安排空間布局、整治任務(wù)，突出規劃引領(lǐng)作用，確保鄉村建設和環(huán)境整治健康有序推進(jìn)。二要加強監管執法。從政治和全局的高度，加深各鄉鎮和相關(guān)部門(mén)對農村環(huán)境整治的.認知和重視程度，樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，落實(shí)“一把手”責任，加強聯(lián)合監管執法，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合、齊抓共管的良好工作格局。下放部門(mén)行政執法權，利用鄉鎮現有的行政執法框架體系，創(chuàng )新鄉鎮行政執法體制，整合鄉鎮轄區內具有行政執法和管理職能的機構、編制、人員及財政等資源，在鄉鎮建立綜合行政執法隊伍，全面加大日常綜合監管執法力度。三要推行自治管理。充分發(fā)揮村級陣地作用，積極推行村民自治管理，制定村規民約，實(shí)行分片包干，責任到人，將環(huán)境整治責任落實(shí)到村社干部，細化到背街小巷、村民院落。優(yōu)先選擇有勞動(dòng)能力、熱心公益事業(yè)的低保戶(hù)和發(fā)放報酬的社干部、生態(tài)護林員等擔任村社保潔員、環(huán)境監督管理員，調動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性。四要狠抓制度建設。嚴格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購物袋的通知》精神，借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，研究制定出臺“禁塑令”，在全縣開(kāi)展“禁塑”工作。完善落實(shí)環(huán)境違法舉報獎勵、處罰、信息公開(kāi)制度和鄉村垃圾收集清運管理、環(huán)境檢查評比等日常工作制度，推動(dòng)農村環(huán)境整治制度化、常態(tài)化。

　�。ǘ�）大力推進(jìn)集中整治，持續改善農村人居環(huán)境。一要加大村莊整治力度。深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治拆違排危專(zhuān)項行動(dòng)，繼續整頓空心村、廢棄危房和棚圈等殘垣斷壁，并結合此次專(zhuān)項行動(dòng)，對道路兩旁、村莊周?chē)�、房前屋后、田間地頭的環(huán)境衛生進(jìn)行全面整治，徹底消除衛生死角，全面清理陳年垃圾；

　　對農村廢品收購站點(diǎn)進(jìn)行集中摸排整治，依法查處關(guān)停無(wú)照經(jīng)營(yíng)和拆遷、整改不規范不達標的廢品收購站點(diǎn)，進(jìn)一步改善村容村貌。二要加快農業(yè)科技推廣。在開(kāi)展農膜“以舊換新”工作的基礎上，積極推廣使用生物降解農膜，從源頭上減少農業(yè)白色污染。進(jìn)一步加大政策引導和扶持力度,推進(jìn)農作物秸稈飼料化、肥料化、燃料化、原料化，不斷提高秸稈綜合利用率。積極引進(jìn)、示范推廣成熟的田間堆漚肥和尾菜還田等經(jīng)濟實(shí)用型處理技術(shù)，引導鼓勵農戶(hù)開(kāi)展尾菜資源化利用，達到尾菜清理、養分還田的目的。大力推廣測土配方施肥和植物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，指導農民科學(xué)施用農藥化肥。三要推進(jìn)養殖污染治理。結合實(shí)際，科學(xué)劃定禁養、限養區域，集中精力扎實(shí)開(kāi)展村莊畜禽養殖污染專(zhuān)項治理行動(dòng)，對剩余禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)和規模養殖戶(hù)限期搬遷、轉產(chǎn)或關(guān)閉，徹底改變人畜混居現象。嚴把新建畜禽養殖項目審批關(guān)，對新建、改建和擴建的規�；�養殖場(chǎng)，嚴格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭防止污染源的產(chǎn)生。四要規范醫療垃圾處理。設立鄉村醫療垃圾回收站，由鄉鎮衛生院負責轄區內醫療垃圾回收、暫存，回收站負責統一轉運、集中，并交有資質(zhì)的機構銷(xiāo)毀處置，實(shí)現醫療垃圾無(wú)害化處理。

　�。ㄈ�）積極拓寬投入渠道，切實(shí)增強資金保障能力。

　　一是強化項目帶動(dòng)。緊盯國家鄉村振興戰略、“三區三州”脫貧攻堅規劃和“三農”政策導向，提前做好項目策劃，及時(shí)對接爭取項目資金向環(huán)境整治重點(diǎn)區域、重點(diǎn)鄉鎮和村社傾斜，以項目建設帶動(dòng)促進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境質(zhì)量改善。

　　二是打造整治亮點(diǎn)。在積極爭取專(zhuān)項資金的同時(shí)，將農村環(huán)境整治與美麗鄉村建設、景區景點(diǎn)打造、易地扶貧搬遷等工作相融合，有效統籌整合資金，集中財力重點(diǎn)抓好美麗鄉村示范村、旅游村鎮、易地扶貧搬遷點(diǎn)的環(huán)境綜合整治，高標準、高質(zhì)量打造一批農村環(huán)境整治的典范和樣板，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　三是撬動(dòng)社會(huì )資本。堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，研究制定優(yōu)惠補貼政策，鼓勵社會(huì )資本參與農村生產(chǎn)生活垃圾、污水處理等基礎設施建設和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。充分運用“一事一議”政策規定，在做好群眾工作、尊重群眾意愿的基礎上，用足用活政策，做好籌資籌勞。

　�。ㄋ模┎粩嗤晟苹�礎設施，穩步推進(jìn)美麗鄉村建設。

　　一是加快實(shí)施劉家峽庫區農村生活垃圾綜合治理工程及貧困村環(huán)境綜合整治后續項目建設，配齊配強農村垃圾清運車(chē)、分類(lèi)式垃圾箱、戶(hù)用垃圾桶等環(huán)衛設施，開(kāi)展農村戶(hù)用衛生廁所改造和建設，推進(jìn)全縣農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　　二是統一謀劃，科學(xué)選址，按照垃圾就近處理原則，在全縣范圍內分片建設3-4個(gè)標準化垃圾填埋場(chǎng)，鄉鎮負責拉運集中填埋處理，徹底杜絕垃圾二次污染；

　　積極謀劃建設標準化垃圾處理廠(chǎng)，實(shí)現城鄉生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理。

　　三是加快實(shí)施縣城周邊和鹽鍋峽片區為重點(diǎn)的農村污水管網(wǎng)建設，爭取早日并入古城新區、鹽鍋峽鎮污水處理廠(chǎng)集中處理；

　　在其他有條件的鄉（鎮）村逐步計劃實(shí)施排污管道、污水集中處理池等污水處理設施建設，確保截污收集到位、安全有序排放。四是大力實(shí)施清潔能源工程，繼續擴大天然氣通村面，爭取有條件的鄉村早日使用天然氣；

　　制定出臺獎勵和補助政策，鼓勵農村實(shí)施“改氣、改電、改炕、改灶、改暖”工程；

　　全力加快鄉村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐改氣、改電、除塵等提標改造進(jìn)度；

　　盡快建設縣城煤炭集中交易中心、鄉鎮煤炭銷(xiāo)售配送網(wǎng)點(diǎn)，加強民用煤炭市場(chǎng)管控，從源頭減少農村大氣和面源污染。

　　五是進(jìn)一步完善農村文化、體育、娛樂(lè )、休閑等公共服務(wù)設施和安全飲水、道路、綠化、路燈等基礎設施建設，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量，加快美麗鄉村建設步伐。

　�。ㄎ澹�廣泛開(kāi)展宣傳教育，大力提升全民環(huán)保意識。一要注重面對面宣傳。將農村環(huán)境整治與精準扶貧、創(chuàng )建全國文明城市、基層組織建設等工作有機結合起來(lái)，積極發(fā)揮相關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）村干部和駐村幫扶工作隊、幫扶責任人的優(yōu)勢，面對面向群眾宣傳農村環(huán)境整治工作的重要性，并經(jīng)常性督促指導農戶(hù)搞好自家環(huán)境衛生，不斷提高群眾環(huán)境意識，形成講文明、愛(ài)衛生、樹(shù)新風(fēng)的良好習慣。二要堅持全方位覆蓋。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信、手機短信等媒介多視角、全方位強化宣傳，加大輿論監督和曝光力度，注重樹(shù)立和推廣典型，通過(guò)身邊事教育身邊人，使農村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶(hù)曉。三要開(kāi)展集中式活動(dòng)。婦聯(lián)、團委、文明辦、文廣局等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,開(kāi)展各種鮮活生動(dòng)的主題教育和群眾文化活動(dòng)，不斷提高群眾的文明道德素養；

　　鄉（鎮）村社要定期組織村民參加農村環(huán)境集中整治活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮群眾的主體作用，努力營(yíng)造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。四要重視青少年教育。在中小學(xué)廣泛開(kāi)展以加強農村環(huán)境綜合治理、創(chuàng )建美麗家園、建設生態(tài)文明排頭兵為主要內容的宣傳教育，多形式組織中小學(xué)生開(kāi)展農村環(huán)境衛生監督治理活動(dòng)，在教育培養學(xué)生從小樹(shù)立良好環(huán)境意識的同時(shí)，通過(guò)學(xué)生影響家長(cháng)及周邊群眾，形成“小手拉大手，小手管大用”的良好效應。

農村的工作調研報告7

　　在幸福美麗新村建設進(jìn)程中，“村容整潔”是重要內容。改革開(kāi)放以來(lái)，我國農村經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就，鄉村面貌發(fā)生了巨大變化。但是，農村環(huán)境治理體系建立明顯滯后，農村的生活垃圾日益增多，造成的污染日趨嚴重，垃圾處理已成為目前建設新農村工作中一個(gè)急需解決的問(wèn)題，必須引起政府和人民高度重視。

　　20xx年11月，住房城鄉建設部、中央農辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境資源保護部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生計生委、全國婦聯(lián)在全國啟動(dòng)了農村生活垃圾治理專(zhuān)項行動(dòng)，四川省列為20xx年第一批接受驗收省份。遂寧市作為第三批驗收城市，于20xx年6月順利通過(guò)國家“十部委”組織的驗收。驗收期間，我區加大農村垃圾治理設施建設進(jìn)度，成功籌辦了全省農村生活垃圾治理工作現場(chǎng)會(huì )，農垃治理工作機制在全省予以表?yè)P推廣。

　　農垃治理迎國檢工作剛剛過(guò)去，各鄉鎮、街道都花了大量資金，建了大量池子，但運行管理中存在很多問(wèn)題，已影響到群眾生產(chǎn)生活。今年5-9月，全區效能熱線(xiàn)共收到群眾關(guān)于這方面的投訴有190余件（次），群眾對此類(lèi)問(wèn)題反映強烈。10月xx日，市委督查室、市目督室、市整治辦對我區農垃治理工作情況進(jìn)行了暗訪(fǎng)，我區分水鎮、東禪鎮、保石鎮、聚賢鎮、橫山鎮、會(huì )龍鎮6個(gè)鄉鎮農垃治理工作推進(jìn)不力在10月26日《遂寧日報》第二版要聞欄予以全市通報批評。9月xx日，四川省下發(fā)了《關(guān)于全面深化農村生活垃圾治理意見(jiàn)》（川城鄉治辦〔20xx〕28號）文件，要求全省各地均要建立起農垃治理長(cháng)效機制，所需經(jīng)費由區、鎮、村三級共同承擔，要成立專(zhuān)門(mén)的治理機構負責這塊工作。

　　我區農村生活垃圾治理工作面臨的形勢已刻不容緩，為借鑒先進(jìn)，分析問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的辦法與措施，10月19—22日，由區法制辦冉光培主任牽頭，組織區整治辦、區人大辦、區政協(xié)辦、區財政局、區效能熱線(xiàn)辦等單位組成調研小組，選擇了地理條件與我區差不多，機制比較成熟的`安岳縣及我區白馬鎮、攔江鎮、東禪鎮、分水鎮、玉豐鎮、馬家鄉、大安鄉、柔剛辦等8個(gè)鄉鎮開(kāi)展了為期10天的調研工作。

　　一、調研活動(dòng)安排情況

　　10.19日，組織部分鄉鎮、街道分管負責人和整治辦主任，區直有關(guān)部門(mén)分管負責人召開(kāi)調研工作安排會(huì )；

　　10.20日，前往安岳縣考察學(xué)習農垃治理成功經(jīng)驗；

　　10.22日，深入白馬鎮、攔江鎮、東禪鎮、分水鎮、玉豐鎮、馬家鄉、大安鄉、柔剛辦等地查看現場(chǎng)，走訪(fǎng)群眾，聽(tīng)取鄉鎮主要負責人關(guān)于這塊工作的意見(jiàn)和建議；

　　10.23-28日，區整治辦匯總各方意見(jiàn)，起草《調研報告》；

　　10.29-30日，將《調研報告》反饋至各鄉鎮及調研小組成員單位征求修改意見(jiàn)。

　　二、安岳縣農垃治理情況

　　安岳縣轄69個(gè)鄉鎮，926個(gè)行政村、35個(gè)社區，總人口162萬(wàn)。安岳縣從20xx年全省農村生活垃圾治理“羅江現場(chǎng)會(huì )”后就開(kāi)始著(zhù)手農垃治理工作，成立了以縣長(cháng)任組長(cháng)，分管副縣長(cháng)任副組長(cháng)，相關(guān)責任部門(mén)為成員的領(lǐng)導小組，明確縣治理辦負責該項工作的統籌、協(xié)調、指導，由縣住建局長(cháng)兼任治理辦主任，落實(shí)人員編制8名，加大資金投入力度，確保了該項工作有序推進(jìn)。

　　從20xx年開(kāi)始，安岳縣財政累計投入3120余萬(wàn)元，建設垃圾定點(diǎn)收集池31125個(gè)，分類(lèi)減量池2454個(gè)，再生資源回收點(diǎn)1022個(gè)，小型垃圾填埋場(chǎng)10個(gè)，購置垃圾清運車(chē)103輛，手推車(chē)926輛，人力三輪車(chē)412輛�？h財政每年投入垃圾清運及處理費1600余萬(wàn)元，其中垃圾清運費用1000萬(wàn)元，主要用于垃圾轉運及設施設備購置、維護等；600萬(wàn)元主要用于無(wú)害化處理費用，按54元/噸計算。

　　20xx年-20xx年，安岳縣每年財政定額補助農村清掃保潔費用xx00余萬(wàn)元。根據國省干道、縣鄉道路、非公路沿線(xiàn)區域產(chǎn)生垃圾量大小和各村人口多少，確定了保潔人員數量。其中，國省干道公路沿線(xiàn)10個(gè)組以上的村配4名保潔人員、10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經(jīng)費核定到鄉鎮，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉道路公路沿線(xiàn)10個(gè)組以上的村配4名保潔人員，10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經(jīng)費核定到鄉鎮，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線(xiàn)按1名保潔人員把補助經(jīng)費核定到鄉鎮，補助標準為每名保潔人員每年4000元。全縣共配場(chǎng)鎮保潔員346人，農村保潔員2xx3人，實(shí)現了清掃保潔全覆蓋。從20xx年開(kāi)始，安岳縣政府明確各村級運行維護經(jīng)費每年5萬(wàn)元主要用于解決村級保潔人員經(jīng)費，該項經(jīng)費不再列入縣財政預算。

　　在城鄉環(huán)境綜合整治方面，安岳縣財政將鄉鎮河道整治、綠化整治、設施整治、秩序整治等經(jīng)費實(shí)行了定額補助，其大鄉鎮10萬(wàn)元/年，中小鄉鎮5萬(wàn)元/年，非駐鄉集鎮3萬(wàn)元/年。

　　安岳縣通過(guò)到南部、樂(lè )山、綿陽(yáng)、深圳等地進(jìn)行實(shí)地考察，提出下步將建成城鄉生活垃圾一體化處置系統。計劃引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用項目，該項目已完成選址、地勘、規劃設計等前期準備工作，即將進(jìn)入招標建設，目前已有10多家企業(yè)前來(lái)咨詢(xún)，協(xié)商。安岳縣還計劃在9個(gè)片區鄉鎮積極籌劃建設鄉鎮垃圾壓縮中轉站，以盡力降低垃圾轉運成本。

　　三、我區農垃治理情況

　　從20xx年全省開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理工作以來(lái)，我區就著(zhù)手農垃治理，但僅局限于鄉鎮場(chǎng)鎮（蓮花、安居鎮除外）及國省道公路沿線(xiàn)105個(gè)村莊。全區共設置有72個(gè)垃圾固定轉運點(diǎn)，由所屬鄉鎮將垃圾轉運至轉運點(diǎn)，由城管局組織鄉鎮與意佳源環(huán)境衛生服務(wù)有限公司簽訂服務(wù)外包協(xié)議，由外包公司將固定垃圾收集點(diǎn)內垃圾清運至市垃圾處理廠(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，協(xié)議經(jīng)費共266萬(wàn)元/年，其中區財政解決225.8萬(wàn)元，鄉鎮自籌40.2萬(wàn)元。

　　20xx年全省“羅江現場(chǎng)會(huì )議”后，我區曾啟動(dòng)實(shí)施“戶(hù)集、村收、鎮轉運、區處理”的農垃治理模式，但因投入過(guò)大，財力不足，僅在玉豐鎮、安居鎮、西眉鎮、磨溪鎮4個(gè)鄉鎮進(jìn)行試點(diǎn)，建設了少量垃圾池，配備了少量保潔人員。終因覆蓋面不大，機制運行不起來(lái)，被擱淺。

　　20xx年11月18日，全國農村生活垃圾治理工作電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)，提出全面啟動(dòng)農村生活垃圾5年專(zhuān)項治理，使全國90%村莊生活垃圾得到有效治理。20xx年3月20日，全省召開(kāi)驗收動(dòng)員大會(huì )，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標，以“五個(gè)保障”（有垃圾收運處理設施，有清掃保潔隊伍，有再生資源回收點(diǎn)，有村規民約，有資金投入機制）為重點(diǎn)，以4月、5月、6月三個(gè)批次為時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展驗收，遂寧作為第三批驗收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標。

　　安居區積極響應上級政策，全面啟動(dòng)并推行“戶(hù)定點(diǎn)、組分類(lèi)、村收集、鎮轉運、區處理” 農村生活垃圾生態(tài)處理模式，按照“五個(gè)保障”要求，在鎮村一級新建垃圾池5696個(gè)，再生資源回收點(diǎn)471個(gè)，區財政按照每個(gè)池子補助200元，每個(gè)再生資源回收點(diǎn)補助500元的標準，補助鄉鎮建設經(jīng)費135萬(wàn)元。區整治辦向省城鄉環(huán)境綜合治理主管部門(mén)爭取到項目資金110萬(wàn)元，主要用于補助遂資眉連接線(xiàn)、G318線(xiàn)、遂安快捷通道沿線(xiàn)鄉鎮。

　　因農村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，機制不成熟，財政投入不足，引入市場(chǎng)手段不充分等因素，導致農垃治理問(wèn)題越來(lái)越突出。

　�。ㄒ唬┼l鎮面臨巨大壓力。

　　按照農垃治理覆蓋100%行政村的要求，原不在治理范圍內的垃圾也必須得到有效治理。垃圾池建成后，由于鄉鎮經(jīng)費保障不到位，存在資金缺口，導致保潔人員聘請不到位，大量垃圾遲遲得不到轉運，上級檢查，群眾投訴經(jīng)常反映問(wèn)題，社會(huì )影響較差。加之農垃治理保潔面寬、轉運路程遠，人員需求量大，村級運維經(jīng)費又要承擔“六聯(lián)機制”、“村村響”、“村道路維護”、“村級活動(dòng)室”建設等，鄉鎮普遍沒(méi)有經(jīng)濟來(lái)源。特別是街道辦，區財政未匹配村級運維經(jīng)費，沒(méi)有垃圾處理費征收來(lái)源，治理經(jīng)費全靠辦事處兜底。

　�。ǘ�）外包公司提出追加經(jīng)費。

　　隨著(zhù)村（組）垃圾池的建成，原未納入轉運范圍的村（組）垃圾也急需轉運及處理，導致區統一選聘的轉運公司垃圾轉運量及處理量增大。據現場(chǎng)核實(shí)，全區每日新增垃圾量17.3噸，年需增加轉運經(jīng)費61萬(wàn)元，年增加市垃圾處理廠(chǎng)的無(wú)害化處理經(jīng)費29.5萬(wàn)元，共需追加經(jīng)費90.5萬(wàn)元。轉運公司壓力增大，提出需追加轉運及處理經(jīng)費，才能確保日產(chǎn)日清。

　　四、我區下步工作建議

　　農村生活垃圾治理是一項重要的民生工程，借鑒安岳縣的成功經(jīng)驗，結合我區實(shí)際，現就我區下步工作提出以下幾點(diǎn)建議，提請區委、區政府研究。

　�。ㄒ唬┙�立完善社區、村莊管理機制。

　　在各鄉鎮、街道大力推行農村社區“1+N”綜合管理和村莊院落“一長(cháng)五員”管護機制。組織開(kāi)展“幸福美麗家庭”評選、“法律七進(jìn)”等活動(dòng)，打造平安和諧幸福社區（見(jiàn)附件一）。

　�。ǘ�）全面推行“戶(hù)集、村收、鎮運、區處理”模式。

　　農村生活垃圾采取兩級運行。一是鎮村清運。由鄉鎮增配保潔人員，每日負責村（組）清掃保潔，將村（組）垃圾池內垃圾轉運至鎮中轉站。二是區轉運及處理。由統一選聘外包公司將鎮中轉站垃圾轉運至市垃圾處理廠(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。

　�。ㄈ�）引導村民做好垃圾分類(lèi)，源頭減量。

　　由各鄉鎮指導各村，由各村指導各戶(hù)，要求農戶(hù)在家門(mén)口設置垃圾坑，將可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，將可回收利用的垃圾分解至再生資源回收點(diǎn)內，將不可回收、有毒有害垃圾扔進(jìn)垃圾池內，從源頭上做好農村生活垃圾減量收集工作。

　�。ㄋ模┱{整農村環(huán)境綜合治理月考核辦法。

　　將各鄉鎮、街道農村社區“1+N”綜合管理和村莊院落“一長(cháng)五員”管護機制建立、落實(shí)情況納入我區農村環(huán)境綜合治理月考核的重要內容，逗硬實(shí)施考核（見(jiàn)附件二）。

　�。ㄎ澹┙�立農村生活垃圾治理專(zhuān)項督查考核機制。

　　對鄉鎮、街道農村生活垃圾治理工作進(jìn)行嚴格考核，考核方式由區整治辦組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施，實(shí)施季度綜合考核，平時(shí)不定時(shí)考核。對考核結果進(jìn)行排位。分別評選出一等獎1名；二等獎3名；三等獎5名。對獲得名次的進(jìn)行獎補，獎補資金從城管局預算外農垃治理專(zhuān)項資金30萬(wàn)元/年中列支，每季度支出7.5萬(wàn)元，其中：一等獎2萬(wàn)元；二等獎1萬(wàn)元；三等獎0.5萬(wàn)元。獲獎單位以區城鄉環(huán)境綜合整治指揮部下發(fā)的考核文件為依據兌現獎勵資金，該項經(jīng)費列入區財政每年預算（見(jiàn)附件三）。

　�。�六）加大財政支持引導力度。

　　1.在農村生活垃圾治理方面。為減輕財政負擔，我區保潔人員配備建議借鑒安岳縣模式，國省干道公路沿線(xiàn)10個(gè)組以上的村配4名保潔人員、10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉道路公路沿線(xiàn)10個(gè)組以上的村配4名保潔人員，10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線(xiàn)按1名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元。場(chǎng)鎮社區根據實(shí)際需要配備，補助標準為每名保潔人員每年9600元，全年所需保潔人員經(jīng)費847.03萬(wàn)元。建議區財政每年承擔50%，計423.5xx萬(wàn)元，剩余50%由鄉鎮從村運維經(jīng)費中予以解決（見(jiàn)附件四）。

　　2.在集鎮環(huán)境綜合整治方面。從20xx年起，將實(shí)行新的預算法，如城鄉環(huán)境綜合治理工作所需經(jīng)費未納入財政預算，今后這塊工作就沒(méi)資金渠道，工作無(wú)法開(kāi)展。建議對21個(gè)鄉鎮、2個(gè)街道辦環(huán)境整治工作實(shí)行定額補助，廢除原“5、4、3”補助標準，參照安岳縣補助標準，街道辦事處補助20萬(wàn)元/年（因街道辦社區沒(méi)有村運維經(jīng)費），老片區鄉鎮10萬(wàn)元/年，其余鄉鎮5萬(wàn)元/年，非駐鄉集鎮3萬(wàn)元/年，所需經(jīng)費267萬(wàn)元/年，建議納入區財政每年預算，其中60%的經(jīng)費160.2萬(wàn)元預算到鄉鎮，40%的經(jīng)費106.8萬(wàn)元預算到區整治辦，用于對鄉鎮的考核。區整治辦根據各鄉鎮月考核情況，年終評定等級，按等級兌現（見(jiàn)附件五）。

　　3.追加外包轉運及處理經(jīng)費。由于國檢期間，全區新建垃圾池5696個(gè)，農村垃圾轉運、處理量爆增，導致外包公司垃圾轉運及處理量大量增加。6—8月外包公司與各鄉鎮分管負責人、整治辦主任、垃圾轉運人員一道逐一現場(chǎng)核實(shí)了各鄉鎮的垃圾新增量，全區每日共新增垃圾量17.3噸，全年轉運經(jīng)費根據各鄉鎮里程計算，將新增61萬(wàn)元，垃圾處理費將新增29.5萬(wàn)元，共需90.5萬(wàn)元，建議給予外包公司追加該項經(jīng)費

農村的工作調研報告8

　　為了推動(dòng)我區農村安全飲水工程建設和管理工作，切實(shí)提高安全飲水工作水平，按照2018年協(xié)商工作計劃安排，區政協(xié)組織部分委員于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6個(gè)鎮辦13個(gè)村、5個(gè)移民安置點(diǎn)和1個(gè)供水公司進(jìn)行了前期調研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮集中供水點(diǎn)，夜村鎮建芳利民供水站和何家塬供水點(diǎn)，通過(guò)現場(chǎng)查看、入戶(hù)走訪(fǎng)、聽(tīng)取匯報、面對面座談等方式，對我區農村安全飲水工作進(jìn)行了集中調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、現狀和特點(diǎn)

　　2016年以來(lái)，我區共完成農村飲水工程建設投資xx萬(wàn)元，建成各類(lèi)供水工程xx處。其中地下水源xx處，地表水源xx處，設計供水能力xx萬(wàn)m3/天，供水范圍覆蓋全區xx個(gè)鎮辦，解決了xx萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題，農村自來(lái)水普及率達xx%，供水保證率達xx%。全區農村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現以下四個(gè)特點(diǎn)：

　　一是領(lǐng)導重視，責任落實(shí)。區政府高度重視農村安全飲水工程建設和管理工作，把農村飲水安全工作作為加快農民脫貧致富全面建成小康社會(huì )的重要民生工程，成立了以區長(cháng)為總指揮、分管副區長(cháng)為副總指揮，發(fā)改、財政、水務(wù)等部門(mén)為成員的農村安全飲水工程建設指揮部，強化組織領(lǐng)導和部門(mén)協(xié)作配合。明確了組織領(lǐng)導、主體責任和部門(mén)協(xié)作職責，夯實(shí)了工作任務(wù)，劃定了時(shí)間節點(diǎn)，強化了推進(jìn)措施，為全區農村安全飲水工程建設和管理工作有序有效實(shí)施提供了堅強保障。

　　二是因地制宜，科學(xué)規劃。區政府及職能部門(mén)堅持有利于利用水源、節約成本、建后管理和向飲水困難區、旅游景區、移民開(kāi)發(fā)區、城鎮規劃區傾斜的工作思路，加強農村飲水安全工程規劃與鎮辦村布局規劃、移民開(kāi)發(fā)區建設等規劃的協(xié)調銜接，圍繞全區脫貧攻堅總體部署，按照統籌規劃、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則，采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法，科學(xué)合理地編制了我區農村飲水安全工程建設規劃。

　　三是注重質(zhì)量，規范建設。為了建好農村安全飲水工程，區政府及水務(wù)部門(mén)在飲水安全工程建設中嚴把質(zhì)量關(guān)，認真履行項目基本建設程序，嚴明制度，選擇具有相應資質(zhì)的設計單位和監理單位進(jìn)行工程設計和質(zhì)量監管，設備采購及施工單位均面向社會(huì )公開(kāi)招標確定。要求施工單位在施工中嚴格執行“三檢制”，做到了安全生產(chǎn)、文明施工。在工程建設實(shí)施中建立項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監督站監管的質(zhì)量保障體系，使安全飲水項目建設保證質(zhì)量穩步推進(jìn)。

　　四是建章立制，加強管理。為了加強全區鎮村供水工程運行管理，保障供水設施正常運行，區政府先后出臺了《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區供水工程維修養護基金管理使用辦法》兩個(gè)政策性文件，狠抓農村飲水工程的運行管理。目前，我區農村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯(lián)村集中供水工程實(shí)行供水站管理的模式，合理核定供水價(jià)格，堅持自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，有效解決供水相關(guān)成本費用。同時(shí)，強化對飲用水的抽樣檢測，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬(wàn)戶(hù)的同時(shí)，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成為群眾滿(mǎn)意的民心工程。

　　二、存在的`困難和問(wèn)題

　　我區農村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調研掌握的情況來(lái)看，還存在一些不容忽視的突出問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。個(gè)別部門(mén)和鎮辦對飲水安全重要性的認識還不到位，宣傳貫徹《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》流于形式，廣大群眾對現行國家農村安全飲水工程建設管理辦法、投資機制等政策知曉率低，缺乏節約用水、水資源有償使用和水源保護意識，等靠要思想嚴重；相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)人員和鎮村干部定期學(xué)習培訓少，政策法規執行力和業(yè)務(wù)能力提高慢，不利于工作有效開(kāi)展；部分群眾有償用水意識淡薄，對水費收繳有抵觸情緒，水費收繳工作難度大，嚴重影響供水設施正常利用。

　�。ǘ�）資金投入不足。農村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅時(shí)間要求嚴格、任務(wù)不斷加大，工程規劃、設計前期經(jīng)費缺乏。受客觀(guān)條件和自然因素影響，工程建設配套資金落實(shí)不到位。村級經(jīng)濟普遍薄弱，飲水工程建設中的管床開(kāi)挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實(shí)。區財政對工程維修養護基金預算落實(shí)不到位，飲水工程抗災能力差，工程水質(zhì)檢測費用無(wú)法落實(shí)。特別是一些移民集中安置點(diǎn)，因供水管道凍裂、損壞，無(wú)資金修復，導致住戶(hù)無(wú)法正常用水，如松云和松溝兩個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)，設施維護、管理人員工資等費用都由當地政府買(mǎi)單，管護資金缺口大。

　�。ㄈ�）水質(zhì)安全無(wú)保障。全區農村安全飲水工程，基本是以村或以組為單位分散式供水為主，集中供水的模式相對較少，水源點(diǎn)多面廣，管護能力差，水質(zhì)保障壓力大。農村環(huán)境“臟亂差”現象和面源污染問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，飲用水源環(huán)境差；飲用水源地保護區劃定范圍、設施、制度建立不到位�！皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責任不明確，保障體系不健全，水質(zhì)檢測設備、人員配備不到位，檢測業(yè)務(wù)水平低，水質(zhì)檢測不經(jīng)常、檢測數據未公開(kāi)，飲用水安全隱患令人擔憂(yōu)。

　�。ㄋ模┙ê蠊芾頊�后。調研中發(fā)現大部分水廠(chǎng)只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務(wù)跟不上，影響群眾的生產(chǎn)生活。在運營(yíng)管理中，除集中供水外基本實(shí)行村組干部義務(wù)代管，自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用，沒(méi)有建立健全管理人員選聘、培訓持證上崗、績(jì)效考核，初期運營(yíng)維護風(fēng)險化解，合理水價(jià)補償機制，導致飲水工程后期管理不規范，設施維護不及時(shí)，停水、無(wú)水現象時(shí)常發(fā)生，重建輕管的問(wèn)題比較突出。

　　三、意見(jiàn)和建議

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，扎實(shí)做好宣傳培訓工作。各級政府要高度重視農村飲水安全工作，把此項工作列入重要議事日程，通過(guò)廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等形式，廣泛宣傳《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區鎮村供水工程維修養護基金管理使用辦法》、《xx市農村飲水安全管理條例》等農村安全飲水政策，不斷提高干部群眾對用水安全重要性的認識。進(jìn)一步加大宣傳力度，大力開(kāi)展飲水安全、節約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實(shí)增強農民群眾的水資源憂(yōu)患意識、環(huán)境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術(shù)和管理人員的培訓工作，提高業(yè)務(wù)水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅強有力保障。

　�。ǘ�）加大投入，強化資金保障。積極爭取中省專(zhuān)項資金，加大區級財政預算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會(huì )資本參與工程建設管理，進(jìn)一步完善水費收繳制度，統籌推進(jìn)脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升，有效解決農村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規劃設計經(jīng)費、工程建設配套、工程后期維修養護資金撥付不到位，水質(zhì)監測經(jīng)費無(wú)保障等問(wèn)題，確保農村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長(cháng)受益。

　�。ㄈ�）多措并舉，確保農村飲水安全。加強源頭保護，依法劃定水源保護區，明確保護范圍，落實(shí)保護措施。學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗，盡快成立我區水質(zhì)監測中心，探索建立農村安全飲水保障系統，努力實(shí)現農村安全飲水工程水質(zhì)監測全覆蓋，加強水質(zhì)檢驗和監測工作。嚴格按照相關(guān)法律法規要求，建立健全水源地巡查制度，通過(guò)定期巡查、不定期檢查等方式，加大對水源保護的執法檢查力度，實(shí)行全方位、全過(guò)程、常態(tài)化管理。加大農村人居環(huán)境整治工作力度，消除農村面源污染，嚴格控制污染物排放。堅持水質(zhì)定期取樣檢測，公開(kāi)檢測數據，建立農村水質(zhì)狀況檔案，確保水質(zhì)干凈衛生、安全達標，讓群眾吃上安全水、放心水。

　�。ㄋ模╅_(kāi)拓創(chuàng )新，不斷完善管理機制。區水務(wù)局及相關(guān)部門(mén)要在農村安全飲水工程運行管理上下功夫，創(chuàng )新社會(huì )化管理模式，不斷建立健全績(jì)效考核、風(fēng)險化解、水價(jià)補償等管理機制，抓點(diǎn)帶面，著(zhù)力解決重建輕管的突出問(wèn)題，形成責權利明晰的農村飲水工程管理體制和運行機制。進(jìn)一步完善區、鎮、村三級供水管理網(wǎng)絡(luò )和分類(lèi)管理制度，探索采取承包、租賃、委托管理、設立公益崗位等形式，不斷加強農村飲水工程運行管理工作。對規模以上供水工程，可推行企業(yè)化運行管理模式；對小型供水工程，探索政府購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作等方式，實(shí)現維修、管護服務(wù)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化；對分散工程，由農戶(hù)自行管理，水務(wù)部門(mén)提供技術(shù)指導和幫助，逐步建立農村安全飲水長(cháng)效管理機制。

農村的工作調研報告9

　　農村婦女宮頸癌、乳腺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩癌”）檢查項目是重大公共衛生婦幼項目之一。為保障全縣廣大婦女健康，提高早診早治率，降低死亡率，提高廣大農村婦女的健康水平，20__年9月，__縣被__省衛生廳確定為農村婦女宮頸癌免費檢查項目縣，該縣自20__年9月份開(kāi)始，啟動(dòng)全縣農村婦女“兩癌”檢查項目，為35-64歲農村婦女免費進(jìn)行“兩癌”檢查24530人次。為更好地做好農村婦女“兩癌”檢查工作，提高農村婦女健康水平，__縣婦聯(lián)通過(guò)走訪(fǎng)、電話(huà)、座談等形式，對農村婦女“兩癌”檢查工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。具體情況如下：

　　__縣總人口49.萬(wàn)，女性人口22.22萬(wàn)人，占總人口數的48.3 %。為提高農村婦女“兩癌”早診早治率，降低死亡率，全面提高廣大農村婦女健康水平和生活質(zhì)量，__縣先后成立了以分管副縣長(cháng)為組長(cháng)的領(lǐng)導小組、召開(kāi)全縣農村婦女“宮頸癌”普查工作動(dòng)員大會(huì )、制定并下發(fā)了《__縣20__-20xx年農村婦女“宮頸癌”普查實(shí)施方案》，本著(zhù)實(shí)施政府實(shí)事工程惠民利民的宗旨，挖掘項目特色和亮點(diǎn)，結合“兩癌”項目開(kāi)展面向全縣農村婦女進(jìn)行“兩癌”免費檢查。作為實(shí)施項目的主體之一，__縣婦聯(lián)主動(dòng)作為、溝通協(xié)調，與縣婦幼保健院等衛生部門(mén)聯(lián)合，對__縣農村婦女開(kāi)展了“兩癌”免費普查救助。截止20xx年5月，本縣適齡婦女人數：總數__0896人，其中城市20280人，農村100610人。近三年農村參加宮頸癌檢查的婦女35260人，檢查率35.04%，其中陰道鏡檢查964人，病理檢查95人。通過(guò)檢查，發(fā)現患有滴蟲(chóng)性陰道炎367人，患病率1.04%，外陰道假絲酵母菌病1__3人，患病率3.18%，細菌性陰道病4337人，患病率__.3%，其它生殖道感染935人，患病率2.65%，檢出癌前病變15人，發(fā)病率0.043%，宮頸癌4人，發(fā)病率0.011%，發(fā)現cin2級以上病變15人，發(fā)病率0.043%。農村參加乳腺檢查的婦女6108人，檢查率6.07%，其中乳腺彩超檢查6108人，乳腺鉬靶x線(xiàn)檢查380人，病理檢查1人，檢出乳腺1人。檢出乳腺纖維瘤36人，其他乳腺良性疾病340 人。

　　一是宮頸癌變普查發(fā)病年齡偏大。根據有關(guān)文獻資料,婦科腫瘤高發(fā)人群應是35歲至59歲的中年女性，但在該縣的檢查統計中發(fā)現宮頸癌患ⅲb者在50到56歲之間，子宮癌患者最小年齡33歲，年齡最大的為60歲，而35歲以下婦女患子宮癌0人。這些數據表明宮頸癌變發(fā)病無(wú)年齡限制。

　　二是城郊區農村婦女患病率高于邊遠城區。對全縣農村患兩癌普查的統計結果顯示，患病婦女中，城郊區農村婦女患病率高于邊遠城區，如：碼市鎮發(fā)現癌變2例；水囗鎮發(fā)現癌變4例；小圩鎮發(fā)現癌變也僅1例。三是年輕婦女患乳腺疾病增多。在檢查中共發(fā)現35歲至45歲之間的婦女患乳腺疾病的居多，約有2389人，占乳腺疾病患者人群的21.2%，說(shuō)明乳腺增生發(fā)病越來(lái)越年輕化。

　　(一)部分農村婦女自我保健意識淡漠、知識匱乏。雖然“兩癌”普查經(jīng)各級政府、部門(mén)層層動(dòng)員，但是大部分農村婦女自我保健意識淡薄，對婦女病防治知識認識水平低，對宮頸疾病的危害認識不足，認為沒(méi)有癥狀不需檢查，有的甚至對查出的異常情況不重視，不配合復診工作，有的婦女甚至“諱疾忌醫”擔心被查出有病要進(jìn)行治療“麻煩”，被查出有病也拒不接受進(jìn)一步檢查、治療，還有部分婦女只對b超檢查充滿(mǎn)信任，認為只做b超就能解決問(wèn)題了，對進(jìn)行宮頸細胞學(xué)檢查抱有可疑態(tài)度。適齡婦女尤其是35—40歲的婦女一般都在外打工，這部分人群參檢率較低。

　　(二)后續治療救助保障機制不到位。項目實(shí)施中，尤其在特困患病婦女的救助中，我們發(fā)現，很多患病婦女因為缺乏意識，擔心因病致貧、因病返貧，領(lǐng)到醫療救助也不及時(shí)治療，小病導致大病。就診資料不注意收集，資料的不完善，導致本應得到救助的失去機會(huì )。

　　(三)缺乏農村婦女“兩癌”免費治療的政策措施。農村婦女“兩癌”檢查項目的落實(shí)，為農村婦女撐起了健康的“保護傘”。

　　但我們認為，關(guān)注婦女健康不僅要重檢查，更要重治療。早篩查、早治療是治療“兩癌”的.關(guān)鍵，對提高婦女生存率和生活質(zhì)量、降低成本都至關(guān)重要。通過(guò)走訪(fǎng)，我們了解到，患病的農村婦女特別是家庭貧困的農村婦女盼望得到免費的治療，她們說(shuō)如果不能得到及時(shí)治療，還不如不檢查。但她們的家庭條件制約了她們得到及時(shí)和充分的治療。但目前沒(méi)有關(guān)于農村婦女“兩癌”免費治療政策措施。

　　為進(jìn)一步做好農村婦女“兩癌”普查這一利民惠民的實(shí)事好事，下一步將：

　　(一)加大宣傳教育力度。一方面要加強對鄉鎮婦聯(lián)干部的宣傳和培訓，使她們進(jìn)一步了解“兩癌”項目有關(guān)政策。另一方面要制作“兩癌”防治手冊等，加強相關(guān)知識的宣傳，可在電視臺、網(wǎng)絡(luò )、報刊、雜志等媒體上開(kāi)設專(zhuān)欄，免費播放刊登公益公告，大力宣傳“兩癌”篩查工作，充分調動(dòng)廣大婦女參與篩查的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造“要我篩查”為“我要篩查”的良好工作氛圍。

　　(二)重視整合社會(huì )資源。建立健全貧困婦女社會(huì )援助機制，努力爭取多方支持，整合社會(huì )資源，設立農村貧困婦女“兩癌”救助基金，幫助農村貧困婦女獲得及時(shí)治療。將農村婦女兩癌治療費用納入農村新型醫療合作報銷(xiāo)范圍。啟動(dòng)政府援助、社會(huì )救助機制，利用社會(huì )慈善機構的力量，廣泛對農村患有“兩癌”農村婦女在縣城區主要醫院開(kāi)設農村婦女?huà)D科重癥治療綠色通道，讓農村患有子宮、乳腺之類(lèi)疾病的貧寒家庭能夠看到一線(xiàn)生機。

　　(三)列入專(zhuān)項常規檢查。把“兩癌”篩查作為醫院一項常規性工作，在醫院設立婦女“兩癌”篩查門(mén)診，在規定時(shí)間內免費篩查，使“兩癌”患者無(wú)論在哪里治療都可以得到一定救助，讓全社會(huì )更多地關(guān)注、參與和支持重大婦幼衛生項目，提高項目的知曉率和美譽(yù)率，切實(shí)體現國家對廣

　　大農村婦女“得實(shí)惠、長(cháng)受惠、普受惠”的政策福利。

農村的工作調研報告10

　　從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農民集中居住確有其必要性，但在建設資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農民利益補償與社會(huì )保障機制等尚未建立的情況下，新型農村社區建設并不具備全面展開(kāi)的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農村社區建設的名義，通過(guò)城鄉建設用地增減掛鉤政策“以地生財”，盲目推動(dòng)拆村造城的新型農村社區建設。調研顯示，全國平均每六個(gè)村就有一個(gè)村在經(jīng)歷“新型農村社區化建設”，其中72.3%始于20xx年及以后。從全國范圍看，新型農村社區化建設已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開(kāi)階段，建設熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟發(fā)達的東部省份，轉向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結合部、非農產(chǎn)業(yè)發(fā)達的農村，轉向城市規劃區以外的不發(fā)達農村區域;已經(jīng)有相當部分的縣市基本實(shí)現了農村全域社區化。但一些地方拆并村莊后，農民擴大就業(yè)問(wèn)題沒(méi)解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農民意愿。有的地方出現了一些不和諧現象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農村社區化建設面臨的主要問(wèn)題，并研究制定相應的解決對策。

　　一、調研樣本的選取

　　事實(shí)上，具備新型農村社區化建設條件的一般是城市規劃區、農村勞動(dòng)力絕大多數已轉移到城鎮和非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達地區，且20xx年中央1號文件明確提出“不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模的農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住”。因此，在實(shí)踐中，地理上遠離城市規劃區、農民就業(yè)和收入以傳統農業(yè)為主的經(jīng)濟欠發(fā)達農村大規模開(kāi)展新型農村社區化建設中的問(wèn)題尤為突出，應成為新型農村社區化建設調研研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的H省進(jìn)行實(shí)地調研。H省的代表性主要體現在：

　　第一，H省是典型的農業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區。

　　第二，H省新型農村社區化建設力度較大，尤其是欠發(fā)達農村開(kāi)展新型農村社區化建設的數量較多，其所表現出的問(wèn)題更全面和具體。具體到H省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區域，每個(gè)區域按以下標準選取6個(gè)樣本社區：

　　一是社區至少部分建成且有人口入住。

　　二是社區地理位置上不在縣城規劃區內，無(wú)明確規劃區的需遠離當前縣城5公里以上(含5公里)。

　　三是社區所在鄉鎮經(jīng)濟以傳統農業(yè)為主。

　　四是社區規劃搬遷范圍內的農民收入以農業(yè)為主。按以上標準選取的30個(gè)樣本的概況見(jiàn)表1所示。

　　二、新型農村社區化建設面臨的主要問(wèn)題

　　(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險不容忽視

　　新型農村社區化建設面臨的首要問(wèn)題是資金來(lái)源問(wèn)題。資金已成為新型農村社區化建設的關(guān)鍵制約因素。新型農村社區化建設資金一般包括兩個(gè)方面：

　　一是公共基礎設施和配套設施投資，簡(jiǎn)稱(chēng)公共投資，政府是其主要投資主體。

　　二是社區住宅投資。由于社區住宅屬于私人物品，因此，從法理上說(shuō)，社區住宅投資主要應由農民負擔。理論上看，各級政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現實(shí)情況并非如此，包括社區住宅在內的一切社區設施，事實(shí)上大多都由基層政府委托企業(yè)“統規統建”，且普遍采取BT模式進(jìn)行建設。企業(yè)擔當的是墊資者兼建設者的角色，在債務(wù)關(guān)系中，企業(yè)面向基層政府追索建設成本和合理利潤，結果導致基層政府在新型農村社區化建設中的債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題日益凸顯。主要表現在：

　　基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險。新型農村社區化建設的公共投資具有兩大特點(diǎn)：

　　一是投資規模大。據H省省級部門(mén)測算，一個(gè)5000人規模的農村社區，其公共投資規模在2500萬(wàn)元左右。30個(gè)樣本社區中，有10%的社區的公共投資規模在1800萬(wàn)元到20xx萬(wàn)元之間，有80%的社區在20xx萬(wàn)元到2500萬(wàn)元之間，有10%的社區在2600萬(wàn)元到3300萬(wàn)元之間。30個(gè)社區的實(shí)際投資狀況與H省省級部門(mén)測算的數字基本吻合，反映了H省的普遍狀況。

　　二是公益性強。如H省的“五通六有兩集中”建設標準中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過(guò)投資形成直接利潤回報，所以社會(huì )資本參與的積極性不高。即使有社會(huì )資本參與，一般也以企業(yè)或個(gè)人捐贈、贊助的方式出現。30個(gè)社區中，非政府資金在公共投資中所占比例僅為27%，很多社區根本沒(méi)有社會(huì )資本參與。

　　新型農村社區化建設公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級政府必然是投資的主體。但由于H省新型農村社區化建設規模較大，導致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉鎮自建，省市縣財政獎補，各級支農資金整合支持”的投資格局。在30個(gè)社區里，公共投資中鄉鎮投資超過(guò)50%的達到25個(gè)，說(shuō)明鄉鎮政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應的是鄉鎮微薄的財政收入。30個(gè)社區所在的30個(gè)鄉鎮，20xx年財政收入最低的僅為350萬(wàn)元，的僅為1800萬(wàn)元，有87%的鄉鎮20xx年財政收入在1000萬(wàn)元以下;30個(gè)鄉鎮在新型農村社區化建設方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，的達到4：1，其余28個(gè)社區兩者比率均超過(guò)了0.3：1。公共投資數額巨大而自身財政收入微薄是H省新型農村社區化建設的突出問(wèn)題，但30個(gè)鄉鎮的社區化建設不僅沒(méi)有停滯，反而在持續進(jìn)行。其原因在于公共投資的BT模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險。這種“借來(lái)的發(fā)展”只是帶來(lái)了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險，導致并不具備償債能力的地方政府只能通過(guò)不斷借債，來(lái)掩蓋債務(wù)責任和風(fēng)險，并通過(guò)利息計入本金而不斷放大負債規模。 2.社區住宅墊資風(fēng)險日益凸顯�；鶎诱�府在新型農村社區化建設住宅投資方面的墊資風(fēng)險，在對30個(gè)樣本社區的實(shí)際調研中得到了充分的印證。截至20xx年底，只有2個(gè)社區的住宅售出率達到100%，5個(gè)社區的住宅售出率超過(guò)30%，其余23個(gè)社區均在30%以下。也就是說(shuō)，樣本社區住宅普遍處于零星購買(mǎi)狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規模和債務(wù)隱患，較公共投資數額更為巨大。調研表明，截至20xx年底，30個(gè)社區在住宅建設方面的投資達1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區住宅投資成本的原因主要有以下兩個(gè)方面。

　　第一，政府住房供給與農民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個(gè)社區主導的住房形式是多層樓房，但大多數農民喜好的住房形式是單門(mén)獨院樓房。農民喜好單門(mén)獨院樓房的原因在于，與農戶(hù)舊宅相比并無(wú)本質(zhì)區別，只是居住地點(diǎn)發(fā)生轉移、公共基礎設施更加完善，并沒(méi)有改變農民的住房觀(guān)念和習慣，且便于農業(yè)機械存放和家畜養殖。事實(shí)上，基層政府并非不了解農民的住宅偏好，但H省在20xx年出臺的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。20xx年，H省出臺的《新型農村社區規劃建設標準》提出，“新型農村社區多層和高層住宅占總住宅的比例宜結合人均建設用地指標給予適當考慮�！边@雖然是為了實(shí)現節約用地的目標，但在實(shí)際執行中推動(dòng)了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結果嚴重影響了農民購房和入住社區的積極性，給基層政府帶來(lái)的投資浪費和債務(wù)隱患問(wèn)題日益凸顯。

　　第二，相對于農民購買(mǎi)力水平來(lái)說(shuō)社區住宅價(jià)格偏高。30個(gè)鄉鎮全部宣稱(chēng)，以“成本價(jià)”面向農民出售住宅。但普遍的事實(shí)是，多數鄉鎮出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開(kāi)發(fā)商的合理利潤都攤入了住宅成本中，使其實(shí)質(zhì)上成為商品房開(kāi)發(fā)，導致住宅價(jià)格相對于農民購買(mǎi)力偏高的局面。在30個(gè)社區中，住宅均價(jià)最低的社區是900元/平方米，住宅均價(jià)的社區是1700元/平方米，30個(gè)社區的住宅整體均價(jià)是1250元/平方米。按四口之家購買(mǎi)120平方米的小三房、均價(jià)1250元/平方米測算，毛坯房的總價(jià)基本在15萬(wàn)元左右。而H省20xx年農村居民人均純收人為7524，94元，農村家庭平均人口4.08人，社區房?jì)r(jià)是農村家庭年均收入的5倍以上。且需要說(shuō)明的是，30個(gè)樣本社區均屬欠發(fā)達農村，其農民人均純收入在H省平均水平以下，所以社區房?jì)r(jià)與農戶(hù)的購買(mǎi)力差距更大。同時(shí)，30個(gè)社區中能夠貸款的社區僅為6個(gè)，且這6個(gè)社區的貸款額度每戶(hù)均未超過(guò)3萬(wàn)元;其余24個(gè)社區都規定在特定時(shí)問(wèn)內分次繳清，時(shí)限一般為1年。這導致不僅大多數農民無(wú)力購買(mǎi)社區住宅，而且也無(wú)法借助金融杠桿來(lái)提高購買(mǎi)力。在購買(mǎi)力和購買(mǎi)意愿均不足的狀況下，社區住宅出售率低便是必然的結果，而這將給基層政府帶來(lái)巨大的債務(wù)風(fēng)險。

　　(二)缺乏農民的有效參與

　　新型農村社區化建設的也是最終受益者應是農民，但不少地方卻呈現“政府熱、農民冷”的現象，甚至個(gè)別地方出現了一些不和諧現象。有媒體報道，個(gè)別地方甚至通過(guò)停水、停電、阻斷交通等手段，強制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農民意見(jiàn)、不尊重農民意愿的強制行為，嚴重影響了農村的社會(huì )穩定。20xx年國土資源部召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議部署專(zhuān)項檢查工作，重點(diǎn)查處借增減掛鉤試點(diǎn)強迫農民“上樓”等行為。20xx年中央1號文件明確提出，“不得強制農民搬遷和上樓居住�！敝醒牒拖嚓P(guān)部門(mén)的政策與行動(dòng)一方面說(shuō)明國家對于“農民被上樓”問(wèn)題非常關(guān)注，另一方面也說(shuō)明該問(wèn)題已較為嚴重。對于新型農村社區化建設缺乏農民的有效參與問(wèn)題，結合對30個(gè)樣本社區的調研，可從兩個(gè)方面進(jìn)行深入剖析。

　　第一，舊宅補償偏低引發(fā)農民不滿(mǎn)。在30個(gè)樣本社區中，僅有1個(gè)社區允許農民購買(mǎi)社區住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規定是“政府免費拆遷復墾舊宅;舊宅復耕后歸原有農戶(hù)永久使用”;其余29個(gè)社區均要求“買(mǎi)新繳舊”，即購買(mǎi)社區住房“需無(wú)條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個(gè)社區要求上繳給原有村集體，5個(gè)社區要求上繳給鄉鎮政府。在要求無(wú)償上繳舊宅基地的29個(gè)社區中，有23個(gè)社區規定可以在購買(mǎi)社區新房時(shí)享受補貼，補貼額度在1萬(wàn)元到2.5萬(wàn)元之間，這實(shí)質(zhì)是對農民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補償，但其對農民舊宅補償明顯偏低且附加強制性條件，而另外6個(gè)社區甚至不予補償。這實(shí)質(zhì)上造成了對農民利益的侵害，因而導致農民對于人住社區普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

　　第二，不征求農民意見(jiàn)，進(jìn)行強制性“整村推進(jìn)”。調研涉及的30個(gè)鄉鎮中，有29個(gè)鄉鎮要求“整村推進(jìn)”新型農村社區化建設，這實(shí)際上是一種強制性推進(jìn)。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，農民在經(jīng)濟條件、收入來(lái)源、住房狀況、思想觀(guān)念、家庭發(fā)展規劃等方面呈現多樣化特征，對于新型農村社區化建設的認知、接受程度及相應的經(jīng)濟負擔能力也存在差異。因此，不以征求全體農民意見(jiàn)為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而，多數地方政府不僅不正視農戶(hù)的意見(jiàn)和個(gè)體差異，反而通過(guò)行政手段強制設置整村搬遷時(shí)間表，這自然會(huì )引發(fā)農民普遍的不滿(mǎn)情緒。對30個(gè)樣本社區的300戶(hù)農戶(hù)進(jìn)行的隨機問(wèn)卷表明，100%的農戶(hù)確認鄉村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農戶(hù)坦誠自已是“被動(dòng)搬遷”，只有28%的農戶(hù)是“自愿搬遷”。

　　(三)農民生存與發(fā)展遭遇困境

　　新型農村社區化建設一般都伴隨著(zhù)農地的規�；�流轉。在30個(gè)樣本社區中，有28個(gè)社區實(shí)現了農地的規�；�流轉。當農民集中居住、土地集中流轉之后，農民的生存與發(fā)展等民生問(wèn)題便更加凸顯。調研表明，土地流轉未能有效促進(jìn)農民就業(yè)和收入增加，農民的生存與發(fā)展遭遇困境。

　　第一，多數土地集中流轉并沒(méi)有增加農民收入。實(shí)施土地規�；�流轉的28個(gè)社區，其土地流轉政策基本一致，土地流轉的時(shí)間最低為10年，為20年，一般為15年;農民獲取一般狀況下農作物(H省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數乘以當年國家小麥保護性收購價(jià)，標準最低的社區按每年每畝600斤計算，標準的社區按每年每畝1000斤計算。以20xx年國家小麥保護性收購價(jià)格1.12元/斤計算，這28個(gè)社區的農民每畝土地年流轉收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰略性商品，糧食價(jià)格基本保持穩定，再刨除物價(jià)上漲因素，這意味著(zhù)以此計算的土地流轉收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉收益與不斷攀升的物價(jià)水平相比，農民的實(shí)際凈收益往往是不增反降，說(shuō)明多數土地集中流轉未能有效增加農民收入。

　　第二，多數土地集中流轉并未給農民帶來(lái)更多的就業(yè)機會(huì )。地方政府大多宣稱(chēng)通過(guò)農地規�；�流轉可以解決農民的就業(yè)問(wèn)題，使農民“既拿地租又拿工資”。但這其實(shí)是地方政府有意混淆農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農地流轉的區別。農地規�；�流轉只是作為催化劑，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)契機和可能，但并不一定就能形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實(shí)上，這28個(gè)社區中有27個(gè)社區是把土地大量承包給種糧大戶(hù)或者蔬菜、果樹(shù)種植大戶(hù)，而這些大戶(hù)進(jìn)行的農業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農場(chǎng)，但并沒(méi)有大量吸收農民就業(yè)，因為當前農業(yè)“從種到收”基本實(shí)現了機械化，即使存在少量的人工勞動(dòng)，依靠承包戶(hù)家庭成員或短期臨時(shí)雇工也可完成。種糧大戶(hù)或者蔬菜、果樹(shù)種植大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為，只是生產(chǎn)規模的'適當擴大，并不能稱(chēng)之為嚴格意義上的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來(lái)穩定的就業(yè)崗位。調研中實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個(gè)社區，該社區將土地規�；�流轉給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷(xiāo)售x的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動(dòng)了大量社區居民就業(yè)。

　　新型農村社區化建設中最難解決的就是農民的就業(yè)問(wèn)題即生存和發(fā)展問(wèn)題。雖然農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變并不能一蹴而就，所以很多地區將帶動(dòng)就業(yè)的主要著(zhù)力點(diǎn)都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設立了經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區，依靠?jì)?yōu)越的區位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農村社區依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，由于人口規模小、消費能力弱，新型農村社區也并沒(méi)有足夠的優(yōu)勢。但30個(gè)樣本社區幾乎全部宣稱(chēng)“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類(lèi)：

　　一是緊鄰鄉鎮街區的社區宣稱(chēng)以“商貿物流業(yè)”為支撐，理由是鄉鎮街區商業(yè)相對發(fā)達。

　　二是完全不靠鄉鎮街區的社區宣稱(chēng)以“現代農業(yè)”或“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農地已經(jīng)實(shí)現了規�；�流轉。但深入調研發(fā)現，這兩個(gè)理由都不成立。農民搬入鎮區附近的社區居住，并不代表已在鎮區“商貿物流業(yè)”就業(yè);農地規�；�流轉也不代表農業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實(shí)現，更何談農民因此獲得了就業(yè)崗位。30個(gè)樣本社區中只有1個(gè)社區依靠現代面粉加工企業(yè)形成了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個(gè)社區本質(zhì)上都是基礎設施發(fā)生變化的農村居住區，農民并沒(méi)有實(shí)現市民化，就業(yè)機會(huì )并沒(méi)有增加，甚至很多農民喪失了從事傳統農業(yè)的生存手段，導致一個(gè)既有別于農民又不同于市民的邊緣群體的出現。如果政府不能及時(shí)解決穩定就業(yè)與社會(huì )保障問(wèn)題，這些農民甚至將遭遇生存危機。

　　三、結論與政策建議

　　在欠發(fā)達農村強制推進(jìn)新農村社區化建設，是超越其經(jīng)濟承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農民利益降低建設成本，以高息借債或透支未來(lái)財政等方式來(lái)?yè)Q得當前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農村社區化建設不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險，而且導致“三無(wú)”農民的產(chǎn)生，增加了農村社會(huì )的不穩定因素。但值得慶幸的是，這種冒進(jìn)的新型農村社區化建設尚處于個(gè)別地區的試點(diǎn)階段，尚未形成系統性風(fēng)險。因此，應當對這些已出現問(wèn)題進(jìn)行深入研究和及時(shí)糾正，避免問(wèn)題的進(jìn)一步擴散和激化。

　　由于問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實(shí)際強制推動(dòng)新型農村社區化建設，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過(guò)政策法規未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴格落實(shí)“城鄉建設用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農村社區化建設中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強制推動(dòng)新型農村社區化建設的不當激勵。第二，嚴格落實(shí)20xx年中央1號文件“不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模的農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住”的規定。各地應及時(shí)調整不切實(shí)際的新型農村社區化規劃，嚴格限制乃至暫時(shí)停止欠發(fā)達農村的新型社區化建設。第三，以農民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農村社區化試點(diǎn)啟動(dòng)的前提。第四，鼓勵但不強制農地規�；�流轉。第五，應加強欠發(fā)達農村的新型農村社區化試點(diǎn)與小城鎮建設的有效銜接，新型農村社區選址緊鄰鎮區，使之與小城鎮形成一種相生相長(cháng)的關(guān)系。

農村的工作調研報告11

　　按照中共中央、國務(wù)院建設社會(huì )主義新農村的要求，建致富產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農村勞動(dòng)力轉移步伐是農村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)健。最近，如何加快農村土地流轉引起了市級相關(guān)部門(mén)的廣泛重視，為了切實(shí)弄清農村土地流轉和加快農村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，永川區板橋鎮新農村建設土地流轉工作調查組從XX年4月5日至4月18日對全鎮土地流轉的現狀進(jìn)行了深入調研，現將情況整理報告如下：

　　一、 土地流轉的總體情況

　　據不完全統計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮農村土地流轉涉及的村數12個(gè)，占總村數的100%，涉及的農戶(hù)3003戶(hù)，占總農戶(hù)的26%，其中土地流出的農戶(hù)2843戶(hù)，占總農戶(hù)的24.6%，土地流入的農戶(hù)160戶(hù)(另外，單位和外地業(yè)主來(lái)鎮承包3起)，占總農戶(hù)的1.4%，土地流轉面積3794畝，占承包土地面積的12%。

　　二、 土地流轉的幾種模式

　　流轉的主要形式是轉包、轉讓和入股。在總的農地流轉面積中，轉包、轉讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。

　　1、 干交錢(qián)糧型。一是魚(yú)鴨工程建設，業(yè)主轉包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉出方或按照當年稻谷市場(chǎng)中等價(jià)支付現金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。

　　2、 入股分紅型。農戶(hù)以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護等資金，收益按比例分紅。

　　三、 土地流轉的.特點(diǎn)

　　隨著(zhù)取消農業(yè)稅，新一輪的農地流轉呈現出以下新特點(diǎn)：一是從無(wú)償流轉向有償流轉轉變。過(guò)去種糧大戶(hù)承包的糧田大都是免費的，個(gè)別還要轉出戶(hù)自己負責上交農業(yè)稅，隨著(zhù)農業(yè)稅的取消和效益農業(yè)的發(fā)展，土地承包費水漲船高，每畝水田年承包費高的已接近600元。二是土地流轉全面擴展。不管是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是農村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工經(jīng)商，土地流轉步伐明顯加快。三是從農民相互間的自發(fā)流轉向組織化、有序化流轉發(fā)展。通過(guò)該鎮農村土地承包合同管理委員會(huì )幾年的不懈努力，搞好服務(wù)和鑒證，促進(jìn)了土地流轉。四是農地流轉后的經(jīng)營(yíng)內容從種糧為主轉向發(fā)展高效種養殖業(yè)。五是鎮黨委、政府高度重視土地流轉，制定了加快土地流轉、發(fā)展效益農業(yè)的優(yōu)惠政策，免收土地承包合同鑒證費用。

　　四、農村土地流轉的效果

　　1、克服了小規模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，有利于土地的充分利用。

　　在家庭經(jīng)營(yíng)長(cháng)期不變的情況下，克服當前農戶(hù)小規模經(jīng)營(yíng)的局限性，走專(zhuān)業(yè)化、規�；�、商品化、現代化之路。通過(guò)土地流轉把零星的土地使用權從千家萬(wàn)戶(hù)農民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進(jìn)行適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等農業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，有利于農民間的分工與專(zhuān)業(yè)化、使農業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專(zhuān)業(yè)化分工、規�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實(shí)現土地資源的充分利用。

　　2、促進(jìn)農業(yè)結構調整和農民增收

　　土地流轉，加速了農業(yè)結構的調整和優(yōu)化，促進(jìn)了該鎮農業(yè)特色經(jīng)濟的建設和發(fā)展。

　　一是以涼風(fēng)埡等村為基礎的魚(yú)鴨工程基地。通過(guò)農戶(hù)轉包、倒包等形式共流轉土地1294畝，現全鎮已形成池塘養殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬(wàn)只、產(chǎn)成魚(yú)1700噸，魚(yú)鴨總收入達7700萬(wàn)元，純收入實(shí)現1100萬(wàn)元，農民人均純收入實(shí)現275元。如涼風(fēng)埡村流轉農戶(hù)土地284畝，現已建成魚(yú)鴨立體養殖面積800畝，其中尖山9社流轉土地59戶(hù)73畝，使土地不斷向大戶(hù)集中，現形成集中成片魚(yú)鴨立體養殖面積150畝;同時(shí)，有3戶(hù)農戶(hù)到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚(yú)鴨立體養殖，現共有養殖大戶(hù)20余戶(hù)，使該社成為全鎮魚(yú)鴨立體養殖的核心示范區。農業(yè)結構調整、發(fā)展效益農業(yè)大大增加了農民收入：一方面土地流出農戶(hù)的承包收入明顯增加，據調查分析，凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無(wú)再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產(chǎn)成本250元，純收入350元左右;而農戶(hù)間轉讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農戶(hù)通過(guò)規模經(jīng)營(yíng)同樣增加了收入，如涼風(fēng)埡村尖山9社的徐開(kāi)紅，XX年建有魚(yú)鴨立體養殖面積12畝(其中轉入土地7.5畝)，年產(chǎn)成魚(yú)4.5噸，出欄商品鴨3萬(wàn)只，魚(yú)、鴨總收入47萬(wàn)元，除去承包費用3400元，再除去其它生產(chǎn)成本，年獲純利潤7萬(wàn)元，全家3口人，人平純收入實(shí)現23000元。又如大橋6社的候云剛，XX年底承包汪家巖村菜園4社24戶(hù)稻田15.6畝發(fā)展魚(yú)鴨養殖，預計今年可產(chǎn)成魚(yú)4噸，出欄商品鴨1萬(wàn)只，獲純利2萬(wàn)元以上。 二是林業(yè)特色經(jīng)濟。結合退耕還林政策，為了加強林地管護，充分發(fā)揮林地效益，我鎮積極引進(jìn)業(yè)主，流轉林地2500畝：一是在柳溪村流轉林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現已基本見(jiàn)效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現正在栽植。三是在汪家巖村流轉林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預計今年即可見(jiàn)效。通過(guò)林地流轉，退耕農戶(hù)不用投入種苗、肥料和管護費用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時(shí)可為業(yè)主務(wù)工獲取收入，產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進(jìn)了農民增收。

農村的工作調研報告12

　　一、基本情況

　　xx鎮現有21個(gè)行政村，其中一肩挑4個(gè)村，全鎮黨支部成員總數69人，全鎮村委會(huì )人員105人，全鎮交叉任職的村兩委總數10人，本次換屆可一次性成功的12個(gè)村占總村數的57%，選舉二次成功的6個(gè)村占總數的28%，存在問(wèn)題的村3個(gè)占總數的15%，村兩委人員文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年齡35至45歲的66人，45至55的24個(gè)，50歲以上的15人。

　　二、往屆村兩委換屆成功經(jīng)驗做法

　　在歷屆村兩委換屆選舉工作，鎮黨委認真貫徹堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴密組織，規范操作，主要采取以下措施和做法：

　　1、抓好村兩委換屆選舉工作前的各項準備工作，在村兩委換屆選舉前，鎮黨委、政府就積極主動(dòng)開(kāi)始著(zhù)手狠抓換屆選舉前的各項準備工作。為全面推進(jìn)換屆選舉工作打下扎實(shí)基礎。

　　2、加強領(lǐng)導，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。

　　村兩委換屆選舉工作是農村政治生活中的一件大事，抓好這項工作，對于進(jìn)一步調動(dòng)廣大群眾干部的積極性，全面推進(jìn)基層民主政治建設，確保農村經(jīng)濟穩定發(fā)展和社會(huì )繁榮進(jìn)步有著(zhù)十分重要的意義。村民委員會(huì )換屆選舉工作劃分為八個(gè)階段：①成立機構，制定方案;②調查摸底，財務(wù)審計，宣傳發(fā)動(dòng)，骨干培訓;③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會(huì )，進(jìn)行選民登記;④選舉產(chǎn)生村民代表;⑤依法產(chǎn)生村民委員會(huì )候選人;⑥召開(kāi)選舉大會(huì )，投票選舉村民委員會(huì );⑦選舉產(chǎn)生村民小組長(cháng)，建立健全村委會(huì )體系和規章制度;⑧總結驗收。村黨總支部委員會(huì )換屆選舉工作劃分為四個(gè)階段：①深入調查，制定方案;②宣傳發(fā)動(dòng);③民主測評、民主推薦、組織考察;④民主選舉。以此指導全鎮村級兩委換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導、有計劃、有步驟的順利開(kāi)展。

　　三、問(wèn)題和建議

　　1、存在問(wèn)題外出人員較多，工作量大。

　　2、拉票、賄票、買(mǎi)票現象多。

　　3、政策棚架，不能向群眾講清楚，有的村干部拿著(zhù)票箱到群眾家門(mén)口說(shuō)選誰(shuí)就選誰(shuí)。群眾也不知道選的誰(shuí)。

　　4、村兩委換屆選舉法把關(guān)不嚴，有的一個(gè)村支委3人，都是自己人。

　　5、村委會(huì )換屆，有世襲制現象，不能把德才兼備的工作能力的強的選舉到村兩委里去。

　　四、針對上述問(wèn)題提出以下建議

　　1、加強村兩委換屆工作的領(lǐng)導，嚴格執行村民換屆選舉法。

　　2、打擊換屆中的不正之風(fēng)，對于拉票，賄票，按箱操作的嚴格懲處，決不手軟。

　　3、堅決杜絕，素質(zhì)低下，為民服務(wù)意識不強的進(jìn)入村兩委。

　　4、杜絕村委會(huì )換屆采取世襲制，給工作帶來(lái)被動(dòng)，老百姓不滿(mǎn)意。

　　農村的`工作調研報告農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，是推進(jìn)農業(yè)、農村改革發(fā)展的基礎性工作，是綜合配套改革試點(diǎn)內容的重點(diǎn)任務(wù)，對順利推進(jìn)農業(yè)現代化，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展具有重要意義。如何讓群眾放大土地的經(jīng)營(yíng)效益，如何把農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權確立下來(lái)，是當前農村工作面臨的新任務(wù)、新課題。中央和省、市對土地確權工作出臺了大量的政策和方案，非常及時(shí)，非常必要。我縣按照中央和省、市出臺的政策，制定了《xx縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作實(shí)施方案》，力求三年內完成全縣農村土地的確權頒證工作。通過(guò)一年多的努力，我局對土地確權工作有以下幾點(diǎn)感觸：

　　1、農村土地確權是當前加快農業(yè)發(fā)展的需要。當前，農業(yè)產(chǎn)量已達到最高值，傳統模式下增產(chǎn)增收的空間越來(lái)越小，投入與產(chǎn)出越來(lái)越不成正比，如何減少投入、增加產(chǎn)出是今后農業(yè)發(fā)展的一大問(wèn)題�，F階段，國家倡導通過(guò)農村土地確權推進(jìn)農村土地有序流轉、發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)，為農業(yè)的快速發(fā)展指出了一條新的道路，有效突破了制約農業(yè)增產(chǎn)增收的瓶頸，滿(mǎn)足了農業(yè)快速發(fā)展的需要。

　　2、農村土地確權是實(shí)現農民期盼的需要。隨著(zhù)農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農民對流轉土地的前景有了進(jìn)一步的認識，流轉土地的熱情有了進(jìn)一步提高，農村土地確權對實(shí)現農民土地流轉的愿望提供了嚴格的法律程序上的保障。同時(shí)，農民也希望通過(guò)確權來(lái)明確自己承包土地的權屬。

　　3、農村土地確權是實(shí)現農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)的需要。農業(yè)要發(fā)展，成方連片的規�；�經(jīng)營(yíng)是重要舉措。要實(shí)現規�；�經(jīng)營(yíng)，就必須要將農民手中現有的土地征集到一起，發(fā)展農場(chǎng)式耕作。而實(shí)現了農村土地經(jīng)營(yíng)權的確權頒證，才能進(jìn)一步促進(jìn)農村土地流轉，更好的發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)。

　　4、農村土地確權是實(shí)現兩區同建的需要。建設新型農村社區和新型農業(yè)產(chǎn)區，需要土地流轉的支持；而土地流轉更離不開(kāi)土地確權的強力支撐。

　　5、農村土地確權是整合農業(yè)資源的需要。整合農業(yè)資源，擴大種植規模，有利于減少水、肥、土地的浪費，降低種植成本，有利于農

農村的工作調研報告13

　　20xx年，xxx鎮黨委政府、民政辦組織相關(guān)人員深入所包村，以調查問(wèn)卷的形式走訪(fǎng)了300戶(hù)群眾，就樹(shù)新風(fēng)、摒舊氣活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了6項內容的調查了解，今年，又經(jīng)過(guò)調研，了解了相關(guān)的情況，現將調研情況報告如下：

　　一、開(kāi)展移風(fēng)易俗倡新風(fēng)活動(dòng)現狀

　　調查結果顯示，75%的人認為當前婚喪喜慶事宜大操大辦，相互攀比鋪張浪費的現象造成精神和經(jīng)濟壓力很大;19%的人認為有壓力但可以承受;5%的人認為沒(méi)有壓力。對xxx鎮開(kāi)展的移風(fēng)易俗倡新風(fēng)活動(dòng)滿(mǎn)意率、各村開(kāi)展移風(fēng)易俗倡新風(fēng)活動(dòng)知曉率和通過(guò)村成立紅白理事會(huì )來(lái)規范婚喪喜慶事宜操辦贊成率均達到99%。認為開(kāi)展移風(fēng)易俗倡新風(fēng)活動(dòng)以來(lái)婚喪等喜慶事宜大操大辦現象明顯減少的占95%。

　　二、主要成效

　　一是節省了大量時(shí)間和精力。以前，婚喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全幫忙，招待、應酬等消耗了主人大量時(shí)間和精力，往往事情辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言�，F在，辦理婚喪事宴請天數少了，招待的人少了，辦事的程序簡(jiǎn)化了，花的錢(qián)也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時(shí)間和精力用在發(fā)展農村經(jīng)濟上來(lái)。

　　二是節約了費用，減輕了農民經(jīng)濟負擔。在xxx村進(jìn)行調研時(shí)，黨支部書(shū)記兼村委主任反映，自全鎮開(kāi)展移風(fēng)易俗倡新風(fēng)活動(dòng)以來(lái)，該村已經(jīng)有十余戶(hù)操辦婚喪嫁娶事宜，全部按照村里制定的村規民約執行。提倡喜事新辦喪事簡(jiǎn)辦后，每戶(hù)每年可省下吃喝、人情往來(lái)開(kāi)支6000元左右，照這樣計算，每年可為全村群眾節省資金二十萬(wàn)元以上。

　　三是促進(jìn)了社會(huì )和諧。開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)以來(lái)，婚喪事不使用鼓樂(lè )隊，不搞歌舞演出，席桌上不提供酒水，婚宴規模和范圍縮小，既減輕了主人的經(jīng)濟負擔，又減少了酒后打架斗毆等鬧事行為和交通事故發(fā)生率，從而凈化了社會(huì )風(fēng)氣，促進(jìn)了社會(huì )和諧。

　　四是倡導了文明新風(fēng)。開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)以來(lái)，群眾摒棄婚喪宴請攀比斗富的心態(tài)和喜、喪事大操大辦的行為，革除陳規陋習，注重發(fā)展生產(chǎn)增收致富的新觀(guān)念逐漸形成。喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦的新方式在全鎮迅速得到推廣，形成了崇尚科學(xué)、文明健康的新風(fēng)尚。

　　五是引起了較好的社會(huì )反響。目前，全鎮xx個(gè)村陸續開(kāi)展了此項活動(dòng)，取得了明顯的成效。群眾普遍反映，開(kāi)展移風(fēng)易俗倡新風(fēng)活動(dòng)是鎮黨委、政府踐行黨的群眾路線(xiàn)的一項重要舉措，解決了一件關(guān)系群眾切身利益的.實(shí)際問(wèn)題，具有重大意義，在全鎮、全縣都造成巨大反響，大多數群眾都表示積極擁護和支持。

　　三、存在的問(wèn)題

　　xxx鎮的移風(fēng)易俗工作雖然取得了一定的成績(jì)，但通過(guò)調研，發(fā)現還有許多不足之處，比如：黨員干部認識上有偏差，對開(kāi)展移風(fēng)易俗倡新風(fēng)的長(cháng)期性、重要性認識不足;各村制定的村規民約還有待于進(jìn)一步細化;結婚彩禮和酒席標準還需要探討和研究;宣傳力度還不夠，很多村民擔心只是一陣風(fēng)，不能夠長(cháng)期堅持抓下去等問(wèn)題。

　　四、對策和建議

　　首先要繼續加大宣傳教育力度。傳統觀(guān)念和歷史習俗已經(jīng)根深蒂固，要想在短期內徹底根除，還是有一定的難度，這就需要繼續加大宣傳力度，增強廣大人民群眾的自覺(jué)意識，充分利用喇叭、標語(yǔ)、黑板報等形式，在全鎮宣傳開(kāi)展移風(fēng)易俗倡新風(fēng)活動(dòng)的重大意義和群眾所得的實(shí)惠，要及時(shí)發(fā)現典型、樹(shù)立典型，搞好宣傳，在全鎮形成更加濃厚的輿論氛圍。

　　其次要進(jìn)一步鞏固提高，建立長(cháng)效機制。在調研中，很多村民存在一定的顧慮，那就是這項活動(dòng)能不能長(cháng)期堅持下去的問(wèn)題，要想解決農民的顧慮，就必須建立長(cháng)效機制，鎮上要出臺相應考核措施，村里要召開(kāi)黨員、村民代表會(huì )，會(huì )議可以吸收德高望重的、有代表性的老年人參加，多聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，重新制定細化本村的村規民約，用來(lái)規范約束這項工作，充分發(fā)揮已經(jīng)成立的紅白理事會(huì )的作用，保障該項活動(dòng)能夠長(cháng)期堅持下去。

　　最后要繼續做好群眾的思想工作。做深入細致的思想工作是開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)的前提和基礎，也是根本保障。針對農村外出工作人員越來(lái)越多的實(shí)際情況，不但要做好村民的思想工作，還要注意做好農村在外工作人員的思想工作，特別是在外工作的黨政事業(yè)干部、經(jīng)商的企業(yè)老板等收入相對較高的群體，讓他們理解支持鎮、村開(kāi)展的移風(fēng)易俗倡新風(fēng)活動(dòng)，樹(shù)立新型婚俗觀(guān)、喪葬觀(guān)和消費觀(guān)，在全鎮形成科學(xué)、健康、文明、節儉的良好風(fēng)尚。

農村的工作調研報告14

　　加強農村黨組織建設，是新時(shí)期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進(jìn)農村改革、發(fā)展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。按照省委萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)活動(dòng)的統一部署，根據縣委組織部的安排，我們***局派員對駐點(diǎn)張塝村的情況進(jìn)行了全面的調研，下面就調研的情況報告如下：

　　一、基本情況

　　***村位于我縣北部，是當地鄉鎮的一個(gè)城中村，距縣城只有45公里。該村版圖面積4平方公里，有15個(gè)自然塆村，9個(gè)村民小組。全村共有1598口人，其中常年外出務(wù)工人員440名，耕地面積有889.5畝，其水田面積793.2畝，旱地面積96.3畝，山林面積1300畝，其中有林面積500畝。村民以種植業(yè)為主，主要經(jīng)濟來(lái)源靠務(wù)工收入，20xx年全村經(jīng)濟收入1600萬(wàn)元，上年人均純收入2600元。村級集體經(jīng)濟薄弱，目前還有負債110萬(wàn)元。

　　二、農村基層組織建設情況

　　1、黨員基本情況：該村設有1個(gè)農村黨支部，黨員有43名，流動(dòng)黨員13名，60歲以上的 11名，占 26%;高中及以上的 16人，占37%;困難黨員 8人，占 19%;致富無(wú)門(mén)的 5人，占11.6 %;致富帶頭人 24人，占 56%。

　　2、村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，40歲以下的1人，占委員總數的33%，高中以上文化程度的3人占100%。正在接受培養的入黨積極分子5名，培養兩年以上的2人。

　　3、村黨支部作用的發(fā)揮情況：村級各項組織機構健全，按省委五個(gè)基本、七個(gè)體系建設要求建立了規范的黨員群眾服務(wù)中心和切實(shí)可行的各項工作制度，村里能做到按章理事、按程序辦事。兩委班子成員整體素質(zhì)較高均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能認真履行自己的工作職責

　　三、惠農政策落實(shí)情況

　　張塝村20xx年糧食種植面積795.77畝，其中早稻種植面積 8.8畝，中稻種植面積 777.28畝，晚稻種植面積 9.69 畝，油菜種植面積300畝，棉花種植面積46.2畝，小麥種植面積 117.6畝，玉米種植面積28.7畝;農民應得糧食直補資金12407.99元，農資綜合直補48025.61元，良種補貼資金17048.55元，自進(jìn)駐張塝村，我們迅速進(jìn)村入戶(hù)逐一走訪(fǎng)農戶(hù)，我們通過(guò)聽(tīng)、問(wèn)、看等多種形式深入了解，農戶(hù)對糧食補貼資金發(fā)放程序很滿(mǎn)意，沒(méi)有發(fā)現截留、挪用、抵扣糧補資金現象，資金發(fā)放全部以一折通形式直達農戶(hù)手中。

　　四、農村民生情況

　　1、該村20xx年有困難戶(hù)118戶(hù)，涉及貧困人口383人，已落實(shí)農村五保待遇 7 戶(hù)，保障人口 7 人 ，落實(shí)農村低保待遇 戶(hù)，保障人口99人，落實(shí)優(yōu)撫待遇9人，落實(shí)計劃生育獎勵扶助對象7人，落實(shí)獨生子女待遇1人。所涉資金全部以一折通按時(shí)直發(fā)農戶(hù)。

　　2、該村現有國家大中型水庫移民124名，其中原遷移民34名，后續移民90名，按照國家政策原遷移民每年每人600元生活補貼均以一折通形式如數發(fā)放到對象手中。

　　3、通過(guò)調查該村民生保障體系比較健全，村支部村委會(huì )始終把關(guān)注民生、惠及民生、保障民生牢牢抓在手上，每落實(shí)一項民生政策他們都按規定程序不走樣、落實(shí)政策不偏差來(lái)嚴格要求，村民心氣順、無(wú)怨言。

　　五、農業(yè)生產(chǎn)情況

　　1、該村屬丘陵地貌，土地貧瘠，耕地資源相對匱乏，人均耕地不足0.5畝，大部分村民沿用的還是傳統的面朝黃土背朝天的耕作模式，主要是以種植水稻為主，由于現有水利設施年久失修老化嚴重，基本農田排灌困難，大面積農田面臨望天收，耕地利用率低，大面積農田只種一季稻，基本上是為了糧食自給。盡管?chē)�家有這么好的種糧補貼政策，農民種糧積極性依然不高，仍有東干渠以上不能排灌的基本農田處于拋荒狀態(tài)。該村村民談起種田還是連連搖頭，他們給我們算了一筆賬：種植1畝一季稻能收稻谷900斤折款900元，需要投入良種100元，化肥農藥150元，人工500元，水費20元共計770元。到農民手中所剩無(wú)幾，因此還是有很多農民棄耕外出打工。座談時(shí)他們強烈呼吁希望上級有關(guān)部門(mén)能夠管一管農村水利設施維修這一塊。

　　2、該村現有山林面積1300畝，大面積是荒山，林木覆蓋率不足30%，主要是松樹(shù)，杉樹(shù)。有少量樟樹(shù)。當地村民對林業(yè)創(chuàng )收沒(méi)有明確思路，談起山林開(kāi)發(fā)利用思想頑固，既不愿意利用用外資開(kāi)發(fā)，也不愿意承包本村農戶(hù)經(jīng)營(yíng)，他們害怕山林被承包經(jīng)營(yíng)村民燒柴成問(wèn)題，抱著(zhù)山林就是為了老百姓用材的思想，村民濫砍濫伐現象比較嚴重也非常難于管理，所以該村山林很難發(fā)揮效益。

　　3、該村現有果園三個(gè)，分別坐落在一組、六組、八組、約計面積200畝，因果園果樹(shù)是在上世紀九十年代栽植的，品種老化無(wú)錢(qián)改造升級不能產(chǎn)生效益，目前一組梨子園無(wú)人承包處于閑置狀態(tài)，已發(fā)包出去的兩個(gè)果園場(chǎng)收益低微。當地村民對果園場(chǎng)經(jīng)營(yíng)頗有微詞熱切盼望村級投入資金改造變成村級支柱產(chǎn)業(yè)。村里還有意楊經(jīng)濟林基地1個(gè)約計面積100畝，基地樹(shù)木長(cháng)勢良好，這是該村今后的一筆財富，但后期必須加強管護嚴防人為破壞。

　　六、農民就業(yè)情況

　　該村現有勞動(dòng)力資源837人，勞動(dòng)年齡內795人，實(shí)際從業(yè)人員780人，其中在本地從業(yè)340人，外出從業(yè)人員440人，外出人員中政府組織的40人;中介組織外出的20人;企業(yè)招收的80人;農民自發(fā)外出的300人;外出人員中主要從事第二產(chǎn)業(yè)，年收入均在1.5萬(wàn)元。該村為增加群眾就業(yè)門(mén)路還大力進(jìn)行招商引資，通過(guò)村支部、村委會(huì )不懈努力現已引進(jìn)兩家服裝生產(chǎn)企業(yè)可安排就業(yè)人員300名，其中圣威狼服飾已成為村黨員雙建雙帶基地，該基地發(fā)揮了技術(shù)培訓、安置就業(yè)的雙重作用。該村實(shí)現了不出家門(mén)口就能就業(yè)。但是村民自主創(chuàng )業(yè)成效不明顯，盡管群眾創(chuàng )業(yè)熱情高漲，但缺乏創(chuàng )業(yè)可行性項目和創(chuàng )業(yè)基金，他們急盼政府引導支持和給予資金扶持。

　　七、社會(huì )事業(yè)發(fā)展情況

　　當地群眾反映該村近幾年各項社會(huì )事業(yè)有所進(jìn)步，主要是以下幾方面成績(jì)明顯：

　　1、村民住房條件大面積改善，全村共有395戶(hù)，已有84.5%的農戶(hù)住上了樓房。20xx年以前國家投入危房改造資金35000元幫助村改造危房6戶(hù)，使6戶(hù)困難戶(hù)住進(jìn)新房。

　　2、該村有80%農戶(hù)吃上了安全衛生的自來(lái)水，其中有40%農戶(hù)吃的是鎮水廠(chǎng)統一供應的自來(lái)水。

　　3、20xx年數字電視光纖就已拉通，全村98%的村民看上了有線(xiàn)電視或數字電視。目前只是數字電視還沒(méi)有實(shí)現整體平移，老百姓期望看上數字電視，但他們對收費偏高有異議。

　　4、早在上世紀90年代該村就實(shí)現電話(huà)通村組，截止目前村有92%的農戶(hù)用上了固定電話(huà)或手機，村已建電信基站1座，聯(lián)通基站1座，移動(dòng)基站1座，全面實(shí)現通話(huà)信號全覆蓋無(wú)盲區。

　　5、全村有14%的村民步入信息高速路用上了互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)會(huì )了在網(wǎng)上查詢(xún)信息、發(fā)布信息、網(wǎng)上購物。

　　6、村里有60%農戶(hù)擁有摩托車(chē);有8戶(hù)購買(mǎi)了小汽車(chē)，大宗電器冰箱、洗衣機、空調等也進(jìn)入了尋常百姓家中。

　　7、全村有適齡少年兒童256名，得益于國家義務(wù)教育兩免一補的好政策全部在校上學(xué)，部分貧困生享受到了生活費補貼，連續10年實(shí)現適齡少年兒童入學(xué)率100%;在校生鞏固率99.5%。群眾對義務(wù)教育政策拍手叫好，只是對教育收費不規范小有意見(jiàn)，比如說(shuō)學(xué)校推行的學(xué)生平安保險、學(xué)生奶征訂、課輔讀物征訂、學(xué)生生活費等等沒(méi)有嚴格按規定程序操作。

　　8、村民全部參入了農村新型合作醫療，村里建了規范的醫療衛生室，免費為所有60歲以上老人建立了健康檔案，做到了定期免費跟蹤服務(wù)，農民就醫最遠距離不到1千米。

　　9、部分村民參與了社會(huì )養老保險，保險途徑有社保、商業(yè)保險、還有部分農民工在外務(wù)工廠(chǎng)家給他們購買(mǎi)了養老保險。

　　10、村里建起了遠程教育基地、圖書(shū)室、文體活動(dòng)室和休閑活動(dòng)場(chǎng)地，村民學(xué)有陣地、玩有場(chǎng)所。

　　八、農村基礎設施建設情況

　　1、通過(guò)考察，張塝村近幾年已投入資金120多萬(wàn)元修通通村水泥路1.2千米，通組水泥路3千米，45%的村民出行比較方便，還有55%的村民急盼修通通組水泥路，他們說(shuō)：有一腳好路不僅出行方便還可降低生產(chǎn)成本。

　　2、灣村大面積排水系統不暢，沒(méi)有統一規劃設計，時(shí)常引起鄰里糾紛。

　　3、村里渠道、塘堰基本處于停用狀態(tài)，，水利基礎設施老化，百姓不愿出義務(wù)工村里又無(wú)錢(qián)修善，村民對此意見(jiàn)比較大。

　　4、村民保護環(huán)境意識不強，垃圾亂堆亂放，村里沒(méi)有固定的垃圾存放點(diǎn)，村民廁所隨處亂搭亂建嚴重影響村容村貌。

　　九、農村基層組織建設和社會(huì )管理情況

　　村里基層組織機構健全，各項社會(huì )管理比較有序，基本實(shí)現村民自治、民主管理。

　　1、村級社會(huì )治安綜合治理情況較好，建村以來(lái)無(wú)重大刑事案件發(fā)生，村里成立了護村隊，設立了治安中心戶(hù)，做到了小事不出村、大事不出鎮、難事不上交;只要是發(fā)現矛盾糾紛苗頭都能做到第一時(shí)間化解。

　　2、村里還成立了計生協(xié)會(huì )，自動(dòng)入會(huì )會(huì )員達到了243名，計生協(xié)會(huì )在管理該村計生事務(wù)上發(fā)揮了不可替代的作用。20xx年該村目前無(wú)政策外生育，在計生協(xié)會(huì )的作用下，該村計生工作實(shí)現了自我管理、自我服務(wù)。老百姓稱(chēng)之為計生協(xié)會(huì )是計生對象戶(hù)的娘家。

　　3、該村在重大事務(wù)上均能做到三公開(kāi)，特別是村級財務(wù)上透明度是相當高的.，村有民主理財小組并建立了一套完備的財務(wù)管理制度，財務(wù)工作定期接受審核，按期上墻公開(kāi)接受村民監督，對村民提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)收集并把處理結果反饋當事人。另外，調查中我們看到村級黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄上惠農補貼資金、農村五保低保、村級財務(wù)等均已上墻公布。據村民介紹該村在落實(shí)上級惠農政策上一律是由村民代表會(huì )說(shuō)了算，代表會(huì )決議及時(shí)向村民公開(kāi)。

　　十、農村改革面臨的問(wèn)題

　　自農村稅費改革以來(lái)，農民真切享受到了國家公共財政的陽(yáng)光雨露，但也暴露了一些不可忽視的問(wèn)題，通過(guò)調研梳理群眾反映有如下幾個(gè)方面：

　　1、基層組織建設還需進(jìn)一步加強，黨員干部服務(wù)群眾的意識也要加強，能力亟待提升。

　　2、農村公益事業(yè)進(jìn)展緩慢，甚至有些公益設施根本不能發(fā)揮作用，無(wú)人管也無(wú)人問(wèn)，百姓出現了極端思想總認為現在所有建設都是國家出錢(qián)，這是一個(gè)非常危險的信號。

　　3、人員流動(dòng)性大，計生工作難以開(kāi)展。

　　4、農民致富門(mén)路不寬，缺資金、缺技術(shù)依然是制約農民致富的瓶頸問(wèn)題，雖然國家有支農信貸政策，但信貸手續繁雜資金到位不及時(shí)影響百姓信心。

　　5、教育資源不均衡，農村孩子不能享受到良好教育，這一現狀制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展后勁。

　　6、村級債務(wù)化解事關(guān)農村穩定，也是當前和今后一個(gè)時(shí)期農村不穩定因素的導火索。

　　7、農民對國家政策理解不深不透，有一種只想索取不想履行義務(wù)的錯誤思想，就連一事一議財政獎補這么好的政策也難以推行。

　　8、農村土地市場(chǎng)亟待規范，老百姓錯誤認為自個(gè)兒的承包土地想用來(lái)干什么就干什么，想賣(mài)就賣(mài)，想建房就建房，一度還有些地方出現頂風(fēng)違建。

　　9、農村弱勢群體生活條件差，空巢老人及留守兒童逐年增多這一社會(huì )問(wèn)題亟待關(guān)注。

　　10、農村村民普遍文化程度偏低、村民大局觀(guān)念不強，參政議政水平不高。

　　以上是我們工作隊一行通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)調查的一些基本情況，由于我們調查工作不夠深入有些情況還了解的不夠徹底，

農村的工作調研報告15

　　隨著(zhù)形勢的發(fā)展，農村教育工作面臨著(zhù)一些新問(wèn)題。就此，我與辦公室、教育局的同志一起作了一番深入調研，現將相關(guān)情況梳理如下：

　　一、我縣農村教育工作的現狀

　　截止20xx年底，全縣農村10個(gè)鄉鎮共有127所中小學(xué)，學(xué)生15157名。其中，中學(xué)13所，學(xué)生6635名；小學(xué)114所，學(xué)生8522名。

　　全縣農村中小學(xué)共有教職員工1885名。其中，中學(xué)教師583名，小學(xué)教師1302名；專(zhuān)任教師1705名，專(zhuān)任教師占農村教職工總數的90.4%；具有高級職稱(chēng)的教師24名,中級職稱(chēng)的784名，初級職稱(chēng)的1003名，工勤人員74名；具有專(zhuān)科以上學(xué)歷的862名，中師1001名，高中22名。

　　全縣農村中小學(xué)�？傉嫉孛娣e137.4萬(wàn)平方米，建筑面積8.8萬(wàn)平方米，擁有圖書(shū)175.7萬(wàn)冊，計算機340臺。

　　農村小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率為100%，初中入學(xué)率為100%；小學(xué)生年費用在260元左右，中學(xué)生年費用在500元左右，食宿生費用在1600元左右。

　　近年來(lái)，通過(guò)全縣廣大農村教育工作者的辛勤努力，我縣農村教育工作有了較大發(fā)展，為發(fā)展農村經(jīng)濟、提高農村人口素質(zhì)打下了堅實(shí)的基礎。一是辦學(xué)條件有所改善。從20xx年至20xx年末，縣財政累計為農村教育投入資金120萬(wàn)元（不含教師工資），僅20xx年，就投入42萬(wàn)元，用于改善農村的辦學(xué)條件。到20xx年底,全縣已改造農村學(xué)校危房11373平方米，占危房總面積的51.9%。經(jīng)多方籌集,還先后在綏中鄉建起了大莊園希望小學(xué)、在＊＊鄉建起了＊＊希望小學(xué)等13所標準化的小學(xué)。二是教師工作積極性明顯增強。由于縣委、縣政府加大了工作力度，保證了農村教師工資的按月統發(fā)。再加上教育部門(mén)不斷加強對農村教師隊伍的管理，建立健全了各項管理制度，加強了考核評估，實(shí)行末位備案制，充分激發(fā)了廣大農村教師的工作積極性，絕大多數教師都能愛(ài)崗敬業(yè)，辛勤工作。三是學(xué)校教學(xué)管理水平顯著(zhù)提高。20xx年暑期，教育部門(mén)采取考試、面試、答辯、測評的方法，對農村中小學(xué)中層以上領(lǐng)導干部，實(shí)行競聘上崗，使一批德才兼備的優(yōu)秀教師走上了農村中、小學(xué)校的領(lǐng)導崗位，給農村中小學(xué)校今后的發(fā)展注入了新的活力。20xx年年末，又進(jìn)一步完善農村義務(wù)教育管理體制，真正實(shí)現了農村義務(wù)教育政府辦學(xué)、以縣為主，全面落實(shí)中小學(xué)校長(cháng)負責制，改革農村義務(wù)教育經(jīng)費管理辦法，切實(shí)做到“保工資、保運轉、保安全”。這些措施不僅使農村學(xué)校落后的校容校貌有了很大改觀(guān)，也使教學(xué)質(zhì)量有了很大的提高。四是亂收費現象基本杜絕。全縣農村的絕大多數中小學(xué)校都能?chē)栏駡绦行�學(xué)生每學(xué)期30元、中學(xué)生每學(xué)期45元的收費標準，沒(méi)有發(fā)現超收和巧立名目多收費的問(wèn)題。多數學(xué)校還對貧困學(xué)生減免了學(xué)雜費，避免了貧困學(xué)生因交不起學(xué)費而輟學(xué)現象的發(fā)生。

　　我縣的農村教育工作雖有一定的發(fā)展，但形勢依然十分嚴峻，面臨的情況也較復雜，必須引起我們各級組織的高度重視。

　　1、農村中小學(xué)生大量流失。在調查中我們感到，中小學(xué)生流失數量多、面積大、個(gè)別學(xué)校流失率居高不下的問(wèn)題比較嚴重。據統計，20xx年9月開(kāi)學(xué)初，全縣農村中小學(xué)在校生人數為15818人（中學(xué)6131人，小學(xué)9687人），到20xx年6月學(xué)年末，在校生人數為14300人（中學(xué)4949人，小學(xué)9351人），流失1518人（中學(xué)1182人，小學(xué)336人），流失率中學(xué)為19.28%、小學(xué)為3.47%。其中，輟學(xué)756人（中學(xué)754人，中學(xué)輟學(xué)率12.33%，小學(xué)2人），占流失生總人數的49.8%（中學(xué)63.79%，小學(xué)0.59%）；舉家搬遷或隨父母外出打工轉入其它學(xué)校762人（中學(xué)428人，小學(xué)334人），占流失生總人數的50.2%（中學(xué)36.21%，小學(xué)99.41%）。如xx中學(xué)20xx年初一入學(xué)人數為222人，20xx年初四畢業(yè)參加中考只有31人，4年流失了191人，流失率達86%。造成這一問(wèn)題的主要原因，一是家庭原因造成的流失。一個(gè)農村學(xué)生從上小學(xué)到高中畢業(yè)，教育投資達2.4萬(wàn)元，平均年教育投資在20xx元左右，而多數的農村家庭年收入在5000元左右（有的家庭還達不到這個(gè)數），除去家庭的日常開(kāi)銷(xiāo)，很多家庭供孩子上學(xué)是心有余而力不足。還有的家庭因缺少勞動(dòng)力，父母患病、離異和家庭突發(fā)性事件導致貧困，再加上孩子的學(xué)習成績(jì)不好，看到孩子升學(xué)無(wú)望，并且上學(xué)的費用又較高等等原因，于是不讓孩子上學(xué)。二是社會(huì )原因造成的流失。有的學(xué)生家距離學(xué)校較遠，需要在學(xué)校吃住，而多數農村中學(xué)沒(méi)有食堂宿舍，不能滿(mǎn)足學(xué)生就讀的需要；受當前社會(huì )上重男輕女思想和新“讀書(shū)無(wú)用論”的影響，部分家長(cháng)產(chǎn)生了上學(xué)與不上學(xué)一個(gè)樣、與其上學(xué)不分配不如退學(xué)學(xué)手藝的思想，讓學(xué)生回家幫助種地、到外打工或學(xué)手藝。三是教育原因造成的流失。當前農村學(xué)校的整體教學(xué)水平不高，部分學(xué)校教師學(xué)歷低，業(yè)務(wù)水平不過(guò)硬，課堂教學(xué)缺乏吸引力，講不明白，學(xué)生聽(tīng)不懂，導致學(xué)生跟不上，產(chǎn)生厭學(xué)情緒。還有的教師對成績(jì)不好的學(xué)生歧視，學(xué)生與老師之間有隔閡，使學(xué)生產(chǎn)生了逆反心理，失去了學(xué)習興趣，沒(méi)有讀完小學(xué)或初中，就回到家或流向社會(huì )。四是其它原因造成的流失。家庭條件好的干脆把孩子送到縣里的中小學(xué)去借讀或投親靠友到外地借讀；家長(cháng)在外打工的把孩子帶到打工的地方借讀，從而導致學(xué)生流失。

　　2、教師隊伍結構不合理。調查中我們了解到，當前農村教師隊伍有這樣幾多幾少。老的多，年輕的少；學(xué)歷低的多，高的少；領(lǐng)工資的多，能講好課的少；用非所學(xué)的多，教其所學(xué)的少。教師隊伍老化問(wèn)題突出，全縣農村小學(xué)教師中，男教師50周歲、女教師45周歲以上的就有524人,占農村小學(xué)教師總數的40.2%�，F有農村教師，多數是教主科的，教英語(yǔ)、音樂(lè )、美術(shù)、生物課的教師非常少，致使所有學(xué)科不能均衡授課，學(xué)生偏科嚴重。除此以外，農村中小學(xué)教師隊伍中存在一個(gè)普遍的問(wèn)題是教師素質(zhì)和能力偏低，導致農村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量下降，學(xué)生流失嚴重，狀況堪憂(yōu)。農村中小學(xué)有一半以上的教師不能勝任循環(huán)教學(xué)，有的正式教師教不了課，只能燒鍋爐或者從事其它工作。造成這一現象的原因，一是高學(xué)歷的教師多數被分到城里的中小學(xué)，有的即使被分到農村，也早已借調回縣里。二是農村現有骨干教師多數被縣里的中小學(xué)借走。據統計，幾年來(lái)，城鎮中小學(xué)共從農村中小學(xué)抽調教師233名，僅＊＊一個(gè)鎮就借出23人。三是農村現有的小學(xué)教師隊伍中，多數為民轉公的教師，其中一些人觀(guān)念舊、水平低，不注重自身素質(zhì)的提高和知識更新，特別是定上高級職稱(chēng)以后，就滿(mǎn)足現狀，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)。

　　3、辦公經(jīng)費嚴重短缺。據統計，全縣農村中小學(xué)，共有債務(wù)168.8萬(wàn)元，其中，中學(xué)有債務(wù)55.2萬(wàn)元，小學(xué)有債務(wù)113.6萬(wàn)元，債務(wù)最多的是xx鎮（31.4萬(wàn)元），最低的是xx鎮（6.3萬(wàn)元），中小學(xué)校平均負債達1.33萬(wàn)元。有90%以上的學(xué)校購不全教學(xué)資料，連簡(jiǎn)單的教學(xué)用具、試驗用品都無(wú)力購買(mǎi)，桌、椅、門(mén)、窗等基礎設施得不到維修，多數學(xué)校舉債維持教學(xué)。農村所有小學(xué)中，學(xué)生總數超過(guò)70人的學(xué)校約占30%，70%的學(xué)�？渴杖‰s費難以支撐教

　　學(xué)。另外，由于學(xué)校沒(méi)錢(qián)雇更夫，夜間無(wú)人值宿，給學(xué)校的安全問(wèn)題帶來(lái)了隱患。造成這些問(wèn)題的原因，一是近年來(lái)縣財政對農村教育的資金投入力度不夠，生均經(jīng)費沒(méi)有按時(shí)支付到位，除教師工資和冬季取暖用煤由財政統一撥給外，辦公經(jīng)費基本沒(méi)有撥付，致使學(xué)校正常的辦公經(jīng)費沒(méi)有保障。二是“一免兩補”政策實(shí)行后，取消了教育費附加和農村教育集資等費用，以前學(xué)校的更夫都是村里花錢(qián)雇人，教育體制改革后，村里不管學(xué)校的事，不再出這筆錢(qián)。三是生源少，多數學(xué)校的學(xué)生在五、六十人左右，再去除特困生的雜費及購買(mǎi)教學(xué)用書(shū)等費用，辦公經(jīng)費所剩無(wú)幾，根本保證不了辦公的需要。

　　4、教育體制不完善。多年來(lái)，受傳統教育管理體制的影響，教師工作無(wú)論好與壞，都是鐵飯碗大鍋飯，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，體現不出多勞多得，也做不到獎優(yōu)罰劣，致使一部分教師出工不出力，出力不出活，從而影響整個(gè)農村教育教學(xué)質(zhì)量的提高，給農村教育的長(cháng)遠發(fā)展帶來(lái)了隱患。造成這一問(wèn)題的主要原因是教育體制不完善，管理不到位。

　　二、發(fā)展農村教育工作的主要對策

　　1、建立和完善新的'投入機制，確保農村教育工作正常運行。進(jìn)一步加大縣財政對農村教育的投入力度，嚴格執行現有的教育法律法規，使縣級政府真正承擔起應盡的義務(wù)。要遵照《教育法》中“教育經(jīng)費預算單列”的規定，由縣級政府實(shí)行教育經(jīng)費單獨預算，建立專(zhuān)項教育轉移支付，加強農村教師工資的管理，逐步完善各項制度，從制度上保證教師工資的按月足額發(fā)放。重新核定各鄉鎮中小學(xué)運轉所必需公用經(jīng)費的最低支出水平，逐步建立和健全農村教育成本核算制度，確定合理的師生比例和班額標準，確定合理的行政管理和教學(xué)消耗的比例，確保農村學(xué)校日常運轉所需公用經(jīng)費。積極實(shí)行教育經(jīng)費公示制度，農村中小學(xué)經(jīng)費的籌措、分配、使用情況必須接受廣大農民群眾的監督，人大和紀檢部門(mén)必須加強監督檢查，教育行政部門(mén)要定期向人大報告教育經(jīng)費使用情況。與此同時(shí)，要采取多種手段，積極化解農村學(xué)校的債務(wù)，積極向上爭取農村中小學(xué)危房改造和學(xué)校發(fā)展的建設資金，以確保農村中小學(xué)的“安全”運作。

　　2、完善農村教育“以縣為主”的管理體制，推動(dòng)農村教育發(fā)展。繼續鞏固和完善“以縣為主”的農村教育管理體制。盡快理順縣級教育管理部門(mén)與農村學(xué)校的關(guān)系，解決因鄉鎮教育機構撤銷(xiāo)導致的管理機制混亂現象。教育行政主管部門(mén)必須進(jìn)一步轉變觀(guān)念，減少不必要的行政事務(wù)，把管理的重心轉向依法督導評估和宏觀(guān)指導。要進(jìn)行分類(lèi)規劃，按照鄉鎮規模大小和農村學(xué)校的布局狀況，建立和完善鄉鎮中心學(xué)校的管理職能，指導農村小學(xué)的教育教學(xué)工作。從實(shí)際出發(fā)探索多種有效的農村教育管理新模式，調動(dòng)鄉鎮政府支持農村教育發(fā)展的積極性。進(jìn)行學(xué)校管理體制的配套改革，實(shí)行校長(cháng)競聘制和校長(cháng)聘任制，引導學(xué)校根據農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要，自主辦學(xué)，自我約束，自我發(fā)展，進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。推進(jìn)農村中小學(xué)教師人事制度改革，加強農村教師隊伍建設，全面實(shí)施教師資格準入制度，嚴把教師“入口關(guān)”，積極推行中小學(xué)教師聘任制。改革農村的辦學(xué)體制，實(shí)行辦學(xué)主體多元化措施，開(kāi)辟新的民間籌融資渠道，建立農村教育多元辦學(xué)格局，在發(fā)展公辦學(xué)校的同時(shí)，積極鼓勵社會(huì )力量舉辦各種類(lèi)型的民辦學(xué)校。允許社會(huì )力量采用租賃、承包等方式承辦和改造農村薄弱學(xué)校，緩解農村優(yōu)質(zhì)教育資源不足問(wèn)題，幫助化解學(xué)校債務(wù)。

　　3、深化農村教育綜合改革，適應新時(shí)期農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。教育行政主管部門(mén)要組織廣大農村中學(xué)教師，圍繞現代農業(yè)和現代工業(yè)所需要的知識技能，開(kāi)發(fā)新課程，設置新的教學(xué)內容。內容可以包括農產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、生態(tài)保護和高技術(shù)生態(tài)農業(yè)等，并逐步向農村工業(yè)、信息服務(wù)和進(jìn)城就業(yè)等方向拓展。從小學(xué)開(kāi)始，對農村中小學(xué)生進(jìn)行“創(chuàng )業(yè)教育”，要把“創(chuàng )業(yè)教育”作為現代化教育的一項重要工作，積極傳播新思想和新的價(jià)值觀(guān)，拓展創(chuàng )業(yè)的知識面，鼓勵學(xué)生敢于面對市場(chǎng)競爭，敢于自主創(chuàng )業(yè)，不斷提高農村新一代勞動(dòng)者的素質(zhì)。要改革農村學(xué)校傳統的教學(xué)模式，大力倡導自主、合作和探究式的學(xué)習方式。要緊密聯(lián)系農村學(xué)生的生活實(shí)際，培養學(xué)生運用知識分析和解決問(wèn)題的能力。要加強綜合實(shí)踐活動(dòng)課程建設，讓學(xué)生在農村社會(huì )實(shí)踐中學(xué)知識、用知識，了解家鄉、熱愛(ài)家鄉，立志建設家鄉。要改革綜合實(shí)踐活動(dòng)的教學(xué)方法，以綜合實(shí)踐活動(dòng)為載體，對學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能、適用科技等方面的教育，幫助學(xué)生學(xué)習致富的一技之長(cháng)。

　　4、實(shí)施農村教育扶貧工程，保證農村困難群體的子女上學(xué)讀書(shū)。要積極籌措教育扶貧專(zhuān)項資金，積極爭取中央和省市財政的資金，采取政府撥款、社會(huì )各界贊助、教育內部募捐等多種形式籌措教育扶貧經(jīng)費，專(zhuān)款專(zhuān)用，以保證教育扶貧工程各項計劃的落實(shí)。要開(kāi)展多種形式的“教育對口扶貧活動(dòng)”。如：“城鎮學(xué)校對口支援農村中小學(xué)”、“社會(huì )各界援助農村中小學(xué)”等活動(dòng)。要以支持農村薄弱學(xué)校改變面貌和提高農村教師素質(zhì)為重點(diǎn)，促進(jìn)農村學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量提高。建立教師扶貧制度，組織城鎮優(yōu)秀教師送教下鄉，選派骨干教師和管理人員到農村中小學(xué)校任職、任教，安排和接納農村學(xué)校的中小學(xué)校長(cháng)和中青年教師到城鎮學(xué)校學(xué)習、培訓，加強城鄉教育交流和城鄉教師互動(dòng)，促進(jìn)教師隊伍建設。要加大幫扶農村貧困學(xué)生的資助力度，通過(guò)開(kāi)展對接活動(dòng)，將富裕地區群眾和學(xué)校捐獻的圖書(shū)、儀器、設備無(wú)償地提供給農村中小學(xué)校和貧困學(xué)生。制定直接面向農村貧困生的救助制度，將救助款直接撥付給貧困家庭的學(xué)生，并采取措施切實(shí)保證救助資金用于教育。從而確保農村困難群體的子女受教育的權利。

　　5、優(yōu)化農村教師隊伍結構，全面提高農村教師的素質(zhì)。要按照統籌兼顧的原則，合理配備農村教師隊伍，認真貫徹執行省委、省政府關(guān)于教育人事制度改革精神，廣泛實(shí)行教師聘用制，建立和完善教學(xué)質(zhì)量考評體系和分配激勵機制。要制定相應的政策，確保農村中小學(xué)骨干教師的基本穩定。要鼓勵現有的農村教師參加各級各類(lèi)學(xué)歷提高培訓考試，提高學(xué)歷層次。健全學(xué)校學(xué)習制度，有計劃地開(kāi)展各種學(xué)習競賽活動(dòng)、互幫互學(xué)活動(dòng)。農村學(xué)校學(xué)生數少，教師編制緊，要求教師多才多藝，要開(kāi)展教師教學(xué)基本功的訓練。在提高教師文化業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，更重要的是加強師德建設，在廣大農村教師中開(kāi)展熱愛(ài)農村教育、熱愛(ài)農村學(xué)校、熱愛(ài)農村學(xué)生的教育活動(dòng)，開(kāi)展提高責任心、事業(yè)心、進(jìn)取心及教師職業(yè)道德規范的教育活動(dòng)，提高農村教師的道德修養和師德素養。

　　6、不斷加大控輟工作力度，嚴格控制農村中小學(xué)生的流失。要認真貫徹《義務(wù)教育法》，加大宣傳力度，使家長(cháng)和學(xué)生知法、懂法、守法，讓每個(gè)學(xué)生和家長(cháng)都知道“普九”的意義。要加大對沒(méi)有完成九年義務(wù)教育的家長(cháng)或監護人經(jīng)濟處罰的力度。教育行政主管部門(mén)要切實(shí)履行工作職責，把這項工作當作農村教育工作的頭等大事來(lái)抓，嚴格執行勸學(xué)包保責任制，層層落實(shí)。要在學(xué)生中廣泛開(kāi)展“幫帶”活動(dòng)，讓優(yōu)生帶差生，教育教師不得歧視和體罰學(xué)生。要針對不同的輟學(xué)生，采取不同的補救措施，幫助家長(cháng)轉變觀(guān)念，加強學(xué)生的思想教育工作，讓學(xué)生樹(shù)立信心，培養學(xué)習的積極性。要加強學(xué)校的教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng )造良好的學(xué)習氛圍，用知識、用感情留住學(xué)生。

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