環(huán)境調研報告【精】
在我們平凡的日常里，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編為大家整理的環(huán)境調研報告，歡迎大家分享。
環(huán)境調研報告1
前段時(shí)間，我們先后兩次到甘南州8個(gè)縣市，調研城鄉環(huán)境衛生綜合整治工作。通過(guò)深入鄉鎮、村組、社區、景點(diǎn)、寺院、公路沿線(xiàn)、河道水域現場(chǎng)查看，走訪(fǎng)農牧戶(hù)和基層干部，與州縣領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)負責人座談等方式，對環(huán)境衛生整治情況有了一個(gè)全面的了解。甘南州環(huán)境衛生整治效果顯著(zhù)、變化巨大、經(jīng)驗可學(xué)可鑒。
一、基本做法
過(guò)去，甘南州一度是“垃圾隨風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”，市容市貌和城鄉環(huán)境衛生“臟亂差”現象非常突出，當地群眾感觸深、外來(lái)游客關(guān)注度高，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的制約因素。
2015年5月以來(lái)，州委州政府將城鄉環(huán)境衛生綜合整治工作提升到了優(yōu)化環(huán)境、展現形象、促進(jìn)發(fā)展、惠及民生的高度，廣泛動(dòng)員，舉全州之力積極推進(jìn)，打了一場(chǎng)環(huán)境衛生“翻身仗”。
一是強化領(lǐng)導，加壓推進(jìn)。甘南州委州政府把城鄉環(huán)境衛生綜合整治作為“一把手工程”，把目標定在建設幸福美好新甘南上，明確提出“視線(xiàn)之內無(wú)垃圾”、“全域旅游無(wú)垃圾”，向全州人民發(fā)出了動(dòng)員令。一把手負責、分級包干，與創(chuàng )建“國家全域旅游示范區”、建設“生態(tài)文明小康村”、實(shí)施“精準扶貧精準脫貧”結合起來(lái)，高位謀劃，創(chuàng )新思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)部署。
先后在合作市、舟曲縣、碌曲縣召開(kāi)現場(chǎng)觀(guān)摩推進(jìn)會(huì )，再動(dòng)員、再安排、再加壓、再鼓勁。州委主要領(lǐng)導經(jīng)常深入基層督查，堅持在整治一線(xiàn)找問(wèn)題、教辦法，施壓力、促整改。各級黨政領(lǐng)導特別是“一把手”，認真履行第一責任人職責，組織制定實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)和階段性任務(wù)，帶頭打掃衛生，帶頭撿拾身邊的垃圾，為廣大干部群眾樹(shù)立了很好的榜樣。
二是強化宣傳，提高群眾環(huán)衛意識和參與積極性。州縣都把加強思想教育、增強全民環(huán)衛意識作為重要環(huán)節，堅持制度宣傳與法律宣傳、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合，開(kāi)展了以“文明城市從我做起、保護環(huán)境從我先行”為主題的市容環(huán)境宣傳、以“大手牽小手、小手拉大手”為主題的進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟面對面宣傳演講等大型活動(dòng)，并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙、移動(dòng)短信平臺和張貼宣傳標語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等形式，全方位、深層次、多角度開(kāi)展宣傳。各級新聞媒體開(kāi)設專(zhuān)欄專(zhuān)版，對整治工作進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤報道，既深入挖掘先進(jìn)典型，廣泛宣傳推廣，又加大輿論監督力度，營(yíng)造了“愛(ài)環(huán)境、講衛生、守秩序、促和諧”的良好氛圍。
三是強化措施，著(zhù)力整治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節。堅持問(wèn)題導向，全面查漏補缺，延伸整治觸角，針對存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，有針對性地組織專(zhuān)項整治活動(dòng)，強力推動(dòng)全州整治活動(dòng)向縱深發(fā)展。各級各部門(mén)還盡可能加大資金投入保障工作需要。
四是強化督查，把責任逐一靠實(shí)。州、縣都成立了強有力的督查機構，抽調負責、精干的人員，定期不定期進(jìn)行督查，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、現場(chǎng)督辦、巡查抽查互查、蹲點(diǎn)督促、協(xié)調交辦、情況反饋、發(fā)放問(wèn)卷等方式方法，對發(fā)現整治推進(jìn)不力、存有盲區死角等問(wèn)題，采取約談、通報批評、電視曝光、評比排名、后進(jìn)督查、銷(xiāo)號整改、組織處理等措施，進(jìn)一步傳導責任壓力、倒逼責任落實(shí)。
經(jīng)過(guò)整治，甘南州發(fā)生了巨大變化：環(huán)境衛生大大改觀(guān)，甘南整體形象提升;群眾環(huán)衛意識被喚醒，陳規陋習慢慢改變;綠色理念入心入腦，推動(dòng)了生態(tài)農牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展;干部作風(fēng)有轉變，爭先創(chuàng )優(yōu)成風(fēng)尚。特別是在環(huán)境整治過(guò)程中，干部和群眾打交道機會(huì )增多，為著(zhù)同一個(gè)目標，行動(dòng)容易統一，思想容易溝通，感情容易交流，相互之間逐漸理解和包容，關(guān)系逐步密切。民風(fēng)正氣上升，正能量增加，社會(huì )更趨穩定和諧，民族更趨團結向上。
二、經(jīng)驗啟示
1.必須從提升思想認識入手。環(huán)境衛生整治，我省乃至全國已喊了多年、抓了多次，但大多數地方是局部的、階段性的，甚至是表面的，最重要、最普遍的原因是思想認識不到位。認識不到位，對老百姓宣傳教育引導力度不到位，致使環(huán)境整治半途而廢、走過(guò)場(chǎng)。甘南州的實(shí)踐表明，要搞好城鄉環(huán)境衛生綜合整治，必然要改變舊觀(guān)念和舊意識。宣傳教育、典型引導、獎優(yōu)罰劣等做法，實(shí)質(zhì)上是消除落后觀(guān)念、打破陳規陋習。這是一個(gè)先破后立的過(guò)程，如果不從本質(zhì)上認識問(wèn)題，不采取相應的措施，而是循規蹈矩，按照一般性工作對待，就衛生抓衛生，整治就難以進(jìn)行下去。
2.充分發(fā)揮“一把手”的攻堅能力。城鄉環(huán)境衛生整治是一項系統工程，涉及到社會(huì )全方位，而且在許多地方已成為“老大難”問(wèn)題。甘南州委把它列為“一把手工程”，非常必要。根除頑疾必須重拳出擊，而且要打組合拳。主要領(lǐng)導不但要明確認識，而且要細部署、常過(guò)問(wèn)、抓協(xié)調、親自上陣，出非常之力，行非常之舉，盡非常之責，以有力的措施和嚴實(shí)的.責任擔當，率先垂范。
3.必須充分發(fā)揮群眾的主體作用。城鄉環(huán)境衛生整治工程，涉及的點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，人數眾多而且情況復雜，要調動(dòng)廣大群眾的積極性和參與熱情，就要走群眾路線(xiàn)、做群眾工作，通過(guò)說(shuō)服、教育、引導、動(dòng)員、組織等方式方法，最終讓群眾接受，全民參與、人人擔當。廣泛發(fā)動(dòng)群眾的做法，是最管用的一條經(jīng)驗。
4.必須凝聚整治的最大合力。各行業(yè)、各單位、各部門(mén)，按其性質(zhì)、職能和管轄范圍，既各負其責，又相互協(xié)作、密切配合。不僅與環(huán)境衛生關(guān)系最密切的環(huán)保、住建、衛生、發(fā)改、財政、農牧、交通等部門(mén)，就是關(guān)系不密切、又不管項目和錢(qián)財物的單位，同樣積極配合、協(xié)同行動(dòng)。例如，共青團、婦聯(lián)、工會(huì )組織發(fā)起“爭做文明使者”的倡議，發(fā)動(dòng)社會(huì )各界廣泛參與，教育部門(mén)在學(xué)校廣泛開(kāi)展“愛(ài)護環(huán)境衛生、建設美好家園”主題實(shí)踐活動(dòng)。在難度最大的農牧村，讓環(huán)境衛生整治工作進(jìn)村落、進(jìn)家庭，并普遍由鄉鎮干部包村、村級干部包片、黨員干部包責任區，都發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐表明，通過(guò)多種方式、多種渠道的宣傳，調動(dòng)社會(huì )各界支持、參與整治活動(dòng)的積極性，形成共識，凝心聚力，是很重要的經(jīng)驗。
5.必須健全機制保證整治常態(tài)化。城鄉環(huán)境衛生整治工作起步難，深入、提升、鞏固成果、長(cháng)期堅持則更難，必須建立起群眾擁護又靈活高效、運轉便捷的長(cháng)效機制。甘南州普遍建立和實(shí)施了領(lǐng)導分片包干機制、目標管理機制、考核獎懲機制、房前屋后和沿街商鋪“門(mén)前三包”機制、村民自治機制等一系列措施辦法。有的還在垃圾清運、道路清掃和河道治理上引入市場(chǎng)化運作機制，實(shí)行城區垃圾承包商經(jīng)營(yíng)制和政府監理制。特別是督查考評制度堅持得好，有的是一月督查一次，有的是一周督查一次，督查之后緊接著(zhù)就進(jìn)行評比、通報和問(wèn)責，切實(shí)做到了集中整治與日常監督相結合、跟蹤檢查與精細考評相結合，有效制止了上推下卸、推諉扯皮、避實(shí)就虛等行為。為防止反彈，州委州政府出臺了《城鄉環(huán)境衛生綜合整治工作標準(試行)》，建立了剛性衡量指標，并擬出臺單行條例，以立法形式進(jìn)行固化，推動(dòng)整治工作向科學(xué)化、規范化、精細化、常態(tài)化和制度化邁進(jìn)。
環(huán)境調研報告2
調研時(shí)間：
20xx年12月27日
調研對象：
樹(shù)木和水的污染
調研方法：
觀(guān)察周?chē)沫h(huán)境，訪(fǎng)問(wèn)過(guò)路的人，查資料
調研過(guò)程：
首先，我們去金色華庭小區，那里的花草樹(shù)木，還有清澈見(jiàn)底的河水，但我們不知道樹(shù)木在減少，也不知道河水在變臟，于是我們就訪(fǎng)問(wèn)了小區里的叔叔阿姨們，請問(wèn)你們這兒的樹(shù)木減少了嗎？叔叔阿姨門(mén)回答道：現在的樹(shù)木不停地在減少。接著(zhù)，我們又訪(fǎng)問(wèn)了一位老人：老太太，憑你多年的經(jīng)驗，你覺(jué)得，這里的河水清澈?jiǎn)�？那位老太太說(shuō)：這里的水��！不是臟，就是臭，而且我發(fā)現，這里的魚(yú)兒死的死，臟的臟，讓人人們見(jiàn)了就惡心！
調研結果：我們應該多種樹(shù)，少砍樹(shù)，這樣子的話(huà)，如果每人種一棵樹(shù)，那么全中國就種了13億棵樹(shù)，如果每人砍一棵樹(shù)，那么，光是中國就砍去了13億棵樹(shù)木。當然，也有保護環(huán)境的人，比如說(shuō)：清潔員阿姨或清潔員叔叔在幫忙掃垃圾，有的人隨地吐痰，人們就提醒她說(shuō)要保護環(huán)境，不要隨地涂痰了
我們那兒的.樹(shù)木比較少，但人們都喜歡在人行道上扔果皮紙屑，導致路上垃圾多。希望大家多種樹(shù)，少扔垃圾，多騎自行車(chē)，我們應該要節約水，我們可以把洗澡水，洗臉水用來(lái)沖廁所，洗車(chē)子，淘米水可以洗臉，洗頭發(fā)，洗碗，所以我們要節約水源。
老師評語(yǔ)：
不僅寫(xiě)了該如何減少污染，還寫(xiě)出了一些廢物重新利用的點(diǎn)子，很好！
這次期末考試，我考得不錯，坐穩了班級第一名的寶座，爸爸媽媽就獎勵我，要帶我去南京旅游。爸爸媽媽決定帶我去鐘山風(fēng)景區玩，等了幾天，終于出發(fā)了。
到了火車(chē)站，我就發(fā)現火車(chē)站的廣場(chǎng)上、候車(chē)廳里、過(guò)道上都橫七豎八地躺了一些塑料袋、煙頭等垃圾，我看到了很不舒服，這多么影響美觀(guān)和環(huán)境啊。于是，我主動(dòng)把身邊的一些塑料袋和煙頭果殼等撿起來(lái)，扔到垃圾桶里，爸爸媽媽看到了，表?yè)P我懂事，旁邊的叔叔阿姨們見(jiàn)了，也投來(lái)了表?yè)P的目光。受到了爸爸媽媽的鼓勵，心里美滋滋的。
上了火車(chē)，情況比火車(chē)站那里好多了，火車(chē)既寬敞又明亮，椅子也很寬，像家里的沙發(fā)一樣，坐得很舒服。不過(guò)在過(guò)道上，還能看見(jiàn)一些塑料袋之類(lèi)的垃圾，影響了整個(gè)美觀(guān)的環(huán)境。我又跑過(guò)去，把垃圾通通處理掉。媽媽說(shuō)，你真是一路行，一路做小小清潔工，真是與環(huán)保同行啊。
到了南京，爸爸先訂好了酒店，我們在酒店休息一會(huì )，整理好行李，就打的向鐘山風(fēng)景區進(jìn)發(fā)了。到了那里，我發(fā)現風(fēng)景真是美極了，藍天、白云、高山、流水、青草，真是山好水好景色更好。很快我們就陶醉在這美麗的風(fēng)景中。不過(guò)偶爾可以在路邊，樹(shù)下和草叢中看到煙頭和塑料袋。我停老師說(shuō)，塑料袋是很大的污染，會(huì )對環(huán)境造成很大的影響。于是，我和爸爸媽媽一起，把那些垃圾清理干凈。
在接下來(lái)的幾天里，我們在游玩的同時(shí)，不忘記清除一些看到的垃圾，做一些力所能及的事，在回家的路上，我心想，這不僅是一次旅游，還是一次環(huán)保之旅，我們一路與環(huán)保同行。
環(huán)境調研報告3
圍繞鄉村振興,開(kāi)展農村人居環(huán)境整治,是提高農民生活質(zhì)量，促進(jìn)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，盡管我鄉的人居環(huán)境得到極大改善，但要徹底改善農村人居環(huán)境，加快新農村建設步伐，實(shí)現農村的真正“美麗”，還需下大力氣，進(jìn)一步加大整治工作力度。
一、農村人居環(huán)境現狀
近幾年，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，全縣垃圾清運工作由專(zhuān)業(yè)保潔公司負責總體運行，我鄉積極配合，各自然村均設有公共的垃圾收集箱，有專(zhuān)職保潔員，保潔公司的垃圾清運車(chē)按期轉運，垃圾清運處理體系日漸完善。過(guò)去那種塑料袋，隨手亂丟，一片狼籍，刮起風(fēng)來(lái)五顏六色、滿(mǎn)天亂飛的現象基本消除。農村垃圾清理工作初步得到群眾認可。隨著(zhù)土坯房拆除工作的'全面完成，舊式老式旱廁基本拆除，過(guò)去村莊那種隨處散發(fā)糞臭的情況徹底消失。
二、問(wèn)題依舊存在
雖然近年來(lái)我鄉農村人居環(huán)境整治工作取得了一些成效，但農村環(huán)境衛生總體狀況仍然形勢嚴峻，存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：
1、垃圾處理體系不夠科學(xué)。近年來(lái)農村人居環(huán)境整治工作取得了一些成效，但是必須清醒地認識到，農村垃圾處理目前還僅僅停留在垃圾清運階段，缺乏科學(xué)配套的垃圾處理體系。過(guò)去，農村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類(lèi)廢品，現在又增加了塑料袋、廢電池、農用膜、農藥瓶、燈管、破衣?tīng)�鞋、生活污水等有毒有害垃圾混合體，隨著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，垃圾出現了毒害化的新趨勢，垃圾科學(xué)處理勢在必行。
2、污水不能集中排放處理。家畜家禽糞便、衣物洗滌廢水隨意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，污染周邊的水源、土壤、空氣，成為畜禽疫病、寄生蟲(chóng)病和人畜共患病的傳染源，許多河道、池塘水溝散發(fā)惡臭，對農村人居環(huán)境依舊造成威脅。
3、散埋亂堆現象依舊存在。農村各種顏色的垃圾不見(jiàn)了，以前一些不經(jīng)意的問(wèn)題就凸顯出來(lái)，以前，農村做飯一般用灶燒柴，而現在許多農戶(hù)另外添置了液化汽，加之外出務(wù)工人員增多，減少了用柴量，許多柴草都被閑置，這一根那一堆，零零散散，和雜物一起隨意放置，時(shí)間久了到處都是；再就隨著(zhù)土坯房工作的整體推進(jìn)，產(chǎn)生了大量的建筑垃圾堆放在原處，加之時(shí)間一久，雜草叢生，影響農村人居環(huán)境整體美觀(guān)。
4、村莊規劃落后。隨著(zhù)新農村建設工作的推進(jìn)，受項目資金的限制，許多村莊的新農村建設工作僅僅停留在村內主干道、巷道、水渠的修建階段，村莊整潔度不夠高，整體形象不夠好，整體規劃不完美，隨意搭建的現象依舊存在，離鄉村美麗的標準距離甚遠。
三、幾點(diǎn)建議
1、提升文明新風(fēng)。從多方面入手改變農村生活不良習慣，一是各村深入各村民小組組織召開(kāi)農村人居環(huán)境整治宣傳培訓動(dòng)員會(huì )，使群眾做到自覺(jué)愛(ài)護環(huán)境衛生，不亂搭亂建，不隨意堆放，維護好干凈整潔的居住環(huán)境。二是在春節、“五一”勞動(dòng)節等重大節日期間，組織參與有意義的健康活動(dòng)，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農民內在需求。
2、提升農村垃圾處理體系。一是著(zhù)手規劃垃圾分類(lèi)。目前，上海、廣州等大城市已實(shí)行垃圾分類(lèi)，其他城市即將全面鋪開(kāi)垃圾分類(lèi)，作為垃圾來(lái)源較多的農村，有必要將垃圾分類(lèi)提上日程安排，盡早作好規劃。二是雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。三是治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質(zhì)基本達標。
3、規范新農村建設，全面提升村容村貌。一嚴格規范建房審批手續，農民建房要嚴格按程序申辦鄉村建設規劃許可和宅基地用地手續，未取得建房手續的，不許開(kāi)工建設。二是全面清理村內廢棄建筑、殘墻斷壁，統一集中處理。三是提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環(huán)境為目標，把村莊周?chē)娃r家庭院綠化緊密結合，扎實(shí)抓好村林、行道樹(shù)、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
4、完善考核管理辦法，形成長(cháng)效機制。制定農村人居環(huán)境考核細則，明確具體事宜、目標任務(wù)、完成時(shí)限，強化督導考核，加大人居環(huán)境整治交叉檢查，推動(dòng)農村人居環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化、長(cháng)效化、科學(xué)化，確保臟、亂、差現象不反彈，營(yíng)造整潔有序、文明和諧的農村人居環(huán)境。
由于農村人居環(huán)境整治涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強、反復性大，這一問(wèn)題始終是農村工作的一個(gè)難點(diǎn)，要徹底解決這一問(wèn)題，需要政府、民眾的共同努力，加大投入，引導農民群眾增強環(huán)保意識，最終形成秀美宜居的農村人居環(huán)境。
環(huán)境調研報告4
一、調查的目的及意義
我國高校學(xué)生旅游是一個(gè)不可忽視的群體，大學(xué)生旅游所帶動(dòng)的消費是目前旅游市場(chǎng)的重要組成部分。我們通過(guò)問(wèn)卷調查等手段來(lái)收集資料，對大學(xué)生的旅游消費行為及其決策影響因素進(jìn)行分析，以指導大學(xué)生合理進(jìn)行旅游消費，并為大學(xué)生旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等提供數據和建議。
二、問(wèn)卷回收情況
本次調查通過(guò)網(wǎng)絡(luò )中3個(gè)QQ群共發(fā)放130份調查問(wèn)卷，填寫(xiě)問(wèn)卷的分別是大連民族學(xué)院的大一、大二、大三的學(xué)生和其他地區的大三學(xué)生，收回111份，回收率85、4%，有效問(wèn)卷111份，有效率100%。本報告從回收問(wèn)卷中隨機抽取了100份，進(jìn)行分析，報告最后附有問(wèn)卷。
三、調查結果
1、大學(xué)生旅行消費的態(tài)度
提倡旅游的學(xué)生占89%，感覺(jué)一般的占11%�？梢钥闯龃蠖鄶祵W(xué)生是提倡旅游的，它可以豐富大學(xué)生活，增廣見(jiàn)聞；當然也有少部分人認為它是可有可無(wú)的，但是不提倡的是0%，相信這也給大學(xué)生旅游市場(chǎng)帶來(lái)巨大的機會(huì )與挑戰。
2、阻礙大學(xué)生旅游消費的因素
由上圖看出，阻礙大學(xué)生旅游的因素中資金因素占60%，閑暇時(shí)間占4%，缺少同伴這一因素占4%，以上三個(gè)因素都有的占32%�？傮w而言，資金不足是阻礙大學(xué)生旅游消費的主要因素。
3、大學(xué)生旅游選擇主要考慮哪些因素
根據上圖，在大學(xué)生旅游選擇主要考慮的因素中，價(jià)格因素占20%，景點(diǎn)因素占30%，時(shí)間因素占20%，交通因素占18%，同伴因素占12%。由此可見(jiàn)，景點(diǎn)因素是主要考慮因素，但是，總體上，大學(xué)生對各個(gè)因素都較為重視。旅游企業(yè)應根據不同的細分市場(chǎng)制定不同的策略，還要有自身的特色，參考以上因素制定迎合大學(xué)生旅游心理需求的產(chǎn)品。
4、大學(xué)生旅游的頻率
大學(xué)生旅游大多是一年一次，占64%，其次是一學(xué)期一次，占24%，頻繁旅游的，像兩周一次或更多的只占4%，一個(gè)月一次的也只有8%。大學(xué)生旅游的頻率不是很高，旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品時(shí)要注意這一點(diǎn)。
5、出游地點(diǎn)的選擇
從上圖中我們可以看出，大學(xué)生的旅游地點(diǎn)多是省內其他城市，占40%，其次是市內，占32%，省外占20%，國外占8%。大學(xué)生會(huì )想到花費太多，距離遠，交通不便等，故有此結果，旅游企業(yè)可根據這一旅游有消費心理及現狀開(kāi)發(fā)合適產(chǎn)品。
6、出游時(shí)間的選擇
根據上圖顯示，有52%的大學(xué)生選擇在寒暑假出游，20%的大學(xué)生選擇節假日，16%的大學(xué)生選擇周末，還有12%在其他時(shí)間出游。由此可見(jiàn)寒暑假時(shí)大學(xué)生出游的高峰時(shí)間，這一現象可能是受到上學(xué)時(shí)段中課程安排的影響，旅游公司應重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大學(xué)生寒暑假旅游產(chǎn)品。
7、出游同伴的選擇
大學(xué)生旅游往往是結伴而行，根據調查，男女朋友結伴出行占24%，與家人出行的占16%，與朋友同行的占56%，同學(xué)間相互結伴出游的占4%。大部分大學(xué)生喜歡與同學(xué)出游，男女朋友一同旅游的這部分群體也是不可忽視的，大家是希望通過(guò)旅游增進(jìn)彼此之間的感情。
8、出游信息的了解
我們可以了解到，大部分學(xué)生是通過(guò)旅游宣傳海報來(lái)了解旅游信息的，這部分人群占56%。其他的還有24%的大學(xué)生是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)來(lái)了解的，16%的'大學(xué)生通過(guò)朋友介紹，只有4%的大學(xué)生是通過(guò)旅行社來(lái)了解旅游信息的。旅游企業(yè)在旅游宣傳海報上不妨多下功夫，讓大學(xué)生看過(guò)海報之后就有想要體驗的沖動(dòng)。
9、每次用于旅游的花費
每次旅游花費200-500元的大學(xué)生有44%，花費500-800元的有24%，花費800-1000元的有12%，花費1000元以上的有20%。大部分學(xué)生花費200-500元，主因可能是家庭經(jīng)濟條件不高。
10、喜歡的出游方式
在大學(xué)生的出游方式中，所占比例最高的是自助游方式，占32%，隨意、方便是一方面原因。其次是和驢友出行，占24%，組團旅游占16%，學(xué)校組織旅游占12%，班級旅游和其他方式的旅游都各占8%。
11、出游動(dòng)機
通過(guò)調查，大部分大學(xué)生的出游動(dòng)機是增長(cháng)見(jiàn)識，共有48%的大學(xué)生，還有的是為了緩解壓力，有24%的大學(xué)生，結交朋友和其他動(dòng)機的分別有12%和16%的大學(xué)生。旅游企業(yè)在開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)可在增長(cháng)見(jiàn)聞、休閑解壓的產(chǎn)品上下功夫。
12、最關(guān)注旅行社哪一項服務(wù)
組團出游時(shí)，大學(xué)生關(guān)注旅行社旅游產(chǎn)品價(jià)格的，占12%，關(guān)注服務(wù)態(tài)度的占56%，關(guān)注旅游線(xiàn)路的占20%，關(guān)注工作人員的占4%，關(guān)注其他方面的占8%。由此可見(jiàn)，大部分大學(xué)生是很注重旅行社的服務(wù)態(tài)度的，各旅行社應格外注重這一方面。
13、旅游景點(diǎn)類(lèi)型的選擇
由上圖可知，38%的大學(xué)生喜歡去水鄉古鎮，34%的大學(xué)生想去海濱島嶼，16%的大學(xué)生喜歡看名勝古跡，15%的大學(xué)生喜歡看自然奇觀(guān)，只有5%的大學(xué)生想去游覽繁華都市，還有2%的學(xué)生喜歡其他景點(diǎn)�？傮w來(lái)說(shuō)，喜歡水鄉古鎮和海濱島嶼的最多，主要因為大部分學(xué)生來(lái)自北方、內陸，他們想看一下和他們生活之處截然不同的地方。
四、分析總結
通過(guò)整理問(wèn)卷，分析研究結果，總結分析大學(xué)生的旅游消費行為：
1、很多同學(xué)都對外出旅游持積極態(tài)度，認為在時(shí)間、金錢(qián)、交通、等都適宜的條件下，多去外面走一走、看一看會(huì )有很多收獲，感受不同的景色風(fēng)光和風(fēng)俗文化、親近自然、緩解壓力、增長(cháng)見(jiàn)聞。有時(shí)道路交通和旅游景區過(guò)于擁擠，可能會(huì )造成諸多不便，會(huì )在很大程度上影響大學(xué)生旅游的心情，影響旅游質(zhì)量，無(wú)法得到休閑放松。
2、大學(xué)生獲取旅游信息的渠道主要是朋友推薦，對于上網(wǎng)瀏覽、媒體廣告、主動(dòng)去旅行社咨詢(xún)等渠道的采用者較少，親友間相互推薦旅游信息，對大學(xué)生選擇旅游地點(diǎn)影響很大。
3、大學(xué)生的年平均出行次數較少，多為一年一次；偏愛(ài)自駕游。出現這些現象的主要原因是資金。
4、多數大學(xué)生認為適合出行的時(shí)間是寒暑假。與節假日相比，寒暑假的假期長(cháng)，時(shí)間充足，更容易出游。平時(shí)出游也可以避開(kāi)大量的人流，方便活動(dòng)，同時(shí)能配合自己的時(shí)間。
5、在自然景觀(guān)、野外探險、體育娛樂(lè )健身、民族風(fēng)情、歷史遺留的多種旅游主題并存的今天，大學(xué)生選擇水鄉古鎮和海濱島嶼的最多，他們更愿意走進(jìn)水鄉古鎮和感受海濱風(fēng)情。旅行社可以把自然景觀(guān)作為新的開(kāi)發(fā)趨勢。
6、比較大學(xué)生的出行選擇，越來(lái)越多的大學(xué)生喜歡自助游，不僅僅拘泥于旅行社。大家更愿意自己制定路線(xiàn)，安排食宿，這滿(mǎn)足了大學(xué)生對自由度的需求，能夠很好的體現他們的自主性。
7、首先，由于大學(xué)生的資金來(lái)源于父母和平時(shí)打工，其旅游資金有限，對他們而言大部分旅游產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高；而且大學(xué)生除了寒暑假其余時(shí)間都忙于學(xué)業(yè)，時(shí)間有限，每年的旅游次數不多；節假日時(shí)交通過(guò)于擁擠，致使這一時(shí)段的大學(xué)生旅游質(zhì)量不高，整個(gè)旅游過(guò)程中最深的影響的在一個(gè)“擠”字上，影響下一次旅游選擇。以上影響是大學(xué)生旅游消費的最主要因素。其次，像旅行社工作人員尤其是導游的服務(wù)態(tài)度、旅游線(xiàn)路安排、旅游景點(diǎn)狀況、出有距離、同性的伙伴等都或多或少的影響大學(xué)生旅游消費。
五、決策建議
1、對大學(xué)生的建議：
通過(guò)調查發(fā)現，大學(xué)生的旅游花費比較合理，在此便不再提出建議。
在談?wù)搶Υ髮W(xué)生旅游消費的看法時(shí)，不少同學(xué)表示，由于缺乏相關(guān)知識和信息，加之部分商家為了自身利益而故意作假，大家很多時(shí)候易被那些虛假、夸大的旅游宣傳廣告誤導，旅游時(shí)無(wú)法達到理想效果，還總遇到一些不規范的操作和服務(wù)。另外，在大學(xué)生旅游群體的相關(guān)權益受到侵犯時(shí)，得不到及時(shí)有效的保護。建議大學(xué)生進(jìn)行旅游選擇時(shí)多方面了解信息，綜合考慮，不要輕信廣告宣傳。
大學(xué)生在選擇出游伙伴時(shí)，多是選擇同學(xué)、男女朋友，這樣的選擇可加深彼此之間的了解，增進(jìn)感情，是很好的選擇。但是，和父母出游也是不錯的選擇，在此建議大學(xué)生，出游時(shí)多考慮考慮是否與父母同行，我們更需要加深對父母的了解，增進(jìn)彼此感情。
2、對旅行社的建議：
本次調查中大部分大學(xué)生喜歡自助游，通過(guò)自己制定路線(xiàn)、安排食宿使旅游貼近自己的意愿，讓自己盡情的享受旅游帶來(lái)的樂(lè )趣。旅行社可以根據這一點(diǎn)，向大學(xué)生推出自助旅游服務(wù)，只提供預定車(chē)票、住宿或者配合當地的旅游景點(diǎn)做一些票務(wù)上的折扣。
大學(xué)生中有很多人喜歡水鄉古鎮和海濱島嶼，旅行社可以將水鄉古鎮或海濱島嶼主題作為大學(xué)生旅游新趨勢，開(kāi)發(fā)一些符合大學(xué)生口味的景點(diǎn)，并搭配相應的服務(wù)。由于大學(xué)生喜歡在寒暑假出游，所以，旅行社可以添加一些寒暑假旅游優(yōu)惠活動(dòng)，用低廉的價(jià)格、周全的服務(wù)來(lái)吸引大學(xué)生；旅行社還可以在旅游淡季或者平時(shí)增添一些旅游活動(dòng)，以滿(mǎn)足大學(xué)生的特定需求。
由于大學(xué)生對導游的能力和素質(zhì)要求很高，所以為了留住更多的游客，旅行社應該加強對導游的培訓，提高導游的專(zhuān)業(yè)能力和溝通理解能力；規范其行為，提高導游的自身素質(zhì)。鄉鎮黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調研報告四群教育調研報告蹲點(diǎn)調研報告
環(huán)境調研報告5
7月2日，我局赴河北省保定市調研，重點(diǎn)調研該市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟、中小企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法和召開(kāi)全民創(chuàng )業(yè)大會(huì )的經(jīng)驗，現將調研情況匯報如下：
一、基本概況
保定市下轄4區、18縣、3個(gè)縣級市，面積22185平方公里，人口1119.44萬(wàn)。保定市全部人口占河北省的1/6,經(jīng)濟總量居河北省第5位。
20xx年財政收入324.8億元，比上年增長(cháng)13.1%。完成生產(chǎn)總值2650.6億元，比上年增長(cháng)9.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值342.9億元，增長(cháng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值1456.9億元，增長(cháng)10.6%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值850.8億元，增長(cháng)8.4%。保定市現有民營(yíng)經(jīng)濟組織26.7萬(wàn)個(gè)，其中民營(yíng)經(jīng)濟企業(yè)2.97萬(wàn)個(gè)。20xx年全市民營(yíng)經(jīng)濟累計完成營(yíng)業(yè)收入7757億元，完成增加值1805.6億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為68.1%；利潤636億元；實(shí)繳稅金259.7億元，占全部財政收入的比重為80.0%；從業(yè)人員272.7萬(wàn)人，占全社會(huì )二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為87.4%。
保定市以汽車(chē)及零部件制造、新能源與能源設備、紡織服裝為龍頭產(chǎn)業(yè)，本地名企有長(cháng)城汽車(chē)、樂(lè )凱、中國英利等。
二、近兩年保定市助推民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的做法
1、加強政策引導，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力。20xx年5月6日，保定市委市政府召開(kāi)廣播電視動(dòng)員大會(huì )，對全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，拉開(kāi)了20xx年助推創(chuàng )業(yè)的大幕。市委市政府出臺《關(guān)于開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)的若干意見(jiàn)》，通過(guò)30條具體的指導意見(jiàn)，重點(diǎn)激發(fā)無(wú)業(yè)和失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、轉業(yè)退役軍人、農民、機關(guān)和行政事業(yè)工作人員、科技人員、各類(lèi)高級人才和客商七類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體的創(chuàng )業(yè)活力。
2、創(chuàng )新體制機制，凝聚民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展合力。高規格成立全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，市長(cháng)任組長(cháng)，36個(gè)相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員。各有關(guān)部門(mén)從自身職能出發(fā)，通過(guò)多種方式和活動(dòng)，充分挖掘創(chuàng )業(yè)資源和潛能，從市級層面上將全民創(chuàng )業(yè)工作全面推開(kāi)、引向深入。制定《保定市全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)工作考核辦法》和《保定市全民創(chuàng )業(yè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評選獎勵辦法》，并于20xx年5月3日召開(kāi)全市全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)總結推進(jìn)大會(huì )，大會(huì )形式新穎，不設領(lǐng)導席，而是突出創(chuàng )業(yè)主體，聚焦創(chuàng )業(yè)典型，圍繞全民創(chuàng )業(yè)主旋律做文章。市政府劃撥408萬(wàn)元專(zhuān)項資金表彰了行動(dòng)中涌現出來(lái)的16名創(chuàng )業(yè)功勛（重點(diǎn)龍頭企業(yè)）、35名創(chuàng )業(yè)功臣（規上典型企業(yè)）、60名創(chuàng )業(yè)之星（小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)）和8個(gè)先進(jìn)縣（市、區）、10個(gè)先進(jìn)單位。
3、搭建服務(wù)平臺，提升民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。以財政資金為引導，吸引社會(huì )資金投資建設了一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。為破解融資難，利用閑置廠(chǎng)房場(chǎng)地和建設專(zhuān)項用地，大力推進(jìn)融資性擔保機構的建設，開(kāi)展銀保企融資對接活動(dòng)，先后建立了41家融資性擔保機構，注冊資本總量27.54億元，為企業(yè)擔保貸款
7.29億元。建立創(chuàng )業(yè)基地43個(gè)，吸納入駐企業(yè)2578戶(hù)，安置就業(yè)3.9萬(wàn)人，建立中小企業(yè)教育培訓基地27個(gè)，組織開(kāi)展系列培訓活動(dòng)，全年培訓管理者和員工23000多名。
4、創(chuàng )新政策措施，提升創(chuàng )業(yè)群體整體素質(zhì)。出臺《保定市機關(guān)和事業(yè)單位人員自主離職（辭職）創(chuàng )業(yè)、幫扶企業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施細則》，鼓勵、支持全市機關(guān)和事業(yè)單位人員投身全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，在限定條件以外的機關(guān)和事業(yè)單位人員可以可以自主選擇原崗不變、離職創(chuàng )業(yè)或者創(chuàng )業(yè)期滿(mǎn)恢復原崗，其中離職創(chuàng )業(yè)期間身份和待遇可以保留五年，薪資正常晉升，工齡連續計算。
5、增強效能建設，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。壓縮和清理行政審批事項，進(jìn)入行政服務(wù)大廳的事項有456項壓減為385項。設立企業(yè)維權投訴舉報中心，受理企業(yè)投訴，幫助企業(yè)維權。對擅自收費、超標收費進(jìn)行治理整頓，推動(dòng)形成維護企業(yè)合法權益的工作合力。
三、我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展存在問(wèn)題
1、政策落實(shí)不到位。目前政策宣傳基本到位，但政策的落
實(shí)要靠企業(yè)申報和國地稅等部門(mén)的裁定。一方面，多數中小企業(yè)管理比較落后，賬目不夠規范，缺少專(zhuān)職財務(wù)人員，不符合申報條件，不能申報。另一方面，政策條款相對復雜、手續比較繁瑣、執行時(shí)間過(guò)長(cháng)，且企業(yè)享受到該政策資金數額較小，有的企業(yè)主動(dòng)放棄申報。此外，受部門(mén)利益、地方利益的影響，支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策難以落實(shí)，損害了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展積極性。
2、融資方式不夠豐富。通過(guò)股權質(zhì)押、信用保險、銀企對接等方式，中小企業(yè)融資規模取得很大突破。除市內銀行外，今年4家市外銀行入駐德州并積極開(kāi)展業(yè)務(wù)，中小企業(yè)貸款規模有所增加。但目前看來(lái)，發(fā)行企業(yè)集合票據、設立小額貸款公司、村鎮銀行等仍面臨著(zhù)一定壓力，需要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，為中小企業(yè)融資提供便利條件。
3、企業(yè)自身管理不規范。部分中小微企業(yè)素質(zhì)偏低，缺乏規范的企業(yè)管理，企業(yè)制度不健全，對政策的學(xué)習研究不夠，在了解、掌握、爭取政策方面缺乏積極性和主動(dòng)性。管理模式粗放，削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，影響企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步；財務(wù)管理不規范，嚴重影響了企業(yè)融資；帳表不健全，特別是對研發(fā)經(jīng)費，沒(méi)有按規定單獨列帳，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法認定，不能享受各類(lèi)稅費減免政策。
4、扶持服務(wù)不到位。服務(wù)體系不健全，存在扶持不積極、服務(wù)不主動(dòng)等現象，對民營(yíng)經(jīng)濟管理越位、服務(wù)缺位，重監管輕
服務(wù)、重檢查輕支持等問(wèn)題突出。項目審批時(shí)限長(cháng)、審批程序多，工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差，吃、拿、卡、要問(wèn)題仍有存在。
5、創(chuàng )業(yè)氛圍不濃厚。在干部隊伍中，缺乏投身民營(yíng)經(jīng)濟的主動(dòng)性和積極性，身份意識和本位思想嚴重。在民營(yíng)領(lǐng)域內，普遍存在小成即止、小富則安思想，在機遇面前瞻前顧后、畏首畏尾，膽量不足，缺少闖大市場(chǎng)、當大老板、干大事業(yè)的雄心壯志。
四、啟示
1、召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟動(dòng)員會(huì )議，激活創(chuàng )業(yè)主體。當前，經(jīng)濟形勢正處于全面深化改革的黃金階段和發(fā)展方式轉型升級的.關(guān)鍵時(shí)期，但我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中還存在創(chuàng )業(yè)氛圍不濃、創(chuàng )業(yè)意愿不高、創(chuàng )業(yè)缺乏指導、創(chuàng )業(yè)平臺建設滯后等問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟動(dòng)員會(huì )議，激發(fā)民資活力促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)。從發(fā)揮我市區位優(yōu)勢，夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展基礎，破除民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，清除民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，克服民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的陳規陋習入手，用新的視野、新的舉措、新的思路推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。
2、落實(shí)稅費金融優(yōu)惠政策，放開(kāi)市場(chǎng)準入。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳培訓力度，幫助民營(yíng)企業(yè)健全完善財務(wù)制度，提高優(yōu)惠政策享受率。加大政府采購政策支持，清除政府采購歧視民營(yíng)企業(yè)行為。進(jìn)一步規范和治理金融機構不合理收費和高收費行為，開(kāi)展對金融機構落實(shí)收費政策情況的專(zhuān)項檢查，對落實(shí)不到位的要嚴肅處理。根據國家規定，全面放開(kāi)競爭性經(jīng)營(yíng)行業(yè)和投資領(lǐng)
環(huán)境調研報告6
近幾年來(lái)，縣委、縣政府從戰略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項重要工作來(lái)抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，組織保障有力。
一是強化政策支撐。近年以來(lái)，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見(jiàn)面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見(jiàn)面審批服務(wù)試行細則（試行）》、《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》、《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實(shí)施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構，細化了每項任務(wù)的牽頭、責任單位和完成時(shí)限，從而為各項工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。
二是強化組織領(lǐng)導。及時(shí)成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(cháng)為組長(cháng)、縣政務(wù)辦主任為副組長(cháng)，23個(gè)縣直部門(mén)領(lǐng)導為成員的政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組，下設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組等7個(gè)小組，并對每個(gè)小組和相關(guān)部門(mén)的責任進(jìn)行了明確，以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。
三是強化作風(fēng)建設。為有效推動(dòng)全縣機關(guān)作風(fēng)轉變，提高行政效能，縣作風(fēng)辦和融媒體中心專(zhuān)門(mén)制作了《作風(fēng)面對面》全媒體問(wèn)政等專(zhuān)題欄目，重點(diǎn)聚焦營(yíng)商環(huán)境與作風(fēng)建設。自2018年開(kāi)播以來(lái)，該檔節目已經(jīng)播出了19期，上線(xiàn)30多家部門(mén)，曝光了80多個(gè)問(wèn)題，取得了良好的社會(huì )效果。
�。ǘ┥罨母�，提升服務(wù)水平。
縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要工作來(lái)抓，采取多種措施，精簡(jiǎn)權力事項，簡(jiǎn)化辦事程序，著(zhù)力促進(jìn)工作作風(fēng)轉變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。
一是推進(jìn)“相對集中行政許可權”改革。去年，我縣全面推進(jìn)相對集中行政許可權改革，將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、文廣旅局、衛健委、市場(chǎng)監管局等10個(gè)部門(mén)行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局，行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢，大力簡(jiǎn)化優(yōu)化事項辦理流程，大力推行“一窗一網(wǎng)”、“一件事”等改革措施，自成立以來(lái)共受理各類(lèi)審批服務(wù)事項件，辦結率99.8%，95%的市場(chǎng)主體實(shí)現當場(chǎng)受理、當日完成登記，投資項目審批流程優(yōu)化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。
二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運行機制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度，今年，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實(shí)施方案》，對“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟進(jìn)行了明確，目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監管局等3個(gè)部門(mén)和144項政務(wù)服務(wù)事項，11個(gè)部門(mén)的110項辦件數量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務(wù)”窗口形式實(shí)現了集中進(jìn)駐，大廳的部門(mén)進(jìn)駐率提升了73.6%，事項進(jìn)駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線(xiàn)電視等便民服務(wù)事項也實(shí)現了集中進(jìn)駐，政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。
三是推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平，目前，全縣33個(gè)權力事項部門(mén)已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，1082項政務(wù)服務(wù)事項的維護工作已全部完成�！案穼幷⻊�(wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開(kāi)通，已建成個(gè)人和法人辦事、政務(wù)服務(wù)、公共資源、便民服務(wù)四個(gè)區域。近期，不動(dòng)產(chǎn)真偽查詢(xún)、不動(dòng)產(chǎn)辦理進(jìn)度查詢(xún)、維修資金查詢(xún)、阜寧景區等多項便民服務(wù)功能也已實(shí)現接入，“不見(jiàn)審批”服務(wù)的便利性逐漸體現。
�。ㄈ⿲藭r(shí)限，優(yōu)化審批流程。
今年，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作出臺了《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》，對減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門(mén)從優(yōu)化行政審批運行機制入手，圍繞企業(yè)各類(lèi)審批需求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化辦事手續、壓縮辦結時(shí)限，取得了一定成效。
一是企業(yè)開(kāi)辦便利度進(jìn)一步提升。今年以來(lái)，縣行政審批局加速推進(jìn)全程電子化登記工作，目前已實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全流程“一網(wǎng)辦理”，最快0.5個(gè)工作日內可完成登記手續，“兩區一園”范圍內新設立企業(yè)營(yíng)業(yè)執照當場(chǎng)即辦，提交材料總數由11份減少至4份，企業(yè)開(kāi)辦的便利度得到有效提升。
二是企業(yè)投資建設審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組，制定了“四個(gè)階段”審批流程實(shí)施方案，明確了各階段的牽頭單位，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”。目前，政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個(gè)階段”、“一窗辦理”的要求，對相關(guān)窗口的布局進(jìn)行了重新調整，將工程建設審批全流程納入到了一個(gè)樓層辦理，設立工程建設行政審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現了企業(yè)投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務(wù)，我縣工程建設項目總審批時(shí)限可壓縮至80個(gè)工作日以?xún)取?/p>
三是不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提升。目前，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記證明書(shū)電子證照協(xié)同互認機制已建立，正在農商行試運行，近期將在全縣各金融機構全面實(shí)施。目前已實(shí)現新建商品房首次轉移登記、預告登記、實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日內辦結，“兩區一園”、“兩主一特”項目當日辦結。
二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題
雖然我縣的營(yíng)商環(huán)境較以往有了較大改善，但與我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著(zhù)一些差距和不足：
�。ㄒ唬┱J識不夠全面。提到營(yíng)商環(huán)境，過(guò)多關(guān)注政務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境，忽視了法治、融資、監管等環(huán)境，縮短審批時(shí)限似乎成為衡量營(yíng)商環(huán)境的`主要甚至唯一標準。
�。ǘC制不夠完善。營(yíng)商環(huán)境涉及企業(yè)設立、運營(yíng)、發(fā)展、退出等多個(gè)方面，涉及基礎設施建設、審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、政府執法等多個(gè)領(lǐng)域，屬于一把手工程，目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門(mén)牽頭推動(dòng)，很容易出現少數職能部門(mén)出現不作為，推而不動(dòng)的問(wèn)題。
�。ㄈ┧枷氩粔蚪夥�。少數職能部門(mén)未能充分放權，仍存在內部環(huán)節繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現象。有時(shí)一個(gè)審批環(huán)節的耽誤就有可能讓企業(yè)錯失商機，挫傷投資者的積極性，對地方營(yíng)商環(huán)境的口碑造成不良影響。
�。ㄋ模┮夭粔虺浞�。
一是園區道路、管網(wǎng)等基礎設施建設以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。
二是“項目等土地”的情況較為普遍，很多項目引進(jìn)簽約后才去落實(shí)用地指標。
三是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，大多數中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，制約企業(yè)做大做強。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。
三、相關(guān)建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。通過(guò)以會(huì )學(xué)習、邀請專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題講座等形式，提高全縣領(lǐng)導干部對營(yíng)商環(huán)境概念的理解認識，熟悉國家和省市營(yíng)商環(huán)境評估指標體系和評估辦法，形成“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的思想共識和濃厚氛圍。
�。ǘ⿵娀七M(jìn)機制。將營(yíng)商環(huán)境建設作為“一把手”工程來(lái)抓，成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的營(yíng)商環(huán)境建設領(lǐng)導小組，重點(diǎn)解決招商引資項目落地慢、企業(yè)辦手續繁、不依法行政、中梗阻等問(wèn)題，為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)好頭、起好步。結合我縣實(shí)際，進(jìn)一步加快政府職能轉變，大力簡(jiǎn)政放權，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度，凡是影響營(yíng)商環(huán)境的人和事一律問(wèn)責追究、嚴肅處理。
�。ㄈ⿵娀脚_建設。提高政務(wù)服務(wù)中心定位，加快建設新政務(wù)服務(wù)中心，加大人力、物力和財力投入，以高標準、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效載體，努力實(shí)現“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”的目標，切實(shí)提高群眾企業(yè)辦事便利度。
�。ㄋ模┘涌焖季S轉變。各職能部門(mén)要加快由審批管理思維轉變?yōu)榉⻊?wù)企業(yè)思維。不僅要刀刃向內改自己，減少內部審核環(huán)節、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務(wù)，落實(shí)專(zhuān)人負責全程跟蹤服務(wù)，最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務(wù)。
�。ㄎ澹⿵娀呗鋵�(shí)。充分認識優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作對于增強城市軟實(shí)力和核心競爭力的極端重要性，進(jìn)一步增強責任感、緊迫感，堅決貫徹落實(shí)國家和省市各項決策部署，對標先進(jìn)地區，突出問(wèn)題導向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)抓好各項政策措施的落地落實(shí)。
環(huán)境調研報告7
今年來(lái)，xx縣將深化機關(guān)作風(fēng)整頓營(yíng)商環(huán)境工作列入全縣工作重要內容統籌安排，按照市委統一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力，以此切實(shí)轉變政府職能，舉全縣之力達到機關(guān)作風(fēng)明顯好轉、營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，組織保障有力。
1、強化政策支撐。20xx年以來(lái)，縣委縣政府先后制定出臺了《關(guān)于深化招標投標制度改革的實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步支持xx縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》《關(guān)于大力支持xx縣民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設工作集中辦公的通知》《進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構，細化了每項任務(wù)的牽頭、責任單位和完成時(shí)限，從而為各項工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。
2、強化組織領(lǐng)導。及時(shí)成立了由縣委副書(shū)記、縣委政法委書(shū)記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導為副組長(cháng)，12個(gè)縣直部門(mén)領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設的工作方案，明確了部門(mén)和階段責任分工，以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導小組確定每半月召開(kāi)一次匯報會(huì )，小結前期的工作推進(jìn)情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應的工作清單，推進(jìn)各項工作。
3、強化作風(fēng)建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問(wèn)·：市民之家成了娛樂(lè )之家》專(zhuān)題片，曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的突出問(wèn)題后，縣委、縣政府第一時(shí)間召開(kāi)了全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨作風(fēng)建設動(dòng)員會(huì )，安排部署全縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作�？h委主要領(lǐng)導親自動(dòng)員，提出時(shí)間、任務(wù)、節點(diǎn)要求，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來(lái)推進(jìn)�？h直各部門(mén)相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì )，全縣上下進(jìn)一步凝聚了共識，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責任。
�。ǘ┒啻氩⑴e，提升服務(wù)水平�？h委、縣政府采取多種措施，精簡(jiǎn)權力事項，簡(jiǎn)化辦事程序，著(zhù)力促進(jìn)工作作風(fēng)轉變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。
1、推進(jìn)“放管服”改革�？h級機構改革工作全面完成后，縣大數據管理局組織梳理縣級部門(mén)“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門(mén)xx個(gè)，其中涉及事項較多的為市監局xx項、人社局x項、公安局xx項、民政局xx項。
2、推進(jìn)“三集中三到位”改革。目前，xx市民之家共入駐單位xx個(gè)、服務(wù)窗口xx個(gè)、窗口工作人員x人，集中辦理行政審批和和服務(wù)事項x項，較往年翻了一番，網(wǎng)上辦理事項x項，年辦件量萬(wàn)件以上，按時(shí)辦結率98%以上。建成運營(yíng)“12345”公共服務(wù)熱線(xiàn)平臺，共接群眾咨詢(xún)、求助、投訴等工單x余件，已辦結近x條，辦結率90%左右�？h發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等xx個(gè)具有行政許可、公共服務(wù)事項的縣直部門(mén)共認領(lǐng)行政職權和公共服務(wù)事項x條，已發(fā)布x條，應進(jìn)駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布，縣直兩級政府權力清單和責任清單如期公開(kāi)。
3、推進(jìn)“五級聯(lián)動(dòng)”新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平。各鎮場(chǎng)區、縣直各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作有序推進(jìn)，目前全縣xx個(gè)鎮區、xx個(gè)縣直單位已建成政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)，并與省、市實(shí)現對接；x個(gè)村級電子政務(wù)網(wǎng)線(xiàn)路建設查勘工作已全部完成，325個(gè)村已經(jīng)開(kāi)通，剩余的59個(gè)村本月月底可完成施工，即將實(shí)現全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”五級聯(lián)通。
�。ㄈ⿲藭r(shí)限，優(yōu)化審批流程。今年以來(lái)，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作提出了有關(guān)要求和時(shí)限，在減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫，取得了一定成效。
1、企業(yè)開(kāi)辦、注冊登記時(shí)間大幅壓縮。市監部門(mén)積極開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)自主申報、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記和“證照分離”等改革�？h級企業(yè)名稱(chēng)庫和禁、限用字詞庫全面向社會(huì )開(kāi)放，實(shí)現同一登記機關(guān)名稱(chēng)預先核準與設立登記合并辦理，3個(gè)工作日辦結。對符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過(guò)政務(wù)大廳、xxxAPP、全程電子化三種途徑辦理營(yíng)業(yè)執照�？s短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內完成公章刻制。據統計，今年一季度，全縣新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體x戶(hù)，新增注冊資金億元，占期末實(shí)有注冊資本金的3.58%。市場(chǎng)主體總量同比增長(cháng)20.11%，注冊資金總資本同比增長(cháng)20.66%，迎來(lái)了市場(chǎng)主體發(fā)展的開(kāi)門(mén)紅。
2、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅時(shí)間大幅壓縮。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門(mén)辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無(wú)誤的前提下，縣不動(dòng)產(chǎn)登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡(jiǎn)化為三審；將注銷(xiāo)、查封登記由二審簡(jiǎn)化為一審。不動(dòng)產(chǎn)轉移登記、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，特殊情況縮短到3個(gè)工作日；抵押登記縮短到5個(gè)工作日；注銷(xiāo)登記、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結。目前，全縣國地稅基本實(shí)現稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。
二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題
在深化營(yíng)商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現當前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉變政府職能的要求、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著(zhù)一些差距和不足：
�。ㄒ唬┱⻊�(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提升�？h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的'重要平臺，但由于目前部分進(jìn)駐的單位行政審批事項，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現象依然存在。有的部門(mén)電子政務(wù)水平不高，可在線(xiàn)辦理的事項極為有限。如，縣市監局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%，由于市監網(wǎng)辦事項的服務(wù)宣傳存在滯后，導致通過(guò)線(xiàn)上辦理營(yíng)業(yè)執照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會(huì )效益不能充分顯現。
�。ǘ┙鹑诜⻊�(wù)體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。調研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問(wèn)題。
1、企業(yè)融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2。15%、保證金5%，相當一部分企業(yè)認為通過(guò)中小企業(yè)擔保貸款不劃算；另一方面，縣內各銀行面向民營(yíng)企業(yè)的放貸普遍收緊，出現了貸款利率提升、門(mén)檻提高等情況。目前，縣內銀行對企業(yè)的貸款利率在7%—8%之間，均高于基準利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業(yè)實(shí)際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無(wú)法從銀行貸出資金。
2、融資機制不夠靈活。金融機構對民營(yíng)企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一，除開(kāi)縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經(jīng)營(yíng)權、機器設備、無(wú)形資產(chǎn)等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠(chǎng)房抵押為主。涉農企業(yè)無(wú)法將農業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時(shí)，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進(jìn)一步收窄了企業(yè)融資渠道。
3、抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價(jià)格普遍偏低，比如xx縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區企業(yè)的土地評級在3—4類(lèi)，評估價(jià)格只有每畝12萬(wàn)元；另一方面，為進(jìn)一步降低風(fēng)險，銀行實(shí)際放貸額度還會(huì )再打折扣，往往只有抵押物評估價(jià)值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估x萬(wàn)元，實(shí)際貸款x萬(wàn)元；博藝農業(yè)評估多萬(wàn)元，實(shí)際貸款xx萬(wàn)元。
4、銀企關(guān)系有待加強。xx縣內的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬(wàn)元，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額x萬(wàn)元，對企業(yè)法人貸款最高x萬(wàn)元。一方面，銀行貸款審批時(shí)間長(cháng)、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力；另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn)、急需資金時(shí)提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張。比如，20xx年，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，產(chǎn)值從年初的多萬(wàn)，逐步增長(cháng)到10月的近萬(wàn)，每月都實(shí)現盈利。因原材料緊俏且價(jià)格上漲，每月都需要大量現金購買(mǎi)原材料及周轉，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。
�。ㄈ┢髽I(yè)與政府溝通機制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務(wù)、法律、廣告、設計等社會(huì )中介服務(wù)機構相對缺乏，且管理不夠規范，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍不濃，少數部門(mén)存在本位思想�！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發(fā)現，各級各部門(mén)對對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒(méi)有數據也沒(méi)有實(shí)例，工作停留在開(kāi)會(huì )、發(fā)文件上。與脫貧攻堅、鄉村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認識有限。部分鎮場(chǎng)區和縣直部門(mén)未建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班，未把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領(lǐng)銜推進(jìn)的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務(wù)，未層層傳導壓力，未建立聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系制度，導致對專(zhuān)班安排的工作不能及時(shí)認領(lǐng)和完成。與此同時(shí)，絕大多數鎮（區）便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛生計生、財政、殘聯(lián)、國土、農業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒(méi)有進(jìn)駐本部門(mén)的服務(wù)事項，也沒(méi)有人員在窗口值守，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所。
三、幾點(diǎn)建議
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進(jìn)一步改善和提升營(yíng)商環(huán)境，針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，建議著(zhù)重做好以下工作：
�。ㄒ唬﹪@行政效能提升，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。加大政務(wù)服務(wù)標準化工作力度，科學(xué)細化量化審批服務(wù)標準，壓減自由裁量權，完善適用規則，推進(jìn)同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理。政府及相關(guān)部門(mén)要提高決策透明度，完善政府信息公開(kāi)方式，依法主動(dòng)公開(kāi)涉企政策、信息，對市場(chǎng)主體主動(dòng)申請公開(kāi)政府信息的，依法及時(shí)答復。開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)聯(lián)系活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù)，積極回應企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強化中介服務(wù)監管，規范中介服務(wù)標準、收費，營(yíng)造服務(wù)高效、公平競爭、監督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)。
�。ǘ┲�(zhù)力破解要素制約，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法；鼓勵支持銀行創(chuàng )新融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。另一方面，建議財稅部門(mén)出臺有關(guān)政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業(yè)擔保公司的融資擔保能力。同時(shí)，在財政上支持我縣設立產(chǎn)業(yè)基金，對符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有前景、有市場(chǎng)、有技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行支持。進(jìn)一步降低企業(yè)運行成本。認真落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，動(dòng)態(tài)調整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業(yè)的價(jià)格監管，切實(shí)為企業(yè)減負。
擴大直供電交易規模，降低用電、用氣成本，全面落實(shí)支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展，加強物流基礎設施建設，降低物流成本。強化知識產(chǎn)權保護工作，加大對市場(chǎng)主體知識產(chǎn)權維權援助力度，支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng )新投入。扎實(shí)做好人才招引培育工作，以人才帶技術(shù)、帶項目、促創(chuàng )新。降低企業(yè)招工成本，構建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺，統籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問(wèn)題，織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)，保障勞動(dòng)者合法權益，解決好企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力問(wèn)題。做好營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)工作。加強對統計、稅務(wù)、市監等部門(mén)的協(xié)調，建立信息共享機制，提高監測質(zhì)量和效率。加大對縣直各部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓和指導，及時(shí)向調查對象答疑解惑，確保各項數據的客觀(guān)性和準確性。重視對監測評價(jià)結果的運用，查找并解決突出問(wèn)題，倒逼相關(guān)部門(mén)采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)各項工作。
�。ㄈ┘哟髾z查督促力度，嚴格考核問(wèn)責。建立健全服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項督查、對破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問(wèn)責、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問(wèn)題導向，將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創(chuàng )新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實(shí)責任，限時(shí)整改。嚴格營(yíng)商環(huán)境考核評價(jià)，強化激勵導向，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決消除各類(lèi)隱性障礙和“潛規則”，依法懲治違法犯罪行為，切實(shí)保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益，逐步實(shí)現我縣政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、設施環(huán)境、要素環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。
環(huán)境調研報告8
近年來(lái)，市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展過(guò)程中，加強村莊規劃布局，引導農村社區建設，高度重視農村環(huán)境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環(huán)境。在統籌城鄉發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展有機結合起來(lái)，把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開(kāi)展多種形式的村鎮環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮面貌發(fā)生了顯著(zhù)變化，但也有不少鄉村環(huán)境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有4259人，1065戶(hù)，16個(gè)村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車(chē)站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進(jìn)駐后與鎮、村一起不定期進(jìn)行裝運，但由于經(jīng)費、人員等問(wèn)題的困擾及村民素質(zhì)的問(wèn)題有待提高等客觀(guān)因素制約著(zhù)多項工作的總體推進(jìn)�！叭汀惫ぷ麝牼痛碎_(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng)，現報告如下:
一、當前農村環(huán)境衛生面臨的突出問(wèn)題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多�，F場(chǎng)觀(guān)察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊300多戶(hù)的生活垃圾全部?jì)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，由于車(chē)子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全，環(huán)衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環(huán)境衛生長(cháng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒(méi)有落實(shí)到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類(lèi)污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶(hù)，要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊聯(lián)系，但由于目前火車(chē)站的自來(lái)水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來(lái)水新管線(xiàn)方能解決。
二、主要原因分析
當前統籌城鄉發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題，是由多種因素長(cháng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。
一是重視不夠。長(cháng)期以來(lái)，城鄉分治的二元結構使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環(huán)保工作重視不夠，廣大農民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農村污染防治工作，既無(wú)全面系統的措施，也無(wú)強有力的管理手段，使得農村環(huán)境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監督考核等方面亟需進(jìn)一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務(wù)水平差距較大，農村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛經(jīng)費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關(guān)部門(mén)環(huán)衛宣傳教育力度不大，未能達到進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統籌城鄉發(fā)展的主體作用遠遠沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進(jìn)新農村環(huán)境衛生整治的幾點(diǎn)建議
目前我統籌城鄉發(fā)展環(huán)境衛生狀況不容樂(lè )觀(guān)，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的突出問(wèn)題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。
農村環(huán)境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，造福百姓的基礎工程。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的`不斷推進(jìn)，國家強農惠農政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強農村環(huán)境整治，實(shí)現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發(fā)展和蘇區振興發(fā)展為契機，進(jìn)一步重視抓好農村的環(huán)境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進(jìn)機制，采取切實(shí)有效措施改善農民人居環(huán)境。
(二)堅持規劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規劃。
要科學(xué)編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規劃和垃圾處理等專(zhuān)項規劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設施建設向農村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經(jīng)費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長(cháng)遠看，各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前，國家和地方對農村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門(mén)，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類(lèi)涉農資金和涉農環(huán)保獎金，將農村環(huán)保與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網(wǎng)改造、村衛生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應。
(五)注重加強農村環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農村環(huán)境整治規劃和農村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環(huán)衛隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛生管理村規民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監管體系和環(huán)境衛生保潔運行管理的長(cháng)效機制。
(六)突出重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展農村環(huán)境整治。
農村環(huán)境衛生整治是一項系統工程，也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網(wǎng)絡(luò )建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場(chǎng)處理或實(shí)行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方，鼓勵農民開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理。
環(huán)境調研報告9
根據省市縣有關(guān)開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治的文件和會(huì )議精神,結合XX實(shí)際,制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于改善農村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會(huì )和加快建設美麗鄉村的總體要求,以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設宜居鄉村為導向,結合美麗鄉村建設、“三線(xiàn)三邊”城鄉環(huán)境綜合整治等工作,立足實(shí)際,循序漸進(jìn),通過(guò)不懈努力,全面改善農村人居環(huán)境。
二、基本原則
(一)以人為本、因地制宜。針對各村實(shí)際,從便民利民出發(fā),因地制宜,因村施策,確保整治成效滿(mǎn)足農民群眾對美好生活的期盼。
(二)以村為主、社會(huì )參與。村委會(huì )是整治工作的主體,要廣泛動(dòng)員社會(huì )力量積極參與,形成上下聯(lián)動(dòng)、綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿(mǎn)意作為根本要求,依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。
三、總體目標
計劃用四年時(shí)間,分三個(gè)階段完成農村三大革命。
(一)啟動(dòng)實(shí)施、抓點(diǎn)帶面、初見(jiàn)成效階段(20xx年1月1日至20xx年8月31日)。本階段主要是開(kāi)展農村生活垃圾集中治理,實(shí)行點(diǎn)面結合、以點(diǎn)帶面、穩步推進(jìn)。努力實(shí)現制定方案切實(shí)可行、推動(dòng)推動(dòng)措施強而有力、群眾整體素質(zhì)有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。
(二)整體推進(jìn)、全面覆蓋、成效顯著(zhù)階段(20xx年9月1日至20xx年8月31日)。本階段集中開(kāi)展農村三大革命,實(shí)行不留死角、全面覆蓋、完成任務(wù)。努力實(shí)現農村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長(cháng)效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質(zhì)全面提升、群眾安居樂(lè )業(yè)、美麗鄉村建設基本完成。
(三)找差補缺、建章立制、迎查驗收階段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾,實(shí)行補差補缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實(shí)現群眾滿(mǎn)意、領(lǐng)導滿(mǎn)意、檢查組滿(mǎn)意。
四、保障措施
(一)成立組織、加強領(lǐng)導。XX成立開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部,XX主要領(lǐng)導任指揮長(cháng)、分管領(lǐng)導任常務(wù)副指揮長(cháng)、其余黨政班子成員任副指揮長(cháng)、相關(guān)單位和部門(mén)負責同志任成員,指揮部下設辦公室、宣傳組、項目組、督查考核組、維穩組,以此來(lái)保證農村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩步推進(jìn)。
(二)廣泛宣傳、積極引導。宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式,大力宣傳開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治的重要意義、目標、要求,進(jìn)一步增強農民的環(huán)境衛生意識和資源節約、保護意識,調動(dòng)農民群眾參與改善農村人居環(huán)境工作的主動(dòng)性、積極性,引導群眾形成健康文明、積極向上的生產(chǎn)和生活方式。
(三)多方籌措、保障投入。建立政府主導、村民參與、社會(huì )支持的投入機制,完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補機制,鼓勵社會(huì )資本參與農村人居環(huán)境建設,推動(dòng)政府通過(guò)委托、承包、采購等方式向社會(huì )購買(mǎi)村莊規劃建設、垃圾收運處理、污水處理、河道管護等公共服務(wù)。
(四)建章立制、鞏固成果。建立農村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設施的`長(cháng)效管護制度,是鞏固整治成效的關(guān)鍵。各村要建立農村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機制,以多數群眾的共同需求為導向,推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機制。發(fā)揮村民監督組、村民理事會(huì )等村民組織的作用,引導村民全過(guò)程參與項目規劃、建設、管理和監督。完善村務(wù)公開(kāi)制度,推行項目公開(kāi)、合同公開(kāi)、投資公開(kāi),接受村民監督和評議。
(五)獎懲并舉、以獎代補。在第一階段工作中,除上級下?lián)艿膶?zhuān)項資金外,XX政府將堅持全XX一盤(pán)棋的工作思路,確保整體工作順利推進(jìn)并取得明顯實(shí)效。第二、第三兩個(gè)階段,XX政府將根據工作開(kāi)展情況和上級安排,將所需資金列入財政預算。同時(shí)XX政府將加大工作的檢查和督查力度,對工作行動(dòng)遲緩、開(kāi)展不利或陽(yáng)奉陰違、違規違紀的單位和個(gè)人,一律予以追究問(wèn)責,絕不姑息遷就;對于人為干擾、阻撓或破壞農村環(huán)境三大革命工作的行為,將加大懲處和打擊力度,確保勝利成果不被少數人踐踏。
環(huán)境調研報告10
在這里我代表XXXXX物業(yè)管理處做20xx年工作總結的報告。首先我代表XXXXX物業(yè)管理處全體員工向，公司各級領(lǐng)導對我物管處的大力支持和幫助表示由衷的感謝，尤其是物業(yè)公司總經(jīng)理毛順同志，其次對其它兄弟物管處對我們的支持和幫助也表示感謝。
我XXXXX管理處全體員工將上下一心，團結互助，克服各種困難，較好的完善物業(yè)服務(wù)工作和管理等方面的各項工作及任務(wù)，以下是關(guān)于20xx年度的工作總結情況：
主要有以下幾方面：
1、小區安全防范工作--保安小區
安全保衛工作在小區各項管理中處于重要的地位，為給業(yè)主提供一個(gè)安全舒適的居住環(huán)境，我們首先主抓小區治安管理工作，對保安人員定期進(jìn)行崗位培訓。嚴格執行工作程序、巡崗查崗、巡更制度。要求保安人員認真巡查，文明執勤，禮貌訓導，做好其本職工作。
我小區保安人員配備共有16人，包括隊長(cháng)1人、車(chē)庫管理員3人、中控值班員2人、保安班長(cháng)3人、保安員6人，每班保證5人在崗輪流值崗，每周對保安人員進(jìn)行有關(guān)物業(yè)管理方面的專(zhuān)業(yè)知識及相關(guān)崗位的培訓，在提高他們全體素質(zhì)的同時(shí)，樹(shù)立良好的公司形象。
2、衛生管理工作--保潔
為了完善小區保潔工作，制定了嚴格的保潔程序，每天對各樓層進(jìn)行打掃，對裝修垃圾采取袋裝化定點(diǎn)堆放，集中清運管理，保證了小區的衛生清潔美觀(guān)。
保潔人員配備共有6人，保潔班長(cháng)1人，內保4人，外保1人。每周對保潔人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓，掌握工作技巧，節省時(shí)間，提高工作效率和質(zhì)量。對內保工作不定期、不定時(shí)進(jìn)行隨機檢查，發(fā)現不符合日常衛生標準的，及時(shí)清理并采取嚴格的獎懲制度;對外保工作人員要求早、中、晚對園區內垃圾清檢，發(fā)現各種垃圾及時(shí)清理。加強日常工作管理，以達到保潔標準增強他們服務(wù)意識和公司理念的效果。
3、公共設施、設備的管理工作--日常維修
工程維修是物業(yè)管理工作步入正軌管理階段的主要工作內容之一。為了保障業(yè)主的正常生活，我管理處加強對工程維修部門(mén)的管理，要求工程部工作人員在接到前臺有關(guān)業(yè)主報修情況時(shí)，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，妥善解決相關(guān)問(wèn)題，并把維修結果反饋給前臺。
20xx年3月份期間，由于地下水泵出現故障，導致1樓4、5層住戶(hù)家水表轉動(dòng)時(shí)音聲大，高區水壓小，不能正常用水，直接影響業(yè)主正常生活。前臺接到報修后，發(fā)派遣單給工程維修師傅，在最短的時(shí)間內查出故障點(diǎn)，并聯(lián)系總包即東方建安公司配合，經(jīng)多次維修解決此事，贏(yíng)得了業(yè)主的一致好評。
20xx年4月份，天氣漸熱，使用空調的用戶(hù)不斷增加，用電容量也相應的增大，導致業(yè)主家里電閘總掉，業(yè)主提出盡快解決一下，避免造成不必要的損失。經(jīng)電工師傅和供電局有關(guān)工作人員認真檢查線(xiàn)路，發(fā)現是因為小區地下室總電閘負荷容量不夠，導致的斷電現象。由于此事涉及到更換總配電容量，所以還在解決中。
20xx年11月份，天氣驟冷、市熱力公司緊急升溫，因我小區在今年新加裝的熱力計量表施工質(zhì)量較差，出現多處跑水，業(yè)主家被淹，工程部全體員不分白天黑夜加班加點(diǎn)犧牲了大量的個(gè)人休息時(shí)間，尤其是工程維修班長(cháng)王晨更一個(gè)月都沒(méi)休息過(guò)。
4、綠化管理
為了給業(yè)主創(chuàng )造一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境，我們嚴格落實(shí)了綠化管理措施，積極配合監督綠化公司，施工及養護工作，針對綠化公司在施工養護過(guò)程中出現的`問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出了整改通知與合理化的建議，督促其整改。
我小區綠化面積相對比較有限，種植的綠化植物品種和數量在一定程度上收到限制，3月份時(shí)，公司各位領(lǐng)導在對綠化進(jìn)行驗收的時(shí)候發(fā)現一些問(wèn)題，如：噴泉水池壁有些縫沒(méi)磨好，樹(shù)木成活率低，小區內種植的劍麻不合理，路面沒(méi)磨好，仿木地面做得不合格等等，這對這些施工中存在的問(wèn)題，我管理處及時(shí)給綠化公司發(fā)出整改通知，建議他們在短時(shí)間內解決這些問(wèn)題。到目前為止，這些問(wèn)題基本上已經(jīng)解決，達到住宅小區綠化的要求，為業(yè)主創(chuàng )造了良好的生活環(huán)境。
環(huán)境調研報告11
一、XX區人居環(huán)境基本情況
作為我市中心城區的田家庵，人居環(huán)境整體上得天獨厚，依山傍水，風(fēng)景秀麗。舜耕山像一塊祖母綠橫亙城區正中，淮河水像一條龍脈滋潤著(zhù)兩岸人民。改革開(kāi)放以來(lái)，田家庵的建成區面積已從十幾平方公里發(fā)展到近90平方公里，城市高樓林立，市容整潔美觀(guān)，生活方便快捷，群眾安居樂(lè )業(yè)。居民居住條件得到極大改善，區內房地產(chǎn)建設規模不斷增大，建設標準不斷提高，中高檔居民區越來(lái)越多。城市道路網(wǎng)建設加快，改造后的山北城區道路更加寬闊，新建的山南新區道路布局更加合理，XX區小街小巷得到全面整修改造，困擾田東居民多年的301路段鐵路道口正在貫通，贏(yíng)得了民心。城市綠化工作進(jìn)一步加強，城市道路、公園、居民區和建筑庭院綠化組成的城市綠化體系逐步建立，XX區榮獲了市委、市政府創(chuàng )建“國家園林城市”突出貢獻獎。城市環(huán)境衛生得到長(cháng)足進(jìn)步，市、區兩級大量投入，環(huán)衛機械化程度全省第一，現已形成機械化清掃、全天候保潔格局，道路潔凈，環(huán)境舒適。體育娛樂(lè )設施不斷完善，市體育中心、新體育館和龍湖公園、舜耕山森林公園成為居民休閑健身的好去處，各種體育健身器材遍布居民小區，社區文化娛樂(lè )活動(dòng)豐富多彩。
二、存在的主要問(wèn)題與不足
1、舊城改造需要加強。田家庵XX區尤其是田東、新淮、淮濱、國慶等地，人口密集，房屋破舊，道路狹窄，電線(xiàn)凌亂，排污、防災存在較大缺陷，人居環(huán)境較差。企事業(yè)單位的自建樓房，普遍缺少物業(yè)管理，水、電、氣等無(wú)人過(guò)問(wèn)，造成居民生活不便�！俺侵写濉睕](méi)有納入城市管理體系，市政設施簡(jiǎn)陋，缺乏有效管理，影響了城市形象。
2、違法建設較為突出。受利益驅使，我區違法建設數量較大、范圍較廣。全區已經(jīng)摸排的違法建設面積207萬(wàn)平方米，覆蓋各鄉鎮街道，涉及城中村、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、重點(diǎn)項目周?chē)�、主要道路兩側、城鄉結合部、居民小區等區域，“樓上樓”、“握手樓”、“貼面樓”隨處可見(jiàn)。大部分違建安全隱患嚴重，沒(méi)有安全通道，缺乏消防設施，對群眾生命財產(chǎn)安全造成威脅。
3、城區防洪排澇需要重視。隨著(zhù)城市的迅速擴張，城區防洪排澇能力不足，與城市發(fā)展不夠協(xié)調。主要水系中龍王溝流經(jīng)的居仁村、朝陽(yáng)帝堡、金地國際城等小區建成后，原有調蓄水面喪失，造成地表徑流加大，匯水加快；洞化截洪溝侵占、淤積、堵塞嚴重，江莊和洞山的兩處溢洪道被廢棄，削弱了排洪能力。去年8月和今年7月的暴雨，造成主城區部分路段和有些居民區出現不同程度的積水。
4、交通擁堵較為嚴重。目前，全市機動(dòng)車(chē)保有量約20萬(wàn)輛，并且還在不斷攀升。這些車(chē)輛相當部分都集中在XX區內，造成交通擁堵。特別是高峰時(shí)段的國慶路、朝陽(yáng)路、龍湖路、人民南路等主要干道，堵車(chē)現象嚴重。XX區的部分道路，如淮舜路、淮濱路、湖濱中路等由于道路狹窄，堵車(chē)現象經(jīng)常發(fā)生，尤其是淮舜中路，白天幾乎每時(shí)每刻都在堵車(chē)，擁堵現象十分嚴重。隨著(zhù)山南新區建設不斷加快，來(lái)往于山南和山北的`車(chē)流量不斷加大，陳洞路立交橋和洞山隧道將逐漸成為交通瓶頸。
5、城區污染問(wèn)題需要逐步解決。位于我區泉山地區的淮化集團是城區主要污染源之一，周邊空氣質(zhì)量較差，安成、泉山等地10萬(wàn)多居民生活在煙塵和異味之中。少數企業(yè)不注重環(huán)保，存在偷排、超標排污等違法行為，個(gè)別城中村、城鄉結合部無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)的小作坊污染嚴重。城市噪音問(wèn)題也逐漸凸顯，建筑施工和生產(chǎn)噪聲短時(shí)間內難以消除。
6、城市管理工作需要加強。城區基本解決了道路硬化問(wèn)題，但綠化和亮化問(wèn)題有些未能及時(shí)跟進(jìn)，如國慶西路兩側缺乏綠化，路邊綠化帶無(wú)人管理，雜草叢生，有的甚至種上了農作物。飲食攤群、流動(dòng)攤點(diǎn)產(chǎn)生垃圾隨處亂扔，施工車(chē)輛的拋灑滴漏等現象依然存在。公廁、垃圾中轉站數量不足。XX區現有常住人口54萬(wàn)，僅有16座垃圾中轉站，遠遠不能滿(mǎn)足日常垃圾處理，而且布局不合理，應規劃建設的生活小區垃圾轉運站大多沒(méi)有建，如整個(gè)朝陽(yáng)西路數十個(gè)小區無(wú)一處垃圾中轉站。全區108座免費公廁主要分布在XX區，越是繁華路段越是缺少公廁，作為城市主干道的國慶路僅一座免費公廁，龍湖路、淮河大道、人民路等多數主要道路兩邊都缺少公廁。
7、小區環(huán)境衛生和治安問(wèn)題需要改善。我區除極少數高檔社區外，大部分居民小區居住環(huán)境不佳，亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、垃圾遍地現象突出。物業(yè)工作不到位，導致物業(yè)與居民矛盾大，社區與物業(yè)關(guān)系差。近年來(lái)，我區流動(dòng)人口急劇增加，小區治安問(wèn)題特別是入室盜竊問(wèn)題比較嚴重。城市中無(wú)業(yè)人員閑散于社會(huì )，增加了不穩定因素，去年淮南“41”搶劫殺人案的犯罪嫌疑人周某便是在上湖社區租住的無(wú)業(yè)人員。社區警務(wù)人員不足，1名警員聯(lián)系1個(gè)社區的工作機制，造成警員在工作時(shí)間和精力上明顯不足。
三、改善城區人居環(huán)境的幾點(diǎn)建議
XX區打造“宜居、宜游、宜學(xué)、宜業(yè)”之區的目標，與生態(tài)文明建設息息相關(guān)。推進(jìn)生態(tài)文明建設，走環(huán)境友好型發(fā)展之路，是大勢所趨，亦是民心所向。我們要認真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設，不斷改善人居環(huán)境，為建設“幸福田家庵”奉獻力量。
1、規劃先行，加快舊城改造步伐。認真做好舊城改造規劃，按照市場(chǎng)運作、成片開(kāi)發(fā)、自求平衡、公開(kāi)透明、政策支持的路子，實(shí)行統一規劃、統一項目、統一拆遷、統一收儲、統一出讓?zhuān)话凑铡熬徒�、就業(yè)、就好”的原則進(jìn)行安置。嚴格土地使用管理，杜絕未審批先建設和先拆遷后安置現象。加強“城中村”治理，將其納入城市管理體系，強化水、電、氣等基礎設施建設和管理，確保居民正常生產(chǎn)生活不受影響，徹底改善“城中村”人居環(huán)境差的現狀。
2、突出重點(diǎn)，強化城市管理工作。圍繞市委、市政府“三改造”、“三整治”三年行動(dòng)計劃，重點(diǎn)抓好整治違法建設工作，從根本上有效遏制違法建設行為的發(fā)生。推進(jìn)城市綠化、亮化工程，增加綠地面積，美化城市環(huán)境，努力形成城在林中、路在綠中、住在園中的美好風(fēng)景。根據實(shí)際需求新增建設免費公廁，合理設置垃圾中轉站，切實(shí)解決居民如廁難問(wèn)題和疏通垃圾收運的瓶頸問(wèn)題。強化市容管理，落實(shí)市容環(huán)境衛生責任制，通過(guò)城管、稅務(wù)和工商聯(lián)合制定經(jīng)濟激勵和懲罰措施，推行社會(huì )責任認定，將市容環(huán)境衛生責任制作為社會(huì )責任的一項內容。
3、未雨綢繆，提高防洪排澇能力。完善城市防洪規劃和管理制度，加強水利、規劃、建設等部門(mén)的協(xié)調配合，健全防洪排澇保障體系。加大防洪資金投入，依托XX市城市水系綜合治理工程亞行貸款項目，對現有的防洪排澇設施進(jìn)行優(yōu)化升級，清理排洪溝淤泥和阻塞物，拆除非法占用排洪溝的建筑，推動(dòng)水系整治工作進(jìn)一步完善，城市防洪能力進(jìn)一步提高。
4、優(yōu)化布局，緩解交通擁堵現象。合理規劃新建、新修道路，優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò )布局，科學(xué)設置單行道、分流通道，緩解主干道的通行壓力。規劃建設專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，在繁華路段增加停車(chē)位，解決道路兩邊停車(chē)位過(guò)多，侵占主干道，影響車(chē)輛正常行駛的問(wèn)題。根據公共交通設施承載能力，研究審批新增機動(dòng)車(chē)輛，嚴格執行超期服役車(chē)輛報廢規定，控制機動(dòng)車(chē)保有量增速。加強綠色出行宣傳，提倡“能步行不騎車(chē)、能騎車(chē)不坐車(chē)、能坐公交車(chē)不開(kāi)私家車(chē)”的出行方式。
5、標本兼治，狠抓環(huán)境污染治理。加強污染源頭管控，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，淘汰污染嚴重的落后工藝設備，新建項目必須符合國家規定的準入條件、清潔生產(chǎn)標準和排放標準。加強環(huán)境污染整治，對違規排污的企業(yè)和噪音擾民的單位加大處罰力度，限期整改，情節特別嚴重的依法取締。對已受污染的區域進(jìn)行生態(tài)修復和生態(tài)補償。在條件允許的情況下，將淮化集團遷出城區。
6、以人為本，改善社區居住狀況。加強社區公共管理與服務(wù)，完善社區內生活、文化、體育、衛生、教育等各類(lèi)配套設施。積極推進(jìn)物業(yè)管理制度化，新建小區全部實(shí)行物業(yè)管理，舊小區全面整治后推行物業(yè)管理。要進(jìn)一步明確街道社區、物業(yè)、居民各自承擔的責任，推進(jìn)三位一體，推動(dòng)小區文明創(chuàng )建工作長(cháng)期開(kāi)展。強化社區治安管理，增加更新監控設備，充實(shí)社區治安力量，加強人民調解工作和重點(diǎn)人群的安置幫教工作，構建完善的社區治安防范體系。
環(huán)境調研報告12
改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)廣大村民根本福祉，事關(guān)農村文明和諧。根據市統計局安排，我局安排專(zhuān)人對我縣農村人居環(huán)境整治進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣農村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，夯實(shí)環(huán)境整治基礎
1.健全組織機構。全縣鎮辦和村居都成立了農村環(huán)境整治專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組和工作機構，確定分管領(lǐng)導，抽調專(zhuān)人負責此項工作。同時(shí)，采取分片包干、設立街路巷長(cháng)等有效舉措，使環(huán)境綜合整治不留死角，規范有序推進(jìn)。
2.明確工作思路。在抓工作中注重“三個(gè)結合”（與脫貧攻堅、美麗鄉村建設、文明家園創(chuàng )建相結合），做到“四個(gè)清潔”（清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源），確保實(shí)現“五有”（有機構、有環(huán)衛隊、有垃圾箱、有清運設施、有保障機制）。
3.落實(shí)工作經(jīng)費。為保證農村環(huán)境整治工作正常開(kāi)展，我縣采取“國家爭取一點(diǎn)、縣財政扶持一點(diǎn)、鎮辦補貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”辦法，廣泛籌措整治經(jīng)費。去年先后投入農村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金、就業(yè)扶貧資金以及鎮辦自籌資金累計達20xx余萬(wàn)元，確保日常工作有序開(kāi)展。
�。ǘ┚劢构ぷ髦攸c(diǎn)，推進(jìn)整體環(huán)境提升
1.強化設施建設。投資1100萬(wàn)元，完善基層環(huán)衛設施。為5個(gè)鎮辦22村（居）配備垃圾箱648個(gè)，垃圾轉運車(chē)2輛，吸污車(chē)1輛。農村環(huán)衛設施達到每鎮辦至少2輛垃圾轉運車(chē)、1處垃圾填埋處理設施，每個(gè)村民小組至少一個(gè)垃圾箱（池）的標準，確保生活垃圾有去處。新建村級衛生公廁46座，20xx年累計改建戶(hù)用衛生廁所69745戶(hù)。衛生廁所普及率達到51.25%。
2.狠抓集中整治。聚焦臟亂差突出問(wèn)題，突出集鎮、河路、村莊、農戶(hù)“四個(gè)重點(diǎn)”，大力開(kāi)展農村環(huán)境衛生集中整治。堅持黨員干部帶頭，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開(kāi)展以“清潔家園”為載體的環(huán)境衛生集中整治和愛(ài)國衛生運動(dòng)。
3.助力脫貧攻堅。為助推脫貧攻堅工作，將全縣建檔立卡貧困村列為農村環(huán)境整治重點(diǎn)村，傾斜人力、物力、財力，配強貧困村環(huán)境整治隊伍、配齊貧困村基礎環(huán)衛設施、加強貧困村環(huán)境整治專(zhuān)項督查。
�。ㄈ┙㈤L(cháng)效機制，保障環(huán)境整治取得實(shí)效
1.完善長(cháng)效保潔機制。采取分片包干、設立街路巷長(cháng)、實(shí)行縣鎮村三級聯(lián)動(dòng)、分級負責、人人參與、齊抓共管的環(huán)境整治工作格局。做到垃圾日產(chǎn)日清，集鎮、村莊環(huán)境整潔，無(wú)暴露垃圾，基本達到“五有”、“三化”（門(mén)前、路邊、田間的全面綠化）、“一統一”（生活垃圾統一集中處理），徹底改變了農村環(huán)境衛生臟亂差的面貌。
2.建立監督考核機制�？h上制定了《洛南縣農村環(huán)境衛生保潔工作管理辦法》和《洛南縣農村環(huán)境綜合整治工作考核辦法》《洛南縣農村改廁方案》等文件，鎮辦建立了農村環(huán)境整治日常保潔、經(jīng)費投入、巡查監管等長(cháng)效管理機制，確保按章辦事，著(zhù)力提高環(huán)境衛生整治工作知曉率和參與性。全縣干部群眾環(huán)保意識有了較大提高，都深刻認識到搞好環(huán)境衛生人人有責、戶(hù)戶(hù)受益。
二、存在問(wèn)題和困難
�。ㄒ唬╅L(cháng)效機制運行不力。部分鎮（辦）對本轄區環(huán)境衛生管理工作研究不透徹，措施不具體，沒(méi)有一套切合本鎮本村實(shí)際的長(cháng)效管理機制，突出表現為環(huán)境衛生反彈現象嚴重，如個(gè)別鎮辦月通報排名從前三名下滑到后三名，在工作中出現被動(dòng)應付、敷衍了事，純粹為迎接檢查過(guò)關(guān)搞臨時(shí)突擊現象仍舊存在。
�。ǘ┉h(huán)境整治工作力量比較薄弱，工作投入經(jīng)費不足。工作經(jīng)費保障落不到實(shí)處，相當一部分村沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負責人管理環(huán)境衛生，無(wú)專(zhuān)職保潔員，從而無(wú)法保證環(huán)境整治工作正常開(kāi)展。
�。ㄈ┺r村保潔人員流動(dòng)性大，保潔效果不夠理想。全縣保潔員雖然達到20xx余人，由于工資相對較低，難以調動(dòng)保潔員的積極性，加之素質(zhì)參差不齊，責任意識淡漠，保潔效果不夠理想。
�。ㄋ模┺r民群眾缺乏垃圾分類(lèi)意識，生態(tài)環(huán)保意識較差。各種垃圾混裝、亂倒、亂扔、隨意損壞綠地、公廁等公共設施，不講衛生的陋習沒(méi)有完全根除。全民參與環(huán)境衛生清掃保潔的意識還有待進(jìn)一步加強。
三、工作建議
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導，夯實(shí)工作責任。各鎮辦要高度重視轄區，特別是貧困村環(huán)境衛生整治工作，結合各自實(shí)際以村居為單位制定詳細、周密切實(shí)可行的實(shí)施方案，要組織各方力量，采取得力有效措施強力推進(jìn)，落實(shí)到位。
�。ǘ�(shù)立以人為本，激發(fā)全民參與。廣大群眾是農村人居環(huán)境整治的責任主體，要把組織發(fā)動(dòng)群眾參與作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分激發(fā)群眾參與其中的積極性、創(chuàng )造性。完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運處理”的農村垃圾收集處理體系，力爭實(shí)現95%以上的村莊生活垃圾得到有效全面治理。
�。ㄈ┮虼宸诸�(lèi)施策，把握整治重點(diǎn)。根據村與村之間特點(diǎn)不同，情況各異，要按照因地制宜、分類(lèi)指導的原則，在整治中注意引導各鎮（辦）立足村情、村貌、村需，指定不同目標、推進(jìn)力度和推進(jìn)措施。進(jìn)一步完善我縣農村環(huán)境衛生清掃、保潔、清運機制，實(shí)現鄉村環(huán)境衛生保潔常態(tài)化管理，傾力打造人居和諧，山清水秀的美麗鄉村。
�。ㄋ模⿵娀浾撘龑�，加大環(huán)境治理。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用，積極讓他們參與到環(huán)境衛生保潔工作的'宣傳、監督、考核、評比中。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺(jué)整治好自家庭院、房前屋后的衛生，示范帶動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開(kāi)展環(huán)境衛生模范戶(hù)、美麗庭院、模范村創(chuàng )建等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò )宣傳等方式，著(zhù)力推進(jìn)觀(guān)念大轉變、陋習大革除、習慣大養成、素質(zhì)大提升，強化村民環(huán)境衛生意識。
我們要動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板，持續推進(jìn)我縣農村人居環(huán)境整治工作，傾力打造天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現人居和諧、山清水秀的美麗鄉村。
環(huán)境調研報告13
隨著(zhù)工業(yè)及城市化的發(fā)展，生態(tài)安全問(wèn)題越來(lái)越引人們廣泛關(guān)注，生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經(jīng)濟安全的基礎。從全球范圍看，生態(tài)安全問(wèn)題對國家安全的影響，是眾多國家關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，生態(tài)安全問(wèn)題如果同人口、種族等因素相遇，就可能引發(fā)暴力沖突，它不但可能影響一個(gè)國家內部的政治穩定，還可能導致民族之間、國家之間的戰爭，從而影響到地區穩定和國防安全。
我國是世界上人口最多、民族最多的國家，由于工業(yè)有害物質(zhì)排放，資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，農業(yè)化肥及除蟲(chóng)藥劑大量使用，生活廢棄物及垃圾的污染等，使我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的失衡，加上人類(lèi)的經(jīng)濟活動(dòng)和掠奪式開(kāi)發(fā)，使生態(tài)嚴重破壞，給人類(lèi)的生存和發(fā)展帶來(lái)嚴重的危害。我國生態(tài)安全問(wèn)題已成為影響我國國家安全的重大問(wèn)題。
筆者認為，通過(guò)對我國生態(tài)安全現狀的分析，有助于進(jìn)一步提醒國人對生態(tài)安全問(wèn)題引起充分重視，積極解決我國的生態(tài)安全問(wèn)題，切實(shí)保護我國的生態(tài)安全，同時(shí)積極參與國際生態(tài)安全合作，維護我國國家利益。
一、生態(tài)安全的基本含義、構成和特點(diǎn)
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)安全的基本含義
生態(tài)安全迄今為止還沒(méi)有形成統一的概念，但一般認為它包括兩層基本含義：
一是避免由于生態(tài)環(huán)境退化和資源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境基礎構成威脅，從而維護一個(gè)國家的生態(tài)環(huán)境和自然資源對于本國經(jīng)濟持續發(fā)展的環(huán)境支撐能力；
二是避免由于生態(tài)環(huán)境嚴重退化和資源嚴重短缺造成環(huán)境難民并引發(fā)暴力沖突，從而防范生態(tài)安全環(huán)境問(wèn)題對區域穩定和國家安全構成的威脅。第二層含義則是外交、軍事范疇新概念。
�。ǘ┥鷳B(tài)安全的構成
生態(tài)安全就是生態(tài)系統的安全。該系統是在一定時(shí)間和空間內，生物與其生存的環(huán)境及生物與生物之間的相互作用以及彼此間通過(guò)物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和物質(zhì)交換而形成的一個(gè)不可分割的整體。生態(tài)系統的組成十分復雜，最主要的影響因素是土地、水、大氣和生物。
生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構成。這其中任何一個(gè)構成因素出了問(wèn)題，都會(huì )影響生態(tài)安全并進(jìn)而影響到國家安全。生態(tài)安全的構成示意圖如圖1所示。
�。ㄈ┥鷳B(tài)安全的主要特點(diǎn)
與影響國家安全的其他因素相比較，生態(tài)安全有其自身的特點(diǎn)：
一是整體性。生態(tài)環(huán)境是自然界各種因素相互作用、相互影響，最終達到相互平衡的系統。對局部地區環(huán)境一個(gè)因素的破壞或不合理利用，就會(huì )影響到這一地區整個(gè)環(huán)境的穩定度和環(huán)境質(zhì)量的變化。
二是長(cháng)期性。生態(tài)環(huán)境的形成是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程，人類(lèi)一旦對生態(tài)環(huán)境施加某種影響，那么這種影響在很長(cháng)的時(shí)間內都會(huì )作用到人類(lèi)的生產(chǎn)和生活，在當前條件下，這種影響以負面影響為主。
三是不可逆性。人類(lèi)對環(huán)境的過(guò)度利用一旦超過(guò)環(huán)境自身的承載容量，就會(huì )對環(huán)境造成破壞，而且這種破壞是不可逆的。至少在目前科學(xué)技術(shù)水平條件下，要想恢復大面積受到破壞的環(huán)境是不可能的。生態(tài)安全的主要特點(diǎn)如圖2所示。
二、我國生態(tài)安全的現狀
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)安全問(wèn)題嚴重
我國是世界人口最多的國家。面對13億人口壓力，加上長(cháng)期以來(lái)在計劃經(jīng)濟體制下，發(fā)展經(jīng)濟以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求經(jīng)濟數量的增加，做過(guò)許多違背自然規律的事情，造成了巨大的生態(tài)破壞，我國的生態(tài)安全面臨著(zhù)非常嚴峻的形勢。當前，我國生態(tài)安全問(wèn)題在國土資源安全、水資源安全、環(huán)境資源安全和生物物種安全等4個(gè)方面的問(wèn)題表現得尤為突出。
�。ǘ﹪临Y源安全問(wèn)題
國土是一個(gè)民族、一個(gè)國家賴(lài)以生存的最基本條件。國土資源的多少和優(yōu)劣是決定一個(gè)國家安全程度的重要因素，對于一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國來(lái)說(shuō)，尤其重要。目前我國水土流失面積達356萬(wàn)平方公里，占國土總面積37.08%。20世紀50年代以來(lái)，每年因水土流失而喪失耕地267萬(wàn)公頃，平均每年“流失”耕地6.7萬(wàn)公頃，我國荒漠化土地面積為262萬(wàn)平方公里，是全國耕地總面積的2倍多，并且還在以每年2400平方公里的速度擴展，相當于每年沙化一個(gè)中等縣。
我國森林人均占有量是世界最低的國家之一，據測算，按目前的砍伐速度，我國可采林將在短短7年內被砍完，我國草地面積正在逐年減少，草地質(zhì)量也在明顯下降，其中中度以上退化的草地已達1.3億公頃，并且還在以每年2萬(wàn)平方公里的速度擴展。
我國濕地資源占世界濕地面積10％，但已有近40％的濕地受到中度和嚴重威脅。其他生態(tài)系統也退化嚴重，造成生態(tài)功能下降，生態(tài)平衡失調，已對國土安全構成嚴重的威脅，因此，我國國土資源安全問(wèn)題非常嚴重。
�。ㄈ┧Y 源安全問(wèn)題
我國水資源占世界水資源總量的8％，但人均水資源占有量?jì)H為世界平均水平的1/4，列為世界上13個(gè)貧水國家之一。我國可利用水資源為8000~9000億立方米，現在一年的用水總量達到5600億立方米，預計到20xx年全國用水總量將達到8000億立方米，接近我國可用水資源的極限。我國有660多個(gè)城市，其中400多個(gè)城市缺水，有110多個(gè)城市經(jīng)常鬧水荒，全國城市日缺水量達1600萬(wàn)立方米，影響4000萬(wàn)居民的正常生活。
現有水資源浪費、污染嚴重，河流污染由局部發(fā)展到整體，由城市發(fā)展到鄉村，由地表發(fā)展到地下，我國主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段達不到飲用水標準。海洋污染也相當嚴重，據1999年統計，我國近海海域，4類(lèi)和劣4類(lèi)海水已達46％以上，其中東海劣4類(lèi)海水比例高達53％以上，因此，我國水資源安全問(wèn)題已經(jīng)敲響了警鐘。
�。ㄋ模┉h(huán)境安全問(wèn)題
我國目前向環(huán)境排放的各種廢物數量遠遠超過(guò)環(huán)境的承載能力。20xx年我國工業(yè)廢水排放量為227億噸，市政污水排放量為220.9億噸，而廢水處理率卻很低，工業(yè)廢水處理率小于70％，市政污水處理率在15％以下，許多廢水未經(jīng)任何處理便排入江河湖海。20xx年我國二氧化硫和煙塵排放量分別達l995.1萬(wàn)噸和1165.4萬(wàn)噸。
據統計1999年全國338個(gè)主要城市中，只有33.1％的城市達到國家空氣質(zhì)量二級標準，其余66.9％的城市均未達到國家空氣質(zhì)量二級標準，其中還有137個(gè)城市低于國家空氣質(zhì)量三級標準，占統計城市的40.5％。
我國平均每天產(chǎn)生城市垃圾l.5萬(wàn)噸，每年要吞噬掉25萬(wàn)平方米的土地資源來(lái)處理這些垃圾。另外還有一些難解、有毒有害化學(xué)品污染將在一個(gè)較長(cháng)的時(shí)期內引發(fā)環(huán)境危害，因此，我國的環(huán)境安全問(wèn)題十分嚴峻。
�。ㄎ澹┥镂锓N安全問(wèn)題
我國是世界上生物物種最豐富的國家之一，但目前已有4000~5000種高等植物瀕�；蚪咏鼮l危，占我國高等植物總數的15％~20％，經(jīng)過(guò)確認的我國珍稀瀕危重點(diǎn)動(dòng)植物分別達258種和354種。在《瀕危野生動(dòng)植物物種和國際貿易公約》所列的640個(gè)物種中，我國占有156個(gè)。
外來(lái)物種不斷侵入我國，嚴重威脅我國生物物種的安全。如20世紀80年代初隨木材貿易從美國侵入我國的紅脂大小蠹，1997年在山西省大面積爆發(fā)，使大片油松在數月間毀滅。目前該物種已經(jīng)蔓延到河北、河南兩省，嚴重危及其他野生動(dòng)植物賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境。另外還有美國白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草等外來(lái)物種，已嚴重影響到我國許多地區，對本地區生物多樣性造成了巨大威脅，到了難以控制的局面。因此，我國生物物種安全問(wèn)題嚴重。
�。┥鷳B(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢
從整體上來(lái)看，我國生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢。例如：
近年來(lái)人人皆知的沙塵暴，20世紀50年代較大的暴發(fā)有5次，60年代較大的暴發(fā)有8次，70年代為13次，80年代為14次，90年代則多達23次；
海洋赤潮暴發(fā)，60年代以前十分罕見(jiàn)，從70年代開(kāi)始赤潮平均每?jì)赡臧l(fā)生1次，80年代赤潮增加到每年平均發(fā)生4次，到90年代，有的年份，赤潮竟達到30多次；
土地沙化也在加速，50~70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，進(jìn)入90年代后，則平均每年沙化土地2400平方公里。
我國生態(tài)環(huán)境惡化的種種表現，從一個(gè)方面說(shuō)明我國生態(tài)環(huán)境安全正在加速惡化。
三、我國生態(tài)安全惡化造成的嚴重后果
隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國生態(tài)安全問(wèn)題日益突出，生態(tài)環(huán)境破壞加劇，生態(tài)環(huán)境安全日益惡化，因而對國民經(jīng)濟建設和發(fā)展造成嚴重的后果。根據國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)研究結果表明：
1986年因生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接和間接經(jīng)濟損失共計人民幣831.4億元，而1994年造成的直接和間接經(jīng)濟損失則共計人民幣4201.6億元，接近同年全國gdp的10％；
1998年長(cháng)江特大洪水，究其原因也是由于生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、生態(tài)安全日益惡化造成的，這次洪水所造成的經(jīng)濟損失高達人民幣2642億元。
上述損失只是生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接經(jīng)濟損失和部分間接經(jīng)濟損失，沒(méi)有包括基因、物種消失等許多無(wú)法計算的潛在經(jīng)濟損失，而潛在損失遠大于直接經(jīng)濟損失，該經(jīng)濟損失通常為直接經(jīng)濟損失的2~3倍，甚至上10倍。
在一些生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、生態(tài)安全非常惡化的地區，生態(tài)難民已經(jīng)出現，如內蒙古阿拉善盟由于居延海干涸，迫使2.5萬(wàn)牧民背井離鄉，青海、甘肅、寧夏、海南等省區也相繼發(fā)生了因生態(tài)安全嚴重惡化，人口被迫遷移的事件。
四、我國生態(tài)安全保護對策
一、進(jìn)行全民生態(tài)安全意識教育，從人抓起
當前我國生態(tài)安全問(wèn)題非常嚴重，更主要的原因是廣大公民缺乏基本的生態(tài)安全意識。因此，應當始終貫穿“以人為本”，從人抓起，積極行動(dòng)起來(lái)，全民動(dòng)員，人人動(dòng)手的思想，通過(guò)各種渠道，在全體公民中間進(jìn)行生態(tài)安全意識教育，特別是對青少年的教育，學(xué)校應當從小學(xué)開(kāi)始開(kāi)設生態(tài)安全課程教育。
各級政府部門(mén)領(lǐng)導和公務(wù)員應當在思想深處形成一切以生態(tài)安全為主的意識，做好維護生態(tài)安全的表率。只有重視全民生態(tài)安全意識教育，始終貫穿“以人為本”，從人抓起，才能在全社會(huì )形成人人懂得生態(tài)安全，個(gè)個(gè)維護生態(tài)安全的良好氛圍。
二、加強生態(tài)安全立法和執法工作
為了有效解決我國生態(tài)安全方面的問(wèn)題，保護我國生態(tài)安全，國家有關(guān)部門(mén)應當加快制訂和完善我國生態(tài)安全保護的法律、法規，同時(shí)加大執法檢查力度，對于各類(lèi)破壞生態(tài)安全的違法案件堅決予以查處，決不姑息。
對于積極保護生態(tài)安全的優(yōu)秀事跡，應當在全社會(huì )大力宣傳，并給予重獎。另外，必須認真學(xué)習和積極借鑒國有關(guān)外生態(tài)安全保護方面的先進(jìn)管理經(jīng)驗，提高我國生態(tài)保護的能力和水平。
三、堅持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏(yíng)”道路
經(jīng)濟發(fā)展不僅要看經(jīng)濟指標，還要看生態(tài)環(huán)境指標。要從根本上解決我國生態(tài)安全存在的嚴重問(wèn)題，必須堅持走生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏(yíng)”的道路，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展。
堅決放棄過(guò)去高投入、高消耗的粗放發(fā)展模式，通過(guò)經(jīng)濟結構的戰略性調整，從根本上解決生態(tài)環(huán)境污染。對于新建項目，必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護，對于達不到環(huán)保要求的，絕不允許上馬。
生態(tài)環(huán)境指標應當作考核領(lǐng)導業(yè)績(jì)的重要內容，對于那些“污染型”領(lǐng)導，要堅決予以免職。
四、建立國家生態(tài)安全監測預警系統
國家應該像重視國防安全一樣重視生態(tài)安全，建立相應的生態(tài)安全系統監測預警和快速反應系統，對于一些嚴重的`自然災害和人為的生態(tài)環(huán)境破壞事件，能夠有效地作出預警和快速反應，以減少?lài)疑鷳B(tài)安全的破壞，保護我國的生態(tài)安全。
五、遵循自然規律，采取有效措施保護生態(tài)安全
目前，我國生態(tài)安全之所以出現如此嚴重的問(wèn)題，主要是因為過(guò)去違背自然規律，不按自然規律辦事，過(guò)分夸大人的主觀(guān)能動(dòng)性所造成的。為了從根本上解決我國生態(tài)安全存在的問(wèn)題，必須遵循自然規律，嚴格按照自然規律辦事，并采取有效措施。必須切實(shí)落實(shí)天然林保護、退耕還林還草還湖、藍天碧水等工程項目的實(shí)施，積極建立自然保護區和國家級生態(tài)重點(diǎn)保護區，對重點(diǎn)動(dòng)植物和重點(diǎn)生態(tài)功能區進(jìn)行有效保護。同時(shí)應充分利用生態(tài)環(huán)境的自然修復功能，對已被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效修復。
六、減少農業(yè)毒害和污染，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)
大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，是減少生態(tài)環(huán)境污染和有效保護生態(tài)環(huán)境的重要手段和方法。發(fā)展生態(tài)農業(yè)必須合理調整農藥、化肥、除草劑等產(chǎn)品結構，堅決淘汰那些高毒、高殘留的農藥，淘汰那些影響生態(tài)環(huán)境安全的化肥、除草劑產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)低毒低害及無(wú)毒無(wú)害的農藥、化肥、除草劑產(chǎn)品，同是嚴格控制含磷洗滌劑的使用。因此，只有大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，才能有效保護我國的生態(tài)環(huán)境安全。
七、慎重對待生態(tài)技術(shù)推廣和外來(lái)物種的引進(jìn)
為了有效保護我國的生態(tài)安全，特別是生物物種的安全，對于生物技術(shù)的推廣和外來(lái)物種的引進(jìn)，一定要十分慎重，不能盲目隨意和不顧整體利益。特別是對于轉基因的研究應當采取“急研究、緩推廣”的對策。只有慎重對待生物技術(shù)的推廣和外來(lái)物種的引進(jìn)，才能減少外來(lái)物種及新物種對本地牲物種的威脅，有效保護本地生物物種的安全。
八、完善產(chǎn)權制度和實(shí)施生態(tài)補償制度
我國許多生態(tài)安全方面的問(wèn)題，從根本上說(shuō)皆起因于對自然資源的產(chǎn)權不明晰及生態(tài)補償制度的未實(shí)施。
必須改變目前資源所有權“虛擬”、產(chǎn)權不明晰的狀況，進(jìn)一步完善所有權制度，嚴格界定所有權、經(jīng)營(yíng)權和開(kāi)發(fā)使用權，將所有權與經(jīng)營(yíng)權分開(kāi)。
同時(shí)有效實(shí)施生態(tài)補償制度，征收資源和生態(tài)補償費。
兩種制度的完善，一方面可以促使使用者合理使用自然資源；另一方面可以為生態(tài)環(huán)境的保護提供必要的資金。只有通過(guò)完善產(chǎn)權制度和實(shí)施補償制度，才能有效保護我國的生態(tài)安全。
五、結論
1、生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構成。生態(tài)安全具有整體性、長(cháng)期性和不可逆性3個(gè)主要特點(diǎn)。生態(tài)安全任何一個(gè)構成因素出現問(wèn)題，都會(huì )影響生態(tài)安全，進(jìn)而影響到國家安全。
2、生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經(jīng)濟安全的基礎。目前，我國生態(tài)安全問(wèn)題比較嚴重，已成為影響我國國家安全的重大問(wèn)題。通過(guò)對我國生態(tài)安全的現狀分析，有助于提醒人們對我國生態(tài)安全問(wèn)題引起高度重視，想方設法積極解決存在的問(wèn)題，有效保護我國的生態(tài)安全。
3、針對我國危機四伏的生態(tài)安全問(wèn)題進(jìn)行有益探討，為了有效解決我國生態(tài)安全存的難題，提出了一些具體的保護對策和措施，以期對保護我國生態(tài)安全起到一定的促進(jìn)作用，在全社會(huì )努力營(yíng)造一種“人人懂得生態(tài)安全、個(gè)個(gè)維護生態(tài)安全”的良好氛圍，達到真正有效保護我國生態(tài)安全的目的。
環(huán)境調研報告14
一、目標任務(wù)
年內各鄉鎮至少建成一個(gè)“千村美麗”示范村；開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治，農村環(huán)境衛生臟亂差面貌得到有效改觀(guān)；解決1.7萬(wàn)人的飲水安全，農村自來(lái)水入戶(hù)率達到93%以上；硬化道路158公里，100%行政村通水泥路或瀝青路；加快新型農村社區建設，已開(kāi)工社區一期工程7月1日前建成投運，年內入住率達到80%以上，已開(kāi)工社區二期工程和新建社區年底前建成投運，年內入住率達到50%以上。
二、工作進(jìn)展情況
�。ㄒ唬┬滦娃r村社區建設。
1、一期工程基礎設施配套規劃設計。至目前，泉山鎮、西渠鎮已完成規劃設計和工程招投標，蘇武等4個(gè)鄉鎮社區已完成基礎設施配套規劃設計，進(jìn)入招投標環(huán)節，紅沙梁鄉等9個(gè)鄉鎮社區正在進(jìn)行規劃設計。
2、二期主體工程和新建社區規劃設計。泉山鎮、西渠鎮已完成二期主體工程規劃設計和招投標，蘇武等3個(gè)鄉鎮已完成規劃設計，進(jìn)入招投標環(huán)節，蔡旗等10個(gè)鄉鎮社區正在進(jìn)行規劃設計，重興鄉、東湖鎮2個(gè)新建社區正在進(jìn)行規劃設計。
�。ǘ┺r村環(huán)境衛生整治。
縣上制定下發(fā)了《民勤縣農村環(huán)境衛生綜合整治工作實(shí)施方案》和《民勤縣農村環(huán)境衛生綜合整治工作考核辦法》，確定每月10日、25日為全縣農村環(huán)境衛生集中清潔日，各鄉鎮、村、村民小組明確專(zhuān)人負責組織鄉村干部、居民群眾對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)路段集中進(jìn)行清理、清掃；各垃圾點(diǎn)垃圾至少每10天集中清運1次，確保農村環(huán)境衛生保潔常態(tài)化。
�。ㄈ扒Т迕利悺笔痉洞鍎�(chuàng )建。
各鄉鎮按照“基礎設施完善、公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、田園風(fēng)光怡人、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村風(fēng)民風(fēng)和諧”的目標要求，確定永安村、沙灘村、蔡旗村、扎子溝村、下案村、五星村、八一村、上雷村、王和村、新糧地村、拐灣村、紅墻村、二分村、團結村、上王化村、號順村、雨圣村、正新村、天成村、麻蓮井村、花兒園村等21個(gè)村為xx年“千村美麗”示范村。
三、存在的問(wèn)題
一是社區入住報名率偏低。據摸底統計情況看，除蔡旗沙灘社區入住報名率為82.1%外，大部分鄉鎮社區入住報名率均在10%—40%之間，部分鄉鎮在宣傳動(dòng)員上方式單一、創(chuàng )新不夠，群眾發(fā)動(dòng)不足。收成、雙茨科、蘇武、大壩、紅沙梁、夾河、薛百等鄉鎮入住報名率均在20%以下。
二是部門(mén)爭取項目資金力度不夠。xx年，除建設局爭取到位公共租賃住房項目27314.4萬(wàn)元、農村危舊房改造項目4169.35萬(wàn)元、發(fā)改局爭取到位易地扶貧搬遷項目2149萬(wàn)元、交通局爭取到位項目資金400萬(wàn)元、xx爭取到位—2—扶貧整村推進(jìn)項目129.5萬(wàn)元、環(huán)保局爭取到位環(huán)境連片整治項目資金120萬(wàn)元、財政局爭取到位一事一議項目121.3萬(wàn)元、文體局爭取到位文化廣場(chǎng)項目50萬(wàn)元、體育健身中心建設項目20萬(wàn)元、民政局爭取到位老年人日間照料中心項目33萬(wàn)元外，其它相關(guān)部門(mén)均未爭取到支持新型農村社區建設的項目資金。
三是農村環(huán)境衛生整治普遍存在注重主干道路沿線(xiàn)、鄉、村所在地等面子上的整治工作，而對莊前屋后、渠道內外、鄉村道路等一些死角區域基本停留在“治臟”層面，整治力度不夠，農村環(huán)境衛生整治的長(cháng)效管理機制和常態(tài)化的`工作格局還沒(méi)有形成。
四、下一步工作打算
一是要加快新型農村社區規劃設計進(jìn)度。各鄉鎮要于3月底前完成一期工程基礎設施配套、二期主體工程和新建社區的規劃設計、工程招標，4月初動(dòng)工建設。確保已開(kāi)工社區一期工程7月1日前建成投運，組織農戶(hù)搬遷入住，年內入住率達到80%以上；已開(kāi)工社區二期工程和新建社區7月底前完成主體工程建設，10月底前完成基礎設施和公共服務(wù)設施配套，年底前建成投運，年內入住率達到50%以上。
二是要加大新型農村社區農戶(hù)入住報名的宣傳動(dòng)員工作力度。
縣電視臺、信息中心要定期采訪(fǎng)報道入住社區農戶(hù)，記錄入住新房群眾的日常生活，通報環(huán)境衛生整治工作進(jìn)展，制作專(zhuān)題節目，在“改善農村人居環(huán)境”專(zhuān)欄播出。各鄉鎮—3—要組織干部進(jìn)村入戶(hù)、集中召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì )議、組織實(shí)地觀(guān)摩等形式，通過(guò)耐心說(shuō)教、正面引導，宣傳社區居民生產(chǎn)生活方式和精神風(fēng)貌的深刻變化，提振群眾購房信心，做好社區住房認購報名工作，切實(shí)提高入住報名率。
三是要加強溝通銜接，形成建設新型農村社區的工作合力。各相關(guān)部門(mén)要與鄉鎮加強溝通，主動(dòng)靠前服務(wù)，做好工作銜接。要進(jìn)一步加大項目爭取力度，尤其是xx年未爭取到支持新型農村社區建設項目資金的相關(guān)部門(mén)，要確保完成當年分配任務(wù)。要超前謀劃，抓緊做好項目施工前期準備工作，嚴格按照鄉鎮社區建設進(jìn)度，配套實(shí)施項目，全力支持新型農村社區建設順利推進(jìn)。
四是健全管理機構，加強環(huán)境衛生整治力度。各鄉鎮組織成立農村環(huán)境衛生綜合整治工作領(lǐng)導小組負責對本轄區環(huán)境衛生管理工作的領(lǐng)導，確保組織、人員、經(jīng)費、任務(wù)、措施“五落實(shí)”，形成xx負總責，分管領(lǐng)導具體抓，全社會(huì )齊抓共管的工作格局。各村、村民小組要明確專(zhuān)人負責組織、督促、指導轄區內環(huán)境衛生管理工作。
五是確定集中清潔日，形成農村環(huán)境衛生整治常態(tài)化。確定每月10日、25日為全縣農村環(huán)境衛生集中清潔日，各鄉鎮、村、村民小組要明確專(zhuān)人負責組織鄉村干部、居民群眾對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)路段集中進(jìn)行清理、清掃。各垃圾點(diǎn)垃圾至少每10天集中清運1次，確保農村環(huán)境衛生保潔常態(tài)化。
六是健全日常管理制度，鞏固農村環(huán)境衛生整治成果。各鄉鎮、村、村民小組要建立完善的衛生管理制度，把環(huán)境衛生管理納入村規民約。落實(shí)轄區內主干道路沿線(xiàn)、機關(guān)單位、商業(yè)門(mén)點(diǎn)、村民房前屋后“三包”責任制，建立健全生活垃圾日產(chǎn)日清、集中堆放、統一填埋等各項管理制度，鄉村社要確定專(zhuān)兼職環(huán)境衛生保潔人員，健全相應的考核管理制度，實(shí)行定人定崗定責定區域的辦法，落實(shí)環(huán)境衛生清掃保潔任務(wù)，以規范化的制度來(lái)推進(jìn)和保障環(huán)境整治工作。
環(huán)境調研報告15
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，公眾的環(huán)境意識不斷提高，科學(xué)、文明、健康的消費方式正逐步形成。但不可忽視的是，現階段我國的環(huán)境污染并未得到根本治理，一些地方環(huán)境污染糾紛頻發(fā)，影響了社會(huì )的和諧與穩定。究其原因，我國環(huán)境污染糾紛解決機制的不健全，在一定程度上影響了環(huán)境糾紛行政處理的公正與效率。因此，分析我國環(huán)境污染糾紛解決機制的現狀與存在的問(wèn)題，并在此基礎上對其作出完善，是符合現實(shí)需求的。
環(huán)境污染糾紛案件的特點(diǎn)和我國的立法現狀
綜合來(lái)看，環(huán)境污染糾紛案件具有以下特點(diǎn)：涉及環(huán)境糾紛類(lèi)型多樣，諸如噪聲污染、粉塵污染、魚(yú)池承包污染等糾紛時(shí)有發(fā)生，新的種類(lèi)層出不窮；環(huán)境民事糾紛涉及人數眾多，環(huán)境訴訟所涉及的利益關(guān)系和利益分布呈現出集團性、擴散性特征；由于目前的相關(guān)法律對污染損害賠償責任的構成要件、責任范圍、賠償標準等規定不健全，導致許多污染受害者無(wú)法請求法律救濟，通過(guò)司法程序解決污染損害賠償的，則存在效率低、成本高等問(wèn)題；訴訟保護時(shí)效較長(cháng)，由于污染損害具有潛在性、間接性的特征，導致因果關(guān)系難以認定，損害數額、損害程度等都需要較長(cháng)的程序和時(shí)間，因此我國法律在訴訟保護時(shí)效上作出了“三年”的特別規定，長(cháng)于“兩年”的普通訴訟時(shí)效，但為保障受害當事人和企業(yè)的合法權益以及維護社會(huì )的穩定，法院往往采取調解的方式解決糾紛。
現階段，我國涉及環(huán)境污染糾紛處理機制的法律除憲法之外，還包括一些專(zhuān)門(mén)法，例如環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法、大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護法、環(huán)境噪聲污染防治法等。此外，在草原法、漁業(yè)法、森林法、水土保持法、水法、野生動(dòng)物保護法中也有相關(guān)規定。但通過(guò)分析具體的法律文本就可發(fā)現，雖然涉及環(huán)境污染糾紛處理機制的法律很多，但這些法律的綜合性較強、可操作性較弱，在內容方面也存在一些矛盾，并不能契合上述環(huán)境污染糾紛案件的特點(diǎn)，影響了我國環(huán)境污染糾紛的有效處理。
現有環(huán)境污染糾紛解決機制存在的問(wèn)題
法律規定不健全。一方面，在環(huán)境民事糾紛的處理問(wèn)題上，我國法律對行政機關(guān)的授權不夠充分、清晰，不同的環(huán)境保護行政機關(guān)之間職能存在交叉和重疊。例如，在管理漁業(yè)污染糾紛時(shí)，漁政監督管理機構和環(huán)保部門(mén)就常�；ハ嗤普�，沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)真正站出來(lái)解決環(huán)境污染糾紛問(wèn)題。另一方面，我國相關(guān)的法律法規還不完善，尤其在關(guān)于行政機關(guān)處理民事糾紛上，只是規定當涉及到賠償責任和金額時(shí)，當事人才可以自行選擇行政處理方式進(jìn)行解決。然而，通過(guò)調查可以發(fā)現，我國許多環(huán)境污染糾紛只是對當事人的健康和居住環(huán)境造成影響，并沒(méi)有形成一些重大的損害，而出現這種情況的時(shí)候，當事人不能選擇行政處理方式進(jìn)行解決，這種規定在實(shí)踐中影響了糾紛的處理效率，給當事人造成不必要的負擔。
行政機關(guān)自身的局限性。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區，污染企業(yè)往往是當地政府重點(diǎn)保護的納稅大戶(hù)。環(huán)保部門(mén)經(jīng)常在處理相關(guān)的環(huán)境污染糾紛時(shí)會(huì )受到來(lái)自其他方面特別是來(lái)自政府的阻力，在現有體制下，地方政府作為環(huán)保部門(mén)的上級機關(guān)，掌管著(zhù)人員編制、資金預算等事項，因而在一定程度上，很難保證環(huán)保部門(mén)在環(huán)境污染糾紛處理過(guò)程中的公正性。而且，目前我國很多行政人員與企業(yè)存在著(zhù)或多或少的關(guān)系，偏袒企業(yè)的情況也不可避免地存在。此外，由于行政工作人員的流動(dòng)性大，如果不存在責任到人的制度約束的話(huà)，對于有較大影響的案件，容易造成久拖不決。
環(huán)境污染糾紛解決機制的立法完善措施
在司法實(shí)踐中樹(shù)立環(huán)境保護理念。在審判實(shí)踐中必須引入三種理念：以生態(tài)可持續發(fā)展作為審理民事侵權案件的基本原則；以利益衡量作為平衡公民環(huán)境權與經(jīng)濟發(fā)展有限性的基本原則；以社會(huì )救濟和司法救濟的多元救濟結合，開(kāi)辟化解環(huán)境特殊侵權糾紛的多元渠道。
將環(huán)境權作為一種民事權利納入民法。一旦環(huán)境權成為一種民事權利，那么侵犯公民環(huán)境權的行為就成為一種侵權行為，法官在審理環(huán)境污染糾紛案件時(shí)就可以直接適用民法的有關(guān)規定，在一定程度上增強了環(huán)境污染糾紛解決機制的可操作性。
建立多元化的環(huán)境污染糾紛解決機制。隨著(zhù)我國法律的逐步健全和公民法治意識的提升，近年來(lái)，我國民事糾紛的數量呈現上升趨勢；不同類(lèi)型的環(huán)境污染糾紛成因不同、責任主體不同、相應的預防處理方法也不同，處理環(huán)境污染糾紛的復雜程度不斷提高。但與此同時(shí)，我國法院的總體規模卻基本保持不變，這種比例的嚴重失調直接導致了法院積案如山。真正從法律上保護當事人的利益，不僅需要各個(gè)部門(mén)妥善解決資源問(wèn)題，也需要相關(guān)法律法規和制度的完善。但必須注意的是，訴訟外糾紛解決方式一方面為實(shí)現環(huán)境民事糾紛的迅速與公正解決起到了積極效果，另一方面，訴訟外糾紛解決方式以談判作為運作基礎，其適用淡化并模糊了環(huán)境民事糾紛中法律責任的查明，提高了糾紛解決的效率。因此，應倡導環(huán)境民事糾紛行政處理機制的適用，從而達到明確責任、解決糾紛的目的。
整合環(huán)境案件的審判機制。環(huán)境糾紛具有長(cháng)期性、廣泛性、隱蔽性的特點(diǎn)，從而使得環(huán)境污染鑒定的專(zhuān)業(yè)性強、影響大；環(huán)境侵權案件大多涉及一方環(huán)境與發(fā)展的利益衡量，基層法院作出判決的阻力較大。而中級法院作為較高一級的專(zhuān)門(mén)審理機構，在一定程度上便于克服地方行政機關(guān)的干預，其集中審理也便于及時(shí)總結審判經(jīng)驗、提出司法建議、培養處理環(huán)境糾紛的專(zhuān)門(mén)人才。而且在實(shí)踐中，知識產(chǎn)權糾紛、勞動(dòng)爭議糾紛等糾紛案件的解決多有集中審理的傾向，這對于環(huán)境污染糾紛解決機制的建立有一定的`借鑒意義。
擴大環(huán)境訴訟的權利保護范圍。我國的現行法規定，只有對污染侵害有著(zhù)直接利害關(guān)系的公民才可以提起環(huán)境訴訟，這種規定不僅否定了環(huán)境損害在一定時(shí)間上的延續性，也不符合環(huán)境權的“社會(huì )性權利”的性質(zhì)。筆者認為，環(huán)境侵權的請求范圍也應包括環(huán)境權利及權益的所有財產(chǎn)和非財產(chǎn)的損害，并在此理念的基礎上設定環(huán)境糾紛案件的適用規則。
明確環(huán)境糾紛案件的適用規則。應當在法律上明確相關(guān)的環(huán)境特殊侵權的適用原則。例如，引入可忍受限度的違法過(guò)失責任；明確高度蓋然性的因果關(guān)系證明標準；在舉證責任上明確環(huán)境污染的公法標準并不能成為私法上的免責事由；在環(huán)境糾紛案件中適用全面賠償原則，在環(huán)境侵權的損害賠償中，不僅應包括財產(chǎn)利益的損失，還應包括諸如恢復環(huán)境的費用、人身的潛在損害、精神損害等非財產(chǎn)利益的損失。此外，還應完善專(zhuān)門(mén)的證據規則，對專(zhuān)家證人、證據效力、舉證時(shí)限、舉證責任等問(wèn)題進(jìn)行明確規定，切實(shí)增強可操作性。
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