鄉鎮司法工作調研報告（通用10篇）

　　在現在社會(huì )，大家逐漸認識到報告的重要性，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，下面是小編幫大家整理的鄉鎮司法工作調研報告，歡迎大家分享。

　　鄉鎮司法工作調研報告 1

　　近年來(lái)，各級司法行政機關(guān)以社會(huì )管理創(chuàng )新為契機，抓住中央高度重視“兩所一庭”建設這一歷史機遇，抓基層、打基礎，司法所建設取得了顯著(zhù)成績(jì)，基層司法行政工作格局發(fā)生了根本性變化，有力地推動(dòng)了基層司法行政各項工作的開(kāi)展，但是制約基層司法行政發(fā)展的關(guān)鍵因素并沒(méi)有得到根本性解決，這已成為基層司法行政發(fā)展的“瓶頸”。作為基層司法行政工作人員，筆者擬從制約基層司法行政發(fā)展的突出問(wèn)題幾談點(diǎn)粗淺看法。

　　一、存在問(wèn)題及原因

　�。ㄒ唬┧痉ㄋ�日益突顯的的重要性與尷尬的社會(huì )地位不相適應

　　司法所是構建基層和諧的重要力量，對基層政權建設、民主法制建設、維護社會(huì )穩定起著(zhù)基礎性、先導性和服務(wù)性作用，具有潛移默化、厚積薄發(fā)的“治本”功能，但卻長(cháng)期得不到各層面的認可，造成這種結果的原因主要有以下三個(gè)方面：

　　1、司法行政職能被邊緣化。司法行政工作是政法戰線(xiàn)的“幕后”工作者，短期內很難體現出明顯的工作成效，這與公檢法三家“立桿見(jiàn)影”工作性質(zhì)截然不同，大多數人認為公安工作是“硬”的，法檢工作是“實(shí)”的，司法行政工作是“虛”的，認知觀(guān)念的落后，造成司法行政職能得不到應有的重視，更難說(shuō)如何理解與支持司法行政工作了。

　　2、司法所工作職能較弱。司法所與政法其他成員單位相比自身職能較弱，除社區矯正工作外，其它各項工作的工作和責任主體都是鄉鎮政府，司法所在各項工作中只是起到“指導”、“協(xié)調”、“參與”作用。其中人民調解、法制宣傳教育等工作都具有長(cháng)期性，短期內看不到效果，更不具備強制性的特點(diǎn)，加之上級部門(mén)的指導性和規范性文件少，可操作性差，致使司法所給人一種工作務(wù)虛多、成績(jì)少的錯覺(jué)。

　　3、司法所自身定位迷失。司法所做為縣區司法局的派出機構，實(shí)行“鄉鎮和縣局雙重領(lǐng)導，以司法局管理為主的管理模式”。很多司法所片面追求“有為有位”，過(guò)于注重遵守和服從鄉鎮黨委政府的管理，工作人員大多還身兼鄉鎮多個(gè)職務(wù)，如綜治辦副主任、信訪(fǎng)辦副主任等，把過(guò)多的精力投入到與本職工作無(wú)關(guān)的鄉鎮工作中，顧此失彼荒了自己的“責任田”，嚴重影響了司法所業(yè)務(wù)工作的扎實(shí)開(kāi)展，制約了司法行政職能的充分發(fā)揮。

　�。ǘ�）基層司法行政干部隊伍建設與司法所新時(shí)期的發(fā)展要求不相適應

　　從總體上看，司法行政隊伍的主流是好的，是一支特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻的隊伍，為穩固基層政權，維護社會(huì )穩定做出了積極貢獻。但是，由于歷史的和現實(shí)的原因，我們這支隊伍也存在著(zhù)一些迫切需要解決的突出問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要表現在以下三個(gè)方面：

　　1、司法所人員編制緊缺。近年來(lái)，基層司法所基礎設施建設取得一些成效，但是人員編制仍舊十分緊缺，至今普遍達不到司法部鄉鄉建所和每所最少應有X人的建所標準，多數掛牌的司法所多為X人所或由鄉鎮工作人員兼職�，F行機制難以滿(mǎn)足新時(shí)期司法所發(fā)展的客觀(guān)需求，人手不足的突出問(wèn)題嚴重制約了基層司法行政各項工作的開(kāi)展。目前，司法所工作人員擔負九項職能，雖然基中不少工作司法所只是參與部門(mén)之一，但在實(shí)際操作中往往只有司法所“一個(gè)人在戰斗”，如普法、人民調解、安置幫教等工作，做為工作和責任主體的鄉鎮政府，實(shí)際上最多也只是發(fā)文時(shí)掛個(gè)名，開(kāi)會(huì )時(shí)來(lái)個(gè)人，事后基本不干事。司法所除了承擔九項職能，還要完成黨委、政府交辦的其他工作。繁雜的鄉鎮工作進(jìn)一步擠壓了司法所工作人員的`時(shí)間和精力，嚴重影響和制約了基層司法行政職能作用的有效發(fā)揮�！耙粋�(gè)人在戰斗”的司法所兩頭都要顧及，但因工作紛繁復雜、千頭萬(wàn)緒難免顧此失彼，縣局和鄉鎮兩頭都得罪的情況時(shí)有發(fā)生，忙的三頭六臂卻時(shí)常處于雙方都不理解的尷尬境地。

　　2、司法所隊伍有待加強。司法所隊伍能力素質(zhì)整體不高，影響工作的質(zhì)量和效率。司法所隊伍要么“半路出家”，雖有豐富的基層工作經(jīng)驗，但是缺乏相應的專(zhuān)業(yè)法律知識，缺乏創(chuàng )造性和開(kāi)拓進(jìn)取精神，難以推動(dòng)工作的深入發(fā)展；要么就是才招錄進(jìn)入隊伍的新人，雖有專(zhuān)業(yè)知識但缺乏基層實(shí)戰經(jīng)驗，造成工作被動(dòng)難以打開(kāi)局面的情況長(cháng)期得不到解決；同時(shí)，司法所的業(yè)務(wù)培訓和用人機制不盡完善，與新形勢下司法所承擔的職能任務(wù)不相適應。優(yōu)化人員結構，提高隊伍整體素質(zhì)成為新時(shí)期司法行政工作迫在眉睫的內在需要。

　　3、司法所考核機制滯后。由于司法所工作在鄉鎮、司法局對基層司法所的管理鞭長(cháng)莫及，只能將日常管理工作委托給鄉鎮。而鄉鎮部分領(lǐng)導對司法行政工作認識存在誤區，認為司法所業(yè)務(wù)開(kāi)展并不重要，對基層司法行政工作的重視程度上遠不如派出所和國土所等部門(mén)。加之我國改革現在進(jìn)入深水區，基層各類(lèi)矛盾糾紛凸顯，維穩壓力很大，鄉鎮迫于基層人手不足的情況，便讓司法所承擔了許多與本職業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的工作；而基層司法所受制于工作經(jīng)費的匱乏，加之對“有為有位”存在認識上誤區，造成工作重心向鄉鎮工作傾斜，把與本職無(wú)關(guān)的工作當做主業(yè)，而本應認真開(kāi)展的本職工作卻成了應付差事的副業(yè)。對于‘不務(wù)正業(yè)“的司法所只靠定期或不定期下鄉指導和每月召開(kāi)工作例會(huì )是很難發(fā)現其存在的問(wèn)題的，客觀(guān)上造成局機關(guān)無(wú)法及時(shí)全面掌控基層的具體工作情況。從目前來(lái)看，基層單位績(jì)效管理雖都實(shí)現了目標管理和具體的量化標準，但執行監督和督導機制并不完善，考核結果沒(méi)有得到很好的運用，年終考核名次也沒(méi)有起到獎勤罰懶的作用。對基層司法所管理上的缺位，使基層司法行政的總體效能不能得到充分發(fā)揮。

　�。ㄈ�）司法所匱乏的經(jīng)費保障體系與新形勢下的日趨加重的工作職能不相適應

　　基層司法所自開(kāi)展規范化創(chuàng )建以來(lái)，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設上取得了明顯的實(shí)效，司法所的經(jīng)費保障和以前相比，有不同程度的改觀(guān)。但因司法所工作經(jīng)費并沒(méi)有納入縣級財政預算，經(jīng)費保障采取縣司法局定額包干，不足部分由司法所向所屬鄉鎮臨時(shí)申請經(jīng)費的方式來(lái)解決，司法所經(jīng)費保障并未形成長(cháng)效機制。由于各鄉鎮司法所受重視程度不同以及各鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展存在差距等因素，司法所工作經(jīng)費的保障與新形勢下基層司法行政工作的發(fā)展要求存在一定缺口。近年來(lái)，司法所又新增加了社區矯正、大調解等工作職能，工作經(jīng)費缺口進(jìn)一步增大，這個(gè)問(wèn)題一直影響著(zhù)司法所職能的發(fā)揮，困擾著(zhù)司法所能否持續、穩定、深入、高效地開(kāi)展基層司法行政工作。司法所的業(yè)務(wù)經(jīng)費投入不足，制約了司法所工作的整體發(fā)展，是當前需要重視并切實(shí)加以解決的現實(shí)問(wèn)題。

　　二、工作措施及建議：

　�。ㄒ唬┘哟蠊ぷ餍麄髁Χ�，從不同角度展示基層司法行政工作的特色和亮點(diǎn)，擴大社會(huì )知名度

　　1、在轉變社會(huì )對基層司法行政固化觀(guān)念上下功夫。一是讓各級黨政領(lǐng)導看到司法行政部門(mén)工作的重要性，看到司法行政部門(mén)在維護基層穩定，保障經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展中基礎性、先導性和服務(wù)性作用，轉變他們對基層司法行政工作重視不夠，支持力度不大的被動(dòng)局面，使他們重視和支持基層司法行政工作，千方百計想辦法改善司法行政機構和工作人員的發(fā)展環(huán)境。二是改變本系統同志對本職工作的片面認識，要讓大家看到本系統工作的重大意義，增強自信心和自豪感，同時(shí)要下定決心以自身的作為爭取更好的地位，增強干事業(yè)的源動(dòng)力。

　　2、不斷拓展基層司法行政工作，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用。要緊緊圍繞黨委政府中心工作履行職責，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定。緊緊圍繞群眾法律需求開(kāi)展工作，及時(shí)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。緊緊圍繞形勢發(fā)展需要開(kāi)展工作，使基層司法行政工作更好地適應新形勢下的發(fā)展變化。

　　3、要正確處理“為”與“位”的關(guān)系。要認清當前保增長(cháng)、保民生、保穩定，構建和諧社會(huì )的大環(huán)境下司法所的工作職能以及司法所在解決人民內部矛盾中所具備的獨特優(yōu)勢。牢固樹(shù)立立足本職崗位，以為求位的作為意識，發(fā)揮職能作用，充分體現司法所在維護基層穩定，促進(jìn)社會(huì )發(fā)展的特殊作用，積極爭取當地黨委政府的肯定，贏(yíng)得廣大人民群眾的信任和擁護，不斷提升司法所的地位。

　�。ǘ�）加強基層隊伍建設，適應新時(shí)期基層司法行政工作發(fā)展的根本需求

　　1、加強司法所隊伍建設。全面加強司法所建設，切實(shí)鞏固“一鄉一所”的司法所設置格局。要進(jìn)一步充實(shí)司法所工作力量，用好中央下達的政法專(zhuān)項編制，繼續采取爭取地方編制、購買(mǎi)公益崗位等行之有效的做法，進(jìn)一步加強司法所力量；人員配置要向基層傾斜，避免“頭重腳輕”狀況的出現。要打破“一人所”瓶頸，充分利用司法所現有人員編制，打破人員編制、行政地域限制，試行“中心所”工作模式。在處理重大疑難糾紛等工作中，實(shí)行中心所聯(lián)動(dòng)機制，由過(guò)去“一人敲鑼”向“眾人打鼓”轉變，充分發(fā)揮集群作戰的優(yōu)勢。要加強領(lǐng)導班子隊伍建設，增強領(lǐng)導班子的凝聚力、戰斗力。班子是隊伍建設的核心，要在隊伍建設中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，配強各級司法行政機關(guān)領(lǐng)導班子隊伍，充分發(fā)揮班子在隊伍建設中的領(lǐng)導核心作用。

　　2、把好人員準入關(guān)。要注重年輕化、知識化，切實(shí)解決人員老化和專(zhuān)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，通過(guò)公開(kāi)招錄或者選調的形式，將具有法律本科專(zhuān)業(yè)知識的人才錄入司法行政隊伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問(wèn)題。建立完善工作人員培訓的長(cháng)效機制，結合工作需要開(kāi)展多層次、多形式的培訓，通過(guò)宗旨意識教育、素質(zhì)能力教育、法律知識教育等，不斷提高隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執法公正”的基層工作隊伍。從政治上、工作上、生活上多關(guān)心和愛(ài)護工作在一線(xiàn)的基層工作人員，幫助他們解決工作和生活上的困難，創(chuàng )造良好的工作環(huán)境；要建立健全良好的選人用人機制，使基層工作人員有盼頭、有奔頭，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，真正形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制。

　　3、完善績(jì)效考核體系。健全監督制約機制，建立內部制度化管理和社會(huì )輿論監督相結合，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和呼聲，及時(shí)采納合理化建議，并將群眾的滿(mǎn)意度納入工作考核�？己斯ぷ饕�注重實(shí)績(jì)、客觀(guān)公正，要建立健全科學(xué)合理的獎懲機制，避免照顧性和輪流性的獎勵以及形式性懲罰的情況出現，要用好考核結果，以考核結果為依據開(kāi)展司法所長(cháng)輪崗交流，要把工作踏實(shí)，作風(fēng)優(yōu)良的干部交流到工作條件較好的基層所任職，讓作風(fēng)飄浮、成績(jì)低劣的干部去條件艱苦的環(huán)境接受鍛煉。通過(guò)客觀(guān)、公正的考核獎懲機制，激發(fā)司法所工作活力。引導全局形成能者上，庸者下，人人爭先的濃厚競爭氛圍，激發(fā)干部的工作熱情，帶動(dòng)基層司法行政工作的健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大基層司法行政經(jīng)費保障力度，助推司法所工作有序開(kāi)展

　　要牢固樹(shù)立基層穩則全局穩，基層活則全局活，基層強則全局興的意識，切實(shí)做到經(jīng)費保障向基層傾斜。司法局在持續增加司法所公用經(jīng)費的同時(shí)，要加強與鄉鎮黨委政府的聯(lián)系，積極為基層司法所爭取和協(xié)調充足的工作經(jīng)費，形成經(jīng)費保障長(cháng)效機制，確保司法所工作的正常開(kāi)展。統籌兼顧，因地制宜，最終將司法所的公用經(jīng)費、專(zhuān)項經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等納入財政預算，并隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展做相應調整，形成切實(shí)有效的長(cháng)效保障機制。同時(shí)，司法行政機關(guān)自身也應加強資金監管，做到規范、安全、有效使用每一筆經(jīng)費，為基層司法行政事業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。

　　鄉鎮司法工作調研報告 2

　　社區矯正是與監獄刑罰執行對應的一種非監禁刑罰執行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區內，由專(zhuān)門(mén)的國家機關(guān)在有關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的有關(guān)期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習的非監禁刑罰執行活動(dòng)。

　　司法部會(huì )同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區矯正實(shí)施辦法》中明確，社區矯正工作主要由司法行政部門(mén)牽頭組織，相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，社會(huì )力量廣泛參與，全面對社區矯正人員進(jìn)行監督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機制。實(shí)施社區矯正符合國際行刑制度的發(fā)展趨勢，具有行刑成本低的優(yōu)勢，有利于增進(jìn)罪犯和社會(huì )的聯(lián)系，有助于加強社會(huì )主義法制教育，增強公民的遵紀守法意識。

　　但是當前基層司法所在社區矯正工作面臨著(zhù)一些困境，應該探尋突破困境的出路，才能更好地推動(dòng)我縣社區矯正工作順利開(kāi)展。

　　一、我縣社區矯正工作基本情況

　　我縣從20xx年首先在xx鎮和xx鎮啟動(dòng)社區矯正工作試點(diǎn)，20xx年社區矯正工作全面鋪開(kāi)，近年來(lái)，司法局及鄉鎮司法所認真履行職責，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導下，在相關(guān)部門(mén)的積級配合和社會(huì )力量的大力支持下，圍繞加強社會(huì )管理創(chuàng )新、構建和諧美麗xx這一主線(xiàn)，高度重視基層社區矯正工作，落實(shí)各項措施和工作制度，認真管理好社區服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會(huì )效果。我縣轄XX個(gè)鄉鎮、X個(gè)墾殖場(chǎng)和X個(gè)行政村，X個(gè)居委會(huì )。20xx年社區矯正工作開(kāi)展以來(lái)，全縣累計接收社區矯正對象X人，依法解除社區矯正X人，在冊社區矯正對象X人。其中：管制X人、緩刑X、假釋X人、暫予監外執行X人、剝奪政治權利X人。社區矯正對象具有城鎮戶(hù)口X人、農業(yè)戶(hù)口X人，男性X人，女性X人，農村社區矯正對象占總數的X%。年齡分布為XX歲以下X人、XX至XX歲X人、XX至XX歲X人、XX至XX歲X人，XX歲以上X人。依數據分析，我縣社區矯正對象多為農村戶(hù)籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉鎮。

　　二、司法所在社區矯正工作中承擔的職責。

　　司法所作為我國司法行政系統最基層的職能工作部門(mén)，作為縣區司法局在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的派出機構，承擔著(zhù)面向基層社會(huì )和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等項重要任務(wù)，同時(shí)指導管理人民調解工作，參與重大疑難民間糾紛調解工作，組織開(kāi)展對刑滿(mǎn)釋放和解除勞教人員的過(guò)渡性安置和幫教工作，參與社會(huì )治安綜合治理工作，代表鄉鎮人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。

　　從20xx年起，xx縣開(kāi)始實(shí)行社區矯正工作以來(lái)，鄉鎮司法所的職能有所增加。在《社區矯正實(shí)施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區矯正日常工作，接收組織宣告社區矯正人員，確定社區矯正小組，制定矯正方案，建立社區矯正工作檔案。在社區矯正實(shí)施過(guò)程中，司法所要監督社區矯正人員的定期報告，采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò )、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區矯正人員的活動(dòng)情況；重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，可以根據需要要求社區矯正人員到辦公場(chǎng)所報告、說(shuō)明情況；定期到社區矯正人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住社區進(jìn)行了解、核實(shí)社區矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現實(shí)表現等情況；發(fā)現社區矯正人員脫離監管的及時(shí)向縣級司法行政機關(guān)所告；對社區矯正人員X日以?xún)鹊耐獬鰧徟�；組織日常教育學(xué)習活動(dòng)和社區服務(wù)；開(kāi)展有針對性的個(gè)別教育和心理輔導；對社區矯正人員進(jìn)行考核并實(shí)施分類(lèi)管理等。在期滿(mǎn)解除矯正時(shí)，司法所要對社區矯正人員作出書(shū)面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區矯正宣告；向社區矯正人員告知幫教有關(guān)規定，與安置幫教部門(mén)做好交接等。此外，司法所經(jīng)縣級司法行政部門(mén)授權，在一定范圍內參與社會(huì )調查評估等。

　　三、鄉鎮司法所社區矯正工作中面臨的困境

　�。ㄒ唬┯胸煙o(wú)權是基層司法所在社區矯正工作中面臨的首要問(wèn)題。根據“兩高兩部”《通知》的規定：司法行政機關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區基層組織開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作，組織協(xié)調對社區服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉鎮司法所要具體承擔社區矯正的日常管理工作。而我國的《刑罰》第XX條和《刑事訴訟法》明確規定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監外執行”五類(lèi)社區服刑罪犯由公安機關(guān)進(jìn)行監督管理�，F行刑事法律與《通知》規定的沖突，直接導致了社區矯正的刑罰執行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機關(guān)與司法行政機關(guān)在社區矯正工作中的權責模糊不清。模糊的職權規定使得我們在社區矯正試點(diǎn)工作中的公安機關(guān)與司法行政機關(guān)的權責很難界定。權責的錯位又使得司法行政機關(guān)在社區矯正的具體執行當中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長(cháng)了司法行政機關(guān)從事社區矯正工作的行政成本，也大大的降低了社區矯正工作的效率。司法機關(guān)即社區矯正機關(guān)應當對社區矯正人員進(jìn)行嚴格的監督，并對其進(jìn)行矯正教育。這種矯正教育是強制性的，但是這種強制性必須要以相應的法律和強制措施作為后盾。作為社區矯正人員從事社區矯正工作，對社區矯正人員的管教往往只能使用說(shuō)服教育，這也就必然導致社區矯正人員對被矯正人員實(shí)施的矯正教育缺乏權威性，也就有可能使社區矯正工作流于形式。當前我國的各種法律法規規定了司法機關(guān)的社區矯正的職責、權限和社區矯正人員的權利、義務(wù)以及應當遵守的紀律，但是又沒(méi)有明確規定社區矯正人員不履行義務(wù)、不遵守紀律是否可以實(shí)施強制措施、可以使用何種強制措施以及采取強制措施的程度。例如被判處管制和執行剝奪政治權利的罪犯，盡管其可能經(jīng)常嚴重違反紀律甚至實(shí)施違法行為，但是只要其不故意犯罪，社區矯正機關(guān)所能采取的辦法只能是批評教育，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監外執行的罪犯，打著(zhù)外出治病的旗號，不經(jīng)監督機關(guān)的同意，擅自離開(kāi)居住地，社區矯正機關(guān)針對這種情況能采取的強制措施也僅僅只能是警告，只要其不實(shí)施故意犯罪，矯正機關(guān)也就很難要求監獄機關(guān)將其收監。有責無(wú)權使得社區矯正工作在實(shí)際操作中面臨種種尷尬。

　�。ǘ�）人員不穩、專(zhuān)業(yè)不強是困擾基層司法所社區矯正工作的重要問(wèn)題。

　　1、職能增加，配置不變。從20xx年前后看，我縣XX個(gè)鄉鎮司法所新增社區矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是X到X名工作人員。司法所工作人員是具體承擔矯正工作的主要力量，X—X名司法所工作人員，他們承擔著(zhù)轄區社區矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調解、社會(huì )治安綜合治理等九項工作職能，工作強度大，使得他們真正用于社區矯正的精力和時(shí)間較少。如20xx年長(cháng)平司法所包括所長(cháng)在內X人，東源司法所包括所長(cháng)僅X人，桐木司法所X人，雞冠山司法所X人，最多的xx鎮司法所X人。社區矯正職能增加，但是近幾年人員數量一直沒(méi)有太大變化。所以我縣XX個(gè)鄉鎮司法所中沒(méi)有一個(gè)司法所設專(zhuān)門(mén)負責社區矯正工作的人員。對比我縣各鄉鎮司法所人員數量和鄉鎮司法所的職能，我縣鄉鎮司法所確實(shí)力量薄弱。

　　2、人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)時(shí)常生疏。社區矯正工作對工作人員的要求更高，網(wǎng)絡(luò )信息化的要求更高更強。按照《江西省司法所規范化建設標準》規定，所長(cháng)的任免由縣（市、區）司法局協(xié)助組織部門(mén)按干部管理權限辦理，新任司法所工作人員必須經(jīng)過(guò)縣級以上司法行政機關(guān)的X個(gè)月以上的初任培訓，方能持證上崗。但是每年各鄉鎮司法所人員變動(dòng)頻繁均未按照此標準操作，造成新進(jìn)入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練，每年都要對分管社區矯正工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，這樣耗時(shí)耗力又耗錢(qián)。比如，社區矯正工作開(kāi)展三年來(lái)，長(cháng)平、東源、雞冠山、xx鎮等鄉鎮負責社區矯正工作的人員三年都有所變動(dòng)。而專(zhuān)職社區矯正工作人員的`我縣鄉鎮還沒(méi)有。

　　3、社區矯正工作要求高，專(zhuān)業(yè)隊伍人員少，任務(wù)重。社區矯正工作自從我縣司法局對社區矯正人員采用gprs衛星定位后，特別是隨著(zhù)我縣社區矯正監管中心的信息網(wǎng)絡(luò )平臺的建立，人員監管、檔案管理、信息平臺的運用等都采用無(wú)紙化辦公，這樣對社區矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡(luò )化的要求更高，心理素質(zhì)要求更強，但是目前為止，我縣XX個(gè)鄉鎮司法所中沒(méi)有一個(gè)司法所設立專(zhuān)門(mén)而長(cháng)期負責社區矯正工作的人員。司法所的社區矯正工作細，任務(wù)重，壓力大，如xx鎮司法所在冊的社區矯正人員XX人，要對XX個(gè)社區矯正人員監管到位，矯正到位，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負責社區矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規范化建設標準》規定，司法所工作人員法律大專(zhuān)以上的占XX%，但是我縣XX個(gè)鄉鎮司法所沒(méi)有一個(gè)達到此標準，離社區矯正工作需具備的法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì )學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要更是相差甚遠。

　　4、志愿者參與積極性不高。社區矯正志愿是社區矯正工作中一支不可或缺的力量，他們可以為幫助社區服刑人員重返社會(huì )起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動(dòng)的意識還較為淡薄，自愿來(lái)做社區矯正志愿者的人數很少。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出。

　�。ㄈ�）經(jīng)費短缺是制約基層司法所社區矯正工作發(fā)展的瓶頸。

　　按照上級要求，對每個(gè)社區矯正人員的投入經(jīng)費每年需達XXXX元/人，而縣財政對社區矯正經(jīng)費預算為X萬(wàn)/年，按我縣去年在冊社區矯正人員來(lái)算，社區矯正的經(jīng)費缺口達XX余萬(wàn)元。投入過(guò)少，保障不力，致使社區矯正工作陷入困境。

　�。ㄋ模┤藛T分散、地域廣闊也是基層社區矯正工作的困擾之一。社區矯正監管工作也受地域因素制約。由于我縣農村地區社區矯正對象數量大，目前在冊的農村社區矯正人員XXX人，占總數的XX%。由于很多鄉鎮村與村之間的距離較遠，龐大的地域面積，加上社區矯正對象居住分散，流動(dòng)性較大，都給社區矯正對象的管理工作帶來(lái)了很大的難度。因而我縣所有鄉鎮X到X人的司法所是很難做好農村社區矯正人員的矯正工作的。

　　四、幾點(diǎn)建議：

　　1、社區矯正本質(zhì)上屬于刑法執行活動(dòng)，為了體現這項工作的嚴肅性和權威性，有利于社區矯正工作的開(kāi)展，加強對社區服刑人員的管理、監督，建議把社區矯正執法人員納入警察編制和制定統一的著(zhù)裝制式。

　　2、擴大經(jīng)費投入�？h財政應針對社區矯正工作的新情況，按照上級要求，統籌謀劃、適當傾斜，在力所能及的情況下逐步改善司法所的交通工具、辦公設施和經(jīng)費投入，為其開(kāi)展好社區矯正工作提供必需的經(jīng)費保證；

　　3、充實(shí)工作隊伍。加強人力配備。要按照依法承擔社區矯正工作對司法行政機關(guān)的新要求，科學(xué)、合理地解決司法行政機關(guān)的專(zhuān)項編制、人力補充和職責設定等問(wèn)題，有針對性的利用每年的公務(wù)員考試，大學(xué)生村官考試、事業(yè)單位招考等方式，招錄一批法學(xué)、教育學(xué)，心理學(xué)的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到這個(gè)隊伍中來(lái)。強化隊伍建設，建立一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的高素質(zhì)的社區矯正隊伍，為其開(kāi)展社區矯正工作提供必要的人力保障。

　　4、提高隊伍素質(zhì)。有針對性對組織隊伍培訓，吸取他人別地的經(jīng)驗，提高社區矯正工作素質(zhì)，減少人員流動(dòng)，穩定矯正工作隊伍。

　　5、加強配合協(xié)作。社區矯正工作是涉及千家萬(wàn)戶(hù)、事關(guān)國泰民安的大事，單靠司法行政機關(guān)“單打獨斗”收效甚微。公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院、監獄及其管理機關(guān)、看守所等相關(guān)職能部門(mén)一定要顧全大局、鼎立協(xié)作，在各司其職中加強配合，克服司法行政機關(guān)孤軍作戰的被動(dòng)局面。

　　6、加大宣傳力度。發(fā)揮電視、廣播、報紙等媒介的作用，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區矯正、社區矯正的性質(zhì)和內容、社區矯正的執行方式等內容，從而讓全社會(huì )都知曉和關(guān)注社區矯正，不斷擴大社會(huì )影響面，爭取社會(huì )各界的認同和支持。

　　鄉鎮司法工作調研報告 3

　　近幾年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化步伐的不斷加快，為了做好社會(huì )穩定、綜合治理工作，認真貫徹落實(shí)社區矯正工作有關(guān)文件精神，讓社區矯正人員更好地融入社會(huì )，因此，做好社區矯正人員管理與服務(wù)工作成為當前的一個(gè)重要課題。目前，就如何做好社區矯正工作進(jìn)行了細致的調查研究

　　一、基本情況

　　我鎮共有52個(gè)行政村，總人口為4.2萬(wàn)人，地理位置處于市東北部。目前我鎮共接管14名社區矯正對象.通過(guò)走訪(fǎng)，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：

　　1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區矯正方式存在一定的社會(huì )和心理壓力，不愿意回到社會(huì )執行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學(xué)習和公益活動(dòng)感到恥辱，同時(shí)希望司法機關(guān)不要做定期的家訪(fǎng)，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。

　　2、一般社會(huì )群眾習慣認為矯正人員有污點(diǎn)，重犯率相對偏高，都避而遠之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認同感,增強了他們對社會(huì )的抵觸心理。

　　二、經(jīng)驗和做法

　　在規范化管理的同時(shí)，根據社區矯正工作的特點(diǎn)，堅持“以人為本、教育為主”的個(gè)性化原則，逐步探索新時(shí)期社區矯正管理方式，具體做法如下：

　　一是突出個(gè)性化矯正方案設計。根據矯正對象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟情況、認罪悔過(guò)的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據改造情況適時(shí)進(jìn)行調整，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，區別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質(zhì)量。嚴格落實(shí)走訪(fǎng)、談心、教育、思想匯報、公益勞動(dòng)等經(jīng)常性工作制度，及時(shí)發(fā)現不安定因素和隱患以及傾向性問(wèn)題，嚴格落實(shí)安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防矯正對象再犯新罪。

　　二是突出人文關(guān)懷，體現“以人為本”理論。在日常監管工作中，及時(shí)了解他們的家庭狀況和按期思想表現，做到“五必訪(fǎng)”，即：新接收的要走訪(fǎng)，家庭出現糾紛的要走訪(fǎng)，生活有困難的要走訪(fǎng)，重大節日前要走訪(fǎng)，有疾病時(shí)要走訪(fǎng)。通過(guò)認真逐一走訪(fǎng)，真正做到思想教育從嚴，生活關(guān)心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪(fǎng)”之外，并定期上門(mén)走訪(fǎng)，了解其情況。

　　三是幫困解難，管理逐漸向服務(wù)轉變。針對矯正對象不同的心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導其順利融入社會(huì )，我們召開(kāi)了矯正工作志愿者和社區服刑人員法律知識培訓暨座談會(huì )，邀請局矯正科同志對他們進(jìn)行知識講座并參加座談。通過(guò)座談，拉近服刑人員與社區矯正工作者的距離，從根本上促進(jìn)其思想轉化，“動(dòng)之以情，曉之以理”，管理型向服務(wù)型轉變，開(kāi)展送溫暖、獻愛(ài)心多種形式幫困解難。如保外就醫人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經(jīng)濟基礎差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點(diǎn)幫扶對象，想方設法幫助他解決生活困難，在春節前送上愛(ài)心幫扶慰問(wèn)金500元，讓他過(guò)一個(gè)快樂(lè )的年。

　　四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進(jìn)入社區矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區矯正，服從社區矯正。同時(shí)對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現進(jìn)行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過(guò)矯正悔過(guò)自新，重新認識自我，回歸社會(huì )，融入社會(huì )，真正做到工作有始有終。

　　五是注重實(shí)效，正面引導。由于雙峰山高路遠，為了更好地為矯正人員做好服務(wù)，我們在雙峰和黃壇各設立了公益勞動(dòng)場(chǎng)所，以便于矯正對象參加公益勞動(dòng)。為充分體現社會(huì )主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的'親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監管網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施人性化教育管理。在矯正過(guò)程中，根據矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪(fǎng)，了解到他的犯罪過(guò)程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認為是其一生中的污點(diǎn)，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀(guān)，鎮社區矯正工作人員通過(guò)走訪(fǎng)、談心、教育，使他重新燃起了生活的風(fēng)帆，現胡某在躍龍街道范家村開(kāi)摩托車(chē)修理部，工作積極，收入穩定。

　　三、存在問(wèn)題

　　社區矯正工作通過(guò)不懈的努力，雖取得了一些的成績(jì)，但在調研中發(fā)現，隨著(zhù)一些新情況、新問(wèn)題不斷出現，在某種程度上制約著(zhù)社區矯正工作的順利開(kāi)展問(wèn)題也不少。

　�。ㄒ唬┤罕姷恼J同度不高。社區矯正是需要執法機關(guān)、矯正對象和社會(huì )群體的三方配合，由國家機關(guān)借助社會(huì )綜合資源的幫助而對矯正對象進(jìn)行的開(kāi)放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調研過(guò)程中，據了解，矯正工作者認為在試點(diǎn)階段，由于社區矯正還沒(méi)有任何法律上的依據，如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導的重視，工作就很難開(kāi)展，但現在的狀況是很多領(lǐng)導都不了解社區矯正究竟為何物，社會(huì )上的一般群眾就更不用說(shuō)了。由此，需要進(jìn)一步加強社區矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點(diǎn)地區的成功經(jīng)驗進(jìn)行推廣，同時(shí)可以通過(guò)電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進(jìn)行宣傳。擴大社會(huì )影響面，增強社會(huì )影響力，爭取社會(huì )各界的認同和支持。

　�。ǘ�）機構不健全，司法行政系統陷于孤軍作戰的被動(dòng)局面。社區矯正是執法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強的專(zhuān)業(yè)性和政策性。要將社區矯正工作落到實(shí)處，必須健全社區矯正機構，配齊工作人員。目前，我們既無(wú)專(zhuān)門(mén)的執行機構，又缺乏執行人員，志愿者力量不足，導致社區矯正工作只是簡(jiǎn)單停留在轉接材料、建立監管檔案階段。

　�。ㄈ�）經(jīng)費投入嚴重不足，社區矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費短缺問(wèn)題是一個(gè)普遍性的問(wèn)題。公安機關(guān)是我國現行法律規定的社區矯正工作的主體，但現在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進(jìn)行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設施。矯正工作需要社會(huì )力量的支持，但它仍然是一種國家機關(guān)的行刑方式，缺乏國家專(zhuān)門(mén)的財政支援是不可能進(jìn)行的。

　�。ㄋ模└鞑块T(mén)之間工作配合、銜接不密切。社區矯正是一項綜合性很強的工作。根據兩高兩部的通知精神，司法行政機關(guān)是具體組織實(shí)施部門(mén)，法院、檢察院、公安、民政、監獄等部門(mén)分工負責，密切配合，共同做好社區矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門(mén)較多，權利義務(wù)不明確，且沒(méi)有固定的統一辦公場(chǎng)所，各部門(mén)為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動(dòng)性，反而使工作復雜化。

　　四、探索和思考

　　為此，面對當前新形勢和新問(wèn)題，社區矯正工作必須與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗，總結規律，積極探索長(cháng)效、穩定、務(wù)實(shí)的新機制，做好社區矯正人員的管理與服務(wù)工作。

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮綜治辦、司法所力量是遠遠不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導小組及其工作機構的作用，特別是黨委、政府對這項工作要負起直接領(lǐng)導責任并給予大力支持。實(shí)行齊抓共管，動(dòng)員全社會(huì )各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團委、婦聯(lián)等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機構唱獨角戲，搞孤軍奮戰，都是行不通的。

　�。ǘ�）保證工作經(jīng)費，建立安置幫教基金�；�金使用：給于歸正人員回籍初期生活無(wú)著(zhù)落、重大疾病、遭受災害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會(huì )救濟和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標準的歸正人員落實(shí)最低生活保障。必須建立社區矯正工作專(zhuān)項基金，數額由上級社區矯正工作領(lǐng)導小組和同級財務(wù)部門(mén)根據各地區經(jīng)濟發(fā)展情況制定標準，保證足額下發(fā)，專(zhuān)款專(zhuān)用，對于貧困地區，上級要在經(jīng)費方面給予必要的支持，確保整個(gè)地區的平衡性。

　�。ㄈ�）優(yōu)化環(huán)境，為社區矯正人員和諧共處的營(yíng)造良好氛圍。要緊緊抓住社區這個(gè)平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫(huà)，要做到真正讓每個(gè)村民了解社區矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。

　�。ㄋ模┍M快成立統一的社區矯正工作管理機構。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統一領(lǐng)導的社區矯正管理機構，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì )保障等諸部門(mén)指定人員參加，設立固定辦公地點(diǎn)，由上述部門(mén)合署辦公，便于社區矯正工作的銜接與協(xié)調。

　　鄉鎮司法工作調研報告 4

　　隨著(zhù)司法工作的不斷加深和“六五”普法的展開(kāi)。我作為基層司法所的新鮮血液被補充到了梭山司法所，上崗三個(gè)多月，通過(guò)參與處理司法所事務(wù)和閱覽資料等方式，對梭山鄉司法行政工作基本情況及發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行調研，現將有關(guān)情況整理如下：

　　一、梭山鄉基本情況：

　　梭山鄉位于魯甸西北部，地處兩省、三縣、八鄉交匯的牛欄江畔，東與大山包毗鄰，南與水磨、樂(lè )紅接壤。西與巧家縣小河、紅山兩鄉隔江相望，北與四川省金陽(yáng)縣對坪、昭陽(yáng)區炎山鄉、田壩相連，距縣城86公里，是全縣最邊遠的山區鄉。轄梭山、黑石、密所、查拉、挖水、黑寨、埂底、妥樂(lè )、甘田9個(gè)村委會(huì )（56個(gè)自然村），181個(gè)村民小組。居住漢、彝、苗、仲五個(gè)民族。住戶(hù)5754戶(hù)，30933人。其中彝族3947人，占全縣40%。境內山高坡陡，立體氣候十分突出，最高海拔挖水村干溝良子3356.2米（屬全縣最高海拔）,最低海拔甘田村青崗坪568米（屬全縣最低海拔）。分為高寒冷涼山區、二半山區、燥熱河谷地帶三部分；國土面積126.5平方公里，耕地面積1632.51畝，農作物有玉米、土豆、蕎子、大豆等，人均糧412公斤，年均純收入2079.

　　二、對梭山鄉司法所的認識

　　1.鄉鎮司法所是政法機關(guān)維護治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩則全局穩，基層強則全局興�；鶎铀痉ㄋ�在維護社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔負著(zhù)指導人民調解、安置幫教、社區矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務(wù)等重要職責；三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現社會(huì )和諧的過(guò)程中，發(fā)揮著(zhù)基礎性、預防性和超前性的作用。隨著(zhù)基層司法所規范化建設在構建和諧社會(huì )進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會(huì )價(jià)值也日益彰顯。

　　2.司法所是最基層的司法行政機關(guān)，名義歸司法局垂直管理，但是現實(shí)中仍存在司法局和鄉黨委政府的雙重領(lǐng)導，即梭山司法所屬于魯甸縣司法局垂直管理機構，但是工作中又需要服從鄉黨委政府的安排，上崗之后，受黨委政府安排，我加入到機動(dòng)小組，負責突擊計劃生育、征收社會(huì )撫養費。并掛鉤挖水村進(jìn)行鍛煉，負責參與或指導村務(wù)工作。

　　3.對于司法所內部而言，自20xx年以來(lái)，梭山鄉司法所辦公環(huán)境得到大步提升，很多硬件設施已經(jīng)基本完善，有獨立的綜合辦公室，內設檔案柜、辦工桌、相機等辦公用品。另外設有獨立調解室及辦公電腦、機動(dòng)車(chē)。為司法所開(kāi)展各項工作提供了保障。相比之前的老辦公室，有了超前的提高。對于外部而言，司法所主要是做群眾工作，手段是“嘴”，辦事靠“腿”。梭山鄉屬

　　于山區鄉鎮，山高坡陡，交通不發(fā)達，多數村社公路只通到村委會(huì )，加之當地民族原因，群眾居住呈現分散形式，給司法所工作帶來(lái)一定難度，特別是現場(chǎng)解決群眾問(wèn)題，往往需要更多的時(shí)間和精力來(lái)解決行路難問(wèn)題。大多采用步行方式到達現場(chǎng)。

　　三、在履行本職工作中的一些認識和見(jiàn)解

　�。ㄒ唬┤嗣裾{解是基層司法所最繁重的工作之一，大多數時(shí)間和精力都花在化解矛盾糾紛和協(xié)調工作上。到司法所工作近三個(gè)月，我共參與調解18件糾紛（11件賠償糾紛、5件土地糾紛、2件家庭糾紛）在這些糾紛中我發(fā)現：

　　1．群眾普遍文化素質(zhì)不高。在調解一起因黃角樹(shù)電站修建時(shí)造成農戶(hù)田地受損的賠償糾紛時(shí)，該村支書(shū)說(shuō)：“我們村的受教育程度在我們鄉算中上的，大概在小學(xué)文化，基本上都能自己簽字，再上面一些的村社，很多人連自己的名字都不會(huì )寫(xiě)”。由于受到文化素質(zhì)的限制，調解工作很難進(jìn)行，當事人思想不開(kāi)闊，往往站在自己的角度上考慮，始終局限在眼前的吃虧或者便宜上糾纏。而且，對于司法人員的法律講解很難聽(tīng)懂，甚至有人對法律產(chǎn)生抵抗情緒。該村支書(shū)指出：“跟他們調解糾紛，就不能過(guò)硬的使用法律，那樣他們不服，很多法律原意他們不理解，容易產(chǎn)生誤會(huì )，相反，他們服的是民間的道理，從道理上來(lái)分析哪個(gè)隊哪個(gè)錯，他們還要容易接受一點(diǎn)”。

　　2.經(jīng)濟落后，糾紛標的低。蔣德萬(wàn)、將德權是我轄區黑寨村寨子社村民，因蔣德權疏忽，使得自己喂養的豬進(jìn)到蔣德萬(wàn)種植

　　的白菜地里吃白菜。后因為此事發(fā)生糾紛，協(xié)商無(wú)果，雙方當事人找到黑寨村人民調解委員會(huì )請求出面調解，經(jīng)過(guò)黑寨人民調解員現場(chǎng)調解，雙方達成協(xié)議，由蔣德權賠償蔣德萬(wàn)損失費32.00元，制訂調解協(xié)議，并制作成卷宗。像這樣的糾紛不是少數，在梭山很多村社都存在，引發(fā)糾紛的標的一般都在30—50元之間。對于這種現象，一位調解員分析說(shuō)：“地方窮了，不像在城市里面，在城市里100塊錢(qián)的.糾紛都不會(huì )扯到調解委員會(huì )去，他們丟不起這個(gè)人，但是在這里就不一樣了，區區二、三十塊，可能就是他們一家人一個(gè)月的基本生活開(kāi)支”。對此，一位調解員做過(guò)這樣的一個(gè)對比，一個(gè)飲料瓶子在城市里就是垃圾，它的價(jià)值充其量就是幾角錢(qián)，（買(mǎi)廢品）。但是在這里，一個(gè)不要的飲料瓶子可以是一個(gè)調味盒，用來(lái)裝鹽巴味精。

　　二、社區矯正工作呈現諸多特點(diǎn)。目前，我轄區內共有矯正對象26人，矯正對象人數雖然不多，情況卻很復雜，呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是年齡差別大，二是分布社區廣，三是文化水平差異大，四是就業(yè)崗位不同，五是對社區矯正認識態(tài)度不一樣，六是家庭生活狀況差別明顯。他們中有的是文盲，有的是小學(xué)或高中畢業(yè)；有的相對有一些固定收入；有的能積極配合社區矯正，參加各項政治學(xué)習和公益勞動(dòng)，也有少部分人思想不夠穩定，認識模糊，認為社區矯正管理比“派出所管的還要嚴”、參加矯正讓他“丟了人”、“經(jīng)常集合會(huì )耽誤工作時(shí)間”等。

　　四、在工作中所采取的方法和取得的成績(jì)

　�。ㄒ唬�強化服從意識，正確處理主管領(lǐng)導與協(xié)管領(lǐng)導的關(guān)系雙重領(lǐng)導沒(méi)有大小之分，對司法所來(lái)說(shuō)雙重領(lǐng)導都要服從。由于雙重領(lǐng)導所處的位置不同，雙重領(lǐng)導的工作安排很容易發(fā)生沖突，就如三月初，在完成縣局下達的征文撰寫(xiě)任務(wù)的同時(shí)，還要負責黨委政府安排的黃角樹(shù)電站的協(xié)調工作。如何副總雙從領(lǐng)導的工作安排，完成好領(lǐng)導叫給的各項任務(wù)盡可能做東讓雙重領(lǐng)導的安排不發(fā)生矛盾，我們在工作中做好與協(xié)管領(lǐng)導的交流溝通工作，及時(shí)將主管領(lǐng)導的工作安排以及基層群眾遇到的困難和反映的要求及時(shí)向協(xié)管領(lǐng)導匯報，使協(xié)管領(lǐng)導對司法所的工作進(jìn)行情況做到心里有數，在工作再分配的時(shí)候能盡量協(xié)調處理。這樣，既能很好的完成主管領(lǐng)導下達的任務(wù)，又能把工作沖突降到最小。

　�。ǘ�）確立服務(wù)觀(guān)念，正確處理部門(mén)工作和中心工作的關(guān)系司法所確立服務(wù)觀(guān)念，就是要在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，積極參與中心工作，服務(wù)于中心工作，并要根據本部門(mén)的工作職能，找出部門(mén)工作于中心工作的結合點(diǎn)，例如我所在計劃生育突擊會(huì )戰期間，兩位司法助理員都參與此項工作，服務(wù)于計劃生育突擊和社會(huì )撫養費的征收，協(xié)助其他成員把好程序關(guān)，同時(shí)也協(xié)助計劃生育部門(mén)做好法律宣傳工作，在適當的時(shí)機擴大法律宣傳面，既配合了計劃生育工作又完成了普法宣傳。

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮本職作用，在有群眾到鄉鎮上訪(fǎng)以及有其他

　　鄉鎮司法工作調研報告 5

　　一、當前司法所規范化建設中面臨的困難和問(wèn)題

　　鄉鎮司法所是政法機關(guān)維護治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩則全局穩，基層活則全局活，基層強則全局興�；鶎铀痉ㄋ�在維護社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔負著(zhù)指導人民調解、安置幫教、社區矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務(wù)等重要職責；三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現社會(huì )和諧的過(guò)程中，發(fā)揮著(zhù)基礎性、預防性和超前性的作用。隨著(zhù)基層司法所規范化建設在構建和諧社會(huì )進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會(huì )價(jià)值也日益彰顯�；鶎铀痉ㄋ�在規范化建設方面雖然取得了可喜的成績(jì)，但在司法所規范化建設中仍存在著(zhù)不少的困難和問(wèn)題；

　　一是司法所職能強化和人員不足問(wèn)題的日趨突出�；鶎铀痉ㄋ鶕�負著(zhù)組織和開(kāi)展人民調解、社區矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項職能，無(wú)論是哪一項工作，都與維護社會(huì )穩定息息相關(guān)�；鶎铀痉ㄐ姓�工作任務(wù)多、壓力重、責任大�，F實(shí)是，就xx縣而言，全縣15個(gè)鄉鎮僅有18個(gè)司法助理員專(zhuān)項編制，基層司法行政隊伍的專(zhuān)職工作人員嚴重不足，這個(gè)現實(shí)問(wèn)題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。就全市、全省來(lái)看，基層司法所人員嚴重不足的現象也十分普遍，這與當前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問(wèn)題如無(wú)法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。

　　二是開(kāi)展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。我縣司法所本身人員缺乏卻都參加了鄉鎮的中心工作，而鄉鎮中心工作也相當繁重，必然容易造成司法行政本職工作時(shí)間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個(gè)現實(shí)問(wèn)題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。而有的司法所人員能力較強，兼任鄉鎮的綜治委（辦）主任、信訪(fǎng)專(zhuān)干等其他職務(wù)，更在一定程度上制約了基層司法行政工作的開(kāi)展，在很大程度上影響和制約了司法行政基層職能作用的有效發(fā)揮。

　　三是加強硬件建設和經(jīng)費不足的問(wèn)題十分突出。就全縣范圍來(lái)說(shuō)，基層司法所經(jīng)費無(wú)法落實(shí)，在一定程度上制約了司法行政工作的開(kāi)展。我縣司法所自開(kāi)展規范化創(chuàng )建以來(lái)，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設上取得了明顯的實(shí)效，但是由于我縣經(jīng)濟比較落后，縣、鄉兩級財政都比較緊張，普法經(jīng)費尚難以全部落實(shí)，致使普法宣傳形式單一，刑釋解教人員幫教經(jīng)費就更難落實(shí)了，而司法所目前的.管理體制是以縣司法局管理為主，司法所想從鄉鎮籌集辦公經(jīng)費就更加困難，可以說(shuō)基本上就沒(méi)有得到過(guò)經(jīng)費保障，從而致使司法所辦公經(jīng)費問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。購買(mǎi)辦公用品、用具，正常業(yè)務(wù)開(kāi)展所需的材料費、燃油費、水電費、各類(lèi)制度、四級政法專(zhuān)網(wǎng)月租費、宣傳圖板等開(kāi)支等，這個(gè)問(wèn)題一直影響著(zhù)司法所長(cháng)職能的發(fā)揮，困擾著(zhù)司法所能否持續、穩定、深入、高效地開(kāi)展基層司法行政工作。

　　四是隊伍建設新要求與管理監督難的突出矛盾。司法行政基層建設目標對隊伍建設的要求是，建立一支政治堅定、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政基層隊伍。就當前的現實(shí)來(lái)看，司法局對基層司法所的管理鞭長(cháng)莫及，只能將日常管理工作委托鄉鎮。局機關(guān)只能通過(guò)定期或不定期下鄉指導和每月召開(kāi)工作例會(huì )的形式，對基層司法所的人員及業(yè)務(wù)開(kāi)展進(jìn)行面上了解和管理，卻無(wú)法進(jìn)行深入接觸與對接服務(wù)，在客觀(guān)上造成局機關(guān)無(wú)法及時(shí)全面掌控基層的具體工作祥情。

　　五是司法助理員兼職法律服務(wù)工作的問(wèn)題不容忽視。就我縣而言，司法所和法律服務(wù)所很多是兩塊牌子，一套人馬，部分司法助理員兼職從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)．司法助理員從事法律服務(wù)工作或司法所長(cháng)和法律服務(wù)所主任一人兼，往往使司法所對法律服務(wù)所的指導、管理、監督流于形式，因為自己對自己的指導、管理和監督一般難以實(shí)現．帶有長(cháng)期性、持久性工作性質(zhì)的人民調解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務(wù)繁重．如果司法所專(zhuān)注于法律服務(wù)業(yè)務(wù)，全面深入地開(kāi)展司法行政工作只能是一句空話(huà)，也容易造成自己對自己指導、管理、監督放任，從而釀成不良的法律后果．

　　二、解決矛盾的對策與建議

　　對于如何解決當前司法所規范化建設存在的各種矛盾，我認為應著(zhù)重從以下五個(gè)方面采取對策：

　　1、爭取領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)的更加重視和有力支持。司法所在預防和化解矛盾糾紛方面具有獨特的優(yōu)勢，在維護社會(huì )穩定和實(shí)施依法治國中具有不可替代的重要作用。

　　司法部在《司法部關(guān)于加強司法行政基層建設的意見(jiàn)》中提出，要積極爭取地方編制充實(shí)司法所，保證每個(gè)司法所有3名以上專(zhuān)職工作人員，同時(shí)要努力爭取縣、鄉兩級財政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費納入財政預算。因此，基層司法行政的隊伍建設，必須圍繞這一根本目標，結合現有政策與工作實(shí)際，加強攻尖與協(xié)調，強化隊伍建設措施，制定長(cháng)遠發(fā)展規劃，推動(dòng)隊伍人事改革。要從政治上、工作上、生活上多關(guān)心和愛(ài)護工作在一線(xiàn)的司法助理員，幫助他們解決工作和生活上的困難，創(chuàng )造良好的工作環(huán)境；要堅決落實(shí)從優(yōu)待警，從優(yōu)秀司法助理員中選任副科級司法所所長(cháng)，不斷提高司法助理員的政治、經(jīng)濟待遇。

　　2、按照“抓班子、帶隊伍、促工作、保安全”的思路，加強司法所隊伍建設，提高司法所隊伍整體素質(zhì)。大力加強司法所隊伍建設，是全面推進(jìn)基層司法工作的關(guān)鍵．一要不斷總結工作成績(jì)和經(jīng)驗，進(jìn)一步完善基層司法隊伍建設，規范司法所建設．要密切與鄉鎮黨委、政府和縣司法局的關(guān)系，建立一支朝氣蓬勃的基層司法工作領(lǐng)導班子，加強基層司法工作隊伍的黨建工作，發(fā)揮黨員同志的先鋒模范作用，學(xué)先進(jìn)、樹(shù)典型，不斷增強隊伍的凝集力和戰斗力．按照十六大提出的建設一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執法公正的司法隊伍的要求，大力加強司法所隊伍的思想政治教育、紀律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育，不斷提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)．

　　3、努力提高基層司法助理員的基本素質(zhì)，逐步建立基本素質(zhì)教育培訓制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊伍建設是永恒的主題．從司法所的隊伍建設的實(shí)踐來(lái)看，搞好隊伍建設，關(guān)鍵是把素質(zhì)能力建設貫穿隊伍建設的全過(guò)程，努力提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力．

　　我認為對司法助理員基本素質(zhì)教育培訓應采取多層次、多渠道、統一規劃、分級負責、寧精匆雜的原則，可以采取短期培訓長(cháng)期培訓相結合、書(shū)面知識培訓和系統知識培訓相結合、司法機關(guān)內部培訓和自學(xué)深造相結合、全員短訓和長(cháng)期輪訓相結合的培訓體制.鼓勵自覺(jué)學(xué)習和上級組織學(xué)習相結合的方式，逐步建立健全以基本素質(zhì)教育為中心的教育培訓。

　　鄉鎮司法工作調研報告 6

　　7月17日，市政協(xié)社會(huì )法制委員會(huì )組織部分委員，在副主席陳茂政帶領(lǐng)下,對我市基層司法所建設情況進(jìn)行視察調研,委員實(shí)地察看了石梁鎮、新街鎮、冶山鎮、天長(cháng)街道司法所建設情況，聽(tīng)取了市司法局局長(cháng)周發(fā)科關(guān)于全市司法所建設情況的匯報，并就基層司法所建設工作提出了意見(jiàn)和建議。省司法廳法律服務(wù)行風(fēng)監督員、市政協(xié)副主席周玉生應邀參加了這一活動(dòng)�，F將視察情況報告如下：

　　一、基本情況

　　1、組織機構建立健全。按照一鎮（街道）組建一個(gè)司法所的要求，我市共建立基層司法所15個(gè)，機構立戶(hù)列編問(wèn)題已全部解決，并實(shí)現了由司法局垂直管理，按照規范化建設要求，司法所與基層法律服務(wù)所的人員分離、職能分開(kāi)，逐步改變了過(guò)去“一套人馬、兩塊牌子”的管理體制。全市15個(gè)基層司法所共配備司法所工作人員31名，其中14名屬司法行政專(zhuān)項編制，另17名由各鎮、街道通過(guò)內部調劑配備，屬地方行政編制。

　　2、基礎設施明顯改變。20xx年，市司法局利用7個(gè)司法所國債項目資金，按照統一模式，以墊資方式共建成14個(gè)司法所辦公用房(今年鄉鎮行政區劃調整后，全市所有已建司法所中僅有10個(gè)在現有建制鎮<街道>范圍內)，上級政法補助共為我市12個(gè)司法所配備了電腦、傳真機、檔案柜、摩托車(chē)等辦公設施和交通工具。市財政對去年新建的司法所每所補助6000元，使司法所的辦公條件得到明顯改善。今年上半年，我市還完成了司法所四級網(wǎng)建設任務(wù)，司法所全部接入政法網(wǎng)并建立網(wǎng)頁(yè)，信息化步伐不斷加快。

　　3、工作成效十分顯著(zhù)。20xx-20xx年，全市司法所和調委會(huì )共調處各類(lèi)糾紛7355件，調解成功率98%，制止群體性上訪(fǎng)77起，制止群眾性械斗83起，防止民轉刑案件29件；全市共排查登記刑釋解教人員437人，對已銜接人員做到一人一檔，幫教率達100%；基層司法所共組織開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)344場(chǎng)次，受教育群眾215538人；為鄉鎮政府（街道）提供司法建議258條，參與“嚴打”及基層專(zhuān)項治理活動(dòng)114人次。

　　二、困難和問(wèn)題

　　1、基礎設施建設有待完善。全市仍有5個(gè)鎮司法所辦公用房未解決，市司法局已將5個(gè)司法所申報20xx年的國債項目，目前正在進(jìn)行墊資建設，但市財政為每個(gè)司法所補助6000元的建設配套資金還沒(méi)有落實(shí)。

　　2、編制和經(jīng)費比較缺乏。按規范化司法所建設要求，每個(gè)司法所應配備3名以上在編在崗的專(zhuān)職工作人員，我市缺編14名。少數司法所至今仍由基層法律服務(wù)工作者主持工作，不符合現行“兩所”分離的管理體制。我市司法行政系統人員編制總數仍維持在1999年以前的水平，由于沒(méi)有新增司法助理員編制計劃，無(wú)法通過(guò)公務(wù)員考試增加司法助理員，司法所工作人員難以配齊。市鎮（街道）兩級司法行政工作經(jīng)費不足，比較困難。

　　3、人員素質(zhì)亟待提高�；鶎铀痉ㄐ姓�工作既要掌握法律知識，又要有豐富的基層工作經(jīng)驗，但實(shí)際兩種素質(zhì)兼而有之的人才不多，地方編制人員大多數沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓。司法所工作人員除了肩負本職工作，主要負責各鎮（街道）社會(huì )治安綜合治理工作，有時(shí)還要臨時(shí)承擔計劃生育、拆遷安置、蹲點(diǎn)包村等工作任務(wù)，地方編制人員基本都是兼職身份，難以集中精力開(kāi)展司法行政工作，造成司法所工作人員不能專(zhuān)職專(zhuān)用。

　　4、工作任務(wù)繁重而艱巨。隨著(zhù)社區矯正業(yè)務(wù)的開(kāi)展，基層司法所將直接面對管制、假釋、緩刑、監外執行、剝奪政治權利“五種人”的管理，對司法所人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求；普法宣傳、刑釋解教人員幫教安置、法律援助等每項工作都事關(guān)基層穩定和群眾利益，司法所工作正面臨巨大的考驗。

　　三、意見(jiàn)和建議

　　1、進(jìn)一步完善基礎設施建設。一方面要積極爭取司法所國債項目資金，爭取上級政法部門(mén)設備支持，抓好最后一批司法所的辦公用房和辦公設施建設，建議市財政在落實(shí)配套資金方面給予一定的支持；另一方面，對于現有的配套資金和司法所的辦公裝備，一定要利用好、管理好、監督好，使其發(fā)揮最大效益。

　　2、大力整合基層司法行政資源。當前社會(huì )正處于轉型期，各類(lèi)矛盾糾紛增多是必然，各級黨委、政府處理矛盾糾紛的壓力很大，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全社會(huì )矛盾糾紛排查調處工作長(cháng)效機制的'意見(jiàn)》（皖辦發(fā)[20xx]21號），我市應盡快成立以司法所為依托，紀檢、綜治、信訪(fǎng)、派出所等部門(mén)參加的矛盾糾紛排查調處工作新機制，在各鎮（街道）成立矛盾排查調處中心，統一受理、調處本轄區的矛盾糾紛�；鶎狱h委、政府要高度重視，加強領(lǐng)導，要明確各成員單位的職責，建立健全相關(guān)工作機制，最大限度地預防和化解社會(huì )矛盾糾紛，使絕大多數矛盾糾紛能夠在基層得到調處和解決。

　　3、加強對基層司法所的指導和管理。司法所建設應做到軟硬件協(xié)調發(fā)展，不僅組織機構、基礎設施要建設好，還要在隊伍建設、業(yè)務(wù)建設和所務(wù)管理等方面下功夫。因此，市司法局要切實(shí)履行職責，牢固樹(shù)立管理意識，建立有效的考核獎懲、競爭激勵和監督制約等機制，把管理工作滲透到司法所建設的各個(gè)環(huán)節，指導司法所圍繞黨委、政府中心工作，依法、全面、正確履行各項工作職能，不斷提高工作水平，充分發(fā)揮基層司法行政的各項職能作用。

　　4、進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)�；鶎铀痉ㄐ姓�工作涉及面廣、政策性強、專(zhuān)業(yè)化程度高，要適應新形勢下基層司法行政工作的需要，就必須大力加強教育培訓工作，不僅要提高司法所工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的基層司法行政隊伍。同時(shí)要積極抓好人民調解員、普法宣講員等相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓，幫助他們掌握專(zhuān)業(yè)知識，改進(jìn)工作方法，提高業(yè)務(wù)技能，為整體推動(dòng)基層司法行政工作健康發(fā)展提供人力保障。對于做出突出貢獻的基層單位和個(gè)人，市委、市政府要給予表彰和獎勵，在全社會(huì )大力營(yíng)造關(guān)心和支持基層司法行政工作的良好氛圍。

　　5、深入推進(jìn)司法所規范化建設。我市司法所規范化建設目前取得的成績(jì)只是階段性的，離上級要求的規范化標準還有很大差距。市司法局應根據上級要求，抓好第二階段（20xx-20xx年）司法所規范化建設的規劃和實(shí)施工作，積極開(kāi)展爭創(chuàng )省級示范司法所活動(dòng)，并以此為抓手促進(jìn)司法所規范化建設再上新臺階。建議市委、市政府及相關(guān)部門(mén)統籌協(xié)調，給予大力支持。一是配齊司法助理員，繼續從地方編制人員中選調，以達到每所配備3人的標準。二是按照省、滁州市有關(guān)文件精神，落實(shí)司法所副科級建制，所長(cháng)按副科級配備，公開(kāi)選拔任用，把一些年紀青、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、事業(yè)心強的同志選拔到司法所領(lǐng)導崗位上來(lái)。三是按照全省司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準，將司法行政機關(guān)公用經(jīng)費納入財政預算。

　　鄉鎮司法工作調研報告 7

　　司法所是司法行政機關(guān)最基層的組織機構，負責具體組織實(shí)施和直接面向廣大人民群眾開(kāi)展基層司法行政各項業(yè)務(wù)工作。加強司法所建設對于整個(gè)司法行政工作的至關(guān)重要，上級司法行政部門(mén)近些年來(lái)加大了對司法所建設的重視程度和投入，司法所建設取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在新形勢下，要更好地服務(wù)政府黨委中心工作，服務(wù)群眾民生，適應時(shí)代的發(fā)展，需要進(jìn)一步加強司法所建設、充分發(fā)揮司法所工作職能，進(jìn)一步研究司法所建設中深層次問(wèn)題，為司法行政事業(yè)的可持續性發(fā)展打好基礎和創(chuàng )造條件。

　　一、以創(chuàng )建為抓手，司法所建設突飛猛進(jìn)

　　自從x年起，中央工作會(huì )議、全國社會(huì )治安工作會(huì )議、全國政法工作會(huì )議反復強調要加強司法所建設在內的“兩庭一所”建設，在全社會(huì )形成了關(guān)心、重視、支持司法所建設的良好局面。近年來(lái)，司法部提出了“五好司法所”創(chuàng )建目標，江蘇省司法廳先后提出了在全省范圍內“省優(yōu)秀司法所”和“省規范化司法所”創(chuàng )建目標，南京市司法局提出了“模范司法所”和“星級司法所”評定創(chuàng )建目標。通過(guò)這一系列的創(chuàng )建活動(dòng)，引起了地方基層政府對基層司法所建設的高度重視，加大了對司法所建設的投入，司法所建設突飛猛進(jìn)。

　　通過(guò)系列創(chuàng )建活動(dòng)，全區司法所在基礎設施建設、隊伍建設和業(yè)務(wù)建設和體制建設方面取得了明顯改觀(guān)。以x區為例。以前，司法所業(yè)務(wù)用房平均面積不足60平米，個(gè)別所甚至只有一間辦公室，司法所人員隊伍平均只有3至4名工作人員，有些業(yè)務(wù)工作職能停留在臺賬上，司法所人員管理體制主要隸屬于屬地街道辦事處;在創(chuàng )建之后，x區7家司法所，業(yè)務(wù)用房平均面積達到了150平米以上，工作人員數量平均達到了7人，個(gè)別所工作人員數夠達到10名，通過(guò)“三定方案”，落實(shí)和理順了司法所以區司法局管理為主的體制，各項基層司法行政業(yè)務(wù)的開(kāi)展有聲有色。7家司法所全部實(shí)現省規范化司法所創(chuàng )建目標，有5家司法所完成了省優(yōu)秀司法創(chuàng )建目標，1家司法所被評定為南京市5星級司法所，1家司法所被評定為南京市4星級司法所。

　　二、新形勢下的困惑

　　當前，平安社會(huì )建設、和諧社會(huì )建設對司法所的工作提出了更高的要求和更高的標準，司法所建設必然迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展機遇期，同時(shí)，也給司法所建設帶來(lái)了新的'挑戰，帶來(lái)了困惑。這就需要我們認清形勢，客觀(guān)看待成績(jì)，正視問(wèn)題和差距，尋求和探索進(jìn)一步發(fā)揮司法所作用的最佳路徑。

　　1、如何有效履行政法機關(guān)職能。司法所的許多工作以說(shuō)教為主，工作對象是普通民眾，具有很強的群眾性。隨著(zhù)具有刑罰性質(zhì)的社區矯正工作的逐步開(kāi)展，司法所工作的政法職能屬性越來(lái)越明晰。司法所是基層政法組織體系的組成部分，勿庸置疑，但現階段在具體運作過(guò)程中，不具備任何強制性職能。由于缺乏依據和可操作性，基層工作人員感到迷茫和困惑。

　　2、如何定位核心職能。司法行政系統內定司法所職能共九項，江蘇省司法廳提出了司法所工作以化解矛盾糾紛為主線(xiàn)。隨著(zhù)地方基層政府近年來(lái)維穩任務(wù)加重，司法所大量精力投入到了化解矛盾糾紛和社會(huì )維穩工作中，出現了與綜治、信訪(fǎng)、法制等部門(mén)職能往往會(huì )交叉、疊加。實(shí)踐中，一些基層工作人員找不到工作重點(diǎn)，不明白司法所的主業(yè)到底是什么，結果是“種了別人的田，荒了自己的地”，影響了司法所職能的充分發(fā)揮。

　　3、如何確定歸屬。經(jīng)過(guò)上一輪的機構改革后，通過(guò)“三定方案”，從上到下早已明確了司法所是司法局的派出機構，但是文件和實(shí)踐、內容和形式、管人與管事仍然存在問(wèn)題。名義上理順了以司法局管理為主的管理體制，實(shí)際上，除了司法所長(cháng)是由司法局任命外，司法所其他工作人員基本上是由所在街道政府配備，人員還是不能由司法局自主進(jìn)行調動(dòng)，經(jīng)費保障在很大程度上仍由街道來(lái)提供，造成了文件編制歸屬于區司法局，人員心理歸屬于街道政府。

　　4、如何有效執行上級司法行政部門(mén)和地方黨委政府工作要求。當前司法所工作任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。上級司法行政部門(mén)和地方黨委政府對于司法所實(shí)際工作的要求有共同點(diǎn)，但是側重點(diǎn)各不相同。地方政府對司法所工作要求的側重點(diǎn)在于有效地處理群體性糾紛;而上級司法行政部門(mén)要求司法所完成自身系統各項要求指標。于是存在兩種不正確的傾向：一種是只管部門(mén)工作，游離于黨委政府中心工作之外;一種是把自己當成是是街道干部，而不是司法行政干部，認為圍繞中心就是做黨委、政府安排的工作，本職工作反而退居其次，不服務(wù)司法行政機關(guān)的指導和管理，

　　5、如何建設一支專(zhuān)業(yè)化隊伍�，F在工作對于司法所工作人員的法律素質(zhì)要求越來(lái)越高，專(zhuān)業(yè)化趨向比較明顯。但是現在進(jìn)入司法所人員隊伍缺乏專(zhuān)業(yè)衡量，什么人都可以進(jìn)來(lái)干一干，這樣隊伍穩定性也不強，人員流動(dòng)性大，實(shí)際工作中，司法所人員什么都干，結果什么都不能深入，什么都干不精、干不好。

　　6、如何樹(shù)立自身形象。對于司法所和司法局的職能，有的領(lǐng)導干部、公職人員并不清楚，群眾更不用說(shuō)了，不少人認為司法就是法院，司法腐敗就是司法局的腐敗。這與司法行政系統缺乏統一形象不無(wú)關(guān)系。有的單位也采取了進(jìn)社區宣傳司法所職能，宣傳方法不對頭，被其它部門(mén)搶了先機，宣傳效果打了折扣;由于種種原因，外界對司法所工作的認同度與我們的期望值有較大差距。

　　三、理性定位，服務(wù)群眾，樹(shù)立形象

　　針對當時(shí)司法所進(jìn)一步發(fā)展所面臨的困惑，應明晰司法所在三個(gè)方面的定位。具體來(lái)說(shuō)，建議采取以下措施：

　　1、清晰定位司法所的政法屬性。司法所目前承擔了大量的群眾性工作，在當前基層形勢日益嚴峻的情況下，要把基層司法所打造成司法行政的一線(xiàn)實(shí)戰平臺，要明確定位司法所的政法屬性。

　　一是真正理順管理體制，實(shí)現以司法局管理為主，實(shí)現管人、管事、管財的統一，做到“喊得應、找得到、調得動(dòng)、管得了”，保障司法所職能工作的正常開(kāi)展;

　　二是以社區矯正工作為突破口，明確司法所干警的執法主體身份，賦予其警察待遇，同時(shí)帶動(dòng)司法行政機關(guān)地位的整體提升。

　　2、清晰定位司法所的服務(wù)屬性。司法所是區縣司法局派駐街道政府、服務(wù)街道政府工作的司法行政機構，從根本上講，就是要司法所的職能定位到以民為本、為民服務(wù)上來(lái)，而不是利益驅動(dòng)。司法所工作人員要認清服務(wù)基層政府和服務(wù)司法行政大局根本上是一致的，定位好服務(wù)屬性，要處理好幾個(gè)關(guān)系：

　　一是正確處理好部門(mén)工作與基層政府中心工作的關(guān)系，司法所與黨委政府的關(guān)系，既不能喪失自我，盲從中心，也不能夜郎自大，脫離中心。

　　二是處理好建設與服務(wù)的關(guān)系。要堅持硬件和軟件建設并重，建設和管理相結合，發(fā)揮職能和搞好服務(wù)相統一，進(jìn)一步加強司法所建設，發(fā)揮司法所的平臺作用，把司法所建設成為基層黨委政府和基層群眾的法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調處服務(wù)中心和法制宣傳教育的組織協(xié)調中心，切實(shí)發(fā)揮職能作用。

　　三是處理好司法所與基層綜治、信訪(fǎng)、公安等部門(mén)的關(guān)系。在基層服務(wù)工作中，司法所不具備力量“單打獨斗”，處理好與基層綜治、信訪(fǎng)、公安等部門(mén)的關(guān)系，整合基層行政資源和社會(huì )資源，實(shí)行資源互享、優(yōu)勢互補、信息互通，形成基層服務(wù)和維穩的工作合力。通過(guò)基層部門(mén)之間的互動(dòng)，促進(jìn)司法所業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　3、清晰定位司法所的專(zhuān)業(yè)化屬性。專(zhuān)業(yè)才能專(zhuān)注。司法所作為基層政權的重要組成部分，過(guò)去由于隊伍力量不足，發(fā)展了規模龐大、為數眾多的社會(huì )工作隊伍，如人民調解、社區矯正、安置幫教、基層法律服務(wù)、法律援助等工作中的志愿者隊伍。在新形勢下，對志愿者隊伍的引導更需要專(zhuān)業(yè)化工作人員的指導，不然就會(huì )“使其昏昏令人昭昭”，因此，對業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化提出了更高的要求。

　　一是加強司法所工作人員的管理和引導，增強專(zhuān)項編制，規范崗位設置，促進(jìn)向職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，緩解當前司法所“事多人雜”的困境。

　　二是落實(shí)政府責任，推廣實(shí)行“以錢(qián)養事”、政府購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等作法，由政府出資購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)。引導專(zhuān)業(yè)社團和專(zhuān)業(yè)人士加入基層司法行政業(yè)務(wù);

　　三是加快司法行政業(yè)務(wù)立法，如在社區矯正、人民調解、法律援助、安置幫教等工作中，要盡快制定出全國性的法律，將各項工作的職責、任務(wù)和保障法定化，對業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性予以明確和規范，推進(jìn)司法所工作更好更快發(fā)展。

　　鄉鎮司法工作調研報告 8

　　眾此周知，有為才有位�；鶎铀痉ㄐ姓�工作的“為”就在于其服務(wù)經(jīng)濟，維護穩定。效果實(shí)在，就能真正迎得黨委、政府的重視和支持。近幾年，我縣的基層司法行政事業(yè)有了一定的發(fā)展，發(fā)揮了應有的作用。但是，也暴露出了一些亟需解決的問(wèn)題。

　　一、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┧痉ㄋ�還不能全面履行職能。目前，我縣有基層司法所12個(gè)，只有7個(gè)司法行所有司法助理員在職，其他5個(gè)司法所是鄉鎮干部代理。司法所工作經(jīng)費嚴重不足，普法、依法治理、安置幫教、人民調解、社區矯正等本職工作難以落實(shí)，法律服務(wù)、代表政府處理民間糾紛、綜合治理和臨時(shí)交辦等項職能的履行也是參差不齊。

　�。ǘ�）基層法律服務(wù)所管理欠規范，難以實(shí)現辦所初衷。上世紀80年代以來(lái)，相繼在城關(guān)、古陽(yáng)、默戎、河西等鄉鎮人民政府組建了基層法律服務(wù)所，均以管理不善而停辦�，F只剩下縣司法局組建的聯(lián)合法律服務(wù)所——衛權法律服務(wù)所還拼命掙扎，勉強維持運轉。衛權所的注冊法律工作者由10多人到現在的幾人。由于管理欠規范，導致法律工作者道德素質(zhì)不高，追求經(jīng)濟利益多，履行義務(wù)少，違章執業(yè)時(shí)有發(fā)生，偏離了基層法律服務(wù)所因有的運行軌道，難以達到維護當事人合法權益，維護法律正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設的目的。

　　二、建議和對策

　�。ㄒ唬┱�合職能，發(fā)揮優(yōu)勢。對司法所、法律服務(wù)所的職能予以整合，取長(cháng)補短，優(yōu)勢互補、互濟余缺。將法律服務(wù)所的觸角延伸到各鄉鎮司法所，將司法助理員作為法律服務(wù)所的法律工作者（有資格證的）或輔助工作人員（無(wú)資格證的），擴大法律服務(wù)所的容量和活動(dòng)空間。司法所的工作由掛靠鄉鎮的司法助理員、法律工作者或輔助工作人員完成。作經(jīng)費主要來(lái)源于財政安排和向鄉鎮人民政府提供的法律顧問(wèn)費（由局領(lǐng)導與鄉鎮領(lǐng)導協(xié)調），并撥至法律服務(wù)所帳戶(hù)，由法律服務(wù)所統一安排支付。所內工作人員的工資、福利待遇分類(lèi)管理，財政工資、福利的人員，原則上由局機關(guān)負責，視其在法律服務(wù)所中開(kāi)展的工作情況，適當享受法律服務(wù)所補貼。非財政發(fā)放工資、福利的'人員，按照多勞多得的分配原則，由法律服務(wù)所比例安排工資、福利，并為其辦理醫療保險和養老保險，從而實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益并舉。

　�。ǘ�）加強司法所的建設。在利用國債資金加強基礎設施建設的同時(shí)，還要加強組織建設，為每個(gè)司法所配備2名工作人員，福利待遇從優(yōu)，調動(dòng)全局干部、職工、律師、法律工作者下所工作的積極性。為排除后顧之憂(yōu)，司法所工作人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)交流。為照顧家人在鄉鎮的工作人員實(shí)際困難，可采取干部輪流到司法所值班或設立業(yè)務(wù)接待日制度，實(shí)行個(gè)別接待，統一調整，集中辦理機制。未到司法所值日值班的工作人員，一般應在局機關(guān)或法律服務(wù)所總部上班，完成局機關(guān)和法律服務(wù)所的工作。另外，還要加強司法所長(cháng)的培養選拔工作，提高司法行政干部的政治待遇，堅定干部獻身司法行政事業(yè)的信心。

　�。ㄈ�）嚴格按照司法部的有關(guān)規定，強化法律服務(wù)所的管理

　　1．在辦所方式上，實(shí)行與司法所“一套人馬、兩塊牌子“，實(shí)現司法所指導管理與法律服務(wù)經(jīng)濟反哺的統一，增強系統內部自身造血功能。

　　2．在組織人事上，基層法律服務(wù)所長(cháng)任應由縣司法局委任，在過(guò)度時(shí)期，不煩試行局領(lǐng)導兼任。法律服務(wù)工作者實(shí)行聘用制，文秘、財會(huì )、行政等輔助工作人員從現在職干部中安排。

　　3．在業(yè)務(wù)管理上，應嚴格執行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規定。建立統收集，統一委派，凝難法律事務(wù)集體討論，重要案件報告等項制度，建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德，執業(yè)紀律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監督、考評和處分制度。統一收費、公開(kāi)收費項目和收費標準，嚴格遵守基層法律服務(wù)收費管理制度；對符合規定條件的當事人應當履行法律援助義務(wù)，建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。

　　4．在財務(wù)管理上，原則上實(shí)行自收自支，獨立核算�；鶎臃�律服務(wù)所工作人員的報酬，應當在綜合考評的基礎上，與其業(yè)務(wù)水平，工作實(shí)績(jì)掛鉤，一般應占法律服務(wù)收費的60左右，另外，40應作為事業(yè)發(fā)展、社會(huì )保障和獎勵基金使用。

　�。ㄋ模┙�立基層司法所長(cháng)效保障機制。在貧困小縣，法律服務(wù)反哺司法行政是必要的，這是基層司法行政創(chuàng )“為”的應急之措。要想基層司法行政事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，還得靠政府增加投入，增強輸血功能，建立長(cháng)效保障機制。

　　1．大力宣傳基層司法行政的性質(zhì)、職能、地位和作用，爭取縣、鄉兩級黨委、政府領(lǐng)導的重視和支持。

　　2．縣、鄉兩級政府應當將司法所的工作經(jīng)費包括普法、依法治理、人民調解、安置幫教

　　等9項職能工作經(jīng)費納入財政預算。保證基層司法所正常開(kāi)展工作，充分發(fā)揮其在構建和諧社會(huì )中的法律保障和法律服務(wù)功能，最終達到維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和法制建設的目的。

　　鄉鎮司法工作調研報告 9

　　法院司法宣傳工作一直是法院工作的重要環(huán)節之一�；鶎臃ㄔ鹤龊盟痉ㄐ麄鞴ぷ�，一方面可以引導正確的輿論導向，營(yíng)造良好的法制環(huán)境；另一方面可以增強群眾對法院工作的了解和認同，有利于樹(shù)立司法權威和司法公信力，向群眾展示法院公正、廉潔、為民司法的良好形象，把“為大局服務(wù)、為人民司法”的服務(wù)宗旨充分體現在每一個(gè)具體案件當中，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。新媒體時(shí)代，基層法院在司法宣傳中存在哪些問(wèn)題？如何創(chuàng )新司法宣傳工作機制，不斷提升司法公信力？在本文中，筆者結合多年在基層法院從事司法宣傳工作的經(jīng)驗，作一些粗淺的探討，以供參考。

　　一、當前司法宣傳工作面臨的問(wèn)題

　　1、社會(huì )矛盾日趨多樣化。新形勢下社會(huì )矛盾形式更加多樣，矛盾更加復雜，易發(fā)生個(gè)案問(wèn)題群體化、簡(jiǎn)單問(wèn)題復雜化、局部問(wèn)題全局化，基層法院維護社會(huì )和諧發(fā)展的壓力更大。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )的迅速發(fā)展也為一些別有用心的人利用，有的當事人對法院判決不滿(mǎn)時(shí)，往往不通過(guò)合法渠道，而是利用網(wǎng)絡(luò )傳播速度快，對信息真假的辨別相對較難，不明真相的群眾容易盲目跟風(fēng)，在網(wǎng)上不負責任的散布對基層法院的負面言論。

　　2 、考評激勵機制不夠健全。為促進(jìn)下級法院宣傳工作而由上級法院制定統一的，自上而下的宣傳工作考評機制，若不能合理設計考評方式方法、充分發(fā)揮引導下級法院司法宣傳的方向、內容等方面的積極作用，下級法院很可能為爭先創(chuàng )優(yōu)等因素刺激，片面追求上稿率，從而增加案例消息報道，減少對學(xué)術(shù)調研文章、法院文化、廣播、電視媒體選題等節目的深度報道，制約著(zhù)司法宣傳精品質(zhì)量的提升。

　　3、宣傳內容的局限性。為迎合媒體和觀(guān)眾需要，只有對各類(lèi)典型案件的審理情況才可能吸引最大范圍的觀(guān)眾群體關(guān)注，促使媒體對個(gè)案進(jìn)行采訪(fǎng)報道，這使法院司法宣傳的范圍和內容受到局限。而一些深度報道，尤其是與法院改革、建設有關(guān)的一些大型宣傳報道缺乏發(fā)表的場(chǎng)所，這與當前法院的宣傳總體趨勢和目標相背離。

　　二、創(chuàng )新司法宣傳工作機制的建議

　�。ㄒ唬�、加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，傳遞法院正能量

　　一是在網(wǎng)站設計上要因地制宜。在設計的過(guò)程中要將本院的特色融入到網(wǎng)站之中，充分展示法院風(fēng)貌，切忌千篇一律。首先，是突出特色。要將本院的院情、院貌以及當地的風(fēng)土人情通過(guò)網(wǎng)站平臺充分予以展現，可以通過(guò)圖片形式進(jìn)行展示，給瀏覽者最直觀(guān)的感受；其次，是突出重點(diǎn)。要圍繞本院的中心工作進(jìn)行設計宣傳，并要及時(shí)地把本院的重大事件及近期的工作內容發(fā)布到網(wǎng)站上，讓瀏覽者能了解到本院的最新工作動(dòng)態(tài)；最后，是突出實(shí)效。要通過(guò)網(wǎng)站各種版塊信息的發(fā)布促進(jìn)各項工作有效開(kāi)展，全面充實(shí)網(wǎng)站內容，全方位多視角的展現法院風(fēng)貌及時(shí)傳遞人民法院正能量。

　　二是在網(wǎng)站管理上要分工明確。有的法院網(wǎng)站建成后信息發(fā)布和維護工作全都落到了技術(shù)人員身上，這顯然不能滿(mǎn)足工作的需要，應對網(wǎng)站各版塊進(jìn)行分工，由各部門(mén)自行負責信息發(fā)布，各個(gè)庭室都要設置信息員，負責收集、整理本庭室的信息，在信息發(fā)布前應由庭室負責人進(jìn)行審核，報主管領(lǐng)導批準后方可發(fā)布，在信息成功發(fā)布后還要進(jìn)行核對，保證信息的質(zhì)量，如發(fā)現不良信息要追究相關(guān)人員及所在庭室負責人的責任，技術(shù)人員只負責技術(shù)保障。

　　三是在網(wǎng)站上開(kāi)通法院官方微博。微博時(shí)代人人都是媒體，信息流轉已進(jìn)入更快速、更便捷、更廣泛的時(shí)代。應對新時(shí)代，法院系統醞釀開(kāi)通法院官方微博，此舉意味著(zhù)法院與網(wǎng)民互動(dòng)的新時(shí)代來(lái)臨，也有利于拉近法院與群眾的距離，讓法院工作在陽(yáng)光下運轉，接受社會(huì )各界的監督，樹(shù)立起法院良好的社會(huì )形象，提高司法公信力，這是法院推進(jìn)司法公開(kāi)的又一新舉措。

　�。ǘ�）加強輿論引導，提高媒介素養

　　輿論引導要突出亮點(diǎn)，重在策化。注重打造先進(jìn)典型人物事跡，突出工作亮點(diǎn)及經(jīng)驗總結，用典型案例引導社會(huì )輿論，積聚正能量。輿論引導重在通稿，發(fā)布要及時(shí)。應對突發(fā)事件要提前介入，掌握主動(dòng)權，發(fā)布通稿內容定性要準確，突出事件起因，處置事件是否有無(wú)人員傷亡，避免使用容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò )炒作的言詞。掌握事件事實(shí)后，在上報情況時(shí)先查找出暴露出的問(wèn)題、處置方案及整改措施，同時(shí)，處置相關(guān)責任人員不能怠慢。在新聞媒體發(fā)稿時(shí)將處置方案及整改措施一并上報，及時(shí)召開(kāi)新聞通氣會(huì )，提升正能量。

　　應對負面事件，輿論引導要注重新聞事實(shí)，班子要統一口徑，新聞發(fā)言人要對媒體進(jìn)行引導。真誠和真實(shí)是最好的催化劑新聞發(fā)言人要熟報事實(shí)、慎報原因，知道多少就報多少，坦誠面對媒體。冷靜和理智是處置突出事件的最好方式。新聞發(fā)言人面對媒體不能說(shuō)套話(huà)、空話(huà)，千萬(wàn)不能掩蓋事實(shí)，對新聞?dòng)浾卟荒苷f(shuō)“無(wú)可奉告”，新聞發(fā)言人的敷衍與強硬將會(huì )招引更大的輿論聲討。尊重和理解是應對媒體的最好辦法。堅持黨管媒體不動(dòng)搖，堅持“善解媒體、善待媒體、善用媒體、善管媒體”，不斷提高媒介素養。（媒介素養就是指人們對于媒介信息的選擇、理解、質(zhì)疑、評估的`能力，以及制作和生產(chǎn)媒介信息的能力。）自信和熟練是化險為夷的最好途徑。應對突發(fā)事件要主動(dòng)與本單位主管部門(mén)和主管新聞媒體的宣傳部門(mén)溝通聯(lián)系，避免事態(tài)進(jìn)一步升級。應對負面事件，輿論引導不是萬(wàn)能的，干好本職工作，解決好當事人的訴求，平息事件才是最重要的。

　�。ㄈ�）完善考核獎勵機制，規范司法宣傳工作

　　一是從認識上提高。把宣傳信息工作列入議事日程，擺到突出位置，規定重大宣傳信息題材院領(lǐng)導親自協(xié)調策劃，黨組班子成員要起好帶頭作用，積極參與，主動(dòng)寫(xiě)稿投稿，以自身模范行動(dòng)推動(dòng)宣傳信息工作創(chuàng )新發(fā)展。

　　二是從隊伍上加強。以研究室為中心，在各部門(mén)分別確定一名信息員，廣大信息員要立足崗位，勤于學(xué)習、善于思考，保證立案、審判、執行一線(xiàn)的工作信息能得到及時(shí)捕捉、挖掘、歸納和總結。全體干警要積極參與，主動(dòng)寫(xiě)稿投稿，使本院司法宣傳隊伍明顯增強，形成“上下聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)兼并舉、人人動(dòng)手”的大調研網(wǎng)絡(luò )。

　　三是從制度上完善。不斷修訂完善本院司法宣傳獎勵辦法和相關(guān)工作目標責任書(shū)，提高學(xué)術(shù)論文、調研文章、典型案例分析、通訊（人物、事件）、綜合類(lèi)工作稿件、法院文化作品、廣播、電視媒體選題節目獎勵金額，激勵干警把個(gè)案中的法制教育題材歸納上升為學(xué)術(shù)理論，把總結的辦案經(jīng)驗體現到法律實(shí)踐中。

　　四是從機制上保障。繼續加大新聞宣傳硬件投入，配全配強采編器材，在新聞寫(xiě)作資料訂閱、宣傳用品購置、宣傳工作用車(chē)方面給予充分保證。

　　五是從輿情上引導。結合審判、執行工作，認真開(kāi)展涉法涉訴輿情排查，增強防范意識，逐案分析查找不安定因素，制定處置方案，不斷提升新聞突發(fā)事件的應對、處置及引導能力。

　�。ㄋ模┘訌娕c新聞媒體合作，提高宣傳質(zhì)量和層次

　　當前傳媒發(fā)展的現狀，電視傳媒作為“霸主”，社會(huì )化媒體（微博、微信）爆發(fā)式增長(cháng)，報業(yè)經(jīng)營(yíng)形式嚴峻，主流黨報黨刊是執政黨的“喉舌”、“工具”、“武器”，堅持黨管媒體不動(dòng)搖，主流黨報黨刊是由政府進(jìn)行扶持；其它報刊雜志，主要來(lái)源靠廣告及采用媒體與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)辦。法院宣傳工作要順應政法新聞需求形勢，適時(shí)調整工作方法。以本院宣傳網(wǎng)站、縣電視臺法治欄目為平臺，以各級新聞媒體為依托陣地，從多角度、多側面、深層次打造一批高質(zhì)量、具有自身特色和較大影響力的法院綜合工作宣傳欄目、電視專(zhuān)題片、先進(jìn)事跡、人物專(zhuān)訪(fǎng)、宣傳展版及宣傳畫(huà)冊。法院應與新聞媒體進(jìn)行廣泛聯(lián)系合作。

　　一方面法院可主動(dòng)與新聞單位聯(lián)絡(luò )，建立穩定的信任與合作關(guān)系�？赏ㄟ^(guò)建立新聞發(fā)言人制度、與新聞媒體聯(lián)合開(kāi)設專(zhuān)欄報道等方式，經(jīng)常性介紹法院的工作重點(diǎn)，發(fā)布重大、典型案件的審理情況，組織好法院的重點(diǎn)報道和日常性的報道工作。另一方面，法院也要正確對待新聞輿論監督，對新聞單位的正確意見(jiàn)要認真聽(tīng)取、及時(shí)糾正，從而促進(jìn)法院司法宣傳工作向深層次發(fā)展。

　　鄉鎮司法工作調研報告 10

　　一、當前法院司法宣傳中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┧痉ㄐ麄髦贫纫幏吨械娜笔�。一是現有宣傳工作制度中僅有統一原則規定，具體報道的尺度范圍則由各法院自行掌握，這使法院宣傳工作因宣傳人員能力的差別而在總體上呈現出不平衡狀態(tài)。二是為促進(jìn)法院宣傳工作而訂立的考評機制，若不能合理設計考評方式方法、充分發(fā)揮引導干警對司法宣傳的方向、內容等方面的積極作用，干警很可能為爭先創(chuàng )優(yōu)等因素刺激，片面追求上稿率，從而增加消息報道，減少深度報道；為迎合媒體和觀(guān)眾需要而增加個(gè)案報道，減少教育普法，結果可能反而使法院宣傳工作偏離宗旨，產(chǎn)生適得其反的效果。

　�。ǘ�）司法宣傳內容的局限性與狹隘化。由于新聞媒體在報道內容方面越來(lái)越重視觀(guān)眾需求和廣告客戶(hù)的需要，而法院進(jìn)行司法宣傳的眾多內容中，只有對各類(lèi)典型案件的審理情況才可能吸引最大范圍的觀(guān)眾群體關(guān)注，促使媒體進(jìn)行采訪(fǎng)報道，這使法院司法宣傳的范圍和內容受到局限，而逐漸變得狹隘。同時(shí)媒體還為了在有限版面內盡可能多地刊載廣告，不斷縮減其他版面，使得在司法宣傳報道中300字以下的消息報道日漸成為主流，而一些深度報道，尤其是與法院改革、建設有關(guān)的一些大型宣傳報道缺乏發(fā)表的場(chǎng)所，這與當前法院的宣傳總體趨勢和目標相背離。

　�。ㄈ�）法院與新聞單位之間缺乏互動(dòng)監督。法院有權有責對新聞報道的客觀(guān)真實(shí)性進(jìn)行審查監督，它與新聞輿論監督在實(shí)踐中構成一種相互制衡的關(guān)系，但法院在實(shí)際工作中往往比較滯后。部分法院宣傳工作未能及時(shí)適應媒體變化和新聞需要，并進(jìn)行應對調整，從而影響了法院司法宣傳工作的力度。

　　二、加強法院司法宣傳工作的建議

　�。ㄒ唬┩晟浦贫�，規范進(jìn)行法院司法宣傳工作。根據新聞宣傳具有的靈活性特征，在制定統一的、自上而下的宣傳工作紀律進(jìn)行規范管理的同時(shí)，各法院應制定相應的實(shí)施細則；上級部門(mén)在下達關(guān)于法院宣傳原則性規定的同時(shí)，可以標注說(shuō)明或舉辦培訓班組織學(xué)習的方式，在一定范圍內就相關(guān)問(wèn)題達成共識；同時(shí)就現有考評機制中不合理部分進(jìn)行修訂，以促進(jìn)司法宣傳工作整體水平的提高。

　�。ǘ�）重視司法宣傳的人才培養。從事宣傳工作的人都知道，這是一件辛苦活，需要具備綜合性的知識和能力，需要付出很多默默無(wú)聞的工作，犧牲很多休息和娛樂(lè )的時(shí)間。所以各法院應該根據自己的實(shí)際，制定相應的獎勵辦法，鼓勵大家多做宣傳工作，并對宣傳工作突出的干部加以提拔使用。

　�。ㄈ�）努力提高法院司法宣傳工作的質(zhì)量和層次。當前法院宣傳工作要順應政法新聞需求形勢，適時(shí)調整工作方法，樹(shù)立精品意識，加大報道的力度、深度和廣度，不斷提高法院宣傳報道的質(zhì)量和層次。如在報道內容受限的.不利條件下，法院可以案件審判為載體，深入淺出地闡釋法律的含義、理論和道理，同時(shí)結合審判工作、隊伍建設、法院改革作進(jìn)一步的宣傳，從而形成良好的輿論環(huán)境；也可以在捕捉新聞點(diǎn)、遣詞用語(yǔ)、報道技巧等方面加以改進(jìn)，滿(mǎn)足媒體報道和受眾心理需要，能夠為其所接納。

　�。ㄋ模┓ㄔ簯�與新聞單位進(jìn)行廣泛的聯(lián)系合作。一方面法院應轉變被動(dòng)的工作作風(fēng)，主動(dòng)與新聞單位聯(lián)絡(luò )，建立穩定的信任與合作關(guān)系。通過(guò)聯(lián)系和交流，促進(jìn)雙方對一段時(shí)期的政法新聞宣傳重點(diǎn)或某一方面問(wèn)題達成共識，以把握好新聞宣傳尺度，充分發(fā)揮正面導向作用。還可通過(guò)建立新聞發(fā)言人制度、與新聞媒體聯(lián)合開(kāi)設專(zhuān)欄報道等方式，經(jīng)常性介紹法院的工作重點(diǎn)，發(fā)布重大、典型案件的審理情況，組織好法院的重點(diǎn)報道和日常性的報道工作。另一方面，法院也要正確對待新聞輿論監督，對新聞單位的正確意見(jiàn)要認真聽(tīng)取、及時(shí)糾正，從而促進(jìn)法院司法宣傳工作向深層次發(fā)展。

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