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基層管理調研報告15篇
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編為大家收集的基層管理調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
基層管理調研報告1
職工代表大會(huì )是企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系的重要制度，是職工行使民主管理權利的機構，其主要任務(wù)是參與企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理和重大決策、維護職工合法權益和加強企事業(yè)單位民主監督。其中，參與企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理和重大決策是職代會(huì )的首要任務(wù)，并制約著(zhù)維護職工權益和加強民主監督等任務(wù)的實(shí)施和效果。針對集團整體上市后，上海建工集團股份有限公司由一家大型國企成為一家公眾公司的變化，結合貫徹落實(shí)《上海市職工代表大會(huì )條例》，建工集團工會(huì )通過(guò)數據統計、實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì )與專(zhuān)題研討會(huì )等方式，對集團基層公司實(shí)施職工參與管理機制的情況做了調查研究，并形成調研報告。
一、基層企業(yè)職工參與管理機制現狀
作為傳統國有企業(yè)，建工集團不少基層企業(yè)早在1984年就建立了以職工代表大會(huì )為基本形式的民主管理制度，又于1998年全面開(kāi)展了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作。20__年集團職代會(huì )制度的建立，更進(jìn)一步推進(jìn)了這項工作。
1、建立了一套比較完善的職工參與管理的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理體系和機制。集團各基層企業(yè)的職代會(huì )建設伴隨著(zhù)企業(yè)的改革和發(fā)展，經(jīng)歷了制度不斷完善，民主程序不斷規范，代表素質(zhì)不斷提高，各項職權認真落實(shí)，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)積極推進(jìn)的過(guò)程，基本形成了“黨委統一領(lǐng)導，行政高度重視，代表積極參與，工會(huì )認真組織”的運行機制。企業(yè)在加強職代會(huì )制度建設，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理的進(jìn)程中，先后建立和完善了平等協(xié)商溝通機制、工資集體協(xié)商機制、民主評議企業(yè)領(lǐng)導干部機制、民主參與選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)者機制、企業(yè)領(lǐng)導與職工群眾雙向溝通機制等。另外還堅持職代會(huì )專(zhuān)門(mén)工作小組活動(dòng)、職工代表巡視檢查活動(dòng)、職工代表培訓活動(dòng)和職代會(huì )閉會(huì )期間聯(lián)席會(huì )議等活動(dòng)形式，確保了企業(yè)職代會(huì )行使職權和職工代表行使民主管理、民主參與、民主監督的權力，對推動(dòng)企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理的進(jìn)步和發(fā)展起到了有力的保證作用。
2、企業(yè)黨政領(lǐng)導堅持黨的“依靠”方針，形成了職工參與管理的良好氛圍。長(cháng)期以來(lái)，建工集團各基層企業(yè)黨政領(lǐng)導依靠職工辦企業(yè)的意識不斷增強，積極支持和在制度上保證職工行使民主參與、民主管理的權利，并形成了良好的民主管理工作氛圍。據統計，絕大部分企業(yè)堅持一年二次召開(kāi)職代會(huì )，堅持把“三個(gè)必須”落到實(shí)處，即必須把公司改制政策、改制方案、資產(chǎn)審計評估等重大事項及時(shí)向職工公開(kāi)；必須依法落實(shí)職代會(huì )對改制方案的審議權、資產(chǎn)的監督權；必須將涉及職工切身利益的重大事項提交職代會(huì )審議通過(guò)。職代會(huì )閉會(huì )期間，需經(jīng)職代會(huì )審議的有關(guān)事項也按民主程序經(jīng)職代會(huì )聯(lián)席會(huì )議討論通過(guò)，并向職代會(huì )報告予以確認。此外，按照集團《基層職工（代表）大會(huì )質(zhì)量評估制度》的要求，開(kāi)展職代會(huì )質(zhì)量評估，強化職代會(huì )各項職權的落實(shí)，程序的規范和決定、決議的執行，切實(shí)提高民主管理、民主監督實(shí)效，形成了職工參與、共同發(fā)展的良好氛圍。
3、廣大職工民主參與管理意識進(jìn)一步增強，職工代表參與管理能力進(jìn)一步提高。各基層企業(yè)堅持職代會(huì )按時(shí)換屆，堅持職工代表應具有一定的代表性和廣泛的群眾基礎，以及具備相應的綜合能力。在日常民主管理工作中，還通過(guò)加強培訓，不斷提高職工代表的大局意識、參與意識、學(xué)習意識，使代表們拓展視野，了解政策，掌握方法，不斷增強參與能力。
4、積極探索和不斷創(chuàng )新企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理新機制，職工參與管理成效顯著(zhù)。在集團黨委的領(lǐng)導和行政的支持下，建工集團不斷加強企事業(yè)單位民主管理制度建設，拓展民主管理、權益保障有效途徑。近年來(lái)，各基層企業(yè)積極探索廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理與創(chuàng )建職工滿(mǎn)意企業(yè)、和諧企業(yè)相結合的機制建設，從而更好地凝聚了廣大職工的智慧和力量，使企業(yè)上下團結一致，齊心協(xié)力，共同努力實(shí)現企業(yè)和諧發(fā)展的目標。
綜上所述，在集團黨政領(lǐng)導的高度重視和各基層企業(yè)黨政領(lǐng)導的積極支持下，建工集團基層企業(yè)職工參與管理機制得到了長(cháng)足發(fā)展。但對照《上海市職工代表大會(huì )條例》的有關(guān)要求和集團黨委關(guān)于加強職工參與機制建設的要求，當前一些企業(yè)在職工參與管理機制建設上還存在一些問(wèn)題。
一是部分企業(yè)的分公司職代會(huì )制度不健全。據調查，集團多數基層企業(yè)仍然堅持三級民主管理制度（公司與分公司建立兩級職代會(huì )制度，項目或班組建立民管小組），分公司一級職代會(huì )普遍運作正常，但也有部分公司的分公司無(wú)職代會(huì )建制，取消或未建的主要原因是有些企業(yè)領(lǐng)導認為分公司不是一級法人單位，只能執行上級公司職代會(huì )決議，而無(wú)權決定分公司相關(guān)事宜，分公司已無(wú)建立職代會(huì )制度的必要。還有些企業(yè)的分公司以召開(kāi)分公司干部大會(huì )或職工大會(huì )通報情況替代職代會(huì )，弱化了職工參與管理機制。
二是項目部的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理建設有差距。為更廣泛地動(dòng)員職工參與企業(yè)
管理，通常企業(yè)的民主管理要求是三級民主管理，即公司（廠(chǎng)）、分公司（車(chē)間）、項目部（班組），其中，公司（廠(chǎng)）、分公司（車(chē)間）設職代會(huì )制度，項目部（班組）設民管小組。但從現實(shí)情況看，相比公司（廠(chǎng)）和分公司（車(chē)間）的民主管理建設，項目部（班組）的民主管理顯得薄弱。
三是職工董事、職工監事的作用有待加強。調查顯示，集團各基層企業(yè)都按《公司法》的要求，建立了董事會(huì )和監事會(huì )，并設立了職工董事和職工監事，經(jīng)職代會(huì )選舉公司工會(huì )主席作為職工董事進(jìn)入公司董事會(huì )，工會(huì )副主席作為職工監事進(jìn)入公司監事會(huì )。從實(shí)踐效果看，大部分職工董事、監事在公司改革發(fā)展和涉及職工切身利益等重大問(wèn)題上發(fā)揮了參與維護和監督協(xié)調作用。但由于企業(yè)體制慣性的影響，部分公司的董事會(huì )、監事會(huì )在一定程度上被形式化，如董事會(huì )議題多為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展問(wèn)題，通常由經(jīng)營(yíng)層提出，又不提前告知職工董事，加上一些職工董事、監事沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的培訓或缺乏有關(guān)知識，影響了職工董事、監事作用的發(fā)揮。
四是外埠分公司的職工參與機制亟待研究。隨著(zhù)建工集團實(shí)施“走出去”戰略的力度不斷加大，各基層企業(yè)“走出去”的步伐也不斷加快，外埠分公司和項目部紛紛建立。盡管目前這些分公司的規模還不大，職工也不多，但“麻雀雖小，五臟俱全”，而且隨著(zhù)時(shí)間的推移，項目的增多，職權也會(huì )逐漸擴大。因此，外埠分公司同樣需要按照集團關(guān)于加強分公司建設的要求加強自身建設。這之中，就有一個(gè)如何加強外埠分公司廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理，建立與完善職工參與管理機制的問(wèn)題。而現在，各基層企業(yè)在這方面的工作還比較薄弱，亟待加強。
二、對進(jìn)一步完善職工參與管理機制的建議
通過(guò)對當前基層企業(yè)職工參與管理機制存在問(wèn)題的分析，我們感到，盡管集團大部分基層企業(yè)都按有關(guān)要求建立了職工參與管理機制，但在職工參與的深度和廣度上還要進(jìn)一步努力，在思想認識、制度建設上還需進(jìn)一步加強。
1、進(jìn)一步提高對完善職工參與管理機制重要性的認識。一要充分認識進(jìn)一步完善職工參與管理機制是加強基層民主建設、發(fā)展社會(huì )主義民主政治的必然要求。職工參與管理是基層民主建設的重要內容，能夠保障職工群眾對企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的知情權、參與權和監督權，實(shí)現自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。因此，各企業(yè)黨委、行政和工會(huì )都有責任推進(jìn)這一工作，有義務(wù)加強這方面的工作。二要充分認識進(jìn)一步完善職工參與管理機制是建立現代企業(yè)制度、完善法人治理結構的必然要求。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，職工與企業(yè)是互利共贏(yíng)的利益共同體，職工比以往任何時(shí)候都更加關(guān)心企業(yè)的前途和命運�，F代企業(yè)制度堅持以人為本的管理理念，職工參與管理是題中應有之義，這已成為所有成功企業(yè)的共識，也是企業(yè)管理發(fā)展的世界潮流。職工參與管理，有利于按照建立現代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)法人治理結構，促進(jìn)企業(yè)建立健全內部制約和監督機制，推動(dòng)企業(yè)的改革發(fā)展穩定。三要充分認識進(jìn)一步完善職工參與管理機制是維護職工群眾合法權益、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必然要求。職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理以及涉及自身利益的重大問(wèn)題或重要事項，協(xié)助和監督企業(yè)執行國家政策法律情況，有利于及時(shí)處理各種利益矛盾，切實(shí)維護職工群眾合法權益。同時(shí)，職工參與管理機制的完善和發(fā)展，有利于增強廣大職工群眾的民主意識，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者自覺(jué)地把履行社會(huì )責任與創(chuàng )建和諧企業(yè)統一起來(lái)，自覺(jué)地把保障企業(yè)安全生產(chǎn)、幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題放在重要位置，實(shí)現企業(yè)與職工群眾、企業(yè)與社會(huì )的和諧發(fā)展。四要充分認識進(jìn)一步完善職工參與管理機制是加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作的必然要求。當前，企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作不斷加強。完善職工參與管理機制，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和領(lǐng)導人員的廉潔自律情況置于廣大職工群眾的監督之下，有利于增強決策透明度和職工群眾參與度，有效防止企業(yè)領(lǐng)導人員的權力失控、決策失誤和行為失范，促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作。
2、堅持三級民主管理制度，進(jìn)一步完善職工參與機制。一要堅持三級民主管理制度，確保職工參與管理。實(shí)踐證明，實(shí)行三級民主管理制度有利于最廣泛地發(fā)動(dòng)廣大職工參與管理。在職代會(huì )的五項職權中，參與權是職工代表參與企業(yè)管理的重要職權。然而，在實(shí)際操作中公司一級職代會(huì )中的`一線(xiàn)職工代表的人數有限，代表面不廣。而且由于工作性質(zhì)和自身所處的層級等原因，使他們很難真正發(fā)揮參與公司管理的作用。因此，要確保更多的一線(xiàn)職工代表參與管理，并能真正代表廣大職工群眾行使參與權，就必須要把握權責利相對等的原則，通過(guò)三級民主管理、兩級職代會(huì )的形式，使行政權力與職代會(huì )的參與范圍相一致，在更大程度上保障職代會(huì )審議不是“空談”，職工代表可以對自己所熟悉的領(lǐng)域談具體的意見(jiàn)和建議，真正達到參與企業(yè)管理的目的。二要堅持分公司職代會(huì )建設，完善程序落實(shí)職權。堅持三級民主管理制度，關(guān)鍵是分公司職代會(huì )建設。這不僅是因為分公司的職工群眾最集中，也因為公司的決策必須由分公司來(lái)貫徹執行。因此，要堅持以分公司職代會(huì )為基本形式的職工參與管理制度，加強分公司包括外埠分公司的職代會(huì )建設，完善職代會(huì )程序，落實(shí)職代會(huì )職權。要明確分公司職代會(huì )的職責是貫徹落實(shí)上級公司職代會(huì )決議和部署的各項任務(wù)，審議建議分公司行政工作報告，在分公司黨組織的領(lǐng)導下開(kāi)展民主評議、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作和維護職工合法權益。三要堅持推行項目廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)項目民主管理。項目是企業(yè)的窗口、效益的源泉，也是職工參與管理的最基層、最直接的所在。實(shí)踐證明，推行項目廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理在充分調動(dòng)項目職工積極性、提高項目管理水平和實(shí)現“雙優(yōu)”（工程優(yōu)質(zhì)、干部?jì)?yōu)秀）目標上有較大的促進(jìn)作用。項目廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，要在項目黨支部的領(lǐng)導下，建立由工會(huì )負責人為組織者、項目經(jīng)理為責任人、項目民管小組為監督人的項目廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理機制，公開(kāi)內容主要是：項目施工的進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全及文明工地的創(chuàng )建；經(jīng)濟責任、成本控制；外包隊伍的選擇、管理，材料采購、設備租賃；業(yè)務(wù)招待費使用；職工收入分配方案；相關(guān)的規章制度；項目領(lǐng)導廉潔自律等等。并采取項目班子會(huì )、民管小組會(huì )、職工大會(huì )、民主評議、公開(kāi)欄等形式確保項目廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作規范有序，取得實(shí)效。四要堅持民主評議制度，營(yíng)造和諧民主氛圍。各基層企業(yè)要按照集團黨委批轉的《關(guān)于進(jìn)一步完善職代會(huì )民主評議企業(yè)領(lǐng)導干部工作的意見(jiàn)》，切實(shí)做好民主評議工作。各企業(yè)黨委要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，在評議前動(dòng)員報告、評議后反饋談話(huà)和班子內民主生活等環(huán)節上更加突出針對性，接受評議的領(lǐng)導干部對職工代表提出的意見(jiàn)和建議要有積極的回應。同時(shí)，要在堅持分公司職代會(huì )建設的基礎上，進(jìn)一步推進(jìn)分公司領(lǐng)導干部的民主評議工作。有條件的公司和分公司要積極探索項目民主評議工作，進(jìn)一步促進(jìn)項目廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作。五要堅持職工參與機制建設，完善職工董、監事制度。以職工代表大會(huì )為基本形式的職工參與管理的企業(yè)制度是一個(gè)體系，這個(gè)體系是由職代會(huì )，平等協(xié)商（工資集體協(xié)商），職工董、監事和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等四項法定制度組成。這四項制度各有所長(cháng)、互相支撐、互為補充，緊密結合，發(fā)揮著(zhù)職工參與管理的綜合效應。因此，必須進(jìn)一步建立完善職工董、監事制度，進(jìn)一步規范職工董事監事制度建設，進(jìn)一步加強對職工董事、監事的管理。通過(guò)各類(lèi)學(xué)習培訓提高職工董事、監事的綜合素質(zhì)，不斷增強他們的參與決策、管理和監督的工作能力。
3、進(jìn)一步鞏固和深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作。一要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，拓展廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的廣度和深度。要豐富廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內容，緊密結合公司實(shí)際，從廣大職工群眾的愿望出發(fā)，把企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)、職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、企業(yè)反腐倡廉的關(guān)鍵點(diǎn)作為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重點(diǎn)內容。要完善職工監督機制，把企業(yè)重大決策問(wèn)題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大事項、領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)情況作為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重點(diǎn)。要拓展職工參與渠道，通過(guò)職工大會(huì )、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄、廠(chǎng)報廠(chǎng)刊、網(wǎng)上論壇等多種形式及時(shí)向職工通報公司的改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)安全、干部任免和職工福利等方面的主要工作和重要情況，讓職工群眾知情、議事、分憂(yōu)、解難。并通過(guò)建立和完善職代會(huì )提案制度、職工與領(lǐng)導對話(huà)制度、領(lǐng)導接待日制度等形式，豐富和拓展職工參與管理的渠道。二要進(jìn)一步加強廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的制度化、規范化建設。要不斷健全和完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理的各項制度，創(chuàng )新工作形式和活動(dòng)方式，努力使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作規范有序開(kāi)展。要積極適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新要求、當前企事業(yè)單位的改革發(fā)展的新需要、職工群眾民主參與的新期待，建立健全廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、職代會(huì )、職工董事監事的組織制度、工作制度和監督制度，積極探索廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理的有效形式，正確處理廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、職代會(huì )與其它民主管理形式的關(guān)系，進(jìn)一步堅持好、完善好、發(fā)展好這些制度，確保廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作有法可依、有章可循。三要進(jìn)一步完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導體制和工作機制。要堅持黨委統一領(lǐng)導、黨政共同負責、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作機制。各級廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組要充實(shí)和加強力量，結合業(yè)務(wù)實(shí)際，密切合作、加強協(xié)調，把各項工作任務(wù)落到實(shí)處。企業(yè)黨委要把推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理作為企業(yè)黨建工作的重要內容，加強對廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的領(lǐng)導。行政要把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入企業(yè)“十二五”發(fā)展規劃之中，并與建立現代企業(yè)制度有機結合起來(lái)。紀委要將黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作與廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理緊密結合，加強對推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的監督檢查。黨委組織部門(mén)要把職代會(huì )民主評議干部情況作為考核公司領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的重要依據，并與獎懲任免掛鉤。工會(huì )要認真做好推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理的日常組織協(xié)調工作，積極組織和引導職工規范有序參與廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。
基層管理調研報告2
新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作質(zhì)量的高低，不僅體現了一個(gè)稅務(wù)機關(guān)的征收管理基礎工作水平，而且也反映出基層稅收業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的高低。工作中，由于諸多原因，影響了基層稅收征收管理檔案工作檔案價(jià)值的有效發(fā)揮。檔案管理在稅收征收管理中起著(zhù)重要作用，但新時(shí)期基層稅務(wù)機關(guān)檔案管理的現狀，與稅收工作日常管理的要求不相適應。檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用尚不符合檔案管理的要求，從某種程度上，阻礙了稅務(wù)檔案作用的發(fā)揮，也給稅收執法帶來(lái)潛在風(fēng)險為更好地發(fā)揮稅務(wù)檔案的作用，本文針對新時(shí)期基層稅務(wù)部門(mén)檔案管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，進(jìn)而提出新時(shí)期基層稅務(wù)檔案科學(xué)化管理的對策，以適應基層稅務(wù)工作日常管理工作對稅務(wù)檔案的需求。
一、新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作存在的主要問(wèn)題及其成因
�。ㄒ唬┬聲r(shí)期稅務(wù)征收管理業(yè)務(wù)質(zhì)量影響基層稅務(wù)檔案的利用和保存價(jià)值
稅務(wù)檔案的主體是稅務(wù)資料，稅務(wù)資料失真和歸集整理的不完整、不規范，極易降低稅務(wù)檔案的利用價(jià)值。從日常稅務(wù)工作實(shí)踐來(lái)看，主要表現為：1、違反稅務(wù)程序形成的稅務(wù)檔案；2、稅務(wù)取證資料不充分形成的稅務(wù)檔案；3、稅務(wù)稽查處理、處罰所引用的法律、工作總結法規依據不充分的資料形成的稅務(wù)檔案；4、有的稅務(wù)業(yè)務(wù)人員缺乏稅務(wù)檔案知識或操作上的隨意性。
�。ǘ┒悇�(wù)征收管理發(fā)展水平與稅務(wù)檔案工作規范的不同步，影響稅務(wù)檔案的質(zhì)量
在實(shí)際操作工作中，由于稅務(wù)征收管理工作的復雜性、多變性，以及稅務(wù)檔案法規的滯后性，出現了實(shí)際操作與檔案規范之間不相協(xié)調的現象。比如對某一個(gè)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí)，該項目涉及到納稅戶(hù)等許多個(gè)單位，稅務(wù)機關(guān)對每一個(gè)實(shí)施稅務(wù)稽查的單位都需下發(fā)稅務(wù)稽查通知書(shū)，并按實(shí)施稅務(wù)稽查單位的戶(hù)數出具稅務(wù)稽查建議書(shū)。按現行稅務(wù)立卷歸檔規定，就要按被稅務(wù)稽查單位的納稅戶(hù)個(gè)數分別進(jìn)行立卷歸檔�？梢钥闯�，這樣立卷不僅不能全面、清晰地反映該稅務(wù)稽查項目的全貌，而且不利于稅務(wù)人員今后查閱、利用檔案；另一方面，檔案人員要面對大量稅務(wù)稽查資料的重復收集、整理、歸檔，大大增加了稅務(wù)成本和工作量。
�。ㄈn案人員素質(zhì)和物質(zhì)條件的限制，影響稅務(wù)檔案質(zhì)量
檔案人員素質(zhì)高低直接關(guān)系到稅務(wù)檔案的質(zhì)量。從目前情況看，基層稅務(wù)機關(guān)由于編制等問(wèn)題，除極少數配備有專(zhuān)職的檔案人員并通過(guò)了正規的檔案管理培訓外，大多數只是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓后邊干邊學(xué)，心得體會(huì )且大部分檔案工作人員身兼數職，客觀(guān)上談不上對檔案專(zhuān)業(yè)知識的深入學(xué)習和不斷更新，只能起到對檔案的保管作用。另外，由于經(jīng)費所困，在檔案設備的購置上較為簡(jiǎn)陋，不能適應檔案管理現代化的新要求，也對稅務(wù)檔案的保管帶來(lái)一定難度。
�。ㄋ模┒悇�(wù)信息化建設的快速發(fā)展，對以紙質(zhì)為主的傳統稅務(wù)檔案的挑戰
隨著(zhù)辦公自動(dòng)化的形成和“xx稅”工程的建設步伐的加快，稅務(wù)機關(guān)行政公文的草擬、稅務(wù)業(yè)務(wù)文書(shū)的擬稿、稅務(wù)計劃的編排、稅務(wù)稽查方案的擬定以及文件的收發(fā)等都運用OA進(jìn)行處理，跟隨著(zhù)稅務(wù)檔案資料儲存介質(zhì)也發(fā)生了相應的變化，并且閱檔方式也隨之改變，這將對目前稅務(wù)檔案的質(zhì)量提出更新、更高的要求。
二、提高新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作質(zhì)量的途徑
�。ㄒ唬┨岣呷w新時(shí)期基層稅收征收管理檔案人員的檔案質(zhì)量管理意識，是保證新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的前提
新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作質(zhì)量的高低，直接影響新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量。只有正確處理好新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作和檔案工作的關(guān)系，才能相互促進(jìn)，相得益彰。因此，在日常工作中，一是領(lǐng)導要重視，領(lǐng)導不僅要關(guān)注新時(shí)期基層稅收征收管理檔案業(yè)務(wù)工作，也要關(guān)注新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作，把新時(shí)期基層稅收征收管理檔案與新時(shí)期基層稅收征收管理檔案業(yè)務(wù)放在同等位置，一并檢查、考核，使每個(gè)新時(shí)期基層稅收征收管理檔案干部形成“新時(shí)期基層稅收征收管理檔案項目終結只是完成了一半任務(wù)，高質(zhì)量的立卷歸檔后才算圓滿(mǎn)完成新時(shí)期基層稅收征收管理檔案項目”的意識。二要強化責任，按照“主審負責制”的要求，在新時(shí)期基層稅收征收管理檔案業(yè)務(wù)操作過(guò)程中也要實(shí)行主審人員檔案負責制，參審人員要參與檔案資料的收集與整理，從而達到“誰(shuí)主審誰(shuí)負責，審結卷成”的目標。因為主審人員掌握新時(shí)期基層稅收征收管理檔案項目的整體進(jìn)展情況，負責新時(shí)期基層稅收征收管理檔案通知書(shū)的下發(fā)和新時(shí)期基層稅收征收管理檔案處理等系列資料的收集工作，有利于全面及時(shí)地對新時(shí)期基層稅收征收管理檔案項目資料進(jìn)行整理、裝訂、歸檔；同時(shí)參審人員應密切配合，按照檔案管理規定進(jìn)行嚴格復核、把關(guān)，做到人人參與，從而增強檔案質(zhì)量管理的全員意識，提高全面新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量。
�。ǘ┘訌姍n案管理的事中控制與管理，提高新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的'管理水平
新時(shí)期基層稅收征收管理檔案的管理水平是隨著(zhù)一定時(shí)期新時(shí)期基層稅收征收管理檔案內容和新時(shí)期基層稅收征收管理檔案方式的變化而逐步完善和提高的。為了能夠適應新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作發(fā)展的要求，新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作的重心也應由事后控制與管理向事中控制與管理轉變，在現場(chǎng)新時(shí)期基層稅收征收管理檔案過(guò)程中，新時(shí)期基層稅收征收管理檔案人員應及時(shí)發(fā)現和解決影響檔案質(zhì)量的問(wèn)題。每一個(gè)新時(shí)期基層稅收征收管理檔案人員從新時(shí)期基層稅收征收管理檔案項目下達通知之日起，都要樹(shù)立檔案意識，只有加強新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的事前控制與管理，在現場(chǎng)新時(shí)期基層稅收征收管理檔案過(guò)程中不斷發(fā)展、研究和解決新問(wèn)題，才能適應新階段新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作發(fā)展的需要。
�。ㄈ┲匾曅聲r(shí)期基層稅收征收管理檔案資料的日常收集和整理工作
檔案工作是一項積累性工作，新時(shí)期基層稅收征收管理檔案是由一份份材料匯集而成，今天的資料就是明天的檔案，但并不是所有的文件材料都是檔案，它必須依據一定的標準、規律經(jīng)過(guò)歸集整理而成，這就需要檔案工作人員平時(shí)不僅要做到對檔案資料的勤收集、善積累和多整理，而且還要經(jīng)常性地深入新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作一線(xiàn)，與項目新時(shí)期基層稅收征收管理檔案人員交換意見(jiàn)，了解新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作進(jìn)展情況，從而使新時(shí)期基層稅收征收管理檔案資料的收集更加完整。
�。ㄋ模⿵娀胧�，不斷提高新時(shí)期基層稅收征收管理檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)
一是進(jìn)一步加大培訓力度，要根據自身工作實(shí)際，采取請進(jìn)來(lái)與走出去相結合的培訓辦法，通過(guò)培訓促進(jìn)檔案人員更新知識，開(kāi)闊視野，掌握先進(jìn)的檔案技術(shù)。二是經(jīng)常性的開(kāi)展新時(shí)期基層稅收征收管理檔案檔案管理經(jīng)驗交流，邀請檔案專(zhuān)家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，開(kāi)展檔案理論研討，用先進(jìn)的管理經(jīng)驗促進(jìn)我們的檔案工作。三是強化對新時(shí)期基層稅收征收管理檔案規范化工作的檢查，完善新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量責任追究制。要開(kāi)展定期或不定期的新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量檢查，在檢查中發(fā)現問(wèn)題，糾正問(wèn)題，解決問(wèn)題，從而促進(jìn)新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的進(jìn)一步提高。四是加大檔案現代化管理力度，從軟硬件上使檔案管理上水平，以不斷適應檔案工作的需要。
�。ㄎ澹┘哟缶幯辛Χ�，促進(jìn)檔案利用
檔案管理人員在加強日常管理的同時(shí)，要不斷加大檔案編研工作力度，有針對性地開(kāi)展檔案編研工作，特別是要注重對重大新時(shí)期基層稅收征收管理檔案項目成果或在社會(huì )上有影響有新時(shí)期基層稅收征收管理檔案項目檔案的編研和利用，把死檔案變成活信息，最大限度地發(fā)揮新時(shí)期基層稅收征收管理檔案的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，從而進(jìn)一步為新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作服務(wù)，為領(lǐng)導宏觀(guān)決策服務(wù)。
基層管理調研報告3
隨著(zhù)中央銀行機構改革的深化和核算系統的升級，會(huì )計管理工作的加強顯得日漸重要，它對促進(jìn)各項工作上臺階、上水平，全面履行基層央行工作職責具有一定積極作用。但目前基層央行的會(huì )計管理工作還存在一些與改革發(fā)展不相適應的問(wèn)題。只有進(jìn)一步加強會(huì )計管理工作，才能更適合金融管理體制改革的發(fā)展。
一、會(huì )計工作存在的問(wèn)題
會(huì )計工作是基層人民銀行各項業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎,是作好金融管理、履行好中央銀行職責的出發(fā)點(diǎn)。會(huì )計工作在加強內部管理、強化基礎建設、完善內控制度、加強財務(wù)管理等方面做了大量工作，取得了一定成績(jì)。但隨著(zhù)改革的深入發(fā)展，人民銀行的會(huì )計工作也遇到許多新情況、新問(wèn)題，在管理體制和管理方法上還存在一些不適應的地方。主要表現在以下幾個(gè)方面：
一是內控制度滯后，不能有效防范會(huì )計風(fēng)險。隨著(zhù)中央銀行會(huì )計集中核算系統的推廣和應用，制度建設未能及時(shí)得到完善和補充，一些業(yè)務(wù)缺乏制度約束或制度與實(shí)際業(yè)務(wù)操作脫節，制度跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要，造成控制盲點(diǎn)，不能有效的防范會(huì )計風(fēng)險，有效指導會(huì )計工作存在一定欠缺�，F行內控制度只是作為對會(huì )計人員工作的要求，而沒(méi)有將其作為法律、法規執行，致使會(huì )計業(yè)務(wù)潛伏著(zhù)很大的風(fēng)險隱患。
二是責權不清，缺乏激勵機制。會(huì )計工作的風(fēng)險性與待遇不相匹配，從現實(shí)情況看，會(huì )計未形成一套系統性的內部控制制度、內部操作規程和評價(jià)標準，沒(méi)有真正建立科學(xué)有效的激勵措施,在一定程度上影響了會(huì )計人員的積極性。由于沒(méi)有切實(shí)可行的獎懲措施，致使會(huì )計人員提高工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力缺少動(dòng)力，成為引發(fā)內部資金風(fēng)險的重要根源。
三是缺乏動(dòng)態(tài)預警機制。內控制度對風(fēng)險的管理應以預防為主，現有的內控制度著(zhù)重強調了對業(yè)務(wù)環(huán)節的控制及事后監督檢查控制，而忽視了對突發(fā)性事故或案件的預測預防，沒(méi)有運用現代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)出會(huì )計內控軟件，對業(yè)務(wù)工作中存在的問(wèn)題不能及時(shí)報警，起不到風(fēng)險預防作用，跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
四是人員老化素質(zhì)偏低。中央銀行會(huì )計是一項原則性、專(zhuān)業(yè)性較強，風(fēng)險性較高的工作，是央行的要害部門(mén)，對人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求相對較高。不僅要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識，還要有較強的工作責任心和良好的'職業(yè)道德。但隨著(zhù)金融體制改革的不斷深化，基層行人員逐漸減少而且結構老化,崗位輪換、交流制度得不到實(shí)質(zhì)性落實(shí)。少數人員的知識結構不適應業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，工作上只限于被動(dòng)應付，操作上隨意性大。
二、會(huì )計工作中存在問(wèn)題的根源
一是領(lǐng)導重視不夠�；鶎有袑�(huì )計管理工作存在著(zhù)不同程度的差異，個(gè)別縣支行的領(lǐng)導認為會(huì )計工作實(shí)行雙重管理，即上級會(huì )計主管部門(mén)和單位領(lǐng)導，對會(huì )計工作的管理局限于上級主管部門(mén)的意見(jiàn)，缺乏對本單位會(huì )計管理的主動(dòng)性和積極性，日常工作僅限于賬表平衡，資金不出現問(wèn)題，有的甚至只關(guān)心本行費用指標的多少、經(jīng)費的松緊，對具體業(yè)務(wù)不做深入了解。 有的行純粹把會(huì )計部門(mén)作為行內業(yè)務(wù)培訓基地，把會(huì )計業(yè)務(wù)熟練的人員充實(shí)其他部門(mén)，或者經(jīng)常抽調會(huì )計人員搞行里中心工作，使一些會(huì )計人員不能正常從事會(huì )計業(yè)務(wù)。
二是崗位設置與現有會(huì )計人員配置相互矛盾。按照內控制度的要求，縣支行會(huì )計國庫科承擔著(zhù)國庫和會(huì )計兩項核算業(yè)務(wù)，還肩負轄內金融系統及國庫經(jīng)收處的管理職責，一般應設置接柜崗、記賬崗、復核崗、票據清算崗、清算管理崗、綜合崗、系統維護崗、會(huì )計主管崗、會(huì )計檔案管理崗、事后監督等崗位。其中票據交換員、事后監督員、系統維護員、會(huì )計主管員不得參與日間賬務(wù)處理，記賬員、復核員不能兼崗，還必須建立定向替崗制度。但實(shí)際工作中存在人少崗位多的矛盾。要保證正常業(yè)務(wù)開(kāi)展，必須一人多崗，如遇培訓、外出檢查、正常休假等情況，兼崗和頂班就不可避免。具體矛盾體現在兩個(gè)方面，一方面不按制度要求充實(shí)會(huì )計人員，就會(huì )不同程度出現混崗、兼崗現象，缺乏崗位制約關(guān)系，存在風(fēng)險隱患；另一方面，縣支行人員少，會(huì )計業(yè)務(wù)量也較小，按制度要求充實(shí)會(huì )計人員，勢必造成會(huì )計人員占全行人員比重較大，造成人力資源的浪費，不利于縣支行其他工作的開(kāi)展。
三是業(yè)務(wù)管理有待于進(jìn)一步協(xié)調�；鶎涌h支行是具體業(yè)務(wù)操作部門(mén)負責國庫、會(huì )計、甚至包括科技，業(yè)務(wù)管理分別接受中心支行會(huì )計財務(wù)科、營(yíng)業(yè)部、事后監督中心、國庫科、科技科五家指導，由于具體工作布置和管理“政出多門(mén)”，縣支行國庫會(huì )計科往往感到無(wú)所適從。
三、加強會(huì )計管理工作的建議
首先是完善內控制度，強化制約措施。銀行會(huì )計工作是一項基礎性、技術(shù)性和政策性很強的工作，會(huì )計風(fēng)險具有隱蔽性、持續時(shí)間長(cháng)、危害大的特點(diǎn)。為確保會(huì )計核算操作的合法性、規范性，必須從強化會(huì )計基礎工作入手，狠抓會(huì )計制度和崗位責任制的落實(shí)，規范操作程序和會(huì )計行為。對現有不合理的會(huì )計制度及時(shí)進(jìn)行補充、修訂，使之更嚴密、更完善，通過(guò)建章立制，使內控制度的觸角延伸到會(huì )計核算的每一個(gè)角落，使每項業(yè)務(wù)的開(kāi)展作到有章可循，有章必循，違章必糾，堵塞漏洞。
其次是明確責任，獎罰分明。要對會(huì )計人員的職責權限和會(huì )計崗位責任制作出明確規定，把會(huì )計制度、任務(wù)和工作職責具體分解到會(huì )計部門(mén)的各個(gè)柜組和崗位，落實(shí)到具體經(jīng)辦人員；對主管行長(cháng)、會(huì )計主管、復核員、經(jīng)辦員的責任應做出具體的規定，使各級人員各司其職；對那些有悖于內控要求的人和事要認真檢查，嚴肅處理，絕不能姑息遷就，努力做到查一儆百，令行禁止。在實(shí)際工作中，要堅持以制度為標準，以事實(shí)為依據，甄別是非，分清主次，界定責任；同時(shí)，要對一切破壞內部控制運行的違紀違規者，不管是誰(shuí)，要一視同仁，以維護內控制度的嚴肅性和權威性。
再次是改革會(huì )計管理體制和管理方法。解決基層人民銀行會(huì )計人員配置不合理、會(huì )計監督不到位、會(huì )計人員不能正確履行職責等問(wèn)題，只靠健全內控制度難以奏效，必須從改革會(huì )計管理體制人手，打破會(huì )計工作分級管理的體制，實(shí)行會(huì )計核算集中管理。
最后要加強培訓，提高現有人員素質(zhì)。針對新業(yè)務(wù)發(fā)展需要加強現有會(huì )計人員培訓工作，不斷更新和掌握新的技能，使之盡快適應業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要，自覺(jué)按照各項制度的要求履行職責；加強對會(huì )計人員職業(yè)道德教育和紀律教育，增強法律意識、紀律意識，提高自覺(jué)執行各項法律、法規和內部規定的自覺(jué)性。
基層管理調研報告4
按照總公司工作安排部署開(kāi)展調研工作，圍繞“車(chē)輛技術(shù)狀況、智能調度平臺管理、職工隊伍建設與基層職工生活情況”主題開(kāi)展調研�，F將具體調研情況匯報如下：
一、調研基本情況
我于10月中下旬開(kāi)始，實(shí)地調研了我分管的保修廠(chǎng)及包干的一公司，同時(shí)對智能調度中心、科技處、勞人處等幾個(gè)部門(mén)進(jìn)行調研。
就分公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、日常管理情況與分公司書(shū)記、經(jīng)理及環(huán)節干部、職工進(jìn)行談心談話(huà)。實(shí)地查看了車(chē)輛維修操作車(chē)間、二級調度平臺、職工食堂、休息室等。
就公交車(chē)輛技術(shù)保障、智能數據信息平臺建設、企業(yè)職工隊伍整頓管理等與科技處、智能調度中心、勞人處負責人談心談話(huà)。
二、發(fā)現的問(wèn)題
�。ㄒ唬┬履茉醇冸妱�(dòng)車(chē)維修問(wèn)題
從新能源公交車(chē)上線(xiàn)運營(yíng)以來(lái)，公司建立、完善了多項制度，開(kāi)展多次技術(shù)培訓，從材料、配件、技術(shù)手段等方面入手，保障車(chē)輛正常運行，杜絕公交車(chē)“帶病上路”。但是我在調研中發(fā)現，仍有一些修理工對純電動(dòng)公交車(chē)的維修保養不夠了解，技能不夠熟練，技術(shù)手段與車(chē)輛更新信息不同步，缺乏系統的知識體系。存在懂技術(shù)操作的人沒(méi)有資格證，有資格證的人不會(huì )實(shí)操的尷尬現象。
�。ǘ┞毠どa(chǎn)生活條件問(wèn)題
基層單位行政人員普遍反映工資待遇較低，一些相關(guān)的福利待遇較差；沒(méi)有住房公積金，員工基數大，公租房分配數量較少，住房問(wèn)題難以解決；一些場(chǎng)站無(wú)法保障冬季取暖，缺少廁所、職工休息室等硬件設施，職工生產(chǎn)生活環(huán)境比較惡劣；場(chǎng)站夜勤人員年齡偏大，給自身安全及場(chǎng)站安全都帶來(lái)較大的隱患。
�。ㄈ┞毠り犖榻ㄔO問(wèn)題
機關(guān)和基層單位均反映工作人員不足問(wèn)題，特別是缺少大學(xué)生及優(yōu)秀管理人才；缺乏靈活的人才流動(dòng)機制，總公司與分公司工作溝通、銜接不到位；當前清理整頓職工隊伍工作進(jìn)入攻堅期，但仍然有個(gè)別分公司不按規定上報長(cháng)期不上班人員。
�。ㄋ模┲悄芑芾韱�(wèn)題
基層單位二級調度平臺網(wǎng)絡(luò )維護時(shí)效性差，向總公司上報網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題后有的需要幾天才能得到反饋，沒(méi)有及時(shí)解決故障；派駐到各分公司的調度平臺管理人員發(fā)揮作用不大，兩級調度平臺缺乏有效的響應機制。
三、解決措施及時(shí)限
�。ㄒ唬├^續完善各項技術(shù)管理規定并及時(shí)向技術(shù)人員宣傳推廣；重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證考試，確保每個(gè)分公司有1名專(zhuān)業(yè)電工和1名專(zhuān)業(yè)電焊工，并配齊其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；制定《特殊工種崗位職工工資方案》上會(huì )研究，適當提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工資待遇；總公司負責專(zhuān)業(yè)技術(shù)證年檢費用，加強實(shí)操培訓。（年底前）
�。ǘ┲贫ā度w職工工資調整方案》，積極申請公租房名額與住房補貼，探索企業(yè)住房公積金繳納事宜；與青城驛站合作解決職工上廁所、乘客冬季候車(chē)問(wèn)題；制定駕駛員轉夜勤崗方案，形成高齡、傷病駕駛員用工出口。（年底前）
�。ㄈ┤婷�，制定、修改公司行政人員管理方案。從人員分流、綜合管理、內部調劑、績(jì)效考核等方面提高人力資源管理效率，形成總公司與分公司人才流動(dòng)的`良性循環(huán)；制定長(cháng)期不上班人員清理工作的監管和問(wèn)責的意見(jiàn)，為打造一支純凈有擔當的干部職工隊伍打好基礎。（年底前）
�。ㄋ模┲贫ā痘鶎佣壷悄苷{度平臺維護管理方案》，限時(shí)解決二級平臺網(wǎng)絡(luò )故障，加強基礎設施建設，保障兩級智能調度平臺網(wǎng)絡(luò )順暢；加強派駐分公司人員管理，明確崗位職責，與總公司一級智能調度平臺形成良性互動(dòng)。（立行立改長(cháng)期堅持）公司經(jīng)營(yíng)管理、職工隊伍建設與基層職工生活情況”調研交流報告
基層管理調研報告5
基層公共文化設施是基層公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是文化機構開(kāi)展文化服務(wù)的重要陣地和場(chǎng)所。近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國基層公共文化設施建設取得了突破性進(jìn)展，設施的建設也帶動(dòng)了設施的管理，促進(jìn)了設施的有效使用。但從總體上看，還存在著(zhù)一些突出的問(wèn)題和困難，需要認真研究加以解決。
一、基本情況
黨的“十六大”以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視基層公共文化設施建設，將資金和項目持續向基層傾斜，相繼實(shí)施了縣級文化館圖書(shū)館建設規劃、鄉鎮綜合文化站建設規劃、縣級公共圖書(shū)館文化館修繕項目，基本實(shí)現了“縣有圖書(shū)館、文化館，鄉有綜合文化站”的建設目標，設施條件也大為改善。據統計，20xx以來(lái)，全國共竣工公共文化設施項目近34000個(gè)，其中縣及縣以下的占99%�？⒐ろ椖靠偯娣e2600多萬(wàn)平方米，其中縣及縣以下占88%。截至20xx年底，全國縣級圖書(shū)館、文化館基本全覆蓋，全國鄉鎮綜合文化站基本全覆蓋，村級文化活動(dòng)室覆蓋率也達到65.3%，中央、省、地市、縣、鄉、村六級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )初步確立。全國每萬(wàn)人擁有公共圖書(shū)館設施面積由20xx年的45.4平方米提高到20xx年的78.2平方米，增長(cháng)了72.2%；每萬(wàn)人擁有文化館(站)面積由20xx年的93.7平方米提高到20xx年的234.2平方米，增長(cháng)了149.9%。全國公共圖書(shū)館閱覽室座席數由20xx年的43.9萬(wàn)個(gè)提高到20xx年的73.46萬(wàn)個(gè)，增長(cháng)了67.3%。全國平均每個(gè)鄉鎮綜合文化站面積由20xx年的199.9平方米提高到20xx年的598.2平方米，增長(cháng)了199.2%。
基層公共文化設施的改善，為基層公共文化服務(wù)體系建設奠定了良好的基礎，也帶動(dòng)了基層公共文化服務(wù)體系的全面建設。為了管理好、使用好這些文化設施，充分發(fā)揮這些設施的作用，文化部在有關(guān)部門(mén)的支持下，積極策劃并實(shí)施了一批文化項目，從設備投入、經(jīng)費保障、內容建設等多方面提高公共文化設施的服務(wù)能力。如設立鄉鎮綜合文化站設備購置專(zhuān)項資金，加強公共數字文化建設，建立公共文化機構經(jīng)費保障機制（“三館一站”免費開(kāi)放）等。通過(guò)這些工作的開(kāi)展，確保了基層公共文化設施的有效使用，提高了基層公共文化服務(wù)的水平，基層人民群眾的文化需求不斷得到滿(mǎn)足。據統計，全國文化事業(yè)費由20xx年83.66億元增至20xx年的480.10億元。全國人均文化事業(yè)費由20xx年的6.51元提高到20xx年的35.46元。全國公共圖書(shū)館人均藏書(shū)量由20xx年的0.33冊提高到20xx年的0.58冊。20xx年，全國文化館（站）組織的文藝活動(dòng)次數是20xx年的兩倍多，舉辦訓練班培訓人次是20xx年的5倍多，全國公共圖書(shū)館總流通人次是20xx年的近2倍。
近年來(lái)，全國各級文化部門(mén)圍繞基層公共文化設施的建設與管理，創(chuàng )新思路，扎實(shí)工作，取得了明顯的成績(jì)，積累了大量寶貴經(jīng)驗。一是強化政策保障是基礎。國家層面制定出臺的一系列政策規劃（如設施建設規劃、設施建設標準、“三館一站”免費開(kāi)放政策等）有效保證了各級政府部門(mén)對文化建設的投入，提高了公共文化設施的建設速度和管理能力。二是文化設施建設（包括規模大小、功能布局、形象設計等）應當與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，與后期的管理使用相適應，與當地文化資源環(huán)境相適應。三是集中組織實(shí)施是基層公共文化設施（尤其是鄉級村級）建設的有效手段。通過(guò)區域內統一招標、統一設計等方式，有效降低了建設成本，使基層文化設施建設更加統一規范。四是整合各種資源，在基層（尤其是鄉村兩級）建設集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計生等功能于一體的綜合性服務(wù)中心是建設基層文化活動(dòng)場(chǎng)所的主要方向。五是創(chuàng )新服務(wù)內容是管理好使用好基層公共文化設施的核心。只有以人民群眾的需求為導向，不斷改革創(chuàng )新，提供適用性的文化產(chǎn)品，才能切實(shí)提高公共文化設施的使用效率。六是建立基層公共文化機構的業(yè)績(jì)評價(jià)機制是保障基層公共文化設施有效使用的重要手段。
二、主要問(wèn)題
基層公共文化設施建設管理使用中存在的主要問(wèn)題集中體現為四個(gè)脫節：一是基層公共文化設施的建設和管理使用脫節，“重建設、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的現象在部分地區依然十分突出；二是基層公共文化服務(wù)體系的保障能力和政策要求存在脫節�；鶎庸参幕ぷ鬟�面臨著(zhù)人才不足、資金不足等諸多困難，這和相關(guān)政策的要求是不匹配的；三是文化部門(mén)的權力和責任存在脫節。文化部門(mén)在基層公共文化建設工作中責任重大，但在資金分配、人員配置等方面話(huà)語(yǔ)權有限，實(shí)際管理手段有限；四是基層公共文化產(chǎn)品的需求和供給存在脫節，文化機構提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)還不能完全滿(mǎn)足人民群眾多樣化文化需求。
具體看，突出表現在以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┰O施缺位。通過(guò)多年快速建設，我國基層公共文化設施網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)基本形成，但整體上看依然是“低水平、廣覆蓋”，部分地區基層公共文化設施仍存在數量不足，標準不高的現象。從縣級看，普遍存在建設年代久遠、建筑面積相對不足的問(wèn)題。據統計，全國28.8%的縣級公共圖書(shū)館和32.7%的文化館建成于1990年以前。這些圖書(shū)館的空間布局大多不符合現代圖書(shū)館技術(shù)要求和建設標準，有的甚至存在安全隱患；全國仍有22.3%的縣級公共圖書(shū)館和28.4%的縣級文化館建筑面積低于最低標準（800平方米），造成許多優(yōu)秀文獻資料只能“束之高閣”。從鄉鎮級看，個(gè)別地區還存在鄉鎮綜合文化站覆蓋不全、面積不足的現象；從村級看，全國覆蓋率只有65.3%。因此，基層公共文化設施的建設任務(wù)依然艱巨。
�。ǘ┕芾砣蔽�。相對于設施建設，設施的管理和使用是一項更加長(cháng)期而重要的工作。如果設施不能得到有效的管理，設施的使用效果將會(huì )大打折扣。長(cháng)此以往，設施就有可能遭到棄用或者挪用。據統計，全國705家縣級公共圖書(shū)館年流通人次少于10000人，占22.9%；全國1050個(gè)縣級文化館年服務(wù)人口少于10000人，占31.8%；全國13681個(gè)鄉鎮綜合文化站年服務(wù)人口少于1000人，占33.7%。設施管理缺位的原因主要有以下三個(gè)方面。
1、基層公共文化資金相對不足，使用效率較低。從資金總量看，近年來(lái)，以“三館一站”免費開(kāi)放為契機，已經(jīng)初步建立了基層公共文化服務(wù)中央與地方共擔的經(jīng)費保障機制，但從總體上看，經(jīng)費投入仍然相對不足，難以滿(mǎn)足基層人民群眾的基本需求，難以滿(mǎn)足建設文化強國的需要。一方面，受整體經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等因素的制約，部分地區文化財政投入水平較低；另一方面，由于稅收減免程序和手續繁雜等原因，社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)體系建設的'積極性不高。從資金的使用效率看，由于缺乏完善的資金監管機制和績(jì)效考評機制，缺乏多元化的財政資金投入機制，資金使用效率比較低下。如部分地區存在免費開(kāi)放配套資金到位率偏低，甚至擠占挪用免費開(kāi)放資金的現象，造成中央免費開(kāi)放資金難以切實(shí)發(fā)揮作用；文化部門(mén)對規模巨大的農村文化建設專(zhuān)項資金沒(méi)有太大的話(huà)語(yǔ)權，造成資金管理和使用的脫節等。
2、基層公共文化單位人員不足，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。不少地方鄉鎮文化站工作人員編制得不到落實(shí)。據統計，全國鄉鎮綜合文化站從業(yè)人員83676人中，在編人員47240人，僅占56.5%，平均每站僅1.4人。另外，由于缺乏職業(yè)門(mén)檻，基層文化人員整體素質(zhì)不高。據統計，20xx年全國縣級兩館具有高級職稱(chēng)和中級職稱(chēng)的人員，分別占從業(yè)人員總數的5.9%和27.9%。全國鄉鎮綜合文化站具有高級職稱(chēng)和中級職稱(chēng)人員僅占從業(yè)人員總數的1%和9.4 %。
3、基層公共文化服務(wù)內容總量不足，適用性較差�？傮w上看，以群眾文化需求為導向的公共文化服務(wù)供給模式尚未完全建立，廣大群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的公共文化產(chǎn)品比較缺乏。一是資源總量偏少。如20xx年全國公共圖書(shū)館人均藏書(shū)量?jì)H為0.58冊（基層群眾人均藏書(shū)量更低），遠低于國際圖聯(lián)、聯(lián)合國教科文組織規定的人均藏書(shū)量1.5-2.5冊的標準。二是適用性不強。如部分基層文化機構花大力氣組織的文藝節目，難以得到農村群眾的青睞；部分鄉鎮綜合文化站、農家書(shū)屋的藏書(shū)內容偏離三農（農村、農業(yè)、農民）特點(diǎn)，農民看不懂、用不上，實(shí)際效果非常有限。三是流動(dòng)性不強。如區域內的圖書(shū)流動(dòng)服務(wù)還沒(méi)有完全建立起來(lái)，電子化的文化資源還不能進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。
�。ㄈ┲贫热蔽�。一是政策不到位。關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設的經(jīng)費、機構、人員、管理等，在國家層面缺乏剛性要求和制度安排；公共文化服務(wù)的設施建設標準、服務(wù)標準的制定也相當滯后。二是實(shí)施不到位。在很多方面，盡管已經(jīng)出臺相應政策，但在執行中很難落實(shí)，也沒(méi)有相應的制約措施。如中宣部、中編辦等六部委出臺的《關(guān)于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見(jiàn)》中明確要求確保每個(gè)鄉鎮綜合文化站配備不少于2個(gè)以上的人員編制，尚未得到真正落實(shí)。三是考核不到位�；鶎庸参幕⻊�(wù)的績(jì)效考核評估機制尚待建立，許多基層文化部門(mén)和公益性文化單位工作積極性不高。
出現這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有基層文化發(fā)展基礎薄弱，歷史欠賬較多的客觀(guān)原因，也有部分基層黨委政府和文化單位領(lǐng)導主觀(guān)認識不到位的原因。解決這些問(wèn)題，一方面需要國家層面建立健全長(cháng)效機制，從根本上保障文化建設長(cháng)期穩定發(fā)展；另一方面，也需要全國文化系統和文化機構開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作。
三、主要政策建議
今后一個(gè)時(shí)期，我國將進(jìn)入新興工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化加快發(fā)展的階段�；鶎庸参幕O施的建設管理和使用，基層公共文化服務(wù)體系的建設，要充分考慮并不斷適應這些新變化。
加強基層公共文化設施建設管理和使用的主要思路是：以不斷滿(mǎn)足基層人民群眾的基本公共文化需求為導向，以中西部和貧困地區為重點(diǎn)，繼續深化改革、加強制度建設，不斷提高基層公共文化服務(wù)保障能力，促進(jìn)基層文化設施的建設和管理協(xié)調發(fā)展，提高基層文化設施的使用效率。主要建議有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強基層公共文化制度建設。一是要加快推進(jìn)文化立法工作，以法律的形式明確公共文化設施的建設、文化機構的定位、文化投入的保障、文化活動(dòng)的開(kāi)展等相關(guān)內容，明確各級政府在公共文化服務(wù)體系建設中的權力、責任和義務(wù)，明確各級文化部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的職責分工等。二是要加強頂層設計，進(jìn)一步建立健全包括基層在內的公共文化設施的建設標準體系、公共文化機構的服務(wù)標準和公共文化經(jīng)費的保障標準和方式等，從制度上解決基層公共文化設施管理使用中存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)文化服務(wù)日�；鸵幏痘�，提升文化設施利用率。三是要建立健全考核機制。一方面，要結合現有的文化統計數據，探索出一套科學(xué)規范的績(jì)效評價(jià)指標體系，把文化改革發(fā)展列入各級經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，列入各級政府效能和領(lǐng)導干部政績(jì)考核。另一方面，要加快建立基層公共文化工作的績(jì)效評價(jià)考核和監督機制，制定具體考核標準和量化指標，明確獎懲措施，建立服務(wù)項目公示制度，定期開(kāi)展檢查督導工作。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善基層公共文化設施網(wǎng)絡(luò )。針對縣級文化設施老化陳舊問(wèn)題，要加快改造步伐，使其具備基本功能；針對個(gè)別鄉鎮綜合文化站缺失、部分鄉鎮綜合文化站建設標準偏低的問(wèn)題，要進(jìn)一步加大投入，實(shí)現鄉鎮綜合文化站的完全覆蓋；針對多數農村文化活動(dòng)場(chǎng)所缺失的問(wèn)題，要借鑒部分地區先進(jìn)經(jīng)驗，整合各種資源，在每個(gè)行政村建設集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計生等功能于一體的綜合性村民服務(wù)中心。
�。ㄈ┻M(jìn)一步提高資金使用效益。一是要繼續加大財政資金投入力度。要督促各地認真貫徹落實(shí)“保證公共財政對文化建設投入的增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，提高文化支出占財政支出比例”的要求，增加公共財政對文化建設的投入。要努力增加政府非稅收入用于文化的投入，提高彩票公益金用于文化事業(yè)的比重。二是要落實(shí)公益性文化事業(yè)捐贈減免的各項政策，積極引導企業(yè)、個(gè)人等社會(huì )力量資助和興辦文化事業(yè)。三是要加強資金監督管理，提高資金使用效率。要建立健全財政投入激勵約束和績(jì)效管理機制，明確績(jì)效目標，把向社會(huì )提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)作為財政投入的重要依據；要創(chuàng )新財政投入方式，探索將財政對文化投入由以前直接撥款為主轉為購買(mǎi)服務(wù)、項目補貼、以獎代補、基金制等多種方式；要協(xié)調財政部門(mén)，盡快制定出臺國家層面的《“三館一站”免費開(kāi)放經(jīng)費管理辦法》；要提高文化部門(mén)在資金安排和管理中的話(huà)語(yǔ)權，切實(shí)做到資金分配管理和使用的銜接。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強基層文化人才隊伍建設。一是要貫徹落實(shí)中宣部、中編辦等六部委《關(guān)于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見(jiàn)》精神，明確核定鄉鎮綜合文化站人員編制，確保每個(gè)鄉鎮綜合文化站配備不少于2個(gè)以上的人員編制，穩定基層文化隊伍。二是要抓緊建立推行職業(yè)資格制度。文化機構從業(yè)人員要通過(guò)文化行政部門(mén)或委托的有關(guān)部門(mén)組織的相應考試、考核，取得職業(yè)資格和崗位培訓證書(shū)才能上崗。三是要推行人員聘用制和崗位目標責任制，逐步打破人員能進(jìn)不能出，干好干壞一個(gè)樣的局面，促進(jìn)基層公共文化服務(wù)人才資源合理配置和流動(dòng)。四是要加強對基層文化單位人員繼續教育培訓，積極扶持鄉土文化能人、民間文化傳承人，建立相應的補貼和激勵制度，增強基層文化工作的活力。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步豐富基層公共文化產(chǎn)品。一是基層文化部門(mén)和文化機構要轉變觀(guān)念，真正實(shí)現從辦文化到管文化的轉變，從文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者向文化產(chǎn)品的提供者的轉變。二是要進(jìn)一步深化公益性文化單位內部機制改革，完善監督考核機制，提升公共文化機構的管理和服務(wù)水平。三是要改進(jìn)服務(wù)方式。針對基層群眾的文化活動(dòng)習慣，利用傳統節慶和地方特色活動(dòng)，開(kāi)展群眾樂(lè )于參與、便于參與的文化活動(dòng)，提高服務(wù)的針對性和滿(mǎn)意度，讓農民群眾自覺(jué)主動(dòng)加入農村文化建設中來(lái)。四是要加強文化資源的流動(dòng)性和數字化，提高文化資源的利用效率。
基層管理調研報告6
一、內審檔案管理工作存在的主要問(wèn)題
1、對內審檔案管理的重要性認識不夠。審計人員對內審檔案工作的重要性缺乏充分認識。實(shí)際內審工作中注重內部審計項目的實(shí)施，認為只要出具了內審報告，提出了內審意見(jiàn)，做出了內審處理決定，該內審項目就結束了。相對忽視內審項目資料的收集、整理和歸檔工作。
2、內審檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)知識不夠。目前，基層人民銀行內審人員多數來(lái)自于各業(yè)務(wù)部門(mén)，從事過(guò)檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專(zhuān)業(yè)知識是不容爭辯的事實(shí)，基層內審檔案管理人員對于檔案管理的基礎理論、基本原則知之甚少，開(kāi)展內審檔案管理工作時(shí)缺乏檔案管理理論的指導，內審檔案管理人員專(zhuān)業(yè)知識的匱乏，制約了內審檔案管理水平的提高。
3、內審檔案規范化管理的`程度不夠。由于內審檔案管理人員大多數沒(méi)有經(jīng)過(guò)檔案業(yè)務(wù)知識的專(zhuān)門(mén)培訓，缺乏檔案管理工作經(jīng)驗，對檔案的基本操作規程又知之較少，因此，在內審檔案資料收集、內審檔案資料整理、內審檔案資料歸檔、內審檔案資料保管等方面存在許多不規范的地方，規范化管理水平還有待與于加強和提高。
二、改進(jìn)內審檔案管理工作的幾點(diǎn)建議
1、提高對內審檔案管理重要性的認識。
內審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認識到它在人民銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的作用。要改變過(guò)去重審計項目的實(shí)施輕內審檔案管理的觀(guān)念，不斷提高對內審檔案管理重要性的認識。
一要提高領(lǐng)導的內審檔案管理意識。隨著(zhù)人民銀行內部審計范圍的不斷擴大,內審業(yè)務(wù)量逐年增加,領(lǐng)導同志應該將內審檔案管理當作一項重要工作來(lái)抓，強化對內審檔案管理工作的監督，明確內審檔案管理人員的任務(wù)和職責，加強對內審檔案工作的組織領(lǐng)導。
二要樹(shù)立內審人員的參與意識。審計工作人員在進(jìn)行審計項目時(shí)，要樹(shù)立參與內審檔案管理工作的意識，把在審計活動(dòng)中形成的文件、筆錄、憑證的原件及復印件，要按照內審檔案管理的要求，進(jìn)行詳細的整理分類(lèi)，應把此項工作作為內審檔案管理前期工作來(lái)做。
三要提高內審檔案管理人員的責任意識。內審檔案管理人員是內審管理工作的主要力量，必須樹(shù)立他們對內審檔案管理工作質(zhì)量負全責的意識。
2、完善內審檔案管理制度，健全管理機制。
制度就是行為規范，是要求審計人員共同遵守的、按統一程序辦事的規程。要做好內審檔案管理工作，必須完善和健全一整套相關(guān)的制度。同時(shí)，還要建立與之配套的管理機制。
一要完善健全管理制度。首先要建立各種內審檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次要建立和健全檔案保管、安全保密等項制度，明確職責，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。
二要建立激勵和約束機制。要定期組織對內審檔案管理工作的檢查，對做得好的要給予表?yè)P和獎勵，這樣可以激發(fā)內審檔案人員的動(dòng)力0，讓他們樂(lè )于奉獻自己的聰明才智，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。對于工作做得差的要提出批評，責令他們及時(shí)糾正，并予以必要的處罰。
3、實(shí)行內審檔案目標管理責任制。
將內審檔案管理分為前、中、后三個(gè)階段實(shí)施目標責任制管理。
一要前期基礎工作。每一個(gè)審計項目確定內審檔案管理責任人，主審人負總責、審計小組長(cháng)負分管責任，審計人員負具體責任，內審項目檔案由項目主審人負責整理裝訂，形成制度與崗位掛鉤、崗位與人員掛鉤、人員與責任掛鉤的內審項目檔案目標管理責任制。
二要做好中期的整理歸檔工作。每個(gè)內審項目完成后，檔案管理人員要嚴格按照《中國人民銀行內審項目檔案管理辦法》進(jìn)行操作。首先按結論性文件、立項性文件、證明性文件和其他文件材料進(jìn)行排序，對破損的材料及時(shí)進(jìn)行修補，字跡模糊的進(jìn)行復制，與原件一起存放，然后再進(jìn)行打碼裝訂，并編制檔案目錄，最終形成審計案卷進(jìn)行立卷歸檔，及時(shí)裝入檔案盒。所有檔案均按立卷規則及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)、排列和整理，材料齊全，檔案目錄完整，密級確定準確，實(shí)現了內審項目檔案管理規范化。
三要做好后期的妥善保管工作。內審檔案管理人員負責內審項目檔案的保管、借閱工作。要設置內審項目檔案管理登記薄、內審項目檔案移交、借閱登記簿，對內審檔案管理過(guò)程實(shí)施監督。在辦理存檔、移交、借閱時(shí)，檔案管理員對其案卷的完整度進(jìn)行審核，并詳細填寫(xiě)各種登記簿。同時(shí)按要求將檔案存放在專(zhuān)門(mén)的鐵柜中，做到防盜、防火、防蟲(chóng)、防潮，實(shí)現內審項目檔案管理的規范化、科學(xué)化。四要形成部門(mén)負責人、主 審、審計人員、檔案管理人員相互監督的機制，共同將內審檔案管理工作做好。
基層管理調研報告7
多年來(lái)，我縣國稅部門(mén)一直在征管、機構、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務(wù)管理的最佳模式和最有效的手段，稅收管理模式也由過(guò)去的專(zhuān)管員發(fā)展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細化運行格局。在充分看到這種模式取得成績(jì)的同時(shí)，也深切體會(huì )到它的不足，現與大家探討一下目前基層的稅務(wù)管理存在的問(wèn)題。
一、基層的稅務(wù)管理目前存在的問(wèn)題
目前基層稅務(wù)管理是以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎，以計算機網(wǎng)絡(luò )為依托建立的“集中征收，重點(diǎn)稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細化運行格局。我縣縣局由征管、稅政、辦公室、人教股、計統、監察、服務(wù)大廳、管理等內設股室和信息中心、稽查局二個(gè)直屬單位組成，基層稅務(wù)所和稅務(wù)分局全部撤消，全部人員集中在一起辦公。機構大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時(shí)基層稅務(wù)人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責任”的問(wèn)題日漸突出。主要表現在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴重脫節，像是人人有責任又是人人無(wú)責任的局面；對稅源、稅基的監控不力，基層管理人員對納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現象嚴重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒(méi)數；工作缺乏主動(dòng)性，大廳人員等上門(mén)，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門(mén)信息銜接不暢，責任追究難以劃分，稅源監控不力”是當前稅收管理面臨的基本難題。
二、存在問(wèn)題的成因
一是體制的原因。稅務(wù)內部管理體制的問(wèn)題，在干部中存在“做多做少，做好做壞一個(gè)樣，吃大鍋飯的問(wèn)題，多做多錯，少做少錯”，獎罰機制、激勵機制不明顯。二是認識的原因。對“集中征收、重點(diǎn)稽查”的征管模式理解認識上存在誤區，以為只要設立辦稅服務(wù)廳，納稅人能按期到辦稅服務(wù)廳申報，征收人員能按時(shí)受理企業(yè)申報，及時(shí)審核申報資料，完成資料錄入，檔案整理就完事大吉了，稅收管理形成遠離企業(yè)，坐看報表的靜態(tài)管理狀態(tài)。三是銜接的原因。隨“集中征收、重點(diǎn)稽查，強化管理”新模式的運行，盡管對征管查三環(huán)節的崗位職責、業(yè)務(wù)流程均作了明顯規定，但由于征管查部門(mén)間相互分離，三者間產(chǎn)生的銜接空檔沒(méi)有綜合部門(mén)協(xié)調，致使部門(mén)間出現工作相互推諉、扯皮、脫節現象。四是工作量的原因。從目前推行的工作職責看，其工作內容和任務(wù)涉及征管查各個(gè)環(huán)節，其工作內容多，任務(wù)重，從現已配備的人員力量來(lái)講，遠遠不能滿(mǎn)足管理工作的需要，大多停留在一般意義上的交辦的幾件事項，如：新辦企業(yè)調查、正式認定、發(fā)票增量增版調查等等。五是考核體系的原因。隨新征管模式的運行，部門(mén)工作職能、干部工作崗位的職責都發(fā)生了變化，而隨之保證日常征管工作正常運行、促進(jìn)工作質(zhì)量提高的考核依據、標準未隨之改變，原來(lái)制訂并實(shí)施的“千分制考核辦法”已不適應新征管模式下的考核要求。六是人員素質(zhì)的原因。目前現有干部年齡從20多到50多，學(xué)歷從高中到本科，業(yè)務(wù)水平有高有低，工作責任心有強有弱，個(gè)別干部思想精力沒(méi)有集中到稅收管理上。
三、對應措施
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1、稅務(wù)機關(guān)內部體制的改革，打破“吃大鍋飯”的體制，真正做到“多勞多得”，獎勤罰懶�？梢岳矛F有的ctais中的考核系統，按難易程度設計出每筆業(yè)務(wù)的.分值，對應換算成獎勵金額發(fā)放給工作人員，體現“多勞多得”。
2、加強教育培訓，提高干部素質(zhì)。為提高干部的綜合素質(zhì)，應加強對干部的政治思想和業(yè)務(wù)培訓，從實(shí)際工作需要出發(fā)，不斷更新干部的知識，以適應“加強稅收基礎管理”新形勢的需要。
3、更新理念，強化責任意識。應加強對干部管理理念的更新，不能停留在過(guò)去吃老本的思想上，以為做好上級指派的幾項調查工作就行了，必須樹(shù)立對國稅事業(yè)高度負責的精神，強化責任區管理。
4、完善征管質(zhì)量考核體系。根據新形勢、新情況，結合干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位工作量、工作難易程度等因素，修改原有的考核辦法，引進(jìn)“績(jì)效管理系統”，建立起以即時(shí)性、系統性、準確性和成果性考核指標為主的征管質(zhì)量考核體系，促進(jìn)工作質(zhì)量和效率。
�。ǘ⿲{稅人管理方面
1、加快信息建設。盡快實(shí)現國稅、地稅以及稅務(wù)部門(mén)與工商之間信息聯(lián)網(wǎng)、相互交流、最大限度的減少漏征漏管戶(hù)。
2、提倡與納稅零距離聯(lián)系。稅收管理員通過(guò)稅務(wù)登記、各種稅收結算、清算、減免稅核實(shí)、各類(lèi)實(shí)地調查，稅收宣傳、稅源調查以及稅款催報催繳等，與納稅人全方位接觸，了解納稅人的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的情況，同時(shí)將稅法宣傳、解答，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法治稅貫穿于與納稅人的聯(lián)系中，從而提高納稅人的納稅意識和對稅法的遵從度。
3、落實(shí)精細化管理。稅收管理員下企業(yè)不能太簡(jiǎn)單，交辦什么，就做什么。目前我們主要缺乏對納稅的動(dòng)態(tài)管理，可以由縣局具體擬定需掌握的動(dòng)態(tài)指標，如納稅人原材料及包裝物的進(jìn)、銷(xiāo)、存、工資、動(dòng)力消耗，庫存商品的產(chǎn)、銷(xiāo)、存等等，由稅收管理員每下一戶(hù)企業(yè)，就掌握一戶(hù)�？紤]開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的數據庫和應用系統來(lái)采集、利用、分析這些指標，并實(shí)現數據共享和信息利用增值。
4、實(shí)施分類(lèi)管理。目前稅收管理人員少、職責多、任務(wù)重，要每一戶(hù)都達到“精細化”管理要求，是有困難的，應該對我縣的所管轄業(yè)戶(hù)根據企業(yè)規模大小和納稅情況進(jìn)行分類(lèi)管理，重點(diǎn)突出稅源大戶(hù)，抓住中戶(hù)，管住小戶(hù)。對不同的稅源戶(hù)采取不同的管理和監控方式，對規模大的納稅大戶(hù)實(shí)施戶(hù)籍管理，分戶(hù)監控，重點(diǎn)管理，隨時(shí)掌握信息。
5、對納稅人由單一監控向聯(lián)合監控轉變。稅務(wù)機關(guān)受人力、物力等因素制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內，這就需要社會(huì )各方面的齊心協(xié)力，我們應加強與工商、財政、公安、審計、海關(guān)、銀行等方方面面的合作，追求信息共享性，實(shí)現聯(lián)動(dòng)管理。出現異常情況，可以謀求各部門(mén)的配合，采取強力措施增強聯(lián)合監控的威懾力。
6、建立完善的納稅評估體系�，F有的納稅評估工作不能適應現代化征管的新要求，還不能為稅源的全能監控提供強大支撐，應建立完善的稅收評估體系，采取智能化分析手段提高對納稅人納稅行為的數據化測算、分析和有效利用能力，對數據進(jìn)行深度挖掘。通過(guò)評估工作輔助和完善對稅源的監控。
基層管理調研報告8
基層檢察檔案是國家檔案的重要組成部分,它既是是構成整個(gè)檢察系統訴訟檔案必不可少的一部分，也是社會(huì )的寶貴財富。人民檢察院檔案工作既是基礎工作,也是保障工作。在經(jīng)濟社會(huì )高速發(fā)展的今天，檢察檔案的擁有量和使用量日益增多，這也對檢察檔案管理工作提出了更高要求。在新形勢下，必須充分認識基層檢察檔案管理工作的特點(diǎn)及問(wèn)題，把檢察檔案管理工作納入科學(xué)化、規范化、制度化、便捷化的軌道，使其更好地為檢察工作服務(wù)，更好地推動(dòng)檢察各項工作的順利開(kāi)展。
一、基層檢察檔案管理工作的特點(diǎn)
1、檢察檔案管理工作是一項保存檢察訴訟活動(dòng)記錄的重要工作。這些檔案是記錄和反映檢察工作活動(dòng)的珍貴資料，大部分材料只有一份，是孤本，一旦丟失或損毀，將造成無(wú)法補救的損失。
2、其保管的訴訟檔案專(zhuān)業(yè)性強，使用頻繁。特別是公安、法院在打擊犯罪、維護社會(huì )治安和國家安全工作中，需要經(jīng)常查閱有關(guān)的刑事訴訟檔案，以尋找破案的線(xiàn)索和證據材料及相關(guān)的法律依據。
3、保管期限長(cháng)、數量多。隨著(zhù)法制建設的不斷推進(jìn)，訴訟檔案數量不斷增多，并且根據《高檢院檔案管理辦法》的規定，訴訟卷宗大多保存期限為長(cháng)期或永久。
4、紙質(zhì)檔案與電子檔案并存。隨著(zhù)全國檢察機關(guān)辦案信息管理系統的啟用，各地基層院不同程度地將案件信息錄入電腦，事實(shí)上，形成了電子檔案與紙質(zhì)檔案并存的局面。
二、存在的問(wèn)題及原因
1、重訴訟檔卷，輕文書(shū)檔卷。由于以辦案工作為主的單位性質(zhì)和由此而長(cháng)期形成的習慣，直接產(chǎn)生了重訴訟檔案，輕文書(shū)檔案的問(wèn)題。在保管、移交、清退、整理、歸檔等各個(gè)環(huán)節，訴訟卷宗都比文書(shū)資料受到了較高的重視，強調訴訟卷宗的重要性比強調文書(shū)資料的重要性多得多，甚至沒(méi)有強調文書(shū)資料的重要性，工作移交的重點(diǎn)也是強調針對訴訟宗卷材料，檔案保管的重心也在訴訟檔案上，對于每年的文書(shū)檔案歸檔工作重視不夠，除會(huì )計檔案外，導致多年來(lái)一些重要的文書(shū)檔案、基建檔案、照片檔案、實(shí)物檔案等歸檔不及時(shí)，查找困難，甚至無(wú)法查找，不僅浪費時(shí)間和精力，還帶來(lái)工作上的被動(dòng)和不便。
2、檔案管理人員不能做到專(zhuān)職。按有關(guān)規定，應當配備1名專(zhuān)職檔案管理人員，由于單位長(cháng)期嚴重缺編和其他原因，檔案管理人員長(cháng)期由1人兼職擔任，精力和時(shí)間都無(wú)法得到保證，給檔案管理工作帶來(lái)不小的影響，除訴訟檔案外，文書(shū)檔案多數不能做到及時(shí)清理歸檔。
3、缺乏專(zhuān)門(mén)檔案管理人員，加上變動(dòng)頻繁，造成檔案管理人員素質(zhì)不高。檢察訴訟檔案是一種專(zhuān)業(yè)性十分強的檔案，由于檔案專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人員很少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例不高，整體素質(zhì)低，工作適應性不高，很難適應檔案檔案管理的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、信息化管理手段和方法的應用，對進(jìn)一步研究和探索檔案管理工作，促進(jìn)檔案管理工作發(fā)展有一定的局限性，目前在職的檔案管理人員往往工作不積極主動(dòng)，工作效率低，檔案意識淡薄，認為檔案歸屬于個(gè)人行為，應該由相關(guān)的部門(mén)自行保管，這種錯誤思想的存在，使那些珍貴的資料沒(méi)有能及時(shí)歸檔管理，有的在單位科室個(gè)人手中，有的在各部門(mén)，導致檔案管理的保密性和真實(shí)性存在巨大的缺陷。檔案管理工作具有較強的專(zhuān)業(yè)性和工作的'連續性，檔案人員的頻繁變動(dòng)不符合檔案工作專(zhuān)業(yè)性和連續性的要求，直接給檔案管理工作帶來(lái)不小的影響。
4、對電子檔案信息化建設不夠重視。由于基層院缺乏經(jīng)費，加之人民群眾運用法律武器保護自己的合法權益的意識不斷增強，直接導致檢察案件數量大幅度上升，檔案數量也隨之急速增長(cháng)，雖然配備了電腦，卻沒(méi)有形成完整的電子檔案，很多時(shí)候仍然在使用紙質(zhì)檔案，即使把案件內容及時(shí)準確的錄入到了電腦中，既不備份也不存檔，一旦電腦出現故障、網(wǎng)絡(luò )出現問(wèn)題，很容易損毀、丟失，造成不可挽回的損失。
三、解決問(wèn)題的對策
1、全面提高對檔案工作重要性的認識。在全體檢察官和其他工作人員中普遍進(jìn)行檔案工作重要性的教育，結合案件質(zhì)量評查、半年工作檢查和年終工作總結等工作，對檔案工作的重要性進(jìn)行強調。針對普遍存在的重訴訟檔案，輕文書(shū)檔案的問(wèn)題，對文書(shū)檔案的重要性進(jìn)行特別的強調，與文書(shū)檔案接觸較多部門(mén)，如辦公室、政治處等，更要特別注意提醒。平時(shí)在工作中要注意文件資料的保管，清退、移交要完整及時(shí)。文秘人員、業(yè)務(wù)科室內勤和檔案人員要盡心盡責，及時(shí)敦促文件資料的清退、移交、立卷和歸檔工作。
2、嚴格公文辦理程序是搞好檔案工作的基礎。嚴格公文辦理程序，加強公文辦理各個(gè)環(huán)節的工作，是搞好檔案工作的基礎。在收文辦理的傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序和發(fā)文辦理的擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序中，要嚴格遵守公文辦理程序各個(gè)環(huán)節的工作，把工作責任落實(shí)到人，提高公文辦理質(zhì)量，避免公文的遺失和毀損，使所保存的檔案既能全面反映檢察院主要職能活動(dòng)情況，維護其歷史面貌，又為檔案的保管和利用打下良好的基礎。
3、確定專(zhuān)職檔案人員和保持其工作的相對穩定。根據檔案管理工作的要求配備專(zhuān)職檔案人員并保持其工作的相對穩定。檔案人員專(zhuān)職有利于增強對檔案工作的責任心和使命感；保持檔案人員工作的相對穩定性是檔案管理工作的客觀(guān)要求。檔案人員的變動(dòng)也應該有一個(gè)工作上的銜接和熟悉的過(guò)程，也就是要有一個(gè)傳、幫、帶的過(guò)程。不能簡(jiǎn)單的履行一個(gè)交接手續完事。
4、加快紙質(zhì)檔案電子化進(jìn)程。電子檔案和紙質(zhì)檔案共存已經(jīng)有目共睹，但是電子檔案相對來(lái)說(shuō)更穩定、更方便，更有利于長(cháng)期保存和提供利用，為此應該建立兩套制管理，更好的方便檔案的合理使用，一是要提高對原始紙質(zhì)檔案的錄入速度，逐步實(shí)現軟件管理，二是要實(shí)現檔案管理設施的升級，對檔案庫房及檔案管理設施進(jìn)行定期檢修和更新?lián)Q代，科學(xué)的管理好新型檔案材料，三是要規范電子檔案的歸檔管理，一般以保存兩套同版本的電子文件為宜，一套由檔案管理部門(mén)統一保管，另一套由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)保管。在硬件管理上，也需要特殊的保管設施和環(huán)境，溫度應保持在17-20度之間，相對濕度保持在35-40%之間，還要有防磁設施等等。
5、加強基礎工作，實(shí)現檔案工作便民。加強檔案基礎管理工作，是加快檔案信息自動(dòng)化系統建設，實(shí)現檔案工作現代化，提高檔案系統整體功能的基礎，為此需要做到以下幾點(diǎn)，以體現檢察檔案工作的司法便民，一是進(jìn)一步加大軟硬件設施建設，配備必要的掃描儀，打印機、復印機等，實(shí)現檔案工作的便捷，提高檔案管理水平的物質(zhì)條件。二是統一分類(lèi)號，保證準確檢索，三是用關(guān)鍵詞代替主題詞，簡(jiǎn)化查找實(shí)際，提高效率，四是向社會(huì )公布查閱檢察檔案程序，以及檔案室的辦公電話(huà)，保證當事人及其代理律師能及時(shí)的查閱、復印有關(guān)的檔案文書(shū)資料。
6、堅持和完善檔案利用的相關(guān)制度。檔案法規定，我國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。檔案利用應當堅持檔案查閱、復制、摘抄的相關(guān)制度，完善審批程序，履行登記簽字等手續。檔案人員要嚴格把好檔案利用的制度關(guān)，遵守國家有關(guān)規定，防止給國家安全和利益，以及他人的合法權益帶來(lái)?yè)p害。
基層管理調研報告9
“機遇和挑戰并存”。__總經(jīng)理在7月21日的講話(huà)中明確指出了中國電信在獲得移動(dòng)牌照之后所面臨的現狀：一方面，我們面臨諸多困難和嚴峻的挑戰。一是獲得移動(dòng)牌照的時(shí)間較晚。二是c網(wǎng)面臨的困難比g網(wǎng)更多。三是面臨巨大的資金壓力。另一方面，我們也面臨難得的發(fā)展機遇和有利條件。一是我國移動(dòng)市場(chǎng)持續增長(cháng)，客戶(hù)需求多元化，特別是對綜合信息服務(wù)和一體化解決方案的需求，為拓展移動(dòng)業(yè)務(wù)提供了市場(chǎng)空間。二是中國電信擁有知名品牌和龐大的客戶(hù)資源，對cdma產(chǎn)業(yè)鏈參與者有很強的吸引力，特別是近幾年持續推進(jìn)企業(yè)轉型，積累了實(shí)力，形成了多產(chǎn)品融合的服務(wù)能力和渠道體系，為全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)打下了堅實(shí)的基礎。三是cdma具有綠色環(huán)保、保密性強、數據接入速率快、頻譜利用率高等優(yōu)勢，為實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)策略提供了有利條件。四是擁有難得的戰略機遇期。新一輪電信體制改革完全到位、國內3g運營(yíng)全面展開(kāi)之前的這段時(shí)間，是公司發(fā)展的戰略機遇期。充分利用這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間窗口，用現有資源帶動(dòng)移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮c網(wǎng)優(yōu)勢，我們就能抓住商機，搶占市場(chǎng)。
作為電信公司基層管理者，我們要深刻理解和準確把握集團公司確定的移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展策略，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到集團公司的決策和部署上來(lái)。突出重點(diǎn)，統籌規劃，抓住關(guān)鍵，加強管理，精心準備，狠抓落實(shí)，通過(guò)新業(yè)務(wù)的學(xué)習，加強自身的業(yè)務(wù)知識水平，認真領(lǐng)會(huì )精神，做好電信員工的領(lǐng)頭兵，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，迅速進(jìn)入移動(dòng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)，打好全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的第一仗。
正直與誠信，是一個(gè)管理者所必須有的基本品德，偏離了這個(gè)航向，我們的工作將會(huì )走入自私，狹隘的死角，不僅是我們自身，甚至我們的企業(yè)也將走向背離社會(huì )的方向。那是我們每一個(gè)電信人所不愿意看到的。廖仁斌總經(jīng)理在在省公司機關(guān)和專(zhuān)業(yè)分公司管理者見(jiàn)面上的講話(huà)就是對我們每一個(gè)管理者提出的要求，誠信經(jīng)營(yíng) 全業(yè)務(wù)發(fā)展堅守的底線(xiàn)。
從市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展歷史看，誠信無(wú)論在什么時(shí)候都是市場(chǎng)關(guān)系的先決條件，每一個(gè)成功的經(jīng)濟活動(dòng)，都離不開(kāi)誠信守約的支持，獲得了“誠信”認同感的企業(yè)，無(wú)論在順境還是在逆境中，都獲得了合作伙伴和廣大客戶(hù)的支持。我們能做到什么就承諾什么，不要說(shuō)那些不能企及的空話(huà)，不要讓客戶(hù)覺(jué)得我們的承諾是一句空話(huà)，力所能及的，有據可查的，有錯就改的，站在客戶(hù)等同的關(guān)系上對客戶(hù)做實(shí)實(shí)在在的承諾，是建立我們企業(yè)誠信、領(lǐng)導誠信、員工誠信的社會(huì )認知度的先覺(jué)條件。
不是每一個(gè)客戶(hù)都會(huì )提出要檢測我們的交換機計費文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)！準不準的問(wèn)題，也不是每一個(gè)客戶(hù)都要看我們的經(jīng)濟指標是不是如期完成，客戶(hù)關(guān)心的是他們與我們企業(yè)、員工所發(fā)生的“合同”（業(yè)務(wù)）是不是能按照我們“簽約”時(shí)的條款兌現了，障礙是不是在承諾的時(shí)間內修復了，資費是不是在所說(shuō)的優(yōu)惠范圍中“實(shí)惠”了，有問(wèn)題反映上來(lái)后是不是及時(shí)解決了，我們在競爭中所說(shuō)的優(yōu)勢是不是真的，那種純粹靠關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)的業(yè)務(wù)肯定不能代表我們的優(yōu)勢吧。在我們在困境中，弱勢中需要客戶(hù)的支持時(shí)，客戶(hù)支持我們了，我們能承諾客戶(hù)什么呢？我們的客戶(hù)在我們的關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)后，至少不能處于一個(gè)“吃虧”的處境。我選擇了電信的業(yè)務(wù)，結果是比我選擇其他運營(yíng)商的業(yè)務(wù)在同樣的消費下要多出錢(qián)，那我選擇這個(gè)業(yè)務(wù)有什么意義？難道關(guān)系好就是用來(lái)吃虧的？至少要解決一個(gè)“對等”的問(wèn)題。我認為，這是我們基層管理者所需要考慮的問(wèn)題。
首先，我們的全業(yè)務(wù)運營(yíng)在目前來(lái)說(shuō)，基本上在我們這個(gè)地域還是處于領(lǐng)先的，我們要充分利用這個(gè)優(yōu)勢，為客戶(hù)實(shí)實(shí)在在的算總體通信費用的帳，用綜合信息業(yè)務(wù)來(lái)拓展我們市場(chǎng)�？蛻�(hù)在整體消費基本持平的基礎上，從幾家運營(yíng)商合并到一家，還是可以接受的。至少解決了多處結賬的麻煩。還能獲得積分增加的好處。這對于有固話(huà)、寬帶、個(gè)人移動(dòng)業(yè)務(wù)的家庭來(lái)說(shuō)，是一個(gè)賣(mài)點(diǎn)。
其次，對于集團網(wǎng)的客戶(hù)來(lái)說(shuō)，是各個(gè)運營(yíng)商競爭的焦點(diǎn)，我們要擠進(jìn)去，他們要鞏固住。從客戶(hù)角度來(lái)說(shuō)，這是他們在競爭中獲得好處的一個(gè)良機，他們也會(huì )抓住這個(gè)機會(huì )來(lái)和我們幾家運營(yíng)商進(jìn)行左右搖擺以獲得最大利益。我們可以通過(guò)全業(yè)務(wù)來(lái)進(jìn)行滲透，但不在移動(dòng)業(yè)務(wù)上進(jìn)行讓步是難得做到的'，簡(jiǎn)單的說(shuō)，單位的固網(wǎng)、寬帶是單位消費，移動(dòng)業(yè)務(wù)很大程度上是個(gè)人消費，我們捆綁起來(lái)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，在整體利益增加的前提下，移動(dòng)業(yè)務(wù)要獲得原來(lái)的消費水平是辦不到的，客戶(hù)會(huì )以換號換終端的理由來(lái)進(jìn)行拒絕，我們只能讓步，讓多少，怎么讓?zhuān)俏覀兓鶎庸芾碚咝枰J真斟酌的。一方面需要分化各個(gè)單位，多次協(xié)商；另一方面，也需要有足夠的空間來(lái)供我們進(jìn)行談判；同時(shí)，也需要一定的現場(chǎng)決策權。
再次，對于個(gè)人客戶(hù)，單純的移動(dòng)業(yè)務(wù)使用者，同樣是一個(gè)較大的空間，換機、換號的問(wèn)題如何解決？通過(guò)家庭客戶(hù)來(lái)影響個(gè)人？很難！能通過(guò)家庭客戶(hù)影響的，已經(jīng)歸并到家庭客戶(hù)中了。我認為，在目前我們不能通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢來(lái)影響市場(chǎng)的情況下，我們可以制定與其他運營(yíng)商等同的價(jià)格，來(lái)進(jìn)行相持，一口不能吃成一個(gè)胖子，我們不需要在政策上一步將客戶(hù)全部引導過(guò)來(lái)，那是不現實(shí)的。
孫子曰：不可勝者，守也；可勝者，攻也。在誠信經(jīng)營(yíng)的基礎上，我們針對家庭客戶(hù)、集團客戶(hù)進(jìn)
行政策上的傾斜，發(fā)起主攻；在個(gè)人客戶(hù)層面，我們通過(guò)同等的價(jià)格政策，適當的終端政策來(lái)鼓勵客戶(hù)換網(wǎng)，進(jìn)行相持性的吸引。保持政策的延續性，進(jìn)行平滑承接，用我們的優(yōu)勢產(chǎn)品來(lái)帶動(dòng)移動(dòng)業(yè)務(wù)，完成全業(yè)務(wù)市場(chǎng)的拓展與延伸。
誠信經(jīng)營(yíng)，切忌好大喜功。要完成業(yè)務(wù)指標，要實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)務(wù)，兩者之間存在指令性計劃與市場(chǎng)反應程度的矛盾。政策對路，計劃不過(guò)是一個(gè)小小的目標而已；政策不能為市場(chǎng)接受，計劃就是一個(gè)不可逾越的坎。我們在以前政策不對稱(chēng)管制下，已經(jīng)讓計劃壓頭了幾年了，員工聽(tīng)到計劃一般的表情就是苦笑。這樣的情況讓我們基層管理者很是汗顏，我們多次與員工一起進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展的討論，固定電話(huà)的流失程度讓我們瞠目結舌。其他運營(yíng)商給我們的壓力越來(lái)越大，我們的移動(dòng)業(yè)務(wù)姍姍來(lái)遲，終于讓我們看到了一點(diǎn)曙光�，F在我們打的是一場(chǎng)攻堅戰，不能進(jìn)行全面開(kāi)花，還想取得全面勝利。我們的對手就是我們原來(lái)的同事，我們的優(yōu)勢和劣勢他們也分析的清清楚楚，如果我們還是原來(lái)的計劃一下，萬(wàn)事皆成的想法，將很難在攻堅戰中取得勝利。我們只有在優(yōu)勢業(yè)務(wù)的帶動(dòng)下，進(jìn)行蠶食和瓦解攻略，一步一步的擴大我們的戰果，才能保證我們的全業(yè)務(wù)逐步被廣大客戶(hù)所接受。
基層管理調研報告10
自20xx年7月份起，根據省局有關(guān)文件精神，依據江蘇省國家稅務(wù)局納稅評估信息系統，對零、負申報、長(cháng)期稅負異常等企業(yè)展開(kāi)了正�；募{稅評估工作。納稅評估彌補了基層管理分局與稽查之間的空檔，減少了納稅人因工作失誤遭受稅務(wù)行政處罰的可能，成為納稅申報的延續和稅務(wù)稽查的前移，對于提高基層分局的管理水平、密切征納雙方的關(guān)系具有十分重要的現實(shí)意義，但也存大一些不容忽視的問(wèn)題。
一、基層管理分局納稅評估工作的現狀
1、納稅評估崗位設置體系不規范，缺乏統一性�；鶎庸芾矸志帜壳皟炔吭O置一般為綜合管理股、管理一股、管理二股三個(gè)職能股，根據揚州市國稅局增值稅納稅評估工作暫行辦法，共有4種評估崗位設置模式，適用于縣（市、區）局的有兩種模式。目前縣（市、區）局大多選用第二種模式，基層管理分局或將納稅評估管理崗位設在局長(cháng)室或在綜合業(yè)務(wù)部門(mén)或在管理二股，分析崗位設立于管理二股，工作聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導不協(xié)調，缺乏統一性。
2、人員配備不到位，內部制約體系脫節，評估工作流程不暢通。根據揚州市國家稅務(wù)局增值稅納稅評估暫行辦法，納稅評估共分為6個(gè)崗位，分別是評估管理崗位、對象確定崗位、評估分析崗位、評估復核崗位、異常企業(yè)評估資料受理崗位、基礎資料受理傳遞崗位，其中評估對象確定崗位和評估分析崗位、評估復核崗位與評估分析崗位不得同崗，評估分析崗位一般由1-2人完成，而實(shí)際情況是基層管理分局大多在10人左右，一人多崗比比皆是，由于工作頭緒眾多，配合人員僅僅簽名了事，復核崗位等內部制約機制也形同虛設，而形成了事實(shí)上的一人或幾人的操作，未能發(fā)揮其系統工程作用。
3、計算機配備不足，人機相爭時(shí)有發(fā)生。目前，基層分局計算機配備不足，只能保證發(fā)票發(fā)售、報稅認證、開(kāi)票等窗口作業(yè)，有的納稅評估崗位未配備計算機或配備不全，根據揚州市國家稅務(wù)局增值稅納稅評估工作暫行辦法規定，申報期滿(mǎn)5日即可開(kāi)展納稅評估工作，評估崗位未配備計算機或配備不全的，勢必與其他崗位爭機用，工作條件限制了納稅評估工作的開(kāi)展。
4、評估流之于形式，缺乏深度。納稅評估面原為10，后調低為5，調低的目的就是要改變以往只要數量不抓質(zhì)量的現象。自開(kāi)展納稅評估工作以來(lái)，被評估企業(yè)不下數拾、數佰，但評估出有問(wèn)題戶(hù)極少，是納稅依法納稅意識提高了嗎？事實(shí)并非如此，評估后被查出存在偷漏稅行為的也不在少數，其原因更重要的是在于納稅評估崗位人員責任心差，缺乏學(xué)習，不能熟練操作計算機，未能實(shí)現人機的最佳結合。
二、做好現階段納稅評估工作的幾點(diǎn)對策
1、建議上級局修訂納稅評估工作暫行辦法有關(guān)內容，明確評估工作的具體職能部門(mén)，統一崗位設置標準，便于制定崗位操作管理標準標準，有利于建立統一的工作考核體系。上級局在修訂過(guò)程中，同時(shí)要考慮基層各崗位人員職責分工，做到崗位明確，責任到位，職責清楚，合理負擔，盡量避免崗位工作畸輕畸重。
2、發(fā)揚與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，深入學(xué)習市局關(guān)于深化增值稅納稅評估工作的'意見(jiàn)精神，在評估的深度、廣度和規范性上求突破。選調業(yè)務(wù)精通人員充實(shí)評估分析崗位，加強評估崗位操作人員責任心、事業(yè)心及業(yè)務(wù)知識的教育、培訓力度，特別是專(zhuān)業(yè)知識要知其然，更要知其所以然。這是提高評估工作水平的關(guān)鍵，上級局業(yè)務(wù)管理部門(mén)及基層管理分局要切實(shí)承擔起這一責任。
3、研究分局內部評估工作運行機制，既相互制約又相互聯(lián)系，使之形成有機整體，健全基層分局內部崗職考核體系，將納稅評估各環(huán)節列入月度、季度、年度考核范圍，以考核推行評估工作。
4、積極爭取上級局增撥計算機處理系統。在上級局未解決困難之前，基層管理分局也要積極處理好這一矛盾，比如利用別的崗位空余時(shí)間，利用八小時(shí)以外時(shí)間都可以有效解決這一難題，這樣可以培養基層管理分局的奉獻意識、敬業(yè)意識和大局意識。
5、做好各類(lèi)基礎資料的錄入工作，說(shuō)到底納稅評估工作就是我們利用計算機系統處理過(guò)的電子信息，進(jìn)行再分析、再篩選、再提高的過(guò)程。因此必須把好各類(lèi)資料得錄入關(guān)，嚴肅操作紀律，嚴格崗位考核，從源頭上提高評估工作的質(zhì)量。
6、加大納稅評估工作的宣傳力度。部分企業(yè)對評估工作認識不高，工作不夠配合也直接影響了評估的工作質(zhì)量，我們要進(jìn)一步加大宣傳教育工作力度，消除納稅人存在的這樣或那樣的顧慮，同時(shí)把文明辦稅優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作融入評估工作之中，取得納稅人的理解、支持和配合，誠如此，評估工作定會(huì )邁入一個(gè)嶄新的天地。
基層管理調研報告11
農村基層干部與群眾接觸最多，是群眾眼中的政府，是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干，是團結帶領(lǐng)廣大農民群眾脫貧致富奔小康、建設社會(huì )主義新農村的帶頭人。目前農村基層干部的數量在干部中應該算是較為龐大的，但他們的身份也是干部中最為特殊的，有媒體比喻農村基層干部是官非官，是民非民，兩頭不占。當前，農村正處于經(jīng)濟結構調整、體制轉軌和社會(huì )轉型時(shí)期，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段。加強農村基層干部隊伍建設，既是新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要，也是加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，全面建設小康社會(huì )、全面推進(jìn)依法治國、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的根本保障。
一、xx區基層干部的基本情況及存在問(wèn)題
(一)村(社區)干部基本情況
(二)目前基層干部存在的問(wèn)題
2、思想意識僵化。隨著(zhù)城鎮化建設的推進(jìn)、經(jīng)濟的發(fā)展，群眾觀(guān)念也隨之改變，村(社區)已經(jīng)從管理模式逐步轉變?yōu)榉⻊?wù)模式，但大多數村(社區)兩委干部還沒(méi)有意識到這一轉變，還在習慣于用過(guò)去的老經(jīng)驗、老辦法來(lái)辦事，或者是感受到了轉變但是沒(méi)有好的辦法和思路來(lái)應對，思想觀(guān)念滯后，缺乏創(chuàng )新精神。個(gè)別村(社區)兩委干部遇到問(wèn)題只看表面現象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問(wèn)題簡(jiǎn)單。
3、法律意識淡漠。從xx區近兩年查處的案件來(lái)看，涉及村組干部的違紀違法案件占58%，在查辦案件過(guò)程中發(fā)現，部分村(社區)干部社會(huì )、科學(xué)、法律等方面知識欠缺，對腐敗的危害性認識不足，部分村(社區)干部完全沒(méi)有意識到自己的行為已經(jīng)觸犯黨紀國法，也有的認為自己為群眾做事情，拿點(diǎn)、貪點(diǎn)是理所應當，更有少數村(社區)干部心存僥幸，認為自己貪腐手段高明，無(wú)視法律規定，謀取私利、為所欲為。
4、作風(fēng)上存有差距。一是工作積極性不高。隨著(zhù)工作方式的轉變，工作內容的增加、工作要求的提高，一些村(社區)干部作風(fēng)軟、散、拖，對上級布置的任務(wù)不積極、不主動(dòng)，存在畏難情緒以及等、靠、要思想，出現給工作經(jīng)費辦多少事，不給工作經(jīng)費就拖著(zhù)不辦的情況。二是民主意識淡薄。村級事務(wù)決策權往往集中在書(shū)記、主任等少數人手中，部分村(社區)干部習慣于一言談或者少數人說(shuō)了算，不善于發(fā)揮群眾的能力和智慧。三是為官不夠清廉。少數村(社區)干部宗旨意識淡薄，村級事務(wù)管理隨意性大，存在優(yōu)親厚友、假公濟私等現象，腐敗現象呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析
(一)選人入口不暢。村(社區)干部的產(chǎn)生主要是按照《村民委員會(huì )組織法》規定，由黨員公推直選或是村民海選產(chǎn)生，雖然在很大程度上體現了農村黨員和村民的意志，但在過(guò)程中也有部分人員為謀求私利通過(guò)非正常手段成功獲選，因此出現宗派輪流坐莊或是村霸當莊的情況。部分村(社區)發(fā)展基礎薄弱，文化素質(zhì)高、工作能力強的人大多選擇外出務(wù)工，不愿意回到村(社區)中任村干部，導致干部來(lái)源一定程度上受限。優(yōu)秀人才長(cháng)期在外，即便有合適人員愿意到村(社區)任職，但群眾基礎薄弱，常常會(huì )出現想選選不上的情況。干部來(lái)源渠道不暢通，村(社區)干部難以選到合適的人，對整個(gè)隊伍結構和干部素質(zhì)產(chǎn)生不良影響。
(二)工作權責不明。上面千根線(xiàn)，下面一根針是對目前村(社區)工作的形象概括。在各級基層組織職能由管理轉向服務(wù)的大背景下，各級各部門(mén)把服務(wù)末梢延伸至村(社區)，安排村(社區)干部推動(dòng)各項具體工作，村(社區)成為了責任很大，權力很小的機構。但是村(社區)干部擁有哪些職權，應該負責哪些具體職責卻沒(méi)有明確的規定。大量行政性、事務(wù)性、任務(wù)性的工作耗費了村(社區)干部絕大部分精力，村(社區)干部整日忙于應付各類(lèi)會(huì )議、檢查、考核，無(wú)法騰出時(shí)間和精力做群眾最關(guān)心和希望解決的具體工作。群眾提出的問(wèn)題沒(méi)解決好，群眾不滿(mǎn)意，不僅降低了群眾對村(社區)干部的公認度，還會(huì )導致以后開(kāi)展村級工作受到影響。
(四)監督管理不嚴。大多數村民忙于自家生產(chǎn)，對村級事務(wù)只要不涉及自身利益一般是不問(wèn)不管，群眾監督難以落實(shí);有的'村民對村級事務(wù)有意見(jiàn)，但是怕村(社區)干部或者其背后的宗派家族勢力打擊報復，經(jīng)常也是想監督而不敢監督。部分村務(wù)監督委員會(huì )主任由于自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不掌握工作方法，對村(社區)重大問(wèn)題、重大事項了解甚少，出現不敢監督、不會(huì )監督、不善監督的情況。
三、加強農村基層干部管理的建議
(一)改進(jìn)人選產(chǎn)生方式。一是改革《村民委員會(huì )組織法》。在體現村民自治的同時(shí)，加強選舉時(shí)黨的領(lǐng)導，由上級黨委把好關(guān)，提出合適人選進(jìn)行差額選舉，對選舉出的人選加大監管力度。對不適應工作的人員可由上級黨委提出免職建議，由村民代表進(jìn)行表決，作出免職決定。二是嚴把村黨組織黨員發(fā)展入口。發(fā)展黨員不定名額，不下任務(wù)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷提高農村黨員整體素質(zhì)。
(二)厘清基層工作權責。在政府工作部門(mén)全面推行權力清單制度，明確各級各部門(mén)的權力和責任，防止責任下移的情況，讓村(社區)減輕所負責任，由疲于奔命、應付上級變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高效服務(wù)群眾。明確村(社區)干部的職責界限，建立相應的職責清單，整合村(社區)內及周邊的服務(wù)資源，便于統籌指導、協(xié)調、規范村級工作。
(三)加大培養教育力度。以各級黨校為培訓主體加大對村(社區)干部的培訓教育力度。培訓教育要突出針對性和實(shí)效性，以理想信念教育、黨性教育、作風(fēng)教育為重點(diǎn)，加強政策法規教育、正面典型教育和反面警示教育，突出問(wèn)題導向，堅持缺什么補什么的原則，采取課堂講授、交流發(fā)言、外出培訓、掛職鍛煉等多種形式提高村(社區)干部整體素質(zhì)和工作能力。打通村(社區)干部上升通道，拓寬村(社區)干部的出路。加大從基層一線(xiàn)選拔干部力度，對優(yōu)秀的村(社區)干部可通過(guò)招考、招聘等方式選拔到鄉(鎮)政府工作，特別優(yōu)秀的可選拔進(jìn)入鄉(鎮)領(lǐng)導班子成員中。打消村(社區)干部干好干壞一個(gè)樣的想法，把干好和干不好工作從經(jīng)濟待遇和發(fā)展空間上區分出來(lái)，讓他們更有工作積極性也更有盼頭。
(四)健全基層干部激勵保障機制。探索實(shí)行村(社區)干部定額工資制度。按照在村(社區)任職的具體崗位，明確每個(gè)崗位的最高和最低工資標準，最低工資由省、市、縣三級共同承擔并逐步納入財政預算，鄉(鎮)、街道根據各村(社區)集體經(jīng)濟情況確定村(社區)干部工資的上浮率，并嚴格將工資控制在最高標準額內。推行村(社區)干部養老保險、醫療保險、工傷保險制度，采取集體出一點(diǎn)、社會(huì )籌一點(diǎn)、個(gè)人交一點(diǎn)的方式，逐年為他們投保，以解決他們的后顧之憂(yōu)。制定合理的考評機制，對工作成績(jì)突出，村民認可的村(社區)干部進(jìn)行物質(zhì)或精神表彰，并作為推薦干部的條件，充分調動(dòng)他們的工作熱情和積極性。
(五)完善村(社區)干部監督機制。建立自我監督機制，通過(guò)專(zhuān)題教育、培訓等方式讓村(社區)干部擺正位置，樹(shù)立服務(wù)理念，增強監督的自覺(jué)性;強化民主測評機制，年初要公開(kāi)工作目標任務(wù)，年終要分別對上級政府和全體黨員、村民代表述職，接受群眾評議，加強群眾監督;加大鎮(街道)紀(工)委監督力度，建立廉政檔案，堅持落實(shí)五必談一約談制度，早提醒、早預防;按照民主監督、權力制衡、公開(kāi)透明、村民自治的要求，發(fā)揮村(居)務(wù)監督委員會(huì )作用，明確村(居)務(wù)監督委員會(huì )及成員職責范圍，確保村(居)務(wù)監督委員會(huì )成員敢于監督、善于監督。
基層管理調研報告12
審計計劃管理是審計業(yè)務(wù)管理的重要組成部分，它是開(kāi)展審計工作的先導，是審計工作目標完成的前提條件，是整合審計資源，實(shí)現科學(xué)審計管理的靈魂。加強和改進(jìn)審計計劃管理，對規范審計機關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)、確保審計工作高效、有序運行具有重要意義。我國基層審計機關(guān)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長(cháng)足進(jìn)步，但審計管理水平仍然不高，審計計劃管理更是其中的最薄弱的環(huán)節。筆者作為基層審計機關(guān)計劃管理員，結合所在單位工作實(shí)際，對當前審計計劃管理存在的主要問(wèn)題及如何加強基層審計機關(guān)計劃管理等問(wèn)題作一個(gè)淺要的分析與探討。
一、當前審計計劃管理存在的主要問(wèn)題
目前基層審計機關(guān)對審計計劃工作沒(méi)有足夠的重視，審計計劃的作用沒(méi)有得到充分體現，甚至根本沒(méi)有得到體現，計劃僅只是一個(gè)印在紙上的東西，并沒(méi)有在實(shí)際工作中得到運用，發(fā)揮其應有的作用。審計計劃在很大程度上還處在一種“瞎子摸象”的粗放管理狀態(tài)，還沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)、系統的管理體系，大多數基層審計機關(guān)實(shí)際上是有計劃，無(wú)管理。主要表現在：
一是計劃編制流于形式，欠缺嚴謹性。
目前基層審計機關(guān)在編制年度工作計劃時(shí)，往往都是循慣例，將上年度的計劃拿來(lái)，隨意調整一下，就變成了當年的審計計劃，沒(méi)有嚴謹性可言。
二是計劃體系中沒(méi)有中長(cháng)期計劃，欠缺長(cháng)遠性與前瞻性。
基層審計機關(guān)往往只注重年度計劃的編制，而忽視中長(cháng)期計劃的編制，年度計劃沒(méi)有科學(xué)合理的中長(cháng)期計劃做指導，缺乏長(cháng)遠性和前瞻性。與政治、經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢不相適應。
三是計劃準備不充分，欠缺科學(xué)性。
大多數基層審計機關(guān)計劃編制工作往往只是辦公室的工作。其他人員，特別是一線(xiàn)審計人員基本上不參與。計劃準備工作往往是應付了事，計劃與實(shí)際相分離，談不上科學(xué)性。比如沒(méi)有與有關(guān)單位和部門(mén)做深入溝通，不做認真細致調查研究；沒(méi)有充分考慮自身資源狀況，對自身資源把握不準，在計劃安排上只講需要，不考慮自身能力能否做到，計劃與自身能力不相適應；對審計對象調查了解不深入，沒(méi)有建立和利用審計對象資料信息庫。
四是在審計對象的選擇和項目的確定上，缺乏嚴格的標準和認證程序，存在盲目性。
基層審計機關(guān)往往是根據自身利益需要來(lái)確定審計計劃，屬于韓信帶兵多多益善，一味貪多。
五是計劃實(shí)施與終了階段沒(méi)有進(jìn)行有效管理，欠缺系統性。
多數基層審計機關(guān)計劃制定后，就代表計劃管理工作的完成，項目的增減頻繁，且沒(méi)有必要的審批程序。計劃執行缺乏有效控制，對項目進(jìn)展、資源和力量調整、質(zhì)量和風(fēng)險控制及目標的實(shí)現沒(méi)有實(shí)施必要的管理。計劃完成后，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量評估、績(jì)效評價(jià)、經(jīng)驗總結和獎懲兌現。
二、影響審計計劃管理的主要原因
影響審計計劃管理的因素很多，綜合起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
（一）重數量，輕質(zhì)量。
客觀(guān)的看，我國國家審計重數量和輕質(zhì)量是并存的，特別是在基層審計機關(guān)尤為顯著(zhù)。從審計資源情況看，全國審計機關(guān)有8萬(wàn)人左右，被審計單位有80萬(wàn)左右，審計覆蓋面小而審計資源少，在一定程度上會(huì )造成因急于完成交辦任務(wù)而不注重質(zhì)量的結果，基層審計機關(guān)由于體制性的制約，這種情況表現得尤為明顯，這也是制約我國審計事業(yè)整體發(fā)展的一個(gè)重要因素。
（二）重實(shí)施，輕計劃。
我國審計工作的發(fā)展僅僅經(jīng)歷了二十多個(gè)年頭，由于一些現實(shí)因素的制約，如審計數量與審計資源的矛盾、依法審計和依法處理的矛盾等，形成了注重審計實(shí)施，忽視審計計劃的現象。如在審計計劃階段，搞好審前調查和實(shí)施審計方案是審計工作質(zhì)量控制的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，包括審前調查、資源整合和審計方案都需要進(jìn)行科學(xué)的配置，這是完成審計任務(wù)和質(zhì)量控制的一項重要內容，在國外往往審計計劃一般要占整個(gè)工作時(shí)間的四分之一以上，而我國審計工作大部分的時(shí)間集中在實(shí)施階段，忽略了這一重要環(huán)節，不可避免的要形成審計風(fēng)險。
（三）重結果，輕全程。
審計計劃是審計工作的龍頭，是整合審計資源、實(shí)現科學(xué)審計管理的靈魂。由于我們目前的審計管理仍然是傳統的和粗放的審計管理模式，表現為審計目標及重點(diǎn)不明確，項目安排缺乏嚴格的標準，對全程管理沒(méi)有予以足夠的重視，如重審計報告，輕落實(shí)決定；重審計問(wèn)題，輕審計規范等現象突出，直接影響了審計質(zhì)量。
三、加強和改進(jìn)審計計劃管理的對策
實(shí)行科學(xué)的審計管理，必須改進(jìn)審計計劃工作。在計劃的編制上要進(jìn)一步明確目標，突出重點(diǎn)，增強科學(xué)性；要切實(shí)有效地執行計劃，加強信息交流和資源整合；要進(jìn)一步完善和建立計劃執行情況的`考評體系，并加強審計成果的利用。
（一）糾正認識偏差，切實(shí)重視審計計劃管理工作。
科學(xué)的審計計劃是審計工作順利開(kāi)展的依據和基石；能夠切實(shí)整合審計資源，解決當前基層審計機關(guān)所面臨的審計任務(wù)繁重與現有審計力量相對不足的矛盾；能夠起到控制審計成本，提高工作效率的作用；是提高審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險的需要；是審計創(chuàng )新的保證。只有在思想上對計劃工作給予高度重視，才能為計劃管理工作提供有力的思想保證。
（二）建立和完善審計對象資料庫。
縣級審計機關(guān)審計對象約400多個(gè)，二十多年來(lái)已經(jīng)對每個(gè)單位都開(kāi)展過(guò)審計，積累了豐富的資料。如果建立了翔實(shí)的資料庫，很多審計資料和成果都可以得到有效利用。在確定審計對象和項目時(shí)也就不會(huì )茫然適從。因此，在每年審計結束后，應當將被審計單位的有關(guān)數據及審計報告、審計決定等信息錄入“審計對象資料庫”，使審計對象資料庫逐年更新完善，逐步實(shí)現對審計對象的動(dòng)態(tài)管理。
（三）建立和完善計劃管理的有關(guān)制度。
加強管理，制度是保證�；鶎訉徲嫏C關(guān)應當建立和完善從計劃編制到計劃執行與反饋執行與反饋以及計劃執行情況考核和評估等一系列完整計劃管理制度。確保審計計劃管理有效實(shí)施。
�。ㄋ模┘訌娪媱潏绦械穆鋵�(shí)檢查，建立和完善計劃執行情況考核和評估制度。
科學(xué)有效的考評制度是促進(jìn)審計計劃管理工作的有效手段。因此，計劃管理部門(mén)應該認真研究考核審計項目計劃執行情況的指標體系和評價(jià)標準，以促進(jìn)工作為原則，建立規范的考評制度。在時(shí)機成熟的條件下，可以選擇部分審計項目，以審計項目計劃和審計方案為基本依據，對項目執行進(jìn)度、審計組織實(shí)施情況、審計成果、審計成本等方面進(jìn)行考核。
基層管理調研報告13
在現在社會(huì )，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編整理的基層國稅部門(mén)固定資產(chǎn)管理調研報告，希望對大家有所幫助。
一、當前固定資產(chǎn)管理現狀與特點(diǎn)
據20xx年底數據顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬(wàn)元，其中：房屋建筑物類(lèi)資產(chǎn)總額875萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設備類(lèi)資產(chǎn)總額413萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類(lèi)資產(chǎn)總額4萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的0.31％。
從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)xx0萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從固定資產(chǎn)分布情況看：局機關(guān)資產(chǎn)868萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的.7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的2.32％；計劃統計股資產(chǎn)113萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的2.79％；撤并4個(gè)分局閑置房屋資產(chǎn)152萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從資產(chǎn)分布特點(diǎn)來(lái)看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區，而城區占用資產(chǎn)為88％，機構收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對集中。二是實(shí)用性。房屋及建筑物等不動(dòng)資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實(shí)際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關(guān)資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機關(guān)資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬(wàn)元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬(wàn)元(不含閑置資產(chǎn)152萬(wàn)元)。
二、固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐
�。ㄒ唬⿵娀斯芾砘A。遵循“統一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規程》等系列制度，財務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)建立健全了固定資產(chǎn)明細賬，對達到標準的物資嚴格依規定作為固定資產(chǎn)管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購置、變動(dòng)、處置嚴格按程序執行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯記等現象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數據的真實(shí)、完整、及時(shí)。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運行。
�。ǘ┍O控了資產(chǎn)底數。建立了監察、人事、財務(wù)核算等部門(mén)監交體系，堅持實(shí)行調離崗位手續清，對調出、離退休、外出學(xué)習以及崗位變動(dòng)等各類(lèi)人員，規定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續，同時(shí)，定期開(kāi)展資產(chǎn)清理檢查，通過(guò)四次大規模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數據的真實(shí)性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。
�。ㄈ┙∪诵畔⒕W(wǎng)絡(luò )。全系統所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡(luò )版財務(wù)管理軟件進(jìn)行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點(diǎn)信息字典庫,在資產(chǎn)的進(jìn)口環(huán)節即購置采購管理、中間環(huán)節的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節資產(chǎn)的處置報廢等方面嚴格管理，實(shí)現了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡(luò )化管理，有效解決了統計數據不及時(shí)、不準確和資產(chǎn)閑置浪費的問(wèn)題。
三、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
資產(chǎn)管理觀(guān)念淡簿。個(gè)別單位和少數干部存在“重錢(qián)輕物，重購輕管，前清后亂”的現象，對資產(chǎn)管理不十分重視，認為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購置了，大家都看得見(jiàn)，摸得著(zhù)，誰(shuí)也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算使用價(jià)值，不核算經(jīng)濟價(jià)值，這種想法導致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。
基層管理調研報告14
隨著(zhù)稅收征管改革的進(jìn)一步深入，和“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎，以計算機網(wǎng)絡(luò )為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強化管理”的34字新型稅收征管格局的逐步形成，稅源管理在整個(gè)稅收征管工作中尤為重要。為加強稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)解決“疏于管理、淡化責任”，使稅收管理工作不斷向科學(xué)化、精細化管理方向發(fā)展，**國稅局和**市國稅局相繼下發(fā)了“稅源管理辦法”及“稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執行半年以來(lái)，在農村牧區稅收征管工作中開(kāi)展的稅收工作調查淺談以下幾點(diǎn)。
一、存在的問(wèn)題
(一)稅收管理員思想觀(guān)念陳舊、自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和納稅人納稅意識淡薄，致使稅管員制度在執行方面進(jìn)展緩慢
目前，個(gè)別農村牧區稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當中，對于稅收管理員制度中要求的相關(guān)工作還不能夠熟悉，沒(méi)有從多年來(lái)形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉變過(guò)來(lái)。因此，這在某種程度上制約著(zhù)稅管員制度的全面貫徹執行。尤其是個(gè)別農村牧區的稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在執行一些稅源管理方面的具體工作時(shí)不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約著(zhù)稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農村征管單位進(jìn)展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機構分設以來(lái)，一些農村牧區的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財務(wù)會(huì )計知識的嚴重缺失�，F在看來(lái)，不懂企業(yè)財務(wù)會(huì )計知識，就無(wú)法進(jìn)行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項基本技能。
(二)征管面積較大，交通不便，致使日常巡征巡管不及時(shí)、不到位
自農村牧區征收單位實(shí)行簡(jiǎn)并征期方式以來(lái)，實(shí)行按季征收的，每個(gè)季度由稅收管理員進(jìn)行稅款征收和日常管理，但因大多數管戶(hù)的'地理位置處于交通不便的偏遠地區，給稅收管理員執行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶(hù)每月或每季進(jìn)行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時(shí)還要開(kāi)展相應的日常檢查以及納稅輔導等工作，這些工作還要通過(guò)綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個(gè)月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執行稅收管理員制度過(guò)程中出現一些不及時(shí)、不到位的情況。
(三)綜合征管軟件在實(shí)際稅款征收工作中存在的問(wèn)題，也在一定程度上影響了稅收管理員制度的順利開(kāi)展
自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線(xiàn)運行以來(lái)，在日常稅收征管工作中給我們帶來(lái)很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運轉，也發(fā)現了一些問(wèn)題，比如在稅款征收方面主要表現，在農村分局的稅收管理員日常工作中多一項稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過(guò)上門(mén)征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過(guò)綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個(gè)征期內對于每戶(hù)要進(jìn)行申報并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進(jìn)行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產(chǎn)生的當日或次日入庫，一些路途較遠、交通不便的納稅戶(hù)稅收管理員在每月的征期內為了稅款及時(shí)入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進(jìn)行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當中了，沒(méi)有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來(lái)。稅收管理員只有在稅款全部及時(shí)準確入庫后才能對納稅戶(hù)進(jìn)行清理檢查，因此，每個(gè)月稅收管理員都要進(jìn)行下戶(hù)2次才能完成此項工作任務(wù)，增加了工作量，也極易造成偏差。
(四)部門(mén)協(xié)調工作相對滯后
工商管理部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)相應工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執行的一個(gè)重要原因。在農村牧區，工商管理部門(mén)隨著(zhù)機構改革的開(kāi)展，也相應進(jìn)行了機構精減，管轄面積與稅務(wù)部門(mén)的基本相同，在一些日常工作開(kāi)展中存在著(zhù)時(shí)限偏差問(wèn)題，比如營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放往往要超過(guò)國稅部門(mén)規定的時(shí)限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現漏征漏管戶(hù)現象，也使稅務(wù)登記違章處罰率很高。
二、當前加強農村稅收管理員工作的對策
(一)加強納稅輔導，加大稅法宣傳力度
要使納稅人依法誠信納稅，稅務(wù)機關(guān)必須依法征稅，嚴格、公正、文明執法。一是要增強法律意識。稅收管理員要深入學(xué)習和掌握通用法律法規及各項稅法，認真貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，不斷增強依法治稅、規范行政的意識，提高聚財為國、執法為民的自覺(jué)性。二是要規范稅收執法。嚴格按照法定權限與程序執行好各項稅收法律法規和政策，切實(shí)維護稅法的權威性和嚴肅性。認真貫徹依法征稅，應收盡收，堅決不收過(guò)頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則。
(二)明確稅收管理員職能定位
稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導員。依托辦稅服務(wù)廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務(wù)，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業(yè)提供個(gè)性化的、具有針對性和時(shí)效性的納稅服務(wù)。
(三)提高稅收管理員的素質(zhì)
一是在創(chuàng )造培訓外部條件的同時(shí)，進(jìn)一步增強每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓方法，只有雙管齊下，才能達到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個(gè)體管理、集貿市場(chǎng)、農村牧區、納稅評估等業(yè)務(wù)類(lèi)型進(jìn)行崗位細化分類(lèi)，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標準。有了標準，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標，培訓才能實(shí)現針對性。三是加強教育培訓力度，尤其是強化稅收政策法規、征收管理、財務(wù)會(huì )計、稽查審計、信息化應用等知識和技能的學(xué)習。
(四)進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員執法責任制
各地建立的稅收管理員制度，主要規定了稅收管理員應該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問(wèn)題稅收管理員要負責任、負多大的責任。這個(gè)制度要盡快建立起來(lái)，以增強其責任心。還應規定稅收管理員除不能有到納稅戶(hù)“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現職權越位的現象。對稅收管理員分管的業(yè)戶(hù)或具體事項，發(fā)現工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設等方面的問(wèn)題，嚴格進(jìn)行責任追究。
(五)建立建全與工商，地稅等部門(mén)的工作聯(lián)系制度
實(shí)踐證明，調動(dòng)社會(huì )因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門(mén)和納稅信譽(yù)等級評定中信譽(yù)較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡(luò )是監控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會(huì )等部門(mén)聯(lián)合起來(lái)形成有效的稅源監控網(wǎng)絡(luò )，讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟管理優(yōu)勢，并將具備條件的地區信息輸入微機管理，做到鼠標輕輕一點(diǎn)稅源一目了然;對個(gè)別地區不具備信息管理條件的納稅人的相關(guān)信息，也要做到監控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務(wù)機關(guān)一家唱“獨角戲”而耗費巨額稅收成本，以及疏于管理導致的稅收流失，又充分調動(dòng)了社會(huì )各界和各職能部門(mén)的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會(huì )逐步形成全民納稅意識打下了堅實(shí)基礎。
基層管理調研報告15
當前，“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎，以計算機網(wǎng)絡(luò )為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強化管理”的征管模式已基本形成，強化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全，稅收管理工作得到有效加強，稅收征管質(zhì)量有了明顯的提高。但是，從基層稅收管理工作的實(shí)踐來(lái)看，我們的稅收管理工作與新時(shí)期、新形勢下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當程度的存在著(zhù)管理不深，不透、不嚴的問(wèn)題。對這些問(wèn)題如果不認真研究，及時(shí)解決，必將制約稅收管理整體工作水平的進(jìn)一步提高。下面結合工作實(shí)踐及體會(huì )，對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應的對策，以供參考。
一、當前稅收管理中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┯行Ф愒礇](méi)有完全轉化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現在土地使用稅漏征漏管問(wèn)題比較突出，已征用但未開(kāi)發(fā)使用的閑置用地、經(jīng)營(yíng)不正常企業(yè)用地、個(gè)體工商戶(hù)用地等前期大多未納入監控，正常企業(yè)也存在不申報或少申報土地使用稅現象，膠州市地稅局在08年進(jìn)行的土地使用稅清查中，共清查入庫以前年度土地使用稅5000多萬(wàn)元；此外個(gè)體工商戶(hù)未辦稅務(wù)登記或已辦理稅務(wù)登記但未達到起征點(diǎn)戶(hù)數的比例較高，個(gè)體假停業(yè)戶(hù)、假非正常戶(hù)、假注銷(xiāo)戶(hù)還不能得到有效監控。
�。ǘ┲行∑髽I(yè)管理措施落實(shí)不到位，所得稅管理質(zhì)量比較低。雖然推行了企業(yè)所得稅分類(lèi)管理，但諸多措施在實(shí)際工作中并未有效落實(shí)，中小企業(yè)經(jīng)濟稅源運行質(zhì)量難以保障，特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。從08年前3個(gè)季度的申報來(lái)看，地稅征管企業(yè)所得稅的1101戶(hù)企業(yè)中，零申報戶(hù)507戶(hù)，占總戶(hù)數的46%，其中核定征收126戶(hù)，查帳征收381戶(hù)。
�。ㄈ┓种C構管理不規范，與總機構所在地管理信息不對稱(chēng)。連鎖經(jīng)營(yíng)店總、分支機構管理不規范，跨區域匯總納稅的總、分支結構所在地分局管理信息不對稱(chēng)，對于總機構是否能夠完全將分支機構納入核算，核算是否準確難以確定，容易形成管理縫隙。
�。ㄋ模┒愒垂芾硇畔⑹д�，造成大集中系統的垃圾數據。主要表現是稅務(wù)登記信息與實(shí)際不符，如經(jīng)營(yíng)地址與辦證地址不一致、經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際不符、法人代表與實(shí)際經(jīng)營(yíng)戶(hù)主不一致等；此外一些應注銷(xiāo)未作注銷(xiāo)處理戶(hù)，實(shí)際工作中早已人去樓空，或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證，但對原經(jīng)營(yíng)戶(hù)主的登記沒(méi)有及時(shí)注銷(xiāo)。凡此種種，主要原因是日常管理沒(méi)有跟上，基礎數據沒(méi)有及時(shí)更新清理。
�。ㄎ澹┭膊檠补懿坏轿�，稅收管理員職責沒(méi)有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監管的稅源，這從一個(gè)側面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒(méi)有真正落到實(shí)處；或者是在巡查巡管過(guò)程中往往只看現象、不抓本質(zhì)，使本應納入監管的稅源沒(méi)有及時(shí)納入監管，導致了稅款的流失。
�。┕芾砗突闆](méi)有真正形成互動(dòng)的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動(dòng)機制，但在落實(shí)上并不理想，特別是征管所能提供的案源數量太少，大部分征管單位即便發(fā)現了有價(jià)值的案源，也僅是協(xié)調納稅人補稅了事，根本不按規定移交稽查處理。
�。ㄆ撸┕芾砗桶l(fā)票脫節，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國稅的信息傳遞機制還沒(méi)有完全建立，增值稅納稅人的發(fā)票開(kāi)具信息掌握不全面；另一方面是管理人員參與發(fā)票管理程度不夠，游離于發(fā)票管理之外，基本不掌握納稅人的發(fā)票開(kāi)具情況，未能及時(shí)將納稅人開(kāi)票金額與核定稅額相比對，掌握納稅人真實(shí)經(jīng)營(yíng)信息。
�。ò耍⿲ι娑愡`法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執法剛性有待強化。主要表現在稅收執法上避重就輕，對稅收違法行為“情節嚴重的”，按照一般違法行為定性處理；對稅收違法行為達到移送稽查處理的不移送，進(jìn)行變通處理；在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上，通過(guò)納稅評估該進(jìn)行深入檢查的，僅僅是走納稅評估程序，進(jìn)行補稅、加收滯納金了事，沒(méi)有按規定履行檢查程序，該處罰的沒(méi)有進(jìn)行處罰。
二、問(wèn)題的原因分析
綜合以上八個(gè)方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內容不明、管理手段滯后、管理落實(shí)不夠等具體問(wèn)題。存在以上問(wèn)題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因；既有稅收管理員日常事務(wù)性工作量大、臨時(shí)性工作多、自身素質(zhì)不高的原因，也有稅收管理員認識不到位、工作能動(dòng)性欠缺的原因。分析起來(lái)，主要有以下五點(diǎn)：
一是政策、制度落實(shí)不夠。近年來(lái)，特別是國家稅務(wù)總局倡導科學(xué)化、精細化管理理念以后，從上到下陸續出臺了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒(méi)有按照這些制度和辦法的要求來(lái)完善自身的管理理念，并沒(méi)有將這些先進(jìn)的理念和管理手段落實(shí)到具體管理工作中。
二是個(gè)別稅收管理員工作能動(dòng)性不夠。個(gè)別稅收管理員無(wú)法應對社會(huì )及地稅新形勢的發(fā)展，思想認識上存在一定誤區，盲從、求穩、迷茫、攀比等不良心態(tài)，導致稅收管理員對自身工作角色定位不準，工作動(dòng)力不足，缺乏應有的緊迫感和責任感，凡事習慣于照搬照套，信奉“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，不敢、不愿也不善于突破固有的思維模式開(kāi)創(chuàng )工作新局面。
三是缺乏行之有效的競爭激勵機制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒(méi)有完全起到促進(jìn)工作的作用；考核機制和評價(jià)機制還未能完全切合基層實(shí)際，在某些環(huán)節和方法上還有待完善，考核成果的運用還不夠寬泛。
四是發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力不夠。個(gè)別的稅收管理員對稅收政策理解不透，發(fā)現問(wèn)題不研究，也不上報，聽(tīng)之任之；對待納稅人的疑問(wèn)，不聞不問(wèn)，或是一推了之。
五是工作中督導不到位，監督乏力。管理部門(mén)在貫徹政策或布置工作后，往往只重結果不重過(guò)程，期間對基層的落實(shí)情況缺乏必要的督導，沒(méi)有了上級的監督，基層的執行力就大打折扣，直接影響到抓落實(shí)的效果。
三、解決問(wèn)題的對策和建議
�。ㄒ唬┘訌娔芰ㄔO。首先，要加強教育引導，增強干部政治意識和責任意識，堅定“聚財為國、執法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓機制，把教育培訓工作的重點(diǎn)由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉變，重點(diǎn)圍繞大集中系統、稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)會(huì )計、法律法規、服務(wù)技能等方面開(kāi)展更新知識培訓。其三是通過(guò)多種形式鼓勵廣大基層稅務(wù)干部在稅收實(shí)踐中加強對征管難點(diǎn)、薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊伍的操作能力和實(shí)踐能力。
�。ǘ┙⒍愒垂芾淼拈L(cháng)效督導機制。要層層建立稅源管理督導組織，定期不定期地下基層進(jìn)行督導，督導重點(diǎn)包括：上級部署重點(diǎn)工作、稅收政策貫徹落實(shí)等情況，以及各單位、征管責任區的稅收管理情況。督導情況要形成書(shū)面報告，將搜集問(wèn)題、歸納分析、措施建議等及時(shí)通報反饋，并監督落實(shí)，確保稅源管理無(wú)盲點(diǎn)，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入穩步增長(cháng)。
�。ㄈ⿵娀瘍韧饪己吮O督。要從內外兩方面進(jìn)一步加大考核監督的力度。對內要進(jìn)一步規范稅收管理員的工作標準，量化工作要求，把各項工作目標和收入任務(wù)分解明確到每一個(gè)人，結合督導、審計、稽查等反饋情況，分月、季、年進(jìn)行綜合考評，切實(shí)強化過(guò)程監督、嚴格考核、嚴格追究，預防和制止不作為、人情稅和執法隨意現象的發(fā)生，確保各項工作能夠規范有序地開(kāi)展。對外要采取更加有效的`手段，全方位地聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)和建議，傾心接受納稅人的廣泛監督。
�。ㄋ模┘訌姸愒纯毓芎突A信息管理。一是嚴格稅務(wù)登記管理。對在土地使用稅稅源清查中發(fā)現的沒(méi)有納入大集中系統管理的納稅人，要按照實(shí)際情況進(jìn)行處理并納入大集中系統管理。二是全面清理數據。對大集中系統中存在的垃圾數據，邊清查邊清理；同時(shí)，加強日常系統維護，及時(shí)更新清理數據，確保大集中系統數據的真實(shí)完整。三是加強數據監控。在嚴格執行各項數據管理辦法、操作規范的基礎上，建立數據監控機制，進(jìn)一步強化數據監控職能，提高數據的分析、利用水平，使大量閑置的數據成為稅收征管的資源。
�。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)稅源精細化管理。一是依托大集中管理系統，深化“以地控稅”管理，完善“以地控稅”管理平臺建設。二是積極開(kāi)展稅源專(zhuān)項清查，澄清稅源底子，強化源頭控管，夯實(shí)稅收征管基礎。三是集中督導餐飲、住宿、娛樂(lè )、租賃等服務(wù)業(yè)稅收管理，實(shí)現控管到戶(hù)，逐步規范。四是深入抓好房地產(chǎn)稅收一體化、重大建設項目稅收管理措施，切實(shí)加強房地產(chǎn)、建筑安裝等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源項目的稅源監控。五是增強稅收管理員在發(fā)票管理上的參與度，特別是在發(fā)票領(lǐng)用、驗舊環(huán)節稅收管理員應作為其重要一環(huán)參與其中，強化“以票控稅”。六是實(shí)行分行業(yè)的“申報警戒線(xiàn)”制度，由市局或各基層單位根據實(shí)際情況，合理確定分行業(yè)的“申報警戒線(xiàn)”，對低于“申報警戒線(xiàn)”的，要列為重點(diǎn)監控對象進(jìn)行重點(diǎn)監控。七是抓好對稅源大戶(hù)、重點(diǎn)企業(yè)、稅負異常變動(dòng)和低于“申報警戒線(xiàn)”等納稅人的評估，引導、督促納稅人如實(shí)申報，依法納稅。八是加大征管案源移送稽查的力度，對于管理工作中發(fā)現的偷逃稅嫌疑的線(xiàn)索，征管單位必須及時(shí)提供給稽查部門(mén)，形成征管、稽查的良性互動(dòng)，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。
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