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基層現狀調研報告
在當下這個(gè)社會(huì )中，需要使用報告的情況越來(lái)越多，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的基層現狀調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
基層現狀調研報告1
改革開(kāi)放的，農村大批的男勞紛紛外出務(wù)工，婦女在家庭生活、農業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，在農村發(fā)展中的地位日趨。，鄉鎮婦聯(lián)工作就顯得尤為。
一、基層婦聯(lián)組織作用的現狀
農村產(chǎn)業(yè)結構的和農村勞的轉移，婦女已農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主力軍。，農村婦女勞已占農村勞的60%，她們是農業(yè)和農村經(jīng)濟結構、社會(huì )穩定、建設現代新農村的力量�；鶎計D聯(lián)組織黨和婦女的橋梁紐帶，承擔著(zhù)組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責，在長(cháng)期的農村婦女工作中了獨特的優(yōu)勢。
幫助農村婦女素質(zhì)，農村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展要務(wù)，婦女素質(zhì)，以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比、比”為主題的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型女農民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設，現場(chǎng)示范、基地培訓、科技接力，為農村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富了服務(wù)。
扶持農村婦女增收致富，貧困地區農村富余女勞的就業(yè)。
創(chuàng )建“朝天椒示范基地”產(chǎn)業(yè)結構。20xx年婦聯(lián)在陳村村了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來(lái)基地培訓30期，培訓婦女5000多人次。僅陳村種植朝天椒由開(kāi)始的50畝發(fā)展到共500多畝。村里80%的婦女朝天椒的種植管理工作。向周邊村輻射種植，現已有3個(gè)村發(fā)展到朝天椒示范種植基地，總面積達5000多畝。的支柱產(chǎn)業(yè)，了農民增收致富的步伐。
文明家庭創(chuàng )建工作，了農村精神文明建設。文明和諧家庭創(chuàng )評機制，農村婦女思想政治工作，組織“構建和諧家庭、營(yíng)造生態(tài)庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”農村性精神文明創(chuàng )建系列活動(dòng)；推廣普及現代教育理念和科學(xué)家庭教育知識，讓文明、科學(xué)、健康的生活走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，農村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。
二、新形勢下基層婦聯(lián)工作中的問(wèn)題
從情況來(lái)看，年基層婦女工作了不少的，從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還不容的問(wèn)題。
工作難。鄉鎮中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政分管工作中的一項，而婦女工作沒(méi)有量化的指標和要求，不納入考核管理，那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；黨政工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，“邊緣化”狀態(tài)；情況級婦代會(huì )中�；鶎計D聯(lián)組織雖已健全，但主要任務(wù)是中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。鄉鎮婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、的中心工作，性地工作；僅僅是組織婦女搞文體活動(dòng)，或是鄉村婦女幾次學(xué)習和培訓，調解家庭鄰里糾紛，活動(dòng)的規模小，內容也較為單一，難以調動(dòng)婦女的性。
兼職過(guò)多，職能難。鄉鎮婦聯(lián)主席兼兩職的幾乎80%。不同程度地了婦女工作的。鄉鎮婦聯(lián)歸黨政辦公室，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務(wù)重，工作又有嚴指標、硬任務(wù)，，無(wú)暇顧及婦女工作，婦聯(lián)機構形同虛設。鄉鎮婦聯(lián)干部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室多項繁瑣的工作，和精力有限，常常顧此失彼，工作被動(dòng)應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于。鄉鎮干部各自包點(diǎn)，工作包羅萬(wàn)象，婦女工作在中心工作之余干，又把婦女工作與農村工作有機起來(lái)，婦女工作不。，村級婦代會(huì )主任主要從事計劃生育工作的。
工作經(jīng)費無(wú)保障。鄉鎮婦聯(lián)要在女性素質(zhì)及女性維權服務(wù)，條件，都需要有的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會(huì )章程》也規定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒(méi)有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算，更沒(méi)有保障此項開(kāi)支的硬性措施和規定，活動(dòng)時(shí)向專(zhuān)題申請活動(dòng)經(jīng)費，這就對基層婦聯(lián)工作的約束和被動(dòng)，自主地工作。缺少專(zhuān)項工作經(jīng)費，活動(dòng)和培訓的，使婦女工作生機和活力，有組織無(wú)活動(dòng)無(wú)培訓的。婦聯(lián)干部在工作中，經(jīng)費無(wú)保障，產(chǎn)生畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。
三、幾點(diǎn)對策和建議
要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，在“建”，關(guān)鍵在“帶”。婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起，一起，要把婦女工作納入黨政議事日程，婦女工作的例會(huì )制度。將婦女工作納入黨建工作年度管理考核體系，其黨政自然會(huì )思考、支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新下的“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，的服務(wù)。要多渠道、多鄉村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，工資待遇，或所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。
要營(yíng)造男女平國策的宣傳。要各級黨政對男女平國策的認識，地將性別意識納入決策主流，要納入到黨校培訓的內容，使各級黨政干部是高層干部培訓，從和行動(dòng)上，以便在工作中對婦女工作的和支持。
要婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且越來(lái)越需要服務(wù)型、引導型、示范型的'干部。，對鄉鎮婦聯(lián)干部的培訓。與黨校、組織，把鄉鎮婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技的培訓計劃，黨校辦主體班時(shí)，規定鄉鎮婦干所占的比例或舉辦的鄉鎮婦干培訓班，并條件，組織婦干參加婦統培訓及外出學(xué)習考察。要引導、教育鄉鎮婦干好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，兼職的優(yōu)勢，工作。
對婦聯(lián)工作的考核驗收�？己蓑炇諝v來(lái)是工作的主要方法，工作的手段。要對基層婦聯(lián)工作的管理和監督，規范工作考核，規定硬指標，嚴措施，“軟”工作“硬”考核。
要婦聯(lián)工作的創(chuàng )新發(fā)展。婦女工作放到建設新農村中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉經(jīng)濟，引導城鄉婦女增收致富，婦女工作的創(chuàng )新與發(fā)展。要著(zhù)眼于農村發(fā)展，在統籌城鄉發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作對接和有機地融合，構建“城鄉互動(dòng)、統籌發(fā)展、進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，基層婦聯(lián)工作邁上新的。
基層婦聯(lián)工作現狀
基層現狀調研報告2
“xx”期間，在各級黨委和政府的領(lǐng)導和重視下，我市基層文聯(lián)隊伍建設取得了可喜的進(jìn)步，在進(jìn)入新一個(gè)五年發(fā)展期之際，很有必要認真審視和分析我市基層文聯(lián)隊伍的建設狀況并認真思考其今后的發(fā)展對策，以促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展。
一、我市基層文聯(lián)組織隊伍現狀
1、建制確立，機構獨立。市文聯(lián)共有20個(gè)團體會(huì )員，其中市本級文藝家協(xié)會(huì )11個(gè)，縣（市、區）文聯(lián)9個(gè)。全市9個(gè)縣（市、區）均經(jīng)各地編制機構批準，建立了具有獨立法人資格的縣（市、區）文聯(lián)機構，而且編制確定，人員基本到位。據統計，9個(gè)縣（市、區）基層文聯(lián)共有正式編制33人，目前有正式在編人員30人，編外用工4人。
2、門(mén)類(lèi)齊全，成員眾多。我市各基層文聯(lián)都有下屬的文藝家協(xié)會(huì )，傳統意義上的文學(xué)、戲劇、音樂(lè )、舞蹈、美術(shù)、書(shū)法、攝影等七大文藝專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)協(xié)會(huì )均屬縣（市、區）文聯(lián)的團體會(huì )員。此外，民間文藝、電影電視、根藝奇石、詩(shī)詞楹聯(lián)、演講朗誦、收藏、古建、學(xué)生寫(xiě)作、文化研究、盆景、集郵、銅管樂(lè )、京劇票友、農民書(shū)畫(huà)、文藝會(huì )所、處劇曲藝等眾多的特色協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、研究會(huì )也紛紛成為基層文聯(lián)的團體會(huì )員。如縉云縣文聯(lián)就有下屬協(xié)會(huì )32個(gè)，市文聯(lián)有下屬協(xié)會(huì )22個(gè)。據統計，9個(gè)縣（市、區）文聯(lián)共有各文藝家協(xié)會(huì )131個(gè)，共有協(xié)會(huì )會(huì )員3604人，其中市級會(huì )員2897人、省級會(huì )員507人、國家級會(huì )員200人。
3、依靠財政，維持運行。我市基層文聯(lián)的經(jīng)費來(lái)源，基本上屬于財政預算型，除了人員經(jīng)費以外，基層文聯(lián)開(kāi)展各項工作的專(zhuān)項經(jīng)費均由財政撥給。然而，財政給予基層文聯(lián)的專(zhuān)項經(jīng)費只能維持基層文聯(lián)的常規工作開(kāi)展，如出刊物、編書(shū)籍，獨立舉辦個(gè)別小型活動(dòng)，不具備開(kāi)展有影響的大中型文藝活動(dòng)的條件�？梢哉f(shuō)，離了財政撥款則寸步難行。據統計，9個(gè)基層文聯(lián)xx年專(zhuān)項經(jīng)費共計117.8萬(wàn)元，擁有專(zhuān)項經(jīng)費最多的單位是縣文聯(lián)，也僅25萬(wàn)元。由于基層文聯(lián)的特殊地位，利用社會(huì )贊助經(jīng)費開(kāi)展工作則難上加難，xx年有社會(huì )贊助款的文聯(lián)為：縣文聯(lián)11萬(wàn)元、縣文聯(lián)4萬(wàn)元、松陽(yáng)縣文聯(lián)2萬(wàn)元。
4、有所作為，有所貢獻。我市各基層文聯(lián)在過(guò)去的五年中，充分發(fā)揮文聯(lián)的`優(yōu)勢，緊緊圍繞服務(wù)于中心工作、服務(wù)于藝術(shù)家、服務(wù)于基層群眾、服務(wù)于團體會(huì )員“四項服務(wù)”努力開(kāi)展工作，取得了可喜的成績(jì)。一是文藝創(chuàng )作成果豐碩。據統計，過(guò)去五年全市發(fā)表、演出、展出、獲獎的文藝作品達21749件（次），其中國際級285件（次）、國家級4554件（次）、省級5789件（次）、市級11121件（次）。二是文藝活動(dòng)多姿多彩。過(guò)去五年共舉辦和協(xié)助舉辦各門(mén)類(lèi)文藝活動(dòng)500余場(chǎng)次，為文藝惠民、豐富群眾精神文化生活發(fā)揮了積極作用。三是文化軟實(shí)力明顯提升。通過(guò)加強文藝隊伍建設、舉辦文化節慶活動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )建甌江文化品牌、打造特色文藝之鄉、開(kāi)展文藝理論研究、促進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設等措施，為提升的文化軟實(shí)力作出了積極貢獻，基層文聯(lián)的社會(huì )地位和作用得以初步彰顯。
二、我市基層文聯(lián)組織隊伍的特點(diǎn)
1、基層文聯(lián)組織機構的終端性。我市的縣（市、區）級文聯(lián)處于全市文聯(lián)系統的終端位置，一般沒(méi)有下一級的文聯(lián)機構（協(xié)會(huì )除外）。而發(fā)達地區在縣級文聯(lián)之下往往設有鄉鎮文聯(lián)、企業(yè)文聯(lián)、部門(mén)系統文聯(lián)，可見(jiàn)我市基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò )不盡健全，基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的延伸性不夠，基層化不強，覆蓋面不廣。
基層現狀調研報告3
改革開(kāi)放的，農村大批的男勞紛紛外出務(wù)工，婦女在家庭生活、農業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，在農村發(fā)展中的地位日趨。，鄉鎮婦聯(lián)工作就顯得尤為。
一、基層婦聯(lián)組織作用的現狀
農村產(chǎn)業(yè)結構的和農村勞的轉移，婦女已農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主力軍。，農村婦女勞已占農村勞的60%，她們是農業(yè)和農村經(jīng)濟結構、社會(huì )穩定、建設現代新農村的力量�；鶎計D聯(lián)組織黨和婦女的橋梁紐帶，承擔著(zhù)組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責，在長(cháng)期的農村婦女工作中了獨特的優(yōu)勢。
幫助農村婦女素質(zhì)，農村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展要務(wù)，婦女素質(zhì)，以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比、比”為主題的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型女農民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設，現場(chǎng)示范、基地培訓、科技接力，為農村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富了服務(wù)。
扶持農村婦女增收致富，貧困地區農村富余女勞的就業(yè)。
創(chuàng )建“朝天椒示范基地”產(chǎn)業(yè)結構。20xx年婦聯(lián)在陳村村了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來(lái)基地培訓30期，培訓婦女5000多人次。僅陳村種植朝天椒由開(kāi)始的50畝發(fā)展到共500多畝。村里80%的婦女朝天椒的種植管理工作。向周邊村輻射種植，現已有3個(gè)村發(fā)展到朝天椒示范種植基地，總面積達5000多畝。的支柱產(chǎn)業(yè)，了農民增收致富的步伐。
文明家庭創(chuàng )建工作，了農村精神文明建設。文明和諧家庭創(chuàng )評機制，農村婦女思想政治工作，組織“構建和諧家庭、營(yíng)造生態(tài)庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”農村性精神文明創(chuàng )建系列活動(dòng)；推廣普及現代教育理念和科學(xué)家庭教育知識，讓文明、科學(xué)、健康的生活走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，農村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。
二、新形勢下基層婦聯(lián)工作中的問(wèn)題
從情況來(lái)看，年基層婦女工作了不少的，從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還不容的問(wèn)題。
工作難。鄉鎮中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政分管工作中的一項，而婦女工作沒(méi)有量化的指標和要求，不納入考核管理，那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；黨政工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，“邊緣化”狀態(tài)；情況級婦代會(huì )中�；鶎計D聯(lián)組織雖已健全，但主要任務(wù)是中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。鄉鎮婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、的中心工作，性地工作；僅僅是組織婦女搞文體活動(dòng)，或是鄉村婦女幾次學(xué)習和培訓，調解家庭鄰里糾紛，活動(dòng)的規模小，內容也較為單一，難以調動(dòng)婦女的.性。
兼職過(guò)多，職能難。鄉鎮婦聯(lián)主席兼兩職的幾乎80%。不同程度地了婦女工作的。鄉鎮婦聯(lián)歸黨政辦公室，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務(wù)重，工作又有嚴指標、硬任務(wù)，，無(wú)暇顧及婦女工作，婦聯(lián)機構形同虛設。鄉鎮婦聯(lián)干部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室多項繁瑣的工作，和精力有限，常常顧此失彼，工作被動(dòng)應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于。鄉鎮干部各自包點(diǎn)，工作包羅萬(wàn)象，婦女工作在中心工作之余干，又把婦女工作與農村工作有機起來(lái)，婦女工作不。，村級婦代會(huì )主任主要從事計劃生育工作的。
工作經(jīng)費無(wú)保障。鄉鎮婦聯(lián)要在女性素質(zhì)及女性維權服務(wù)，條件，都需要有的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會(huì )章程》也規定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒(méi)有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算，更沒(méi)有保障此項開(kāi)支的硬性措施和規定，活動(dòng)時(shí)向專(zhuān)題申請活動(dòng)經(jīng)費，這就對基層婦聯(lián)工作的約束和被動(dòng)，自主地工作。缺少專(zhuān)項工作經(jīng)費，活動(dòng)和培訓的，使婦女工作生機和活力，有組織無(wú)活動(dòng)無(wú)培訓的。婦聯(lián)干部在工作中，經(jīng)費無(wú)保障，產(chǎn)生畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。
三、幾點(diǎn)對策和建議
要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，在“建”，關(guān)鍵在“帶”。婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起，一起，要把婦女工作納入黨政議事日程，婦女工作的例會(huì )制度。將婦女工作納入黨建工作年度管理考核體系，其黨政自然會(huì )思考、支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新下的“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，的服務(wù)。要多渠道、多鄉村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，工資待遇，或所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。
要營(yíng)造男女平國策的宣傳。要各級黨政對男女平國策的認識，地將性別意識納入決策主流，要納入到黨校培訓的內容，使各級黨政干部是高層干部培訓，從和行動(dòng)上，以便在工作中對婦女工作的和支持。
要婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且越來(lái)越需要服務(wù)型、引導型、示范型的干部。，對鄉鎮婦聯(lián)干部的培訓。與黨校、組織，把鄉鎮婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技的培訓計劃，黨校辦主體班時(shí)，規定鄉鎮婦干所占的比例或舉辦的鄉鎮婦干培訓班，并條件，組織婦干參加婦統培訓及外出學(xué)習考察。要引導、教育鄉鎮婦干好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，兼職的優(yōu)勢，工作。
對婦聯(lián)工作的考核驗收�？己蓑炇諝v來(lái)是工作的主要方法，工作的手段。要對基層婦聯(lián)工作的管理和監督，規范工作考核，規定硬指標，嚴措施，“軟”工作“硬”考核。
要婦聯(lián)工作的創(chuàng )新發(fā)展。婦女工作放到建設新農村中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉經(jīng)濟，引導城鄉婦女增收致富，婦女工作的創(chuàng )新與發(fā)展。要著(zhù)眼于農村發(fā)展，在統籌城鄉發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作對接和有機地融合，構建“城鄉互動(dòng)、統籌發(fā)展、進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，基層婦聯(lián)工作邁上新的。
基層現狀調研報告4
隨著(zhù)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，農村大批的男勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工，婦女在家庭生活、農業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用日益突出，在農村發(fā)展中的地位日趨重要。這樣，鄉鎮婦聯(lián)工作就顯得尤為重要。
一、目前基層婦聯(lián)組織作用發(fā)揮的現狀
隨著(zhù)農村產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整和農村勞動(dòng)力的大量轉移，婦女已成為推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主力軍。目前，我鎮農村婦女勞動(dòng)力已占農村勞動(dòng)力的60%以上，她們是推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整、維護社會(huì )穩定、建設現代新農村的重要力量�；鶎計D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著(zhù)組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責，在長(cháng)期的農村婦女工作中形成了獨特的優(yōu)勢。
一是幫助農村婦女提高素質(zhì)，促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力提高婦女素質(zhì)，不斷深化以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績(jì)、比貢獻”為主題的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，著(zhù)力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的'新型女農民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設，通過(guò)現場(chǎng)示范、基地培訓、科技接力等形式，為農村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務(wù)。
二是扶持農村婦女增收致富，實(shí)現貧困地區農村富余女勞動(dòng)力的就業(yè)。
創(chuàng )建“朝天椒示范基地”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整。20xx年婦聯(lián)在陳村村建立了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來(lái)通過(guò)基地培訓30期，培訓婦女5000多人次。通過(guò)僅陳村種植朝天椒由開(kāi)始的50畝發(fā)展到共1500多畝。村里80％的婦女參與朝天椒的種植管理工作。同時(shí)向周邊村輻射種植，現已有13個(gè)村發(fā)展到朝天椒示范種植基地，全鎮總面積達15000多畝。成為我鎮的支柱產(chǎn)業(yè)，加快了農民增收致富的步伐。
三是深化文明家庭創(chuàng )建工作，推進(jìn)了農村精神文明建設。積極探索文明和諧家庭創(chuàng )評機制，切實(shí)加強農村婦女思想政治工作，組織開(kāi)展“構建和諧家庭、營(yíng)造生態(tài)庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”等農村群眾性精神文明創(chuàng )建系列活動(dòng)；推廣普及現代教育理念和科學(xué)家庭教育知識，讓文明、科學(xué)、健康的生活方式走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，提高農村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。
二、新形勢下基層婦聯(lián)工作中存在的問(wèn)題
從目前情況來(lái)看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績(jì)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一是重視不夠，工作開(kāi)展難。由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項，而婦女工作沒(méi)有量化的指標和要求，不納入目標考核管理，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；因此導致黨政領(lǐng)導工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，處于“邊緣化”狀態(tài)；這種情況在村級婦代會(huì )中更加突出�；鶎計D聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉鎮婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng)，或是配合鄉村婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展活動(dòng)的規模小，內容也較為單一，難以充分調動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。鄉鎮婦聯(lián)主席兼兩職以上的幾乎達到80%。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開(kāi)展。一是由于鄉鎮婦聯(lián)歸黨政辦公室領(lǐng)導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務(wù)相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導致婦聯(lián)機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯(lián)干部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉鎮干部各自包點(diǎn)，工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。另外，村級婦代會(huì )主任主要盡力從事計劃生育工作的現象普遍存在。
三是工作經(jīng)費無(wú)保障。鄉鎮婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權等方面提供服務(wù)，創(chuàng )造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會(huì )章程》也規定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒(méi)有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算，更沒(méi)有必須保障此項開(kāi)支的硬性措施和規定，只有開(kāi)展活動(dòng)時(shí)向政府專(zhuān)題申請活動(dòng)經(jīng)費，這就對我們基層婦聯(lián)工作造成較大的約束和被動(dòng)，不能自主地開(kāi)展工作。由于缺少專(zhuān)項工作經(jīng)費，各種活動(dòng)和培訓開(kāi)展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無(wú)活動(dòng)無(wú)培訓的現象比較普遍。婦聯(lián)干部在開(kāi)展各項工作中，由于經(jīng)費無(wú)保障，因此產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。
三、幾點(diǎn)對策和建議
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì )制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領(lǐng)導自然會(huì )主動(dòng)思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。
二是要營(yíng)造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部通過(guò)培訓,從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進(jìn)一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導型、示范型的干部。因此，加大對鄉鎮婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門(mén)聯(lián)系，爭取把鄉鎮婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門(mén)的培訓計劃，協(xié)調黨校辦主體班時(shí)，規定鄉鎮婦干所占的比例或舉辦專(zhuān)門(mén)的鄉鎮婦干培訓班，并積極創(chuàng )造條件，組織婦干參加婦聯(lián)系統業(yè)務(wù)培訓及外出學(xué)習考察。要引導、教育鄉鎮婦干處理好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。
四是加強對婦聯(lián)工作的考核驗收�？己蓑炇諝v來(lái)是落實(shí)工作的主要方法，也是落實(shí)工作的手段。要加強對基層婦聯(lián)工作的管理和監督，規范工作考核，適當規定一些硬指標，采取一些嚴措施，實(shí)行“軟”工作“硬”考核。
五是要推動(dòng)婦聯(lián)工作的創(chuàng )新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉經(jīng)濟，引導城鄉婦女增收致富上來(lái)，不斷推動(dòng)婦女工作的創(chuàng )新與發(fā)展。要著(zhù)眼于加快農村發(fā)展，在統籌城鄉發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進(jìn)行對接和有機地融合，構建“城鄉互動(dòng)、統籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，推動(dòng)基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
基層現狀調研報告5
有西漢陶器窯址，豐家村周家灣菜園內有宋代陶器遺址，有金紫峰寶覺(jué)寺，有黃龍山清俊亭等名勝古跡，有王如霆、趙三元、陳荊等歷史名人。目前的經(jīng)濟收入主要靠種植水稻和外出打工。
人才隊伍現狀人才隊伍建設存在的問(wèn)題及其原因
“十一五”規劃提出了建設社會(huì )主義新農村的目標要求，這就要求在農村培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的創(chuàng )新性人才，在農村應該增加農民合作組織，發(fā)展規模企業(yè)，這就要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的市場(chǎng)分析能力，把握市場(chǎng)，為農民提供市場(chǎng)信息，多發(fā)展有技術(shù)含量的生產(chǎn)。
加強農村基層人才隊伍建設的建議
鄉鎮是最基層的政權組織，與人民群眾發(fā)生最直接的聯(lián)系，加強鄉鎮政權建設，培養更多的鄉土人才是建設和諧社會(huì )最基礎的工作，也是當地發(fā)展經(jīng)濟最急需的工作。 要改變目前一部分鄉鎮干部后繼乏人的狀況，應從以下幾個(gè)方面做起：應完善對鄉鎮干部、尤其是邊遠地區鄉鎮干部的選拔作用機制，在公開(kāi)公平公正的原則下，多渠道選拔；應動(dòng)員更多的青年干部到鄉鎮鍛煉，把到鄉鎮工作作為干部必須經(jīng)過(guò)的一課；關(guān)心愛(ài)護基層干部，不僅從政治素質(zhì)上提高他們，也應從經(jīng)濟利益上關(guān)心他們;對鄉鎮干部缺編人員應有嚴格的準入制度，不能把縣級安置不了的.非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務(wù)人員比重下降，整體素質(zhì)下降。鄉鎮人才隊伍當前最為嚴重的問(wèn)題是總量不足，突出地體現在高層次高素質(zhì)人才嚴重匱乏，基層人才嚴重短缺。為此，在全面加強人才隊伍建設的基礎上，重點(diǎn)解決以下三個(gè)問(wèn)題：
二是實(shí)施人才培養工程。各級財政每年應安排專(zhuān)項經(jīng)費用于培訓教育工作，建立國家、單位、個(gè)人三方負擔的投入機制。
三是實(shí)施人才引進(jìn)工程。以發(fā)展為目標，以需求為導向，采取剛性與柔性?xún)煞N方式，通過(guò)長(cháng)期聘用、項目指導、學(xué)科牽頭、培養人才等形式，聘請高層次人才，切實(shí)提高基層人才的素質(zhì)。
基層現狀調研報告6
民政部門(mén)是各級政府社會(huì )保障和社會(huì )管理的重要職能部門(mén)，擔負著(zhù)“上為中央分憂(yōu)、下為百姓解愁”的重要職責，在保障民生，維護穩定方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務(wù)、法規政策都要靠基層民政干部去貫徹落實(shí)，黨和政府對民政對象的關(guān)懷和溫暖，也只有通過(guò)基層民政干部才能送到千家萬(wàn)戶(hù)，因此，可以說(shuō)民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長(cháng)期困擾民政部門(mén)的一大難題。特別是近年來(lái)，民政工作內涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時(shí)，隨著(zhù)鄉鎮規模的逐步擴大，鄉鎮服務(wù)的民政對象日益增多，基層民政機構承擔的工作任務(wù)日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務(wù)與現行機構、人員、規范化水平不相適應的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實(shí)，制約了全縣民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在此次學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中，我對全縣基層民政機構的工作現狀進(jìn)行了調研，并提出了一些發(fā)展建議。
一、鄉鎮民政機構現狀
xxxxx縣12個(gè)鄉鎮均設有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉、幸福鄉、東夏鎮民政辦只有1名工作人員。濤城鎮民政辦現有的3名工作人員均為聘用人員，沒(méi)有正式編制。
全縣27名基層民政工作人員中專(zhuān)職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.37%；從事民政工作5年以下的16人（其中不足3年的有9人，不足1年的有3人），占59.26%，6-10年的6人，占22.22%，10年以上的5人（其中有1人50歲以上，有3人是聘用的），占18.52%；有行政編制11人，占40.74%，有事業(yè)編制8人，占29.63%，聘用7人（含“三支一扶”1人），占29.63%。
鄉鎮民政辦的辦公場(chǎng)所和辦公設施都比較簡(jiǎn)陋，其中有2個(gè)民政辦無(wú)獨立的辦公室，與鄉鎮其他工作部門(mén)合用一間辦公室。
二、存在的問(wèn)題
一是工作任務(wù)繁重，人員編制偏少。當前民政工作內容多，要求高，都是一些很具體、很細致的`涉及群眾切身利益的工作。鄉鎮民政辦處于民政工作的第一線(xiàn)，是民政工作的重心和基礎，也是反映黨和政府執政為民的前沿窗口和紐帶，承擔了救災救濟、城鄉低保、五保供養、基層民主政治建設、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉醫療救助、城鄉社區建設、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會(huì )救助等多達15項工作職能，其中很多工作如城鄉低保等都需要進(jìn)村入戶(hù)調查，民政助理員的工作任務(wù)日益繁重，但目前我縣平均每個(gè)鄉鎮只有2名工作人員，其中有3個(gè)鄉鎮只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務(wù)不相適應。
二是兼職過(guò)多，分散工作精力。全縣27名鄉鎮民政工作人員中只有8名是專(zhuān)職從事民政工作，大部分鄉鎮民政工作人員實(shí)際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障、新農合、人、工會(huì )、婦聯(lián)、包村駐點(diǎn)等鄉鎮其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無(wú)法做深做細、做實(shí)做好，影響了各項民政政策在基層的落實(shí)。
三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉鎮民政助理員的編制、人事權都在所屬鄉鎮，縣民政局對其沒(méi)有管理權，這樣一方面導致民政助理員更換頻繁，流動(dòng)性大，穩定性差，給民政工作的連續性帶來(lái)不利影響。如南豐鎮、東夏鎮民政辦的所有工作人員從事民政工作的時(shí)間均不足2年，全縣59.26%的鄉鎮民政工作人員從事民政工作不滿(mǎn)5年。而當前民政工作量大面廣，工作內容不斷拓展，必須有一定時(shí)間的工作積累，才有可能做到業(yè)務(wù)精通。另一方面鄉鎮安排其它工作，民政助理員不得不擠占時(shí)間從事民政以外的工作。致使民政部門(mén)安排的工作任務(wù)不能按時(shí)按質(zhì)完成，普遍存在被動(dòng)應付的現象。
四是辦公條件落后，不能滿(mǎn)足工作需要。民政工作線(xiàn)多面廣，如低保、五保供養、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所存放，而民政服務(wù)對象上門(mén)來(lái)訪(fǎng)辦事為數眾多，也需有單獨的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣12個(gè)民政辦中，只有十字鎮、畢橋鎮民政辦有單獨的辦公樓，其余的民政辦都是僅有一間辦公室，沒(méi)有必要的檔案室和接待室。濤城鎮、飛里鄉民政辦沒(méi)有獨立的辦公室，與鄉鎮其他工作部門(mén)合用一間辦公室，給工作帶來(lái)極大不便。
三、加強鄉鎮民政工作的對策和建議
1、理順管理體制。設立鄉鎮民政所，理順鄉鎮民政工作人員管理體制。民政所實(shí)行雙重管理，以鄉鎮政府管理為主，業(yè)務(wù)受縣民政局指導。民政所所長(cháng)的任命和民政工作人員的調整事先征求縣民政局的意見(jiàn)。鄉鎮盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無(wú)關(guān)的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專(zhuān)職從事民政工作，更好地為廣大民政對象服務(wù)。
2、規范機構建制。按照副科級建制設置鄉鎮民政所，為財政全額供給事業(yè)單位，在縣委、縣政府領(lǐng)導及市民政局的指導下，由組織部門(mén)牽頭，鄉鎮黨委政府、縣民政局參與，按照干部選拔任用的相關(guān)規定和程序任命民政所負責人。
3、落實(shí)機構編制。根據各鄉鎮所轄人口數，嚴格按照規定的標準配備民政助理員,建議3萬(wàn)人以下的鄉鎮定編不少于2-3人，3萬(wàn)人以上的鄉鎮定編不少于3-4人，均定為財政全額撥款的事業(yè)編制，人員工資納入縣、鄉兩級財政預算。
4、改善辦公條件。將鄉鎮民政所工作經(jīng)費納入縣、鄉兩級財政預算，由縣、鄉兩級財政按照比例承擔。各鄉鎮要為民政所提供符合規定標準的面積不少于150平方米的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設備。
5、加強隊伍建設。鄉鎮民政所工作任務(wù)繁重、政策性強，要挑選文化程度較高、政策觀(guān)念強、肯于吃苦奉獻的干部職工從事民政工作。人員要相對穩定，以保證工作的連續性�？h民政局協(xié)助鄉鎮管好基層民政干部隊伍，加大對鄉鎮民政干部的培訓力度，努力建設一支業(yè)務(wù)精、能力強、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的基層民政干部隊伍。
6、強化內部管理。要規范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責、辦事程序、服務(wù)承諾、檔案管理等制度�？h民政局等有關(guān)部門(mén)要加強對鄉鎮民政所工作的指導和監督，對民政經(jīng)費使用、政務(wù)公開(kāi)、依法辦事和行風(fēng)建設等情況進(jìn)行定期督查，確保各項民政工作和民政政策落實(shí)到位。
基層現狀調研報告7
為了使上級團委更好的了解鎮團委的工作現狀，也為了進(jìn)一步開(kāi)展好鎮團的工作。我們在鎮進(jìn)行了深入細致的調查。本次調查共走訪(fǎng)了30位青年，6位老人，10名村干部，以及本鎮板材協(xié)會(huì )和商會(huì )的相關(guān)負責人等，歷時(shí)半年完成。
一、基本情況
鎮位于區西部，全鎮以板材加工為經(jīng)濟支柱，各村都有板材加工企業(yè)，近年來(lái)經(jīng)過(guò)板材整合，把的支柱產(chǎn)業(yè)做強做大，鎮的經(jīng)濟經(jīng)濟狀況在全區農村屬于位于前列。
二、團委工作的基本特點(diǎn)
1、團員及青年流動(dòng)較快
鎮因全鎮皆以板材相關(guān)行業(yè)為主，近年來(lái)很多村民積極創(chuàng )業(yè)，青年們做為主要勞動(dòng)力，多忙于工作，人員組織較不方便。
2、實(shí)際團員數流失嚴重
�。�1）由于務(wù)工人員的流動(dòng)性大，不好管理和掌握，致使團員數量減少。
�。�2）歷年來(lái)團關(guān)系管理不規范，學(xué)生團員到了社會(huì )后，雖然團關(guān)系由學(xué)校團委轉交到鎮團委，但因入團手續填寫(xiě)不夠詳細，難以劃分所屬團支部，導致團組織與一部分團員失去聯(lián)系。
�。�3）各單位，團員們在工作調動(dòng)時(shí)，多數未能及時(shí)轉交團關(guān)系，造成了團關(guān)系管理混亂，給各支部團費收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。
由于以上原因，導致鎮團委實(shí)際團員人數與在冊團員人數相差懸殊。
3、農村團干部兼職、大齡化、無(wú)薪情況嚴重
通過(guò)對鎮十個(gè)團支部情況的調查來(lái)看，農村干部由于受職教和經(jīng)費等因素的制約，有95%以上均為兼職，多數團干部身兼團委、婦聯(lián)、報帳員等工作，其中70%以上的團干部超過(guò)三十歲。雖然身兼數職，但報酬并未相應增加，特別是團干部的報酬并無(wú)正式規定，幾乎等于無(wú)報酬，而且團干部年紀較大，分擔工作多，負擔較重，精力多放在別的工作上，沒(méi)有精力多與青年人做接觸，難以把握當前青年人的思想脈搏。
4、農村青年“重經(jīng)濟輕思想”情況嚴重
現在多數青年都非常關(guān)心農村經(jīng)濟發(fā)展，同進(jìn)更看重自己的發(fā)展機會(huì )和發(fā)家致富的本領(lǐng)。對社會(huì )制安、社會(huì )保障等問(wèn)題也都給了一定的關(guān)心，但對不能帶來(lái)經(jīng)濟效益的公益活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性極低。
三、存在問(wèn)題
1、基層組織建設亟需加強
近年來(lái)農村團的工作弱化等大環(huán)境的影響，直接影響了團支部在農村工作中的地位和形象，而且基層團干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發(fā)揮，基層團組織日漸萎，多數處于松散癱瘓狀態(tài)，有事臨時(shí)組織，無(wú)事各自散去現象普遍存在。團支部是共青團組織的基層單位，是團的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，要想搞活團的工作，必需加強基層團組織建設。
2、干部隊伍亟需培訓
團干部是共青團工作的貫徹和執行者，其素質(zhì)和能力在很大程度上決定了團的工作水平。團員干部素質(zhì)參差不齊，缺乏必要的團務(wù)知識，與時(shí)代發(fā)展脫節，缺乏接受新生事物的能力，沒(méi)有良好的服務(wù)態(tài)度，必然導致在青年人中沒(méi)有號召力和影響力，沒(méi)辦法更好的團結和幫助廣大青年。因此必須盡快的完善團的培訓機制，加大團干部的培訓力度，提高廣大基層團干部的修養與工作能力。
3、團員管理亟需規范
隨著(zhù)新形勢的發(fā)展，流動(dòng)團員人數地增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進(jìn)出管理不嚴，操作規程不夠規范致使農村團員數量銳減，而部分農村團組織對此極沒(méi)有深刻認識，單純的只為了擴大團員隊伍，放寬對團員入團的審核，使很多不夠資格的青年也進(jìn)入到團員隊伍，不僅打擊了優(yōu)秀青年向團組織靠近的積極性，更失去了共青團所代表的先進(jìn)意義，很大程度上影響了團組織在農村的影響力和號召力。必須進(jìn)一步規范嚴格團員管理辦法，抓緊抓嚴團員入團審批手續使共青團成為真正意義上的代表光榮與先進(jìn)的青年組織。鎮團委已經(jīng)著(zhù)手進(jìn)行了團員檔案管理與交接的規范工作，但是把嚴入團審批手續方面還需要中學(xué)團委和上級團委的重視與配合。
4、經(jīng)費渠道亟需拓寬
目前農村團的活動(dòng)經(jīng)費還是主要靠團費和劃拔兩個(gè)途徑，而農村團員數量本身有限，加上流失嚴重，團費收繳十分困難，特別是農民團員的團費收入基本空白。而歷年來(lái)團的工作一直處于停滯狀態(tài)，廣大群眾對于團委極為漠視，活動(dòng)開(kāi)展困難，難以引起鎮委及村委的重視，團的活動(dòng)經(jīng)費難于爭取。經(jīng)費不能保障就不能滿(mǎn)足正常的活動(dòng)要求，影響工作開(kāi)展，團的活動(dòng)經(jīng)費問(wèn)題成為制約鎮團的工作全面活躍的瓶頸。為此，鎮團委把如何有效的解決工作經(jīng)費問(wèn)題作為當務(wù)之急。
四、原因分析
1、工作環(huán)境變化加快
市場(chǎng)經(jīng)濟的深化發(fā)展，加速了農村的改革步伐，農民特別是青年農民思想觀(guān)念，價(jià)值觀(guān)念和經(jīng)濟理念都發(fā)生了深刻的變化，追求最大的經(jīng)濟效益成為當代青年農民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨之農村團的工作環(huán)境勢必相應變化。在這種情況下，農村團組織本應及時(shí)洞察到工作環(huán)境的快速變化，及時(shí)根據農村發(fā)展需要調整團的工作思路，扭轉團的工作滯后于農村發(fā)展實(shí)際。加上部分領(lǐng)導對團組織等群團組織在農村工作中的長(cháng)期作用和潛在作用沒(méi)有充份認識，忽視了團的工作，為使農村團的設置，人員配備，活動(dòng)開(kāi)展，經(jīng)費籌集難度加大。
2、工作重心脫離實(shí)際
與前幾年相比，目前農村團的工作機制對現代化農村的適應程度已有一定程度上的改觀(guān)，但仍有部分村及團組織過(guò)分強調團組織自身的特殊性而忽視了與農村其他方面的工作協(xié)調相嫁接，使團的活動(dòng)游離于農村中心工作之外。另外，農村團組織就團論團，封閉保守的思維模式，以指令為主的領(lǐng)導模式，以突出為主的活動(dòng)模式以及灌輸式的教育方法和狹隘，脆弱的經(jīng)費來(lái)源，使團的工作過(guò)于空泛，脫離實(shí)際，難以引起廣大農村青年的共鳴。
3、工作定位把握不準
團組織在農村的職能定位，是其作用發(fā)揮的導向。農村的發(fā)展客觀(guān)上要求團組織提高經(jīng)濟參與能力，把幫助和帶領(lǐng)農村青年發(fā)家致富作為團的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將團的每項工作都轉化為農村重心工作服務(wù)的具體舉措。而調查發(fā)現，農村團的這種職能作用的調整和轉化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，多數農村團組織有待調整沒(méi)能充分體現到團的.實(shí)際工作中，致使農村團的工作長(cháng)期務(wù)于農村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發(fā)揮。
五、工作對策
1、切實(shí)加強基層團組織的建設
要切實(shí)增強團組織在農村青年中的凝聚力，提高團組織在農村中的分量和地位，改變團工作的人力資源不足的現狀。
�。�1）要加強團的自身建設，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡(jiǎn)單、適用為原則，使基層團干部對于自己的工作內容做到心中有數。
�。�2）是重視團干部隊伍培養。一要配齊配強農村團干部，加強對團干部的管理培訓，尤其要幫助他們落實(shí)職務(wù)津貼在內的各種政府、生活待遇，調動(dòng)和保護農村團干部及共青團工作的積極性。二是要建立團干部?jì)渲贫�，為基層團支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。
�。�3）多組織團員參與組織活動(dòng)，將團員活動(dòng)與青年活動(dòng)相區分，提高團員待遇，突出團員與普通青年的區別，為進(jìn)一步發(fā)展團員隊伍奠定基礎。
�。�4）重視團員干部的思想教育，特別是青年團干部的思想教育，樹(shù)立為團員服務(wù)和青年服務(wù)的觀(guān)念。
2、立足農村生產(chǎn)實(shí)踐，創(chuàng )新開(kāi)展團的活動(dòng)
創(chuàng )新活動(dòng)內容，突出經(jīng)濟效益，貼近生產(chǎn)需求，圍繞農村中心工作設計開(kāi)展活動(dòng)，并通過(guò)對這些問(wèn)題的解決，使之成為團的工作發(fā)展的生長(cháng)點(diǎn)。
�。�1）根據當地的實(shí)際情況，成立信息服務(wù)隊，向廣大農村青年提供最新的、急需的供求信息與科學(xué)技術(shù)。鎮團委通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等渠道收集科技信息，成立科技頻道等方式，向廣大農村青年提供各類(lèi)致富信息，得到了北崗群眾的認可，擴大了共青團工作的影響力。
�。�2）建立青年人才檔案，幫助有特長(cháng)的青年發(fā)揮其優(yōu)勢，以延伸團的手臂，擴大團的影響，團結凝聚廣大青年。鎮團委通過(guò)幫助有聲樂(lè )特長(cháng)的青年參加各項比賽的機會(huì )，與青年們交了朋友，使他們樂(lè )于參與共青團組織的活動(dòng)，聚攏了大批的青年，為搞好團的活動(dòng)奠定了群眾基礎。
�。�3）是創(chuàng )新活動(dòng)方式。注意將工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結合，針對青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點(diǎn)，利用閑散時(shí)間，開(kāi)展不同特色的小型活動(dòng)。
�。�4）是要提高團的工作科技含量，圍繞農業(yè)生產(chǎn)，提高團的科技含量。廣泛開(kāi)展“學(xué)科技，用科技爭做科技型農民”活動(dòng)，使團的工作成為農村工作的重要組織部分。
3、立足農村發(fā)展，靈活創(chuàng )收
巧婦難為無(wú)米之炊。農村組織應該從各自的實(shí)際出發(fā)，能過(guò)”收，拔，創(chuàng )，建“等多種方式，多渠道籌措經(jīng)費。收，即收繳團費，管好用好團費，拔，即通過(guò)爭取領(lǐng)導支持，從村集體中劃拔部分經(jīng)費，創(chuàng )，即通過(guò)開(kāi)展各種有償服務(wù)和各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體，自創(chuàng )活動(dòng)經(jīng)費，。建，即興建青年活動(dòng)中心，向廣大青年們籌集活動(dòng)資金。
4、立足農村現實(shí)情況，積極優(yōu)化團的環(huán)境
�。�1）要爭取村黨支部對青年工作的組織領(lǐng)導，優(yōu)化團的工作環(huán)境。
�。�2）規范工作規程，進(jìn)一步規范團的工作制度，嚴格執行團員管理，團員生活，團會(huì )團課等日常工作規程，增強農村團的號召力，提高組織在農村青年心目中的地位和形象，夯實(shí)團的工作基礎。
�。�3）要加強政策建設，堅持黨建帶團建，以團的工作實(shí)際和需要出發(fā)，制定，落實(shí)青年工作的相關(guān)政策。把團的權利，經(jīng)費標準，干部待遇等以農村管理制度的形式確定下來(lái)，納入鎮級管理考核之中。為團組織的順利開(kāi)展提供政策保證。
�。�4）貫徹落實(shí)好“推優(yōu)入黨”工作，提高團在農村工作中的政治地位。
基層現狀調研報告8
[推薦]基層央行女職工隊伍現狀及做好女職工工作的對策
基層央行女職工隊伍現狀及做好女職工工作的對策
隨著(zhù)我國金融體制改革的不斷深入和金融對外開(kāi)放的不斷擴大，人民銀行面臨著(zhù)更加復雜的形勢和更加艱巨的任務(wù)。要履行好實(shí)施宏觀(guān)調控、提供金融服務(wù)和保持金融穩定三大職能，必須有一支高素質(zhì)的央行干部隊伍作保證，人民銀行干部職工隊伍素質(zhì)尤其是女職工隊伍素質(zhì)將面臨越來(lái)越嚴峻的考驗。如何做好新形勢下女職工工作，使女職工在日益激烈競爭的大潮中立于不敗之地，這是各級工會(huì )組織尤其是女職工組織必須重視和思考的重要課題。
一、基層央行女職工隊伍現狀
自人民銀行保留恢復以來(lái)，總體上看，女職工工作隨人民銀行各項事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，女職工隊伍素質(zhì)隨人民銀行職工隊伍整體素質(zhì)的提高而提高。但是，由于受歷史和現實(shí)因素的制約，人民銀行女職工隊伍尤其是基層人民銀行女職工隊伍的總體水平與新形勢、新任務(wù)的要求仍存在一定的差距。主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┧枷胗^(guān)念的保守性
盡管人類(lèi)已進(jìn)入高度文明的二十一世紀，但封建思想的殘余和舊的倫理道德仍極大地影響和束縛著(zhù)人們的思想�！芭訜o(wú)才便是德”、“男主外，女舉內”、“女人的名字是弱者”等等消極的女性觀(guān)在一定程度上仍主宰著(zhù)婦女的精神世界，加之部分單位在用人和選人上“重男輕女”現象，導致很多婦女自卑自弱，不敢或不愿在政治、經(jīng)濟等社會(huì )大舞臺上顯身手、展風(fēng)采，缺乏進(jìn)取精神、拼搏精神，缺乏競爭意識、創(chuàng )新意識，缺乏工作激情、生活激情。這種現象在基層人民銀行部分女職工中也有所體現。一是在政治上沒(méi)有過(guò)高的目標，胸無(wú)大志，隨波逐流；二是在工作上沒(méi)有過(guò)大的追求，安于現狀，不思進(jìn)��；三是在行為上沒(méi)有過(guò)強的表現欲望，禁錮思維，墨守成規；四是在素質(zhì)上沒(méi)有過(guò)人的本領(lǐng)，不思學(xué)習，甘于平庸。
�。ǘ┕ぷ鲘徫坏膯我恍�
人民銀行系統特別是基層人民銀行的女職工大部分處于業(yè)務(wù)工作第一線(xiàn)，從事記帳、點(diǎn)鈔等日常性、事務(wù)性、一般性業(yè)務(wù)工作的居多，有的一干就是幾年乃至幾十年，其工作難度和復雜程度相對較低，以致部分女職工滿(mǎn)足于簡(jiǎn)單操作上的低成就感和滿(mǎn)足感。很多女職工不愿換崗，不敢輪崗，害怕在新的崗位一切從頭開(kāi)始，難以適應新的工作。
�。ㄈ┚C合素質(zhì)的局限性
當今的時(shí)代是一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，當今的社會(huì )是一個(gè)知識極速更新的社會(huì )，特別是新的金融業(yè)務(wù)、新的金融知識、新的金融產(chǎn)品層出不窮，這就對人民銀行干部隊伍的綜合素質(zhì)提出了更高更新的要求，知法律、曉操作、能管理、善調研、會(huì )微機、懂英語(yǔ)的復合型人才將是人民銀行干部職工隊伍的新走向。但從基層人民銀行的情況看，部分女職工不注重新知識、新業(yè)務(wù)的學(xué)習，不注重全方位、深層次業(yè)務(wù)技能的提高，其素質(zhì)與人民銀行總行提出的“五型”干部的要求相去甚遠。部分女職工知識面較窄，理論水平不高，解決實(shí)際問(wèn)題的能力較低。
�。ㄋ模┕ぷ鳝h(huán)境的舒適性
人民銀行相對其它單位而言，工作比較輕松，無(wú)多大的'勞動(dòng)強度，待遇比較優(yōu)厚，無(wú)多大后顧之憂(yōu)，尤其是對女職工的各項權益落實(shí)得比較全面和徹底，以致部分女職工的優(yōu)越感強于危機感，在舒適安逸的環(huán)境中消磨意志、浪費時(shí)光，惰性比重嚴重。隨著(zhù)人民銀行系統人事制度和工資制度改革步伐的不斷加快，“鐵飯碗”、“鐵工資”將被打破，但部分女職工對即將到來(lái)的競爭態(tài)勢缺乏心理預期，缺乏直面競爭、自求發(fā)展的危機感和緊迫感。
�。ㄎ澹┏惺苣芰Φ拇嗳跣�
由于性格上的差異，女性比男性的心理承受能力更加脆弱。人民銀行職能轉換后，其工作節奏大大加強，工作質(zhì)量要求大大提高，特別是從今年起，上級行對下級行實(shí)行績(jì)效考核，對所有員工實(shí)行崗位任職資格考試，人民銀行系統內各項競爭的序幕已經(jīng)拉開(kāi)。面對日益激烈的競爭態(tài)勢，部分女職工已感到徨徨不安。她們中有的通過(guò)內退，已徹底退出了競爭舞臺；有的怨天尤人，自嘆生不逢時(shí)；有的憂(yōu)心仲仲，在高度緊張和恐慌的環(huán)境下工作和生活。
�。┥項l件的特殊性
女性與男性相比，女性除了與男性共同承擔物質(zhì)資料的生產(chǎn)外，還承擔人類(lèi)自身的再生產(chǎn)，因此女職工比男職工的責任更大，負擔更重，健康狀況更差。從基層人民銀行的情況看，大多數女職工身兼妻子、母親、媳婦等多種角色，她們既要在單位當好優(yōu)秀職工，又要在家庭當好賢妻良母，整日勞碌和奔波于工作和家庭之間，大量消耗女職工的心血和精力，身心疲憊，力不從心，有的女職工甚至身體狀況每況愈下。
二、做好新時(shí)期女職工工作的對策
央行要改革、要發(fā)展，需要女職工的廣泛參與，需要女職工貢獻聰明才智和奉獻工作熱情。做好新形勢下女職工工作不僅關(guān)系到女職工的生存和發(fā)展，而且關(guān)系到人民銀行職能作用的發(fā)揮。積極推進(jìn)基層中央銀行女職工工作應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：
�。ㄒ唬⿵娀龑�，著(zhù)力培養女職工競爭意識
競爭意識是市場(chǎng)經(jīng)濟的主體意識，也是婦女成才的巨大推動(dòng)力量，各級工會(huì )和女職工組織要采取多種措施，多種途徑引導女職工在競爭中求生存，在競爭中求發(fā)展。
一是思想教育。首先，要開(kāi)展形勢任務(wù)教育。人民銀行職能調整后，在宏觀(guān)經(jīng)濟和微觀(guān)經(jīng)濟中的地位和作用逐步強化，要履行好基層中央銀行職能，改革與發(fā)展是當前人民銀行的主題。因此，要教育女職工充分認識中央銀行在經(jīng)濟、社會(huì )中的地位和作用，充分認識中央銀行在履行職能中的艱巨性和復雜性，增強女職工的使命感和責任感，以飽滿(mǎn)的熱情、良好的心態(tài)投身到人民銀行的改革發(fā)展之中。其次，要開(kāi)展“四自”教育。組織女職工學(xué)習《中國婦女發(fā)展綱要》，學(xué)習自古至今優(yōu)秀婦女代表的動(dòng)人事跡，培育女職工“自尊、自信、自強、自立”精神，消除各種心理障礙，樹(shù)立信心，用自已的實(shí)際行動(dòng)展示女性堅忍不拔的品格，譜寫(xiě)“巾幗勝須眉”的篇章。第三要開(kāi)展職業(yè)道德教育。教育廣大女職工具有較高的敬業(yè)精神，良好的職業(yè)道德，充分展示女職工建功立業(yè)、文明從業(yè)、愛(ài)崗敬業(yè)的新形象。
二是目標激勵。根據基層人民銀行履責需要，結合各單位女職工的個(gè)性特點(diǎn)，引導女職工系統性、針對性地自我設計進(jìn)取目標，使女職工在自主設計的目標下自主學(xué)習、自主競爭、自主成才、自主發(fā)展。
三是實(shí)踐鍛煉。要有意識地給女職工交任務(wù)、壓擔子，讓女職工在實(shí)際工作中感受壓力，培育進(jìn)取意識；要有
計劃地組織女職工開(kāi)展各種勞動(dòng)競賽活動(dòng)，讓女職工在活動(dòng)中激發(fā)動(dòng)力，培育競爭精神。
�。ǘ⿵娀嘤�，著(zhù)力提高女職工綜合素質(zhì)
女職工要在金融改革和發(fā)展中立于不敗之地，實(shí)現自已的價(jià)值，最終取決于自身素質(zhì)的高低。因此，強化女職工的業(yè)務(wù)培訓，大力提高女職工的綜合素質(zhì)是當前和今后一個(gè)時(shí)期女職工工作的一項重要任務(wù)。
一是要堅持理論性與實(shí)用性相結合。一方面在內容的針對性上下功夫，有計劃地組織女職工對經(jīng)濟，金融領(lǐng)域和科技領(lǐng)域最新知識和成果的學(xué)習，提高女職工的理論素養；另一方面要在培訓的實(shí)效性上下功夫，多渠道、分專(zhuān)業(yè)、分崗位集中培訓，做到干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么，有的放矢。
二是要堅持業(yè)余培訓與學(xué)歷教育相結合。要制訂女職工自學(xué)成才的激勵措施，鼓勵女職工參加各級各類(lèi)自修和函授，不斷更新學(xué)歷層次和知識層面；對基礎好，有一定發(fā)展前途的女職工，有針對性地選送到大專(zhuān)院校學(xué)習，系統地接受高等教育，構筑高層次、多方位的知識結構。
三是要堅持輪崗換崗與重點(diǎn)培養相結合。針對人民銀行女職工工作崗位單一、業(yè)務(wù)素質(zhì)單一的狀況，要加大女職工的輪崗換崗力度，使女職工全方位熟悉人民銀行的業(yè)務(wù)，努力成為復合型人才。與此同時(shí)，要建立女職工人才庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加速女職工撥尖人才的培養。
�。ㄈ⿵娀瘷C制，著(zhù)力維護女職工合法權益
一是建立女職工源頭參與機制。要全面提高對女職工政治權利和民主權利的認識和尊重，通過(guò)多種途徑暢通女職工民主管理、民主參與、民主監督渠道，重視女職工的合理化建議，提高女職工參與政務(wù)、管理行務(wù)的能力。
二是建立女職工推薦使用機制。要重視女職工的培養使用和提拔，以制度形式規定各級行領(lǐng)導班子和中層干部中的女性比例，把德才兼備、有發(fā)展潛質(zhì)的女職工及時(shí)提撥到領(lǐng)導崗位上來(lái)，使女職工有為有位。
三是建立女職工先進(jìn)典型的激勵機制。要加大對女職工先進(jìn)典型的弘揚和獎勵，大力宣傳女職工建功立業(yè)的模范事跡，發(fā)揮優(yōu)秀女職工的示范帶頭作用，在女職工中營(yíng)造積極進(jìn)取、昂揚向上的良好氛圍。
四是建立女職工合法利益的維護機制。全面落實(shí)《婦女權益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護條例》等一系列法律法規，真心實(shí)意地多為女職工辦實(shí)事、辦好事，著(zhù)力解決女職工的實(shí)際困難，著(zhù)力解除女職工的后顧之憂(yōu)，使女職工以健康的體魄，良好的精神狀態(tài)投身入人民銀行的各項事業(yè)之中。
�。ㄋ模⿵娀d體，著(zhù)力打造女職工活動(dòng)平臺
要不斷適應改革和發(fā)展的新形勢，采取靈活多樣的方式，在女職工中開(kāi)展寓教于理、寓教于樂(lè )的活動(dòng)，為女職工成才立業(yè)、強身健體搭建平臺。當前，人民銀行系統在女職工中大力開(kāi)展“建、創(chuàng )、爭”活動(dòng)，“巾幗建功”活動(dòng)，“五項素質(zhì)達標”活動(dòng)等等，對提高女職工綜合素質(zhì)、激勵女職工奮發(fā)有為起到較好的推動(dòng)作用，關(guān)鍵是要持之以恒，堅持不懈抓下去，并抓出成效。
一是要堅持形式與內容的統一。既要采取一定形式烘托氛圍，營(yíng)造聲勢，使女職工積極配合、全力參與，更要注重活動(dòng)內容的篩選、活動(dòng)方法的設計，活動(dòng)效果的體現。
二是要堅持勞動(dòng)競賽活動(dòng)之間的銜接。人民銀行系統開(kāi)展的一些女職工爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，有的在內容上有些重復，有的在形式上有些呆板。因此，要加強對各種勞動(dòng)競賽內容的歸并，明確主題，突出重點(diǎn)，在一套總體活動(dòng)方案、一套整體激勵機制下開(kāi)展活動(dòng)，以避免活動(dòng)過(guò)多、過(guò)濫造成疲于應付，不求實(shí)效。
三是要堅持業(yè)務(wù)技能競賽與文娛活動(dòng)競賽相結合。既要提高女職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要促進(jìn)女職工的身心健康。
基層現狀調研報告9
鄉鎮民政辦身處民政工作的第一線(xiàn)，是整個(gè)民政工作的前沿。鄉鎮民政辦直接面對每個(gè)群眾，民政工作的各項方針、政策和任務(wù)都要靠他們去貫徹執行。特別是隨著(zhù)形勢的發(fā)展和政府職能的轉變，民政工作涉及的社會(huì )面越來(lái)越寬，內容越來(lái)越豐富，鄉鎮民政工作所擔負的任務(wù)越來(lái)越重，鄉鎮民政辦工作績(jì)效，直接影響民政職能的履行，事關(guān)社會(huì )的穩定。目前，鄉鎮民政工作基礎薄弱問(wèn)題仍很突出，必須加大力度，進(jìn)一步加強鄉鎮民政工作基礎，確保各項民政工作在基層得到有效實(shí)施。
一、鄉鎮民政工作的現狀
我縣總面積3131平方公里，總人口54萬(wàn)人，共有各類(lèi)民政保障對象41900余人。XX年下?lián)艿礁鬣l鎮（街道辦事處）各類(lèi)民政資金3000多萬(wàn)元。按照民政部1995年下發(fā)的《關(guān)于加強基層民政組織建設的通知》，我縣49個(gè)鄉鎮（場(chǎng)）都設立了民政辦公室，配備了民政專(zhuān)干。XX年鄉鎮行政區劃調整后，撤并為31個(gè)鄉鎮，3個(gè)街道辦事處，共設立基層民政辦34個(gè)，配備民政專(zhuān)干34名（政府干部兼職）。近年來(lái)，民政專(zhuān)干在認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的落實(shí)，積極化解社會(huì )矛盾，為維護基層社會(huì )穩定和構建和諧社會(huì )發(fā)揮了重要作用。
二、鄉鎮民政工作存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┼l鎮民政工作力量不強。我縣34個(gè)鄉鎮（街道辦事處）都只配一名民政專(zhuān)干，而我縣共有各類(lèi)民政保障對象 41900余人，平均每個(gè)鄉鎮（街道辦事處）有1230余人，也就是說(shuō)每個(gè)民政專(zhuān)干要管1230名民政對象的事。其中里耶鎮民政對象最多，共有1418人，其中烏鴉鄉最少也有261人。按照民政有關(guān)政策，這些對象每年都要到戶(hù)調查審核一次，一個(gè)民政專(zhuān)干根本忙不過(guò)來(lái)，而且大部分民政專(zhuān)干要駐點(diǎn)包村，完成計劃生育、綜合治理等“帽子”工作，工作量相當大，導致部分鄉鎮民政專(zhuān)干不知道有多少民政對象，也不知是哪些人，基層民政工作粗放。
�。ǘ┼l鎮民政干部有為無(wú)位。鄉鎮民政工作線(xiàn)長(cháng)面廣、任務(wù)繁重、政策性強，每一項工作都關(guān)系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。近年來(lái)，各鄉鎮民政專(zhuān)干做了大量細致的工作，確保了各項工作的落實(shí)，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，鄉鎮領(lǐng)導對民政工作不夠重視。鄉鎮黨委、政府領(lǐng)導認為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務(wù)，無(wú)關(guān)大局，被作為“搭頭”，我縣34名鄉鎮（街道）民政專(zhuān)干大部分是不在職的老同志和剛參加工作不久的年輕人兼任，分管民政的領(lǐng)導不是“黨政”主要領(lǐng)導，都是由副書(shū)記或副鎮（鄉）長(cháng)分管，在目前鄉鎮權力相對集中的情況下，分管民政的領(lǐng)導有位無(wú)權，民政辦人員在鄉鎮安排工作開(kāi)展、經(jīng)費開(kāi)支又無(wú)自主權，導致民政工作難以落實(shí)。
�。ㄈ┼l鎮民政工作無(wú)經(jīng)費保障。我縣是國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，是“老、少、邊、山、窮”地區，鄉鎮級財政十分困難，鄉鎮（街道）沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的民政工作經(jīng)費，民政工作又是實(shí)打實(shí)的工作，走村入戶(hù)路途很遠，大部分時(shí)間在翻山越嶺，業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足給工作帶來(lái)不便。目前各鄉鎮基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的.救災車(chē)，救災設備和物資難以保障。還有民政專(zhuān)干進(jìn)城辦事和下村走訪(fǎng)都需要費用，由于沒(méi)有經(jīng)費，民政專(zhuān)干工作缺乏主動(dòng)性和積極性，民政專(zhuān)干也就是應付交差，導致各項民政工作很難得到落實(shí)。
�。ㄋ模┼l鎮民政干部更替頻繁，穩定性差。從調查中發(fā)現，我縣34個(gè)鄉鎮、街道辦事處，連續做了3年的民政干部目前只有幾個(gè)鄉鎮。其它鄉鎮的民政干部可以說(shuō)“走馬燈式”的換人，一年一個(gè)新面孔，甚至有的一年幾個(gè)新面孔。究其原因，一是鄉鎮主要領(lǐng)導對民政工作不重視，隨意指派民政干部；二是鄉鎮主要領(lǐng)導更替頻繁，造成了連鎖反應。三是縣級民政部門(mén)對民政專(zhuān)干的確立上沒(méi)有自主權。
�。ㄎ澹┼l鎮民政干部隊伍素質(zhì)普遍不高。我縣34名鄉鎮民政專(zhuān)干都不是專(zhuān)業(yè)“出生”，沒(méi)有一人是學(xué)民政專(zhuān)業(yè)的，沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)知識培訓，而且文化程度不高，其中大專(zhuān)以上18人，中專(zhuān)以上13人，初中文化3人。而且年齡偏大，34名民政專(zhuān)干平均年齡42歲，其中年齡最大的有53歲。鄉鎮民政專(zhuān)干絕大多數是隨意指派，相當一部分鄉鎮民政專(zhuān)干不懂業(yè)務(wù)，不懂民政相關(guān)的政策法規，甚至不了解民政工作對象是哪些，對自己的服務(wù)對象不熟悉，民政資金到帳后，不知怎么發(fā)、發(fā)多少，給上級業(yè)務(wù)部門(mén)上報的情況和數據也是過(guò)估，基層民政工作質(zhì)量得不到保證。
三、加強鄉鎮民政工作的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂(yōu)，下為百姓解愁”，民政工作是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要部分。各級黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領(lǐng)導重視與否是關(guān)鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面對鄉鎮加強基層民政工作提出要求，作出規定，并督促落實(shí)，把鄉鎮民政工作納入鄉鎮工作目標，類(lèi)同計劃生育和綜合治理工作。
�。ǘ├眄樏裾刹康墓芾眢w制。鄉鎮民政干部直接由縣級民政局管理，每個(gè)鄉鎮設立民政工作站，每個(gè)工作站至少配備2名工作人員，大的鄉鎮配備3-4名工作人員，民政工作站參照基層財政所管理落實(shí)編制。
�。ㄈ┰鰪娒裾刹康姆�定性。在選配鄉鎮民政干部時(shí)，既要考慮選配懂業(yè)務(wù)、有農村工作經(jīng)驗、責任心強的干部，又要考慮民政干部的工作時(shí)限，鄉鎮民政干部至少要連續工作3年以上。另外，對連續工作3年以上的比較優(yōu)秀民政干部，而且工作業(yè)績(jì)比較突出的，組織上應考慮解決政治待遇。
�。ㄋ模┘哟竺裾刹康慕逃嘤�。民政部門(mén)和鄉鎮要加大對基層民政專(zhuān)干的教育和培訓力度，特別是業(yè)務(wù)知識的培訓，對鄉鎮民政工作加大督查，對工作責任心強、工作落實(shí)得好的民政專(zhuān)干給予適當的獎勵。
基層現狀調研報告10
近年來(lái)xxxxx社區居委會(huì )緊緊抓住經(jīng)濟大發(fā)展的有利遇，在認真挖掘和剖析影響社區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各種障礙的基礎上，重新選擇設計發(fā)展路子，千方百計加快社區經(jīng)濟社會(huì )的科學(xué)協(xié)調可持續發(fā)展。這為我社區團組織建設和青年工作發(fā)展帶來(lái)難得的機遇。但在加快經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程中，伴隨著(zhù)社會(huì )的逐步轉型，團組織建設和青年工作發(fā)展也面臨著(zhù)一些困難與問(wèn)題，客觀(guān)分析當前基層團建和青年工作的實(shí)際，準確把握存在的困難和問(wèn)題，科學(xué)探尋解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展的有效途徑，是社區黨總支和共青團必須重視的課題。積極開(kāi)展社區基層團組織建設和青年工作調研活動(dòng)。調研活動(dòng)通過(guò)座談?wù){查、訪(fǎng)談對話(huà)等方式進(jìn)行。根據調查數據，結合訪(fǎng)談材料和文獻材料，進(jìn)行初步的整理分析，形成了基本調研報告。
一、當前我社區基層團建和青年工作基本情況
近年來(lái)，社區團總支堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的工作中心，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步解放思想，把握機遇，找準定位，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新，在進(jìn)一步推進(jìn)社區科學(xué)協(xié)調可持續發(fā)展的偉大實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用，團組織活動(dòng)豐富，自我教育、自我管理功能不斷增強。目前，我社區現有35歲以下青年1278人，其中團員149人，保留團籍的黨員5人，在校學(xué)生441人，社區團總支下設13個(gè)團支部，是一支團結協(xié)作、與時(shí)俱進(jìn)、朝氣蓬勃、開(kāi)拓創(chuàng )新的年輕隊伍，充分發(fā)揮著(zhù)先鋒模范的作用。
二、我社區基層團建和青年工作存在的困難和問(wèn)題
從整體情況來(lái)看，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和變化，基層團建和青年工作也面臨著(zhù)許多新矛盾、新問(wèn)題、新變化。目前，我社區基層團建工作存在的突出問(wèn)題表現在：
一是團的組織建設不能適應當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，共青團原有的陣地沒(méi)有得到鞏固和加強，部分地方、領(lǐng)域正在逐步丟失，功能逐步喪失。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，一些新的經(jīng)濟、社會(huì )組織不斷涌現，我們的團組織還沒(méi)有來(lái)得及往這些新的領(lǐng)域發(fā)展，陣地拓展不夠，對這部分組織的青年缺乏引導，而往往這些地方是青年構成最復雜、思想最敏銳、最需要共青團來(lái)組織和引導的地方。
二是團組織的戰斗力、凝聚力、號召力不強。存在著(zhù)有領(lǐng)導班子卻無(wú)團員青年、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費、無(wú)團日活動(dòng)的現象，團干部兼職現象也很普遍，開(kāi)展團工作的精力難以保證，團干都不同程度的兼有其他職務(wù)，兼職分散了團干部的精力，使團的工作大打折扣�；鶎訄F組織均沒(méi)有安排活動(dòng)經(jīng)費，要確保正常運轉都很困難。
三、是團干部年齡普遍偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。從調研情況看，目前，社區共青團干部年齡在25周歲以下的不到20%，26-30周歲的占50%，31周歲以上的占30%。團干年齡偏大，對共青團工作往往缺乏激情，更缺乏創(chuàng )造性和開(kāi)拓精神。與此同時(shí)，團干受訓機會(huì )少，加上團干自身學(xué)習不夠，導致了團干部業(yè)務(wù)知識和工作水平參差不齊。調查表明，大多數基層團干部要么有熱情缺少經(jīng)驗，要么有經(jīng)驗卻又缺乏熱情，二者不能有機統一，嚴重影響到基層團工作的開(kāi)展。
四、是部分青年團員的團員意識和組織觀(guān)念談薄。主要表現在交納團費不積極，參加團的活動(dòng)不踴躍，配帶團徽不自覺(jué)，團的知識不熟悉等方面。甚至有部分團員青年對于作為一名共青團員的光榮感也在逐漸喪失。
三、存在困難和問(wèn)題的原因分析
我們認為，目前我社區共青團工作存在的這些問(wèn)題不僅有團組織內在的多方面的原因，更與整個(gè)社會(huì )大環(huán)境存在著(zhù)密切的關(guān)系。調查表明，主要有以下四個(gè)方面的原因：
�。ㄒ唬⿵娜说乃枷胗^(guān)念來(lái)看，一些陳舊落后的觀(guān)念和意識還在一定程度上支配著(zhù)人們的思想行為，成為當前制約我社區共青團工作發(fā)展的主要障礙。部分團干部和青年思維比較狹隘，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新意識，對新思想、新觀(guān)念、新事物的領(lǐng)悟和接受能力不強，習慣于按過(guò)去的老辦法行事。
�。ǘ┚驼麄�(gè)社會(huì )大環(huán)境而言，普遍存在對共青團工作認識淡化的趨勢。隨著(zhù)改革的不斷深化，社會(huì )各界存在對共青團的地位和作用認識越來(lái)越淡化的現象，經(jīng)濟組織重經(jīng)濟效益輕思想教育，新型社會(huì )組織中團的觸角很難進(jìn)入，農村團員青年的流動(dòng)加快，這些都在客觀(guān)上增加了對團員的組織管理難度，弱化了團組織的`凝聚力，制約了團組織服務(wù)社會(huì )、服務(wù)青年作用的發(fā)揮。
�。ㄈ┯捎谀壳跋喈斠徊糠智嗄赀�停留在滿(mǎn)足溫飽的層面上，部分青年娛樂(lè )活動(dòng)也只停留在一些較低層次的活動(dòng)項目上，對于一些青年公益性活動(dòng)反映不夠強烈，參加積極性不高，缺乏艱苦奮斗和干事創(chuàng )業(yè)的斗志，不利于社區青年工作的開(kāi)展。
�。ㄋ模⿵墓睬鄨F自身建設的情況來(lái)看，團組織適應內外環(huán)境變化的能力不強。一方面，在應對內外環(huán)境變化上，當前，我們自身還沒(méi)有很有效的辦法，工作方法還不能適應新形勢的需要。另一方面，部分團干部對從事共青團工作的重要性和意義認識不足，短期行為和形式主義嚴重，主動(dòng)性不強，對于開(kāi)展團的活動(dòng)，應對團工作中的新問(wèn)題，被動(dòng)應付了事的多。這些，都制約了我社區基層團建和青年工作的有效開(kāi)展。
四、我社區基層團建和青年工作發(fā)展的對策與建議
針對當前我社區共青團工作的現狀，我們認為，我們既要看到當前問(wèn)題的嚴重性和新時(shí)期新形勢下做好基層團建和青年工作的艱巨性和長(cháng)期性，又要增強做好全社區基層團建和青年工作的信心，冷靜思考，沉著(zhù)應對。為此我們建議：
1、積極探索基層團建和青年工作新途徑，延伸青年工作手臂。鑒于我社區當前團組織設置和工作的現狀，必須進(jìn)一步解放思想，開(kāi)展一些償試工作。進(jìn)一步增強我社區青年凝聚力和戰斗力，更好地發(fā)揮共青團“橋梁”和“紐帶”作用。
2、堅持以“黨建帶團建”，爭取上級領(lǐng)導重視和支持，加強基層團組織建設。要做到黨組織建到哪里，團的組織就要建到哪里。
3、要緊緊圍繞黨政中心工作，主動(dòng)參與到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局中去。把“黨號召我們做什么，團員青年需要我們做什么，我們自己能做什么”三者有機結合起來(lái)，努力尋求突破口，增強團組織的凝聚力和影響力。當前，團組織要掀起解放思想熱潮，以“解放思想，提升理念”為動(dòng)力，緊緊圍繞建設“社區特色夜市”這一目標，積極實(shí)施發(fā)展戰略，把構建和諧社區、建設社會(huì )主義新農村作為共青團的主戰場(chǎng)，自覺(jué)為改革、發(fā)展和穩定大局服務(wù)，為青年成長(cháng)成才服務(wù)。4、加大對團員青年培訓的力度，破除制約共青團工作發(fā)展的思想觀(guān)念。要高度重視團員和團干的培訓工作，特別是要借助現有的教育活動(dòng)資源開(kāi)展形式多樣的團員青年培訓活動(dòng)。當前，特別是要積極推進(jìn)思想解放和觀(guān)念更新，通過(guò)舉辦學(xué)習討論活動(dòng)，努力營(yíng)造一種有利于思想解放的氛圍，通過(guò)破除畏難心理、守舊心理、封閉心理等不良思想觀(guān)念，激發(fā)我縣青少年奮發(fā)有為精神狀態(tài)，增強追趕先進(jìn)的銳利斗志，敢于突破常規，迎難而上，突破難題，勇于實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng )新，努力開(kāi)創(chuàng )共青團工作發(fā)展新局面。
5、要按照“重示范、強作用、求保障、創(chuàng )特色”的思路，努力構建社區共青團工作體系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的團工作機制，使團工作有章可循；“有保障”，就是使團干的政治經(jīng)濟待遇有保障，工作經(jīng)費有保障，工作陣地有保障；“有特色”，就是重視團工作的品牌建設，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在團的民主生活會(huì )、團員管理、團員發(fā)展等方面形成團的組織建設規范化；在思想教育、管理服務(wù)、青少年維權等方面形成團的作用發(fā)揮職能化；在團干部的政治經(jīng)濟待遇、團的工作經(jīng)費、團的工作陣地等方面形成團的工作保障機制化。
基層現狀調研報告11
關(guān)于基層工商所行政執法現狀及應對措施分析
基層工商所是縣級以上工商行政管理機關(guān)的派出機構，是工商行政管理隊伍的基礎，是履行行政執法，市場(chǎng)監管職能的窗口部門(mén)，是整個(gè)工商局的門(mén)面，而在這個(gè)門(mén)面里，工作人員的一言一行都代表著(zhù)大眾對整個(gè)工商系統的認知，因此基層工商所的工作，是整個(gè)工商系統工作中的重中之重，而行政執法又是基層工商所的一重要職能，作為一名基層工商所工作人員，對于基層工商所行政執法現狀及應對，有如下粗淺體會(huì )與認識：
一、外部執法環(huán)境
國家提出了有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制方針后，要求各執法機關(guān)都必須嚴格遵守這一大的準則，在這個(gè)建立法制社會(huì )的大環(huán)境下，國家對于工商行政執法有著(zhù)高標準、高要求，同時(shí)工商行政執法受社會(huì )、輿論、司法機關(guān)，及上級部門(mén)等諸多監督，更進(jìn)一步督促了工商行政執法水平的提高�，F今，基層工商所基本杜絕了亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法、不規范，轉變成了以事實(shí)為依據，以法律為準繩為宗旨辦案，力爭個(gè)個(gè)是鐵案。
但是在眾多監督下，大眾也應該看到工商行政管理機關(guān)在行政執法過(guò)程中,遇到了許多問(wèn)題和困難。一方面,國家逐步走向法制化的軌道使我國工商行政執法環(huán)境得到了很大提高，但是中國行政執法的本身就是具有范圍廣、數量大、任務(wù)重、執法依據的層次和種類(lèi)多等特點(diǎn)，特別是基層工商所在行政執法中，面對和接觸的有部分法律知識缺乏，對于工商的職能不了解的當事人，執法人員時(shí)常會(huì )面臨言語(yǔ)污辱及打擊報復的言論威協(xié)，甚至暴力抗法的情況。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負責任，為吸引大眾眼球，報道偏頗的媒體。這些因素構成了目前壓力大的、條件艱苦的執法環(huán)境。
二、內部執法現狀
�。ㄒ唬┲笇ЯΧ炔唤y一
各工商局根據職能分工劃分了各個(gè)部門(mén)，有法制股、辦公室等，而各部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍側重不同，但又有交匯之處，對于交匯之處，經(jīng)常由于所站角度不同，考慮的問(wèn)題也有不同，從而意見(jiàn)不統一，要求基層工商所執行的也各不相同，這讓基層很難得心應手，從而在一定程度上影響了辦案效率。
(二)重程序、輕實(shí)體
實(shí)體指具有權利和義務(wù)的事物，程序是指法律規定所必須具備的法律要件�？梢�(jiàn)，程序和實(shí)體都是執法中必不可少的，二者是缺一不可的。在我國法制不健全的前幾年，工商行政執法過(guò)程中，確實(shí)存在很多 “重實(shí)體、輕程序”現象，但經(jīng)過(guò)幾年對執法人員的法律知識培訓，及文化素養的提高，全國范圍內的重實(shí)體，輕程序現象得到了很大的改善，然而，一些行政復議、行政訴訟實(shí)踐中，對于一些違法行為，執法機關(guān)認定的事實(shí)清楚，適用法律正確，但只要程序有瑕疵，就將行政處罰行為予以撤銷(xiāo)；一些人總在程序上大做文章，某些專(zhuān)家在評論一個(gè)案件辦得是否合法時(shí)，總是以程序放在第一位，不注重實(shí)體效果。在這些個(gè)案沖突中，造就了現今一些工商行政機關(guān)過(guò)于重視程序，把程序放在第一位，生怕被人發(fā)現一丁點(diǎn)的漏洞，而對于實(shí)體，相比之下，被人輕視，從而從“重實(shí)體、輕程序”走向了“輕實(shí)體、重程序”的極端。
以上二種做法都是違背了制定法律的初衷，制定法律不是為了程序而辦案，而是為了保護大多數人的合法權益。程序與實(shí)體是辯證統一的，程序法的功能是輔助性的，國家制定程序，是為了使實(shí)體法運用時(shí)，更具有公正性，但總的來(lái)說(shuō)程序的啟動(dòng)是以實(shí)體法的實(shí)現為目的的，所以，不能簡(jiǎn)單的認為程序合法，實(shí)體必然合法，過(guò)于強調程序，只能造成人力物力資源的`浪費，同時(shí)助長(cháng)了違法行為的氣焰，對于完全可以補正的，不影響實(shí)體權力義務(wù)的程序瑕疵，完全可以及時(shí)予以補正，而不是單一的進(jìn)行撤銷(xiāo)。
三、應對措施
在分析目前外部及內部執法環(huán)境及現狀的基礎上，筆者認為，在執法辦案時(shí)發(fā)現違法行為，不但要按照法律法規，對當事人進(jìn)行處罰，更要注重發(fā)現該違法行為有可能產(chǎn)生的嚴重后果，以便及時(shí)，有效的防治。同時(shí)，對于一些人為思想的變化，可能產(chǎn)生的違法行為，及時(shí)的預以提醒，警示，做到防微杜漸，將違法行為制止于萌芽狀態(tài)。
不可否認，以前的工商行政執法，手段單一，以罰代處；亂收罰款，重復執法，同時(shí)，工商行政執法人員法律素質(zhì)不高，文化程度較低，然而在工商行政管理機關(guān)的不斷改革與發(fā)展中，這些問(wèn)題都已基本得到了解決，工商行政執法人員的整體素質(zhì)有了明顯的提高，總之，基層工商所作為工商行政管理部門(mén)的市場(chǎng)監管與行政執法的第一線(xiàn)，直接關(guān)系到民眾心中的工商形象，切實(shí)提高行政管理執法水平，為基層工商所創(chuàng )立良好的執法環(huán)境，對于促進(jìn)當地經(jīng)濟的發(fā)展，維護社會(huì )穩定，有著(zhù)舉足輕重的作用。
基層現狀調研報告12
一、基層安全員的重要作用
基層安全員作為地勘單位安全監管網(wǎng)絡(luò )中的末梢神經(jīng)和安全工作的兵頭將尾，不僅是一線(xiàn)生產(chǎn)崗位的直接操作者，也是安全生產(chǎn)的基層管理者，是開(kāi)展安全監督的基礎和主體，是基層安全生產(chǎn)的把關(guān)人。上面千條線(xiàn)，下面一根針，安全生產(chǎn)政策法規、規定和措施，都要通過(guò)安全員進(jìn)行具體落實(shí)，基層的安全工作情況也要靠安全員向上級進(jìn)行反饋，安全員起著(zhù)聯(lián)系上下之間、協(xié)調崗位之間的關(guān)鍵作用�；鶎影踩a(chǎn)的實(shí)際情況他們最清楚，安全工作的酸甜苦辣，他們體會(huì )最深。正是他們的奉獻和付出，盡心盡力地履行著(zhù)自己的那份責任才使目前的安全穩定局面成為可能。
二、地勘單位基層安全員目前面臨的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┕ぷ髦写嬖趫谭ㄈ蔽滑F象，管理體制亟待改革
基層安全生產(chǎn)中執法缺位的現象是個(gè)深層次的問(wèn)題，涉及到目前地勘單位安全員管理體制，必須引起高度注意。很多單位安全員的工資關(guān)系、勞資關(guān)系都在公司、分隊（項目）里，公司、分隊（項目）領(lǐng)導有權雇傭或撤換安全員。安全員是對公司、分隊（項目）領(lǐng)導負責，而不是對單位安全管理部門(mén)負責。對現場(chǎng)隱患的整改，需要公司、分隊（項目）領(lǐng)導簽字，他若不簽這個(gè)字，安全員有可能左右為難，出現既不敢得罪頂頭上司又不敢向上級匯報的情況。巧婦難為無(wú)米之炊，解決隱患需要人力、物力、財力支持，安全員沒(méi)有人權，也沒(méi)有財權，怎么去解決？此外，有些單位設備安全運行狀況存在對內不對外、對下不對上的現象。在這種情況下安全員即使發(fā)現了安全隱患，往往因不敢得罪自己的頂頭上司，而疏于監督和整改。隱患解決不了就有造成安全事故的可能。
�。ǘI(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，人才結構不盡合理
目前，地勘單位安全員隊伍普遍存在綜合素質(zhì)低、安全專(zhuān)業(yè)知識缺乏、監督水平不高等現象。有的安全員身兼多職，沒(méi)有精力抓好安全工作；有的安全員是半路出家，專(zhuān)業(yè)知識不合理，“邊摸邊學(xué)，邊學(xué)邊干”；有的安全員年齡偏大，學(xué)習新知識、新理論有一定的困難，日常主要是憑經(jīng)驗開(kāi)展工作；有的安全員技能單一，難以駕馭日益復雜的安全生產(chǎn)局面，有些單位安全員培養不能滿(mǎn)足需要，存在安全員隊伍老的老、小的小，新老交替出現青黃不接的情況�？傮w來(lái)說(shuō)，地勘單位基層安全員隊伍發(fā)展呈不平衡狀態(tài)，存在人才總量不足，專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)不強，科技人才缺乏，法律素質(zhì)不高，知識結構不合理等問(wèn)題，這種情況嚴重阻礙了安全監督工作的質(zhì)量和水平。
�。ㄈ┌踩珕T責權利不平衡，隊伍的穩定性不足
安全員是一個(gè)勞心又勞力的活，部分基層安全員既是一線(xiàn)生產(chǎn)人員又是安全管理人員。許多單位的安全員還是工人崗位，享受工人待遇，工資待遇與其他人員沒(méi)有差距，獎金則受公司、分隊（項目）效益制約，付出與所得不成正比。這種情況嚴重影響了安全員的工作積極性。與待遇偏低相比，安全員不受重視則是造成安全員隊伍不穩定的一個(gè)重要原因。部分安全員轉行的一個(gè)重要原因是因為得不到一個(gè)展示的機會(huì )，覺(jué)得這個(gè)工作不太受重視，這個(gè)行當沒(méi)前途，不能實(shí)現人生價(jià)值。
�。ㄋ模┎糠职踩珕T思想認識不足，責任心不強
因各種主觀(guān)和客觀(guān)原因，存在部分安全員對安全工作的重要性認識不足、責任心不強的現象。造成安全監督不到位、安全管理真空等問(wèn)題，影響到安全監督的權威性、嚴肅性和神圣性。有些安全員沒(méi)有認清安全形勢的復雜性和嚴峻性，不能保持清醒的頭腦，對安全工作抱有僥幸心理、盲目情緒；有些安全員被“一切都會(huì )逢兇化吉、一切都是瞬間”的消極情緒所支配，對需要加強防范的'重點(diǎn)部位、容易出事故的重要環(huán)節心中無(wú)數，對“安全責任重于泰山”這八個(gè)字的重要含義在認識上含糊不清，甚至是不在乎，抱著(zhù)得過(guò)且過(guò)，當一天和尚撞一天鐘的心態(tài)從事安全工作。這樣的安全員從事安全工作本身就是最大的安全隱患。
三、解決問(wèn)題的措施和對策
�。ㄒ唬┓e極探索創(chuàng )新，改革現行安全員管理體制
一直以來(lái)，由于地勘單位安全生產(chǎn)情況復雜，安全員的管理體制多種多樣，一些體制不能充分發(fā)揮安全員的積極性和應有的作用，給安全生產(chǎn)帶來(lái)一定的被動(dòng)，如何充分調動(dòng)基層安全員的積極性和能動(dòng)性就成了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。個(gè)別單位對此進(jìn)行了積極地探索，取得了一定的成效�？偨Y這些有益經(jīng)驗，筆者提出改革現行體制的總體思路如下：在單位內部實(shí)行安全員垂直管理，從任命、責任考核到獎金分配都應由單位統一管理，基層安全員由單位統一委派，以此建立和樹(shù)立安全執法的權威和力度。安全員不再對公司、分隊（項目）領(lǐng)導負責，而是對單位安全管理部門(mén)負責。安全員的工資和獎金不受公司、分隊（項目）領(lǐng)導及公司、分隊（項目）效益制約，由單位按照安全員考核制度完成年度考核后按績(jì)效發(fā)放。由單位安全管理機構行使對安全員的行政約束權，公司、分隊（項目）領(lǐng)導如果撤換安全員必須經(jīng)過(guò)單位安全管理部門(mén)批準。一旦發(fā)現安全員中有不稱(chēng)職者，可由單位直接罷免，而無(wú)須經(jīng)過(guò)公司、分隊（項目）領(lǐng)導的批準。
�。ǘ┘訌娊逃嘤�，打造高素質(zhì)安全員隊伍
基層安全員不懂技術(shù)和管理肯定是不行的，安全管理工作是一項專(zhuān)業(yè)性很強的工作，需要較高的專(zhuān)業(yè)知識。要針對基層安全員隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊實(shí)際情況，有計劃、有重點(diǎn)地加強對基層安全員的教育培訓，要按照分類(lèi)分專(zhuān)業(yè)的原則，對癥下藥，梯度推進(jìn)，最大程度地發(fā)掘安全員隊伍的潛能，逐步推進(jìn)他們的理論素養、操作技能和管理水平素質(zhì)的全面提高�？刹扇《喾N渠道，多種形式，落實(shí)培養措施，利用現有的教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育；同時(shí)，充分利用單位自身的安全教育培訓機構，采取在職學(xué)習、脫產(chǎn)培訓、知識講座等，為基層安全員充電；鼓勵安全員通過(guò)多種途徑和形式參加學(xué)習，積極支持有條件的安全員參加注冊安全工程師執業(yè)資格考試，為安全生產(chǎn)工作跨越式發(fā)展提供重要保證。通過(guò)教育培訓使學(xué)習成為安全員隊伍發(fā)展的內在需求，不斷提升安全員的知識和專(zhuān)業(yè)水平。只有人人都接受教育培訓，打造一支高素質(zhì)的安全員隊伍，才能為實(shí)現安全發(fā)展提供組織保證。
�。ㄈ┨岣叽龊偷匚�，保持安全員隊伍的穩定性
針對目前基層安全員待遇偏低、地位不高、受重視程度不夠的實(shí)際，提高待遇是增加基層安全員工作積極性的重要手段。對工作做得好的，要在經(jīng)濟上給實(shí)惠，政治上給榮譽(yù)，崗位安排上給機會(huì )，以增強安全員崗位的吸引力，公司、分隊（項目）安全員的待遇不應低于公司、分隊（項目）領(lǐng)導助理。良好的用人機制是安全員隊伍成長(cháng)的前提和保障，要營(yíng)造有利于安全員發(fā)展的機制和環(huán)境，做到人盡其才，才盡其用，人才輩出的用人環(huán)境。建立和完善獎勵制度，堅持以績(jì)論能原則，重能力，重實(shí)績(jì)，重貢獻，使安全員干有目標、干有評價(jià)、干有奔頭；領(lǐng)導的重視是安全員開(kāi)展工作的重要和必要的保障，領(lǐng)導要充分理解和支持基層安全員，對他們的思想狀況必須深入了解，從工作上幫助解決安全員的實(shí)際困難，從思想上打開(kāi)安全員放手大干的包袱，使安全員真正感到受到重視，這個(gè)職業(yè)有前途，能夠實(shí)現人生目標，積極自覺(jué)地投入到安全工作中去。
�。ㄋ模┨岣甙踩珕T責任心，建立健全考核激勵機制
要提高安全員的責任心，必須做到“三個(gè)到位”。一是安全員的選拔要到位。注重從政治品德好、業(yè)務(wù)技能好、心理素質(zhì)好、身體素質(zhì)好的年輕職工中選拔培養安全員。通過(guò)組織考察、個(gè)人自薦、群眾推選等多種途徑選拔安全員，做到不拘一格，從源頭上把好關(guān)；二是思想教育要到位。思想決定意識，要加強對安全員的思想教育和引導，使其樹(shù)立安全工作“責任重于泰山”的理念，認識到自己工作的重要性，自覺(jué)消除妄自菲薄的心理，盡好自己職責。三是考核激勵要到位。建立健全安全員工作目標責任制、考核評價(jià)體系和激勵與約束機制。具體來(lái)說(shuō)，要完善安全員工作責任制，以目標責任書(shū)的形式明確責任、量化指標，做到行有方向、干有標準；建立健全考核評價(jià)體系，形成日�？己斯ぷ鳈C制，把考核結果與個(gè)人經(jīng)濟利益和崗位晉升掛鉤，做到獎罰分明，兌現及時(shí)；建立安全員評選評優(yōu)工作，定期組織開(kāi)展優(yōu)秀安全員評比表彰活動(dòng)，對其工作業(yè)績(jì)給予鼓勵、肯定，對有突出貢獻的安全員要大力宣傳表彰，形成“安全員工作光榮”的氛圍，以此調動(dòng)安全員做好本職工作的積極性。
�。ㄎ澹┘涌烊瞬排囵B，保持安全員良性更替機制在基層安全員中存在著(zhù)這樣一種觀(guān)點(diǎn)：安全員這個(gè)工作“好漢不愿干，賴(lài)漢干不了”，因為這個(gè)工作不是任何人一朝一夕就能掌握、能精通的，這需要一個(gè)經(jīng)驗和知識積累的過(guò)程，鑒于安全工作的復雜性和嚴肅性，培養一個(gè)合格的安全員至少需要三至五年時(shí)間。因此單位應把安全員培養作為人才戰略的重要組成部分，制訂長(cháng)期的培養計劃，納入人才發(fā)展整體戰略之中，同步規劃、同步運作、同步實(shí)施�？梢圆扇∫岳蠋�、新老結合等方式，使接替者提前進(jìn)入角色，盡快熟悉本職崗位，平穩完成安全員的更新接替。
安全員作為基層安全生產(chǎn)的把關(guān)人，角色雖小，但責任重大。地勘單位要想做好安全生產(chǎn)工作就必須充分調動(dòng)安全員特別是基層安全員的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng )造性。夯實(shí)安全生產(chǎn)“基層基礎”工作，從而為起安全生產(chǎn)建立起一道堅實(shí)的屏障。
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