美麗鄉村人居環(huán)境調研報告（精選15篇）

　　在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的美麗鄉村人居環(huán)境調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　美麗鄉村人居環(huán)境調研報告 1

　　農村人居環(huán)境是廣大農民生產(chǎn)、生活的基礎。近年來(lái)，國家在推動(dòng)新農村建設進(jìn)程中，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。為了解洛南縣農村人居環(huán)境整治效果，近日洛南調查隊組織人員分別對洛南縣保安鎮黑潭村、石坡鎮羅窯村進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調研，共獲得20個(gè)農村人居環(huán)境調查樣本，并與縣相關(guān)部門(mén)及地方工作人員座談了解洛南縣農村人居環(huán)境改善進(jìn)展情況。

　　一、洛南縣概況

　　洛南縣地處秦嶺東段南麓，全縣下轄16個(gè)鎮（街道），一個(gè)工業(yè)集中區管委會(huì )，244個(gè)村（居）委會(huì )，面積2830平方公里，全縣人口46.1萬(wàn)人，農村人口37萬(wàn)，占全縣人口82%。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，農村消費市場(chǎng)上產(chǎn)品日益豐富，農民的生活水平有了很大程度提高，但同時(shí)農村的各種生活垃圾數量也在不斷增加，處理不當，就會(huì )破壞原本干凈整潔的居住環(huán)境�？茖W(xué)處理農村垃圾污水是農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，改善農村人居環(huán)境也是新農村建設過(guò)程中必須面對的現實(shí)考驗。

　　二、洛南縣農村人居環(huán)境現狀特點(diǎn)

　　在此次調研中，調研團隊通過(guò)訪(fǎng)談、問(wèn)卷及觀(guān)察等方法了解到洛南縣農村人居環(huán)境現狀。其中包括村民對生活垃圾處理方式、污水排放方式、廁所改建等的態(tài)度、意見(jiàn)與建議，政府的支持和宣傳力度。具體現狀如下：

　�。ㄒ唬┥�活垃圾處理

　　生活垃圾基本實(shí)現集中回收、處理：樣本問(wèn)卷中100%的村民選擇“本村垃圾進(jìn)行集中處理”與“本村內部及外圍沒(méi)有存在非正規垃圾堆放點(diǎn)或積存的建筑、生活垃圾”，90%的村民選擇垃圾集中處理方式為“鄉鎮直接轉運走”。表明目前農村垃圾集中處理已經(jīng)初具形態(tài)，在各個(gè)村莊內安置大型垃圾回收箱督促村民集中丟棄垃圾，逐步改變村民以往在路邊、河道處堆積生活垃圾的習慣。

　　生活垃圾處理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：樣本問(wèn)卷中75%的村民認為生活垃圾沒(méi)有做到日產(chǎn)日清，100%的村民認為本村生活垃圾沒(méi)有做到分類(lèi)回收處理。表明在農村生活垃圾集中處理上，鎮辦部門(mén)及相關(guān)處理部門(mén)對垃圾回收點(diǎn)的管理僅僅做到統一回收，集中填埋。

　　處理生活垃圾基礎設施不足：樣本問(wèn)卷中45%的村民認為垃圾回收箱數量不足，無(wú)法滿(mǎn)足需求�；�礎設施很大程度上影響了村民處理生活垃圾的方式，然而調查得知石坡鎮、保安鎮基礎設施并不理想。在與政府工作人員座談得知，人口密度較大的集鎮基礎設施建設的比較好，垃圾回收箱數量能夠滿(mǎn)足村民需求，而邊遠農村地區設置垃圾回收箱數量少，分布遠，村民垃圾以堆在房前屋后空地為主。這是由于政府和村民的雙方資金問(wèn)題造成的，在人數少的村莊，村民不愿承擔垃圾處理費用，由于鄉鎮政府資金缺口，也沒(méi)有能力去建設更多的垃圾回收基礎設施。

　　(二)生活污水處理

　　家庭生活污水處理方式對環(huán)境造成污染：樣本問(wèn)卷中25%的`村民污水處理方式為直接排放至屋外，15%的村民為經(jīng)過(guò)沉淀池等簡(jiǎn)單處理后排至屋外，50%的村民為自修排水，僅有10%的村民通過(guò)接入鄉鎮污水管網(wǎng)集中處理。表明當前農村污水處理存在嚴重問(wèn)題：一是污水不經(jīng)任何處理直接排放至屋外，多為直接排入室外空地或水渠，嚴重污染土壤及水資源；二是通過(guò)自家修建的排水設備排放，這也多是通過(guò)管道排入較遠的水渠等地方，污水仍是未經(jīng)處理就直接排放；三是污水設備改造標準過(guò)低，簡(jiǎn)易的沉淀池等改建后的設備真正能達到無(wú)害化處理的很少，導致從明污轉為暗污，農村里由污染造成的黑臭水體屢見(jiàn)不鮮。

　　生活污水處理方式村民滿(mǎn)意度不高：樣本問(wèn)卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不滿(mǎn)意”，50%的村民表示“滿(mǎn)意”，村民對本村生活污水處理方式滿(mǎn)意度并未達到60%及格率，原因主要為沒(méi)有統一的污水處理方式，自行排放污水對環(huán)境污染大。

　�。ㄈ�）廁所革命

　　衛生廁所改建進(jìn)度緩慢：樣本問(wèn)卷中僅有10%的村民對衛生廁所改建工程有所了解，90%的村民對衛生廁所改建工程都不夠了解；20戶(hù)家庭使用的均是非衛生廁所，未參與過(guò)廁所改建工程；村民對衛生廁所改建意愿較強。

　　村民改建意愿強烈:樣本問(wèn)卷中70%的村民表示愿意將廁所改建為衛生廁所，30%的村民表示不愿改建，原因大多為花費較高，不愿承擔。針對本村衛生廁所改建存在的問(wèn)題與建議，80%的村民回答希望政府加大宣傳力度，多進(jìn)村宣傳相關(guān)政策與補貼方式。

　�。ㄋ模┐迦荽迕蔡嵘�

　　樣本問(wèn)卷中，問(wèn)及家庭住址是否配備防暑降溫設施中，90%的村民回答擁有相關(guān)設施，10%的村民回答沒(méi)有相關(guān)設施；問(wèn)及本村飲用水方式時(shí)，50%的村民回答自來(lái)水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在問(wèn)及本村通村通組道路是否硬化及主要街道是否有路燈時(shí)，20戶(hù)樣本均回答道路硬化并且安裝路燈；在問(wèn)及主要街道是否進(jìn)行美化時(shí)，65%的村民回答經(jīng)過(guò)綠化美化，35%的村民回答未經(jīng)過(guò)綠化美化；在問(wèn)及本村新建房屋是否有統一規劃設計時(shí)，50%的村民回答有統一歸化，50%的村民回答沒(méi)有統一歸化；問(wèn)及對本村現有村容村貌滿(mǎn)意度時(shí)，75%的村民回答很滿(mǎn)意，25%的村民回答一般，沒(méi)有不滿(mǎn)意的現象。

　　三、洛南縣農村人居環(huán)境改建的政策措施和工作成效

　　制定環(huán)境整治措施，督促改建進(jìn)程。洛南縣成立農村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室，出臺《關(guān)于建立農村環(huán)境綜合整治長(cháng)效管理機制實(shí)施意見(jiàn)》，將農村環(huán)境綜合整治工作納入重要議事日程，調整充實(shí)力量，細化工作目標，落實(shí)工作責任，形成了齊抓共管的工作格局。各鎮村也成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境整治工作機構，對轄區環(huán)境整治宣傳、組織實(shí)施、督查、考核、指導村組整治。

　　政府投入專(zhuān)項資金，增大環(huán)境治理力度。洛南縣投入農村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金1200余萬(wàn)元、整合縣人社局資金360余萬(wàn)元、鎮辦投入480余萬(wàn)元用于農村環(huán)境綜合整治。購置垃圾箱17659個(gè)，手推車(chē)681輛，轉運車(chē)7輛；建成永豐鎮辛岳村、石門(mén)鎮東山村等四個(gè)垃圾處理站；建成石門(mén)鎮劉家村、石坡鎮新華村污水處理設施，保障生活垃圾、污水得到及時(shí)轉運處理。

　　加大人力投資，保障隊伍建設。洛南縣農村各類(lèi)農村保潔人員達3000余名，負責農村街道清理、垃圾收集的實(shí)時(shí)監督等。實(shí)行“定人、定時(shí)、定崗、定責、定標、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)的農村保潔隊伍。

　　四、農村人居環(huán)境改善現存問(wèn)題

　　隨著(zhù)全縣“美麗鄉村建設”工程的開(kāi)展，農村環(huán)境治理工作日益得到重視，出現了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉村。但是由于經(jīng)濟狀況、地理位置等各種原因，全縣大部分鄉村在人居環(huán)境治理問(wèn)題上仍然存在著(zhù)一些問(wèn)題。

　　一是部分村莊垃圾處理存在“死角”�？h上開(kāi)展美麗鄉村建設后，很多村莊有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的街道上比較干凈，街道兩旁的住戶(hù)、商戶(hù)門(mén)前也還整齊，但一些不被人注意的位置、一些人員涉足較少的地方、一些遠離村莊的溝渠、河沿，成為隨意傾倒堆放垃圾的新場(chǎng)所，但少有管理人員發(fā)現，更沒(méi)有人處理，變成垃圾處理的“死角”。

　　二是對于垃圾回收箱的管理不夠到位，部分村莊垃圾清理不及時(shí)。一般是由村委聯(lián)系衛生部門(mén)拖運垃圾，在垃圾沒(méi)有得到及時(shí)清理的情況下必然會(huì )導致垃圾的隨處丟棄。由于垃圾處理設施不足，無(wú)法滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)條件，村民沒(méi)有垃圾分類(lèi)意識，對有害垃圾不能及時(shí)處理，處理過(guò)程中對生活垃圾進(jìn)行深度填埋，也會(huì )污染土壤、地下水資源。

　　三是垃圾處理沒(méi)有形成村民共識。農村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全體村民共同參與，需要每家每戶(hù)的積極配合。但現實(shí)情況是村民常常不肯“自?huà)唛T(mén)前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；近些年來(lái)，雖然村民素質(zhì)得到提升，可是依然有一些村民受到傳統生活模式的影響，思想觀(guān)念的更新難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，有一部分“村民的衛生意識較為落后、整體，為垃圾集中處理增加難度。

　　四是污水設施改造標準過(guò)低，明污轉為暗污。雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農戶(hù)家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設施，但由于目前大部分沒(méi)有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無(wú)害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

　　五是廁所改建進(jìn)程緩慢。目前洛南農村旱廁及簡(jiǎn)易廁所占絕大多數，到夏秋季節臭氣沖天、蛆蠅成群，對地表水、地下水及大氣帶來(lái)嚴重污染。村民如廁觀(guān)念落后，對廁所衛生條件不重視，甚至對于改廁過(guò)程有抵觸情緒；相關(guān)政府單位、村委會(huì )對廁所改建政策宣傳不到位，多數僅為村民大會(huì )口頭宣傳，導致村民不能實(shí)質(zhì)性了解政策詳情；農村排水系統落后，多為自修式排水系統，不能滿(mǎn)足廁所改建需求。

　　五、對策建議

　　(一)加強組織領(lǐng)導，確保有人管事

　　農村環(huán)境治理一直以來(lái)是一個(gè)巨大的工程，在治理的進(jìn)程中，政府必須要是主導者。因此，要建立一個(gè)強有力的領(lǐng)導機制。首先，各級政府要重視環(huán)境治理工作，按照各地經(jīng)濟、政治、環(huán)境的實(shí)際情況，明確各級部門(mén)的職責和義務(wù)，形成縣、鎮、村三級環(huán)形互動(dòng)機制。其次，建立有效的工作機制。各級政府各司其職，明確自己的職責，工作流程通暢。最后，辦事情最后的基礎是人，政府制定了政策，分配了任務(wù)后，執行的是人員。要使治理工作得到順利進(jìn)行，必須將治理的績(jì)效與縣、鎮、村干部的考核成績(jì)相結合，堅持重罰與高獎的基本原則，進(jìn)而激勵干部重視農村垃圾治理，提高工作效率和質(zhì)量。

　　(二)建立投入機制，確保有錢(qián)辦事

　　投資的不足，基礎設施的不完善，是解決農村垃圾問(wèn)題的一個(gè)瓶頸性問(wèn)題。首先，縣級以上政府必須將本地農村環(huán)境治理考慮到每年預算中，必須占有一定的份額，然后劃出一份專(zhuān)項款費，通過(guò)嚴格的審查和監督，有效的利用資金，采取多樣的方法對鄉鎮、村落進(jìn)行補助，加快農村基礎設施等建設。其次，政府一方的力量是薄弱的，環(huán)境治理的一系列運作需要大筆的費用支撐，可以進(jìn)一步打開(kāi)治理資金投入渠道，讓投資主體多元化。堅持“縣級扶持一點(diǎn)、鎮辦補貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”等方法進(jìn)行資金籌集，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)承辦，誰(shuí)得益”的原則，結合新型農村的規劃，吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與到垃圾治理中，實(shí)現投資多元化與企業(yè)化，從而建立起市場(chǎng)化的治理體系。

　�。ㄈ�）狠抓宣傳引導，確保全民參與

　　從辯證法可知，解決事物要看清其本質(zhì)，找到事情的真正內因。在農村人居治理中存在問(wèn)題的根本原因即內在原因是村民的環(huán)保意識缺乏。而要改善這一局面，各級政府，尤其是基層政府必須加強環(huán)保宣傳。如：發(fā)放環(huán)保小冊子、播放環(huán)保影片，定期開(kāi)展環(huán)保宣傳會(huì )，挨家挨戶(hù)發(fā)放環(huán)保垃圾桶等，在學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保宣傳，做到從娃娃抓起，不斷加強村民的生態(tài)文明意識，讓村民成為環(huán)境治理的主力軍，積極參與村集體環(huán)境改建工程，比如修繕污水系統、改建衛生廁所、集中回收生活垃圾，從而從根本上減少污染的產(chǎn)生。

　　美麗鄉村人居環(huán)境調研報告 2

　　近些年來(lái)，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，國家提出了很多促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方針政策，現在的新農村建設也在如火如荼的進(jìn)行著(zhù)，農民的生活水平逐步提高，然而農村的環(huán)境問(wèn)題卻越來(lái)越多，深刻影響著(zhù)社會(huì )主義新農村的建設。

　　環(huán)境問(wèn)題讓農村的發(fā)展蒙上了一層陰影，到底農村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對待這個(gè)亟待解決的問(wèn)題。針對這些問(wèn)題市農委于7月30日至8月30日在常州市政府網(wǎng)民意調查一欄里以問(wèn)卷調查方式開(kāi)展了常州市農村環(huán)境問(wèn)題的調查，汲取廣大人民群眾的意見(jiàn)，以針對今后的工作能做合理的改善。

　　一、調查問(wèn)題分析：

　　1.農民的環(huán)境知識缺乏

　　人們對環(huán)境知識的認知程度是決定他的環(huán)境意識是否高尚的基礎。如果環(huán)境知識缺乏。不知道如何保護環(huán)境。那么他的環(huán)境意識必然不會(huì )高尚。在調查中我們設計了以下幾個(gè)問(wèn)題來(lái)調查我市村民的環(huán)境意識。

　　(1).對相關(guān)的環(huán)境紀念日的認知程度，目前已經(jīng)確立的環(huán)保紀念日有10多個(gè)，我們選擇與農民和農業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的三個(gè)環(huán)保紀念日作為調查項目：“世界環(huán)境紀念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植樹(shù)節”(3月12日)。被調查村民中，對上述紀念日不知道的人數分別占36.59%、17.07%和46.34%，這說(shuō)明多數村民對環(huán)保紀念日不太了解。

　　此外，村民對環(huán)保紀念日的了解程度還與受教育程度相關(guān)。對上述紀念日回答不正確或不知道的人數中，小學(xué)及文盲所占的比例分別為49.5%、48.8%和69.4%.高中及以上文化程度所占的比例分別只有15.1%、14.9%和7.3%。在調查中發(fā)現，村民中能正確回答“植樹(shù)節”的人數明顯多于其它三個(gè)環(huán)保紀念日。

　　即使在回答不正確的村民中多數人也表示知道有植樹(shù)節，而對其它二個(gè)環(huán)保紀念日，多數村民表示不清楚有這些節日。這是因為每年植樹(shù)節時(shí)在各級政府的推動(dòng)下機關(guān)、團體、學(xué)校都會(huì )開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，而在其它環(huán)保紀念日時(shí)幾乎沒(méi)有任何活動(dòng)。

　　(2).對“工業(yè)三廢”及其危害的認知程度。工業(yè)三廢指工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標排放就會(huì )污染環(huán)境。而且在環(huán)境中還會(huì )發(fā)生物理的和化學(xué)的變化而產(chǎn)生新的污染物。對生態(tài)環(huán)境、農業(yè)生產(chǎn)、人畜健康造成危害。

　　“工業(yè)三廢”是報刊、雜志、電視、廣播中出現頻率最多的詞語(yǔ)之一。但是，當我們在調查問(wèn)卷中問(wèn)哪些是“工業(yè)三廢”時(shí)，在被調查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占31.71%、31.71%和36.59%，而且多數村民并不了解“工業(yè)三廢”的危害。

　　(3).對溫室效應和溫室氣體的認知程度。大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺(jué)到的`氣溫升高。這就是所謂的“溫室效應”。造成溫室氣體濃度增加的原因有兩個(gè)方面：

　　一是高耗能(過(guò)多燃燒煤、石油、天然氣等燃料)和無(wú)節制排放工業(yè)廢氣;二是森林減少，阻斷了自然界對二氧化碳的吸收。溫室效應造成了氣候變暖，其結果是洪澇干旱等極端氣象災害頻繁，病蟲(chóng)害增多。應該說(shuō)，溫室效應與我們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，而且也是報刊、電視出現比較多的詞語(yǔ)。但是。在被調查者中能夠正確回答燃燒秸稈會(huì )加劇溫室效應的只有33人，占被調查人數的80.49%。

　　2.農民的環(huán)境行為不雅

　　在農村，農民的環(huán)境行為直接關(guān)系到農村的環(huán)境狀況。在調查中我們看到下列有關(guān)的農民環(huán)境行為問(wèn)題：

　　(1).如何處置廢電池?有關(guān)資料顯示。一節一號電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價(jià)值：一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當于一個(gè)人一生的飲水量。在對自然環(huán)境威脅最大的幾種物質(zhì)中，電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質(zhì)就會(huì )滲透土壤、污染地下水，從而進(jìn)入魚(yú)類(lèi)、農作物中。

　　破壞人類(lèi)的生存環(huán)境，威脅人類(lèi)健康。在調查問(wèn)卷中有這樣一個(gè)題目：下列物質(zhì)(廢鐵、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤里，哪一項對環(huán)境危害最大?正確的答案應該是廢電池對環(huán)境危害最大。但調查結果仍有22人回答不正確，在平時(shí)的生活中大多數村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選擇了不利于環(huán)保的行動(dòng)。

　　(2).如何處置秸稈?現在農村有不少農民為了搶農時(shí)圖省事。將收獲后的秸稈一燒了之。焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的濃煙對大氣環(huán)境造成污染，危害人體健康，甚至影響交通安全。我們在調查問(wèn)卷中問(wèn)：“你認為焚燒秸稈會(huì )對環(huán)境造成污染嗎?”結果有1人勾選“不清楚”，4人回答“不會(huì )造成污染”，兩項合計人數只有5人�？墒钱斘覀冊谡{查中問(wèn)：“你家是如何處理秸稈的?”結果大部分回答“在田地里焚燒掉”，可見(jiàn)焚燒秸稈的問(wèn)題比較嚴重。

　　(3).如何處置廢棄的農藥瓶?廢棄的農藥瓶、農藥塑料包裝袋已經(jīng)成為農村環(huán)境的主要污染源。其主要危害是其中的農藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成污染。威脅農產(chǎn)品的質(zhì)量安全，甚至造成人畜、鳥(niǎo)類(lèi)中毒。我們在調查問(wèn)卷中問(wèn)：“你如何處置廢棄的農藥瓶?”勾選“隨手丟棄”的26人，“隨生活垃圾堆放”的13人，占全市被調查人數的78.7%。在我們那里廢棄農藥瓶、農藥塑料包裝袋污染還是比較嚴重的。

　　(4).使用農藥的環(huán)保行為。農藥使用不當或濫施農藥，不僅會(huì )污染大氣、土壤和水源，也間接和直接地威脅到農產(chǎn)品質(zhì)量安全。農藥殘留是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患。由于氣候變暖。害蟲(chóng)猖獗，被調查者普遍反映“不使用農藥不行”。

　　蔬菜生產(chǎn)中使用農藥的安全采摘期因農藥品種、蔬菜品種、季節等不同而不同。一般來(lái)講，葉菜收獲前禁用期至少7天，茄果類(lèi)、瓜類(lèi)蔬菜禁用期至少2—3天。在調查中詢(xún)問(wèn)：“施過(guò)農藥的蔬菜何時(shí)可采摘食用?”95.12%的被調查者能回答正確。這說(shuō)明大多數農民是了解相關(guān)要求的。當詢(xún)問(wèn)：“自己食用的蔬菜也使用農藥嗎?”結果大多數人回答“不使用農藥或很少”。

　　二、解決對策

　　通過(guò)以上調查可以看出，目前農民環(huán)保素質(zhì)總體來(lái)講不高。主要表現為環(huán)保知識缺乏，環(huán)保意識淡薄和環(huán)境行為不雅。為了進(jìn)一步提高農民環(huán)境意識，改善農村環(huán)境狀況。我們提出以下建議：

　　(一)加強農村環(huán)保宣傳，提高農民環(huán)保意識。

　　要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等現代傳播媒介，報道黨和政府的環(huán)保政策，宣傳環(huán)保新進(jìn)展新經(jīng)驗，普及環(huán)�？破罩�識。表彰環(huán)保先進(jìn)事跡。營(yíng)造節約資源和保護環(huán)境的輿論氛圍。要從農村和農民的實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣、農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳手段與形式。例如宣傳欄、環(huán)�！按笈褴�(chē)”、文藝演出、環(huán)保知識競賽等，突出藝術(shù)性、形象性和群眾參與性，以增強環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。要堅持經(jīng)常宣傳和主題宣傳相結合。

　　各級政府部門(mén)特別是環(huán)保部門(mén)、宣傳部門(mén)以及基層村委會(huì )要把環(huán)保宣傳作為基本工作任務(wù)。常抓不懈，同時(shí)在相關(guān)的環(huán)保紀念日(環(huán)境紀念日、土地日、植樹(shù)節等)期間開(kāi)展形式多樣的主旨性宣傳活動(dòng)。通過(guò)加強環(huán)保宣傳，切實(shí)提高農民的環(huán)保意識，一是樹(shù)立環(huán)保新觀(guān)念，使環(huán)保成為廣大農村居民的生產(chǎn)和生活方式;二是培育環(huán)境新道德。平等看待自然界的各種生命，維護生物多樣性;三是創(chuàng )建環(huán)保新文化，使保護環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮恥觀(guān)蔚然成風(fēng)。

　　(二)增加農民教育機會(huì )，提升農民環(huán)保素質(zhì)。

　　調查顯示：在食野習俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環(huán)保行為的人群中，較低文化程度所占的比例較大，這說(shuō)明農民的環(huán)保素質(zhì)與受教育程度相關(guān)。由于受城鄉教育資源配置失衡。教育投入相對偏低以及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，我國農村地區的教育機會(huì )偏少、優(yōu)質(zhì)教育缺失，這是造成一部分農民環(huán)保素質(zhì)不高的重要原因。解決問(wèn)題的根本辦法是增加農民的受教育機會(huì )。加強農村環(huán)保教育要從娃娃抓起。從中小學(xué)生抓起，他們是未來(lái)農村勞動(dòng)力的主體。

　　要在幼兒園把環(huán)保知識編成兒歌和游戲，讓孩子們在演唱和表演中了解環(huán)保知識;在中小學(xué)開(kāi)設環(huán)保知識課。組織他們參加力所能及的環(huán)保宣傳活動(dòng)。把學(xué)到的環(huán)保知識帶給社區和父母，這樣可以收到更好的效果。此外，要把環(huán)保教育融人到農民職業(yè)技能培訓中，包括綠色無(wú)公害農產(chǎn)品種植、農業(yè)污染防治、土壤污染防治、生態(tài)農業(yè)、人畜糞便無(wú)害化處理和秸稈綜合利用技術(shù)等。使廣大農民在發(fā)家致富的過(guò)程中提高環(huán)保素質(zhì)，自覺(jué)保護環(huán)境和生態(tài)。

　　(三)建立新型農村產(chǎn)業(yè)模式

　　大力發(fā)展既節約資源又能促進(jìn)可持續發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，以此作為協(xié)調解決傳統農業(yè)與環(huán)境保護矛盾的手段。加強農村生態(tài)文明建設和農業(yè)科技培訓，倡導和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟提升農產(chǎn)品結構，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)型農業(yè)產(chǎn)品，培育發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機農產(chǎn)品。

　　調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改變過(guò)去單一種植業(yè)生產(chǎn)結構為農林牧副漁。生產(chǎn)加工為一體的復合型生態(tài)循環(huán)系統，提高物質(zhì)循環(huán)和能量轉化效率。實(shí)現資源利用與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，逐步形成物質(zhì)和能量的良性循環(huán)建設相互依存。

　　美麗鄉村人居環(huán)境調研報告 3

　　改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。為充分掌握南充市農村人居環(huán)境整治的現狀、剖析整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，南充市統計局于近期選取有代表性的南部、西充2個(gè)縣，各選取3個(gè)村（南部縣碾盤(pán)村、齊心村、書(shū)房坪村，西充縣轉山河村、麻柳埡村、李家嘴村），組織人員開(kāi)展了“農村人居環(huán)境整治”抽樣調查，并與鄉村干部，農業(yè)農村局等部門(mén)座談，形成本調研報告。

　　一、調查樣本的基本信息

　　本次調查分為農民問(wèn)卷和農村問(wèn)卷兩個(gè)部分。農民問(wèn)卷調查對象為18歲以上常住村民，共120人。其中男性對象102人，女性對象18人，包括2個(gè)村干部、2個(gè)鄉干部、116個(gè)村民。農村問(wèn)卷調查對象為6人，均為各村熟悉村情的村干部。

　　二、目前農村環(huán)境整治工作開(kāi)展情況

　　農民問(wèn)卷調查顯示，調查對象都聽(tīng)說(shuō)過(guò)農村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，而有90%的人是通過(guò)村、鎮干部開(kāi)會(huì )傳達的渠道了解這些政策，同時(shí)調查訪(fǎng)問(wèn)對象所在村都有開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)；在對于“環(huán)境整治變化最大”的調查中，選擇排在前四位（共9個(gè)選項）分別是：“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對當前人居環(huán)境整治的成果滿(mǎn)意度調查中，86.7%滿(mǎn)意，11.7%是一般和較滿(mǎn)意，1.6%是不太滿(mǎn)意。同時(shí)農村問(wèn)卷調查顯示，其生活垃圾處理率平均值為96.3%，生活污水處理率平均值為89.6%，衛生廁所使用率平均值為75.5%；有4個(gè)樣本村近三年開(kāi)展過(guò)植樹(shù)造林綠化行動(dòng)，有5個(gè)樣本村農民建房有統一規劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效，與南充市大力實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。

　　近年來(lái)，南充市以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施規劃編制、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長(cháng)效機制建設等“六大行動(dòng)”，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。

　�。ㄒ唬┤�面推行村鎮規劃編制

　　推進(jìn)“多規合一”，與土地利用總體規劃相銜接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分類(lèi)制定鎮（鄉）規劃、村莊規劃。組織編制特色小鎮、傳統村落、重點(diǎn)鎮污水、縣域農村生活垃圾等專(zhuān)項規劃設計。完善村鎮規劃建設管理相關(guān)技術(shù)標準體系。加強鄉村建設規劃許可管理，同步加強批后監管。目前南充市大力推進(jìn)南部縣省級縣域鄉村建設規劃編制試點(diǎn)、西充縣金源鄉省級鄉村規劃編制試點(diǎn)，全市1290個(gè)貧困村均編制了村莊規劃，正全面有序推動(dòng)其余各縣（市、區）按照省上的規劃指導體例進(jìn)行鄉村振興規劃編制工作。

　�。ǘ�）實(shí)施農村生活垃圾治理行動(dòng)

　�。�1）鞏固農村生活垃圾治理成果。積極落實(shí)《南充市城鄉垃圾處理設施建設三年推進(jìn)方案》，推行農村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮運輸、縣處理”收運處置模式，加快補齊農村生活垃圾收轉運設施，增加收集點(diǎn)和轉運車(chē)輛，推動(dòng)鄉鎮垃圾中轉站提標升級，確保收儲運系統運行正常。

　　截至20xx年5月底，全市已建垃圾池和收集、分類(lèi)減量池個(gè)數21243個(gè)，已建鄉鎮壓縮式垃圾中轉站46個(gè)，建立農村生活垃圾收運處置體系的縣比例達到100%。

　�。�2）有效控制農業(yè)面源污染。嚴格控制農業(yè)用水總量，減少化肥和農藥使用量，基本實(shí)現農作物秸稈、畜禽糞便、農田殘膜資源化利用。截至20xx年5月底，開(kāi)展糞污資源化利用的行政村比例達90%以上，畜禽糞污資源化利用率達到87%，農作物秸稈綜合利用達到85.6%，廢舊農膜回收利用率達到78%。

　�。�3）開(kāi)展農村存量生活垃圾治理。重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進(jìn)非正規垃圾堆放點(diǎn)整治工作，建立工作臺賬，逐步銷(xiāo)號。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點(diǎn)流域等區域存量生活垃圾，積極清理農村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各類(lèi)廢棄物下鄉。

　�。ㄈ�）實(shí)施農村生活污水治理行動(dòng)

　�。�1）開(kāi)展農村水環(huán)境治理。將農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制、湖長(cháng)制管理，采取綜合措施恢復農村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農村黑臭水體。力爭創(chuàng )建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀(guān)有特色”建設目標的“水美新村”200個(gè)以上。

　�。�2）分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理。積極落實(shí)《四川省農村生活污水治理五年行動(dòng)方案》。優(yōu)先實(shí)施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區域污水治理，對靠近城鎮的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮處理系統；對其他農村地區推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活污水處理設施。

　　截至20xx年5月底，全市已完成837個(gè)農村居民聚居點(diǎn)污水治理工作，建有鄉鎮污水處理廠(chǎng)（站）260座，覆蓋率達64.05%。建有集中式、分散式等農村生活污水治理設施或納入城鎮污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。

　�。ㄋ模�實(shí)施農村“廁所革命”行動(dòng)

　�。�1）統籌農村公共廁所建設。積極落實(shí)《南充市“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）》，結合幸福美麗新村和扶貧新村建設，逐步完成675座鄉村公共廁所新建和改建任務(wù)，研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農村公廁，重點(diǎn)完善村級服務(wù)中心、學(xué)校等公共場(chǎng)所公廁配建。

　�。�2）推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造。結合農村危房改造、易地扶貧搬遷、地災避險搬遷等，全面推進(jìn)農村戶(hù)用廁所配套。推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造與農村生活污水治理有效銜接。

　�。�3）加強廁所糞污治理。鼓勵各地結合實(shí)際，建立廁所糞污貯存、收集、運輸、處理體系，將廁所糞污無(wú)害化處理并資源化利用，推行糞肥還田。

　�。�4）加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，深入推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。

　　截至20xx年5月底，全市農村擁有戶(hù)用衛生廁所農戶(hù)占總戶(hù)數的48.5%；建有公共廁所的行政村比例為100%；開(kāi)展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。

　�。ㄎ澹�實(shí)施舊村改造與村容村貌提升行動(dòng)

　�。�1）推進(jìn)農村道路建設。加快推進(jìn)通村公路建設，加強村內通組、入戶(hù)道路建設，完善村莊內部道路交通系統，實(shí)現村村硬化、戶(hù)戶(hù)有改善，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。目前全市村內主要道路硬化的行政村比例達100%。

　�。�2）實(shí)施舊村改造。堅持把舊村風(fēng)貌改造與環(huán)境整治相結合，不斷推進(jìn)農村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進(jìn)“農村土坯房改造行動(dòng)”，持續開(kāi)展農村危房改造工作，逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進(jìn)鄉村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節能燈具和新能源照明。

　�。�3）大力改善農村生態(tài)環(huán)境。統籌鄉村山水林田湖草系統治理，修復鄉村生態(tài)環(huán)境和田園景觀(guān)格局。結合綠色村莊建設，積極開(kāi)展植樹(shù)造林、古樹(shù)名木保護、濕地恢復等工作。目前全市村內主要道路實(shí)施綠化的行政村比例達20%。

　�。�六）實(shí)施長(cháng)效機制建設行動(dòng)

　　目前全市建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制的縣比例達90%，農村人居環(huán)境整治內容納入村規民約的行政村比例達100%，9個(gè)縣農村垃圾收運均不同程度地做到了專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行管護。

　　三、農村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題

　　農村人居環(huán)境整治是一項系統工程，也是一場(chǎng)持久戰，根據本次抽樣調查的結果顯示，還存在著(zhù)一些問(wèn)題和短板。

　�。ㄒ唬┺r村人居環(huán)境建設資金短缺，投入仍顯不足。一是改善農村人居環(huán)境是一項系統工程，涉及范圍廣、資金投入大、后續維護管理費用高。雖然各級政府，無(wú)論是相應配套政策還是直接的項目資金扶持力度都很大，但對于廣大農村來(lái)說(shuō)還是稍顯不足。農民問(wèn)卷調查顯示，有63位調查對象（占總人數52.5%）在“環(huán)境整治中的困難”調查中選擇了“財政投入不夠”，排在六個(gè)選項的第一位。二是由于一些村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，籌集資金比較困難，只能依靠上級財政投入，農民自籌和募集社會(huì )資金有很大難度。農村問(wèn)卷對“人居環(huán)境整治的主要資金來(lái)源”的調查顯示，6個(gè)樣本村中有5個(gè)村選擇了“鄉級及以上政府”，而只有1個(gè)村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農民問(wèn)卷在“是否愿意付費”以及“愿意出多少錢(qián)”的調查中，100%的調查對象愿意付費，其中有75%的人選擇“每年50元以下”，而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說(shuō)明有必要繼續完善環(huán)境治理依效付費制度和農戶(hù)付費合理分擔機制，讓村民為環(huán)境付費有理有據、合情合理。

　�。ǘ�）制度建設不夠完善。農民問(wèn)卷調查顯示，調查對象對“環(huán)境整治的不足”的選擇排在前三項有：“農戶(hù)庭院，房前屋后沒(méi)有整理打掃”、“改廁進(jìn)度慢”、“垃圾清運處理不及時(shí)”；對“最希望改善的方面”的選擇排在前三項有：“生活垃圾處理更及時(shí)干凈”、“生活污水處理更及時(shí)干凈”，“整修硬化村里道路”。對“環(huán)境整治中的困難”調查顯示，18人選擇了“設施無(wú)人維護”，排在六個(gè)選項的第二位。這說(shuō)明部分農村在垃圾治理，污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動(dòng)方面還是存在不足，缺乏切實(shí)可行的環(huán)境衛生管理制度及環(huán)保設施的維護管理運營(yíng)制度，導致農村環(huán)境衛生整治鞏固提升難、環(huán)�；�礎設施維護運營(yíng)難，不能夠有效發(fā)揮作用；同時(shí)還需完善高效的治理評估機制與監督機制。

　�。ㄈ�）農民環(huán)保衛生意識有待加強，參與、配合積極性不高。農民問(wèn)卷調查顯示，有54位調查對象（占總人數45%）在“環(huán)境整治中的困難”調查中選擇了“村民衛生意識不夠”，排在六個(gè)選項的第二位；在“村民健康衛生意識”的調查中，75%選擇“好”，25%選擇“較好及一般”。這都說(shuō)明村民的健康衛生意識有待提高。同時(shí)引導群眾參與環(huán)境整治機制還不健全，農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。

　　四、對南充市農村人居環(huán)境整治工作的.建議

　�。ㄒ唬┍Ｕ腺Y金投入。一是要加大財政投入力度，創(chuàng )新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率；加大金融支持力度，支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運作的農村基礎設施重點(diǎn)項目開(kāi)展股權和債權融資；調動(dòng)社會(huì )力量積極參與，支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。二是要以產(chǎn)業(yè)為依托，結合農業(yè)供給側改革，積極探索鄉村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式，針對不同區域、不同村情，區別對待，因地施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟，加強產(chǎn)業(yè)支撐，增加村集體收入，讓村集體有一定經(jīng)濟能力管護村莊環(huán)境衛生。三是加快建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績(jì)效評價(jià)考核機制。完善垃圾處理收費制度、鼓勵有條件的村莊探索建立污水處理農戶(hù)付費制度，完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制。

　�。ǘ�）開(kāi)展試點(diǎn)示范。農村人居環(huán)境整治工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，在省上培育的鄉村振興示范村中，每縣根據山區、丘陵和平壩等不同地勢特征，確定5—10個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，按照相關(guān)技術(shù)規程和要求，打造一批示范樣板，及時(shí)總結推廣具體經(jīng)驗做法。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，促進(jìn)農村環(huán)境整治工作的整體提升。

　�。ㄈ�）健全保障機制。一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運長(cháng)效機制，發(fā)揮好村級組織的戰斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務(wù)作用，使建設管護改善農村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺(jué)行動(dòng)。二是健全環(huán)保設施長(cháng)效管護機制，做到設施建管并重，加快培養常態(tài)化的管護隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，保證環(huán)境整治的可持續發(fā)展。三是健全督查考核機制。建立全面的考核評價(jià)監督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領(lǐng)導干部責任目標，納入環(huán)保督查重要內容，同時(shí)加強環(huán)保日常監督考評，以考核為抓手，推動(dòng)農村人居環(huán)境持久改善。

　�。ㄋ模�強化宣傳教育，努力營(yíng)造良好氛圍。一是要深入開(kāi)展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動(dòng)，著(zhù)力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識和環(huán)保意識；要將農村人居環(huán)境整治內容納入村規民約，引導大家養成良好衛生習慣，提升文明素養。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　　美麗鄉村人居環(huán)境調研報告 4

　　在縣政協(xié)副主席藍國富的帶領(lǐng)下，縣政協(xié)文教衛體委員會(huì )組織部分委員，重點(diǎn)對舊縣、白砂、臨城、湖洋、稔田、下都等6個(gè)鄉鎮12個(gè)村(居委會(huì ))的環(huán)境衛生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調研，并召開(kāi)了有鄉(鎮)主要領(lǐng)導參加的座談會(huì )，聽(tīng)取匯報，廣泛征求意見(jiàn)�，F將調研情況報告如下：

　　一、農村環(huán)境衛生綜合整治工作的基本情況

　　20xx年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，各鄉(鎮)、村圍繞建設社會(huì )主義新農村，以創(chuàng )建“環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”為載體，以開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”為重點(diǎn)，按照農村“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾，集中匯集污水、集中無(wú)害化處理”的工作思路，集中開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治工作，農村環(huán)境衛生面貌明顯改觀(guān)，綜合整治工作取得了階段性成效。

　　(一)領(lǐng)導重視，不斷夯實(shí)工作基礎。

　　縣委、縣政府高度重視農村環(huán)境衛生整治工作，各鄉(鎮)、村和相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，及時(shí)成立了“家園清潔行動(dòng)”領(lǐng)導小組，抽調人員，組建專(zhuān)門(mén)工作機構，并層層分解工作任務(wù)，逐級夯實(shí)工作責任，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。健全完善村莊環(huán)境衛生基礎設施，將農村環(huán)境保護工作列入縣對鄉鎮目標管理考評內容，編制了上杭縣農村環(huán)境綜合整治規劃，制定了農村垃圾清運和集中衛生填埋機制，建立健全了鄉鎮水質(zhì)交接斷面責任制，全面推動(dòng)生豬養殖業(yè)污染綜合治理等，確保農村環(huán)境衛生綜合整治有章可循、有效開(kāi)展。

　　(二)宣傳造勢，形成良好輿論氛圍。

　　通過(guò)懸掛橫幅、宣傳欄、廣播電視、散發(fā)宣傳資料和健康教育手冊等形式，廣泛深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，大力宣傳農村環(huán)境衛生綜合整治的重要性，提高了實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”重要性的認識，增強了群眾的公共衛生意識，使以開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”為重點(diǎn)的農村環(huán)境衛生綜合整治工作深入人心，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，較好地推動(dòng)了農村“家園清潔行動(dòng)”的深入持久開(kāi)展，為創(chuàng )建“環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”、“生態(tài)村”營(yíng)造了良好氛圍。

　　(三)加大投入，基礎設施逐步改善。

　　20xx年以來(lái)，為提高鄉(鎮)、村兩級“家園清潔行動(dòng)”工作積極性，縣政府出臺“以獎代補”政策，對列入縣垃圾治理試點(diǎn)村，經(jīng)有關(guān)部門(mén)按照《福建省農村“家園清潔行動(dòng)”垃圾治理驗收試行標準》要求驗收合格以上的每村補助2萬(wàn)元，對列入為民辦實(shí)事項目的行政村垃圾填埋場(chǎng)建設，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗收合格的每村補助5萬(wàn)元。截止20xx年10月份，縣財政共下?lián)苎a助資金約270萬(wàn)元，爭取省、市級資金補助500萬(wàn)元。農村“家園清潔行動(dòng)”試點(diǎn)鄉(鎮)、試點(diǎn)村按照“百戶(hù)一池、百米一箱、千人一員、每員一車(chē)”的標準配備了垃圾收集池、垃圾箱、保潔員和手推車(chē)等。xx年，全縣78個(gè)家園清潔行動(dòng)試點(diǎn)村設置了22507個(gè)垃圾桶，208個(gè)垃圾池、78部垃圾清運車(chē)，配置了170名保潔員。今年起，對實(shí)行垃圾收集收費制度的古田、南陽(yáng)、蛟洋、白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步云10個(gè)鄉鎮所有行政村，按照800人以下、800—1600人、1600人以上的行政村分別聘請1名、2名、3名保潔員，保潔員工資1萬(wàn)元/人/年，古田、南陽(yáng)、蛟洋三個(gè)鄉鎮的工資費用按市、縣、鄉(鎮)1：1：1的比例，白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步云7個(gè)鄉鎮工資費按縣、鄉1：1的比例，給予配套補助。

　　(四)突出重點(diǎn)，整治效果較為明顯。

　　一是加快村容村貌整治工作。各鄉(鎮)、村開(kāi)展以垃圾污染治理為主要內容的“家園清潔行動(dòng)”，以治理“三清六改”(清垃圾、清淤泥、清路障，改房、改水、改路、改廚、改廁、改圈)為整治重點(diǎn)目標，組織發(fā)動(dòng)群眾對村內外的積存垃圾進(jìn)行集中清理，特別是對轄區內的道路河道沿線(xiàn)、市場(chǎng)、小溪、集中居住區的房前屋后多年積聚的垃圾進(jìn)行重點(diǎn)清運。二是加快推進(jìn)垃圾集中收集、焚燒和填埋。目前，古田鎮、白砂鎮、舊縣鄉、才溪鎮、蛟洋鄉、稔田鎮、南陽(yáng)鎮、步云鄉、太拔鄉等19個(gè)鄉鎮都建設了垃圾填埋場(chǎng);古田鎮、中都鎮、茶地鄉、舊縣鄉、下都鄉、才溪鎮、蛟洋鄉、稔田鎮、南陽(yáng)鎮、步云鄉、太拔鄉、官莊鄉等12個(gè)鄉鎮建設了垃圾焚燒爐;廬豐鄉、藍溪鎮建設了垃圾中轉站。各試點(diǎn)鄉鎮、試點(diǎn)村都按照要求建設了相應的垃圾集中收集池，同時(shí)，古田鎮金湖村、南陽(yáng)鎮黃坑村、白砂鎮軍橋村等40個(gè)行政村建設了垃圾填埋場(chǎng)，保證了農村垃圾“掃得起來(lái)，運得出去，處理得掉”。三是建立環(huán)境衛生長(cháng)效保潔機制。試點(diǎn)村制訂了村規民約、衛生監督制度、衛生管理公約，實(shí)行門(mén)前三包和征收垃圾處理費等制度措施，建立了“村監督、鄉鎮自查、縣月查”的農村垃圾治理分級巡查制度，做好農村垃圾治理巡查登記，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)發(fā)出整改通知書(shū)，限期整改并要求反饋整改情況。

　　二、農村環(huán)境衛生綜合整治工作存在的主要問(wèn)題

　　(一)村莊布局規劃滯后，村容村貌不容樂(lè )觀(guān)。

　　一是村莊布局規劃滯后。我縣農村大部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實(shí)際問(wèn)題，存在搶占、亂占現象，給農村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。

　　二是亂堆亂放現象普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象比較突出，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，影響了整治效果。

　　三是綠化、美化不到位。大部分村沒(méi)有一個(gè)統一的綠化方案，借用自然綠化，沒(méi)有體現農村生態(tài)特色。

　　四是農村飲用水普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理。

　　五是城鄉結合部成為衛生“死角”。城鄉結合部經(jīng)常出現衛生責任互相推諉、環(huán)境衛生無(wú)人管理的現象，導致城鄉結合部交接處往往成為環(huán)境衛生死角，長(cháng)期得不到根治。

　　(二)工作進(jìn)展不平衡，長(cháng)效管理機制不夠健全。

　　從總體看，試點(diǎn)鄉(鎮)、試點(diǎn)村好于相對偏僻的村，經(jīng)濟條件好的村好于村級經(jīng)濟薄弱村，村級班子強的村好于班子渙散村。全縣已有14個(gè)鄉鎮、141個(gè)村開(kāi)展農村“家園清潔行動(dòng)”工作，分別占任務(wù)數64%、41%。今年計劃完成2個(gè)鄉鎮、45個(gè)村莊的農村“家園清潔行動(dòng)”和20個(gè)偏遠山村的村級垃圾填埋場(chǎng)建設。由于我縣的行政村數量多，有342個(gè)村(居)委會(huì )，目前已開(kāi)展農村“家園清潔行動(dòng)”的村莊還未過(guò)半，根據省、市相關(guān)要求，爭取在“xx”期末完成村莊總數的80%，任務(wù)還非常艱巨。同時(shí)，多數試點(diǎn)村雖然制定了一系列的“家園清潔行動(dòng)”工作制度和措施，但有些長(cháng)效管理機制不夠健全，有的也沒(méi)有落實(shí)到位，“重治理、重建設，輕管護、輕規范”的現象依然存在。

　　(三)綜合整治資金短缺，基礎設施建設有待加強。

　　一是農村環(huán)境衛生基礎設施建設滯后。我縣絕大部分村的主干道雖然有硬化，但是村內的道路卻基本沒(méi)有硬化，且排水、排污設施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現象。農村垃圾填埋難易做到無(wú)害化處理，填埋場(chǎng)選址得不到群眾的支持，有的村還遭到阻撓，選址十分困難。大部分村沒(méi)有垃圾筒，垃圾池也只是開(kāi)放式?jīng)]有建成密閉式的垃圾屋，環(huán)衛車(chē)輛數量較少。二是大部分村經(jīng)濟薄弱，工作經(jīng)費短缺，保潔人員工資無(wú)法落實(shí)，只好在上級檢查時(shí)組織發(fā)動(dòng)群眾突擊打掃清理，“垃圾靠風(fēng)刮，地面借水刷”的現象依然存在。三是征收垃圾處理費涉及面廣、收費難，收費情況好的在80%，一般都是在50%左右。

　　(四)“五小”、“十五小”企業(yè)和養殖業(yè)污染綜合整治難度大。

　　一是“五小”、“十五小”企業(yè)治理難。一些小造紙廠(chǎng)、小塑料米廠(chǎng)、小化工廠(chǎng)等小型企業(yè)因生產(chǎn)工藝落后、環(huán)保設施建設滯后，受經(jīng)濟利益驅使，出現偷排工業(yè)污水現象，導致部分河段水質(zhì)惡化。對這類(lèi)企業(yè)經(jīng)常是整治后又死灰復燃。如古田、蛟洋15家無(wú)證小造紙廠(chǎng)、7家小塑料米廠(chǎng)在去年11月12日經(jīng)過(guò)環(huán)保、工商、電力等部門(mén)聯(lián)合執法后，廠(chǎng)主又偷接私拉電線(xiàn)繼續違法生產(chǎn)，今年3月26日縣政府又再次組織聯(lián)合執法，拆除其供電設施。徹底取締工作阻力很大。

　　二是養殖業(yè)污染治理難。我縣生豬養殖業(yè)量多面廣，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，尤其是大量的散養戶(hù)及500頭以下的豬場(chǎng)，雖建有沼氣池，但容量小，重建設輕管理現象突出，對小河、小溪的污染治理難。豬場(chǎng)環(huán)評審批手續程序多，費用高，養殖戶(hù)有抵觸情緒。

　　三是生活垃圾集中無(wú)害化處理難。近年來(lái)，各鄉鎮通過(guò)實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”，垃圾治理取得了較好的成效，但大多數垃圾填埋場(chǎng)堆積如山的垃圾如何有效實(shí)施衛生填埋、焚燒處理困難，極易造成環(huán)境二次污染。

　　(五)宣傳教育亟待加強，群眾環(huán)衛意識急需提高。

　　目前，農村環(huán)境衛生綜合整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象�？h鄉兩級重視，工作力度大，但有的村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀(guān)望態(tài)度，工作敷衍塞責，搞形式，走過(guò)程，缺乏主動(dòng)性;廣大農民群眾長(cháng)期形成的不良生產(chǎn)生活習慣難以改變，隨意將建筑垃圾堆棄河道、生活垃圾亂扔亂倒現象普遍存在，對開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治活動(dòng)缺乏足夠認識，“創(chuàng )衛靠大家”群眾性、基礎性工作難以深層次推進(jìn)。

　　三、對推進(jìn)農村環(huán)境衛生綜合整治工作的對策措施

　　(一)、明確目標任務(wù)。

　　實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要內容，是真正為民謀福利、讓民得實(shí)惠的一項民生工程，也是推進(jìn)農村環(huán)境衛生綜合整治工作的重要載體。根據省、市相關(guān)要求，開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”的村在“xx”期末要完成村莊總數的80%。目前，全縣342個(gè)村(居)委會(huì )已實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”的有14個(gè)鄉鎮141個(gè)村，仍有一半多的村還沒(méi)有開(kāi)展。為此建議：縣政府把目前還未開(kāi)展農村“家園清潔行動(dòng)”的201個(gè)村全部列入今年實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”，并要求村建立一套管理機制、落實(shí)保潔人員、建設垃圾收集池硬件設施且啟動(dòng)垃圾處理費征收工作。

　　(二)、加快新村規劃。

　　新村規劃是農村環(huán)境衛生綜合整治工作取得長(cháng)久效果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發(fā)展。為此建議：

　　一是城鄉規劃建設局要高度重視新村規劃工作，加快新村規劃編制進(jìn)程。編制新村規劃要做到科學(xué)規劃，合理布局，結合我縣當地農民群眾發(fā)展養殖、堆放柴草及農機具等生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，注重體現人文特色和生態(tài)特色，做到高標準又實(shí)用，一村一特色。規劃實(shí)施時(shí)，城鄉規劃建設局及鄉(鎮)、村兩級要加強指導，強化服務(wù)，使新村建設科學(xué)合理，整潔雅觀(guān)。對新村規劃編制已完成的村，在實(shí)施過(guò)程中要根據變化發(fā)展了的情況及時(shí)進(jìn)行規劃調整完善，以彌補規劃滯后帶來(lái)的缺失。

　　二是各鄉鎮政府要因地制宜對農村垃圾焚燒爐、填埋場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規劃、合理選址、統籌考慮。每個(gè)鄉鎮的垃圾焚燒爐、填埋場(chǎng)的建設數量要根據人口數量狀況而科學(xué)設定，并經(jīng)過(guò)充分論證。環(huán)保部門(mén)要加強對選址的環(huán)境影響進(jìn)行評估，避免產(chǎn)生新的環(huán)境污染。

　　(三)、創(chuàng )新運行模式。

　　垃圾處理模式要堅持以農村垃圾治理為突破口，以建立農村垃圾整治長(cháng)效機制為核心，以改善農村環(huán)境衛生現狀為目標，以農村人口密集區和重要流域垃圾治理為重點(diǎn)，因地制宜，分類(lèi)實(shí)施。為此建議：

　　一是在縣城和縣城近郊范圍內，可以采用“村收集、鄉(鎮)清運、縣集中處理”的模式。

　　二是在地理位置離城比較遠的鄉(鎮)，可以采用“戶(hù)歸集、組(片)建池、村清運、鄉(鎮)處理”的模式;“戶(hù)歸集”，即農戶(hù)做好自家房前屋后的環(huán)境衛生保潔，提倡對垃圾進(jìn)行分類(lèi)，易降解可利用的有機物盡量返田，不易降解的垃圾歸集到垃圾池(桶);“組(片)建池”，即以村為主，組(片)或自然村為單位，按人口數量比例，選擇適合地點(diǎn)，建固定的垃圾中轉池;“村清運”，即村統一安排保潔人員負責村莊內道路、水溝等公共場(chǎng)所衛生保潔，并負責將垃圾池(桶)的垃圾清運到垃圾中轉池;“鄉(鎮)處理”，即由鄉(鎮)政府確定統一環(huán)衛人員，配備運輸工具，負責將各村垃圾中轉池垃圾清運至焚燒場(chǎng)或填埋場(chǎng)地進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　三是邊遠地區、山區等交通不便的鄉(鎮)，可以中心村為單元，采用“統一收集、就地分類(lèi)、綜合處理”的模式進(jìn)行處理。對個(gè)別確實(shí)無(wú)法集中處理的偏遠自然村，鼓勵推行農家堆肥方式，就地處理垃圾，實(shí)現垃圾無(wú)害化、資源化。

　　(三)健全長(cháng)效機制。

　　機制既是活力、動(dòng)力的源泉，又是約束的保證。建立和落實(shí)長(cháng)效工作機制是搞好“家園清潔行動(dòng)”的關(guān)鍵，開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，是一項高難度的復雜的社會(huì )系統工程，具有長(cháng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn)，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實(shí)際，建立長(cháng)效管理機制，才能確保工作“不斷線(xiàn)”，持續深入有效開(kāi)展。為此建議：

　　一是要建立管理機構�？h、鄉、村都必須成立開(kāi)展農村“家園清潔行動(dòng)”的長(cháng)效管理機構，配備好專(zhuān)職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村“家園清潔行動(dòng)”工作的開(kāi)展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環(huán)境衛生大掃除，引導村(居)民自覺(jué)對門(mén)前占道及亂堆亂放現象進(jìn)行清理，定點(diǎn)裝卸農業(yè)生產(chǎn)用料，及時(shí)清運保潔。

　　二是要加快編制《xx～20xx年上杭縣農村生態(tài)環(huán)境保護規劃》和《上杭縣區域垃圾處理專(zhuān)項規劃編制指導意見(jiàn)》，并由縣人大進(jìn)行審議通過(guò)。

　　三是要建立健全聯(lián)動(dòng)互動(dòng)責任體系。解決農村垃圾處理在持續方面的難題，需要建立“縣城鄉規劃建設局負責牽頭，縣直有關(guān)部門(mén)配合、鄉鎮政府負責實(shí)施，村(居)委會(huì )具體落實(shí)，村民廣泛參與”的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)責任體系。

　　四是各鄉鎮政府要按人口比例配備村級環(huán)境衛生保潔員，建立一支相對穩定精干的專(zhuān)業(yè)保潔員隊伍，明確工作職責和范圍，每天負責對生活垃圾進(jìn)行清理和運送，監督和勸導村(居)民不亂倒垃圾，不亂堆雜物和亂搭蓋。制定《村級環(huán)境衛生保潔員管理辦法》和《村級環(huán)境衛生保潔員工作職責與獎懲措施》。

　　五是要強化考核，實(shí)行滾動(dòng)式管理�？h對鄉、鄉對村要層層建立年度目標責任制、督促協(xié)調機制、動(dòng)態(tài)管理制度和準入退出機制。嚴格依據“環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”和“生態(tài)村”標準，每年組織對實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”的鄉(鎮)、村采取不定期的'明查暗訪(fǎng)、跟蹤互查等多種方式進(jìn)行驗收考評考核。經(jīng)過(guò)考評考核驗收達到合格要求的鄉(鎮)、村，由縣政府給予適當獎勵補助;對未達到合格要求的鄉(鎮)、村不得參加各級文明村、衛生村、環(huán)境優(yōu)美鄉(鎮)、生態(tài)村的評選，取消實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”補助資格，并對相關(guān)責任人給予效能告誡。

　　六是要建立健全明查暗訪(fǎng)、民意調查、檢查評議和巡查督察機制，完善“村監督、鄉(鎮)自查、縣月查”的農村垃圾治理分級巡查制度，實(shí)行村兩委和村民代表、老年協(xié)會(huì )對保潔工作成效進(jìn)行“一記二查三評四考”工作方法，即專(zhuān)人記錄保潔情況、群眾抽查、村民代表評議、村兩委考核，評議結果與保潔員工資獎勵掛鉤。對于出現垃圾污染嚴重回潮的，要對鄉(鎮)、村予以黃牌警告直至追究責任領(lǐng)導的責任。

　　七是要加強村級“兩委會(huì )”班子建設，為實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”提供有力的組織保障。

　　(四)加大資金投入。

　　資金投入是落實(shí)農村環(huán)境衛生綜合整治，實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”的關(guān)鍵所在，應建立完善實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”分級負擔資金籌措投入機制，確�！凹覉@清潔行動(dòng)”持續長(cháng)效運行。為此建議：

　　一是縣政府繼續積極爭取省、市政府對實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”的項目資金支持補助。

　　二是縣政府每年在編制財政預算時(shí)專(zhuān)門(mén)切出一塊資金作為實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”專(zhuān)項資金，繼續實(shí)行新村規劃編制的補助政策，且對所有已開(kāi)展農村“家園清潔行動(dòng)”、又實(shí)行了征收垃圾收集處理費制度的村級環(huán)境衛生保潔員的工資費用按縣、鄉1：1比例給予配套補貼�？h城鄉規劃建設局要按照創(chuàng )建“環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”、“生態(tài)村”標準要求，組織力量對全縣開(kāi)展農村“家園清潔行動(dòng)”的村級環(huán)衛基礎設施建設情況進(jìn)行一次摸底調查，根據摸底的情況和各鄉(鎮)、村財力狀況，縣財要按比例對環(huán)境衛生基礎設施建設、清運車(chē)輛及設備購置給予補貼，做到每戶(hù)要配置一個(gè)垃圾桶，每村設立若干垃圾集中場(chǎng)所，配備一定數量的垃圾清運車(chē)，使鄉(鎮)、村垃圾做到集中投放、及時(shí)清運、無(wú)暴露的垃圾堆。

　　三是要支持有條件的鄉(鎮)、村成立民間環(huán)保機構，并設立環(huán)保專(zhuān)項基金賬戶(hù)，向社會(huì )募捐，多方籌措環(huán)衛經(jīng)費，以保障工作運轉。

　　四是村民委員會(huì )要形成合理的環(huán)境衛生保潔費籌措機制。通過(guò)村民代表大會(huì )“一事一議”方式，確定每個(gè)村民、每間店鋪、每家企業(yè)每月交納的環(huán)境衛生保潔費標準，使群眾自覺(jué)參與實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”�？h政府要盡快研究制定出臺《上杭縣農村垃圾處理費征收管理指導性意見(jiàn)》，規范農村垃圾收集處理費的征收和使用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，收支公開(kāi)。

　　(五)強化綜合執法。

　　綜合執法是解決重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區域環(huán)境衛生突出問(wèn)題的一個(gè)有效措施，應持續開(kāi)展企業(yè)、養殖業(yè)污染物排放的綜合整治工作。為此建議：

　　一是要由城鄉規劃建設局牽頭，衛生、農業(yè)、國土、水利以及鄉(鎮)政府等部門(mén)緊密配合，對向河道亂倒建筑和生活垃圾的現象，組織開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，一抓到底，不留死角，取得實(shí)效。

　　二是環(huán)保部門(mén)要加大對農村工礦企業(yè)環(huán)境監管力度，強化環(huán)境保護，將工業(yè)污染防治從末端治理逐步向清潔生產(chǎn)方式過(guò)渡，建設生態(tài)文明廠(chǎng)區;嚴格控制企業(yè)污染物排放，推進(jìn)小流域水環(huán)境整治，認真貫徹實(shí)施《福建省環(huán)境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定 》，明確責任，加大對無(wú)證“五小”、“十五小”企業(yè)打擊治理力度，尤其是在電力供應上實(shí)行嚴厲管控。

　　三是畜牧獸醫水產(chǎn)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)要協(xié)同配合，通力合作，對去年已拆除關(guān)閉的豬場(chǎng)加大巡查力度，防止回潮反彈;對禁養區外的養殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，督促場(chǎng)主采取生態(tài)立體養殖或施行零排放養殖技術(shù);突出抓好人群集中區域散養戶(hù)的管理，督促其限制養殖規模，達不到治理標準的，繼續組織拆除或關(guān)閉。

　　四是對轄區江河中的水電站要嚴格做到最小下泄流量達標要求，以助凈化水質(zhì)。

　　五是要進(jìn)一步明確城鄉結合部位的環(huán)境衛生整治界限、職責和責任。由于城區在擴大，主次干道在相應增加，縣環(huán)衛所或保潔公司應將管理范圍逐步延伸。按照“城區主次干道由縣環(huán)衛所負責”的規定，應將城南琴崗路、光華路、金鑫路、新塘路、城西豐山溪東和西路等劃入縣環(huán)衛所或保潔公司負責保潔。

　　(六)加強宣傳教育。

　　提升“家園清潔行動(dòng)”的工作水平，人的素質(zhì)是根本。因此，各級政府要致力于正面的輿論宣傳，通過(guò)各種媒體和方式，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步擴大“家園清潔行動(dòng)”工作的影響面，努力營(yíng)造濃厚的工作氛圍，增強公民“講文明、講衛生，保護環(huán)境、潔我家園”的思想意識，提高公民的文明素質(zhì)。為此建議：

　　第一要以發(fā)放宣傳單和廣播、墻報、宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶(hù)，加大“家園清潔行動(dòng)”工作的目的意義措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開(kāi)展衛生和健康知識的宣傳普及，引導群眾自覺(jué)保護環(huán)境，增強衛生觀(guān)念;

　　第二要通過(guò)制定衛生公約等村規民約，規范約束個(gè)人家庭衛生、居住小區衛生和公共場(chǎng)所衛生行為，對不衛生、不文明行為給予批評教育或一定的經(jīng)濟處罰，并給予公開(kāi)曝光，有效促使群眾規范個(gè)人衛生行為，以鞏固垃圾處理成效。同時(shí)，要通過(guò)開(kāi)展評選“優(yōu)秀保潔員”、“十星文明戶(hù)”、“文明衛生戶(hù)”等活動(dòng)來(lái)擴大群眾的參與面和受教育面;

　　第三把“講文明、講衛生，保護環(huán)境、潔我家園”納入各中、小學(xué)校、幼兒園學(xué)生思想品德的教育內容，從小樹(shù)立環(huán)境衛生良好思想觀(guān)念，養成良好的個(gè)人衛生習慣;

　　第四要注重樹(shù)立和推廣典型，對在開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”工作中涌現出來(lái)的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境。

　　美麗鄉村人居環(huán)境調研報告 5

　　建設生態(tài)宜居美麗鄉村，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)。今年，東莞市政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )組織有關(guān)委員前往市內有關(guān)鎮街、廣州市從化區、惠州市博羅縣以及浙江省杭州市、湖州市、嘉興市開(kāi)展專(zhuān)題調研，學(xué)習借鑒省內外先進(jìn)經(jīng)驗做法，并召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì )，通過(guò)專(zhuān)家、政協(xié)委員、提案者與部門(mén)、鎮街之間的協(xié)商交流，積極建言獻策農村人居環(huán)境整治工作，最終形成了《抓好生態(tài)宜居美麗鄉村建設全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治——關(guān)于我市農村人居環(huán)境整治的調研報告》。

　　一、亮點(diǎn)與成效

　　近年來(lái)東莞市各級各部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，大力實(shí)施鄉村振興戰略，以全域創(chuàng )建廣東省農村人居環(huán)境示范市為抓手，堅持基礎整治和建設提升并舉，推進(jìn)村（社區）人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。

　　1.精細化管理機制基本建立

　　一是推行考核測評制度。以第三方考核為主要形式，建立健全“周檢查、月通報、季考核、年總評”的城市精細化管理工作考核獎懲制度體系。對全市33個(gè)鎮街（園區）人居環(huán)境建設各方面工作情況進(jìn)行考核。

　　二是創(chuàng )新管理模式。部分鎮街結合自身實(shí)際積極探索創(chuàng )新，加強精細化管理。塘廈鎮以田心社區為試點(diǎn)，推行“街長(cháng)制”，由社區“兩委”干部擔任街長(cháng)，負責定期巡查村莊的街道、巷道，重點(diǎn)關(guān)注街巷的亂搭建、衛生死角、亂擺賣(mài)等衛生亂象。

　　三是落實(shí)獎懲機制。部分鎮街將村（社區）的考核得分作為以獎代補的評級標準下發(fā)衛生費，如東城街道明確90分以上的村（社區）可獎補90%，85—89分的可獎補80%，80—84分的可獎補70%，80分以下的需要檢討說(shuō)明。

　　2.環(huán)衛保潔基本全覆蓋

　　調研組走訪(fǎng)的所有村（社區）均實(shí)現生活垃圾常態(tài)化轉運，配有保潔員開(kāi)展衛生保潔工作。大部分鎮街實(shí)行市場(chǎng)化運作，由鎮街統一招投標聘請保潔公司對村（社區）進(jìn)行保潔。按照干凈整潔村的標準，大部分村（社區）在村道、街道、巷道擺放垃圾桶、垃圾車(chē)，部分村（社區）設有垃圾池，并建有垃圾中轉站。東坑鎮丁屋村，幾乎家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前擺放有垃圾桶，村民將垃圾放到垃圾桶，由保潔員進(jìn)行清運。

　　3.傳統文化保護得到重視

　　圍繞“記得住鄉愁”，很多村（社區）注重民居、民俗等傳統文化的保護和傳承。如大朗鎮巷頭社區，建有村史館、毛紡織展館等公共設施，展館以時(shí)間為軸線(xiàn)，通過(guò)照片、視頻、族譜、報刊、生產(chǎn)生活工具等敘述從先民遷移定居繁衍到改革開(kāi)放新時(shí)代的發(fā)展變遷。塘廈鎮龍背嶺社區，作為典型的傳統客家村落，在美麗鄉村建設中較好地保存了客家傳統民居建筑。麻涌鎮麻三社區，遵循“修舊如舊”的原則，對民居、文物等傳統建筑進(jìn)行不同程度的修繕和保護。

　　4.基礎設施比較完善

　　調研組走訪(fǎng)的村（社區）均建有休閑公園、廣場(chǎng)、文體活動(dòng)中心等公共活動(dòng)場(chǎng)所。如厚街鎮橋頭社區，建有多個(gè)休閑公園、籃球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，村民公共休閑空間進(jìn)一步擴大；東城街道周屋社區，建有多個(gè)休閑公園等便民設施，豐富了村民日常休閑娛樂(lè )生活；厚街鎮寶屯社區，每個(gè)自然村建有休閑公園，人均綠化面積超過(guò)20平方米；石排鎮下沙村建有文體活動(dòng)中心，便于村民開(kāi)展文化活動(dòng)；大朗鎮巷頭社區，建有圖書(shū)館、木偶戲等非遺保護學(xué)習培訓基地、社工中心等文體活動(dòng)場(chǎng)所。所有村（社區）均建有公共廁所，部分對其進(jìn)行升級改造，有的有多個(gè)標準化一級公廁。

　　二、問(wèn)題與不足

　　盡管我市農村人居環(huán)境整治工作取得一定成效，但依然存在不足，與“80%村（社區）達到干凈整潔村”的目標仍有不少差距。

　　1.村莊規劃缺失，未建立整治臺賬

　　除少數幸福村居或美麗鄉村樣板外，大部分村（社區）尚未完成規劃編制，沒(méi)有詳細的村莊規劃公示。針對“三清三拆”工作，大部分村（社區）沒(méi)有做好相應的摸底工作和建立任務(wù)清單，缺少工作臺賬，對人居環(huán)境整治工作缺少總體規劃。多數村（社區）未將村內需要拆除的廢舊房屋、棚舍等登記造冊，也未在應拆房舍上做相應的拆除標記，甚至部分廢棄、危舊房屋沒(méi)有做好標識。有的村（社區）雖然對違章建筑進(jìn)行了標識，但沒(méi)有進(jìn)一步處理。大部分村（社區）沒(méi)有宣傳“三清三拆”工作的內容和展示工作進(jìn)度。絕大部分村民不了解人居環(huán)境整治工作，相當部分基層干部認為人居環(huán)境整治就是單純的搞好環(huán)境衛生。

　　2.整治成效一般，新舊村差距明顯

　　在調研組所到的22個(gè)村（社區）中，除了塘廈鎮龍嶺背社區、樟木頭鎮官倉社區、東坑鎮丁屋村、寮步鎮坑口社區、東城街道周屋社區、麻涌鎮麻三村人居環(huán)境整治總體情況相對較好以外，其他村（社區）的人居環(huán)境整治工作成效一般。新村與舊村人居環(huán)境建設差距較大。新村規劃建設、各類(lèi)配套設施完善，巷道整齊、打掃難度低，衛生總體做得較好。老村存在臟亂差現象，“三線(xiàn)”亂搭，房前屋后、道路兩邊的草叢中有較多生活垃圾，較多廢棄危舊房甚至殘垣斷壁尚未拆除。

　　3. “三清理”不徹底，存在垃圾圍村現象

　　對于垃圾處理工作，部分村（社區）干部群眾存在認識誤區，認為只要把自家房前屋后打掃干凈即可，缺乏總體意識。調研組走訪(fǎng)的所有村（社區）都存在衛生死角，邊角地、閑置地、民房之間的巷道等有垃圾堆放，部分民房前后生活生產(chǎn)工具亂堆放現象比較嚴重。河道、溝渠、池塘等水域的清理工作有待加強，多個(gè)村（社區）在河岸有垃圾堆積、水體有漂浮物，溝渠水體黑臭，嚴重影響村容村貌。

　　4.應拆未拆較多，“三拆除”力度不足

　　在調研中發(fā)現，村（社區）亂搭亂建的現象比較嚴重。主要巷道、房前屋后、商鋪均存在超出房屋建設范圍的遮陽(yáng)或遮雨棚；部分存在配合農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而搭建的田間地頭窩棚。老村應拆未拆的廢棄、危舊房屋存量較大。部分村（社區）干部和群眾對拆除工作的認識不到位，對于亂搭亂建違章建筑定義不清楚。有的群眾認為在自家房屋邊緣搭建臨時(shí)建筑是合理的，也是有必要的，但也有的群眾認為，這樣侵占集體土地，也影響村容村貌。

　　5.過(guò)于依賴(lài)保潔公司，整治機制未完善

　　當前，我市多數鎮街實(shí)行統一招投標的方式，聘請保潔公司開(kāi)展村（社區）保潔工作。村（社區）保潔工作由鎮街和保潔公司負責，一定程度上減輕了村（社區）的財政壓力和工作壓力。但由于鎮街是業(yè)主，村（社區）對保潔公司的監督力度明顯不足，缺乏良好的反饋渠道和機制。部分村（社區）干部認為人居環(huán)境整治工作的重點(diǎn)就是“監督、督促好保潔公司進(jìn)行保潔工作”，村（社區）人居環(huán)境整治工作成效全看保潔公司。

　　大部分村（社區）沒(méi)有額外的衛生保潔費用支出。但從目前人居環(huán)境整治成效來(lái)看，完全依賴(lài)保潔公司，整治效果并不理想，“臟亂差”現象的背后是保潔設施和保潔機制的不完善，按照“干凈整潔村”標準，目前保潔員及相關(guān)清潔設備配置數量仍然不足。

　　6.意識有待提高，群眾參與度不高

　　人居環(huán)境整治成效與群眾的衛生保潔意識有較大關(guān)系。當前人居環(huán)境整治工作的難點(diǎn)在于群眾的素質(zhì)、意識跟不上。部分村（社區）商業(yè)區較多，餐飲店眾多，不少群眾隨手亂扔塑料盒、塑料杯、紙巾的現象嚴重。同時(shí)，有的群眾反映外來(lái)務(wù)工人員的衛生意識較差，村（社區）衛生保潔工作難度較大。另外，人居環(huán)境整治宣傳工作力度不足，群眾知曉度、參與度較低，很多群眾對此不知情、也不參與，政府“一頭熱、村民一頭冷”的現象比較突出。

　　三、經(jīng)驗與做法

　　1.廣州從化、惠州博羅農村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗

　　一是精品示范，強化打造標桿樣板的帶動(dòng)作用�；葜莶┝_縣依托羅浮山，高起點(diǎn)高標準編制省級新農村示范片“七星耀羅浮”的村莊規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，在充分尊重農民意愿的情況下，因地制宜，根據實(shí)際定位和特色，引進(jìn)相應項目，建設示范樣板，帶動(dòng)全縣鄉村振興工作。從化區堅持把規劃作為生態(tài)宜居美麗鄉村建設的“先手棋”，通過(guò)“依托特色小鎮建設，組團連片，輻射一批”的方式，精心打造具有嶺南風(fēng)格的特色小鎮，輻射帶動(dòng)周邊村莊公共發(fā)展。

　　二是廣泛動(dòng)員，激發(fā)村民建設家園的內生動(dòng)力�；葜莶┝_縣多個(gè)村莊結合自身實(shí)際，聯(lián)合村小學(xué)開(kāi)展“小手拉大手”人居環(huán)境整治宣傳教育工作，培訓學(xué)生樹(shù)立環(huán)保理念，增強環(huán)保意識。鼓勵學(xué)生爭當“宣傳員”，把環(huán)保知識帶回家，引導家長(cháng)樹(shù)立榜樣，積極參與農村人居環(huán)境整治和日常清潔行動(dòng)，為美麗鄉村建設作貢獻。從化區組建由在職領(lǐng)導干部、退休老干部、優(yōu)秀基層干部和專(zhuān)家學(xué)者等組成的新時(shí)代文明宣講隊伍，開(kāi)展走村入戶(hù)到街頭巷尾、田間地頭，持續深入開(kāi)展生態(tài)宜居美麗鄉村建設宣講活動(dòng)。村黨支部書(shū)記帶頭示范，帶動(dòng)廣大村民積極參與美麗鄉村建設，積極開(kāi)展最美鄉村、最美庭院、最美家庭等活動(dòng)，激發(fā)村民的主人翁意識。

　　三是完善機制，壓實(shí)人居環(huán)境整治的工作責任。從化區從20xx年起，建立起“領(lǐng)導掛點(diǎn)、單位包村”制度，通過(guò)強化基層黨組織建設，為美麗鄉村建設輸送骨干力量，強化基層黨組織的示范帶動(dòng)作用。博羅縣部分街道通過(guò)強化督促檢查，壓實(shí)人居環(huán)境整治工作責任，由鎮政府抽調黨政辦、紀委、農辦、環(huán)衛公司等多個(gè)單位組成全域推進(jìn)人居環(huán)境整治工作檢查組，督查各村的整治情況及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督導整改。督查結果全鎮通報，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。部分鎮街通過(guò)簽訂三包責任書(shū)壓實(shí)工作責任，由鎮黨委與村黨組織簽訂《創(chuàng )建干凈整潔村責任書(shū)》，各村與村小組簽訂《創(chuàng )建干凈整潔村責任書(shū)》，村小組與村民簽訂《“門(mén)前三包”責任書(shū)》，并將該項工作納入年終績(jì)效考核。

　　2.浙江省部分城市農村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗

　　一是堅持持續有序推進(jìn)。浙江農村人居環(huán)境整治工作經(jīng)過(guò)4個(gè)階段。第一階段即示范引領(lǐng)階段（20xx—20xx年），選擇1萬(wàn)多條行政村，全面推進(jìn)村內道路硬化、垃圾收集、衛生改廁、河溝清淤、村莊綠化，五年共投入600多億元，建成1181個(gè)全面小康示范村、10303個(gè)環(huán)境整治村。第二階段即整體推進(jìn)階段（20xx—20xx年），把整治內容拓展到生活污水、畜禽糞便、化肥農藥等面源污染整治和農房改造，形成農村人居條件和生態(tài)環(huán)境同步建設的格局，三年對17283村實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，基本完成第一輪村莊整治。第三階段即深化提升階段（20xx—20xx年），啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉村建設行動(dòng)計劃，開(kāi)展歷史文化村落保護利用工作，著(zhù)力把農村建成規劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng )業(yè)增收生活美、鄉風(fēng)文明身心美，宜居宜業(yè)宜游的農民幸福家園、市民休閑樂(lè )園，全省共創(chuàng )建58個(gè)美麗鄉村先進(jìn)縣。第四階段即轉型升級階段（20xx年以來(lái)），以“產(chǎn)村人”融合、“內外魂”并重、“居業(yè)游”共進(jìn)為基本要求，推動(dòng)美麗鄉村建設從一處美向一片美、一時(shí)美向持久美、外在美向內在美、環(huán)境美向發(fā)展美、形態(tài)美向制度美轉型，打造美麗鄉村升級版。

　　二是堅持人居環(huán)境整治。開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治，浙江一條重要舉措就是“三清一拆”，即開(kāi)展舊住宅區、舊廠(chǎng)區、城中村改造和拆除違法用地違章建筑。對農村地區，提出所轄100%村（社區）達到“無(wú)違建村（社區）”標準的目標，具體包括無(wú)存量違法建筑、無(wú)新增違法建筑、無(wú)非法“一戶(hù)多宅”等8項標準，要求改拆后土地利用率達60%以上，做到即拆即清，宜耕則耕，宜綠則綠，宜建則建。

　　如杭州市桐廬縣，第一，推進(jìn)基本環(huán)境整治。重點(diǎn)是拆除“三房”（危房、舊房、附房，特別是廢棄的豬圈、茅房和亂搭亂建的臨時(shí)建筑）、美化墻體、整理桿線(xiàn)。第二，提升生態(tài)環(huán)境建設水平。開(kāi)展村道硬化和垃圾、廁所、污水革命，并全面整治村內溝渠，達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。第三，完善環(huán)境綠化美化。推進(jìn)村莊道路綠化和庭院綠化建設，見(jiàn)縫插綠，實(shí)施岔道和空地整理美化，清理圍墻亂貼亂畫(huà)，實(shí)施拆墻透綠。推進(jìn)公共環(huán)境美化工作，消除房屋周邊雜物，清理積存垃圾，消滅衛生死角，美化房前屋后；整合村內空閑地，建設文化娛樂(lè )、健身器材等公共配套設施，美化公共場(chǎng)地；對舊建筑采取針對性的保護和整治，在拆除破舊、文化價(jià)值低的建筑同時(shí)對有價(jià)值的建筑翻新修葺，美化歷史建筑。

　　三是堅持分類(lèi)梯次創(chuàng )建。浙江主要分三步梯次推進(jìn)農村人居環(huán)境整治和美麗鄉村建設。第一步搞好村莊環(huán)境衛生，垃圾、污水、廁所革命三大戰役同時(shí)展開(kāi)，引導村民養成健康良好的生活習慣，建設農村生態(tài)之美。第二步加強農房風(fēng)貌引導，推進(jìn)美麗庭院建設和美麗鄉村示范創(chuàng )建，促進(jìn)美麗鄉村建設從治理臟亂差向優(yōu)化布局轉型，從村點(diǎn)向連線(xiàn)成片轉型，打造農村形態(tài)之美。第三步深入推進(jìn)歷史文化村落保護，挖掘講述好鄉村故事，塑造好文明新風(fēng)，促進(jìn)整鄉整鎮美麗鄉村、美麗鄉村特色精品村等多級載體創(chuàng )建，實(shí)現外在美向外在美與內在美并重的轉型，打造農村人文之美。

　　比如嘉興市各地自然資源和發(fā)展基礎不同，對全市村莊整治創(chuàng )建分不同層次來(lái)推進(jìn)，再推動(dòng)逐步提升創(chuàng )建的內容和水平。目前全市90%的村莊首先達到“凈化、潔化、序化”即干凈整潔的要求，其余10%的村莊在達到干凈整治基礎上推動(dòng)建成美麗鄉村，在這10%的美麗鄉村中，再進(jìn)一步推動(dòng)提升創(chuàng )建層次。選擇有故事可講、有文化底蘊、有特色資源可挖掘的約100條左右的村莊發(fā)展鄉村旅游。

　　四、建議與對策

　　1.注重美麗鄉村建設與粵港澳大灣區建設相結合

　　《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》明確提出，打造宜居宜業(yè)宜游的`優(yōu)質(zhì)生活圈。我市作為粵港澳大灣區建設的重要城市，應堅持美麗鄉村建設與粵港澳大灣區建設相結合，加強系統性、前瞻性、戰略性研究，積極探索，以更高標準的要求，全域推動(dòng)全市農村人居環(huán)境整治。

　　一是瞄準建成宜居宜業(yè)宜游地區的目標。珠三角地區作為沿海發(fā)達地區，有條件率先開(kāi)展好農村人居環(huán)境整治工作。東莞作為全省唯一一個(gè)全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治示范市，充分體現了省委省政府對我市農村人居環(huán)境整治工作的重視。這既是發(fā)展契機，又是全新的挑戰，必須瞄準目標，整體推進(jìn)，努力打造成為粵港澳大灣區美麗鄉村的樣板和示范。

　　二是解決“垃圾圍村”問(wèn)題。全面開(kāi)展“三清理”，加大力度清理村（社區）存量垃圾，消滅衛生死角，清理房屋周邊雜物，美化居住環(huán)境。全面整治村莊溝渠、河道、池塘，推進(jìn)村莊道路綠化和庭院綠化建設，見(jiàn)縫插綠，實(shí)施岔道和空地整理美化，全方位整治閑置地、邊角地垃圾堆積問(wèn)題。

　　三是加大力度拆除村（社區）廢棄危舊房、亂搭亂建違章建筑。明晰界定違建標準，并向群眾廣泛宣傳，增強群眾整治違建的意識。四是大力整治“三線(xiàn)”亂象。加強與電網(wǎng)、通信運營(yíng)商溝通協(xié)調，出臺整體“三線(xiàn)”整治與建設方案，整合各類(lèi)財政補貼，集中整治農村“三線(xiàn)”蜘蛛網(wǎng)問(wèn)題，并實(shí)現電網(wǎng)、通信等更新迭代發(fā)展。

　　2.注重創(chuàng )新基層治理與建立健全長(cháng)效管護機制相結合

　　一是創(chuàng )新基層治理方式。我市有著(zhù)特殊的人口結構，大部分村（社區）外來(lái)人口遠超本地村民，村情、民情復雜。要加大宣傳力度，引導外來(lái)村民認識到建設美麗鄉村的權利和義務(wù)。將外來(lái)村民納入基層治理體系，共同為村（社區）建設出謀劃策、獻計出力，促進(jìn)共建共治共享。

　　二是建立長(cháng)效管護機制。降低對保潔公司的依賴(lài)，推廣道滘鎮對村（社區）環(huán)衛保潔實(shí)行市場(chǎng)化與自我管理相結合的方式，按照干凈整潔村的標準和實(shí)際村莊的保潔需求，配足保潔員，鎮街和村（社區）的兩委干部、全體村民做好監督工作和管理工作。

　　三是引導群眾廣泛參與。學(xué)習浙江省，省內清遠市、梅州市等地“三治融合”的基層治理經(jīng)驗，通過(guò)村規民約、成立鄉賢理事會(huì )、評選文明戶(hù)、強化法制宣傳和法律服務(wù)，強化群眾對村內事務(wù)的評議作用，營(yíng)造“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的氛圍，引導群眾積極投身美麗鄉村建設。

　　3.注重人居環(huán)境整治與城鄉要素統籌融合發(fā)展相結合

　　隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化的發(fā)展，我市大部分農村已經(jīng)“非農化”“城中村化”。在人居環(huán)境整治過(guò)程中，不能把城市和農村割裂開(kāi)來(lái)。要把城市和農村作為一個(gè)有機整體，推進(jìn)全域人居環(huán)境綜合整治。但是建設美麗鄉村也不能完全按照城市發(fā)展的思路，應做到“求同存異”。

　　一方面，求“同”。建立健全促進(jìn)城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推進(jìn)城鄉基礎設施一體化、公共服務(wù)均等化，是我市實(shí)施鄉村振興戰略的重中之重，是建設美麗鄉村的重要內容。要堅持用城鄉一體的理念，規劃建設供水、垃圾處理、污水處理、供電通信等基礎設施；推動(dòng)城鄉公共服務(wù)一體化，將村公共服務(wù)站、黨群服務(wù)中心同市、鎮各級政務(wù)服務(wù)中心同網(wǎng)融合，實(shí)現村民不出村就能享受市鎮各級提供的公共服務(wù)。另一方面，存“異”。要保留農村的良好生態(tài)環(huán)境和鄉土風(fēng)貌，傳承好村莊的優(yōu)秀文化基因。尤其是在“三拆除”中，對有文物價(jià)值的民居、建筑，進(jìn)行修繕和保護，確保修舊如舊，盡量保持原貌。

　　4.注重保護農民利益與農村產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展相結合

　　在生態(tài)宜居美麗鄉村建設過(guò)程中，保證農民利益不受損是開(kāi)展工作的基本原則，同時(shí)美麗鄉村建設和經(jīng)濟轉型升級都對農村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，農村產(chǎn)業(yè)的提檔升級必須跟上整體經(jīng)濟轉型升級的步伐。要充分利用好“三舊”改造政策，以人居環(huán)境整治為抓手，下定決心“三清三拆”，開(kāi)列正負面清單，正確引導村民，化解歷史矛盾，解決歷史遺留問(wèn)題，該拆除的拆除，該升級的升級。

　　鼓勵按照“多規合一”的要求，實(shí)施村級工業(yè)園連片整合、連片改造。通過(guò)升級改造工業(yè)園，改善村級工業(yè)園的投資環(huán)境和生產(chǎn)、生活環(huán)境，加大招商引資力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高端人才集聚，推動(dòng)村級工業(yè)園可持續發(fā)展，切實(shí)讓群眾看到清拆的好處，享受人居環(huán)境整治帶來(lái)的紅利。

　　同時(shí)，立足提質(zhì)增效，大力發(fā)展現代農業(yè)。堅決治理田園污染問(wèn)題，從土地流轉入手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)準入、生態(tài)環(huán)境準入標準，落實(shí)土地轉租同環(huán)境整治聯(lián)動(dòng)一體責任，加快推進(jìn)土地向高端種養業(yè)流轉集中。開(kāi)展代耕農摸查，制定合理政策，加強就業(yè)、社會(huì )保障等公共服務(wù)，妥善處理代耕農的安置、賠償問(wèn)題，確保不引發(fā)新的社會(huì )矛盾。

　　美麗鄉村人居環(huán)境調研報告 6

　　背景：

　　現在農村水污染情況較為嚴重，且水污染嚴重影響人類(lèi)生產(chǎn)生活，由于農村大多數居民都是飲用自然水，這直接關(guān)系到村民的生命安全，并且農村以種植業(yè)為主，水質(zhì)安全也會(huì )影響到農作物的產(chǎn)量。而且云陽(yáng)大多數農村的河流以及小河溝是長(cháng)江的支流，污染會(huì )直接影響長(cháng)江水質(zhì)！

　　目的：

　　1.通過(guò)調查了解現在農村水污染情況；

　　2.進(jìn)一步了解水污染造成的危害；

　　3.了解造成水污染的各種原因；

　　4.向廣大村民提建議，向他們宣傳水污染的危害，呼吁村民積極參與保護環(huán)境的活動(dòng)，為我們有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境而努力！

　　調查內容：

　　1.實(shí)地調查

　　我們在云陽(yáng)縣黑馬村和云陽(yáng)泥溪鄉進(jìn)行實(shí)地調查，發(fā)現大多數河流、池塘、水庫、水溝等都存在不同層度的污染。 在黑馬村我們主要調查了2個(gè)大型水庫、一家山羊養殖基地以及流向長(cháng)江的一條溪流。在這中間的一個(gè)水庫里，我們發(fā)現水質(zhì)污染特別嚴重，水面漂浮著(zhù)很多塑料袋以及各種瓜果皮，不時(shí)傳來(lái)一陣惡臭。據了解，這個(gè)水庫已經(jīng)廢棄沒(méi)有再使用了，但是這個(gè)水庫嚴重影響到了環(huán)境。在山羊養殖基地，我們老遠就聞到一股膻味，在基地另一端是排出去的廢物，我們看到一股夾雜著(zhù)黑色的水順著(zhù)一條小水溝流向了一條小溪流，我們繼續順著(zhù)一條小溪一路走，發(fā)現有些干涸的地方有許多被扔掉的衣服、鞋子甚至還發(fā)現了3個(gè)農藥瓶，還有無(wú)數碎的玻璃渣子，但就在小溪的下游修筑有兩個(gè)居民飲用水池，還有一個(gè)大型水庫，這個(gè)水庫為磐石水廠(chǎng)提供水源，這嚴重影響到了居民生命安全！

　　在泥溪鄉街道旁的小河里，我們發(fā)現河面上了兩邊漂浮著(zhù)很多的.生活垃圾，包括泡沫、一次性碗筷、塑料袋、各種食品袋等，其中光是塑料袋就不少于23個(gè)，并且只是一段流域，并且河岸兩旁泥沙堆積嚴重，導致河床抬高。

　　在一條公路旁的水池里我們發(fā)現水面上有被扔掉的牛奶盒，而且還漂浮著(zhù)一層油狀物質(zhì)，經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)原來(lái)是通過(guò)這條路的一些駕駛員的車(chē)漏了油流進(jìn)去的。

　　2.走訪(fǎng)調查

　　在泥溪鄉我們向周?chē)�的村民�?xún)問(wèn)了相關(guān)問(wèn)題及情況，其中有些村民向我們反映經(jīng)常就有建設房子留下的碎屑被卡車(chē)運到河邊然后直接傾倒在河里，造成河床泥沙堆積，河床抬高，嚴重影響船舶通行，并且有大部分泥沙被水帶到了長(cháng)江里面，當晴天時(shí)候，河里總會(huì )散發(fā)出一陣惡臭，當下雨河里漲水的時(shí)候，泥沙上翻，攪合著(zhù)垃圾，經(jīng)常在一些窄的地方堵塞。

　　在黑馬村我們詢(xún)問(wèn)了一位村民，他告訴我們有一個(gè)以前用來(lái) 10多位村民集體中毒，所幸的是沒(méi)有人死亡，后來(lái)經(jīng)上面部門(mén)調查才知道是因為在上游的一個(gè)工廠(chǎng)里鉻超標，后來(lái)該工廠(chǎng)被下令該造，現在已經(jīng)撤了這個(gè)工廠(chǎng)。并且還向我們講述了有一個(gè)堰塘里的魚(yú)大量死亡，造成的損失約有兩萬(wàn)元的事。我們向他詢(xún)問(wèn)了原因，他說(shuō)是水里長(cháng)了一種叫水葫蘆的水藻，使堰塘的水下嚴重缺氧，我們查詢(xún)了一下水葫蘆，這是一種和外來(lái)入侵物種，在我國曾經(jīng)瘋狂繁殖并造成水質(zhì)被破壞，并且這里經(jīng)常有農村婦女洗衣，如果用的洗衣粉里含磷的話(huà)，造成的水華會(huì )更厲害。

　　污染源：

　　1.居民傾倒的生活垃圾和生活廢水以及設房屋產(chǎn)生的廢物；

　　2.工廠(chǎng)產(chǎn)生的未經(jīng)處理廢水；

　　3.種植農作物所用農藥殘留的污染物；

　　4.含磷洗衣粉和化肥排入水中造成的水華以及外來(lái)物種入侵等。

　　造成原因：

　　1.農村大多數居民由于文化較低，品德素質(zhì)較為低下，環(huán)保意識不高，對于水污染造成的后果不了解，并且對于已造成的污染不采取措施；

　　2.沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)的垃圾處理點(diǎn)，都是隨便扔掉，對于有毒物質(zhì)也未經(jīng)處理；

　　3.村里沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的水質(zhì)管理條例和水質(zhì)污染處理方案；

　　4.相關(guān)部門(mén)沒(méi)有定期進(jìn)行水質(zhì)監測等。

　　解決方法：

　　1.向村委會(huì )反映相關(guān)情況，向村里提建議，讓他們把村里被污染的水源治理好；

　　2.污染特別嚴重的村里無(wú)力治理的向縣里水利部門(mén)反映情況。

　　3. 向村民們宣傳水污染的危害，讓他們懂得要珍惜水資源，為建設良好的生態(tài)環(huán)境做貢獻。

　　感想：

　　由于農村大多數村民都是老人，對于水質(zhì)污染的隱形危害不大了解，往往是危害顯現出來(lái)了才意識到嚴重性，并且水質(zhì)遭到污染嚴重影響到生態(tài)環(huán)境的建設，希望人人都意識到環(huán)境惡化帶來(lái)的后果，也希望人人都能主動(dòng)投入到保護環(huán)境的隊伍中回來(lái)！

　　美麗鄉村人居環(huán)境調研報告 7

　　前言

　　大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐是引導我們學(xué)生走出校門(mén)，走向社會(huì )，接觸社會(huì )，了解社會(huì )，投身社會(huì )的良好形式;是培養鍛煉才干的好渠道;是提升思想，修身養性，樹(shù)立服務(wù)社會(huì )的思想的有效途徑。暑期社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)一直是我們大學(xué)生投身社會(huì )、體驗生活、服務(wù)大眾的真實(shí)契機。

　　調查人員：

　　正文

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農村耕地面積的不斷擴大，土地養分逐漸匱乏，農藥的使用量逐年上升。從而引起一系列農業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。土壤污染、地下水污染乃至大氣污染。已經(jīng)嚴重影響了農業(yè)的發(fā)展，農民的生活質(zhì)量以及農產(chǎn)品質(zhì)量。

　　針對這些問(wèn)題我就農村環(huán)境保護問(wèn)題進(jìn)行了以下調查：

　　調查內容

　　1、鄉鎮企業(yè)

　　首先選取村里面最大的鄉鎮工廠(chǎng)，展開(kāi)調查，首先對該工廠(chǎng)周?chē)�的農田的水源、土地等展開(kāi)調查，為此我還特意采訪(fǎng)管理周?chē)�這片土地的負責人，他告訴我在這一個(gè)工廠(chǎng)的沒(méi)建設，沒(méi)有投入生產(chǎn)之前。這里的水質(zhì)比較清澈，池塘、水溝里面可以養魚(yú)，種藕等等，這一類(lèi)可以發(fā)展的副產(chǎn)業(yè)，以前農戶(hù)家里的井水都是甘甜的�？墒墙鼛啄觌S著(zhù)該工廠(chǎng)的產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步的擴大，營(yíng)業(yè)額的進(jìn)一步的提升。給村上帶來(lái)的經(jīng)濟效益是可觀(guān)的，該廠(chǎng)不僅僅是該村最大的稅務(wù)，而且該廠(chǎng)的稅務(wù)占領(lǐng)了該村的總收入的一半以上，而且該廠(chǎng)的社會(huì )價(jià)值遠不止這一些，該廠(chǎng)解決該村一半的勞動(dòng)力的問(wèn)題，給該村創(chuàng )造了很多的就業(yè)崗位，進(jìn)一步加快了該村的經(jīng)濟建設，使其在近幾年漸漸趕上其他的村莊。并且在去年一舉超過(guò)了這一地區的其他的幾個(gè)村莊。但是這些都只是帶來(lái)的經(jīng)濟效益，然而現在周?chē)�的環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞，清澈的綠水已經(jīng)不見(jiàn)。魚(yú)蝦更不用說(shuō)，早已絕跡�，F在連村民的井水也出現問(wèn)題，甚至出現了難聞的氣味。使得村民不得不使用過(guò)濾器，來(lái)解決現階段的飲水問(wèn)題。通過(guò)的村長(cháng)的采訪(fǎng)中我了解到，現在的鄉村的發(fā)展觀(guān)，是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，來(lái)謀取經(jīng)濟的高速發(fā)展，這些都不適合當代經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　2、校園環(huán)境

　　我選取了這一地區的一個(gè)學(xué)校做實(shí)地勘察，請學(xué)生談?wù)剬χ苓叚h(huán)境的看法，根據學(xué)生的說(shuō)法，首先他們就學(xué)校自身所面臨的環(huán)境問(wèn)題給我的詳細的敘述了一片，第一，他對于現階段學(xué)校生活廢水的排放有點(diǎn)不滿(mǎn)，但是找不到一個(gè)排放的合適地點(diǎn)，只能直接在學(xué)校周?chē)�的一個(gè)灌溉水溝，現在隨著(zhù)學(xué)生數量的增加，生活廢水的排放量進(jìn)一步增加，污水給周?chē)�的農戶(hù)灌溉造成很大的影響，農戶(hù)們的意見(jiàn)很大。第二點(diǎn)，學(xué)校的垃圾的處理問(wèn)題，現在學(xué)校因為建在農村因為沒(méi)有正規的垃圾處理站，學(xué)校的垃圾一部分直接倒入學(xué)校旁邊的灌溉溝，這一部分直接造成了溝里的水污染。一部分就直接埋在一片空地里，這樣的做法不僅直接造成了這片土地的污染，而且一部分因為發(fā)酵產(chǎn)生的“垃圾水”，直接滲入地下影響地下水的質(zhì)量。我想大家都知道一顆非電池可以污染一平方米土地五十年，更何況這一個(gè)垃圾堆里不止一兩顆廢電池，不用想這其中的危害有多么的大。還余下的一小部分，學(xué)校則采取的是焚燒法，這種方法的好處在于很直接，很方便，但是對學(xué)生的危害程度特別的大，尤其是在上課的時(shí)候，那刺鼻的煙味讓人無(wú)法安心學(xué)習，而且這種垃圾焚燒產(chǎn)生的煙里面不僅含有煙塵、尼古丁等等，還含有各種各樣的致癌物，給學(xué)生們的身體造成相當大的.危害，。另外學(xué)校的食堂所燒的主要燃料是煙煤，尤其是在上課的時(shí)候陣陣的濃煙總是逼得人把教室的窗戶(hù)關(guān)得緊緊的，造成教室里空氣不流通，容易形成一種壓抑的氣氛。容易限制學(xué)生的思維能力，另外二氧化硫的刺激性時(shí)刻刺激著(zhù)學(xué)生們的神經(jīng)，給他們造成一種緊繃的狀態(tài)。由上可以看出雖然學(xué)校發(fā)展的很快但是學(xué)校的環(huán)境問(wèn)題更是令人堪憂(yōu)啊。學(xué)生的升學(xué)率上來(lái)了，學(xué)生多了。但是環(huán)境問(wèn)題遠比這個(gè)重要。

　　3、農戶(hù)生活垃圾的處理問(wèn)題

　　以往農戶(hù)的生活垃圾都是隨處可見(jiàn)，溝里，池塘等等地方，都是垃圾的處理場(chǎng)所，一時(shí)之間垃圾到處的到，弄得街道一片狼籍。村里的支書(shū)告訴我，近幾年由于村里的經(jīng)濟的發(fā)展過(guò)快產(chǎn)生了很多的問(wèn)題。尤其是環(huán)境問(wèn)題的特別突出，給居民的生產(chǎn)生活的帶來(lái)非常多的不便�，F在村里推行了一系列的制度，加強這方面的監督與管理。積極的致力與改善現階段的村莊管理的制度，堅持推行建設新農村和諧的發(fā)展機制，加強在追求經(jīng)濟效益的同時(shí)不忘環(huán)境保護�，F在村民的素質(zhì)提高了，環(huán)境保護的意識得到了增強。相比于前幾年的經(jīng)濟發(fā)展的勢頭之下，有了一個(gè)更深次檔次的提高。經(jīng)濟上來(lái)了，環(huán)境也沒(méi)有得到破壞。這完全符合和諧社會(huì )的要求。

　　調查結果

　　通過(guò)問(wèn)卷調查以及走訪(fǎng)交談，經(jīng)過(guò)分析整理，我總結當地環(huán)保方面的現狀如下：

　　現狀一：當地村民意識到污染問(wèn)題，但素手無(wú)策。

　　通過(guò)多問(wèn)卷調查結果的總結分析，我們發(fā)現當地村民有67.5%的人對蔬菜水果有農藥殘留問(wèn)題處于擔心狀態(tài)。但其中三分之二的人表示并沒(méi)有解決辦法。而對于長(cháng)期使用農藥等化學(xué)殺蟲(chóng)劑的危害亦有近40%的人并不清楚。同時(shí)在調查中，有近97.5%的老人認為使用農藥會(huì )對土壤和水源產(chǎn)生污染�？梢�(jiàn)在當地，有大部分的村民已經(jīng)意識到環(huán)境污染問(wèn)題的存在，但苦于并沒(méi)有明確的辦法可以解決，所以也只能任由其發(fā)展。

　　現狀二：缺乏科學(xué)的農業(yè)知識，接受科普教育程度不深刻。

　　通過(guò)對問(wèn)卷結果的分析我們發(fā)現，在調查中有80%的人并不能接受到科技人員的下鄉指導。特別是在農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面，有42.5%的人并沒(méi)有接受過(guò)有機食品、無(wú)公害食品與綠色食品方面的只是教育。同時(shí)，幾乎近99%的村民認為自己需要進(jìn)行有關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)培訓并認為農村很有必要進(jìn)行環(huán)保工作的宣傳，這表明，現如今農村村民對環(huán)保意識有較高的需求渴望得到相關(guān)機構的科普宣傳有關(guān)單位的科普宣傳并不十分到位，從而導致農民環(huán)保知識的匱乏。

　　現狀三：污染源比較廣泛，村民并沒(méi)有引起足夠的重視。

　　在走訪(fǎng)中，我們發(fā)現村民家有很多畜禽的棚舍，但這些棚舍的排泄物處理方式并不科學(xué)。大部分都是直接進(jìn)入村里的排水溝。同時(shí)，農民在進(jìn)行農藥的配制時(shí)，取水多由附近的水渠就近取水。引起水質(zhì)變質(zhì)。水中生物大面積死亡，同時(shí)，村民中仍有亂砍伐者。他們在房屋建設或者自家土地擴建時(shí)肆意砍伐樹(shù)木，導致村子周?chē)�的�?shù)木破壞嚴重我們還發(fā)現村民的生活垃圾處理比較隨意，多數是隨意堆放。炎熱的夏天氣味十分難聞污染問(wèn)題嚴重這些并沒(méi)有引起村民的重視。

　　現狀四：村民施用化肥并不科學(xué)，同時(shí)有機化肥與無(wú)機化肥比例失衡。

　　在調查中我們發(fā)現，有近75%的村民在農業(yè)生產(chǎn)中主要施用的肥料是無(wú)機肥，而這些肥料有92.5%用于糧食作物中。在走訪(fǎng)中，我們了解到村民對農藥、化肥施用過(guò)程中各種比例配制并不了解。多數人存在比例偏高，施用過(guò)量的現象。而我們知道過(guò)量使用農藥化肥會(huì )導致土壤結構被破壞，甚至是地下水污染而村民對農藥的使用標準也更偏向效果為主。對污染問(wèn)題并沒(méi)有給予足夠重視。

　　現狀五：面對農業(yè)污染，相關(guān)部門(mén)投入不夠也沒(méi)有引起足夠重視。

　　在走訪(fǎng)中，我們發(fā)現，村委會(huì )對環(huán)保的重視程度不夠，往深了說(shuō)，這也是上級領(lǐng)導對環(huán)保問(wèn)題的忽視。一直以來(lái)，農村的建設都以“增收”為主，而對環(huán)保并不十分重視。同時(shí)，近幾年來(lái)，我國的環(huán)境建設多圍繞城市污染、工廠(chǎng)污染，對農業(yè)污染治理的投入力度不夠。

　　美麗鄉村人居環(huán)境調研報告 8

　　近年來(lái)，彭陽(yáng)縣嚴格執行中央及區、市黨委和政府有關(guān)安排部署，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續增進(jìn)民生福祉，取得了階段性成果。

　　一、工作和成效

　　以創(chuàng )建美麗宜居鄉村為目標，以“五土”共改（土窯、土房、土墻、土棚、土路）為抓手，以“三個(gè)結合”（結合彭陽(yáng)縣山花旅游節集中治理“臟亂差”，結合春耕生產(chǎn)全面清理畜禽糞污和農用殘膜，結合“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展庭院經(jīng)濟）為切入點(diǎn)，全力整治農村“臟亂差”現象，村容村貌明顯提升。

　�。ㄒ唬�強化領(lǐng)導、保障資金，環(huán)境整治全面鋪開(kāi)

　　縣委和政府把農村人居環(huán)境整治和農村“廁所革命”作為鄉村振興的“第一場(chǎng)硬仗”來(lái)打，成立了由縣委書(shū)記任組長(cháng)的農村人居環(huán)境整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，建立了縣級領(lǐng)導包抓責任制和部門(mén)分工協(xié)作機制，明確任務(wù)，壓實(shí)責任，形成了縣級主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鄉村主體、群眾參與，一級抓一級，層層抓落實(shí)的齊抓共管工作格局，為全縣農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)工作的順利開(kāi)展提供了堅強的組織保障。20xx年以來(lái)，累計投入農村人居環(huán)境整治經(jīng)費2億多元，有力地保障了各項工作的順利開(kāi)展。

　�。ǘ�）源頭管控、常態(tài)治理，垃圾整治成效顯著(zhù)

　　12個(gè)鄉鎮農村環(huán)衛保潔全部實(shí)行市場(chǎng)化運行，建成鄉級生活垃圾壓縮轉運站9個(gè)，鄉鎮垃圾填埋場(chǎng)和村莊垃圾收集點(diǎn)覆蓋率達到100%，農村垃圾整治率達90%，非正規垃圾堆放點(diǎn)整治率達到100%。因地制宜推廣微生物發(fā)酵、糞污全量收集還田利用等技術(shù)，畜禽糞污資源利用率達90%；全面推廣運用“163”殘膜回收利用模式，農用殘膜回收率達95%以上；積極推廣秸稈青貯、秸稈還田等技術(shù)，農作物秸稈綜合利用率達87%以上。

　�。ㄈ�）建管并舉、分類(lèi)實(shí)施，農村改廁安全有序

　　堅持宜分戶(hù)則分戶(hù)、宜集中則集中，先易后難，分步實(shí)施，累計改造農村戶(hù)用衛生廁所18165戶(hù)，建成公廁30座，農村衛生廁所普及率由2018年的18.9%提高到41.1%。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責，誰(shuí)建設、誰(shuí)負責”的原則，與廁所改造農戶(hù)簽訂安全管理責任書(shū)，與改廁代建企業(yè)簽訂建設后續維修服務(wù)合同，確保安全建設、安全使用、長(cháng)期運行。

　�。ㄋ模┩晟圃O施、強化監管，污水治理梯次推進(jìn)

　　借助美麗小城鎮建設等項目，在茹河、紅河、蒲河等三河流域沿線(xiàn)鄉鎮、街道（中心村）、居民點(diǎn)建成農村生活污水處理站32座，配套完成生活污水收集管網(wǎng)，所有生活污水全部接管納網(wǎng)集中處理。結合現有生態(tài)環(huán)境執法力量和農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測工作，加強對日處理能力20立方米及以上的農村生活污水處理設施出水水質(zhì)監測，確保生活污水達標排放。認真開(kāi)展農村黑臭水體排查治理，加大對環(huán)境違法案件的查辦力度和執法頻次，有效遏制農村生態(tài)環(huán)境違法行為。

　�。ㄎ澹�點(diǎn)面結合、系統治理，鄉村環(huán)境更加宜居

　　全力實(shí)施全域“五土”共改工程，集中力量對縣內四條主干道沿線(xiàn)環(huán)境進(jìn)行了整治，主干道沿線(xiàn)環(huán)境明顯優(yōu)化農村“五土”基本清零。扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，全面清理村莊、河道、道路兩側建筑垃圾和堆積的柴草雜物、塑料袋等生活垃圾，村莊環(huán)境得到極大改善。成功創(chuàng )建全區第二批“四好農村路”示范縣，韓柴公路被自治區文明辦、交通運輸廳命名為寧夏最美農村路，城陽(yáng)鄉劉河村（第四批）和古城鎮任河村（第五屆）獲全國文明村鎮稱(chēng)號。

　　二、差距和不足

　　雖然我縣農村人居環(huán)境整治工作取得了一定成效，但離上級黨委和政府的要求以及農民群眾對美好生活的向往與需求還有一定的差距。

　　一是制度落實(shí)執行上還有差距。部門(mén)、鄉鎮對抓農村人居環(huán)境整治的認識還不夠高，抓深入、抓長(cháng)效不夠；群眾落后的生產(chǎn)生活習慣還沒(méi)有徹底轉變過(guò)來(lái)，環(huán)境衛生意識淡薄，等靠要思想依然存在，農村人居環(huán)境整治還存在上邊熱、下邊涼的現象。

　　二是精細化管理上還有差距。對社會(huì )化環(huán)衛公司管理主要以鄉鎮考核打分為主，全方位、全天候的監督管理不夠；對農戶(hù)的管理多以村組為單位，缺乏具體的管理教育方式和有效的督促引導，農戶(hù)莊前屋后亂堆亂倒現象成為農村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　三是常態(tài)化機制上還有差距。農村人居環(huán)境整治工作，不是一朝一夕的工作，需要守正篤實(shí)，久久為功，還需進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度、標準，建立嚴格的考核考評制度，形成長(cháng)效管護機制。

　　四是群眾廣泛參與上還有差距。農民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，認為農村人居環(huán)境整治是政府的事，只當旁觀(guān)者，不當參與者，亂堆亂倒現象時(shí)有發(fā)生，少數人治理、多數人污染情況依然存在。

　　三、啟示和建議

　　改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)廣大農民根本福祉和農村社會(huì )文明和諧，要結合縣域資源稟賦、自然條件和區位特點(diǎn)，找到自己提升農村人居環(huán)境質(zhì)量的“良方”，建設宜居宜業(yè)美麗鄉村。

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃統籌實(shí)施是做好農村人居環(huán)境整治工作的前提。農村人居環(huán)境整治涉及垃圾清理、污水治理、廁所改造、土墻土棚拆除等多個(gè)方面，涉及點(diǎn)多，覆蓋面廣，必須著(zhù)眼長(cháng)遠，注重長(cháng)效，科學(xué)謀劃，統籌推進(jìn)。一是堅持規劃先行原則，發(fā)揮規劃的先導性作用和基礎性地位，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量開(kāi)展縣域村莊布局規劃、村莊整治規劃，做好與土地利用總體規劃的有效銜接，科學(xué)確定整治目標任務(wù)，盡力而為、量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題。二是針對不同區域、不同村情，區別對待，一村一策，合理確定每個(gè)區域整治的重點(diǎn)，并提出明確的路線(xiàn)圖、時(shí)間表，壓差推進(jìn)。三是突出示范引領(lǐng)，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村治理和基礎設施改造提升等，集中打造一批農村人居環(huán)境整治示范村和“廁所革命”整村推進(jìn)村，通過(guò)以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農村環(huán)境整治工作的整體提升。

　�。ǘ�）發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與是做好農村人居環(huán)境整治工作的基礎。農民群眾是鄉村的主人，農村人居環(huán)境整治離不開(kāi)廣大群眾的支持和參與。一是加大宣傳教育，通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò )、微信群、宣傳資料等多種途徑，廣泛宣傳和普及環(huán)保知識，選樹(shù)表?yè)P一批正面典型，通報懲治一批反面案例，激發(fā)廣大村民內生動(dòng)力，促進(jìn)群眾觀(guān)念由“要我環(huán)�！毕颉拔乙�環(huán)�！鞭D變。二是探索農村人居環(huán)境整治積分制和“黑紅榜”制度，將農村人居環(huán)境整治與農民日常生活緊密結合，以“小實(shí)惠”換“大文明”，變“要我干”為“我要干”。三是充分發(fā)揮鄉村干部和駐村工作隊組織領(lǐng)導作用以及黨員示范帶動(dòng)作用，采取有效手段加強農民教育管理，在主動(dòng)搞好村部、自家環(huán)境整治工作的同時(shí)，約束不衛生、不文明、不健康行為，組織村民投工投勞，動(dòng)員農民自覺(jué)動(dòng)手改造美化家園，變“一頭冷一頭熱”為“兩頭熱”。四是通過(guò)工青婦、志愿者、協(xié)會(huì )等群團組織組織開(kāi)展一些以改善農村人居環(huán)境為主題的活動(dòng)，形成全民參與、攜手共建的'社會(huì )氛圍。

　�。ㄈ�）實(shí)施精細化管理是做好農村人居環(huán)境整治工作的關(guān)鍵。一是堅持“合理區劃、網(wǎng)格管理、定人定責、層層督查”的工作原則，實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，以156個(gè)行政村為單元劃分大網(wǎng)格，并根據實(shí)際情況合理設置小網(wǎng)格，網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員實(shí)行專(zhuān)兼結合的辦法運行，大網(wǎng)格長(cháng)由村黨支部書(shū)記兼任，小網(wǎng)格長(cháng)由村民小組長(cháng)或村監會(huì )主任擔任，公共區域網(wǎng)格員由公益性崗位、生態(tài)護林員組成，負責村組道路、村內溝渠、河道等公共區域衛生管護；農戶(hù)以20-30戶(hù)劃為一小網(wǎng)格，網(wǎng)格員由村兩委成員（含村支書(shū)）、村監會(huì )成員、駐村第一書(shū)記及工作隊員兼任，負責督促農戶(hù)做好房前屋后及院內外衛生清理、并實(shí)行門(mén)前三包。二是各鄉鎮成立環(huán)衛管理站，分管領(lǐng)導擔任負責人，并將往年已簽訂的第三方保潔服務(wù)納入管理，承擔合同簽訂區域的保潔工作，由鄉鎮管理考核。三是廣泛動(dòng)員群眾參與監督，公開(kāi)舉報二維碼，暢通舉報方式，發(fā)現問(wèn)題隨時(shí)舉報，行業(yè)部門(mén)督促鄉鎮環(huán)衛管理站、保潔公司整改落實(shí)，并計入平時(shí)考核。

　�。ㄋ模┙�立健全長(cháng)效機制是做好農村人居環(huán)境整治工作的核心。一要健全縣、鄉、村、組眾四級責任體系，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局，對工作不力、效果不佳的部門(mén)、鄉鎮，可以適當給予一定的經(jīng)濟處罰。二要完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工明確的協(xié)調推進(jìn)機制，整合資源，共享信息，形成工作合力；領(lǐng)導小組、縣級分管領(lǐng)導、各職能部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展監督檢查，詳細建立督查記錄，針對問(wèn)題及時(shí)下發(fā)督辦函限期整改，確保突出問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現和解決。三要建立全面的考核評價(jià)監督機制，提高農村人居環(huán)境整治年度績(jì)效考核的比重，堅持日常監督、月度督察、季度考核、半年小結、年度總評相結合，采取部門(mén)考核和鄉鎮交叉考核的方式進(jìn)行全面的考核評價(jià)，考核排名在全縣范圍通報，考核結果與項目資金安排、干部使用、評先選優(yōu)掛鉤，對工作力度大、成效好、認真履行職責的鄉鎮頒發(fā)“流動(dòng)紅旗”，并予以表彰獎勵；對工作推進(jìn)不力、考核靠后的鄉鎮、部門(mén)亮“警示黃牌”，并在全縣通報；對年度總評處于末位的單位主要負責人進(jìn)行約談，并取消評先選優(yōu)資格，著(zhù)力提高各級領(lǐng)導干部工作積極性，確保農村人居環(huán)境整治各項政策措施能夠落實(shí)落細抓出成效。

　　美麗鄉村人居環(huán)境調研報告 9

　　按照市政協(xié)年初安排，市政協(xié)環(huán)資委4月下旬組織部分市政協(xié)委員和各相關(guān)部門(mén)負責人，先后赴吳堡、子洲、神木、榆陽(yáng)四縣市區，就我市農村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行深入調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年以來(lái)，市委市政府點(diǎn)上打造鄉村振興示范村、面上推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，點(diǎn)面結合大力實(shí)施鄉村振興戰略，全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。

　　一是頂層設計基本形成。從20xx年開(kāi)始，我市啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，市級財政每年安排10億元用于鄉村振興示范村建設和農村人居環(huán)境整治工作，計劃用三年時(shí)間對全市2985個(gè)建制村實(shí)現全面整治。市委、市政府制定出臺了《榆林市農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《榆林市深入學(xué)習浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件。同時(shí)，明確了農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，強化了牽頭部門(mén)、推進(jìn)部門(mén)職責，各縣市區、鄉鎮成立農村人居環(huán)境整治領(lǐng)導機構，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　　二是環(huán)境整治初見(jiàn)成效。全市開(kāi)展了村莊清潔行動(dòng)春節、春季戰役、夏季戰役，目前正在穩步推進(jìn)“凈美榆林”攻堅戰。積極開(kāi)展試驗示范，探索適合榆林本地的無(wú)害化戶(hù)廁模式，到20xx年6月底，全市衛生戶(hù)廁普及率達到31.27%，無(wú)害化衛生戶(hù)廁普及率達到19.69%。目前，全市農村生活垃圾收集率達到了90%以上，行政村治理率達71%，農村生活垃圾治理有序推進(jìn)。截至目前，全市共完成585個(gè)建制村的污水集中式治理，占全市總行政村數的20%，占需要治理行政村數的68.9%，農村污水治理加快推進(jìn)。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，持續開(kāi)展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動(dòng)，基礎設施建設和村容村貌持續改善。依托鄉村振興示范村、標桿村和美麗宜居村，按照“以點(diǎn)連線(xiàn)，以線(xiàn)帶面”的工作思路，連片治理，整區域推進(jìn)。每個(gè)縣市區至少形成一條農村人居環(huán)境整治連片治理區，且各具特色。榆陽(yáng)區已形成南部丘陵溝壑區和北部風(fēng)沙草灘區兩條連片治理區，給全市農村環(huán)境治理提供了范例。

　　三是考核督查機制不斷健全。我市已將農村人居環(huán)境整治工作納入年度目標責任考核內容，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核的重要部分。實(shí)行月調度、季評比、半年排名、年度考核制度，對工作扎實(shí)、成效明顯的，給予表彰獎勵；對工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評、約談，直至追責問(wèn)責。目前已對各縣市區進(jìn)行了三次通報，且進(jìn)行了半年排名。各縣市區也建立督查機制，形成層層抓落實(shí)的良好工作局面。

　　二、存在問(wèn)題

　　從調研情況來(lái)看，我市農村人居環(huán)境有了較大改觀(guān)，但各縣市區工作還不平衡，與先進(jìn)地區相比還有很大差距。

　�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。個(gè)別地方、部門(mén)和干部對農村人居環(huán)境整治認識還不到位，沒(méi)有把思想統一到中央、市委的決策部署上來(lái)，認為三年行動(dòng)目標太高、不合實(shí)際，沒(méi)有從農村人居環(huán)境欠賬多、需要補短板的角度去認識。少數干部對農村人居環(huán)境整治缺乏責任感、緊迫感，存在敷衍塞責現象，工作中措施不力，手段不多，行動(dòng)上搞面子工程、短期突擊。相當一部分村民長(cháng)期以來(lái)養成不重視環(huán)境衛生的習慣，積習難改。有的村民雖然對農村人居環(huán)境整治認可度高，但參與度低，主體作用發(fā)揮不夠，“等靠要”思想嚴重，不主動(dòng)作為，參與環(huán)境整治的主動(dòng)性和積極性不高，認為環(huán)境整治是政府的事，消極觀(guān)望，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現象。

　�。ǘ�）環(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來(lái)，農業(yè)農村發(fā)展取得了有目共睹的成就，但由于相當長(cháng)時(shí)期內環(huán)境整治的重心在城市，對農村關(guān)注不夠，投入不足，欠賬太多，基礎薄弱。一是立地條件差。南部縣區多為丘陵溝壑區，溝壑縱橫，交通不便，農戶(hù)分散，導致農村人居環(huán)境整治實(shí)施難度大。北部縣區農民居住點(diǎn)多面廣，我市平均每村占地面積15平方公里（主要集中在北部縣區），最大村面積達88平方公里，村域面積大，垃圾相對點(diǎn)位較分散、收集較困難、運輸距離遠，收運成本較高。二是基礎設施建設難度大。農村生活污水處理設施建設任務(wù)重、管網(wǎng)長(cháng)，分散處理技術(shù)不成熟，小型聚居點(diǎn)和散居農戶(hù)污水處理難度較大。農村住房普遍布局比較凌亂，房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設存在自發(fā)性、隨意性和無(wú)序性。村莊通組入戶(hù)道路硬化率低，出行“最初一百米”沒(méi)有得到根本解決。北部縣市區部分礦區村空氣、土壤、地下水等污染問(wèn)題不斷加劇，加大了農村環(huán)境治理的難度。三是農村老齡化空心化嚴重。我市正處于工業(yè)化、城鎮化加速發(fā)展階段，農村人口老齡化、村莊空心化、農業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題嚴重。根據調查推算，全市目前有近50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題，尤其是南部丘陵溝壑區情況更為嚴重，2/3農村戶(hù)籍人口外流，農村人居環(huán)境實(shí)施的一些建設工程勞力缺乏、生產(chǎn)能力減弱，土地撂荒，農村公益性工程、重點(diǎn)項目無(wú)勞力實(shí)施。

　�。ㄈ�）資金投入缺口較大。農村人居環(huán)境整治投入大、運行成本高。一是基礎設施建設資金缺口很大。部分鄉村基礎設施建設嚴重滯后，建制村基本實(shí)現100%通硬化路，但村組路、自來(lái)水管、電力等設施年久老化需要進(jìn)一步維修改造，加之美麗鄉村建設、鄉村振興、脫貧攻堅等要求改善人居環(huán)境的項目多、標準高，還需大量配備垃圾清運車(chē)、垃圾箱、填埋場(chǎng)，鋪設污水管道、處理廠(chǎng)，進(jìn)行改廁、改廚，美化、綠化、亮化，對資金需求量大。二是缺少相應的管護資金。公路管養經(jīng)費、污水處理設施運營(yíng)管理費、垃圾收集轉運處置費及保潔人員工資等，都缺乏持續的資金保障，垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、排水排污管網(wǎng)、農村改廁等改善農村人居環(huán)境的重點(diǎn)基礎設施建設資金投入缺口較大，多數項目只預算初建投資，運行、維護、管理所需經(jīng)費沒(méi)有得到有效保障。三是多元化籌資機制沒(méi)有建立。由于涉農資金整合難度大、多渠道投入機制尚未建立，導致有的環(huán)境治理設施配備后由于缺乏資金沒(méi)有啟用。加之多元化資金投入機制尚未建立，社會(huì )資本參與程度較低，村民自籌難度大，資金短缺已成為當前困擾我市各縣市區和基層的最大難題。

　�。ㄋ模┐迩f規劃普遍滯后。由于長(cháng)期缺乏村域規劃，盲目性、無(wú)序性建設普遍存在。雖然近年來(lái)重視并加快編制村莊規劃，但也只有示范村、標桿村、美麗宜居村等少數村完成了規劃，大部分村只有村域現狀分析與規劃指引。部分規劃編制缺乏前瞻性、科學(xué)性，可操作性較差，指導性不強。有的村規劃與土地利用規劃、道路規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、基礎設施等專(zhuān)項規劃缺少有機銜接與融合，沒(méi)有形成“多規合一”的規劃體系。群眾對規劃的知曉率低，參與度不夠，多數規劃難以執行或執行較差，規劃和建設脫節、“兩張皮”現象較為普遍。

　�。ㄎ澹╅L(cháng)效機制不夠健全。部分縣市區機構不健全，鄉鎮無(wú)環(huán)保、住建等站所，人員編制少，清潔員配備不足，力量薄弱，農村環(huán)境衛生監管工作幾乎是空白。有的城鄉結合部出現“三不管”現象。普遍缺乏管護機制，重建設、輕管護，有的地方甚至只建不管，有的設施遭到破壞或閑置不用。一些縣市區給農村建起了“垃圾屋”、配置的垃圾箱、垃圾桶，但利用率非常低，管用、有效的垃圾和污水處理制度尚顯不足，一部分已建成的環(huán)保設施尚存在管理主體不明、責任不清的現象。規劃、建設專(zhuān)業(yè)人才缺乏，技術(shù)指導不到位。部分村規民約重形式，約束性較差，對村民的激勵作用不大。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┙y一思想，切實(shí)提高對農村人居環(huán)境整治工作重要性的認識。改善農村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)。我市有良好的經(jīng)濟基礎、較好的新農村建設基礎、堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件，農村人居環(huán)境集中整治具有一定優(yōu)勢。但如期實(shí)現農村人居環(huán)境整治目標，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，必須堅持問(wèn)題導向，突出主攻方向，切實(shí)按照《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求，強措施、補短板、建機制、促提升，為建設美麗宜居鄉村、促進(jìn)健康生活方式提升、滿(mǎn)足人民群眾對美好生活新期待的現實(shí)需要，為如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標打下堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）改革創(chuàng )新，不斷推動(dòng)農村人居環(huán)境整治工作治理體系和治理能力現代化。一是持續推進(jìn)人居環(huán)境整治活動(dòng)。結合不同季節和重大節日，持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，改變影響農村人居環(huán)境不良習慣，努力解決影響農村人居環(huán)境的突出問(wèn)題。因地制宜，合理選擇改廁模式，突出改廁重點(diǎn)，提升公共衛生水平。建立健全符合我市農村實(shí)際的“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮（縣）轉運”的`垃圾清運模式，建立可回收垃圾資源回收體系。開(kāi)展村莊硬化、凈化、綠化、亮化、美化“五化”行動(dòng)，加快基礎設施“硬件”建設，提升公共服務(wù)水平，開(kāi)展拆危、拆舊、拆違和道路硬化、村莊凈化、庭院綠化“三拆三化”行動(dòng)，抓好路電水房等基礎設施建設，全面改善人居環(huán)境。二是不斷完善建設和管護長(cháng)效機制。引入市場(chǎng)化運營(yíng)機制，鼓勵社會(huì )資本參與污水、垃圾處理等基礎設施建設項目，探索建立垃圾污水處理農戶(hù)付費制度，完善財政補貼與農戶(hù)付費合理分擔機制。三是充分激發(fā)農民的內生動(dòng)力。優(yōu)化農村人居環(huán)境整治建設項目審批流程，健全村民自治機制和項目公示機制，保障村民權益。將農村環(huán)境衛生等要求納入村規民約，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。

　�。ㄈ�）因地制宜，努力實(shí)現農村人居環(huán)境整治中多樣性和規范性的統一。一是鼓勵支持整治的多樣性。我市各縣市區農村情況千差萬(wàn)別，各地探索了一些行之有效的農村人居環(huán)境整治辦法。比如，榆陽(yáng)區美麗小鎮、美麗村莊、美麗農居“三個(gè)美麗”建設、吳堡縣推行“十位一體”美麗鄉村建設等，取得了較好的效果。建議加大對地方探索的支持力度，從市級層面總結適合不同自然稟賦、不同經(jīng)濟條件、不同民風(fēng)民俗農村人居環(huán)境整治案例，通過(guò)以獎代補的形式鼓勵推廣。二是對一些必要的規范性進(jìn)行統一。對一些資源稟賦相同、文化習俗相近、家庭居住相鄰的農村，制定統一的技術(shù)指標進(jìn)行規范，以確保整治的工程質(zhì)量和感官效果。三是對整治工作進(jìn)行技術(shù)進(jìn)行分類(lèi)指導。農村人居環(huán)境整治內容不同，所需要的技術(shù)與模式也不同，即使同一種整治內容，不同區域農村所需要的技術(shù)與模式也不同。因此，建議在省級層面應對當前農村人居環(huán)境整治中所采用的技術(shù)進(jìn)行分類(lèi)，科學(xué)分析這些技術(shù)的特點(diǎn)及區域適宜性，提出一份“自上而下”的技術(shù)供給清單，指導各縣市區在開(kāi)展工作中，可以選擇出適宜不同區域農村人居環(huán)境整治的技術(shù)和模式。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，不斷激發(fā)廣大農民群眾參與人居環(huán)境整治的內生動(dòng)力。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用，讓他們積極參與到環(huán)境衛生保潔工作的宣傳、監督、考核、評比中來(lái)，做好示范帶頭作用和監督督促作用。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺(jué)整治好自家庭院、房前屋后的衛生，示范帶動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開(kāi)展環(huán)境衛生模范戶(hù)、美麗庭院、模范村創(chuàng )建評比等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò )宣傳等方式，著(zhù)力推進(jìn)觀(guān)念大轉變、陋習大革除、習慣大養成、素質(zhì)大提升，強化村民環(huán)境衛生意識，不斷激發(fā)農民群眾參與人居環(huán)境整治的內生動(dòng)力。

　�。ㄎ澹┩晟浦贫�，逐步形成農村人居環(huán)境整治工作的常態(tài)長(cháng)效機制。健全資金保障機制，繼續加大多渠道籌資力度，形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會(huì )捐贈贊助”的多元化格局，著(zhù)重挖掘社會(huì )企業(yè)、在外鄉賢等資源，爭取互利共贏(yíng)。健全長(cháng)效管護機制，要堅持建管結合，逐步建立健全完備的農村人居環(huán)境管護運行長(cháng)效機制，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。要健全責任體系，落實(shí)主體責任，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。

　　美麗鄉村人居環(huán)境調研報告 10

　　河南省地方經(jīng)濟社會(huì )調查隊于近期在全省16個(gè)省轄市、濟源產(chǎn)城融合示范區開(kāi)展了農村人居環(huán)境整治情況調研，共收取2300份村民問(wèn)卷和115份村干部問(wèn)卷，調研時(shí)間截止20xx年3月。

　　調研結果顯示，我省農村人居環(huán)境得到了明顯改善，垃圾治理基本全面覆蓋，糞污治理初見(jiàn)成效，污水治理穩步推進(jìn)，村莊環(huán)境基本整潔有序，村容村貌顯著(zhù)提升，村民滿(mǎn)意度高，農村人居環(huán)境整治取得顯著(zhù)成效。

　　一、農村人居環(huán)境整治行動(dòng)取得的成效

　　各級政府高度重視，發(fā)文件、建制度、撥資金，對農村人居環(huán)境整治工作的整體推進(jìn)起到了決定性作用。在調研的115個(gè)村中，參與調研的村干部都熟悉農村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，了解相關(guān)要求；所有村都是村“兩委”班子專(zhuān)人負責人居環(huán)境整治提升工作；91.3%的村在人居環(huán)境整治方面有資金投入或項目，其中52.2%的資金來(lái)源于上級政府，32.2%的資金來(lái)源于村集體；61.7%的村享受到農村人居環(huán)境相關(guān)設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策；所有的村都有上級單位針對本村人居環(huán)境整治督促檢查。

　　全省各地通過(guò)村廣播播報、張貼明白紙、懸掛條幅等形式對環(huán)境整治行動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳，大力引導村民養成“共建、共創(chuàng )、共享”的良好氛圍，收到了良好的效果。調研結果顯示，91.6%的人聽(tīng)說(shuō)過(guò)農村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，其中，71.2%的人通過(guò)電視、廣播等新聞媒體得知，84.0%的人通過(guò)鄉鎮或村干部宣傳得知。99.6%的村民知道本村開(kāi)展了農村人居環(huán)境整治行動(dòng)。

　　河南省全面推進(jìn)農村衛生廁所改造。在調研的村民中，使用衛生廁所的家庭達到94.0%，其中93.3%的家庭是自愿按標準改廁，68.2%的家庭廁所糞污是聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體處理的。94.6%的村已沒(méi)有較大面積的黑臭水體。

　　河南省農村基本實(shí)現了垃圾集中處理全覆蓋。在調研的115個(gè)村中，63.8%的村生活污水集中治理，99.0%的村生活垃圾集中處理；99.0%的村有生活垃圾收集、轉運、處置設施，35.7%的村建筑垃圾沒(méi)有就地就近處理，94.9%的村實(shí)施了“三清一改”，在調研的2300個(gè)村民中，94.2%的人知道垃圾分類(lèi)。

　　河南省村莊綠化、美化進(jìn)程加快，村容村貌得到提升。在調研的115個(gè)村中，113個(gè)村開(kāi)展過(guò)村容村貌整治工作；有63個(gè)村有園藝、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員定期駐村指導。鄉村旅游業(yè)不僅使農民增收，還對振興村集體經(jīng)濟起到了很好的帶動(dòng)作用。有30個(gè)村開(kāi)展了休閑農業(yè)、農家樂(lè )民宿和鄉村旅游接待，其中有3個(gè)村的村集體經(jīng)濟收入在100萬(wàn)元以上。

　　近年來(lái)，我省著(zhù)力加強鄉村規劃管控，加快農村公共基礎設施建設。在調研的115個(gè)村中，70.4%的村有經(jīng)上級部門(mén)認證的村莊規劃，村干部均認為規劃是合理的；77.0%的村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)，92.7%的村有圖書(shū)館、文化站，98.7%的村有衛生室，99.1%的村有體育健身鍛煉場(chǎng)所，91.8%的村有農民業(yè)余文化組織，99.8%的村內主要道路是柏油或水泥路，87.0%的村飲用水是經(jīng)過(guò)集中凈化處理的，94.1%的.村已完成電網(wǎng)升級改造，98.3%的村民家庭安裝光纖寬帶或移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)或數字電視網(wǎng)等。

　　鄉村服務(wù)得到推進(jìn)，鄉村治理初見(jiàn)成效。在調研的115個(gè)村中，有100個(gè)村有集黨務(wù)村務(wù)、監督管理、便民服務(wù)于一體的智慧綜合管理服務(wù)平臺，一年來(lái)102個(gè)村沒(méi)有發(fā)生信訪(fǎng)案件，113個(gè)村沒(méi)有發(fā)生過(guò)群訪(fǎng)事件，96個(gè)村沒(méi)有發(fā)生過(guò)報警或刑事案件，99.1%的村將村莊環(huán)境衛生等要求納入村規民約。在調研的村民中，99.1%的村民知道村規民約，92.9%的村民對本村的治安環(huán)境滿(mǎn)意，7.1%的村民基本滿(mǎn)意。

　　村民廣泛參與，滿(mǎn)意度高。在調研的2300名村民中，98.8%的人愿意或主動(dòng)參與本村人居環(huán)境整治；76.9%的人愿意為生活污水垃圾處理等合理付費，其中90.0%的人愿意每年支付100元以下。在調研的115個(gè)村中，94.3%的村設立村莊清潔日、“門(mén)前三包”等制度。在調研的2300名村民中，91.3%的村民對人居環(huán)境整治成果滿(mǎn)意，8.5%的人基本滿(mǎn)意；95.2%的人對本村“兩委”班子的鄉村振興工作滿(mǎn)意。村民認為開(kāi)展環(huán)境整治以來(lái)變化最大的三處是：

　　1、生活垃圾治理變好；

　　2、能夠使用衛生廁所；

　　3、生活污水治理變好。

　　二、村民對農村人居環(huán)境整治的期待和建議

　　根據調研問(wèn)卷，村民最希望環(huán)境整治中加強治理的三個(gè)方面為：

　　1、鼓勵村民養成良好衛生習慣；

　　2、建設統一的生活污水管網(wǎng)；

　　3、建立長(cháng)效管護機制，設備有人管。

　　根據調研問(wèn)卷，對農村人居環(huán)境整治提升的意見(jiàn)和建議多為：

　　1、通過(guò)宣傳引導、示范帶動(dòng)等方法，讓村民養成良好的衛生習慣；

　　2、建立長(cháng)效管護機制，鼓勵人人參與；

　　3、加大資金投入，處理好生活污水，治理好河渠溝塘；

　　4、根據農村生活生產(chǎn)特點(diǎn)合理規劃，有序布局；

　　5、持續推進(jìn)村莊綠化，環(huán)境美化；

　　6、加大背街小巷的清潔力度，做到全面衛生。

　　美麗鄉村人居環(huán)境調研報告 11

　　8月25日至9月2日，市人大常委會(huì )副主任楊東平帶領(lǐng)專(zhuān)題調研組，先后深入洛川、寶塔、延川、安塞等縣區，采取實(shí)地察看、現場(chǎng)交流、調查問(wèn)卷、座談匯報相結合的方式，對全市農村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、主要成效

　　近年來(lái)，市人民政府把農村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉村振興戰略的首場(chǎng)硬仗來(lái)打，堅持以創(chuàng )建美麗宜居村莊為導向，以農村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、農業(yè)廢棄物資源化利用和村容村貌提升五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，加快完善農村基礎設施建設，大力推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，農村人居環(huán)境建設取得顯著(zhù)成效。

　�。ㄒ唬└骷壵�府高度重視，全市上下合力推進(jìn)。落實(shí)五級書(shū)記抓農村人居環(huán)境整治工作要求，堅持高位推動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，上下互動(dòng)，形成全市一盤(pán)棋合力推進(jìn)的工作格局。一是在全省率先成立了以市縣兩級黨委、政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導機構，市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )多次專(zhuān)題研究部署，多次召開(kāi)市縣鄉三級動(dòng)員會(huì )和現場(chǎng)觀(guān)摩推進(jìn)會(huì )。二是在市農業(yè)農村局設立農村人居環(huán)境整治領(lǐng)導小組辦公室，分別在市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市自然資源局設立基礎設施、垃圾治理、污水治理、廁所革命、村莊規劃五個(gè)專(zhuān)項推進(jìn)辦公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部門(mén)包縣指導、行業(yè)垂直指導、信息調度、明察暗訪(fǎng)等多項工作制度。三是克服財政困難，強化資金保障。20xx年以來(lái)，累計投入資金2.37億元（其中農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金1.25億元，“廁所革命”資金1.12億元），中央、省級和市級投入分別達到0.67億元、0.59億元、1.11億元。各縣（市、區）也通過(guò)項目整合和預算安排，持續加大資金投入力度。鄉鎮、村組通過(guò)“一事一議”方式，廣泛動(dòng)員企業(yè)參與、農民出資和投工投勞，洛川縣農村人居環(huán)境整治農民出資投勞占比達60%以上。

　�。ǘ�）規劃統領(lǐng)分類(lèi)施策，集中整治打造樣板。一是建立農村人居環(huán)境整治規劃體系，編制《延安市農村人居環(huán)境整治規劃導則》《延安市農村人居環(huán)境整治規劃總體綱要》《延安市農村人居環(huán)境整治規劃示范村規劃》，為整治工作有序推進(jìn)提供了遵循。二是完成1784個(gè)行政村村莊分類(lèi)，確定集聚提升類(lèi)村925個(gè)、城郊融合類(lèi)村252個(gè)、特色保護類(lèi)村212個(gè)、搬遷撤并類(lèi)村47個(gè)。三是以“八清一改”為重點(diǎn)，接續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，90%以上村莊達到干凈整潔村標準，以集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)村莊為重點(diǎn)，統籌實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化、巷道硬化工程，剛性治標，系統治本，建設重點(diǎn)達標村1000個(gè)，示范樣板村150個(gè)。全市涌現出寶塔區趙家岸村、洛川縣黃連河村、黃龍縣苜渠村、吳起縣南溝村、安塞區西營(yíng)村等一大批文化旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、自然山水型示范村，累計建設綠色家園村莊236個(gè)村，其中24個(gè)村莊獲得“國家森林鄉村”稱(chēng)號，45個(gè)村被命名為省級美麗宜居示范村。

　�。ㄈ�）基礎設施持續完善，服務(wù)能力大幅提升。一是全市1784個(gè)建制村硬化路通暢率達到100%，寶塔區被交通運輸部、農業(yè)農村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名為全國“四好農村公路”示范縣。累計建成農村安全飲水工程3060處，受益人口88.04萬(wàn)人，集中式供水工程消毒設備安裝率達到90%以上，分散工程消毒措施100%，農村飲水安全實(shí)現全覆蓋。95%自然村通動(dòng)力電，用戶(hù)供電可靠率達99.88%。村莊林木綠化率36%。行政村標準化衛生室實(shí)現全覆蓋。二是以資源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分類(lèi)，累計建成縣級垃圾處理設施13個(gè)，鎮級垃圾處理站57個(gè)、中轉站27個(gè)，配備村莊保潔員5843人，設立村級垃圾兌換點(diǎn)601處，1686個(gè)行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村總數的95%。富縣牛武、洛川京兆垃圾資源化利用處理站建成投產(chǎn)，寶塔區被列入全國生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣。三是對全市農村30.6萬(wàn)常住戶(hù)廁所現狀、改廁意愿、改廁計劃分類(lèi)造冊登記，逐戶(hù)建立檔案。累計改建衛生廁所232523座，衛生廁所普及率達到76%。寶塔區、黃龍縣、富縣和子長(cháng)市分別被確定為省級“廁所革命”示范縣和重點(diǎn)縣。四是建成鎮級污水處理設施58個(gè)，村級污水處理設施84個(gè)，污水治理村和有效管控村莊分別達到859個(gè)和824個(gè)，占比分別達到48%和46.2%。寶塔區被確定為全省農村生活污水治理示范縣。五是積極推進(jìn)農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能量化利用，綜合利用率達到88.6%。洛川縣琦泉生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)和金億來(lái)廢棄地膜、反光膜加工廠(chǎng)建成投產(chǎn)，年加工處理果樹(shù)廢棄枝條、廢棄地膜、反光膜萬(wàn)噸以上。

　�。ㄋ模┙ü芘e措行之有效，特色鮮明亮點(diǎn)紛呈。堅持一手抓整治，一手抓鞏固，探索務(wù)實(shí)整治方法，建立管護長(cháng)效機制。各縣（市、區）充分發(fā)揮示范村帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治由點(diǎn)上示范向面上展開(kāi)，涌現出延川縣青平川、永坪川、文安驛川，安塞區南川、中川，子長(cháng)市安定川等一批示范帶。寶塔區北過(guò)境沿線(xiàn)整治為解決城鄉結合部村莊難題提供了經(jīng)驗。洛川、富縣探索形成“統一規劃、統一設計、統一購料、統一施工、統一驗收”的五統一戶(hù)廁新建模式和沼氣池改建模式。黃陵縣隆坊鎮示范推廣單戶(hù)、聯(lián)戶(hù)污水處理模式。安塞區積極探索農村生活垃圾源頭減量化、資源化，在茶坊等村示范推廣生活垃圾堆漚有機肥技術(shù)。黃龍、延川等縣將村容村貌提升與古村落保護開(kāi)發(fā)有機融合，一體推進(jìn)田園變游園、農房變客房、農產(chǎn)品變旅游產(chǎn)品、貧困村變旅游村，實(shí)現環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)增收雙贏(yíng)。延長(cháng)縣引入長(cháng)豐牧業(yè)公司，在張家灘、交口、七里村、安溝4個(gè)鄉鎮探索農村廁所糞污處理社會(huì )化服務(wù)。甘泉縣將“門(mén)前四包兩禁止”制度向農村延伸推廣，落實(shí)屬地鄉鎮、村組隊干、農戶(hù)三級管護責任。在全市范圍內借鑒推廣吳起縣周灣鎮小口則村按月收取衛生保潔費用、洛川縣交口河鎮“十戶(hù)一長(cháng)”“巷道長(cháng)”網(wǎng)格化衛生管護、安塞區沿河灣鎮“三長(cháng)合一”（村長(cháng)、路長(cháng)、河長(cháng)）等有效做法，管護及運行長(cháng)效機制正在建立。

　　二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┐迩f人居環(huán)境整治規劃滯后。還有866個(gè)行政村未制定村莊規劃，一些村規劃前瞻性不夠，未能將環(huán)境整治與傳統村落保護、農耕文化傳承、主導產(chǎn)業(yè)配置有機結合，少數地方存在大拆大建現象。尤其是村莊綠化美化方面，沒(méi)有完全做到規劃先行、因地制宜，有的地方簡(jiǎn)單照搬城市模式，鄉村特色不明顯。

　�。ǘ�）整治工作進(jìn)展不夠平衡。一些縣（市、區）對整治工作理解不深、把握不準，把精力用在打造少量“樣板”上，城鄉結合部、三產(chǎn)集聚村、偏遠拐溝村問(wèn)題依然突出。農村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境整治統籌聯(lián)動(dòng)不緊密，部分村莊街道、巷道公共環(huán)境較好，但農戶(hù)院落、公路邊溝、果園及設施大棚周邊生產(chǎn)環(huán)境整治措施還不到位。

　�。ㄈ�）村莊持續發(fā)展能力不足。許多農村外出進(jìn)城人員較多，產(chǎn)業(yè)結構單一，集體經(jīng)濟薄弱，導致垃圾、污水、廁所等基礎設施民用民管的制度難以落實(shí)，存在利用率低、作用發(fā)揮不充分的現象。一些縣區簡(jiǎn)單推行垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉轉運、縣處理”機制，對一些相對偏遠、人口少的村組來(lái)講，存在不切合實(shí)際、勞民傷財、不可持續的問(wèn)題。

　�。ㄋ模┱�治資金投入短缺。財政投資仍然是主要資金來(lái)源，但受財力制約，市、縣兩級財政投入難以保證，獎補資金不能及時(shí)足額到位，垃圾污水處理、農村公路養護、環(huán)境衛生保潔等長(cháng)期性剛性投入缺乏制度性保障。中省專(zhuān)項資金爭取力度不夠，且主要分布在各行業(yè)部門(mén)，整合難度較大，不能充分發(fā)揮聚集效應，資金管理使用的`精細化、科學(xué)化、績(jì)效化水平還需提高。

　�。ㄎ澹┉h(huán)境整治長(cháng)效機制還不健全。城鄉人居環(huán)境整治工作突擊性、運動(dòng)性特點(diǎn)比較明顯，鞏固提升的長(cháng)效管理機制沒(méi)有完全建立起來(lái)，尤其是環(huán)境衛生反彈現象時(shí)有發(fā)生。樣板村、重點(diǎn)村示范作用發(fā)揮不充分，一些好的經(jīng)驗和做法在面上總結推廣不夠。群眾主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮，等靠要思想嚴重，整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬﹫猿忠巹澮�領(lǐng)。要結合“十四五”規劃編制，進(jìn)一步完善《延安市鄉村振興戰略規劃》，按照村莊發(fā)展有目標、建設項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀(guān)和文化遺產(chǎn)有保護、農村人居環(huán)境改善有措施的要求，因地制宜編制和完善村莊建設總體規劃，積極推進(jìn)農村“多規合一”，切實(shí)提高規劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。要重點(diǎn)對村莊人口總量、設施布局、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展趨勢、生態(tài)保護、村集體經(jīng)濟等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，確保通過(guò)整治達到空間布局合理、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)便利、田園風(fēng)光優(yōu)美、生活富裕和諧的目標。

　�。ǘ�）堅持加大投入。農村基礎設施配套完善和公共服務(wù)能力提升，需要政府給予一定資金支持。市、縣兩級政府和有關(guān)部門(mén)要繼續加大中省資金、項目爭跑力度，研究完善本級財政配套資金支持措施。繼續堅持涉農資金整合捆綁、統籌使用，用足用活現有強農惠農政策，實(shí)現資金效益最大化。優(yōu)化財政供給結構，進(jìn)一步加大獎補力度。引入市場(chǎng)化運營(yíng)機制，探索建立市縣財政+社會(huì )資金+群眾自籌的多元化資金投入模式，拓寬投入方式，多渠道破解人居環(huán)境整治資金制約瓶頸。

　�。ㄈ�）堅持標本兼治。要充分發(fā)揮群眾主體作用，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，持續凈化人居環(huán)境。堅持整治與保護、開(kāi)發(fā)與利用相結合，因地制宜，循序漸進(jìn)，不急于求成，不大拆大建、不重復建設。村莊綠化美化要以當地樹(shù)種、鄉土特色、自然風(fēng)貌為主，不求園林化，但求生態(tài)化。要深入分析農村人口流動(dòng)變化趨勢，充分兼顧脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、移民搬遷、生態(tài)建設等因素，合理推進(jìn)農村基礎設施和公共服務(wù)配套，統籌開(kāi)展農村垃圾、污水治理和廁所改造，堅決防止造成資金投入偏差和浪費。要把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為重要依托，持續做大特色產(chǎn)業(yè)、做強集體經(jīng)濟，為農村人居環(huán)境整治提供經(jīng)濟保障和人力支撐，實(shí)現人居環(huán)境靠農民整治、優(yōu)美人居環(huán)境讓農民享受。

　�。ㄋ模﹫猿质痉稁�動(dòng)。借鑒寶塔區佛道坪村、趙家岸村，安塞區南溝村，洛川縣黃連河村等典型模式，突出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色和建筑風(fēng)格特色，努力打造文化旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、自然山水型的典型樣板，做到“縣縣有品牌、鄉鄉有樣板、村村有特色”�？偨Y推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗，加快示范輻射帶動(dòng)，堅持由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)向面、全域推進(jìn)，努力實(shí)現“點(diǎn)上精致、線(xiàn)上美麗、面上干凈”的整治目標。

　�。ㄎ澹﹫猿殖�態(tài)治理。通過(guò)完善政策、建立制度，健全農村人居環(huán)境整治工作制度保障機制。夯實(shí)各級領(lǐng)導和鄉村干部責任，強化督查考核、表彰問(wèn)責，建立督查督導機制。推行門(mén)前“三包”和網(wǎng)格化管理，配套村規民約，建立村莊保潔機制。推廣垃圾兌換銀行，探索源頭減量，形成切合農村實(shí)際的垃圾收集、轉運、處理機制。明晰污水處理設施產(chǎn)權、使用權、維護權，形成污水處理設施設備常態(tài)化運維機制。

　�。�六）堅持合力推進(jìn)。落實(shí)聯(lián)席會(huì )議制度，更好發(fā)揮基礎設施建設、村莊規劃、垃圾治理、污水處理、廁所革命五個(gè)專(zhuān)班及其成員單位的協(xié)同作用，及時(shí)召開(kāi)各類(lèi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議，總結推廣基層探索出的好經(jīng)驗好做法。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、融媒體等多種宣傳手段，加強先進(jìn)典型、工作成效等方面的宣傳，營(yíng)造良好氛圍。持續加強農民教育，引導群眾養成良好生活習慣，切實(shí)增強農村人居環(huán)境整治工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，努力實(shí)現美麗鄉村共建共享共受益的目標。

　　美麗鄉村人居環(huán)境調研報告 12

　　根據國家、省、州安排和《全省農村人居環(huán)境整治情況調研方案》要求，為全面了解我縣農村人居環(huán)境整治的現狀、深刻剖析其中的重難點(diǎn)問(wèn)題，舟曲縣統計局組織人員開(kāi)展了“農村人居環(huán)境整治”抽樣調查，重點(diǎn)調研農村垃圾、污水治理、農村廁所革命以及提升村容村貌、長(cháng)效管護機制建立等情況。從總體結果來(lái)看，調研活動(dòng)富有實(shí)效，既看到了全縣農村人居環(huán)境治理工作取得的成績(jì)，也發(fā)現了一些問(wèn)題和不足�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農村人居環(huán)境改善工作，把打造“五無(wú)甘南”、創(chuàng )建“十有家園”、筑夢(mèng)“藏鄉江南”、繪就“詩(shī)畫(huà)舟曲”建設作為全縣重點(diǎn)民生工程，組織有序，目標明確，統籌推進(jìn)，努力營(yíng)造“和諧、整潔、宜居、有序”的人居環(huán)境，群眾生產(chǎn)生活的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度不斷提升，農村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成效，城鄉面貌煥然一新。

　�。ㄒ唬┥钊胙芯�，工作謀劃精細務(wù)實(shí)。全縣上下堅持把改善農村人居環(huán)境作為推動(dòng)鞏固脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉村振興有效銜接、建設美麗鄉村、統籌城鄉發(fā)展、同步實(shí)現小康社會(huì )的重中之重來(lái)抓。按照中央和省、州、縣委關(guān)于農村人居環(huán)境治理工作的決策部署，在深入調研的基礎上，結合我縣工作實(shí)際，制訂了《2022年舟曲縣“五無(wú)甘南·詩(shī)畫(huà)舟曲”建設全域無(wú)垃圾工作任務(wù)清單》等，緊扣目標、靶心不散，突出重點(diǎn)、集中用力，細化措施、多重保障，為全縣農村人居環(huán)境治理工作有序推進(jìn)提供了工作規范，也為進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效果提供了標準遵循。

　�。ǘ�）探索實(shí)踐，工作機制不斷優(yōu)化。堅持“政府組織、部門(mén)負責，社會(huì )參與、群眾動(dòng)手，因地制宜、分類(lèi)指導”的原則，形成了齊抓共管、全力推動(dòng)的生動(dòng)局面。一是立足建立管護長(cháng)效機制，在全縣范圍內選聘公益性崗位人員負責做好鄉村道路維護、環(huán)境衛生保潔、公共安全管理、村莊綠化等工作。二是建立垃圾清運“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉（鎮）轉運和縣處理”的工作模式，基本做到了鄉鎮垃圾處理全覆蓋。三是成立“五無(wú)甘南·詩(shī)畫(huà)舟曲”建設全域無(wú)垃圾工作督查辦公室定期對全域無(wú)垃圾治理情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，確保了全域無(wú)垃圾治理工作取得實(shí)效。四是健全村級人居環(huán)境治理工作體系，完善村規民約，農村人居環(huán)境整治有序推進(jìn)。積極探索村莊保潔、革除陋習的管理辦法，發(fā)揮群眾主體作用，鄉村各具特色的工作措施有效激發(fā)了群眾積極參與環(huán)境整治的內在動(dòng)力，健康文明、干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的生活習慣和行為方式正在全面形成，全縣人居環(huán)境整治工作呈現出全域推進(jìn)、各方配合、群眾參與、效果顯現的良好態(tài)勢。

　�。ㄈ�）規劃引領(lǐng)，村莊風(fēng)貌明顯改善。認真按照“九個(gè)一樣”（即村里村外一個(gè)樣、左鄰右舍一個(gè)樣、房前屋后一個(gè)樣、戶(hù)內戶(hù)外一個(gè)樣、地面立面一個(gè)樣、山頂山腳一個(gè)樣、農村城市一個(gè)樣、晴天雨天一個(gè)樣）工作標準，在全縣15個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展“美麗鄉村、清潔農戶(hù)、靚麗城區、和美校園、康養醫院、文明機關(guān)、舒心小區、清凈寺廟、多元市場(chǎng)（商戶(hù)）、綠色企業(yè)、美域景區（景點(diǎn)）、生態(tài)河道、通暢道路、示范工地、特色文化”建設，注重優(yōu)化村莊建設布局，突出地域特色，重點(diǎn)在布局形式、建筑風(fēng)格、綠化配置、重點(diǎn)節點(diǎn)設計完善等方面下功夫，建成了“田園城馬、英雄故里”城馬村；“多彩石城、生態(tài)農莊”各皂壩村；“藏鄉小江南、國學(xué)第一村”雅韻嶺壩；“康養小鎮、葡萄之鄉”土橋子村等一批布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美，既展現田園風(fēng)光，又融合現代文明、具有鮮明地方特色的美麗村莊，讓舟曲全域生態(tài)更加優(yōu)美宜人、環(huán)境更加舒適宜居、城鄉更加文明宜業(yè)、景區更加靚麗宜游、文化更加大放異彩。

　　二、調查樣本及問(wèn)卷調查情況

　　本次人居環(huán)境調研隨機抽查巴藏鎮下巴藏村、立節鎮北山村、大川鎮石門(mén)坪村、插崗鄉角橋村、武坪鎮河那村等5鄉鎮5個(gè)行政村，發(fā)放調查問(wèn)卷100張（其中村干部調查問(wèn)卷5張，群眾調查問(wèn)卷95張），有效收回調查問(wèn)卷100張，分別訪(fǎng)問(wèn)了5名村干部、95名群眾。95張群眾調查問(wèn)卷訪(fǎng)問(wèn)男性對象58人，女性對象42人；群眾問(wèn)卷調查顯示，有91人回答本村開(kāi)展了環(huán)境整治行動(dòng)，有2人回答沒(méi)有開(kāi)展，2人回答不清楚;77人對當前人居環(huán)境整治的成果滿(mǎn)意，18人表示基本滿(mǎn)意;在對“本村開(kāi)展環(huán)境整治以來(lái)最大三處變化”的調查中，選擇排在前三位的分別是:“生活垃圾治理變好”、“村里亂搭亂建亂堆亂放變少”、“道路路燈等設施完善”，分別占比91%、52%、38%;在對“您認為當前人居環(huán)境整治存在哪些不足”的調查中，選擇排在前三位的分別是:“生活垃圾不分類(lèi)”、“沒(méi)有生活污水管網(wǎng)”、“村民難以養成良好衛生習慣”，分別占比47%、45%、33%。在對“您是否愿意或主動(dòng)參與本村人居環(huán)境整治”的調查中，96%的人表示愿意參與。

　　三、農村人居環(huán)境改善的現實(shí)情況

　　自全縣開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整治行動(dòng)，特別是“五無(wú)甘南·詩(shī)畫(huà)舟曲”建設以來(lái)，扭轉了農村長(cháng)期以來(lái)存在的臟亂差局面，村莊環(huán)境基本實(shí)現干凈整潔有序，農民群眾環(huán)境衛生觀(guān)念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高。

　　一是鄉鎮的河道較以往垃圾遍布的情況有了很大的改善。以前河道兩岸、田地溝渠附近隨處可見(jiàn)的陳年垃圾、廢舊地膜、破舊衣服已被清理干凈。

　　二是群眾生活垃圾不再隨意丟棄�，F在居民已基本養成將家中的垃圾集中收集，自覺(jué)放到固定的垃圾收集場(chǎng)所，定期由垃圾車(chē)清運。村內各個(gè)區域都有保潔員打掃，大多數村莊村道變得干凈很多，夏天滿(mǎn)天飛舞的蚊蠅也不見(jiàn)蹤影。

　　三是群眾環(huán)境觀(guān)念正在轉變。大部分農村居民感受到了干凈整潔的鄉村環(huán)境帶來(lái)的益處，也在逐步提升愛(ài)護環(huán)境的理念。每個(gè)村委會(huì )都有一個(gè)干部專(zhuān)門(mén)負責環(huán)境衛生管理工作，宣傳環(huán)境衛生整治，村里顯眼處都有環(huán)境衛生宣傳標語(yǔ)，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。

　　四、存在的問(wèn)題

　　雖然全縣各鄉鎮、各部門(mén)黨員群眾做了扎實(shí)有效的工作，但與鄉村振興戰略實(shí)施的需要和群眾期盼相比，仍然存在一些差距和問(wèn)題：

　　一是農村環(huán)境整治成效覆蓋面還不夠高，徹底改觀(guān)仍需久久為功。存在重點(diǎn)線(xiàn)重點(diǎn)整治，整體環(huán)境面貌有間隙。部分行政村基礎設施建設有待完善，村道硬化參差不齊、標準不一、銜接性差，甚至有小部分自然村巷道沒(méi)有硬化，晴天一身土，雨天一身泥的現象依然存在，嚴重影響村民出行；農村廁所革命未完全推開(kāi)，旱廁仍占很大比重。垃圾終端無(wú)害化、廢舊地膜資源化、糞肥有機化的困難困惑依然突出。

　　二是群眾的主體作用發(fā)揮不夠充分，教育引導的任務(wù)依然艱巨。農村衛生環(huán)境整治粗放管理，參與農村環(huán)境整治的主力軍依然是保潔員，部分群眾參與環(huán)境整治的主動(dòng)性和積極性不高。垃圾分類(lèi)理念淡薄，垃圾分類(lèi)領(lǐng)域宣傳力度不夠大；個(gè)別農戶(hù)對污水處理的意識還不強，村道污水亂排現象屢見(jiàn)不鮮；群眾自主投工投勞的.熱情和積極性還有待提高，“干部干、群眾看”、“上熱中溫下涼”的現象仍然存在。宣傳、教育、引導群眾改變陋習、轉變思想觀(guān)念的任務(wù)依然艱巨。

　　三是生態(tài)環(huán)境保障機制有待健全。環(huán)境保護設施的長(cháng)效運營(yíng)管護、政府持續投入資金保障、高效的治理評估等機制還不健全；環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )不完善，污水處理能力不足，配套管網(wǎng)建設滯后，污水收集率還不高；人居環(huán)境整治系統化、標準化、數字化程度還不夠高，治理體系和治理能力現代化特別是相關(guān)制度設計和制度運行有待加快突破，多元共治的環(huán)境治理制度體系尚未完全建立，全民行動(dòng)、共建共享的社會(huì )行動(dòng)體系還需拓展和深化。

　　五、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┥罨�思想認識，增強工作動(dòng)力。改善農村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)。如期實(shí)現農村人居環(huán)境整治目標，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，必須堅持問(wèn)題導向，突出主攻方向，切實(shí)按照縣委、縣政府要求，強措施、補短板、建機制、促提升，為建設美麗宜居鄉村、促進(jìn)健康生活方式提升、滿(mǎn)足人民群眾對美好生活新期待的現實(shí)需要，如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標打下堅實(shí)基礎。舟曲縣有良好的生態(tài)基礎、較好的新農村建設基礎、堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件，在農村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)中理應走在前、做樣板。

　�。ǘ�）緊扣重點(diǎn)任務(wù)，持續推進(jìn)治理。要緊緊圍繞農村垃圾治理、污水處理、廁所革命、村莊清潔和規劃管理等重點(diǎn)任務(wù)謀劃布設項目，因村施策，精準發(fā)力，分類(lèi)治理，全面推進(jìn)，確保目標明確、成效明顯。重點(diǎn)區域和重點(diǎn)鄉村要進(jìn)一步精細管理，形成示范帶動(dòng)效應，促進(jìn)面上工作順利開(kāi)展。要以問(wèn)題為導向，持續完善好垃圾填埋場(chǎng)、污水處理站等重點(diǎn)骨干項目，使其發(fā)揮應有作用，完善工作體系，推進(jìn)環(huán)境全域治理工作。

　�。ㄈ�）發(fā)揮主體作用，實(shí)現共建共享。要進(jìn)一步利用村民喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的方式，普及各類(lèi)環(huán)境保護知識，提高廣大群眾的環(huán)境意識和認識水平，逐步改變柴草亂放、污水亂排等生活習慣；要進(jìn)一步加強鄉風(fēng)文明建設，通過(guò)制定村規民約，落實(shí)主體責任，提倡廣大群眾樹(shù)立“垃圾不落地、舟曲更美麗”等文明行為。要提倡村民意愿參與、開(kāi)展監督的權利，動(dòng)員村民積極投身美麗家園建設，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺(jué)性和積極性；要鼓勵農民全程參與農村環(huán)境整治規劃、建設、管理、運營(yíng)，支持村民開(kāi)展自我教育、自我管理。要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生“紅黑榜”等活動(dòng)，增強農民參與整治行動(dòng)、保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感；充分利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳推廣各地好經(jīng)驗，表?yè)P本村典型戶(hù)、典型人、典型事，努力營(yíng)造人人關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　　美麗鄉村人居環(huán)境調研報告 13

　　按照年初制定的工作計劃，6月份，縣人大常委會(huì )副主任崔海波帶領(lǐng)農村工委和城建工委組成人員，對我縣農村人居環(huán)境整治工作情況進(jìn)行了調研�，F將調研結果報告如下。

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，按照中央、省、市關(guān)于鄉村振興工作部署，縣人民政府牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，圍繞農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)目標，細化年度重點(diǎn)任務(wù)，逐項推進(jìn)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，全縣農村人居環(huán)境較之以前有了很大改善，廣大農民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量逐步提升。由于全縣農村人居環(huán)境持續向好、成效顯著(zhù)，我縣獲得“全省20xx年以來(lái)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)成績(jì)突出縣”榮譽(yù)稱(chēng)號，受到省委農辦通報表?yè)P。

　　二、農村人居環(huán)境整治工作存在的問(wèn)題

　　整體來(lái)看，我縣在農村人居環(huán)境整治工作方面取得一定成效，但也存在不足之處，主要體現在以下幾方面：

　�。ㄒ唬┼l村建設規劃滯后。目前我縣還沒(méi)有完成整體規劃編制工作。缺少多規合一的村莊規劃，導致村莊建設格局較為混亂，加大了農村人居環(huán)境整治和公共服務(wù)保障的難度。

　�。ǘ�）基礎設施建設落后。由于規劃編制滯后，加之缺少相應資金，農村基礎設施建設存在三大短板：一是生活污水處理難、二是戶(hù)戶(hù)通標準低、三是村莊亮化綠化少，這些短板嚴重制約了農村人居環(huán)境整治工作的整體推進(jìn)。

　�。ㄈ�）群眾參與意識不強。農村環(huán)境綜合整治需要上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，更需要群眾的積極配合，但目前部分群眾的'思想認識不足、衛生意識落后、生態(tài)意識不強，加之長(cháng)效管護措施落實(shí)不到位，造成農村環(huán)境綜合整治邊整治邊反彈，部分農村“臟、亂、差”問(wèn)題依然存在。

　　三、加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作的建議

　�。ㄒ唬┘訌娨巹澗幹乒ぷ�，充分發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用。結合我縣發(fā)展實(shí)際，依據產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟基礎，把全縣的農村按不同標準分類(lèi)推進(jìn)整治，實(shí)現以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)全縣各村開(kāi)展整治工作。

　�。ǘ�）加快路網(wǎng)等配套設施建設，為農村人居環(huán)境整治工作夯實(shí)基礎。一是繼續把“水、電、路、訊、網(wǎng)”以及衛生設施和垃圾污水的處理等作為農村人居環(huán)境整治的主要著(zhù)力點(diǎn)；二是聚焦鄉村教育、醫療、養老、社保等重點(diǎn)問(wèn)題，持續推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。

　�。ㄈ�）深化輿論宣傳工作，大力倡導講文明、守秩序、重公德的良好社會(huì )風(fēng)尚。倡導綠色健康的生產(chǎn)生活方式，教育引導廣大群眾增強環(huán)保意識、生態(tài)意識和安全意識，推動(dòng)全民轉變傳統觀(guān)念，積極參與人居環(huán)境整治工作，為推進(jìn)農村人居環(huán)境持續向好注入新動(dòng)力、增添新活力。

　　美麗鄉村人居環(huán)境調研報告 14

　　抓農村人居環(huán)境整治助力鄉村振興的調研報告截止今年，持續五年的脫貧攻堅戰取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實(shí)現脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉到了鞏固脫貧攻堅成果實(shí)現鄉村振興上來(lái)。改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。當前，農村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問(wèn)題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會(huì )要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出短板。對此，我結合在溧陽(yáng)所看所學(xué)的新經(jīng)驗，就我所工作的xxx鎮境域內，對農村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下。

　　一、我鎮農村人居環(huán)境整治開(kāi)展情況

　　近年來(lái)，黨委政府高度重視農業(yè)農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續增進(jìn)民生福祉，以創(chuàng )建美麗宜居鄉村為目標，全力推進(jìn)改善農村人居環(huán)境工作，強化領(lǐng)導，精心組織，突出重點(diǎn)，成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀(guān)，農村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，環(huán)境整治全面鋪開(kāi)。一是組班子。成立了由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管副鎮長(cháng)為副組長(cháng)，各站所、各村負責人為成員的農村環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組,制定了實(shí)施方案，落實(shí)了人員經(jīng)費，構筑了鎮村組三級環(huán)境衛生管理網(wǎng)絡(luò )。二是定目標。制定了《xxx鎮農村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮農村“廁所革命”行動(dòng)計劃》，明確了我鎮農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務(wù)，落實(shí)了農村人居環(huán)境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創(chuàng )”工作，鎮村組分別召開(kāi)環(huán)境整治工作宣傳動(dòng)員會(huì )和推進(jìn)會(huì )，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進(jìn)一步增強文明意識和環(huán)保意識，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。

　�。ǘ�）夯實(shí)基礎，整治工作初見(jiàn)成效。一是全面實(shí)施農村人居環(huán)境整治工程。以鎮政府所在地、xxx以及庫區沿岸、主要交通干線(xiàn)、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn)，兩年來(lái)共啟動(dòng)實(shí)施農村環(huán)境綜合整治項目10個(gè)，實(shí)際竣工建設項目9個(gè)，落實(shí)財政資金300余萬(wàn)元，累計完成3個(gè)行政村的環(huán)境整治，項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面，通過(guò)一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施，農村人居環(huán)境有一定的改觀(guān)。二是抓投入，農村環(huán)境設施逐步完善。近年來(lái)，大力開(kāi)展水源地保護區生態(tài)保護工作，落實(shí)飲用水源保護區拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬(wàn)元，拆遷水源地紅線(xiàn)以?xún)染用?7戶(hù)，新建垃圾中轉站4個(gè)，添置垃圾車(chē)6臺，封閉式垃圾箱55個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶500余個(gè),建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)�！蹦Ｊ�，調整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強化了生態(tài)環(huán)境保護和貧困戶(hù)脫貧致富“雙贏(yíng)”目標。深入推進(jìn)“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛生公廁7座，改建戶(hù)用廁所399戶(hù)。三是加大美麗鄉村創(chuàng )建，打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動(dòng)”的方式，近年來(lái)，共創(chuàng )建市級文明村3個(gè)、縣級文明村4個(gè)，突出村莊環(huán)境整治，鄉村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫保潔責任，保護水源環(huán)境安全。全面推行河長(cháng)制管理，開(kāi)展巡河專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監管，開(kāi)展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強農業(yè)面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學(xué)指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級農業(yè)面源污染防治工程示范村建設，農業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。

　�。ㄈ�）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了xxx鎮環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法，為工作開(kāi)展提供了強有力的政策支持。鎮環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室依據綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪(fǎng)相結合的辦法，對整治活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并將各村進(jìn)展情況及時(shí)通報，實(shí)行獎罰，有力促進(jìn)了各項整治任務(wù)的落實(shí)。

　　二、溧陽(yáng)當地農村人居環(huán)境整治情況

　　在溧陽(yáng)學(xué)習的有一站是溧陽(yáng)市上興鎮牛馬塘村。據介紹，位于溧陽(yáng)市西部的上興鎮牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉村后，緊盯富民強村發(fā)展目標，深挖優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既保持了“三塘擁田舍，悠然見(jiàn)曹山”的原鄉風(fēng)貌，又形成了獨特的鄉村振興“新樣板”。

　　今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉村前，邀請了專(zhuān)家通過(guò)前期走訪(fǎng)、政府商議、村民討論、學(xué)者評審等程序，立足牛馬塘實(shí)際，規劃時(shí)通盤(pán)考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等多個(gè)方面，細致科學(xué)規劃，深入分析優(yōu)劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng )農業(yè)為基礎，以山水田園和鄉村生活為載體，以鄉村民宿、田園體驗、文化驛站和文創(chuàng )活動(dòng)為紐帶，帶動(dòng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造以特色農業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統意蘊的鄉村居所”的發(fā)展定位。究其鄉村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì)，和農村人居環(huán)境整治工作有效開(kāi)展是分不開(kāi)的，據介紹，牛馬塘村在建設過(guò)程中，一方面加大對現有生態(tài)資源的保護，竹子、古柏、櫸樹(shù)等原有植被都盡可能保留，適當點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節約了人力、物力和財力，更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環(huán)境整治，鋪設污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類(lèi)，在全面改變環(huán)境面貌的同時(shí)提高了村民保護環(huán)境的自覺(jué)意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來(lái)實(shí)現金山銀山的價(jià)值，讓綠色成為鄉村振興的最濃底色。

　　三、農村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題

　　在學(xué)習觀(guān)摩了溧陽(yáng)先進(jìn)經(jīng)驗以及對我鎮農村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調研后，我認為現階段在農村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問(wèn)題。

　　1、農村人居環(huán)境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀(guān)念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場(chǎng)，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長(cháng)期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶(hù)生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問(wèn)題仍然相當普遍。

　　2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車(chē)輛少，滿(mǎn)足不了現實(shí)需求，形成面上垃圾長(cháng)時(shí)間堆放不能及時(shí)清運。二是垃圾終端無(wú)害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后，因環(huán)境制約我鎮無(wú)法建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。

　　3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開(kāi)，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀(guān)望，拆除難以到位，嚴重制約農村人居環(huán)境整治的有序開(kāi)展。

　　4、資金投入保障難以到位。隨著(zhù)整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預算投入與實(shí)際所需資金差額較大，導致環(huán)衛硬件設施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環(huán)境資金投入缺口很大。

　　5、輿論引導和長(cháng)效管理機制不健全。

　　一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，沒(méi)有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。

　　二是農民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環(huán)境整治是政府的事，只當旁觀(guān)者，不當參與者，既不主動(dòng)作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。

　　三是農村人居環(huán)境長(cháng)效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問(wèn)責力度不大。在推進(jìn)農村人居環(huán)境整治方面很少問(wèn)責干部，導致一些村重視不夠，推進(jìn)不力，效果不佳。

　　四、對農村人居環(huán)境整治工作的建議

　　農村人居環(huán)境整治實(shí)施以來(lái)，取得了一些成效，也積累了一定的經(jīng)驗，但隨著(zhù)整治工作的深入推進(jìn)，擺在我們面前的難題會(huì )越來(lái)越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實(shí)，久久為功。

　�。ㄒ唬┮巹澮�領(lǐng)，示范帶動(dòng)。

　　一是科學(xué)規劃，因村施策。堅持“無(wú)規劃不建設、無(wú)設計不施工”的理念，發(fā)揮規劃的先導性作用和基礎性地位，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量全面開(kāi)展村莊布局規劃、村莊整治規劃，并做好與土地利用總體規劃的銜接，鼓勵推行多規合一。要在學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗基礎上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見(jiàn)和建議，制定適合本地鄉村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設的重點(diǎn)村和中心村，確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要根據各地民俗、經(jīng)濟水平和農民期盼，科學(xué)確定各地區整治目標任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題。

　　二是示范帶動(dòng)，精準發(fā)力。農村環(huán)境整治工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過(guò)以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，實(shí)施青山綠水建設工程，輻射帶動(dòng)全鎮各村開(kāi)展整治工作。注重鄉土味道，保護鄉情美景，讓村民“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁”。

　�。ǘ�）政府主導，村民主體。

　　一是加強統籌協(xié)調。各村要充分認識改善農村人居環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強對有關(guān)工作的統籌安排。要強化政府主體責任，明確牽頭責任站所，統籌安排年度工作任務(wù)，為工作持續開(kāi)展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環(huán)境工作的指導，建立聯(lián)動(dòng)機制、分工明確的.協(xié)調推進(jìn)機制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經(jīng)常開(kāi)展監督檢查，及時(shí)掌握各村農村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況，確保農村突出環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的方式，及時(shí)報道工作動(dòng)態(tài)，宣傳報道好典型、好經(jīng)驗、激勵先進(jìn)，曝光問(wèn)題、鞭策后進(jìn)，真正把各方面的積極性調動(dòng)起來(lái)，形成人人關(guān)注農村環(huán)境的濃厚氛圍。

　　二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)參與，變“要我干”為“我要干”。通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì )、加強村組干部學(xué)習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環(huán)境整治政策家喻戶(hù)曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內生動(dòng)力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動(dòng)搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí)，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類(lèi)積分制，可在愛(ài)心超市等兌換日用品，將垃圾分類(lèi)和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，很有借鑒意義。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　一是深入開(kāi)展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統的“村收集、鎮轉運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來(lái)的代價(jià)很大。對大部分農村來(lái)說(shuō)，只有從源頭減量才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。這次到溧陽(yáng)學(xué)習考察，他們的經(jīng)驗告訴我們，做好農村垃圾分類(lèi)，得立足農村實(shí)情，多想接地氣的好招。城鄉生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過(guò)保潔員的二次分類(lèi)，少部分來(lái)自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉運成本。

　　二是梯次推進(jìn)農村生活污水治理。有一定經(jīng)濟實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設施；居住比較分散的地方，應建設戶(hù)用污水處理設施。我鎮有些地方農村住房分布較散，住戶(hù)之間距離很遠，用集中式污水處理很不經(jīng)濟。建議結合農村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農村污水轉化利用和處理問(wèn)題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會(huì )更加愛(ài)護，維護費也大大降低。

　　三是示范推動(dòng)農村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問(wèn)題不僅關(guān)系農村環(huán)境的改善，也關(guān)系到社會(huì )文明進(jìn)步。要堅持以戶(hù)改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點(diǎn)區域優(yōu)先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標準等，統籌推進(jìn)農村廁所革命。大力推進(jìn)傳統旱廁改造，要完成重點(diǎn)區域農村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專(zhuān)項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問(wèn)題。因地制宜示范建設無(wú)害化公廁，搞好農村公廁的建設和管理，方便群眾和過(guò)路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

　�。ㄋ模┱�合資源，加大投入。在當前經(jīng)濟增長(cháng)壓力加大，財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應繼續以政府主導、集體補充、村民參與、社會(huì )支持的投入機制，保證整治工作的資金需求。積極爭取財政專(zhuān)項資金，整合各類(lèi)涉農資金和涉農環(huán)保資金，統籌安排、形成合力�？茖W(xué)合理運用財政補助資金，加強項目管理和資金使用的監督，創(chuàng )新補助方式，提高資金的導向作用和激勵作用。進(jìn)一步規范用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，調動(dòng)廣大群眾籌資籌勞，通過(guò)“以獎促治”、“以獎代補”等措施，運用市場(chǎng)機制吸引社會(huì )資金參與農村人居環(huán)境綜合整治。

　�。ㄎ澹┙∪珯C制，壓實(shí)責任。一是健全責任追究機制。改善農村人居環(huán)境涉及方方面面，要充分調動(dòng)社區和村組的工作積極性，健全鎮、村、組三級責任體系，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求，嚴格落實(shí)主體責任。

　　美麗鄉村人居環(huán)境調研報告 15

　　整治農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的第一場(chǎng)硬仗。按照市統計局《關(guān)于開(kāi)展農村人居環(huán)境整治專(zhuān)題調研的通知》要求，我局接到任務(wù)后，組織力量迅速開(kāi)展調研，對鳴犢咀頭村、灤鎮上王村和黃良湖村進(jìn)行了問(wèn)卷調查。

　　一、基本情況

　　自農村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展以來(lái)，我區以“宜業(yè)宜居、美麗和諧”為目標，持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治工作，努力營(yíng)造更加和諧宜居的人居環(huán)境。通過(guò)問(wèn)卷調查，村民比較滿(mǎn)意的主要是村內的環(huán)境變化明顯，生活垃圾、污水、廁所的改善，村容村貌提升，村內道路寬敞明亮。村民滿(mǎn)意度達到96.7%。

　�。ㄒ唬┥�活垃圾

　　村民生活垃圾不再像以前隨意丟棄，如今進(jìn)行了妥善安置。街道辦給每個(gè)村都發(fā)放了垃圾桶、垃圾箱，放在各村主要路口及人員密集處，聘請的保潔員每天會(huì )將生活垃圾收拾到大的垃圾箱，最后定期由垃圾車(chē)運走�，F在村內及村莊附近不再到處是沿岸村民拋下的垃圾、白色塑料袋，村民的家門(mén)口變得干凈很多，夏天也看不到滿(mǎn)天飛舞的蚊蠅。

　�。ǘ�）畜禽養殖

　　禁養限養政策實(shí)施以來(lái)，環(huán)保不達標、排污嚴重、臨近居民區及水源地的養殖場(chǎng)都已進(jìn)行了關(guān)停，長(cháng)久以來(lái)困擾村民的`養殖場(chǎng)污水橫流、臭氣熏天的現象得到了有效治理，極大改善了農村人居環(huán)境，提升了村民對生活環(huán)境的滿(mǎn)意度，滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。

　�。ㄈ�）村民理念

　　隨著(zhù)美麗鄉村建設的深入開(kāi)展，村民環(huán)境保護的理念有了一定提升，從原先的不理解、不配合，到現在的定點(diǎn)投放垃圾，積極配合鄉村環(huán)境治理。

　　二、主要做法

　　環(huán)境整治工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)農村“廁所革命、垃圾革命、污水革命”，不斷完善農村基礎設施。新建農村公廁74座，景區公廁13座，改造戶(hù)廁2.5萬(wàn)戶(hù)，無(wú)害化衛生廁所普及率達73%以上；全面推行農村生活垃圾分類(lèi)，持續推廣“垃圾銀行”，新建子午、楊莊、鳴犢、魏寨4個(gè)街道垃圾壓縮站；建成鳴犢、王曲污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)設施，建成生態(tài)澇池15個(gè)以上，持續完善農村基礎設施。

　　以“示范村”創(chuàng )建為抓手，實(shí)現人居環(huán)境新提升。持續開(kāi)展“五清一改”，創(chuàng )建清潔鄉村、美麗鄉村、花園鄉村；以“五化道路建設”為抓手，打造美麗鄉村新景觀(guān)。分類(lèi)實(shí)施全區道路“亮化、文化、綠道化、標準化、智慧化”，全面啟動(dòng)轄區129條五類(lèi)道路提升改造工作；以康養民宿為抓手，制定區域民宿經(jīng)濟發(fā)展規劃，重點(diǎn)支持子午、杜曲、王曲、太乙宮、砲里等街道康養民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統籌推進(jìn)南五臺景區、關(guān)中民俗藝術(shù)博物館、景莊唐代園林美術(shù)館、長(cháng)安唐村中國農業(yè)公園，五臺星火村民宿“五位一體”建設。

　　三、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙�(jīng)費籌集困難，投入嚴重不足。

　　農村人居環(huán)境整治工作是一項全面、綜合、系統的工作，需要各部門(mén)統籌協(xié)調推進(jìn)。然而目前農村環(huán)境整治沒(méi)有專(zhuān)項資金投入，絕大多數村因為環(huán)境整治負債累累，且集體基本沒(méi)有收入來(lái)源，鄉鎮財政僅能保持運轉，省市的相關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費有限，滿(mǎn)足不了需求，且這些資金絕大部分是以項目資金下達，集中分布在極其有限的美麗鄉村、示范村，大部分村沒(méi)有足夠的資金支撐整治工作推進(jìn)，整治效果差強人意，與整體目標存在差距。

　�。ǘ�）編制規劃滯后，整治質(zhì)量不高

　　村莊規劃編制相對滯后，且與街村現實(shí)脫節，基礎設施配套不達標。農村垃圾點(diǎn)的設置布局不合理，大部分村莊建設的生活垃圾收集點(diǎn)檔次低，再加上一些村修建的垃圾池僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的垃圾圍子，紙屑和塑料袋照樣隨風(fēng)飛舞，下雨時(shí)，垃圾池里污水橫溢，污染嚴重。

　�。ㄈ�）“清潔鄉村”重整治、輕長(cháng)效化

　　農村環(huán)境衛生“重整治，輕長(cháng)效化”。個(gè)別地方把環(huán)境綜合整治僅僅等同于“掃掃地”、“搞搞衛生”。農村地區重突擊、輕日常，重整治、輕管理現象不同程度存在，缺少一套適合農村的環(huán)境保護長(cháng)效機制。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)村民喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，大力宣傳農村人居環(huán)境整治的重要意義、總體要求和主要任務(wù)，宣傳好典型、好經(jīng)驗、好作法，在全社會(huì )倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持、人人參與農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　�。ǘ�）因地制宜，科學(xué)編制規劃。按照先規劃后實(shí)施的原則，根據農村人居環(huán)境現狀，突出實(shí)用性，符合農村實(shí)際、滿(mǎn)足農民需要、體現鄉村特色，實(shí)行多規合一，強化村莊房屋建設管控，實(shí)現鄉村規劃管理全覆蓋。

　�。ㄈ�）拓寬融資渠道，加大資金投入。整合設立農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金，保障農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行資金；積極爭取上級資金支持，通過(guò)財政補助、街村自籌、社會(huì )投入、受益村民投工投勞等形式，多渠道籌資籌勞。

　�。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)，提高整治水平。

　　一是要加快推進(jìn)農村垃圾治理。加大農村垃圾收運設施、無(wú)害化設施建設力度，加快清除歷史存量垃圾，加快建立分級負責、全面覆蓋的垃圾清運管理體系，形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過(guò)程的鏈條式管理體系。

　　二是加快推進(jìn)農村廁所革命。堅持因地制宜、合理布局、分類(lèi)施策，通過(guò)新建、改造、提升等多種方式改善農村廁所環(huán)境衛生。

　　三是全面開(kāi)展農村污水治理。按照村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生量、經(jīng)濟發(fā)展水平等，堅持控污與治污并重，建立完善上下游共治工作機制，提升污水治理水平。

　�。ㄎ澹┙ü懿⒅�，完善長(cháng)效機制。探索建立農村垃圾污水處理管理機制，創(chuàng )新投資運營(yíng)機制和模式；建立完善管護制度，完善相關(guān)體制、機制建設，制定農村污水垃圾治理管理辦法；推進(jìn)移風(fēng)易俗，培養良好生活習慣，引導農民自我約束、自我管理、自我提高、自我改善人居環(huán)境。

【美麗鄉村人居環(huán)境調研報告】相關(guān)文章：

美麗鄉村人居環(huán)境調研報告11-05

人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告11-03

人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告06-01

人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告(優(yōu))07-13

美麗鄉村人居環(huán)境調研報告（通用5篇）11-04

人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告（精選5篇）11-02

人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告(12篇)11-03

人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告12篇11-03

美麗鄉村人居環(huán)境調研報告范文（通用20篇）01-29