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鄉鎮發(fā)展調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，我們使用報告的情況越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編精心整理的鄉鎮發(fā)展調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
鄉鎮發(fā)展調研報告1
發(fā)展農村服務(wù)業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。農村服務(wù)業(yè)作為農村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動(dòng)農村經(jīng)濟，增加農村就業(yè)機會(huì )，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務(wù)業(yè)發(fā)展，構建完善的現代農村服務(wù)體系，必將大大地推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設。
一、我鄉農村服務(wù)業(yè)現狀
近年來(lái)，我鄉以農村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結構調整、勞動(dòng)力轉移、農民增收和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
xx年全鄉第三產(chǎn)業(yè)增加值達3250萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達41.2%，個(gè)體戶(hù)150個(gè)，從業(yè)人員1300人。三產(chǎn)經(jīng)濟呈現出總量擴大，增速提升，質(zhì)量提高，后勁增強的良好局面。
交通運輸業(yè)穩步增長(cháng)，全鄉共有客運站1家，營(yíng)業(yè)性客運車(chē)輛余輛，xx年全鄉運輸業(yè)收入達444萬(wàn)元，汽車(chē)維修店9家，全鄉固定電話(huà)用戶(hù)321戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)8750戶(hù)，寬帶用戶(hù)122戶(hù)。消費品市場(chǎng)繁榮活躍，全鄉共有各類(lèi)批發(fā)零售商店102個(gè)，從業(yè)人員458人。餐飲服務(wù)業(yè)各具特色，全鄉共有餐飲服務(wù)企業(yè)19個(gè)，從業(yè)人員74人，小旅館為主的住宿格局，xx年全鄉商飲業(yè)收入達160萬(wàn)元。金融保險業(yè)健康運行，全鄉金融儲蓄機構1家，金融企業(yè)從業(yè)人員8人，年末金融機構各項存款余額為9275萬(wàn)元，金融機構各項貸款余額7206萬(wàn)元，保險業(yè)快速發(fā)展，建立了鄉保險網(wǎng)點(diǎn)，從業(yè)人員15人。全鄉有專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )2個(gè)，成員180人，指導中藥材種植和銷(xiāo)售服務(wù)。
二、現階段農村服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
我鄉農村服務(wù)業(yè)，盡管近年來(lái)已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒(méi)有完全配套，傳統服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)農村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長(cháng)緩慢、發(fā)展不平衡的.矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個(gè)方面：
1、農村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規模偏小，專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問(wèn)題比較突出，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長(cháng)緩慢。由于長(cháng)期缺乏總體規劃，農村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應激烈的市場(chǎng)競爭，也難以取得農村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會(huì )成為解決“三農”問(wèn)題的瓶頸。
2、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在一些亟待解決的問(wèn)題。市場(chǎng)交易者經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度低，入場(chǎng)交易的買(mǎi)方多為個(gè)體農戶(hù)或農戶(hù)自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農產(chǎn)品企業(yè)少，交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。
3、農村實(shí)用技術(shù)人才在數量、素質(zhì)和結構上還不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養殖等生產(chǎn)周期較長(cháng)等行業(yè)的人才較多，從事農產(chǎn)品精深加工及農產(chǎn)品流通人才、農村經(jīng)濟人、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會(huì )帶頭人相對較少。
4、企業(yè)主素質(zhì)不高。絕大多數三產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，管理方式落后。還有一些企業(yè)主缺乏做大做強企業(yè)、創(chuàng )名優(yōu)品牌的信心，習慣于小打小鬧。也有個(gè)別三產(chǎn)企業(yè)主法制觀(guān)念、政策觀(guān)念、環(huán)保觀(guān)念、納稅意識淡薄，影響了三產(chǎn)企業(yè)的形象。
5、經(jīng)濟發(fā)展水平還不高。一是發(fā)展速度不快，總量規模偏小。二是質(zhì)量效益不高，龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品較少。一批三產(chǎn)企業(yè)或是夫妻店，或以家庭成員為主的親情店，資本總量小，市場(chǎng)競爭實(shí)力不強，經(jīng)濟效益不穩定。養老、醫療、失業(yè)等社會(huì )保障體系覆蓋率還很低，人們的后顧之憂(yōu)未能消除，量入為出的傳統消費觀(guān)念仍占主導地位，使得消費率偏低。
三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議
1、大力發(fā)展農村公共服務(wù)業(yè)。適應現代服務(wù)社區化的發(fā)展趨勢，完善相關(guān)配套政策，加快社區建設與社區服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭使每個(gè)村委會(huì )具備簡(jiǎn)單購物、方便維修、餐飲服務(wù)、醫療保健、環(huán)境維護等基本功能，為群眾提供便捷的服務(wù)。優(yōu)化配置服務(wù)設施，鼓勵創(chuàng )辦多種便民利民的社區服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)文化娛樂(lè )、醫療保健、托幼養老等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步轉變觀(guān)念、轉換職能，加大對現代服務(wù)商和消費者的公共服務(wù)力度。
2、大力發(fā)展現代農村服務(wù)業(yè)。要圍繞社會(huì )主義新農村建設，積極發(fā)展農村服務(wù)業(yè)，建立支農服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò )和各類(lèi)協(xié)會(huì )合作組織，為農村提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料和生活用品。一是以“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”為載體，形成以鄉鎮超市為重點(diǎn)，村級農資、農副產(chǎn)品店為基礎的現代農業(yè)物流網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展新型農民合作組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，發(fā)展、規范、完善農民專(zhuān)業(yè)合作組織和農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )，做好農產(chǎn)品轉化增值服務(wù)，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效益。大力改善農村服務(wù)業(yè)的基礎設施，尤其要加強文化教育、娛樂(lè )、醫療衛生、信息技術(shù)等方面的建設，適應農村的消費要求。
3、統籌城鄉發(fā)展，加快城鎮化發(fā)展步伐。制定完善城鎮發(fā)展規劃，走城市集約化經(jīng)營(yíng)道路，提高服務(wù)業(yè)的整體效益。加快全鄉交通運輸、郵電通訊、商貿流通、住宿餐飲、金融保險等基礎設施建設。加強城市道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設，完善基礎配套設施，拓展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
4、進(jìn)一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境。研究制定扶持第三產(chǎn)業(yè)的具體優(yōu)惠政策，吸引社會(huì )資金投資第三產(chǎn)業(yè)。加強執法隊伍建設，完善執法程序，健全規章制度，必須依法行政，正確行使檢查監督權力和職能，嚴厲打擊各種不法行為，保護消費者合法權益，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更為寬松的環(huán)境。
5、建設一支高素質(zhì)的三產(chǎn)企業(yè)隊伍。教育引導三產(chǎn)企業(yè)主樹(shù)立全新的管理理念，引進(jìn)先進(jìn)的管理方式，建立科學(xué)的運行機制，加強各項基礎管理，增強市場(chǎng)應變能力。加強對三產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員的培訓工作，提高其綜合素質(zhì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
鄉鎮發(fā)展調研報告2
為全面提升新農村建設內涵，轉變農業(yè)發(fā)展模式，適應鄉村旅游市場(chǎng)的需求，xx鎮深入挖掘整合鎮域深厚的文化底蘊、豐富的鄉村旅游資源，以“新農村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”理念為指導，科學(xué)規劃和漸次推進(jìn)社會(huì )主義新農村示范區的休閑農業(yè)和鄉村黃金旅游景區。
一、主要做法及進(jìn)展情況
�。ㄒ唬└咂瘘c(diǎn)規劃。定位于黃河三角洲旅游圈中集生態(tài)高效、休閑觀(guān)光、旅游度假于一體的知名生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)景區，依據我鎮東臨壽光林海生態(tài)博覽園，北承東營(yíng)區六戶(hù)鎮生態(tài)觀(guān)光旅游區，南接孫武湖度假區的實(shí)際，依托顯著(zhù)的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和新農村建設的豐碩成果，我鎮聘請了青島同創(chuàng )設計院和東營(yíng)新匯設計公司實(shí)地調研、充分論證，制定我鎮生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)和鄉村旅游業(yè)的發(fā)展規劃，細化20xx年重點(diǎn)建設工程，做到了休閑觀(guān)光農業(yè)、鄉村旅游建設與全鎮新農村建設、小城鎮發(fā)展規劃的有機結合。
我鎮休閑觀(guān)光工程建設重點(diǎn)圍繞位于新農村建設示范區南部、長(cháng)10公里的溢洪河觀(guān)光路打造溢洪河農業(yè)生態(tài)休閑觀(guān)光旅游項目。綜合分析觀(guān)光路各功能分區的.資源差異，因地制宜，在觀(guān)光路西側規劃迎賓景門(mén)入口區，在入口處設置景門(mén)和“五谷豐登”小型廣場(chǎng)；利用唐王東征典故，突出地方歷史文化，規劃唐王擷果采摘區，主要包括萬(wàn)畝冬棗采摘園和千畝蘋(píng)果采摘園兩個(gè)采摘園區；依托我鎮“賽夷”水產(chǎn)品品牌，發(fā)揮水產(chǎn)資源優(yōu)勢，規劃建設王道養殖垂釣區和清怡湖水上休閑區，即賽夷垂釣休閑區；在濟青河王道閘處，經(jīng)營(yíng)農家特色小吃，規劃建設田園牧歌餐飲區；在田園牧歌餐飲區附近打造一個(gè)民俗特色村，規劃“私屬菜園”，建設農耕勞作體驗區；在觀(guān)光路適當地段建設文化長(cháng)廊，打造xx人文展示區共六大景區。
該項目計劃總投資2844.9萬(wàn)元，主要通過(guò)社會(huì )集資、大戶(hù)承包、銀行貸款、上級財政扶持等渠道籌措資金，計劃3-5年建設完成，今年3月份開(kāi)始已投入200余萬(wàn)元，全面啟動(dòng)觀(guān)光項目的建設。項目建成后將產(chǎn)生顯著(zhù)的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益，對我鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的提高產(chǎn)生推動(dòng)作用。
�。ǘ└邩藴式ㄔO。按照“科學(xué)規劃、高點(diǎn)定標、一步到位”的思路，決不搞低水平重復建設。溢洪河觀(guān)光路在沿路北側60米、南側50米建成速生林帶的基礎上，以“三網(wǎng)綠化”為契機，在觀(guān)光路兩側新植樹(shù)木2.9萬(wàn)株，種植蜀葵2.5萬(wàn)米，并及時(shí)加強后期管護，進(jìn)一步增強了綠化效果，優(yōu)化了項目區環(huán)境。迎賓景門(mén)入口區管理房已完成主體工程，位于景門(mén)入口區南側占地90畝、集休閑、娛樂(lè )、餐飲于一體的農業(yè)生態(tài)觀(guān)光園項目已完成規劃設計，近期簽訂合同并開(kāi)工建設。唐王擷果采摘區（萬(wàn)畝冬棗采摘園和千畝蘋(píng)果采摘園）已具雛形，年內主要任務(wù)是提升采摘園周邊環(huán)境，與孫子文化節同期舉辦第三屆冬棗采摘節。在鞏固原有冬棗采摘園的基礎上，新發(fā)展冬棗大棚5個(gè)，大棚冬棗面積達到30畝，同時(shí)加大冬棗技術(shù)管理力度；對千畝蘋(píng)果園采摘路進(jìn)行了拓寬和整平改造，道路兩側進(jìn)行綠化，園內新配套建設建筑物15座，改建園區內管護房10座，全面優(yōu)化了采摘環(huán)境。賽夷垂釣休閑規劃區，多次聯(lián)系亞?wèn)|星海水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司、鑫馬遠洋捕撈公司等鎮域內海產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，王道養殖區內黃河口甲魚(yú)養殖項目已基本確定，正在進(jìn)行規劃設計，為建成“賽夷”海產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)園創(chuàng )造了條件；清怡湖水上休閑區周邊環(huán)境提升工作正在籌劃之中。田園牧歌餐飲區就引進(jìn)特色餐飲項目多渠道進(jìn)行了聯(lián)絡(luò )。農耕勞作體驗區和xx人文展示區正在細化方案。
�。ㄈ┐罅Χ韧七M(jìn)。一是成立機構，加強組織領(lǐng)導。我鎮高度重視發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)和鄉村旅游，堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，抽調農業(yè)辦、新型社區辦工作人員組成專(zhuān)門(mén)的辦公室，各司其職，分工負責，密切配合。為充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的靈活性，成立了xx鎮生態(tài)觀(guān)光旅游開(kāi)發(fā)公司，負責制定我鎮旅游業(yè)發(fā)展規劃和旅游項目的策劃、包裝和對外宣傳工作，承接項目招商和推進(jìn)。二是廣泛宣傳，多渠道招商引資。我鎮生態(tài)休閑觀(guān)光項目采用政府引導、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運作的模式，為做活我鎮觀(guān)光項目的開(kāi)發(fā)建設，擴大項目區的知名度，吸引企業(yè)前來(lái)投資，我鎮在縣人民政府網(wǎng)、《廣饒大眾》、《xx時(shí)報》等多種媒體發(fā)布招商信息；同時(shí)，縣旅游局將我鎮生態(tài)休閑觀(guān)光項目編入《山東省廣饒縣旅游項目投資指南》，納入了全縣旅游發(fā)展規劃框架內。我鎮在廣青路、青墾路十字路口處，安裝了冬棗采摘園和休閑觀(guān)光工程景區旅游指示牌；籌備舉辦了休閑觀(guān)光項目洽談會(huì )，就有關(guān)項目引進(jìn)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行推介和引進(jìn)。
二、困難和問(wèn)題
一是資金投入渠道不暢。我鎮休閑觀(guān)光工程投資巨大，單靠政府的財政投入遠遠不夠，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，引導企業(yè)或個(gè)體前來(lái)投資興建，但由于我鎮發(fā)展觀(guān)光旅游業(yè)還處于起步階段，對外知名度不夠，前來(lái)投資的企業(yè)或個(gè)體尚未形成規模，導致我鎮休閑觀(guān)光工程興建進(jìn)程緩慢。
二是布局分散，尚未形成規模。受農村土地分散、小規模經(jīng)營(yíng)方式的制約，我鎮的觀(guān)光農業(yè)項目總體規模狹小，尚未形成參觀(guān)、購物、旅游一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系。根據國外的經(jīng)驗，農業(yè)觀(guān)光旅游區在半徑為29.5公里的區域內才可以發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。而目前我鎮休閑觀(guān)光農業(yè)區的面積小于這個(gè)數字，因而造成客源市場(chǎng)相對狹小的局面。
三是旅游景區市場(chǎng)季節波動(dòng)性
較大。由于我鎮現有資源具有明顯的季節性，淡旺季反差明顯。在旺季，會(huì )由于游客太過(guò)集中，帶來(lái)設施容量、環(huán)境容量上的壓力;在淡季，游客稀少，將造成大量資源和設施的閑置、浪費，使經(jīng)濟效益大幅度降低。例如，冬棗、蘋(píng)果采摘園在夏秋季掛果期間，游人過(guò)度集中，對環(huán)境壓力較大，而在冬季則門(mén)庭冷落，效益低下。
三、對策與建議
一是加大宣傳力度，全方位推介我鎮休閑觀(guān)光工程。除充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體渠道進(jìn)行宣傳外，建議由各級主管旅游部門(mén)給予具體指導，幫助策劃包裝和宣傳推介，在更高層上提升形象、提升吸引力。我們還將更新鎮域內顯要位置的大型廣告宣傳牌，更換成具有地方特色的旅游內容，吸引更多商家前來(lái)投資建設。同時(shí)，希望各級主管部門(mén)能夠在加強業(yè)務(wù)指導的基礎上，幫助積極爭取各方面扶持，或吸引社會(huì )入股，彌補投資不足的突出問(wèn)題。
二是繼續搞好基礎設施配套建設。綜合比較外地休閑觀(guān)光農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，結合我鎮實(shí)際，繼續搞好項目區道路、綠化、保潔、照明等基礎性服務(wù)設施配套建設，構筑起針對東營(yíng)東城、油田基地的都市近效農業(yè)和鄉村旅游業(yè)總體框架，搭建起良好的服務(wù)載體，以更好的外部環(huán)境和更人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷拓展項目的內涵與外延，從客流量上進(jìn)一步促進(jìn)物流和資金流。同時(shí)，通過(guò)招商引資，利用大項目建設進(jìn)一步吸引外部投資，努力形成項目聚集效應，不斷加大開(kāi)發(fā)力度并擴大鄉村游半徑。
三是豐富旅游內涵，延伸旅游旺季。針對冬棗、蘋(píng)果采摘園旅游旺季時(shí)間短、果農受益相對有限的弊端，我鎮在現有冬棗采摘園的基礎上，基本形成了冬暖式大棚、普通大棚和大田冬棗三種種植模式，形成了早熟、正熟和晚熟的梯次采摘鏈條，大大延長(cháng)了采摘期；千畝蘋(píng)果園在現有國光、紅富士等品種基礎上，再引進(jìn)新品種、新技術(shù)，不同品種成熟期銜接，延伸采摘旺季。同時(shí)，我鎮的休閑觀(guān)光農業(yè)項目在滿(mǎn)足游客觀(guān)光、游覽、采摘、購物、農耕體驗、休閑、度假等消費需求的基礎上，要注重深入挖掘外延項目，如特色文化習俗、歷史特色建筑、手工藝品等，走生態(tài)旅游與文化旅游相結合的道路。
鄉鎮發(fā)展調研報告3
**縣**彝族、布朗鄉是我縣兩個(gè)少數民族鄉之一，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實(shí)施，為鞏固我鄉“兩基”成果，創(chuàng )建和諧教育，加快民族地區教育的發(fā)展，起著(zhù)重要作用，具體調研情況如下：
一、 基本情況
XX年全鄉共有17所小學(xué)，在校學(xué)生735人，其中少數民族學(xué)生584人，教師54人，學(xué)歷合格率達100％。學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，少數民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，小學(xué)輟學(xué)率達：0.84％。有一所初級中學(xué)，在校學(xué)生303人，其中少數民族學(xué)生212人，教師26人，學(xué)歷合格率達100％。入學(xué)率達96％，少數民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達90％，輟學(xué)率達：1.8％。
XX年全鄉共有16所小學(xué)，在校學(xué)生752人，其中少數民族學(xué)生541人，教師56人，學(xué)歷合格率達100％。學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，少數民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，小學(xué)輟學(xué)率達：0.27％。有一所初級中學(xué)，在校學(xué)生304人，其中少數民族學(xué)生230人，教師24人，學(xué)歷合格率達100％。入學(xué)率達96.2％，少數民族入學(xué)率達91％，小學(xué)輟學(xué)率達：0.27％。
XX年全鄉共有16所小學(xué)，在校學(xué)生760人，其中少數民族學(xué)生563人，教師56人，學(xué)歷合格率達100％。學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，少數民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達100％，小學(xué)輟學(xué)率達：0.0013％。有一所初級中學(xué)，在校學(xué)生286人，其中少數民族學(xué)生221人，教師24人，學(xué)歷合格率達100％。入學(xué)率達96.1％，少數民族入學(xué)率達92％，輟學(xué)率達：1.23％。
**鄉歷屆黨委政府都非常重視貫徹和落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，利用群眾會(huì )、家長(cháng)會(huì )、廣播、黑板報、等方式大力宣傳，在這貧困民族山區得到良好了的`落實(shí)。
二、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制貫徹落實(shí)情況
XX年起，國家實(shí)施“兩免一補”政策，免除全部學(xué)生書(shū)費和雜費，享受寄宿生生活補助380人，人均12元每月。
XX年，義務(wù)教育階段公用經(jīng)費補助標準，免除學(xué)雜費，每生每年54.00元，公用經(jīng)費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助60人，生均28元，享受寄宿生生活補助720人，生均30.00元。享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均100.00元。
XX年，義務(wù)教育階段公用經(jīng)費補助標準，免除學(xué)雜費，每生每年54.00元，公用經(jīng)費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助169人，生均230元，享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均300.00元。
三、制約基礎教育質(zhì)量提升的因素
1、學(xué)校硬件設施較差。一是目前全鄉善有一師一校學(xué)校7所，涉及學(xué)生200余人，對提高教育教學(xué)質(zhì)量難度較大。二是教育設施滿(mǎn)足不了現在的教育水平，很難啟發(fā)學(xué)生對學(xué)習的興趣和智力開(kāi)發(fā)。
2、教師隊伍有待進(jìn)一步加強。一是教師素質(zhì)偏低，教法單一，對 “新課改”掌握不深，在引導學(xué)生學(xué)習和掌握知識上收不到良好得效果。二是教師力量不足，很多教師都在超負荷工作，大部分都在上兩門(mén)以上的課程，致使自己的專(zhuān)長(cháng)難以發(fā)揮。
3、學(xué)校軟件設施較差。
4、大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)難。部分大中專(zhuān)畢業(yè)生找不到工作，多數群眾有讀書(shū)無(wú)用論的思想，導致學(xué)生對學(xué)習得興趣不濃。
5、人民群眾整體素質(zhì)較底，經(jīng)濟意識淡薄。一是全鄉產(chǎn)業(yè)結構單一，主要以糧食、烤煙為主，而糧食、烤煙產(chǎn)量低，全鄉人民生活水平較低，無(wú)法送子女到高一級學(xué)校深造。二是家長(cháng)對教育的認識和支持力度不夠。如很多家長(cháng)在督導自己孩子的學(xué)習上不夠。
鄉鎮發(fā)展調研報告4
***鎮地處**南麓，**河中游，位于***區西北部，距城區69公里，全鎮轄41個(gè)行政村和1個(gè)社區，220個(gè)村民小組，5420戶(hù)22478人�！笆濉逼陂g，***鎮黨委政府結合鎮域實(shí)際情況，把畜牧產(chǎn)業(yè)列入鎮域經(jīng)濟六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來(lái)抓，提出了“強村大戶(hù)、典型示范”的發(fā)展戰略，這非常符合***鎮的實(shí)際。就***鎮而言，一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎較好，二是范圍內牧草資源豐富，三是氣候環(huán)境適宜，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對于該鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，增加農民收入，全面建設小康社會(huì )具有十分重要的意義。
一、***鎮畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現狀
畜牧業(yè)是***鎮的傳統產(chǎn)業(yè)，也是該鎮的基礎產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)，***鎮黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢，始終堅持“強村大戶(hù)、典型示范”這一發(fā)展戰略，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調整、優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入，提高人民生活水平的工作重點(diǎn)來(lái)抓，加大財政投入力度，加強畜禽疫病防控、畜（禽）品種改良、圈舍改造、養殖科技推廣和疫病防治工作，使該鎮畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩步發(fā)展。據統計，2012年4月，全鎮畜禽存欄量達65993頭（只），其中生豬存欄8760頭，牛存欄1546頭，羊存欄2867只，家禽存欄52820只，各類(lèi)養殖大戶(hù)（場(chǎng)）59戶(hù)，預計畜牧業(yè)半年產(chǎn)值可達1300萬(wàn)元，實(shí)現畜牧業(yè)農民人均收入600余元。畜牧產(chǎn)業(yè)的穩步發(fā)展，有力地推動(dòng)了全鎮經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。
二、***鎮發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的有利條件及存在的主要問(wèn)題
1、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。第一，具有較好的群眾養畜基礎。畜牧產(chǎn)業(yè)是***鎮的一項傳統產(chǎn)業(yè)，農戶(hù)對從事畜牧養殖的積極性較高，據統計，全鎮5420戶(hù)農戶(hù)中，養殖畜禽的農戶(hù)高達4563戶(hù)，占農戶(hù)總數的84.2%，廣大養殖戶(hù)在長(cháng)期的飼養管理過(guò)程中，積累了豐富的畜禽養殖經(jīng)驗；第二，草料資源豐富。近年來(lái)，由于國家實(shí)施退耕還林工程，加之大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，導致大片的荒山、二坡地荒蕪，為飼草的生長(cháng)提供了廣闊的空間。根據***鎮林業(yè)部門(mén)的統計，全鎮共有宜牧草場(chǎng)面積30000余畝，這為牛、羊等食草動(dòng)物的養殖提供了優(yōu)越的飼料資源；第三，氣候適宜。光、熱、水、土充足，立體氣候明顯，但冬無(wú)嚴寒，夏無(wú)酷暑，適宜牧草和畜禽的生長(cháng)繁殖，適合生態(tài)養殖的發(fā)展。第四，政策機遇好。國家為促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列的獎扶政策，加之連年來(lái)市、區黨委政府一直把畜牧養殖作為富民產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為該鎮發(fā)展畜牧業(yè)帶來(lái)了良好的機遇。
2、存在的主要問(wèn)題。第一，以散養戶(hù)為主，畜禽養殖集約化、標準化、規�；潭炔桓�，導致畜禽疫病防控難度加大，環(huán)境污染嚴重，養殖經(jīng)濟效益不明顯；第二，認識不足，觀(guān)念落后。廣大農民科技文化素質(zhì)偏低，仍沿襲著(zhù)傳統的養豬為過(guò)年，養牛為耕田的落后小農經(jīng)濟思想意識，傳統的、粗放飼養管理及經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有得到根本改變。第三，牧業(yè)結構不合理。該鎮畜牧業(yè)仍以生豬為主，豐富的草料資源未得到充分利用，羊、牛等食草動(dòng)物的養殖規模沒(méi)能發(fā)展上去，經(jīng)濟效益未能凸顯。第四，品牌意識不強，沒(méi)有在打響品牌方面去做文章，導致具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的畜禽及其產(chǎn)品也沒(méi)能走出***，贏(yíng)得更大的市場(chǎng)。第五，缺乏龍頭加工企業(yè)，缺少專(zhuān)業(yè)合作組織，廣大養殖戶(hù)規模小，層次低，市場(chǎng)開(kāi)拓力差，拿不出拳頭產(chǎn)品，缺乏市場(chǎng)競爭力，抗御市場(chǎng)風(fēng)險的能力差。第六，畜禽良種的普及化程度不高。第七，村級動(dòng)物防疫員隊伍不穩定，人員老齡化，待遇報酬低，對動(dòng)物疫病防控的積極性不高。
三、推進(jìn)***鎮畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、科學(xué)制訂規劃，引導全鎮畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化牧業(yè)結構和合理規劃區域布局，結合各村實(shí)際，堅持走“一村一品”的畜牧業(yè)發(fā)展路子；加大對大場(chǎng)大戶(hù)的扶持力度，合理布局養殖小區，引導廣大散養戶(hù)退戶(hù)入區，逐步淘汰養殖方式落后，集約化水平低，環(huán)境污染嚴重，經(jīng)濟效益低下的散養農戶(hù)；繼續堅持“強村大戶(hù)、典型示范”的發(fā)展戰略，堅持走“培訓-示范-推廣”的路子，力促畜牧產(chǎn)業(yè)向規�；�、標準化、生態(tài)化方向發(fā)展；積極探索發(fā)展“畜-肥-蔬（漁）”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，提倡發(fā)展家庭適度規模養殖。
2、引導農戶(hù)調整牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在養殖條件優(yōu)越、經(jīng)濟效益明顯的項目上多下功夫。***鎮屬典型淺山丘陵地區，氣候濕潤，飼草資源豐富，非常適宜牛、羊等食草動(dòng)物的養殖，加之牛、羊等市場(chǎng)供不應求，價(jià)格一直居高不下且大有上漲的勢頭，因此，在穩定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突破發(fā)展山羊、牛等飼草資源豐富、經(jīng)濟效益明顯的養殖項目。
3、突出區域優(yōu)勢，做強唱響生態(tài)品牌。***鎮地處恒河中上游，氣候濕潤，山青水秀，全鎮***平方公里的'面積，還是未被廠(chǎng)礦企業(yè)污染的處女地，在***鎮境內養殖的畜禽，可以說(shuō)吃的是山野菜，喝的是山泉水，只要嚴把飼料關(guān)，應該可以通過(guò)國家相關(guān)部門(mén)的有機食品認證，這樣一來(lái)，不但可以贏(yíng)得市場(chǎng)，更可以贏(yíng)得巨大的經(jīng)濟和社會(huì )效益。
4、加大畜禽品種改良力度�？梢狸P(guān)坪村李詩(shī)全生豬二級繁育場(chǎng)為軸心，積極推廣PIC、約克、杜洛克等優(yōu)良生豬品種；以松林村鑫森生態(tài)羊場(chǎng)為軸心，()大力推廣布爾山羊等優(yōu)良山羊品種，力爭在“十二五”末，實(shí)現全鎮畜禽良種普及率100%。
5、突出抓好養殖專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展工作，積極探索“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵、扶持畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)在本鎮落戶(hù)，要在突出抓好養殖專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展工作前提下，嘗試“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行定單養殖，降低養殖風(fēng)險，增強市場(chǎng)競爭力，改變一貫的農產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)的慣例，從而最大限度的保護養殖戶(hù)的利益。
6、切實(shí)抓好動(dòng)物防疫工作，加大動(dòng)物防疫工作體系建設力度。畜禽養殖，疫病風(fēng)險大于市場(chǎng)風(fēng)險，做好防疫工作是從事畜禽養殖的基礎和關(guān)鍵，因此，要在動(dòng)物防疫及其體系建設工作中加大力度，鎮財政要加大經(jīng)費投入，加強對基層動(dòng)物防疫員的科技培訓，配備必要的防疫器械，增加防疫員工資報酬，從而調動(dòng)村級動(dòng)物防疫員的工作積極性，力爭動(dòng)物防疫工作規范化、程序化。
鄉鎮發(fā)展調研報告5
20xx年我鎮工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神，緊緊圍繞“工業(yè)支撐、項目帶動(dòng)、農業(yè)增效、城鎮提升、民生改善、社會(huì )穩定”主線(xiàn)，圍繞上述目標，20xx年將重點(diǎn)抓好以下六項工作
一、狠抓園區和項目建設。
一是加快生物產(chǎn)業(yè)園區建設。經(jīng)與希力藥業(yè)溝通，明年企業(yè)將投資1.4億元，在園區內實(shí)施希力藥業(yè)搬遷擴能、三倍體丹參育種、生物化肥生產(chǎn)基地三個(gè)項目入駐工作;
二是推進(jìn)鋼延產(chǎn)業(yè)園區建設。督促平安礦業(yè)加快鋼延產(chǎn)業(yè)園區土地整理進(jìn)度，并幫助企業(yè)解決建設中引發(fā)的各種問(wèn)題，保證園區建設順利實(shí)施，確保完成園區土地平整增加200畝、總量達到1000畝;
三是積極推進(jìn)建龍公司投資5億元的大棒材項目落地開(kāi)工。
二、推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)提產(chǎn)增效。
加快生華礦業(yè)集團實(shí)質(zhì)性整合，幫助企業(yè)盡快完成礦權過(guò)戶(hù)手續審批等工作;繼續推進(jìn)博信礦業(yè)公司與帥寶礦業(yè)公司整合重組，使其整合建材礦山企業(yè)達到4家，并加快帥寶礦業(yè)一期工程建設，使企業(yè)年產(chǎn)200萬(wàn)噸石子生產(chǎn)線(xiàn)項目盡快竣工投產(chǎn);大力扶持國大礦業(yè)、平安礦業(yè)公司發(fā)展，實(shí)現年產(chǎn)原煤40萬(wàn)噸、鐵精粉5萬(wàn)噸目標;做大做強果品加工企業(yè)，支持市級龍頭企業(yè)三興食品有限公司3000噸果丹皮擴建項目前期工作，不斷提高企業(yè)產(chǎn)能和效益水平。
三、加快農民增收步伐。
一是大力推進(jìn)造林栽果。在完成今年造林栽果苗木補植、檢查驗收的基礎上，繼續加強宣傳與指導，做好20xx年造林栽果摸底調查、地塊規劃設計以及苗木統計、調運、栽植等基礎性工作，完成13個(gè)行政村、20xx畝造林栽果任務(wù)，同時(shí)謀劃果園水利配套等設施建設。
二是穩步推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。加強與省國富投資集團、市僑聯(lián)等扶貧部門(mén)的聯(lián)系，并取得縣扶貧辦支持，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、市場(chǎng)化運作模式，以發(fā)展林果、藥材種植為主，推進(jìn)八道河、撥東兩個(gè)村扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，爭取早農民早日脫貧致富。同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施白毛甸子村扶貧開(kāi)發(fā)，年內完成扶貧規劃制定、上報以及貧困戶(hù)、五保戶(hù)信息錄入等基礎性工作，并發(fā)展規�；B殖戶(hù)30戶(hù)。
四、加快推進(jìn)新農村建設。
一是積極開(kāi)展農村面貌改造提升行動(dòng)。以“四清”、“四化”為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施國道112線(xiàn)、縣級路半苗線(xiàn)沿線(xiàn)的蕎麥嶺、水泉甸子、土城頭、平安堡等6個(gè)村農村面貌改造提升行動(dòng)，制定和落實(shí)好規劃，加大扶持力度，努力改善農村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。
二是做好環(huán)境與大汽污染治理工作。支持建龍公司實(shí)施投資2億元的排放設施改造項目，減少大氣污染;加大對柳河周邊非法采砂、公路沿線(xiàn)粉煤廠(chǎng)和群眾私自焚燒秸稈行為的整治力度，最大限度減少工業(yè)和生活污染，有效改善鎮區空氣質(zhì)量。
五、切實(shí)加強和改善民生。
認真落實(shí)好省、市、縣各項惠農政策，保證種糧直補、退耕還林等各項惠農資金及時(shí)足額發(fā)放到戶(hù);認真做好農村低保、重大醫療救助等工作，確保群眾得到更多的`實(shí)惠;狠抓安全生產(chǎn)、防火防汛、社會(huì )維穩、食品藥品安全、計劃生育、文教衛生等社會(huì )事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
六、做好過(guò)境線(xiàn)路的征拆占工作。
抽調鎮村干部，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好承平高速、京沈客專(zhuān)、電力22萬(wàn)伏3條過(guò)境線(xiàn)路涉及的征占補償工作，特別是對需征占的礦山及早研判，采取有效措施，確保不出現在的突發(fā)事件，為項目如期施工提供保證。
鄉鎮發(fā)展調研報告6
**旗旗委、政府舉全旗之力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，貫徹落實(shí)全區旅游發(fā)展大會(huì )精神，著(zhù)眼發(fā)展全域旅游、四季旅游，實(shí)施“旅游+”思路，高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理，全力打造“多彩草原、樂(lè )在**”品牌，初步形成了觀(guān)光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài)齊升、基礎設施和公共服務(wù)共進(jìn)的新格局。目前，全旗共有旅游景區15個(gè)，牧人之家旅游點(diǎn)107家，旅行社2家。全旗旅游業(yè)呈現出快速發(fā)展的良好態(tài)勢，2016年全旗接待游客80萬(wàn)人次，旅游收入突破4億元。
一、深入挖掘文化內涵，大力發(fā)展四季旅游
圍繞“壯美**、亮麗風(fēng)景線(xiàn)”品牌，以“多彩草原、樂(lè )在**”為載體，舉辦“國際萬(wàn)人草原馬拉松比賽”、“國際草原山地車(chē)挑戰賽”、“國際越野滑雪精英賽”及“全國中國式摔跤冠軍賽”等國際國內賽事節慶活動(dòng)。我們舉全旗之力成功舉辦了“**第十四屆冰雪那達慕暨第七屆蒙古族冬季服裝服飾藝術(shù)節”，進(jìn)一步提升了我旗知名度。要抓住此次成功經(jīng)驗和巨大影響力，持續打造冰雪旅游活動(dòng)，把“冷資源”變“熱經(jīng)濟”。抓住中國馬業(yè)協(xié)會(huì )命名我旗為“中國馬產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區”機遇，依托獨有的白馬文化，個(gè)人簡(jiǎn)歷進(jìn)一步發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)，完善基礎設施建設，打造中國十大黃金賽道，舉辦中華民族大賽馬。以最美鄉村為品牌，以游牧草原文化為基礎，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，針對拓展出的“商（商務(wù)旅游）、養（養生旅游）、學(xué)（研學(xué)旅游）、閑（休閑度假）、情（情感旅游）、奇（探奇旅游）”等更多的旅游發(fā)展要素，打造旅游精品線(xiàn)路，創(chuàng )作推出《**婚禮》等一批精品力作，大力實(shí)施“旅游+”思路，不斷加出新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，延長(cháng)游客停留時(shí)間，增加旅游收入。力爭20xx年旅游人數突破100萬(wàn)人次。
二、以自治區旅游年為契機，打造全域旅游示范區
結合我旗實(shí)際，進(jìn)一步完善各項旅游基礎設施，促進(jìn)景區景點(diǎn)提檔升級。
�。ㄒ唬﹫猿直Ｗo為先，合理開(kāi)發(fā)，加快旅游業(yè)提質(zhì)升級。要以烏蘭五臺、**城兩大4A級核心景區為龍頭，進(jìn)一步加大發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，對現有的“牧人之家”信息網(wǎng)絡(luò )化升級，鼓勵牧民結合畜牧業(yè)創(chuàng )辦牧區生活體驗點(diǎn)。大力推進(jìn)旅游交通、旅游廁所、游客服務(wù)中心、自駕游營(yíng)地等公共基礎設施建設，年內新建改建旅游廁所14座，新建擴建旅游公路123公里。大力開(kāi)發(fā)療養康復、特色醫療等健康旅游產(chǎn)品，年內以阿吉太養生園為平臺，打造蒙醫藥健康旅游基地。構建“一心、兩線(xiàn)、五條、六區”旅游格局（“一心”即巴拉嘎?tīng)柛呃真倿橹行�、“兩線(xiàn)”即國道207線(xiàn)和國道306線(xiàn)、“五條”即草原風(fēng)光民俗風(fēng)情之旅、旅游特色名鎮之旅、中國最美鄉村之旅、**白馬文化之旅、紅色文化之旅等五條精品旅游線(xiàn)路、“六區”即烏蘭五臺景區、**城景區、成吉思汗瞭望山景區、游牧部落景區、哈布其蓋景區、蘇力德文化產(chǎn)業(yè)園區），集中旅游資源優(yōu)勢，以**城景區為核心，以“99公里”草原游牧文化景觀(guān)帶為基礎，打造草原5A級旅游景區，推動(dòng)全旗景區深層次建設。
�。ǘ┐罅﹂_(kāi)發(fā)特色旅游商品。突出我旗地方和民族文化特色，依托創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地，建設民族服裝服飾、民族手工藝品、奶食品、牛羊肉制品等一批地標性商品生產(chǎn)基地。利用我旗民族文化資源，開(kāi)發(fā)文化旅游創(chuàng )意產(chǎn)品和旅游紀念品。推動(dòng)我旗優(yōu)秀旅游商品入選“**首選旅游商品”名錄和“**博樂(lè )歌”。
�。ㄈ┓e極構建智hui旅游游服務(wù)體系。加強旅游政務(wù)平臺建設，推動(dòng)旅游與網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展。結合我旗大數據運用中心建設，加強旅游景區及主要旅游區域的通信基礎設施建設，熱門(mén)思想匯報積極構建智hui旅游游服務(wù)體系。傳統旅游發(fā)展電子商務(wù)的最大優(yōu)勢就是能夠整合豐富的線(xiàn)下資源和線(xiàn)下服務(wù)能力強，所以充分發(fā)揮旅游企業(yè)電子商務(wù)平臺，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”旅游發(fā)展就大要素，在產(chǎn)品設計過(guò)程中，開(kāi)發(fā)和設計出符合旅游消費市場(chǎng)的多種產(chǎn)品供旅游者選擇。通過(guò)電子商務(wù)平臺打破傳統旅游業(yè)的產(chǎn)品單一，顧客重復消費率低及覆蓋用戶(hù)有限，獲取用戶(hù)成本高的顧慮。加強各景區信號覆蓋率，推動(dòng)景區、餐飲點(diǎn)、購物場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所消費支付電子化，提高在線(xiàn)旅游收入的比重。
三、堅持規劃先行，科學(xué)開(kāi)發(fā)旅游資源
按照高起點(diǎn)、高標準、高品位的要求，年初已經(jīng)對我旗六大景區和鄉村旅游進(jìn)行整體詳細規劃，包括旅游線(xiàn)路、旅游景點(diǎn)、客源市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)策略等。尤其是在旅游線(xiàn)路的設計上，注重與京津冀等一線(xiàn)城市和周邊地區旅游線(xiàn)路的對接，形成網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，擴張旅游市場(chǎng)。
四、實(shí)施旅游精準扶貧
把鄉村旅游與精準扶貧、精準脫貧結合起來(lái)，加強規劃引導，年內以巴彥寶力格嘎查和巴彥額日和圖嘎查為試點(diǎn)，采取由旅游企業(yè)代繳醫療保險、合作經(jīng)營(yíng)牧區生活體驗點(diǎn)和代售牧民畜產(chǎn)品等形式，工作總結改善當地牧民生產(chǎn)生活條件，通過(guò)一系列扶持政策和旅游產(chǎn)業(yè)合作等方式，實(shí)現鄉村旅游帶動(dòng)脫貧任務(wù)。
五、加大旅游推介力度，不斷強化區域旅游合作
20xx年，做好對外宣傳工作，加強線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳服務(wù)力度，不斷創(chuàng )新宣傳方式，充分利用網(wǎng)絡(luò )、微信、微博、微電影及APP等新媒介擴大宣傳影響。采取“走出去”、“請進(jìn)來(lái)”的方式，加強與周邊地區旅游產(chǎn)業(yè)方面的合作，在赤峰市和東三省等地舉辦旅游推介會(huì )，與赤峰市旅游協(xié)會(huì )、沈陽(yáng)市旅游商會(huì )簽訂旅游合作協(xié)議，并得到赤峰玉龍機場(chǎng)和沈陽(yáng)鐵路局大力支持，開(kāi)通了華東五市旅游包機及沈陽(yáng)市到白音華東站旅游專(zhuān)列，進(jìn)一步拓展京、津、冀及東北地區旅游客源市場(chǎng)。通過(guò)資源互補、客源互送等方式，為廣大游客提供更優(yōu)秀的旅游產(chǎn)品，增加游客數量。
六、有效規范旅游市場(chǎng)管理
加強旅游市場(chǎng)監管力度，規范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。嚴格按照《**自治區鄉村旅游接待戶(hù)等級劃分與評定標準》，評定“牧人之家”旅游點(diǎn)等級，并出臺星級“牧人之家”旅游點(diǎn)獎勵政策，促進(jìn)當地牧民群眾增收，激發(fā)牧民轉產(chǎn)創(chuàng )業(yè)熱情。加快綜合執法改革任務(wù)，建立健全旅游綜合執法隊伍，更加規范化、制度化、科學(xué)化管理景區，按照《**旗“牧人之家”旅游點(diǎn)管理暫行辦法》及《**旗規范牧區旅游點(diǎn)建設審批暫行辦法》等相關(guān)法律法規，嚴格規范新建旅游點(diǎn)審批程序，依法懲處違規旅游點(diǎn)建設行為，并提高旅游市場(chǎng)監管和投訴處理效率，維護旅游市場(chǎng)秩序和游客合法權益。
七、存在問(wèn)題
深入我旗幾個(gè)重點(diǎn)景區和部分“牧人之家”旅游點(diǎn)進(jìn)行摸底調查，發(fā)現我旗文化旅游業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的.問(wèn)題。
�。ㄒ唬┞糜萎a(chǎn)品結構單一、雷同，觀(guān)光產(chǎn)品多，參與體驗產(chǎn)品少；旅游季節性明顯，能夠滿(mǎn)足游客多樣化需求的產(chǎn)品相對不足，沒(méi)有形成足夠的吸引力和競爭力，導致旅游購物、文娛消費占旅游總收入的比重較低。
�。ǘ┞糜位A設施建設有待完善，通往部分景區的交通基礎設施相對滯后，道路狹窄存在安全隱患，部分景區、“牧人之家”旅游點(diǎn)的住宿、餐飲、娛樂(lè )等公共服務(wù)基礎設施需要改善和提高。
�。ㄈ┞糜螐臉I(yè)人員素質(zhì)及管理有待提高，部分旅游業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能尚不能滿(mǎn)足旅游業(yè)發(fā)展的整體需要，旅游質(zhì)量與服務(wù)水平亟待提升。
�。ㄋ模┉h(huán)境保護意識不強，部分“牧人之家”旅游點(diǎn)開(kāi)發(fā)缺少規劃，盲目性、隨意性開(kāi)發(fā)情況時(shí)有發(fā)生，造成了資源和環(huán)境的破壞。
八、對下一步工作的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃。樹(shù)立全旗旅游規劃“一盤(pán)棋”理念，聘請資深專(zhuān)業(yè)團隊抓緊修編全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃。賦予規劃絕對的權威性，堅決執行好總體規劃，確保旅游開(kāi)發(fā)一切行為遵循規劃，以規劃總攬旅游開(kāi)發(fā)一切行為，避免低水平重復建設，防止旅游產(chǎn)品千篇一律。
�。ǘ├^續傳承和發(fā)揚優(yōu)秀民族傳統文化，統一思想、堅定信心、強化措施，立足我旗獨特的區域優(yōu)勢，注重草原民俗與自然風(fēng)光、生態(tài)文化建設相結合，切實(shí)將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我旗的富民產(chǎn)業(yè)來(lái)打造好、發(fā)展好。
�。ㄈ├^續抓好重點(diǎn)景區項目建設，推動(dòng)文化旅游企業(yè)資源整合，增強核心競爭力。推動(dòng)文化旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，加強文化旅游商品開(kāi)發(fā)，同時(shí)，加大旅游景區基礎設施和配套服務(wù)設施建設力度，進(jìn)一步提升旅游業(yè)接待能力和服務(wù)檔次，心得體會(huì )突出“多彩草原、樂(lè )在**”這一主題，精心打造“多彩**珠穆沁”品牌。
�。ㄋ模﹪@推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的需求推進(jìn)交通基礎設施建設，加快交通主干線(xiàn)至旅游景區旅游公路和重要旅游景區連接線(xiàn)建設，切實(shí)提高我旗旅游通達能力。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)加強旅游環(huán)境市場(chǎng)監管，建立健全旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法、綜合治理長(cháng)效機制和旅游市場(chǎng)物價(jià)指導調節機制，推動(dòng)形成旅游市場(chǎng)規范管理、游客文明出游的良好局面，進(jìn)一步提升我旗旅游形象。嚴格對“牧人之家”旅游點(diǎn)的審批和監管，規范旅游點(diǎn)名稱(chēng)，限制數量、提高質(zhì)量，在發(fā)展特色旅游業(yè)的同時(shí)，真正做到促進(jìn)牧民增收。
�。┳⒅仃犖榻ㄔO和人才培養，努力培育一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的文化旅游人才隊伍。強化旅游業(yè)從業(yè)人員培訓力度，增強綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，著(zhù)力改善全旗旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提升服務(wù)水平。
�。ㄆ撸┻M(jìn)一步整合全旗宣傳資源，建立政府主導與企業(yè)參與相結合、品牌形象宣傳與產(chǎn)品線(xiàn)路推介相結合、“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合的宣傳營(yíng)銷(xiāo)機制，利用好網(wǎng)站、微信、微博、微視等新媒體，構建全方位、多平臺、立體化的宣傳推介格局，力爭用最少的投資，實(shí)現最大的宣傳強度和最好的宣傳效果。
鄉鎮發(fā)展調研報告7
為了深入了解我市鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展現狀及其存在的主要問(wèn)題，積極探討鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展規律和加快發(fā)展的有效途徑，xx年9—10月期間，市政協(xié)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區以及萍鄉市等地開(kāi)展調研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調查問(wèn)卷、座談研究等形式，形成了專(zhuān)題調研報告�，F作如下匯報：
一、鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)
我市共有81個(gè)鄉、99個(gè)鎮、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì )。xx年末，鄉（村）總人口354.76萬(wàn)，約占全市總人口的75%。近年來(lái)，特別是我市第九次黨代會(huì )以來(lái)，各鄉鎮認真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰略”的總體部署，堅持把建設社會(huì )主義新農村、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉鎮的工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現，民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來(lái)，全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度，強力推進(jìn)項目建設，注重依托本地資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區近兩年來(lái)各項經(jīng)濟指標保持高位增長(cháng)態(tài)勢，鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區鄉鎮充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結構上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目，分別打好“工業(yè)立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。修水縣立足山區資源發(fā)展生態(tài)農業(yè)，延長(cháng)農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷(xiāo)售的一條龍專(zhuān)業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實(shí)力弱的困難，著(zhù)力培植農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類(lèi)加工、春天食品等一批創(chuàng )品牌企業(yè)、農字號企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現良好的發(fā)展勢頭。
2、農業(yè)結構漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉鎮經(jīng)濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區域，茶葉、油茶生產(chǎn)區域，蠶桑生產(chǎn)區域，水產(chǎn)養殖區域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區域，早熟梨生產(chǎn)區域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌，廬山區賽陽(yáng)鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著(zhù)近年農業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實(shí)施，廣大農民務(wù)農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺(jué)投入的多了。市財政還每年安排400萬(wàn)元實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩步推進(jìn)。
3、小城鎮建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過(guò)完善小城鎮的規模布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵農村人口向小城鎮有序流動(dòng)，使一些集鎮規模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長(cháng)足發(fā)展，集鎮面積達到2.5平方公里，集鎮人口1.8萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開(kāi)展新農村建設中，各地以發(fā)展農村經(jīng)濟和農民增收為核心，以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個(gè)新農村建設試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。
4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來(lái)，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專(zhuān)項資金2個(gè)多億，安排鄉村兩級轉移支付4575萬(wàn)元。農業(yè)稅免征后，鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規范，體制外收費問(wèn)題基本得到遏制。一些縣開(kāi)始積極探索組織征收新機制，引導鄉鎮干部從原來(lái)的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?lái)，既緩解了鄉鎮財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉鎮干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自xx年起未對鄉鎮下達財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據實(shí)征收，縣財政對鄉鎮支出實(shí)行“六個(gè)確�！�。廬山區大力實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，各鄉鎮基本形成自己的主導產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源，同時(shí)，按照“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的原則，支持鄉鎮做大財政總量。
5、打工經(jīng)濟漸成規模，農民收入持續增長(cháng)。通過(guò)學(xué)習浙江創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，全市農村勞動(dòng)力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業(yè)、回鄉創(chuàng )業(yè)的人數越來(lái)越多，農民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉鎮外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報酬40多億元，也就是說(shuō)，70萬(wàn)務(wù)工農民在經(jīng)濟收入上創(chuàng )造出了一個(gè)與當年全市財政收入大致相當的業(yè)績(jì)。農民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區xx年上半年農民人均現金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。
二、鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析
在肯定鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展成績(jì)的同時(shí)，還應該看到，我市鄉鎮經(jīng)濟總量還不夠大，實(shí)力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達的農業(yè)大市，長(cháng)期受思想觀(guān)念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎以及城鄉二元結構等因素的影響，鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題。
1、發(fā)展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎、領(lǐng)導觀(guān)念、創(chuàng )新意識等方面的差異，致使全市鄉鎮發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉兩級沒(méi)有很好地統籌規劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉一體化、發(fā)展一盤(pán)棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個(gè)鍋爭食”、“大魚(yú)吃小魚(yú)”的現象；有的部門(mén)不顧鄉鎮客觀(guān)條件和客觀(guān)經(jīng)濟規律，硬性規定增長(cháng)項目、指標、比例，不僅影響了鄉鎮因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設、重復建設；有的鄉鎮沒(méi)有著(zhù)眼宏觀(guān)謀劃，制定適合本鄉鎮的發(fā)展總體規劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改；還有的鄉鎮領(lǐng)導作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應經(jīng)濟轉軌、工作重點(diǎn)轉移的需要，不僅工作找不到著(zhù)力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。
2、發(fā)展實(shí)力還不夠強。據了解,萍鄉市5年來(lái)堅持采取“放水養魚(yú)”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉鎮經(jīng)濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%；xx年鄉鎮財政收入平均達到1957.7萬(wàn)元，較上年增長(cháng)24.1%；其中，安源區11個(gè)鎮（街道）財政收入平均達到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉鎮，xx年財政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預計xx年超億元的鄉鎮3個(gè)。而我市xx年鄉鎮財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%；過(guò)500萬(wàn)元的鄉鎮僅16個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有。xx年，全市僅4個(gè)鎮躋身全省百強鄉鎮。鄉鎮經(jīng)濟總收入與全市g(shù)dp總量比較，規模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶(hù)鄉鎮，有的還是依靠臨城鎮周邊的土地出讓收入充實(shí)財政，有的是依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結構很難保證持續增長(cháng)勢頭。在不同地區的鄉鎮之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實(shí)力弱、增長(cháng)幅度慢的鄉鎮，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉鎮的經(jīng)濟貢獻率。從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農業(yè)龍頭企業(yè)規模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的根本性調整。
3、財源增收后勁堪憂(yōu)。近年落戶(hù)我市鄉鎮的千萬(wàn)元以上的項目少之又少，規模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉鎮沒(méi)有一家。免征農業(yè)稅后，大多數依賴(lài)農業(yè)、收入結構單一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉鎮，開(kāi)始陷入增長(cháng)乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，不少鄉鎮為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉鎮迫于財稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅（買(mǎi)稅）上，根本無(wú)暇服務(wù)“三農”、發(fā)展經(jīng)濟。同時(shí)，普遍存在的鄉鎮債務(wù)負擔問(wèn)題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債運行，多的負債達上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴重制約了鄉鎮財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。
4、支農服務(wù)體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務(wù)體系存在缺位、錯位的問(wèn)題，現有科技人員老化，支農服務(wù)人員嚴重缺乏，制約著(zhù)鄉鎮“七站八所”在服務(wù)農業(yè)、引導農民、發(fā)展農村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專(zhuān)業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)紀人隊伍，制約了農產(chǎn)品闖市場(chǎng)的“三級跳”。此外,融資難問(wèn)題不僅困擾著(zhù)許多地方的小城鎮建設，也嚴重制約了鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展。從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔�；虻盅�，很難得到金融機構的貸款。
5、全民創(chuàng )業(yè)氛圍不濃、創(chuàng )業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng )業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng )業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng )業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì )影響，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現象沒(méi)有輿論批評。有的職能部門(mén)對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體缺乏政策支持，滿(mǎn)足于照抄照轉上級有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著(zhù)力點(diǎn)放在細化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒(méi)有形成聚集效應，不能滿(mǎn)足全民創(chuàng )業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮，人口2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉鎮中心人口僅幾千人，沒(méi)有一個(gè)鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發(fā)展空間和輻射區域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮缺乏非農產(chǎn)業(yè)支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動(dòng)力和社會(huì )資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮聚集效應的發(fā)揮。
三、加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的建議
鄉鎮經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設小康社會(huì )的目標的實(shí)現。借鑒外地經(jīng)驗，結合本地實(shí)際，我們建議：
1、從一鄉一業(yè)、一村一品戰略上謀劃鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展規劃、發(fā)展戰略目標，下大力氣支持和幫助鄉鎮把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類(lèi)指導，支持一部分有條件的鄉鎮先發(fā)展起來(lái)，建設一批經(jīng)濟強鎮，增強鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣（市、區）要注意充分發(fā)揮鄉鎮的資源、區位等比較優(yōu)勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專(zhuān)業(yè)化、基地化、規�；�、品牌化發(fā)展的路子。各鄉鎮在發(fā)展特色經(jīng)濟的過(guò)程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開(kāi)發(fā)，低水平運作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專(zhuān)業(yè)鄉鎮、特色鄉鎮抓起，不斷做大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規模，并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農村經(jīng)濟朝著(zhù)產(chǎn)業(yè)化、規�；�、農工商一體化的方向發(fā)展。
2、從推進(jìn)小城鎮建設和全民創(chuàng )業(yè)上打開(kāi)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類(lèi)，抓好規劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動(dòng)農村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮建設資金，并把小城鎮建設與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對接，使小城鎮成為各地農村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展的.輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉鎮，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮；對沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉鎮，要借鑒萍鄉市和廬山區的做法，積極打造園區經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區共同搞好扶持、服務(wù)，爭取“雙贏(yíng)”。
推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)應成為鄉鎮發(fā)展的一項重大舉措和長(cháng)遠之策。要在全市積極培育創(chuàng )業(yè)文化，加大各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人才和創(chuàng )業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng )業(yè)的的社會(huì )氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉創(chuàng )業(yè)，促成“人回鄉、企回遷、錢(qián)回流”；要著(zhù)力引導民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)二次創(chuàng )業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動(dòng)戰略，發(fā)展特色經(jīng)濟；要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng )業(yè)潛能，借鑒萍鄉市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng )業(yè)或兼職參與創(chuàng )業(yè)；要努力推動(dòng)村組干部和農民經(jīng)紀人圍繞“農字號”創(chuàng )業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和行業(yè)商會(huì )。
3、從改進(jìn)現行財政運作模式上增添鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力源。針對一些鄉鎮為完成財稅任務(wù)采取的“買(mǎi)稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長(cháng)機制�？赏茝V廬山區“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的經(jīng)驗，支持鄉鎮做大財政總量�？h級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉鎮為財政正常運轉而產(chǎn)生的后顧之憂(yōu)。要科學(xué)確定鄉鎮實(shí)際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度，向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規模進(jìn)一步擴大，禁止鄉鎮財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保，嚴格控制鄉鎮財政舉債規模；另一方面要逐步化解原有債務(wù)負擔。建議市財政部門(mén)對全市鄉村兩級債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調查，摸清底數，核實(shí)情況，健全賬目。
對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅持“誰(shuí)受益、誰(shuí)還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還；對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門(mén)幫助解決。黨委和組織部門(mén)對選拔使用鄉鎮干部應樹(shù)立“發(fā)展、增收是政績(jì)，消赤、減債也是政績(jì)”的正確觀(guān)念，建立鄉鎮減債考核辦法，將減債與鄉鎮黨政主要領(lǐng)導的政績(jì)考核、調動(dòng)、升遷掛鉤。
4、從加快支農服務(wù)體系的構建上形成全社會(huì )支持鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農民專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì )等各種民間經(jīng)濟合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子，增強農民自我保護和農業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險能力；市、縣兩級要安排一定數量的專(zhuān)項資金，扶持特色農業(yè)和大宗農產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場(chǎng)、創(chuàng )名牌，提升我市農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和鄉鎮經(jīng)濟的綜合競爭力；要大力推廣都昌縣周溪鎮圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門(mén)合理布局農村金融網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)放小額貸款，通過(guò)貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；要恢復、健全全市統一的農技服務(wù)機構，組建、充實(shí)農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉從事農技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機構實(shí)行地方財政全額撥款扶持，同時(shí)引導、規范一批面向市場(chǎng)的農技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機構組織。
5、從建立激勵機制上提供鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺關(guān)于加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的規范性文件，制訂鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的規劃、目標、總體要求，加大對鄉鎮發(fā)展的協(xié)調調度。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)為指導，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉鎮績(jì)效考核評價(jià)體系和鄉鎮干部激勵獎懲機制。把加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展納入縣（市、區）黨委、政府政績(jì)考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動(dòng)他們一任接著(zhù)一任干，一級領(lǐng)著(zhù)一級干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對全市鄉鎮經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬(wàn)元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗（先進(jìn)）單位的鄉鎮（街道），其黨政主要領(lǐng)導在職級上實(shí)行高配、經(jīng)濟上給予重獎；對在經(jīng)濟發(fā)展中表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的鄉鎮領(lǐng)導班子成員和鄉鎮干部，要給予相應的物質(zhì)和精神獎勵，并在干部調整中優(yōu)先提拔使用；對那些為促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng )鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。
鄉鎮發(fā)展調研報告8
近年來(lái)，大力發(fā)展以“鄉鎮增財力、農業(yè)增效益、農民增收入”為重點(diǎn)的鄉鎮經(jīng)濟顯得越來(lái)越重要了，這是因為鄉鎮經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分，也是建設社會(huì )主義新農村的一個(gè)重要環(huán)節。而鄉鎮經(jīng)濟最能激發(fā)基層的活力和創(chuàng )造力，對推進(jìn)整個(gè)社會(huì )主義新農村建設和促進(jìn)城鄉經(jīng)濟全面協(xié)調可持續發(fā)展具有決定性的意義。
一、發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟的重要意義
1.鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展是新農村建設的引擎與支撐。發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟要站在中央“統籌城鄉發(fā)展，加快新農村建設”的高度，充分認識和理解加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展是鄉鎮范圍內的農業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，社會(huì )主義新農村建設的目標是提高農民的物質(zhì)文化生活和精神文化生活水平。致富農民、繁榮農村就要依靠鄉鎮經(jīng)濟的帶動(dòng)，做大做強鄉鎮經(jīng)濟，才能夠更好的建設社會(huì )主義新農村，進(jìn)而提升農村產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。
2.鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展將有助于推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展進(jìn)程。小城鎮建設將是我國目前二元體制結構改變的交匯點(diǎn)與平衡點(diǎn)，改變農村產(chǎn)業(yè)結構單一的格局，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結構，是鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展的趨勢。而鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展一定程度上會(huì )緩解社會(huì )就業(yè)壓力，增加農民收入，繁榮農村經(jīng)濟生活，擴大經(jīng)濟輻射面，從而
有力的推動(dòng)城鄉一體化進(jìn)程。
3.鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展影響著(zhù)整個(gè)縣域經(jīng)濟的運行。鄉鎮經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，它擁有豐富的發(fā)展資源和發(fā)展空間，具有不同的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展潛力巨大，通過(guò)生產(chǎn)要素的不斷聚集、市場(chǎng)規模的擴大，以及市場(chǎng)機制的作用將影響整個(gè)經(jīng)濟的運行。鄉鎮經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心推動(dòng)力，同時(shí)，縣域經(jīng)濟的發(fā)展會(huì )使周邊鄉鎮迅速成為其中心城市的衛星小城，帶動(dòng)它的全面發(fā)展，進(jìn)而整個(gè)經(jīng)濟的互動(dòng)會(huì )愈發(fā)明顯。
二、鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.制約鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。一是缺工業(yè)用地，有的大項目無(wú)法落戶(hù)；二是缺優(yōu)秀人才，各行各業(yè)缺領(lǐng)軍人物，有的企業(yè)老板缺乏社會(huì )責任感；三是缺穩定且充滿(mǎn)活力的鄉鎮干部隊伍，尤其是搞經(jīng)濟工作的人太少；四是缺完善的社會(huì )化服務(wù)體系，有些地方不能很好的適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要；五是機構改革中出現了管理“梗阻”，新的條塊分割，使鄉政府職能弱化，成了政治上的空架子，經(jīng)濟上的空殼子，無(wú)權無(wú)錢(qián)，使得調控、協(xié)調能力變弱，難以擔負起組織鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的重任。
2.農業(yè)基礎設施薄弱，
二、三產(chǎn)業(yè)嚴重滯后。鄉鎮農村基礎設施建設投入一直不足，財政對農業(yè)基礎設施的投入猶如杯水車(chē)薪。由于投入不足，農業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業(yè)生產(chǎn)提供持續的保障和促進(jìn)作用，農業(yè)抵御自然災害的能力也大幅下降。農業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)含量和附加值普遍不高。鄉鎮的
工業(yè)建設起點(diǎn)不高、層次較低，技術(shù)水平仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主，經(jīng)濟超常規發(fā)展主要是依靠增加投入和鋪設新攤子，實(shí)行的是外延式擴張，缺乏對傳統產(chǎn)業(yè)改造和輻射能力，對區域經(jīng)濟增長(cháng)的輻射和帶動(dòng)作用還不十分明顯。農村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，人均收入少，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)取向改革不到位以及經(jīng)濟社會(huì )體制改革和開(kāi)放的非均衡的發(fā)展也是導致農村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的重要因素。
3.對發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟的思想認識不清。有些鄉鎮的黨政領(lǐng)導缺乏對鄉鎮經(jīng)濟的整體認識，認為發(fā)展經(jīng)濟是省市區（縣）各級領(lǐng)導的事情，自己所處的鄉鎮區域小，招商引資困難，能夠把目前的鄉鎮企業(yè)保持現狀，不讓其遷走或破產(chǎn)就是行了。鄉鎮企業(yè)絕大多數為私營(yíng)企業(yè)，一般是本地人投資或借資興建。私營(yíng)企業(yè)主多是農民，思進(jìn)心不強，加之整體素質(zhì)較低，企業(yè)管理水平和市場(chǎng)洞察能力使其不能做大做強。此外，農民種地，農資價(jià)格偏高，收入也不多，雖然近幾年政府給種糧補貼，但很難改變農業(yè)整體收入低的現狀。大多數農民寧愿取得較小的土地收益，也不愿意流轉自己的`土地，思想上是小農意識作祟，認為土地是自己的，縱使無(wú)力耕種也不愿讓給他人經(jīng)營(yíng)。
4.對民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展認識不足。政府對民營(yíng)經(jīng)濟的支持主要表現在為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造寬松的政治、社會(huì )和輿論環(huán)境。但是，政府的職能部門(mén)在土地使用、項目審批、工商稅費等方面由于認識不足，一定程度上限制了民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。而民營(yíng)經(jīng)濟的
目標本身具有趨利性，個(gè)別的企業(yè)在成長(cháng)初期，為了發(fā)展會(huì )偷稅漏稅，尤其是法制不健全時(shí)，不可避免地會(huì )出現一些短期化行為，甚至是違法亂紀行為。對民營(yíng)企業(yè)缺乏必要的監管，勢必會(huì )導致惡性循環(huán)，民營(yíng)企業(yè)局限于“小打小鬧”，很難發(fā)展壯大，不能真正發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)拉動(dòng)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的作用。
三、發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟的策略
1.以招商引資為突破，破解鄉鎮特色經(jīng)濟發(fā)展資金難題。鄉鎮經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵是要加大投入。在鄉級財政實(shí)力薄弱、資本積累困難、政府投資困難的情況下，要把推進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的突破口放在招商引資、啟動(dòng)民資和項目建設上來(lái)，招商引資是最為有力的依托。要優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，把握招商引資的主動(dòng)權。一是創(chuàng )新招商引資機制，可采取土地入股方式，來(lái)吸引企業(yè)的進(jìn)入；二是完善招商引資措施，大力推介鄉鎮的地理位臵優(yōu)勢、交通發(fā)達優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢、投資環(huán)境優(yōu)勢，降低“門(mén)檻”，放棄眼前利益，謀求長(cháng)遠利益；三是堅持發(fā)展規模型企業(yè)和質(zhì)量效益型企業(yè)并舉，形成“大中小結合、以大帶小、以小促大”的格局，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運作機制，培育新的增長(cháng)極。
2.以現代農業(yè)建設為抓手，破解農業(yè)增產(chǎn)不增收的難題。深入推進(jìn)現代農業(yè)建設主要做到“三抓”。一抓基地建設，“突出特色、壯大規模、集中連片、整體開(kāi)發(fā)”優(yōu)化品種結構，壯大規模。二抓示范點(diǎn)建設，集中建設一批農業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)示范基地，
提高農產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力。三抓科技，繼續加大農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣力度，實(shí)施“農業(yè)科技示范工程”，積極推進(jìn)農業(yè)機械化。
3.以農業(yè)結構調整主線(xiàn)，破解產(chǎn)業(yè)結構單一的難題。按照高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平管理的要求，合理調整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化農業(yè)結構，拓展發(fā)展空間。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化資源配臵，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，加快建設優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農業(yè)、綠色食品和生態(tài)農業(yè)，提升農產(chǎn)品品牌知名度，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產(chǎn)品，在“一村一品”的基礎上探索“多業(yè)并舉”的發(fā)展模式，實(shí)現增值增效。種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、集約化發(fā)展，養殖業(yè)向規�；�、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，
二、三產(chǎn)業(yè)向觀(guān)光型、效益型發(fā)展。農業(yè)結構調整要重點(diǎn)突出本鄉鎮發(fā)展的特色和優(yōu)勢，努力實(shí)現由粗放型向集約化發(fā)展，以增加農民收入。
4.以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為著(zhù)力點(diǎn)，破解農民增收難的難題。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是增加農民收入的重要渠道，也是促進(jìn)農村環(huán)境田園化重要載體。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現農業(yè)外延增值。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)首要的是抓龍頭企業(yè)，建原料基地，之后是用發(fā)展工業(yè)理念提升傳統農業(yè)。以公司為依托，以專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主體，以服務(wù)為紐帶，合理布局并建設農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，讓農民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。龍頭企業(yè)、合作組織與農戶(hù)有機的結合，形成“品種特色化、基地規�；�、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)品牌化”。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，
會(huì )促進(jìn)農村分工分業(yè)，同時(shí)提升農產(chǎn)品增值空間。
5.以加快農村勞動(dòng)力轉移為契機，破解農民知識化難題。農民要富裕必須把更多的農村勞動(dòng)力轉移到非農產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農民的收入，而且可以促進(jìn)本地區的土地流轉，提高土地收益。切實(shí)加強農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓，提高農民轉移就業(yè)的能力，加大農村勞動(dòng)力輸出力度。健全勞務(wù)協(xié)作機制和信息網(wǎng)絡(luò )，建立長(cháng)期穩定的勞務(wù)輸出基地，切實(shí)保障農民工的合法權益，引導鄉鎮、中心集鎮附近的農民率先從土地上脫離出來(lái)，使更多農民在輸轉中實(shí)現勞務(wù)移民。
四、發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟應重點(diǎn)把握的幾個(gè)方面
1.農業(yè)集約化發(fā)展是必然趨勢。由于小農經(jīng)濟存在缺乏大規模公共設施建設能力、無(wú)法解決農村剩余勞動(dòng)力轉移的問(wèn)題、高成本、低收入、阻礙技術(shù)進(jìn)步等等弊端，它的必然結果是兩極分化和土地兼并。而發(fā)展現代農業(yè)是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，現代化水平的提高，對農業(yè)集約化水平要求也必然越來(lái)越高。調查顯示，74%的村干部和農民認為有必要健全農村的集體經(jīng)濟組織。隨著(zhù)農村經(jīng)濟的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化的發(fā)展，各地農村已經(jīng)自發(fā)地出現了一大批專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，涵蓋了農村的各個(gè)領(lǐng)域，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加工銷(xiāo)售，技術(shù)服務(wù)等等。因此，發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟就要不斷探索集約化發(fā)展之路。
2.農產(chǎn)品深加工是主要發(fā)展方向。農產(chǎn)品加工是農業(yè)與市場(chǎng)連接的重要紐帶，是農產(chǎn)品商品化不可缺少的中間環(huán)節，同時(shí)也
是農業(yè)現代化的重要標志。要根據各地的資源優(yōu)勢，確定發(fā)展方向和目標，按照各自的經(jīng)濟實(shí)力確定起步水平，制定發(fā)展規劃。生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品向標準化，加工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)向規�；�、集約化方向發(fā)展，加大農業(yè)支撐的保護力度，以此帶動(dòng)農業(yè)附加產(chǎn)值產(chǎn)出效益的能力。
3.全面協(xié)調可持續是基本原則。目前,我國自然環(huán)境承載力與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出,水資源、耕地、草地等主要農業(yè)資源不斷減少,嚴重制約了農業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高。要轉變農業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化發(fā)展,就要由單純追求經(jīng)濟效益轉變?yōu)楸ＷC數量、注重質(zhì)量追求社會(huì )效益室外發(fā)展方式；由單一農業(yè)功能轉變?yōu)槎嘣霓r業(yè)功能；由犧牲環(huán)境、不可持續的農業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)椤熬G色”節約型、可持續的農業(yè)發(fā)展方式。
加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展要以統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)城鄉一體化為重點(diǎn)，堅持從本地實(shí)際出發(fā)，選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式，堅持因地制宜、分類(lèi)指導，不斷創(chuàng )新鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展機制，增強發(fā)展活力，促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。
鄉鎮發(fā)展調研報告9
一、基本情況
土們嶺鎮位于XX市東南25公里，長(cháng)、吉經(jīng)濟帶中段，長(cháng)吉公路、鐵路橫貫全鎮。幅員面積214.36平方公里，鎮轄16個(gè)行政村，114個(gè)生產(chǎn)小組，總人口2.85萬(wàn)人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%（其中鎮區為88.5%），是一個(gè)交通便利，風(fēng)景奇秀的山區鄉鎮。鎮、村、社三級干部220人，有致富項目的占20%，項目類(lèi)別主要是養殖業(yè)（豬、牛、兔）、種植業(yè)（粘玉米、中草藥）、運輸業(yè)。
二、交通情況
1、公路、鐵路:長(cháng)春至圖們的.鐵路，長(cháng)春至吉林公路（北線(xiàn)）橫貫全鎮（45—62公里之間），本鎮距XX市45公里，距XX市55公里，距XX市25公里。
2、客運情況：九臺至土們嶺客班車(chē)每日28次（單程）,日均客流量450人左右，長(cháng)春至吉林、九臺至吉林及其它經(jīng)過(guò)客班車(chē)日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿大集，逢集市時(shí)客流量較平日稍有增加。
3、物流情況：由于本鎮地處長(cháng)、吉兩市中間，逢集時(shí)，很少有長(cháng)吉兩市人員、車(chē)輛來(lái)趕集。
三、種植情況
1、糧食產(chǎn)量：全鎮在冊耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產(chǎn)量57,700噸。
2、綠色產(chǎn)品：土們嶺地區山脈連綿，屬于長(cháng)白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個(gè)盛季。當地經(jīng)營(yíng)山珍加工、銷(xiāo)售的業(yè)戶(hù)百余戶(hù)，規模較大的有利達食品加工廠(chǎng)，恒利農產(chǎn)品加工廠(chǎng)、金穗山莊山珍加工廠(chǎng)等，年生產(chǎn)銷(xiāo)售200噸以上。
四、養殖情況
1、禽類(lèi)存欄：全鎮禽類(lèi)存欄總數達17萬(wàn)只，年銷(xiāo)售禽類(lèi)45萬(wàn)只，主要銷(xiāo)往德大、金鑼集團和XX市。
2、生豬存欄：全鎮禽類(lèi)存欄8600頭，其中規模飼養戶(hù)2800頭，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往金鑼集團、德大集團、天景集團。
五、經(jīng)紀人情況
1、本地人數：35人，外地人數8人，其中XX市2人。
2、從事項目：粘玉米、山野菜。
六、勞務(wù)輸出情況。
1、本地勞務(wù)輸出情況：
年均輸出780人，xx年底，輸出總量達3768人。xx年1—6月中旬，新輸出124人。
2、在XX市勞務(wù)情況
�。�1）建筑工人：40人
�。�2）家政7人
�。�3）服務(wù)業(yè)14人
�。�4）工商業(yè)3人。計64人。
七、財政總量
1、本級財政收入（年內）670萬(wàn)元。
2、人均收入4160元（因電廠(chǎng)征地，收入增加幅度大）xx年3350元。
3、來(lái)自XX市的收入約為9.2萬(wàn)元。
八、特色產(chǎn)業(yè)情況
1、產(chǎn)業(yè)園區情況：畜禽養殖小區6個(gè)，專(zhuān)業(yè)屯20個(gè)。
2、品牌情況：利達產(chǎn)品加工廠(chǎng)注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產(chǎn)品，恒利農產(chǎn)品加工廠(chǎng)注冊“土們嶺”牌農村產(chǎn)品。
九、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展總體規劃和發(fā)展思路：
1、規劃目標：“十一五”期間，在全鎮范圍內建設粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養殖園區20個(gè)，完善專(zhuān)業(yè)村6個(gè)，專(zhuān)業(yè)屯20個(gè)，結構調整比例達到55%，社會(huì )總產(chǎn)值達到12億元，財政全口徑收入達到1500萬(wàn)元，農民人均純收入達到5500元，社會(huì )固定資產(chǎn)投入達到xx萬(wàn)元，勞務(wù)輸出總量達7000元。
2、發(fā)展思路：依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠(chǎng)，大力發(fā)展特色種植、特色養殖，促進(jìn)勞動(dòng)力輸出總量，促進(jìn)人均收入大幅度增長(cháng)，為建設社會(huì )主義新農村奠定堅實(shí)的經(jīng)濟、物質(zhì)基矗
十、依托吉林，發(fā)展區位優(yōu)勢的戰略思考
�。ㄒ唬└嗟亟趧�(wù)輸出聯(lián)系站，促進(jìn)本區位勞動(dòng)力輸出。
�。ǘX市各鄉鎮及各村領(lǐng)導干部，仍然存在本位主義思想，一貫把目光瞄向XX市，而忽視XX市場(chǎng)，因此，產(chǎn)品銷(xiāo)售受到局限。
鄉鎮發(fā)展調研報告10
一、全區鄉鎮街產(chǎn)業(yè)區開(kāi)發(fā)建設狀況
自1996年楊村鎮建立私營(yíng)經(jīng)濟區開(kāi)始，全區鄉鎮街道產(chǎn)業(yè)區經(jīng)歷了從少到多，從起步到形成一定規模的逐步發(fā)展過(guò)程。20xx、20xx年為快速發(fā)展時(shí)期。截止到20xx年10月底，全區已開(kāi)工建設的20家鄉鎮街產(chǎn)業(yè)區總規劃土地面積82.8平方公里(含白行車(chē)王國、大良)。已開(kāi)發(fā)面積22平方公里，累計基礎設施投入8億元，有七個(gè)產(chǎn)業(yè)區基礎設施建設實(shí)現了七通一平，其余均實(shí)現五通一平；產(chǎn)業(yè)區已建成污水處理廠(chǎng)3座；實(shí)際入駐企業(yè)700余家，今年1—10月實(shí)現銷(xiāo)售收入62億元，利稅7.3億元，招商引資24.7億元。
鄉鎮街產(chǎn)業(yè)區的建設，對于促進(jìn)全區經(jīng)濟快速發(fā)展、推動(dòng)城市化建設發(fā)揮了重要作用。一是鄉鎮街道產(chǎn)業(yè)區已成為全區發(fā)展的重要載體。20xx年，產(chǎn)業(yè)區招商引資30億元，占鄉鎮街道引資總額的80％，占全區引資總額的47.6%。二是鄉鎮街產(chǎn)業(yè)區稅收已成為財政收入的主要來(lái)源，20xx年大王古產(chǎn)業(yè)區實(shí)現稅收2400萬(wàn)元，占全鎮財政收入的89％，上馬臺產(chǎn)業(yè)區實(shí)現稅收5000萬(wàn)元，占全鎮財政收入的75％。三是促進(jìn)了鄉鎮工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構調整。半數以上的產(chǎn)業(yè)區逐步形成了工業(yè)企業(yè)相對集中，產(chǎn)業(yè)結構趨于合理的格局，初步解決了過(guò)去鄉鎮工業(yè)“滿(mǎn)天星”布局、環(huán)境治理難、資源浪費等一系列問(wèn)題。四是為推進(jìn)農村城市化進(jìn)程起到了支撐作用，截止到20xx年10月底，鄉鎮產(chǎn)業(yè)區累計吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)4.7萬(wàn)人。
二、存在的主要問(wèn)題及工作舉措
l、規模小，發(fā)展速度緩慢，綜合效益低。
主要體現是20xx年已開(kāi)發(fā)建設的18個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區實(shí)現銷(xiāo)售收入為63億元，創(chuàng )稅收3.5億元，僅占全區稅收總額11％。平均每個(gè)功能區年實(shí)現銷(xiāo)售收入、稅收分別為3.5億元和0.2億元。不足一個(gè)中型企業(yè)規模。每畝創(chuàng )稅收遠低于XX開(kāi)發(fā)區和周邊先進(jìn)區縣。由于土地指標及自身環(huán)境政策的制約，發(fā)展速度較慢，處于初級發(fā)展階段，與外界無(wú)法抗衡。
2、定位不明確、產(chǎn)業(yè)特色不突出。
因鄉鎮產(chǎn)業(yè)區多數是以原鄉鎮工業(yè)較集中區域為雛形發(fā)展起來(lái)的，規劃明顯滯后，由于產(chǎn)業(yè)區規劃起點(diǎn)低，招商引資門(mén)檻低，功能定位、產(chǎn)業(yè)定位不明確；造成產(chǎn)業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)特色難以形成。目前，除上馬臺、王慶坨產(chǎn)業(yè)功能區形成相對集中的特色產(chǎn)業(yè)，其他多數行業(yè)分散。
3、基礎設施建設標準低，服務(wù)配套功能差。
多數鄉鎮產(chǎn)業(yè)功能區還處在“五通一平”的水平上，有的根本不具備投資條件，70％以上的產(chǎn)業(yè)功能區無(wú)污水處理設施，政府為功能區應提供的融資、管理咨詢(xún)、勞動(dòng)用工、安全保障等方面服務(wù)欠賬較大。
4、土地利用粗放，工業(yè)、建設用地相對閑置。
目前，多數產(chǎn)業(yè)區土地利用水平較低，投資強度在國家規定范圍的下限；協(xié)議占地與實(shí)際占地出入較大；在建、未建項目占有較大份額，土地資源浪費的現象較普遍，造成一邊土地閑置，一邊無(wú)用地指標的事實(shí)。
5、入駐實(shí)體項目少，實(shí)體大項目少。
有半數以上的產(chǎn)業(yè)區靠注冊企業(yè)維持稅收，據初步調查，鄉鎮產(chǎn)業(yè)區1—10月份入駐企業(yè)實(shí)現稅收占60％。區內規模以上(年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元及以上)入駐企業(yè)個(gè)數不足30％，有的產(chǎn)業(yè)區沒(méi)有規模以上企業(yè)。年銷(xiāo)售收入在1億元及以上的企業(yè)屈指可數，缺乏龍頭帶動(dòng)。
目前，鄉鎮產(chǎn)業(yè)區進(jìn)一步發(fā)展的機遇與制約因素同在，要實(shí)現高水平發(fā)展，必須找準存在的突出問(wèn)題，確定破解這些問(wèn)題的具體措施。今后應采取了以下措施：
1、堅持規劃先行，在注重總規、控規的同時(shí)，更要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。
各產(chǎn)業(yè)區要借各鄉鎮街著(zhù)手編制總體規劃的有利時(shí)機，結合鄉鎮總體規劃中確定的規模和發(fā)展方向，根據XX區發(fā)展戰略研究和工業(yè)布局規劃等，應重新編制總體規劃、控制性詳規及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，真正體現規劃統領(lǐng)行動(dòng)，規劃實(shí)現效益。
2、把提高鄉鎮產(chǎn)業(yè)區整體水平作為一項長(cháng)期任務(wù)來(lái)抓。
首先，各級領(lǐng)導要把鄉鎮產(chǎn)業(yè)區列入重要工作議程，在強化領(lǐng)導方面，要盡快調整XX市XX區經(jīng)濟區工作領(lǐng)導小組成員，下設實(shí)質(zhì)性機構，充實(shí)領(lǐng)導、工作人員，強化部門(mén)責任。統一協(xié)調指導，研究解決園區發(fā)展過(guò)程中的各種難題，發(fā)揮工作領(lǐng)導小組在工業(yè)區認定、實(shí)施扶持、考核和日常管理中的作用。在提高招商和開(kāi)發(fā)、建設、管理人員素質(zhì)方面要不斷創(chuàng )新機制，通過(guò)招聘選拔和培訓相結合等途徑盡快打造一支高素質(zhì)人才。建立人員考核獎勵機制，確保高素質(zhì)人才隊伍在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用。其次，加大對產(chǎn)業(yè)區的'扶持力度，區政府每年拿出一定資金用于支持鄉鎮產(chǎn)業(yè)區基礎設施建設等，要制定XX區扶持鄉鎮產(chǎn)業(yè)區加快發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)和扶持辦法，有重點(diǎn)地扶持一部分鄉鎮產(chǎn)業(yè)區盡快成為XX“區域”經(jīng)濟的小老虎。第三積極創(chuàng )造條件，爭取更多的鄉鎮街工業(yè)區通過(guò)市級認定、得到更大的扶持。20xx年，按照鄉鎮街工業(yè)區認定條件，從工業(yè)區的設立、規劃、環(huán)評、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等八方面組織了四個(gè)工業(yè)區的認定工作，現申報材料已通過(guò)審核。工業(yè)區的認定為鄉鎮街產(chǎn)業(yè)區提升水平起到促進(jìn)作用，為爭取市級貼息資金奠定基礎。今年已申報三個(gè)工業(yè)區的貼息材料，有望獲得近千萬(wàn)元的貼息資金。明年繼續加大這方面的力度，爭取更多的資金扶持，把扶持資金用在刀刃上。
3、應整合功能區資源，向特色、示范、名牌產(chǎn)業(yè)區發(fā)展。
一是要結合我區“八大組團。發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)布局規劃，盡快整合產(chǎn)業(yè)功能區資源，確定產(chǎn)業(yè)功能區發(fā)展數量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。要打破鄉鎮之間的界限，樹(shù)立全區招商“一盤(pán)棋”格局，建立以XX開(kāi)發(fā)區為龍頭的統一招商體制，處理好鄉鎮間的利益關(guān)系。促進(jìn)鄉鎮產(chǎn)業(yè)區做強、做名及特色的形成，二是繼續實(shí)施大的實(shí)體項目帶動(dòng)戰略，利用大項目爭取更多的用地指標；利用大項目盡快投產(chǎn)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)園區的發(fā)展，目前上馬臺、梅廠(chǎng)、豆張莊等產(chǎn)業(yè)區已顯現出通過(guò)大項目帶動(dòng)園區規模的擴大和產(chǎn)業(yè)特色的形成。
4、鼓勵集約用地，引導鄉鎮產(chǎn)業(yè)區步入可持續發(fā)展的軌道。
一是整合功能區外閑置及可利用土地資源，將功能區外土地整合到區內使用。二是下大力盤(pán)活區內“閑置“土地，區政府制定土地集約利用的鼓勵政策，約束土地利用行為，充分利用區內未建設用地，緩解土地緊張的矛盾。三是對容積率低、效益低、國家限制發(fā)展的工業(yè)項目，制定相應的激勵政策，促使企業(yè)自身進(jìn)行布局調整，不能調整的要通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)的方式進(jìn)行調整。四是督促在建項目盡快投產(chǎn)，盡快取得效益。
5、應為鄉鎮產(chǎn)業(yè)區建立融資平臺，引導商業(yè)銀行資金進(jìn)入園區，解決園區貸款難、基礎設施建設水平普遍偏低、項目承載能力較差等問(wèn)題。
鄉鎮發(fā)展調研報告11
一、基本情況
土們嶺鎮位于九臺市東南25公里，長(cháng)、吉經(jīng)濟帶中段，長(cháng)吉公路、鐵路橫貫全鎮。幅員面積214.36平方公里，鎮轄16個(gè)行政村，114個(gè)生產(chǎn)小組，總人口2.85萬(wàn)人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%（其中鎮區為88.5%），是一個(gè)交通便利，風(fēng)景奇秀的山區鄉鎮。鎮、村、社三級干部220人，有致富項目的占20%，項目類(lèi)別主要是養殖業(yè)（豬、牛、兔）、種植業(yè)（粘玉米、中草藥）、運輸業(yè)。
二、交通情況
1、公路、鐵路:長(cháng)春至圖們的鐵關(guān)于路，長(cháng)春至吉林公路（北線(xiàn)）橫貫全鎮（45—62公里之間），本鎮距長(cháng)春市45公里，距吉林市55公里，距九臺市25公里。
2、客運情況：九臺至土們嶺客班車(chē)每日28次（單程）,日均客流量450人左右，長(cháng)春至吉林、九臺至吉林及其它經(jīng)過(guò)客班車(chē)日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿大集，逢集市時(shí)客流量較平日稍有增加。
3、物流情況：由于本鎮地處長(cháng)、吉兩市中間，逢集時(shí)，很少有長(cháng)吉兩市人員、車(chē)輛來(lái)趕集。
三、種植情況
1、糧食產(chǎn)量：全鎮在冊耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產(chǎn)量57,700噸。
2、綠色產(chǎn)品：土們嶺地區山脈連綿，屬于長(cháng)白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個(gè)盛季。當地經(jīng)營(yíng)山珍加工、銷(xiāo)售的業(yè)戶(hù)百余戶(hù)，規模較大的`有利達食品加工廠(chǎng)，恒利農產(chǎn)品加工廠(chǎng)、金穗山莊山珍加工廠(chǎng)等，年生產(chǎn)銷(xiāo)售200噸以上。
四、養殖情況
1、禽類(lèi)存欄：全鎮禽類(lèi)存欄總數達17萬(wàn)只，年銷(xiāo)售禽類(lèi)45萬(wàn)只，主要銷(xiāo)往德大、金鑼集團和吉林市。
2、生豬存欄：全鎮禽類(lèi)存欄8600頭，其中規模飼養戶(hù)2800頭，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往金鑼集團、德大集團、天景集團。
五、經(jīng)紀人情況
1、本地人數：35人，外地人數8人，其中吉林市2人。
2、從事項目：粘玉米、山野菜。
六、勞務(wù)輸出情況。
1、本地勞務(wù)輸出情況：
年均輸出780人，XX年底，輸出總量達3768人。XX年1—6月中旬，新輸出124人。
2、在吉林市勞務(wù)情況
�。�1）建筑工人：40人（2）家政7人（3）服務(wù)業(yè)14人（4）工商業(yè)3人。計64人。
七、財政總量
1、本級財政收入（年內）670萬(wàn)元。
2、人均收入4160元（因電廠(chǎng)征地，收入增加幅度大）XX年3350元。
3、來(lái)自吉林市的收入約為9.2萬(wàn)元。
八、特色產(chǎn)業(yè)情況
1、產(chǎn)業(yè)園區情況：畜禽養殖小區6個(gè)，專(zhuān)業(yè)屯20個(gè)。
2、品牌情況：利達產(chǎn)品加工廠(chǎng)注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產(chǎn)品，恒利農產(chǎn)品加工廠(chǎng)注冊“土們嶺”牌農村產(chǎn)品。
九、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展總體規劃和發(fā)展思路：
1、規劃目標：“十一五”期間，在全鎮范圍內建設粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養殖園區20個(gè)，完善專(zhuān)業(yè)村6個(gè)，專(zhuān)業(yè)屯20個(gè)，結構調整比例達到55%，社會(huì )總產(chǎn)值達到12億元，財政全口徑收入達到1500萬(wàn)元，農民人均純收入達到5500元，社會(huì )固定資產(chǎn)投入達到XX萬(wàn)元，勞務(wù)輸出總量達7000元。
2、發(fā)展思路：依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠(chǎng)，大力發(fā)展特色種植、特色養殖，促進(jìn)勞動(dòng)力輸出總量，促進(jìn)人均收入大幅度增長(cháng)，為建設社會(huì )主義新農村奠定堅實(shí)的經(jīng)濟、物質(zhì)基礎。
十、依托吉林，發(fā)展區位優(yōu)勢的戰略思考
�。ㄒ唬└嗟亟趧�(wù)輸出聯(lián)系站，促進(jìn)本區位勞動(dòng)力輸出。
�。ǘ┚排_市各鄉鎮及各村領(lǐng)導干部，仍然存在本位主義思想，一貫把目光瞄向長(cháng)春市，而忽視吉林市場(chǎng)，因此，產(chǎn)品銷(xiāo)售受到局限。
鄉鎮發(fā)展調研報告12
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀
近年來(lái)，在區委、區政府領(lǐng)導下，我鄉主動(dòng)作為，順勢而上，緊緊抓住發(fā)展的大好機會(huì )，積極爭取上級扶持，有效破解群眾增收困難這一難題，采取切實(shí)有效的辦法大抓農村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現出從弱到強、從無(wú)序到有序、從疲軟向蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟成為全鄉村經(jīng)濟的“助推劑”。
�。ㄒ唬┬竽琉B殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好
畜牧業(yè)是我鄉的傳統產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調整和優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入的重要工作來(lái)抓。養殖規模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，養殖水平不斷提高，畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩步發(fā)展。20xx年，全鄉畜禽存欄量近7萬(wàn)頭（只），各類(lèi)養殖大戶(hù)70戶(hù)，實(shí)現畜牧業(yè)年產(chǎn)值達2500余萬(wàn)元，實(shí)現畜牧業(yè)農民人均增收600余元。
�。ǘ┕叻N植產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊
我鄉有種植蔬菜的傳統，有距離巴城較近的優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果和蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造有機、綠色蔬菜基地建設。
積極幫扶回鄉創(chuàng )業(yè)青年岳林在家鄉組建了“金大寨種養殖業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社”，以寨子包村為核心，租賃土地20xx余畝，打造以?xún)?yōu)質(zhì)蔬菜、水果、水產(chǎn)等為一體的現代觀(guān)光農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，已建成生態(tài)草莓園200畝，優(yōu)質(zhì)食用菌10萬(wàn)袋。蔬菜大棚15個(gè)，30余畝。完成核心園區耕作道8公里，硬化園區公路200米，園區蓄水池8個(gè)6000余方，新建、整治園區渠系5000余米�？偼顿Y820余萬(wàn)元。解決當地農民就業(yè)100余人，20xx年已實(shí)現產(chǎn)值80余萬(wàn)元,20xx年擬建成草莓園300畝，食用菌40萬(wàn)袋，種植蔬菜300畝，可實(shí)現產(chǎn)值4000余萬(wàn)元。
回鄉創(chuàng )業(yè)青年趙維國發(fā)起、并組織成立萬(wàn)綠種養植專(zhuān)業(yè)合作社，現有社員150人。依托印山坪蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、萬(wàn)綠種養殖專(zhuān)業(yè)合作社等專(zhuān)業(yè)合作社的帶動(dòng)作用，主要種植萵筍、韭菜、蘆筍、大蔥、西紅柿等品種。目前全鄉蔬菜種植面積4600余畝，產(chǎn)量1.12萬(wàn)噸，實(shí)現銷(xiāo)售收入3000余萬(wàn)元，農民人均增收860余元。果蔬農產(chǎn)品采取傳統種植模式，走無(wú)公害種植路子，結合現代農業(yè)科技，產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，暢銷(xiāo)城區，成為深受市民喜愛(ài)的“農民種的綠色菜品”。金大寨專(zhuān)業(yè)合作社引進(jìn)北京的葡萄品種，在寨子包村種植的優(yōu)質(zhì)葡萄，成為具有絕對競爭優(yōu)勢的高品質(zhì)水果。
�。ㄈ┕I(yè)項目實(shí)現從無(wú)到有
由于受地理條件和資源的限制，我鄉工業(yè)發(fā)展舉步維艱。近年來(lái)，鄉黨委政府班子不斷發(fā)掘本鄉資源優(yōu)勢，結合市場(chǎng)需求，通過(guò)招商引資，成功引進(jìn)外地客商，投資300余萬(wàn)元，在天橋村興建了純凈水生產(chǎn)基地。該水廠(chǎng)的建設，既把多余的山泉水“變廢為寶”，解決全村近30名農村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，增加了農民收入。
�。ㄋ模┌l(fā)展鄉村旅游業(yè)大有可為
我鄉距離主城區較近，生態(tài)良好、民風(fēng)淳樸、鄉風(fēng)文明，古樓山已成為具有一定知名度的旅游休閑基地。近年來(lái)，我鄉以鼓樓山、寨子包、方山雁、何家坪村為依托，打造觀(guān)光農業(yè)，實(shí)現農民人均增收1000余元。我鄉的'“生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地與觀(guān)光園”項目，核心園區達2300余畝，種植優(yōu)質(zhì)草莓和葡萄，打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)觀(guān)光體，吸引了更多市民到休閑觀(guān)光。
二、主要做法和經(jīng)驗
�。ㄒ唬┲匾暜a(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本
我鄉過(guò)去產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖有起步，但未形成規�；�、市場(chǎng)化發(fā)展的狀態(tài)，在增加農民收入、產(chǎn)業(yè)結構調整方面動(dòng)力不足，成效不明。去年以來(lái)，在區委、區政府領(lǐng)導下，我鄉把農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全鄉工作的重中之重，放到了非常突出的位置。堅持產(chǎn)業(yè)先行，搞好科學(xué)規劃，積極回應人民群眾建設美好新生活的強烈愿望，充分發(fā)揮鄉黨委的決策力量和政府的主導作用，充分釋放群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，調動(dòng)全鄉各方面力量，全力以赴打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰。以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，下大力氣走出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)群眾致富奔小康的康莊大道�；貞l(fā)展需要，解決了為何發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。
�。ǘ┌l(fā)展定位準確是關(guān)鍵
產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位準確與否事關(guān)我鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和努力探索，結合實(shí)際和歷史傳統，因地制宜，充分論證，村民自愿，逐漸形成了我鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路，以富民強鄉為目標、以農民增收為方向，以主城區為市場(chǎng)，圍繞有機、綠色、無(wú)公害，大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)；圍繞“傳統養殖、市場(chǎng)競爭”的戰略，大力發(fā)展畜牧養殖產(chǎn)業(yè)；圍繞地理和生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；圍繞巴山新居和聚居點(diǎn)建設，結合農村發(fā)展的歷史趨勢，發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟和現代服務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)展定位準確，解決了如何發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。
�。ㄈ┩黄瓢l(fā)展方法是核心
把“紙上談兵”演變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果和農民增收的現實(shí)，是該項工作的核心。一是加大招商引資力度。積極“走出去”開(kāi)展招商引資，引進(jìn)資金、技術(shù)，僅20xx年下半年，赴成渝、珠三角開(kāi)展小分隊招商3次，對接企業(yè)20余家，洽談現代農業(yè)、旅游文化、商貿服務(wù)等項目8個(gè)，成功引進(jìn)現代農業(yè)項目1個(gè)，合同協(xié)議投資20xx萬(wàn)元。二是積極實(shí)施“回引工程”。大力宣傳近幾年來(lái)我區的發(fā)展變化，吸引在外人士返鄉創(chuàng )業(yè)，成功回引了趙衛國、梁李等在外人士19人，總共投資0.8億元，著(zhù)重發(fā)展果蔬、中藥材、農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。多措并舉，有效解決了怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。
三、下步工作打算
在已有產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jì)的基礎上，我鄉將再接再厲，鼓足干勁，力爭上游，抓好抓實(shí)今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
�。ㄒ唬┰诠ぷ魍苿�(dòng)方面下功夫
開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)倒逼全鄉干部主動(dòng)作為，推到產(chǎn)業(yè)工作一線(xiàn)。堅持強有力的工作措施，樹(shù)立時(shí)不待我的緊迫感，想更多的辦法、用更多的措施推動(dòng)工作。發(fā)展決心不減，形成發(fā)展的更大合力，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成常態(tài)化和長(cháng)效化工作機制。
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我鄉的畜牧產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)，已初具規模，下一步，充分調動(dòng)積極性，研究和對接市場(chǎng)，做大做強現有產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)升級版，使之成為具有核心競爭力的本土品牌。
�。ㄈ┰诜⻊�(wù)保障方面下功夫
做好服務(wù)保障工作是轉變政府職能的要求，認真樹(shù)立投資興業(yè)、干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，高度重視投資軟環(huán)境建設，大力宣傳發(fā)展環(huán)境，貫徹落實(shí)開(kāi)放合作工作部署，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障工作，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。
鄉鎮發(fā)展調研報告13
一、基本情況及發(fā)展現狀
XX縣交麻鄉交麻村下轄16個(gè)村民組，502戶(hù)，總人口20xx人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養豬、養雞、養羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。
今年來(lái)，隨著(zhù)中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。
(一)農業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年，我村集體經(jīng)濟總收入32萬(wàn)元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來(lái)源于農業(yè)方面的收入25萬(wàn)元，在全鄉4個(gè)村中處于中等水平，是典型的山區農業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況�，F全村共有20xx人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數為264人，18—60歲之間人數為1567人，60歲以上人數為222人，勞動(dòng)力人口數為1567人。根據20xx年的統計數據顯示：在全村1567人勞動(dòng)力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農業(yè)人口有1193人，占勞動(dòng)力總人口的76%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動(dòng)力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結構情況。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農作物總播種面積3210畝(含復種指數)，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬(wàn)公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養豬場(chǎng)和分散喂養豬、牛、羊和雞為主。
3、農業(yè)基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個(gè)，小水池120個(gè)，沼氣池80口。
(二)、有關(guān)農村政策的落實(shí)情況。各項支農惠農政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì )公共基礎設施建設得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現組組通公路、通電、通電訊�，F交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農村低保252戶(hù)1003人，困難戶(hù)基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1847人，參合率90%;全村有17 戶(hù)農村危房改造戶(hù)，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農村義務(wù)教育基本普及，“三免一補”政策已落實(shí)到位;農村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農政策、措施，也逐步得到落實(shí)。
(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會(huì )委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開(kāi)黨員大會(huì )2—3次;實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是村委會(huì )到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過(guò)窄、過(guò)陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿(mǎn)足村民的農業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無(wú)章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛生條件差，全村的16個(gè)小組均無(wú)垃圾處理池;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進(jìn)程。
2、全村農業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經(jīng)濟狀態(tài)，增加勞動(dòng)力成本的同時(shí)，也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使我村農業(yè)增效、農民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，村民還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀(guān)念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)”心理，農民素質(zhì)不高的現狀嚴重制約著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程。
3、農民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著(zhù)缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農村經(jīng)濟結構矛盾突出，農產(chǎn)品價(jià)格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問(wèn)題。20xx年，我村農民人均純收入約為1050元，在交麻鄉乃至全縣村委會(huì )中處于中等水平;農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起點(diǎn)較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規模還較小，還不具備市場(chǎng)競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農村建設，缺乏科學(xué)規劃、統一布局。我村在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的組
干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現象;這些將嚴重制約和影響了整個(gè)村委會(huì )的新農村建設進(jìn)程和質(zhì)量。
5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現象十分突出。近年來(lái)，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實(shí)，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒(méi)有制定一套有效的管理維護制度，集體資產(chǎn)存在隨著(zhù)時(shí)間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。
6、村委會(huì )基層組織建設仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力和后勁不強，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長(cháng)一職還空缺，無(wú)人擔任;三是村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力還需進(jìn)一步加強。
三、下步工作打算及對策
(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線(xiàn)、方針和政策，宣傳涉及“三農”問(wèn)題的法律法規，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀(guān)念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語(yǔ)、黑板報、村組會(huì )議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內營(yíng)造新農村建設的良好氛圍，充分調動(dòng)群眾參與新農村建設的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農村建設，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì )加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實(shí)事，樂(lè )于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領(lǐng)導作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發(fā)廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng )造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農村建設要精心組織，周密部署，分類(lèi)指導、逐步推進(jìn)，確保新農村建設項目，建一個(gè)，成一個(gè)，但同時(shí)也要注意不能過(guò)多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農村建設抓出成效。
(三)科學(xué)規劃，分類(lèi)指導，逐步落實(shí)。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農建設發(fā)展規劃，統一布局，協(xié)調發(fā)展，堅持因地制宜，分類(lèi)指導，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進(jìn)。對于實(shí)施整村推進(jìn)項目、鄉村道路規劃、小學(xué)軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農業(yè)科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續發(fā)揮農村黨員干部現代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業(yè)技術(shù)，提高農業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農村勞務(wù)的開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施農民工培訓工程，提高農民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著(zhù)力調整農業(yè)結構，大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，形成以“科學(xué)種植穩村、科學(xué)養殖興村、特色養殖富村”的產(chǎn)業(yè)結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的.種植和200畝核桃種植;養殖業(yè)方面，在穩定商品豬、商品羊出欄數的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養殖戶(hù)的養殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎，從而可以推動(dòng)我村經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。同時(shí)，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場(chǎng)需求，對當地具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結構調整的同時(shí)，要注意確保糧食產(chǎn)量穩定、確保畜禽養殖安全。因為糧食安全直接關(guān)系到整個(gè)農村的穩定和發(fā)展。
(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅持和完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，規范和完善各項村規民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，為新農村建設創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。加強維護社會(huì )穩定工作，確保我村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農村建設提供穩定的社會(huì )環(huán)境�？傊�，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是一個(gè)長(cháng)期性、持久性的過(guò)程。新農村建設涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長(cháng)期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問(wèn)題入手，以增加農民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調動(dòng)農民群眾廣泛參與的積極性，調動(dòng)全社會(huì )共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì )更加和諧。
鄉鎮發(fā)展調研報告14
茶葉是鄉重要的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高茶葉產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步推進(jìn)茶葉向良種化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化邁進(jìn)。我們對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了調研，形成調研報告如下：
一、 茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎和條件。
鄉境內自然條件優(yōu)越，適宜茶樹(shù)生長(cháng)，茶樹(shù)品種資源豐富，鄉位于盈江縣西北部，屬地帶。鄉境內山巒重疊，溝谷縱橫，地勢起伏較大，主要以山地丘陵、小壩子為主，平均海拔1760米。 國土總面積226平方公里，其中耕地面積23004畝（水田7160畝，旱地18488畝），森林面積138235畝。鄉是盈江縣茶葉的重要產(chǎn)地，現全鄉已建立完善的茶葉種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣體系，已積累豐富的茶葉生產(chǎn)經(jīng)驗，已實(shí)現傳統生產(chǎn)工藝向現代生產(chǎn)工藝轉變，已創(chuàng )制出“山”茶葉品牌及系列產(chǎn)品，授予州政府接待專(zhuān)用茶葉稱(chēng)號。末，全鄉茶葉初制所7個(gè)，精制茶廠(chǎng)1個(gè)，茶葉精制生產(chǎn)線(xiàn)2條，精制生產(chǎn)能力3 萬(wàn)公斤，茶葉科技隊伍 15人。茶葉面積 10776畝，產(chǎn)量107萬(wàn)公斤，產(chǎn)值542萬(wàn)元，農民茶葉收入235元。產(chǎn)量、產(chǎn)值、茶農收入比“十五”末分別增長(cháng)33%、76.3%和58%。
二、茶葉是促進(jìn)鄉山區、半山區、民族貧困地區廣大農民脫貧致富奔小康的骨干產(chǎn)業(yè)。
鄉茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉所有村組，茶葉生產(chǎn)、加工、流通從業(yè)人員6500人，占全鄉總人口61%。茶葉發(fā)展村社中30%的農民家庭收入主要來(lái)自茶葉。
三、鄉茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展已出現良好態(tài)勢。
全鄉規模連片茶園 10776畝，規模經(jīng)營(yíng)面積 100畝以上的有1家。茶葉加工企業(yè)實(shí)力逐漸增強。有機茶無(wú)性系良種無(wú)公害茶生產(chǎn)基地步伐加快，全鄉已建立3652 畝無(wú)性系良種茶葉基地，新植茶園352畝，新植1400畝，新植2350畝，新植1426畝。
四、鄉茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展當前存在的主要問(wèn)題。
“十一五”以來(lái)，鄉茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但發(fā)展中仍存在下列問(wèn)題：一是茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位及作用認識不足，個(gè)別村社對茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎設施差，管理粗放，單產(chǎn)低，效益差。四是產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏一批上檔次、規模、帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術(shù)落后，茶葉產(chǎn)量、質(zhì)量提升緩慢。
五、“十一五”鄉茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標任務(wù)及工作重點(diǎn)。
針對當前鄉茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，“十一五”鄉茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是：優(yōu)化結構布局，發(fā)展良種，增加投入，主攻單產(chǎn)，提高質(zhì)量，改善加工，建立和完善茶園管理體制，培植龍頭，打造品牌，拓寬市場(chǎng)，擴大名優(yōu)茶比例，增加無(wú)公害有機茶生產(chǎn)，加快推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。目標任務(wù)是：“十一五”末全鄉茶園面積10000畝，投產(chǎn)9000畝，總產(chǎn) 90 萬(wàn)公斤。茶葉平均單產(chǎn)100 公斤，工農業(yè)產(chǎn)值720 萬(wàn)元以上，茶農收入500元以上。工作重點(diǎn)是：分兩步走。第一步實(shí)施“1234戰略”。即發(fā)展四大茶類(lèi)；穩定茶園面積1萬(wàn)畝；重點(diǎn)扶持2個(gè)茶葉龍頭企業(yè)；努力打造3個(gè)茶葉品牌。四大類(lèi)茶是：鞏固提升綠茶，發(fā)展突破普洱茶，恢復發(fā)展紅茶，適當增加茉莉花茶。茶園通過(guò)改造、淘汰、新植，使面積保持在1.2萬(wàn)畝，可采面積保持在1萬(wàn)畝，其中良種面積0.9萬(wàn)畝（新植0.35萬(wàn)畝）。重點(diǎn)扶持“山”龍頭企業(yè)；更新、改造、整合10個(gè)茶葉初制加工所；建立機修機采示范樣板3個(gè)，輻射面積0.3萬(wàn)畝。第二步是通過(guò)對龍頭企業(yè)逐漸培植和扶持，在全力打造茶葉品牌的基礎上，通過(guò)政府引導，企業(yè)自主的形式，采取重組或合并，對企業(yè)實(shí)行強強聯(lián)合，力爭在全鄉建成1個(gè)大的`茶葉龍頭企業(yè)，1個(gè)茶葉品牌及系列產(chǎn)品，并依托國內外市場(chǎng)，以充分發(fā)揮茶葉市場(chǎng)競爭力和凸現較強經(jīng)濟優(yōu)勢的能力。
六、“十一五”茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩條關(guān)鍵措施。
1、抓好種植加工，全面提高茶葉產(chǎn)業(yè)化水平。一是穩定茶園面積，優(yōu)化區域布局。按照改造一批、淘汰一批、新植一批的原則對茶葉繼續實(shí)行區域化布局、規�；l(fā)展、良種化種植。二是切實(shí)加大中低產(chǎn)茶園改造力度。鄉茶園多數發(fā)展于六七十年代，現基礎差，產(chǎn)量低。要通過(guò)強化茶園水利基礎設施，改植換種等手段，全面對中低產(chǎn)茶園實(shí)施改造提升，提高單產(chǎn)水平。三是全力抓好優(yōu)質(zhì)茶園基地建設�！笆晃濉比l要力爭建成優(yōu)質(zhì)茶園基地1.2萬(wàn)畝，發(fā)展綠色、有機茶園1萬(wàn)畝。四是對現有茶葉初制加工所實(shí)施改造。鄉現有茶葉初制加工所7個(gè)，“十一五”力爭改造5個(gè)，使改造后的茶葉初制所能力達到每個(gè)2萬(wàn)公斤以上。五是努力推進(jìn)鄉精制茶葉加工企業(yè)技術(shù)改造。對其實(shí)施重點(diǎn)支持，促進(jìn)其進(jìn)行設備更新，技術(shù)改造，提高生產(chǎn)加工水平�！笆晃濉比l重點(diǎn)扶持發(fā)展2條茶葉精深加工生產(chǎn)線(xiàn)，使每條生產(chǎn)線(xiàn)的生產(chǎn)能力達到20萬(wàn)公斤以上。六是對茶葉企業(yè)實(shí)施改制改組。按照市場(chǎng)導向原則，在企業(yè)自愿的基礎上，通過(guò)政府引導及改制改組，全力培植起全鄉茶葉龍頭企業(yè)。七是調整產(chǎn)品結構，加快適銷(xiāo)對路產(chǎn)品研發(fā)。以市場(chǎng)為導向，合理調整產(chǎn)品結構，既要鞏固傳統產(chǎn)品生產(chǎn)，又要切實(shí)加快適銷(xiāo)對路產(chǎn)品研發(fā)。
2、打造“山”品牌，擴大茶葉市場(chǎng)影響力。一是整合茶葉品牌。對茶葉現有品牌進(jìn)行認真篩選，繼續打造具有特色與代表性的茶葉品牌及系列產(chǎn)品。同時(shí)，規范茶葉市場(chǎng)，打擊不正當競爭，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)，切實(shí)加大茶葉品牌的保護工作。二是強化茶葉市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，建立茶葉市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)、建立茶葉專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)柜，舉辦各類(lèi)茶營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)展茶葉訂單、促進(jìn)茶葉銷(xiāo)售。通過(guò)開(kāi)展古茶樹(shù)資源保護、茶文化挖掘與發(fā)展旅游業(yè)結合，宣傳茶葉，促進(jìn)茶業(yè)發(fā)展。
鄉鎮發(fā)展調研報告15
鄉鎮衛生院是農村三級衛生網(wǎng)的樞紐，承擔著(zhù)農村預防保健、基本醫療以及公共衛生管理職能，為方便農民就醫、保障農民健康，發(fā)揮了積極作用�，F就辛安鎮衛生院發(fā)展現狀以及面臨的困難和問(wèn)題，針對其基礎建設、醫療條件、人才配備、服務(wù)功能等進(jìn)行相關(guān)調研，得出調研報告如下。
一．衛生院基本情況
�。ㄒ唬┛傮w情況：辛安中心衛生院現有職工66人，其中副高4人，中級職稱(chēng)31人，正式工32人，鄉醫47人，村衛生室37個(gè)。擔負著(zhù)辛安鎮轄區5萬(wàn)多人的醫療、預防、公共衛生等工作。2018年總收入1734萬(wàn)元，增長(cháng)13.90%，結余57萬(wàn)。18年設備投入18萬(wàn)，污水處理投入13萬(wàn)，院內綠化5萬(wàn)。衛生院三個(gè)會(huì )診中心和健康驛站共投入8萬(wàn)多元。
�。ǘI(yè)務(wù)開(kāi)展情況：醫共體成立后，海陽(yáng)市人民醫院專(zhuān)家在辛安鎮衛生院坐診，帶教查房、手術(shù)、講課等。同時(shí)衛生院選派業(yè)務(wù)骨干到萊陽(yáng)中心醫院、煙臺山醫院等醫院學(xué)習，著(zhù)力提高全院的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。重點(diǎn)打造國醫堂，開(kāi)展中醫適宜技術(shù)，為1萬(wàn)多名患者提供中醫藥服務(wù)。組織干部職工學(xué)習業(yè)務(wù)，使用新設備，接收新技術(shù)，提高理論和實(shí)踐水平。實(shí)行出院病人七日內電話(huà)回訪(fǎng)制度，努力提高群眾滿(mǎn)意度。全面配備和使用基本藥物。做好一體化管理工作。
�。ㄈ┕残l生工作開(kāi)展情況：全面開(kāi)展國家基本公共衛生工作，包括老年人查體、慢病管理、健康教育、婦幼保健、計劃免疫等14項工作。2018年辛安鎮總人口51031人，65周歲以上人口7137人，老年人查體5024人，查體率70.3%，規范管理高血壓4116人，管理率91.2%，糖尿病管理1384人，管理率84.6%，重點(diǎn)人群家庭醫生簽約8000余人，簽約率70%，貧困人口216人，簽約206人。嚴重精神病患者管理229人。開(kāi)展健康知識講座12期，健康咨詢(xún)11期，村衛生室宣傳欄每2月更換一次。
�。ㄋ模┽t改工作開(kāi)展情況：2018年4月辛安鎮衛生院與海陽(yáng)市人民醫院組建醫共體。2018年9月衛生院順利參加煙臺市醫共體建設推進(jìn)現場(chǎng)會(huì )。會(huì )后，衛生院成立三個(gè)會(huì )診中心。海陽(yáng)市人民醫院專(zhuān)家每周一至周六在衛生院坐診，方便群眾就醫看病。
�。ㄎ澹┓酪吖ぷ鏖_(kāi)展情況：2018年學(xué)生查體1648人（小學(xué)、初中）。一類(lèi)疫苗接種5307人，二類(lèi)疫苗接種1996人，免費為兒童建卡辦證150人，建證率100%，上報傳染病34例，規范管理肺結核病人11例。截至目前，辛安鎮流行性出血熱病例6例。發(fā)放宣傳材料一萬(wàn)多份，村衛生室建立毒餌站100余個(gè)。
�。⿱D幼工作開(kāi)展情況：2018年新生兒為150人，死亡病例為0。3歲以下系統管理人數641人，管理率90%。6歲以下兒童保健人數1131人，管理率為90%。學(xué)齡前兒童查體670人。孕產(chǎn)婦管理366人，產(chǎn)后訪(fǎng)視145人，訪(fǎng)視率95.9%。管理高危妊娠69人，管理率100%。
二、衛生院存在的問(wèn)題
盡管近年來(lái)辛安鎮政府加大了對農村公共衛生服務(wù)的投入，但是農村的公共衛生基礎仍較薄弱，醫療服務(wù)質(zhì)量與人民群眾的需求還有較大差距，農村衛生機構的疾病預防控制能力和應對突發(fā)公共衛生事件的處置能力仍然需要進(jìn)一步提高。
�。ㄒ唬┺r村公共衛生隊伍人才匱乏：基本公共衛生服務(wù)工作在實(shí)際運作過(guò)程中，與人力資源不匹配的矛盾日漸顯現，主要表現在以下三個(gè)方面：一是衛生技術(shù)人員缺額大，無(wú)執業(yè)證上崗證人員較多，公共衛生、疾病預防和婦幼保健工作沒(méi)有正式的專(zhuān)職人員管理，工作不穩定，流動(dòng)性大，公共衛生服務(wù)工作缺乏連續性管理人才。二是村醫學(xué)歷普遍偏低，村衛生室從事公共衛生人員多為村醫兼任，現有的村醫普遍學(xué)歷較低、技術(shù)水平不高、接受能力有限，工作起來(lái)十分困難，對疾病預防控制和其它公共衛生工作任務(wù)的落實(shí)與實(shí)施有一定的影響，導致工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不高。三是村衛生室人員配備不足，衛生室村醫缺乏，當地缺人才，外面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不愿意去或去了又留不住，這種狀況目前仍然沒(méi)有得到解決，影響了總體工作質(zhì)量的提高。
�。ǘ┬l生院所基礎設施、設備簡(jiǎn)陋：由于多年來(lái)衛生事業(yè)經(jīng)費投入不足，辛安鎮衛生院底子薄，無(wú)法投入更多的資金及時(shí)更新醫療設備，致使衛生院所大部分只有基本的醫療設備，醫療設備陳舊簡(jiǎn)陋，已很難滿(mǎn)足醫療需求。而村級衛生室診療病人大部分還靠聽(tīng)診器、體溫計、血壓計，不能滿(mǎn)足群眾的醫療需求，影響了當地衛生事業(yè)的'發(fā)展。
三、衛生院發(fā)展的建議及對策
�。ㄒ唬┘訌娹r村公共衛生服務(wù)人才隊伍建設：逐步配強配齊衛生技術(shù)人員，建立競爭上崗、全員聘用、能上能下、能進(jìn)能出用人機制，理順公共醫療衛生機構人員體制關(guān)系。采取公開(kāi)招聘的方式，每年向社會(huì )上招考具有執業(yè)資格的衛生技術(shù)人員。同時(shí)建立健全人才吸引機制，實(shí)行相應傾斜政策，吸引更多的優(yōu)秀衛生人才，充實(shí)到鎮衛生院人員隊伍中，提高其整體素質(zhì)水平。鼓勵在職人員參加成人學(xué)歷進(jìn)修。辛安鎮衛生院對所屬行政村衛生室的人員、業(yè)務(wù)等實(shí)行一體化管理，加強對村衛生室鄉村醫生的業(yè)務(wù)培訓，提高他們在農村一線(xiàn)的公共衛生服務(wù)水平。繼續加強人才培養，根據衛生院的實(shí)際需要，有針對性的安排人員到上級醫療機構進(jìn)修學(xué)習，切實(shí)提高農村衛技人員業(yè)務(wù)水平，使鎮衛生院的綜合服務(wù)能力上一個(gè)臺階。
�。ǘ┰黾愚r村公共衛生服務(wù)經(jīng)費的投入：鎮政府要隨著(zhù)財力的不斷增強，按照一定的增幅比例逐年加大對公共衛生事業(yè)的投入力度。除了加強基礎設施的建設和醫療設備的添置外，還要重點(diǎn)保證以疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健為主的公共衛生服務(wù)。要將村級防保員的待遇納入財政預算，由鄉鎮衛生院統一發(fā)放，保證農村醫療預防保健網(wǎng)絡(luò )的正常運行。
�。ㄈ┘訌娹r村公共衛生服務(wù)的宣傳教育：要采取集中宣傳和日常宣傳相結合的形式，通過(guò)各種媒體和健康教育主題活動(dòng)等形式開(kāi)展衛生法律法規及衛生知識的宣傳普及，提高廣大農民的衛生意識和健康知識知曉率，做到無(wú)病預防，有病早醫。鎮衛生院的醫務(wù)人員要積極配合村衛生室的村醫一起走村入戶(hù)進(jìn)行衛生宣傳，同時(shí)開(kāi)展公共衛生服務(wù)工作。
解決辛安鎮衛生院目前存在的問(wèn)題是一項復雜而艱巨的工作，需要各方面的共同努力。發(fā)揮鎮衛生院在保障農民基本醫療和公共衛生服務(wù)等方面的作用。要堅持衛生事業(yè)為人民健康服務(wù)的方向，實(shí)現“人人享有基本醫療衛生服務(wù)”的目標。尊重醫學(xué)科學(xué)，共建健康和諧的醫患關(guān)系，積極推動(dòng)全鎮醫療衛生事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )建設協(xié)調發(fā)展。
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