農村發(fā)展現狀調查報告（通用19篇）

　　隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，下面是小編幫大家整理的農村發(fā)展現狀調查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 1

　　一、東海村基本概況

　　1、基本狀況

　　東海村地處附海中偏東南部，是附海鎮中心村，20xx年韓家路、太陽(yáng)地兩個(gè)自然村合并而成。全村區域面積5平方公里，耕地總面積2830畝。全村總戶(hù)數1831戶(hù)，戶(hù)籍人口4431人，暫住人口7530人下設47個(gè)村民小組。20xx年全村工農業(yè)總產(chǎn)值到達6億元（不包括規模以上企業(yè)），農業(yè)總收入到達2300萬(wàn)元，農民人均收入到達18400元。

　　2、基層組織建設

　　東海村共有黨員112人，根據地域片區及居住人口劃分為七個(gè)片區支部，由村兩委成員擔任片區支部書(shū)記，設立黨員中心戶(hù)，作為片區支部活動(dòng)發(fā)起人及活動(dòng)點(diǎn)，定期組織開(kāi)展民主生活會(huì )、志愿活動(dòng)等，加強黨性學(xué)習，提高黨員服務(wù)意識，及時(shí)反映基層黨員及群眾訴求。在20xx年全民參與“五水共治”集中整治行動(dòng)中，東海村按照片區開(kāi)展活動(dòng)，黨員用心參與，帶動(dòng)群眾，提升了村河道環(huán)境。同時(shí)設立了黨員愛(ài)心互助基金，共募集到捐款51100元，捐助困難黨員及表彰村道德模范。

　　村三套班子干部堅持與時(shí)俱進(jìn)，采取多項措施，以改革創(chuàng )新精神研究新?tīng)顩r、解決新問(wèn)題、進(jìn)行新探索、總結新經(jīng)驗，全面、深入、扎實(shí)、持久地推進(jìn)農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，努力為實(shí)現“加快發(fā)展，富民興村”的目標帶給堅強的組織保證。

　　一是完善了村級組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設。在新建辦公樓中設置了便民服務(wù)站、遠教站點(diǎn)、農家書(shū)屋、三北講堂等場(chǎng)所，方便群眾辦事和活動(dòng)。

　　二是健全村干部管理機制。在村干部的管理上，進(jìn)一步規范了黨員培養制度、坐班督查、干部包隊等制度，使村組干部的管理進(jìn)一步制度化、科學(xué)化、規范化。

　　3、新農村建設

　　近年來(lái)，在上級黨委的正確領(lǐng)導下，東海村兩委以黨的人大會(huì )議精神為指導，努力學(xué)習貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，個(gè)性是新農村建設以來(lái)，緊緊圍繞新農村建設，用心推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整、加快農村發(fā)展，以村容村貌和的集中整治為突破口，切實(shí)我村生產(chǎn)生活條件，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。

　　同時(shí)東海村十分重視精神建設，結合禮貌村建立、文化禮堂建設、禮貌家庭評比等活動(dòng)，經(jīng)常開(kāi)展禮貌衛生建立活動(dòng)、環(huán)境整治、綠化美化建設，利用村級各種會(huì )議開(kāi)展法律法規社會(huì )道德教育，弘揚新人新事，開(kāi)展各類(lèi)文藝活動(dòng)，尤其是文化禮堂建設成功后，舉行了各類(lèi)培訓講座、大型文藝活動(dòng)等，豐富群眾日常生活，改善了村里的精神文化面貌。結合建立安全示范村，開(kāi)展讓平安走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)活動(dòng)，我村近年來(lái)無(wú)重大事故，社會(huì )風(fēng)氣進(jìn)一步好轉，民兵工作、征兵工作、婦女工作都較好地完成。

　　4、信訪(fǎng)工作成效

　　加強農村信訪(fǎng)穩定工作，是促進(jìn)農村社會(huì )和諧穩定的重要環(huán)節。村兩委一向對本村的信訪(fǎng)穩定工作給予高度的重視。東海村由于歷史遺留問(wèn)題較多，造成部分群眾上訪(fǎng)現象，村班子成員經(jīng)過(guò)仔細排查核對，采取針對性措施，逐步解決各上訪(fǎng)戶(hù)的合理訴求，對不合理的重復上訪(fǎng)狀況進(jìn)行勸導，信訪(fǎng)工作成效顯現。

　　全村綜合治理工作也穩步開(kāi)展。村兩委干部本著(zhù)公平、公正、客觀(guān)的原則，經(jīng)常深入組戶(hù)，用心幫忙廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時(shí)發(fā)現不穩定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪(fǎng)的不良因素，實(shí)現小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩定。

　　二、農村經(jīng)濟發(fā)展

　　第一產(chǎn)業(yè)方面，東海村20xx年農民人均收入18400元。經(jīng)過(guò)調查，全村共有耕地2830畝。除了部分農產(chǎn)品農戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo)外，全村農業(yè)主要以種植絲瓜絡(luò )及花木為主，絲瓜絡(luò )有種植簡(jiǎn)單、種植周期短、資金回本快等優(yōu)點(diǎn)，對農民收入有幫忙。但絲瓜絡(luò )對環(huán)境有必須程度的破壞，造成河道污染，20xx年以來(lái)透過(guò)引導農戶(hù)轉種其它作物、補貼拆除絲瓜棚農戶(hù)等方式拆除了部分污染嚴重的種植區域，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局�；�木種植已經(jīng)構成了較完整的體系和規模，經(jīng)濟效益較高。

　　第二產(chǎn)業(yè)方面，東海村以家庭工坊為主，主要生產(chǎn)飲水機、取暖器等小家電，20xx年全村工業(yè)總產(chǎn)值到達5億元（不包括規模以上企業(yè)），是東海村的主要經(jīng)濟增長(cháng)方式。自經(jīng)濟危機以來(lái)，受到經(jīng)濟發(fā)展不景氣的.沖擊，訂單減少，小作坊遭遇倒閉潮，透過(guò)企業(yè)調整和生產(chǎn)方式轉型，東海村的工業(yè)發(fā)展正在走出陣痛期。

　　從我村的整體經(jīng)濟收入和來(lái)源看，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展渠道單一，小農分散型經(jīng)濟占比較大，與現代農業(yè)發(fā)展格局有很大差距；工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏方向性；村群眾經(jīng)濟發(fā)展缺乏動(dòng)力，發(fā)展不足，需要大力發(fā)展村群眾經(jīng)濟。

　　三、我的幾點(diǎn)看法

　　針對目前東海村的總體狀況，我認為在以后一段時(shí)光從以下幾方面去工作：

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮年輕干部作用，加快干部年輕化進(jìn)程。經(jīng)過(guò)20xx年換屆工作，村兩委補充了多名有干勁、活力足的年輕干部，構成了以老干部領(lǐng)導、年輕干部為主力的更加具有時(shí)代性、戰略性的干部隊伍。我認為接下來(lái)需要更加充分地發(fā)揮年輕干部的優(yōu)勢，讓年輕干部逐漸挑大梁、做實(shí)事，使年輕干部成為東海村發(fā)展的主要動(dòng)力，緊跟時(shí)代潮流，為建設新農村而努力。

　�。ǘ�）定期集中召開(kāi)村民代表和黨員代表會(huì )議，認真聽(tīng)取廣大黨員群眾的推薦和意見(jiàn)；定期集中召開(kāi)全村村民代表和黨員代表會(huì )議，認真聽(tīng)取廣大黨員群眾對本村建設發(fā)展的推薦，讓廣大群眾用心參與本村的建設與發(fā)展。集思廣益，不斷提高黨員群眾參與本村建設發(fā)展的自覺(jué)性、積極性，切實(shí)轉變廣大群眾原有落后的思想觀(guān)念。

　�。ㄈ�）依托中心村優(yōu)勢，大力發(fā)展村群眾經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展了，村里才能給老百姓創(chuàng )造更好的生活環(huán)境，才能為老百姓帶給更好的社會(huì )福利。東海村作為中心村，擁有地理位置和交通便利的優(yōu)勢，要充分利用現有條件，加大村群眾資產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，增加村群眾收入，為老百姓謀福利。

　　這是我到村任職以來(lái)，透過(guò)與村干部的交流，對村民的走訪(fǎng)，及自我日常工作時(shí)的所聞所見(jiàn)，所掌握的一些狀況，完成的調研。在今后的工作中，我將立足全村經(jīng)濟發(fā)展的全局，進(jìn)一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，為建設和諧、進(jìn)步、發(fā)展的新的東海村作出力所能及的貢獻。

　　目前，在上級黨委政府的親切關(guān)懷下，在東海村干部的正確領(lǐng)導下，在全體村民的共同努力下，村三委正在努力探索一條適合本村實(shí)際狀況的的發(fā)展道路。作為東海村的大學(xué)生村干部，今后，我將繼續扎根農村，為村建設發(fā)展建言獻策，爭當“學(xué)習型、勤政型、創(chuàng )業(yè)型、滿(mǎn)意型”大學(xué)生村干部，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民意的調查員、群眾事務(wù)的服務(wù)員和遠程教育的操作員，與東海村的干部群眾一起，掀開(kāi)完美明天的新篇章。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 2

　　從我國區域經(jīng)濟發(fā)展狀況看，縣域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，發(fā)展縣域經(jīng)濟是全面建設小康社會(huì )的重要環(huán)節和任務(wù)。當前，我國農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了戰略性調整的新的歷史階段，“三農”經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的亮點(diǎn)之一。農村信用社如何更好地支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現服務(wù)和經(jīng)營(yíng)同步，是農村信用社改革和發(fā)展中面臨的一個(gè)重要課題。對此，筆者對以來(lái)轄內農村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了調查。

　　一、農村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的現狀

　　是傳統的農業(yè)縣，面對中小型企業(yè)甚少這一經(jīng)濟格局，農村信用社按照“立足社區，服務(wù)三農”的戰略定位，圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農民增收，創(chuàng )造性地開(kāi)展金融支農工作促進(jìn)了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　1、農戶(hù)小額信用貸款成為支農服務(wù)的重點(diǎn)品牌。農戶(hù)小額信用貸款以其靈活和便捷的管理方式，深得農戶(hù)青睞。以來(lái)，縣聯(lián)社把其當作支農的品牌來(lái)經(jīng)營(yíng)和打造，對農戶(hù)的生產(chǎn)、生活、消費、多種經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域進(jìn)行了大力扶持，使農戶(hù)小額信用貸款成為農村信用社資金營(yíng)運的主渠道，成為農村家喻戶(hù)曉，深受農民歡迎的服務(wù)品牌。截止4月末，全縣發(fā)放農戶(hù)貸款證22050戶(hù),對21589戶(hù)農戶(hù)發(fā)放了農戶(hù)小額信用貸款，占轄內農戶(hù)總數的61.48%，累計發(fā)放農戶(hù)小額信用貸款21558萬(wàn)元，占貸款累放的57.18%，農戶(hù)小額信用貸款余額達8534萬(wàn)元，占貸款總額的41.15%，基本上解決了農民貸款難問(wèn)題。

　　2、培優(yōu)培強農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，提升農民增收水平。圍繞縣委、縣政府提出的“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉，水里興特色養殖”的優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的思路，縣農村信用社充分發(fā)揮信貸杠桿在促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中的作用，不斷加大信貸投入力度，大力支持和引導農民向“專(zhuān)、精、特、新”種養殖業(yè)發(fā)展，造就了食用菌、水產(chǎn)業(yè)、烤煙業(yè)多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟增長(cháng)的亮點(diǎn)。

　　例一：以來(lái)，累計發(fā)放食用菌貸款2560萬(wàn)元，扶持了4780戶(hù)從事食用菌生產(chǎn)的農戶(hù)，目前全縣從事該產(chǎn)業(yè)的農戶(hù)占30%，且規模不斷擴大，茶菇、爆花菇、草菇發(fā)展至千家萬(wàn)戶(hù)，僅栽培量就達1.2億筒，實(shí)現產(chǎn)值1.6億元。僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食用菌一項，每戶(hù)農戶(hù)戶(hù)均純收入達6000元以上，且純收入在5萬(wàn)元以上的有近100戶(hù)。如德勝鎮黎明村、宏村鎮孔沅村、龍安鎮王沙坑村等已成為食用菌生產(chǎn)基地和依托食用菌的富裕村，食用菌也已成為農村產(chǎn)業(yè)結構調整的主導產(chǎn)業(yè)之一。

　　例二、投入信貸資金861萬(wàn)元(其中：90萬(wàn)元、155萬(wàn)元、306萬(wàn)元、210萬(wàn)元)重點(diǎn)扶持了養殖周期短、見(jiàn)效快、效益高、市場(chǎng)穩定的美蛙養殖業(yè)，放款量占全縣農村信用社水產(chǎn)養殖貸款的70%，扶持面為美蛙養殖戶(hù)的90%，養殖規模由的10戶(hù)，養殖面不足十畝，增加到目前的186戶(hù)，近460余畝，有效地帶動(dòng)了水產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使之成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。

　　例三：烤煙是近兩年縣委縣政府在全縣農村推廣的又一富農產(chǎn)業(yè)，農村信用社對這一新優(yōu)農副產(chǎn)品進(jìn)行了大力扶持。為524戶(hù)農戶(hù)發(fā)放烤煙貸款191萬(wàn)元，使當年烤煙種植面積發(fā)展至1000多畝。今年1-4月又投入烤煙生產(chǎn)資金近400萬(wàn)元，支持1312戶(hù)農戶(hù)做大做強烤煙種植業(yè)。由于有農村信用社的大力支持，農民打消了因資金緊缺的顧慮，種植烤煙的積極性高漲，全縣烤煙種植已形成規模，種植面積擴大到8500畝，是的八倍之多，烤煙又將成為興縣富民的又一特色產(chǎn)業(yè)。

　　3、以推行營(yíng)銷(xiāo)貸款為著(zhù)力點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角。隨著(zhù)傳統農業(yè)向多元化經(jīng)濟農業(yè)的轉變，大規模種養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售及農村個(gè)私經(jīng)濟，個(gè)人消費等領(lǐng)域的資金需求不斷增大，特別是去年中央一號文件的出臺，農民的生產(chǎn)積極性高漲，但農戶(hù)小額信用貸款由于受使用范圍局限性的限制，難以滿(mǎn)足農戶(hù)對貸款的需求�？h聯(lián)社適時(shí)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)理念，在信貸產(chǎn)品中引入營(yíng)銷(xiāo)機制，推行全員營(yíng)銷(xiāo)貸款，送貸上門(mén)，把資金送到急需資金的客戶(hù)手中。到4月末，全員營(yíng)銷(xiāo)貸款147人，累計發(fā)放營(yíng)銷(xiāo)貸款4346萬(wàn)元，較好地推動(dòng)了農產(chǎn)品的發(fā)展進(jìn)程，形成了以西城、宏村、樟溪等鄉鎮的白蓮種植基地;日峰、厚村、中田、荷源、源坊等鄉鎮的三元雜交豬養殖基地;日峰、中田、洵口水產(chǎn)品的養殖基地，成為繼農戶(hù)小額信用貸款之后支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的又一信貸品牌。

　　二、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及成因

　　(—)縣域資金需求與農村信用社供給不平衡。一方面，農村信用社以貸款種類(lèi)多、手續簡(jiǎn)便、放款及時(shí)、服務(wù)優(yōu)良等優(yōu)勢，吸引了大批客戶(hù)，成為支持縣域經(jīng)濟的中堅力量，但同時(shí)增加了自身的資金壓力。另一方面，隨著(zhù)轄內工、農、中、建四家國有商業(yè)銀行機構網(wǎng)點(diǎn)的逐漸收縮，農行撤消了縣城以下全部農村網(wǎng)點(diǎn)，目前農村市場(chǎng)的資金需求呈現農村信用社“孤軍作戰”的'格局。再則，商業(yè)銀行貸款權限上收，貸款總量呈逐年下降趨勢，支持縣域經(jīng)濟的作用弱化，僅轄內四大國有 商業(yè)銀行貸款總量就比上年減少2831萬(wàn)元，減幅達10.87%，相應增加了農村信用社支持縣域經(jīng)濟的壓力。就來(lái)看，除農業(yè)發(fā)展銀行外，全縣金融機構累計發(fā)放貸款17370萬(wàn)元，其中農村信用社為14604萬(wàn)元，占累放的84.08%。今年4月末這一比例增加到91.86%，比上年同期增長(cháng)7.78個(gè)百分點(diǎn)。農村信用社由支農主力軍完全變成支農“孤立軍”，有限的資金難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的市場(chǎng)資金需求。

　　(二)資金不足，削弱了支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)力。一是組織資金困難，一方面農村信用社由于受結算渠道狹窄，電子化結算手段落后，匯路不暢等硬件制約的影響，在同業(yè)競爭中處于劣勢地位，很多異地結算頻繁的客戶(hù)都不愿意在農村信用社開(kāi)戶(hù)存款，而這些客戶(hù)又正是資金雄厚的優(yōu)良客戶(hù)。另一方面，由于社會(huì )上對農村信用社存在一定的偏見(jiàn)，認為到農村信用社存款有風(fēng)險。多年來(lái)，農村信用社雖然采取各種措施，做了大量的宣傳和實(shí)質(zhì)性工作，但一些黃金客戶(hù)和穩定性較好，且成本低的行政、企事業(yè)單位存款的組織工作仍就舉步維艱，該類(lèi)存款的市場(chǎng)份額一直較低，公存款只占轄內公存款總額的16.3%。二是農村資金分流嚴重。一方面，國有商業(yè)銀行從退出農村市場(chǎng)轉而爭奪農村儲源市場(chǎng)，成為農村信用社強硬的競爭對手。另一方面，郵政儲蓄全面向農村滲透，分割農村金融資源。從來(lái)看，全縣金融機構存款凈增14106萬(wàn)元，農村信用社僅增2468萬(wàn)元，占17.50%，而郵政儲蓄其凈增額則達5579萬(wàn)元，占39.55%，是農村信用社的兩倍以上，其存款總量也從的18166萬(wàn)元，增加到今年4月末的30398萬(wàn)元，增長(cháng)了67.33%，超出全縣平均增幅31個(gè)百分點(diǎn)。且郵政儲蓄不是“取之于農，用之于農”，而是將存款上存，造成農村資金嚴重流失，致使農村信用社難以有效吸納農村富余資金。如：近幾年，且宏村、樟溪兩鄉鎮的農村信用社累放1000多萬(wàn)元，扶持當地130多戶(hù)農戶(hù)在廣州、上海、北京等大中城市經(jīng)營(yíng)家私生產(chǎn)，產(chǎn)值過(guò)億元，形成了較好的規模效益，并帶動(dòng)了兩地5000余戶(hù)農村勞力致富。相對而言，兩地農村信用社存款總量只上升了740萬(wàn)元，為貸款累放的7.17%，貸款發(fā)放大部分是通過(guò)人行支農再貸款和農村信用社內部調劑資金等渠道解決�？h農村信用社為了支持“三農”，一直處于超負荷運轉狀態(tài)，存貸比例失調，信貸資金嚴重匱乏，削弱了農村信用社支農實(shí)力。

　　(三)服務(wù)層次不全，難以涉足縣域經(jīng)濟的方方面面。農村信用社因其服務(wù)“三農”的經(jīng)營(yíng)宗旨和資金限制，信貸資金的投向以滿(mǎn)足“三農”為主，存在重“三農”輕城鎮居民、重生產(chǎn)輕消費、重個(gè)體輕企業(yè)的現象，特別是對中小企業(yè)的支持力度不大。經(jīng)調查的11家中小企業(yè)中只有5家與農村信用社建立了信貸關(guān)系。究其原因，一是農村信用社長(cháng)期以來(lái)缺乏為企業(yè)貸款的有效風(fēng)險管控辦法。加上轄內中小企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險大，生產(chǎn)的穩定性、管理的規范性較差，信息透明度不高，增加了農村信用社拓寬信貸支持面的顧慮和難度。二是一些信用度高、經(jīng)濟效益好的企業(yè)雖表示希望得到農村信用社的信貸支持，但因貸款利率比商業(yè)銀行稍高，企業(yè)從經(jīng)營(yíng)成本角度考慮還是不愿到農村信用社借款，出現農村信用社“一頭熱”現象。三是對一些實(shí)行“家族式”方式管理的企業(yè)，農村信用社難以摸清其家底，不敢任意放款。對此，縣聯(lián)社出臺了一系列辦法，力爭攻破中小企業(yè)這一“堡壘”，但涉足中小企業(yè)的貸款占比仍就不高，使農村信用社服務(wù)面難以有效拓展。

　　(四)信用環(huán)境較差，逃廢債務(wù)現象嚴重。一方面，社會(huì )信用意識淡薄，逃廢農村信用社債務(wù)的現象比較嚴重。如：一些黨政干部自借和擔保的貸款，不是守信自律，而是不理不問(wèn)，催收時(shí)往往是認賬不還，甚至賴(lài)賬，長(cháng)期占用農村信用社資金。另一方面，少數地方政府及有關(guān)部門(mén)從地方的短期利益出發(fā)，維護企業(yè)利益多，把農村信用社看成是一塊“大蛋糕”，在處理農村信用社維護金融債權和企業(yè)逃廢債務(wù)的問(wèn)題時(shí)，過(guò)于維護地方和部門(mén)利益，或明或暗地支持、縱容企業(yè)利用改制機會(huì )逃廢債務(wù)，進(jìn)行“暗箱操作”，損害農村信用社的利益。再則，訴訟案件執行難，由于受執法力度不強、債務(wù)人信用意識差等因素的影響，許多進(jìn)入依法清收渠道的貸款，雖說(shuō)贏(yíng)了官司卻收不到錢(qián)，部分借款人或企業(yè)甚至有意、惡意逃廢債務(wù)。以來(lái)法院已判決但仍未執行的縣農村信用社訴訟案件就達46件，標的為419萬(wàn)元。大量不良貸款長(cháng)期占用了農村信用社有限的信貸資金，不僅降低了信貸資金的流動(dòng)性、效益性，也遏制了農村信用社的發(fā)展，成為阻礙農村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

　　三、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　目前，農村信用社面臨發(fā)展和服務(wù)兩大重任，要使農村信用社更好地支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展，政府部門(mén)和農村信用社應攜手同行，切實(shí)做好以下幾項工作。

　　(一)、加大政府部門(mén)的支持力。各級政府部門(mén)要真正認識到支持農村信用社的發(fā)展就是支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展，對農村信用社的經(jīng)營(yíng)管理工作給予更多的支持和幫助，不但要在輿論上支持，更要落實(shí)到具體行動(dòng)中。

　　1、要盡快落實(shí)國家為改革中的農村信用社提供的各項優(yōu)惠政策，幫助農村信用社消化歷史包袱，提升農村信用社支持地方經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

　　2、要協(xié)助農村信用社組織資金，撤消限制有關(guān)部門(mén)到農村信用社開(kāi)戶(hù)或存款的相關(guān)規定，按照省財政廳《關(guān)于財政涉農資金支持農村信用聯(lián)社發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》(贛財庫[]17號)文件精神，把縣財政涉農資金存入農村信用社;協(xié)助農村信用社吸收農村富余資金，防止資金外流;鼓勵、引導縣直各單位、部門(mén)、團體到農村信用社存款，壯大農村信用社的資金實(shí)力。

　　3、要營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的信用環(huán)境。倡導“誠實(shí)守信”的美德，通過(guò)創(chuàng )建“信用”、“信用村鎮”和“信用農戶(hù)”的評比活動(dòng)，提高民眾的信用意識，黨政干部要成為守信的模范，民眾的表率，盡快建立良好的信用環(huán)境。

　　4、要堅決打擊和制止信用缺失行為。對拖欠貸款的黨政干部，要采取強有力的行政措施協(xié)助農村信用社共同清收;對惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)、個(gè)人，政府要牽頭組織有關(guān)部門(mén)嚴厲打擊;敦促司法部門(mén)加大對農村信用社信貸訴訟案件的執行力度，維護農村信用社債權。

　　5、要找準新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。根據縣域實(shí)際情況，科學(xué)決策經(jīng)濟布局，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)特、優(yōu)、高效產(chǎn)品，打造市場(chǎng)化、規�；�、效益化的龍頭企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，以此促進(jìn)農村信用社扶持資金的快速回籠，提高信貸資金的使用效率，更好地支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　(二)、增強農村信用社的競爭力。農村信用社應充分認識到自身在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的主力軍地位和作用，從以下幾個(gè)方面入手，增強自身經(jīng)濟實(shí)力，做大做強業(yè)務(wù)規模，才能更好地支持地方經(jīng)濟的發(fā)展。

　　1、要充實(shí)資金實(shí)力。通過(guò)建立農村信用社vi標識系統、加大宣傳力度、實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)等手段，增強民眾對農村信用社的了解度和支持度，從而主動(dòng)到農村信用社存款;通過(guò)實(shí)行個(gè)性化、親情化、標準化客戶(hù)服務(wù)方式，努力提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好的社會(huì )形象，贏(yíng)得公眾信任度。同時(shí)，積極完善金融服務(wù)機制，根據縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，在服務(wù)手段、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)工具、服務(wù)方式上有所突破，盡快開(kāi)通全國通存通兌、銀行卡等便民業(yè)務(wù)，以此帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的總體改善，提高吸儲能力和同業(yè)競爭力;通過(guò)注重市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，督促有關(guān)部門(mén)逐步消除相關(guān)歧視性政策，重視對優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的公關(guān)工作，增加政府部門(mén)、企業(yè)、機關(guān)團體、農村財政性存款比重，在與政府及其它經(jīng)濟組織的合作中，尋求最大限度地發(fā)掘信用資源的潛力，獲得充分的資金來(lái)源，并實(shí)現有效的資金運用。

　　2、要拓寬服務(wù)領(lǐng)域�！叭�農”經(jīng)濟占據著(zhù)縣域經(jīng)濟的絕大部分，農村經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上決定縣域經(jīng)濟的發(fā)展狀況。農村信用社應堅持“立足社區、服務(wù)三農”的經(jīng)營(yíng)宗旨，在進(jìn)一步強化“三農”服務(wù)的基礎上，積極拓寬服務(wù)面。通過(guò)加快建立和完善中小企業(yè)的征信體系，在調查、了解、摸底的基礎上，為有金融需求的中小企業(yè)建立檔案，形成相關(guān)的資料信息庫，以解決信息不對稱(chēng)，難以有效拓展服務(wù)面的問(wèn)題。同時(shí)，充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)貸款的作用，積極在城鎮基礎設施建設、公益事業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區建設等經(jīng)濟活動(dòng)中發(fā)掘優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，把服務(wù)延伸到縣域經(jīng)濟的方方面面，實(shí)現社會(huì )效益和自身效益的“雙贏(yíng)”。

　　3、要提升支持縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。農村信用社應利用自有資金、支農再貸款和政府及其它經(jīng)濟組織的信用資源，在充分發(fā)揮四大信貸品牌作用的基礎上不斷創(chuàng )新和開(kāi)發(fā)適用型信貸服務(wù)產(chǎn)品，以滿(mǎn)足縣域經(jīng)濟發(fā)展中多元化的需求，提升金融服務(wù)水平。同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)地方政府發(fā)展縣域經(jīng)濟的思路，全方位、多領(lǐng)域地發(fā)展貸款業(yè)務(wù)，大力扶持和打造品牌工程、亮點(diǎn)工程，積極主動(dòng)地融入到縣域經(jīng)濟發(fā)展戰略之中，為之提供高效益、低風(fēng)險的金融服務(wù)，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展作出更大貢獻。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 3

　　為真正了解掌握xx市農村婦女創(chuàng )業(yè)現狀和發(fā)展趨勢，更好地開(kāi)展婦女創(chuàng )業(yè)工作，近期,市婦聯(lián)就“xx市農村婦女創(chuàng )業(yè)發(fā)展現狀”課題展開(kāi)了一周的專(zhuān)題調研,此次調研,我們走訪(fǎng)了97位農村創(chuàng )業(yè)女性代表，發(fā)放調查問(wèn)卷97份,問(wèn)卷回收率100%。據統計,97位創(chuàng )業(yè)女性初創(chuàng )業(yè)時(shí)平均年齡33歲，其中初中及其以下文化程度51人占52.6%，高中23人占23.7%。,大專(zhuān)21人占21.6%，大學(xué)2人占2%。其中從事加工業(yè)34人占35.3%，農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)23人、種養殖23人、各占23.5%，服務(wù)業(yè)15人占15.5%，現代工業(yè)制造業(yè)2人占2.1%。97位創(chuàng )業(yè)女性輻射帶動(dòng)近4萬(wàn)名婦女就業(yè)，人均帶動(dòng)就業(yè)在400人以上。

　　通過(guò)對此次調研結果的分析，我們將從現狀、成效、問(wèn)題、建議四個(gè)方面對我市農村婦女創(chuàng )業(yè)總體狀況作一分析。

　　一、當前我市農村婦女創(chuàng )業(yè)存在著(zhù)四多四少和兩個(gè)正比現象

　　一是在企業(yè)類(lèi)型上：勞動(dòng)密集型企業(yè)多、科技型企業(yè)少。女性創(chuàng )業(yè)大多采用粗放型、傳統型的生產(chǎn)方式，依靠科技、運用現代企業(yè)管理經(jīng)驗的不多，科技含量的偏低，導致了抵御市場(chǎng)風(fēng)險、自然災害等能力的降低。從事加工業(yè)的34人中有6人從事電子產(chǎn)品加工行業(yè)，其中僅有2家企業(yè)具有一定的自我研發(fā)能力，其余均為勞動(dòng)密集型的來(lái)料加工型企業(yè)和傳統服務(wù)業(yè)。

　　二是在創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域上：資源依賴(lài)型企業(yè)多、現代工業(yè)服務(wù)業(yè)少。女性選擇資源型創(chuàng )業(yè)比較突出。97位女性中從事種養殖、農產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)等依托本地農業(yè)資源優(yōu)勢和勞動(dòng)力優(yōu)勢發(fā)展壯大起來(lái)的企業(yè)占到82.4%。服務(wù)業(yè)和現代工業(yè)制造業(yè)僅占17.6%。

　　三是在資金來(lái)源上：自籌資金比例多、銀行信貸比例少。97人中僅有17人在初創(chuàng )業(yè)時(shí)得到過(guò)金融機構的資金支持，而且都是在黨委政府領(lǐng)導支持并出面協(xié)調的情況下得到解決。即使企業(yè)具備了一定規模,處于成長(cháng)發(fā)展時(shí)期,如果在社會(huì )上沒(méi)有一定的知名度，想得到貸款也不容易。

　　四是在運作方式上：?jiǎn)螛屍ヱR多、合作經(jīng)營(yíng)少。xx市xx鎮xx村婦代會(huì )主任xx說(shuō)：“女人也要有野心，野心是金”。但在實(shí)際上，傳統觀(guān)念對女性角色的定位決定了女性創(chuàng )業(yè)很難得到他人的認可與支持，更談不上合作。根深蒂固的女主內、男主外的思想意識在農村，尤其是農村家庭中“當家作主”的男性頭腦中還是普遍存在，女性創(chuàng )業(yè)的外部壓力和阻礙仍不容忽視。在調研中，有3位創(chuàng )業(yè)女性談到創(chuàng )業(yè)貸款時(shí)，頗有感觸地說(shuō)，貸款時(shí)找女人擔保很難辦成，同樣的事?lián)Q成找男人作擔保就有可能成功。

　　五是創(chuàng )業(yè)者知識水平的高低與企業(yè)科技含量成正比。在被調查的97人中，選擇在印刷、建材、紡織、玻璃纖維、機械等現代工業(yè)制造業(yè)、電器電子行業(yè)創(chuàng )業(yè)的女性86%為大專(zhuān)及其以上文化程度，而從事種養殖、農產(chǎn)品和資源加工、營(yíng)銷(xiāo)、傳統服務(wù)業(yè)的女性中初中及其以下文化程度者占90%多。

　　六是夫妻攜手創(chuàng )業(yè)時(shí)間的長(cháng)短與企業(yè)發(fā)展速度規模成正比。創(chuàng )業(yè)得到丈夫理解和支持，夫妻攜手并肩共同奮斗，不僅在精神上激發(fā)了創(chuàng )業(yè)女性，而且夫妻分工負責，相互配合，有有利于企業(yè)一步步發(fā)展壯大。97名女性中在初創(chuàng )業(yè)時(shí)就得到丈夫理解，夫妻共同創(chuàng )業(yè)的，其現有企業(yè)規模均在100人以上，年純收入均在30萬(wàn)元以上，有的甚至達到上百萬(wàn)元，在企業(yè)規模和效益上相對來(lái)說(shuō)較大。而承受著(zhù)各方面的阻力，僅靠個(gè)人打拼的女性創(chuàng )業(yè),不僅要自己一人承擔創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的酸甜苦辣，而且還要背負應盡的家庭責任和義務(wù)，這無(wú)疑影響了企業(yè)的發(fā)展壯大,多為家庭作坊式企業(yè)。

　　二、我市農村婦女創(chuàng )業(yè)發(fā)展的成效顯著(zhù)

　　一是女性創(chuàng )業(yè)意識增強。 經(jīng)過(guò)幾年強勢的創(chuàng )業(yè)宣傳，廣大農村婦女創(chuàng )業(yè)意識明顯增強。走訪(fǎng)調查的97名創(chuàng )業(yè)女性普遍認為，她們選擇自主創(chuàng )業(yè)大多并不是因為貧窮，而是不甘于現狀，渴望能夠依靠自己的雙手改變命運，普遍具有強烈的獨立意識和捷足先登的創(chuàng )業(yè)意識，她們均贊同“自主創(chuàng )業(yè)”是實(shí)現自我人生價(jià)值、改變生活狀況的一條途徑。

　　二是女性創(chuàng )業(yè)意志堅定。女性一旦下定決心，選擇創(chuàng )業(yè)這條路，往往表現出超常的毅力和非凡的魄力，即使遇到阻力也不放棄，面對困難也不回頭。被調查的97位女性創(chuàng )業(yè)時(shí)都曾不同程度地遭到家人的反對、朋友的不理解和周?chē)�人的議論，但都堅持了下來(lái)，從不輕言放棄。xx壩頭村xx，經(jīng)過(guò)10年摸索，擁有了占地10余畝的種雞養殖場(chǎng)。為節約成本，她想自己再建一個(gè)苗雞繁育基地。她的這一想法，不但鄉鄰們不信，還說(shuō)“炕孵不是女人做的事”，而且連曾經(jīng)搞過(guò)炕孵的`公公也給潑冷水。但xx敢闖敢試，只身到鹽城學(xué)習炕孵技術(shù)后，20xx年投資10多萬(wàn)元建起占地12畝的種雞養殖場(chǎng)，從南京引進(jìn)8000只良種雞，建成育種—產(chǎn)蛋—炕孵一條龍生產(chǎn)線(xiàn)，新建雞舍60余間，使孵化、育雛和種雞飼養三級分離，實(shí)行生態(tài)養殖。20xx年飼養種雞2萬(wàn)多套，孵化銷(xiāo)售苗雞150多萬(wàn)羽，不但在本地暢銷(xiāo)，沐陽(yáng)、宿遷和魯南等地養雞戶(hù)也紛紛上門(mén)訂購，苗雞供不應求。

　　三是女性創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果明顯。97位創(chuàng )業(yè)女性輻射帶動(dòng)近4萬(wàn)名婦女就業(yè)，人均帶動(dòng)就業(yè)在400人以上�，F任沛縣華豪玻璃纖維廠(chǎng)總經(jīng)理王素英，47歲時(shí)開(kāi)始涉足玻璃纖維生產(chǎn),先后建成華英和華豪兩個(gè)玻璃纖維廠(chǎng)，擁有資產(chǎn)上千萬(wàn)元，共安排女工450多人，月工資均在1000元以上。

　　四是基層婦女干部的“雙帶”作用增強。xx縣僅村級婦代會(huì )主任創(chuàng )辦的企業(yè)就有50多個(gè)。xx鎮xx村婦代會(huì )主任xxxx充分發(fā)揮村婦代會(huì )作用，帶動(dòng)全村180戶(hù)婦女編扎苕帚、養兔、貼畫(huà)等，年人均收入4000余元。同時(shí)她還與人共同投資興建了xx紡織廠(chǎng)，年利稅100多萬(wàn)元，吸納本地勞動(dòng)力76人。xx市xx鎮由村婦代會(huì )主任牽頭創(chuàng )辦的婦女創(chuàng )業(yè)示范基地有4個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展有機蔬菜、水產(chǎn)養殖、珍禽飼養、柳編、刺繡地毯等六大特色產(chǎn)業(yè)，涌現出像xx、xx、xx、xx等一大批創(chuàng )業(yè)致富能手。由xx村婦代會(huì )主任xx帶頭創(chuàng )辦的巾幗蔬菜營(yíng)銷(xiāo)合作社，主動(dòng)與市xx公司聯(lián)合，發(fā)展3000畝有機農場(chǎng)，以農場(chǎng)為示范基地向廣大婦女傳授標準化生產(chǎn)技術(shù)，組織婦女種植有機蔬菜，目前，已帶動(dòng)全鎮發(fā)展有機蔬菜10000多畝，畝均1000多元。目前，xx的合作社已發(fā)展社員800多人，興辦了再生塑料廠(chǎng)、蠶繭收購站等實(shí)體，年收入200多萬(wàn)元。

　　五是返鄉女性自主創(chuàng )業(yè)方興未艾。97名創(chuàng )業(yè)女性中有21人有打工經(jīng)歷，屬于返鄉創(chuàng )業(yè)。邳州市碾莊鎮劉莊村女青年王艷，打工有了一定積蓄后回到家鄉，創(chuàng )辦了“舒爾美”服裝技校，開(kāi)展技能培訓、勞務(wù)輸出、跟蹤管理的一條龍服務(wù)。幾年來(lái)，學(xué)校培訓農村女青年3000多人，其中2800多人被送到浙江、上海、深圳、無(wú)錫、常熟等地打工，60多人跨出國門(mén)，前往美國、日本、阿聯(lián)酋、毛里求斯務(wù)工，人均年收入8000元以上，總收入達到2250萬(wàn)元，200多戶(hù)貧困戶(hù)因此脫貧。目前，xx市xx鎮壩頭、房場(chǎng)、xx、堰頭等村，由回鄉務(wù)工婦女興辦的服裝制鞋、制梳、地毯、電子、串珠等項目13個(gè)。

　　三、創(chuàng )業(yè)女性進(jìn)一步發(fā)展壯大所面臨的制約因素：主要有“三難”

　　一是招工難。我市女性創(chuàng )業(yè)多是家庭作坊式生產(chǎn)，沒(méi)有建立起現代化的物流和管理經(jīng)營(yíng)機制。由于一些企業(yè)的“先天缺陷”，當本地資源和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí)就自然而然地會(huì )影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。近年來(lái)由于農村勞動(dòng)力的外出轉移，年輕的農村勞動(dòng)力多數愿意進(jìn)廠(chǎng)打工，xx市陳?ài)状鍃x的柳編廠(chǎng)長(cháng)年從事柳編的人員大多是60歲左右的老人，柳編產(chǎn)品市場(chǎng)前景雖然看好，但加工人員已成嚴重不足狀態(tài),甚至處于人員萎縮狀態(tài)。

　　二是貸款難。女性創(chuàng )業(yè)缺乏有效的啟動(dòng)資金來(lái)源和措施保障。從調查情況看，女性在創(chuàng )業(yè)初期, 申請創(chuàng )業(yè)貸款很難實(shí)現，大多都是依靠親戚、朋友的借款來(lái)作為創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金。女性企業(yè)多為資金積累較慢的種養殖業(yè)和加工業(yè)，即使在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，想要進(jìn)一步擴大生產(chǎn)，也缺乏雄厚的資金支撐。尤其是規模較小的中小企業(yè)由于知名度不高、規模不大，也很難得到銀行貸款。經(jīng)濟基礎發(fā)展較好的如xx縣、沛縣等，老百姓手里比較富裕，能夠借到資金，而經(jīng)濟發(fā)展較慢的如xx、xx等，有的女性很難借到創(chuàng )辦企業(yè)所需的啟動(dòng)資金，有的不得不借非正規渠道的農村的“高利貸”，無(wú)形中增加了企業(yè)運營(yíng)風(fēng)險。創(chuàng )業(yè)女性普遍認為企業(yè)經(jīng)營(yíng)中最主要的困難是“資金缺乏”和缺乏良好的銀行貸款保障機制。

　　三是用地難。我市女性創(chuàng )辦的企業(yè)規模普遍較小，一些企業(yè)甚至是家庭作坊、手工作業(yè)，缺乏市場(chǎng)競爭能力。一些經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，出于競爭和發(fā)展的需要，想進(jìn)一步擴大規�？嘤跓o(wú)場(chǎng)地，由于國家加強對土地的宏觀(guān)調控，嚴格控制工業(yè)用地，土地緊張，企業(yè)發(fā)展面臨用地困難，土地問(wèn)題難以落實(shí)。

　　四、推動(dòng)農村婦女創(chuàng )業(yè)發(fā)展的建議：四個(gè)強化

　　一是強化政策扶持，為女性創(chuàng )業(yè)營(yíng)造氛圍。由于女性創(chuàng )業(yè)難度更大、遭遇的矛盾更多，需要政府及有關(guān)部門(mén)從政策上、工作上、資金投入上給予更多的扶持與引導。建議將xx市婦女發(fā)展規劃中女性創(chuàng )業(yè)的各項目標列入xx市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，分解為各相關(guān)部門(mén)工作指標，明確措施，逐年推進(jìn)。針對女性創(chuàng )辦企業(yè)普遍碰到的困難，由政府推進(jìn)建立婦女創(chuàng )業(yè)基金，為女性創(chuàng )業(yè)人員提供降息、貼息、無(wú)息創(chuàng )業(yè)貸款;為發(fā)展前景好、信譽(yù)度高的女個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、女企業(yè)家發(fā)展經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)規模提供貸款擔保，解決融資困難。新聞媒體加大對女性創(chuàng )業(yè)典型、非公經(jīng)濟領(lǐng)域中的優(yōu)秀女企業(yè)家的宣傳力度，擴大社會(huì )對她們的了解和認同，為艱苦創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )造良好的社會(huì )輿論氛圍。

　　二是強化能力培訓，為女性創(chuàng )業(yè)增強本領(lǐng)。在調查中我們發(fā)現，有些女性很想創(chuàng )業(yè)，但缺乏相關(guān)知識技能，盲目投資難免遭遇失敗。建議由勞動(dòng)部門(mén)牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)和工商、財稅等部門(mén)，開(kāi)辦女性創(chuàng )業(yè)培訓班。通過(guò)培訓，激勵女性自強自立，創(chuàng )造新崗位、創(chuàng )造新生活、創(chuàng )造新業(yè)績(jì);提高女性的創(chuàng )業(yè)技能，面向市場(chǎng)找準投資方向，發(fā)揮一技之長(cháng)，力求成功業(yè)績(jì)。同時(shí)要創(chuàng )造條件，啟動(dòng)與培訓項目相配套的小額貸款措施，探索以培訓促進(jìn)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的新模式。

　　三是強化典型宣傳，為女性創(chuàng )業(yè)搭建平臺。要發(fā)揮宣傳導向作用，大力宣傳創(chuàng )業(yè)精神，弘揚創(chuàng )業(yè)文化，激發(fā)婦女創(chuàng )業(yè)熱情，激勵婦女自主創(chuàng )業(yè)、勇創(chuàng )大業(yè)。要發(fā)揮現有創(chuàng )業(yè)典型的示范輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)結對創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)更多的婦女自主創(chuàng )業(yè)。要采取多種措施，扶持現有的女企業(yè)家做大做強。要通過(guò)對創(chuàng )業(yè)典型的強力宣傳，給創(chuàng )業(yè)女性造勢，為成功女性喝彩，為女性創(chuàng )業(yè)推波助瀾，真正做到讓想創(chuàng )業(yè)的有機會(huì )、會(huì )創(chuàng )業(yè)的有舞臺、創(chuàng )大業(yè)的有地位，為又好又快實(shí)現“兩個(gè)率先”充分發(fā)揮“半邊天”作用。

　　四是強化協(xié)調服務(wù)，為女性創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造條件。建議有關(guān)部門(mén)為女性創(chuàng )業(yè)提供全方位的貸款、信息服務(wù)和創(chuàng )業(yè)指導，使女性能理智選擇創(chuàng )業(yè)項目，提高成功概率。婦聯(lián)組織作為黨的群眾工作部門(mén)，將發(fā)揮聯(lián)系婦女群眾的天然優(yōu)勢，大張旗鼓地樹(shù)立、培養、宣傳、表彰創(chuàng )業(yè)女性，引領(lǐng)更多的女性走創(chuàng )業(yè)之路;從生活和事業(yè)上關(guān)心創(chuàng )業(yè)女性，組織專(zhuān)家學(xué)者為她們提供學(xué)習幫助，信息指導，通過(guò)牽線(xiàn)搭橋促進(jìn)女個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、女企業(yè)家成立協(xié)會(huì )組織，為創(chuàng )業(yè)女性擴大聯(lián)誼、互通信息、相互促進(jìn)、共同發(fā)展搭建平臺。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 4

　　力量，培養一批農民林業(yè)發(fā)展技術(shù)人才，提高農民科技文化素質(zhì)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過(guò)公司加農戶(hù)的方式，大力培育和做強竹筍、花卉苗木、經(jīng)果、白茶等產(chǎn)業(yè)，成立專(zhuān)業(yè)合作社，培養經(jīng)紀人隊伍，打造品牌文化，提高產(chǎn)品附加值，努力將林業(yè)發(fā)展與發(fā)展生態(tài)旅游結合起來(lái)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強市場(chǎng)競爭力。

　　一、基本概況

　　清方村位于盧湖南部丘陵山區，地形狹長(cháng)，被全鄉12個(gè)行政村（社區）環(huán)繞，由原清方、小余二村合并而成，轄19個(gè)村民組，943戶(hù)，人口3220人。設一個(gè)黨總支，下轄二個(gè)黨支部，四個(gè)黨小組，共有黨員88人，其中女性8人，男性80人。

　　總面積19 平方公里，山多地少，現有耕地1302.1畝，山林21917.5畝，其中毛竹4549畝，用材林2960畝，經(jīng)濟林766畝。有國家級和省級環(huán)保公益林 1.5萬(wàn)畝。集體林場(chǎng)一處，總面積1700余畝。村民收入主要來(lái)源以林業(yè)和外出務(wù)工為主。20xx年度農民人均收入7400元。近年實(shí)施 “村村通”工程，建成水泥路11.1公里。集體經(jīng)濟比較薄弱，外欠債務(wù)十余萬(wàn)元，是xx縣典型的難點(diǎn)村和貧困村之一。

　　二、發(fā)展優(yōu)勢

　　一是發(fā)展提速，歷史機遇好�？h委縣政府提出“四位一體，四區同城”的發(fā)展戰略，一些重大項目相繼落地盧村，盧村迎來(lái)大發(fā)展的歷史機遇。近年來(lái)，清方村通過(guò)深入開(kāi)展農村環(huán)境整治，提出“建設美好家園，為美好鄉村建設夯實(shí)基礎”的口號，農村面貌顯著(zhù)改善，為加快發(fā)展凝聚了民心，營(yíng)造了聲勢，奠定了基礎。

　　二是黨旗引領(lǐng)，發(fā)展勢頭好。深入開(kāi)展黨旗引領(lǐng)工程，力促農村發(fā)展，農業(yè)增效和農村增收。20xx年以來(lái)，新建村組道路一條，維修道路四條，初步改善了群眾生產(chǎn)生活條件。生態(tài)效益初步顯現，涌現了以廣德品葉生態(tài)農業(yè)有限公司為代表的生態(tài)農林業(yè)示范典型。20xx年，與蘆湖竹海情侶灣生態(tài)園藝場(chǎng)簽訂租賃協(xié)議，盤(pán)活了村級集體閑置資產(chǎn)，大力發(fā)展油茶、綠化苗木基地，發(fā)揮生態(tài)林業(yè)的典型示范作用。

　　三是生態(tài)優(yōu)越，發(fā)展潛力大。清方村依山臨水，生態(tài)良好，20xx年創(chuàng )成省級生態(tài)村。市委副秘書(shū)長(cháng)詹長(cháng)春來(lái)村調研時(shí)，深有感觸地說(shuō)，“清方，真正是山清水秀的好地方”。轄區畫(huà)屏山（垮皮山）已由縣旅游辦征用，待開(kāi)發(fā)，畫(huà)屏山風(fēng)光被縣政府站采用為首頁(yè)背景，成為廣德宣傳名片之一。

　　三、存在的困難

　　一是水源保護壓力大。清方村處于水庫庫尾，地處xx縣水源保護區，保護水源的任務(wù)艱巨，責任重大，從一定程度上制約了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)尚未做強，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，旅游輻射作用尚未發(fā)揮，短期內效益不明顯，良好的生態(tài)優(yōu)勢沒(méi)有很好的.轉化為發(fā)展的優(yōu)勢，群眾對加快發(fā)展的愿望十分迫切。

　　二是傳統林業(yè)效益低。傳統的一家一戶(hù)粗放式經(jīng)營(yíng)，成本高，產(chǎn)出低，群眾林業(yè)收入總體偏��；農村人才技術(shù)缺乏，外出務(wù)工人員多，致富能手帶動(dòng)農村發(fā)展少；林業(yè)生產(chǎn)中，毛竹是林農的主要收入來(lái)源，群眾對發(fā)展經(jīng)果林，苗木花卉的積極性和主動(dòng)性不高；受人均山場(chǎng)面積偏少，山多地少和市場(chǎng)風(fēng)險等制約，林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)難以推廣；由于生態(tài)環(huán)境好，植被覆蓋高，荒山面積少，新增林業(yè)面積的潛力不大，發(fā)展后勁不足。

　　三是生產(chǎn)基礎條件差。由于清方村部分民居處在淹沒(méi)區，盧村水庫蓄水，水位上升，部分村組道路被淹沒(méi)，山貨不能下山，生產(chǎn)生活不便，由于資金的缺乏，部分道路年年壞，年年修，難以從根本上解決問(wèn)題，群眾對加強基礎設施建設，改善民生的愿望比較迫切。

　　四、初步設想

　　立足清方的實(shí)際，提出 “1+2+3”的`工作思路。即：唱響一個(gè)口號，打造二個(gè)基地，實(shí)施三個(gè)工程。

　　“一個(gè)口號”即“打造生態(tài)清方，全面建成小康”的口號。千方百計加快農村經(jīng)濟發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展的成果。

　　“二個(gè)基地”即生態(tài)白茶基地和油茶苗木基地。將林業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)結合起來(lái)，依托廣德品葉生態(tài)農業(yè)有限公司和蘆湖竹海情侶灣生態(tài)園藝場(chǎng)，通過(guò)跟蹤服務(wù)和技術(shù)支持，動(dòng)員社會(huì )力量投資生態(tài)林業(yè)，嘗試和探索建立1—2個(gè)高效林業(yè)基地，提高林產(chǎn)品的附加值。

　　“三個(gè)工程”即建成一座橋梁，兩條道路，分別是紅廟村民組水毀橋梁重建工程，關(guān)塘村民組水庫淹沒(méi)道路提升工程和竹塢里山場(chǎng)道路建設工程。多方爭取和籌措資金，加大基礎設施投入，加快實(shí)施三個(gè)工程，千方百計地破解發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，穩步改善群眾生產(chǎn)基礎條件。

　　五、基層的幾點(diǎn)期望

　　農業(yè)和農村的發(fā)展，離不開(kāi)政策的扶持，上級的關(guān)心和社會(huì )的關(guān)注�；鶎訉�農村發(fā)展有以下幾點(diǎn)期望。

　　一是加強政策扶持。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，對經(jīng)濟林業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持；加強金融機構對接，解決經(jīng)濟發(fā)展貸款難的問(wèn)題；爭取項目資金扶持，扶持培育林業(yè)發(fā)展示范基地；整合涉農資金，完善山場(chǎng)道路等基礎設施，改善生產(chǎn)條件，最大限度地保護和激發(fā)群眾投資興業(yè)的熱情。

　　二是實(shí)施科技驅動(dòng)。實(shí)施科技興農戰略，培養新型農業(yè)人才。通過(guò)組織外出考察學(xué)習，開(kāi)展技術(shù)培訓交流，探索與高校及農業(yè)科研院所建立協(xié)作關(guān)系，引進(jìn)智力支持和技術(shù)力

　　農村發(fā)展現狀調查報告 5

　　農業(yè)是國家的根本，農村經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的不可分割的一部分。而伴隨著(zhù)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村的環(huán)境問(wèn)題也越發(fā)需要得到人們的關(guān)注，在20xx年暑期，在馬克思主義基本理論老師的要求下，我前往山西省五臺縣溝南鄉羅家巖村進(jìn)行了為期四周的，以“農村經(jīng)濟發(fā)展現狀與環(huán)境問(wèn)題調查”為主題的社會(huì )實(shí)踐調研活動(dòng)，通過(guò)對我國農村經(jīng)濟發(fā)展程度以及環(huán)境保護程度的調查，得出一份調查實(shí)踐報告。

　　溝南鄉位于山西省忻州市五臺縣城南部，全鄉有行政村34個(gè)，在這個(gè)暑期，我前往的是溝南鄉的羅家巖村進(jìn)行的社會(huì )實(shí)踐，通過(guò)對當地村委會(huì )進(jìn)行咨詢(xún)以及向村民發(fā)放調查問(wèn)卷的方式對當地的近幾年來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系作出了統計與歸納。其中調查問(wèn)卷以及媒體發(fā)表見(jiàn)本報告附表。

　　由這次的調查顯示，當前我國農村經(jīng)濟總體上保持了穩定發(fā)展的姿態(tài)，近幾年來(lái)一直處于增長(cháng)的狀態(tài)，面對我國甚至世界都日益復雜的經(jīng)濟形勢，農村作為我國經(jīng)濟結構最重要最基礎的部分更加具有深刻的意義，各級鄉鎮政府需要在保持相關(guān)政策基本穩定時(shí)，增強政策調控的靈活性。

　　于此同時(shí)，農村的環(huán)境保護雖然一直處于薄弱的環(huán)節但是隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人們越發(fā)意識到環(huán)境保護對于人們生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟持續發(fā)展的重要性，只有達到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的和諧統一，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，發(fā)展綠色經(jīng)濟，以促進(jìn)農村經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

　　通過(guò)對調查問(wèn)卷的整理，以及當地政府部門(mén)幫助可以看出，近幾年來(lái)，農村的經(jīng)濟一直在發(fā)展，但是環(huán)境保護問(wèn)題也日益迫切，開(kāi)始進(jìn)入到群眾視野。雖然農村環(huán)境保護這一塊相對來(lái)說(shuō)比較薄弱，但是這種環(huán)保意識的興起，對于以后農村發(fā)展具有重要的意義。

　　通過(guò)調查，我發(fā)現農村經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展面臨的主要問(wèn)題有

　　(一)農村經(jīng)濟雖然發(fā)展，但是基礎生活條件并未完全跟上。

　　在環(huán)境退化的前提下，個(gè)別村民生活質(zhì)量得不到保障。由于山西海拔較高，山路較多，有些村民家中沒(méi)有水龍頭，吃水成為一個(gè)大問(wèn)題。并且由于環(huán)境的退化，人們已無(wú)法向以前一樣采集食用雨水等。近年來(lái)，資源供應不足問(wèn)題日益突出，已成為影響該村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　(二)當地村民雖然有環(huán)保意識，但是行動(dòng)卻跟不上。

　　雖然當地村民近幾年來(lái)由于切身體會(huì )以及教育的普及都開(kāi)始有了環(huán)保的觀(guān)念，但是由于長(cháng)期以來(lái)的生活習慣，以及對于經(jīng)濟增長(cháng)的'渴望，人們在環(huán)保的路上實(shí)際行動(dòng)還是遠遠不夠的，在村莊里，經(jīng)�？梢钥吹酱蟠笮⌒〉睦�圾堆，并且里面有大量白色垃圾，據說(shuō)，該村還是會(huì )保留秸稈焚燒等習慣，這對環(huán)境而言是危害很大的。

　　(三)當地政府的區域經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)念亟需更新。

　　部分鄉鎮過(guò)多地強調客觀(guān)理由，認為無(wú)資源、無(wú)項目，所以選擇犧牲環(huán)境為代價(jià)，發(fā)展不科學(xué)環(huán)保的經(jīng)濟模式，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展潛力，創(chuàng )造發(fā)展優(yōu)勢，不但致使區域經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，而且隨著(zhù)時(shí)間推移環(huán)境惡化帶來(lái)的負面影響將會(huì )使當地經(jīng)濟雪上加霜。

　　以下，我將提出幾點(diǎn)對于農村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的幾點(diǎn)

　　(一)抽出部分經(jīng)濟用來(lái)加大基礎設施建設力度，在硬件設施建設上實(shí)現突破，從而提高農村環(huán)境質(zhì)量。

　　通過(guò)對農村硬件設施的建設，例如修建路燈來(lái)，完善排水防止生活廢水隨意排放，發(fā)展下水系統，合理使用水資源等，這樣不但可以改善村民生活條件，還可以為農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展奠定基礎。

　　(二)轉變干群思想觀(guān)念，鼓勵村民多與政府交流，將對于農村建設的想法與要求及時(shí)與相關(guān)部門(mén)交流。

　　人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設歸根到底是人的問(wèn)題。只有加強人民與政府的聯(lián)系，才能更好的將政府的政策實(shí)施好，將人民生活中遇到的問(wèn)題處理好，實(shí)現和諧共贏(yíng)的生活場(chǎng)景。

　　(三)增強當地村民環(huán)保意識，加大宣傳，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾將想法落實(shí)到實(shí)踐。

　　通過(guò)加大相關(guān)的環(huán)境保護的法律法規宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，提高村名環(huán)保意識。爭取揩現在生活中類(lèi)似于秸稈焚燒，污水亂排放等不文明行為漸漸消除。改善當地生活環(huán)境。

　　(四)合理規劃農民田地位置，在不影響經(jīng)濟的情況下退耕還林，保護山林里的生物多樣性。

　　在此次調研中，村里老人都表示，近十幾年來(lái)，山林里的野兔野雞以及其他野生動(dòng)物越來(lái)越少，山林里由于無(wú)人管理，亂砍亂伐現象也時(shí)而有之，導致當地生物趨于單一化，我認為這種情景雖然現在對農村環(huán)境與經(jīng)濟的影響不大，但是隨著(zhù)時(shí)間的發(fā)展，生物多樣性的減少必定會(huì )威脅到人們的生活。而到那時(shí)再想到治理，可能就會(huì )為時(shí)已晚。

　　(五)完善政府職能，加強政府對于經(jīng)濟與環(huán)境的調控作用，合理把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡。

　　俊全當地的環(huán)境管理體系，加強環(huán)保執法力度、深度。將環(huán)境整治與經(jīng)濟發(fā)展工作緊密結合，加強對農村環(huán)境的管理，逐步建立健全農村環(huán)境保護的法規與標準體系，在已有的法規基礎上，逐步制定、完善與農村環(huán)境保護工作有關(guān)的食，農藥、化肥、地膜污染防治的法規標準等，為農村環(huán)境保護工作提供完善的法律支持。這樣，才能更有力的提高當地村民的行動(dòng)力，根本上實(shí)現對環(huán)境的保護。

　　(六)加強農村生態(tài)建設環(huán)境保護工作的資金投入和政策扶持堅持“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費，誰(shuí)收益、誰(shuí)負擔，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩定有效的環(huán)保資金投入。

　　使當地的財政政策逐步向農村環(huán)境保護工作傾斜。另外，還需根據“工業(yè)反哺農業(yè)”有關(guān)精神研究、制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個(gè)人多渠道融資機制，保證穩定有效的農村環(huán)境綜合整治資金投入。在建設社會(huì )主義新農村，加快農村現代化進(jìn)程的要求里，我們應當積極采取對策，重視把農村環(huán)境問(wèn)題，不能重蹈之前中國經(jīng)濟發(fā)展中的”先污染，后治理”的老路，而是要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，增強可持續發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現人與自然的和諧發(fā)展。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 6

　　一、基本情況及發(fā)展現狀

　　長(cháng)順縣交麻鄉交麻村下轄16個(gè)村民組，502戶(hù)，總人口2000人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養豬、養雞、養羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。

　　今年來(lái)，隨著(zhù)中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)農業(yè)生產(chǎn)情況

　　全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年，我村集體經(jīng)濟總收入32萬(wàn)元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來(lái)源于農業(yè)方面的收入25萬(wàn)元，在全鄉4個(gè)村中處于中等水平，是典型的山區農業(yè)村。

　　1、從業(yè)人員分布情況�，F全村共有20xx人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數為264人，18—60歲之間人數為1567人，60歲以上人數為222人，勞動(dòng)力人口數為1567人。根據xx年的統計數據顯示：在全村1567人勞動(dòng)力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農業(yè)人口有1193人，占勞動(dòng)力總人口的76%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動(dòng)力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

　　2、產(chǎn)業(yè)結構情況。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農作物總播種面積3210畝(含復種指數)，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬(wàn)公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養豬場(chǎng)和分散喂養豬、牛、羊和雞為主。

　　3、農業(yè)基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個(gè)，小水池120個(gè)，沼氣池80口。

　　(二)有關(guān)農村政策的落實(shí)情況

　　各項支農惠農政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì )公共基礎設施建設得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現組組通公路、通電、通電訊�，F交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農村低保252戶(hù)1003人，困難戶(hù)基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1847人，參合率90%;全村有17 戶(hù)農村危房改造戶(hù)，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農村義務(wù)教育基本普及，“三免一補”政策已落實(shí)到位;農村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農政策、措施，也逐步得到落實(shí)。

　　(三)農村基層組織建設情況

　　村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會(huì )委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開(kāi)黨員大會(huì )2—3次;實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的'積極性。

　　二、存在的主要困難和問(wèn)題

　　1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是村委會(huì )到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過(guò)窄、過(guò)陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本

　　2、是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿(mǎn)足村民的農業(yè)生產(chǎn)、生活用水

　　3、村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無(wú)章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛生條件差，全村的16個(gè)小組均無(wú)垃圾處理池

　　4、農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進(jìn)程。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 7

　　為全面貫徹《中共xxxxx市委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，根據《xxxxx市科協(xié)深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，xxxxx市科協(xié)在黨組書(shū)記、常務(wù)副主席龍文祥，副主席黃敏的帶領(lǐng)下，分頭深入基層，采取問(wèn)卷調查、實(shí)地考察、走訪(fǎng)座談等形式，對全市范圍內的農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農技協(xié)）發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我市農技協(xié)的發(fā)展現狀

　　xxxxx市是一個(gè)農業(yè)大市，轄七縣一市三區，總人口有610多萬(wàn)，農業(yè)人口比例大。近幾年來(lái)，在各級黨委、政府的重視和支持下，各級科協(xié)組織將農村科普工作的重心下移，著(zhù)力抓好農技協(xié)建設，把促進(jìn)農技協(xié)發(fā)展作為實(shí)施農民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、深入開(kāi)展農村科普工作的重要抓手。通過(guò)打造農技協(xié)這個(gè)科普載體，建立起廣大群眾參與科普的活力機制，在為社會(huì )主義新農村建設，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入服務(wù)中取得了一定成效。農技協(xié)這種由農民自發(fā)組織起來(lái)的“民辦、民管、民受益”的農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)合作組織，正受到越來(lái)越多農民的認可和歡迎，業(yè)已成為我市農村科普工作的一支主要力量。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市已擁有全國“科普惠農興村”先進(jìn)單位（農技協(xié)）2個(gè)，省級示范農技協(xié)4個(gè)，省級優(yōu)秀農技協(xié)1個(gè)，市級示范農技協(xié)15個(gè)。

　　我市農技協(xié)發(fā)展已有近二十年的歷史，大致經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固、提高、再發(fā)展幾個(gè)階段。近幾年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，農民對產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求不斷增強，在各級科協(xié)組織的重視和支持下，我市農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )得到了迅速發(fā)展。到目前為止，全市共有各類(lèi)農技協(xié)478個(gè)，擁有會(huì )員12萬(wàn)多人，遍布全市七縣一市三區，涉及種植業(yè)（瓜、果、農、林、茶、桑、蔬菜、食用菌、中藥材等）、養殖業(yè)（雞、鴨、豬、鱔、蟹、魚(yú)等）、服務(wù)業(yè)（主要是中介經(jīng)營(yíng)公司、農產(chǎn)品加工企業(yè)）等方面的二十多個(gè)門(mén)類(lèi)。其中縣級農技協(xié)169個(gè)，鄉鎮級155個(gè)，村級154個(gè)，跨省的8個(gè)，跨市的10個(gè)。我市89.1%的農技協(xié)都經(jīng)過(guò)了各級有關(guān)部門(mén)的審批，其中科協(xié)審批的139個(gè)，農林部門(mén)審批的114個(gè)，其他部門(mén)審批的173個(gè)。在這些農技協(xié)中經(jīng)民政部門(mén)登記的有273個(gè)，工商部門(mén)登記的有93個(gè)；農民牽頭創(chuàng )辦的有180個(gè)，龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng )辦的94個(gè)，科協(xié)、涉農部門(mén)牽頭創(chuàng )辦的170個(gè)；股份制的有49個(gè)，合作制的86個(gè)，公司＋協(xié)會(huì )的115個(gè)，支部＋協(xié)會(huì )、科研單位＋協(xié)會(huì )的共有103個(gè)，專(zhuān)業(yè)戶(hù)領(lǐng)辦的98個(gè)；開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的有193個(gè)，信息服務(wù)的141個(gè)，產(chǎn)加銷(xiāo)一體的275個(gè)，技術(shù)經(jīng)濟實(shí)體的74個(gè)；聘請專(zhuān)家1406人，農民技術(shù)員4531人。據統計，20xx年全市農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1922120萬(wàn)元，農技協(xié)生產(chǎn)總值607693.2萬(wàn)元，農技協(xié)生產(chǎn)總值占我市農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比例達31.6％。20xx年全市農技協(xié)會(huì )員人均純收入7109元，高出全市農民人均純收入3502元一倍。有相當部分農技協(xié)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已開(kāi)始由最初僅以提供技術(shù)服務(wù)和銷(xiāo)售渠道的低層次合作形式，發(fā)展到現在圍繞某一農業(yè)主導產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，創(chuàng )辦一體化經(jīng)營(yíng)的高層次復合型實(shí)體；由會(huì )員最初僅是本村、本鄉農民發(fā)展到打破區域界線(xiàn)，會(huì )員輻射到周邊鄉鎮和跨省、市、縣農村的大型農技協(xié)。有80多個(gè)農技協(xié)生產(chǎn)規模超過(guò)千萬(wàn)元，19個(gè)農技協(xié)生產(chǎn)規模超億元，其中桐城市大關(guān)蛋鴨協(xié)會(huì )年銷(xiāo)售收入已達到3億多元。這些農技協(xié)都已逐步走上了規�；�、產(chǎn)業(yè)化和綜合性的發(fā)展軌道，成為了一方區域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為提升農民科學(xué)素質(zhì)、促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展起到了很好的示范和推動(dòng)作用。

　　二、農技協(xié)在促進(jìn)我市農村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

　　農技協(xié)工作是農村科普工作的一項重要內容，農技協(xié)以農民為主體，以有致富能力的專(zhuān)業(yè)戶(hù)、龍頭企業(yè)、鄉土能人為核心，以提升農民科學(xué)素質(zhì)為目標，以產(chǎn)業(yè)為依托，在促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展、帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、推廣普及農村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和帶動(dòng)農民科技致富等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。幾年來(lái)各級科協(xié)緊緊圍繞黨委政府的工作大局，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，找準科協(xié)組織促進(jìn)農村經(jīng)濟建設的切入點(diǎn)，積極引導和發(fā)展農技協(xié)組織，充分發(fā)揮農技協(xié)組織在新農村建設中的重要作用。

　　1、農技協(xié)已成為我市農業(yè)技術(shù)推廣的主力軍。農技協(xié)利用與農民的親緣、地緣關(guān)系，以及技術(shù)傳播直接、信息渠道通暢的特點(diǎn)，將農業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料直接有效地傳授給農民，加快了農業(yè)技術(shù)的普及速度與新成果的推廣步伐。到20xx年底全市農技協(xié)共推廣農業(yè)新品種1100多個(gè)、推廣新技術(shù)600多項、新材料200多項，其中自主研發(fā)的就有150多項（個(gè)），創(chuàng )建示范基地近900個(gè)。我市望江縣網(wǎng)箱養鱔協(xié)會(huì )以養殖基地為示范，通過(guò)常年舉辦培訓班和開(kāi)通技術(shù)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)為載體，以免費提供技術(shù)服務(wù)、深入養殖現場(chǎng)指導和幫助銷(xiāo)售為手段，大力推廣普及網(wǎng)箱養殖技術(shù)。目前該協(xié)會(huì )已有會(huì )員1136戶(hù)，分布全縣的10個(gè)鄉鎮和鄰近縣市，全縣網(wǎng)箱養鱔規模達到13萬(wàn)只網(wǎng)箱，成鱔產(chǎn)量達到400多萬(wàn)公斤，產(chǎn)值可達1.5億元左右，已成為我市特種水產(chǎn)養殖的第一大品牌和安徽省網(wǎng)箱養鱔的第一大縣，20xx年被中國科協(xié)、財政部評為“科普惠農興村”先進(jìn)單位。宿松縣河蟹協(xié)會(huì )積極壯大協(xié)會(huì )隊伍。會(huì )員由成立之初的82個(gè)發(fā)展到2168個(gè)，其中單位會(huì )員22個(gè)。聘請專(zhuān)家舉辦河蟹養殖技術(shù)培訓班10期，培訓會(huì )員1000多人次。同時(shí)組織會(huì )員赴外地學(xué)習精養技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高河蟹養殖水平。努力做到河蟹苗種生產(chǎn)、供應、品牌、銷(xiāo)售、生產(chǎn)技術(shù)標準和生產(chǎn)資料供應的“五統一”。積極拓寬銷(xiāo)售渠道，提高市場(chǎng)競爭力和市場(chǎng)占有率。目前該協(xié)會(huì )“皖江”大閘蟹已銷(xiāo)往北京、上海、南京、武漢、常州等大中城市，并打入國際市場(chǎng)。

　　2、農技協(xié)已成為農民科技致富的重要途徑。引導和幫助農民依靠科技致富是農技協(xié)工作的一項重要內容，各級科協(xié)十分注重在農村專(zhuān)業(yè)戶(hù)、科技示范戶(hù)和科技能人中培育和發(fā)展農技協(xié)，通過(guò)他們因地制宜地推廣適合當地的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在幫助農民依靠科技致富、依靠科技脫貧上取得一定成效。全市農技協(xié)共帶動(dòng)農戶(hù)27萬(wàn)多戶(hù)，培育科技示范戶(hù)2.3萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)展技術(shù)培訓近4000次，培訓人數46萬(wàn)多人次，為帶動(dòng)本地農民致富做出了積極的努力。潛山縣是個(gè)貧困縣，蠶桑生產(chǎn)是山區農民脫貧致富增加收入的一個(gè)重要途徑。潛山縣蠶桑技術(shù)協(xié)會(huì )自成立以來(lái)，始終堅持為貧困山區蠶農服務(wù)，通過(guò)聘請專(zhuān)家和技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)培訓，對貧困農戶(hù)家庭實(shí)行一對一幫扶，為蠶農提供種子種苗及蠶需物資供應服務(wù)。同時(shí)積極探索“公司+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”模式，開(kāi)展蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，本著(zhù)“技術(shù)為依托，以質(zhì)量為基礎，以服務(wù)為重點(diǎn)”的經(jīng)營(yíng)原則，力求達到“會(huì )員帶動(dòng)，蠶桑發(fā)展，蠶農增收”的目的。目前，在全縣已建立了40個(gè)蠶桑示范基地，培育了650多戶(hù)示范戶(hù)，帶動(dòng)全縣4800戶(hù)蠶農，為振興潛山縣蠶桑事業(yè)，促進(jìn)山區農民脫貧致富做出了積極的貢獻。

　　3、農技協(xié)已成為農村濟發(fā)展的'重要支柱。桐城市大關(guān)蛋鴨協(xié)會(huì )作為08年中國科協(xié)、財政部聯(lián)合表彰的“科普惠農興村”先進(jìn)單位，在帶動(dòng)一方農民增收致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效。該農技協(xié)在為蛋鴨產(chǎn)業(yè)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)養殖基地的建設，提高單位養殖效益，降低成本。為進(jìn)一步把協(xié)會(huì )做大做強，他們與省農科院、安徽農業(yè)大學(xué)、市畜牧獸醫局聯(lián)合，走“市場(chǎng)+企業(yè)+農戶(hù)+科研院校+農技服務(wù)組織”的發(fā)展模式，帶動(dòng)當地和鄰近舒城、廬江、樅陽(yáng)等縣的幾十個(gè)鄉鎮，形成了我省較大范圍的農村特色區域經(jīng)濟。產(chǎn)品除內銷(xiāo)外，部分還進(jìn)入東南亞國家，07年實(shí)現銷(xiāo)售年收入3.7億元，利稅20xx萬(wàn)元，并建立了“大關(guān)禽蛋市場(chǎng)”，擁有自己的辦公樓、銷(xiāo)售市場(chǎng)、培訓學(xué)校和網(wǎng)站，已實(shí)現了“建一個(gè)組織，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，強一地經(jīng)濟，富一方百姓”的目標，其規�；�程度在全省乃至全國都具有一定的影響。

　　三、當前我市農技協(xié)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　農技協(xié)雖然遍布我市七縣一市三區，涉及行業(yè)較多，但各地發(fā)展還不平衡，覆蓋面還十分有限，農技協(xié)尚處于初級發(fā)展階段。主要問(wèn)題表現在以下幾個(gè)方面。

　　1、對農技協(xié)的認識有待進(jìn)一步提高。

　　新形勢下農技協(xié)的重要作用還未被充分認識，有些地方對農技協(xié)的性質(zhì)、地位和潛力缺乏足夠的認識，對國家和省、市有關(guān)扶持農技協(xié)發(fā)展的優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位；沒(méi)有把農技協(xié)建設放到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局中去看待，缺乏研究，在宏觀(guān)上缺少政策法規及組織建設等方面的指導。

　　2、缺乏必要的技術(shù)支撐，示范帶動(dòng)面不廣。

　　由于農技協(xié)多數是以各類(lèi)“土專(zhuān)家”為核心，高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對缺乏。與大專(zhuān)院校、科研院所、農技推廣部門(mén)和各種專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )建立合作關(guān)系基礎還比較薄弱，沒(méi)有形成固定的合作關(guān)系，導致一些新技術(shù)、新成果無(wú)法迅速傳播和推廣。

　　3、缺少資金支持，發(fā)展后勁不足。

　　缺少活動(dòng)經(jīng)費，是各級農技協(xié)普遍存在的問(wèn)題，許多協(xié)會(huì )因缺少經(jīng)費無(wú)法開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和擴大規模等許多業(yè)務(wù)無(wú)法有效開(kāi)展。大多數農技協(xié)的主要產(chǎn)品約80%集中在種植、養殖業(yè)上，獲利和發(fā)展空間小，尚難能建立強有力的經(jīng)濟實(shí)體，可持續發(fā)展空間狹小。

　　4、內部管理和服務(wù)質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提高。

　　我市部分農技協(xié)內部管理制度尚不完善，組織機構和自律機制不健全。協(xié)會(huì )與會(huì )員之間沒(méi)有形成“利益共享、風(fēng)險共擔”的良性循環(huán)機制，抗自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、政策風(fēng)險能力較弱。即使有實(shí)體的協(xié)會(huì )，組織仍較松散，凝聚力不強。有的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有建立協(xié)會(huì )，少數鄉鎮農技協(xié)還處于空白，整體運作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還停留在較低層次的發(fā)展階段。一些協(xié)會(huì )沒(méi)有進(jìn)行社團登記，不具備法人地位，社會(huì )信譽(yù)度、影響力較低，一旦遇到經(jīng)濟糾紛，往往束手無(wú)策，造成服務(wù)質(zhì)量不高。

　　四、我市農技協(xié)今后發(fā)展的工作思路

　　黨的十七大報告指出：要探索農村集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。這充分說(shuō)明了黨中央對農民專(zhuān)業(yè)合作組織的重視和肯定，同時(shí)也為農技協(xié)的發(fā)展迎來(lái)一個(gè)新的機遇。xxxxx市農技協(xié)要有新的更大的發(fā)展，我們認為必須努力做好以下工作。

　　1、進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導對農技協(xié)工作的認識，市委市政府要組織召開(kāi)全市農技協(xié)工作有關(guān)會(huì )議，要求各級黨委和政府把農技協(xié)建設納入地方農村改革和發(fā)展的范疇，作為推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要措施和內容。各級領(lǐng)導要從發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入和增強黨的執政能力的高度來(lái)認識農技協(xié)在推動(dòng)農村現代化建設中的重要作用。充分認識農技協(xié)發(fā)展的客觀(guān)必然性和客觀(guān)規律性，將農技協(xié)的發(fā)展納入全面建設小康社會(huì )的總體規劃，研究制定出有利于農技協(xié)建設與發(fā)展的各種配套政策措施，鼓勵和支持農技協(xié)自主自愿、因地制宜、多層次多類(lèi)型多元化發(fā)展，采取有力措施加以引導、扶持和管理，促進(jìn)其健康發(fā)展。

　　2、要高度重視農技協(xié)的組織建設與發(fā)展，充分認識到農技協(xié)組織在農村經(jīng)濟建設中的主導地位，充分發(fā)揮農技協(xié)會(huì )員在科普工作中的主力軍作用，把農技協(xié)的組織建設和發(fā)展作為深入開(kāi)展農村科普的一項重要內容。各縣（市、區）科協(xié)和有關(guān)部門(mén)要把農技協(xié)的建設和發(fā)展作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，應在各自職責范圍內，給予農技協(xié)和其技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)實(shí)體最大限度的優(yōu)惠，確保農技協(xié)權益不受損害。利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳推廣一批有特色、規范、帶動(dòng)作用大的典型農技協(xié)，擴大農技協(xié)的影響力。讓農技協(xié)發(fā)展的外部環(huán)境更寬松，內部運行機制更加完善，活動(dòng)動(dòng)空間更加廣闊，綜合實(shí)力不斷增強，使其真正成為新農村建設的中堅力量。

　　3、搭建平臺，促進(jìn)現有的農技協(xié)聯(lián)合起來(lái)做強做大。要加快我市農技協(xié)聯(lián)合會(huì )的建設，成立市級和各縣（市、區）農技協(xié)聯(lián)合會(huì )，使目前以單個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )形式存在的農技協(xié)有一個(gè)更加完善的組織體系，以改變農技協(xié)由于受到自身條件、地域和規模的限制，在維護農民的合法權益、為農民提供服務(wù)以及進(jìn)一步提高農民的組織化程度等方面受到一定局限性的狀況。今年市科協(xié)將籌備成立xxxxx市農技協(xié)聯(lián)合會(huì )。在目前農技協(xié)聯(lián)合會(huì )組織不健全的情況下，各級科協(xié)和相關(guān)部門(mén)要搭建平臺，加強各類(lèi)農技協(xié)的橫向聯(lián)系和協(xié)作，加強對農技協(xié)的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓，加大對農技協(xié)的政策扶持和資金、技術(shù)上的支持力度，促進(jìn)農技協(xié)做強做大。

　　4、加強農技協(xié)的自身建設，實(shí)現民主辦會(huì )，規范發(fā)展。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導農技協(xié)自辦或聯(lián)辦經(jīng)濟實(shí)體，建立利益聯(lián)接機制，逐步完善服務(wù)功能，增強自我發(fā)展能力和對會(huì )員的凝聚力、對農民群眾的吸引力，使農技協(xié)的發(fā)展不斷趨于完善。各級科協(xié)要堅持從實(shí)際出發(fā)，加強對農技協(xié)的管理、服務(wù)和指導，引導農技協(xié)在組織體系、利益分配、內部管理、激勵和約束機制等方面加以規范，建立科學(xué)的組織體制，合理的利益分配機制、有效的風(fēng)險保障機制和監督制約機制，增強抵御風(fēng)險能力。

　　5、繼續開(kāi)展不同層次的示范農技協(xié)申報評比工作，認真組織實(shí)施“科普惠農興村計劃”。市科協(xié)繼續深入開(kāi)展市級示范農技協(xié)的創(chuàng )建評比工作，各縣（市、區）科協(xié)在抓好本級示范農技協(xié)建設的同時(shí)，積極做好市級示范農技協(xié)的培育和申報工作，要加大對一般農技協(xié)的培育、發(fā)展、提高力度，要求示范農技協(xié)積極發(fā)揮示范作用，提供它們成功的經(jīng)驗，從而帶動(dòng)更多的農技協(xié)步入快速健康的發(fā)展軌道，力爭全市農技協(xié)總體邁上新臺階。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 8

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌推進(jìn)災后恢復重建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推動(dòng)xx鎮農村經(jīng)濟繼續健康發(fā)展，進(jìn)行了一些研究和探討。

　　一、xx鎮農村經(jīng)濟發(fā)展狀況

　　xx鎮位于中江縣南端，距鎮城約40公里，屬丘陵地區。全鎮幅員面積70平方公里，轄22個(gè)村，2個(gè)居委會(huì )，278個(gè)村民小組，總人口43000余人，其中：農業(yè)人口近40000人，非農業(yè)人口3000余人。我鎮農村經(jīng)濟受農業(yè)基礎設施薄弱、農民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結構調整力度不夠等因素制約，新時(shí)期xx鎮所面臨的農村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

　　(一)農業(yè)基礎薄弱，農村生產(chǎn)、生活條件相對較差。由農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業(yè)灌溉用水未徹底解決。

　　(二)農村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿(mǎn)”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng )新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著(zhù)傳統農業(yè)的'耕作和管理模式。農村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶(hù)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)培育少，農民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

　　(三)農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展緩慢，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展難。農村教育水平已不能滿(mǎn)足農民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務(wù)、突發(fā)公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會(huì )保障制度有待于進(jìn)一步完善。

　　(四)農村缺乏活力和動(dòng)力，農民增收渠道不多。為積極拓寬農民增收渠道，xx鎮不斷探索產(chǎn)業(yè)結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農民搞基地建設、科技示范、反季節蔬菜、特色水果、勞務(wù)開(kāi)發(fā)等，也取得一定成效。

　　二、對加快xx鎮農村經(jīng)濟發(fā)展對策建議

　　(一)明確新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和目標任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì )和省委九屆六次全會(huì )確立的深化農村改革的方針政策為農村帶來(lái)新的發(fā)展機遇，我鎮提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng )輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農業(yè)增產(chǎn)、增效和農民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì )主義新農村建設等機遇。使農村經(jīng)濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進(jìn)一步加強，社會(huì )事業(yè)更加完備，可持續發(fā)展能力不斷增強。

　　(二)以深化農村改革為契機，加強農村發(fā)展基本制度建設。一是穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農民更加充分而有保障的土地。努力推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制創(chuàng )新，加快農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，著(zhù)力提高組織化程度，推動(dòng)統一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進(jìn)一步完善農村土地。三是建立和完善農業(yè)支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農業(yè)投入來(lái)源渠道，整合投資項目和支農資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。

　　(三)以強化帶動(dòng)為助力，走現代化特色農業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農畜產(chǎn)品商品化率，推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化程度。

　　(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)動(dòng)群眾搞好農業(yè)生產(chǎn)設施重建，盡早恢復農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農田水利基本建設。二是加快農村交通通訊恢復重建。三是提高農村災害預報、處置和自救能力。

　　(五)以推進(jìn)農村公共事業(yè)建設為重點(diǎn)，促進(jìn)農村社會(huì )和諧發(fā)展。堅持把統籌城鄉社會(huì )事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創(chuàng )新機制，努力推進(jìn)城鄉公共服務(wù)均等化，使廣大農民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。一是發(fā)展農村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善農村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是加強農村醫療衛生事業(yè)。抓緊災后醫療衛生機構重建，重點(diǎn)加快鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全農村三級醫療衛生服務(wù)體系。健全農村公共衛生監督管理機制，實(shí)現農村公共衛生安全，鞏固新型農村合作醫療成果。三是推進(jìn)農村文化建設。深入實(shí)施“文化惠民”工程，進(jìn)一步加大農村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構建農村社會(huì )保障體系。加快建立健全農村社會(huì )保障體系，建立新型農村社會(huì )養老保險制度。進(jìn)一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農村五保戶(hù)、“三孤”人員供養救助制度，推進(jìn)集中供養，不斷提高供養水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農村基層民主建設和社會(huì )管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和財務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規范化、程序化。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 9

　　xx市位于關(guān)中平原東部，總人口565萬(wàn)人，其中農業(yè)人口342.4萬(wàn)人，耕地面積782.2萬(wàn)畝，是典型的農業(yè)大市。近年來(lái)，xx轄區內國有商業(yè)銀行、農發(fā)行、城鄉信用社及其分支機構、郵政儲蓄銀行等主要農村金融機構，充分發(fā)揮各自職能，立足xx市情，按照“信貸支農、支付助農、信用惠農”的思路，積極貫徹落實(shí)中省“三農”政策和貨幣信貸政策，不斷實(shí)現金融服務(wù)科學(xué)化、創(chuàng )新化、規范化，促進(jìn)了農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　一、現狀與成效

　　(一)突出窗口指導，提高“三農”信貸政策執行力。人行xx中心支行、xx銀監分局，積極貫徹落實(shí)中省有關(guān)“三農”政策和貨幣信貸政策，先后制定出臺了《金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展規劃》、《關(guān)于推進(jìn)全市農村信用社小額信用貸款工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《加快推進(jìn)xx市農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新的意見(jiàn)》、《金融支持農村消費市場(chǎng)發(fā)展指導意見(jiàn)》、《加大金融支持城鄉統籌發(fā)展夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的意見(jiàn)》等一系列專(zhuān)項規劃和指導意見(jiàn)。并結合x(chóng)x“三農”工作重點(diǎn)，有針對性地出臺了農民專(zhuān)業(yè)合作社、設施農業(yè)發(fā)展、農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款等支持措施。同時(shí)，人行xx中心支行作為管理機構，積極探索信貸政策窗口指導的有效途徑，以35個(gè)信貸政策監測基點(diǎn)為平臺，將涉農信貸投放納入信貸政策導向評估考核體系，對金融機構“獎優(yōu)罰劣”，引導轄區內涉農金融機構增加涉農信貸投放。xx年12月末，涉農貸款余額為306.78億元，占各項貸款比重49.18%，當年新增14.68億元，占各項新增貸款比重18.47%，有效地落實(shí)了中省各項惠農政策，有力地促進(jìn)了全市農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　(二)提升服務(wù)水平，改善農村金融基礎設施。xx各級金融機構以改善農村支付服務(wù)環(huán)境為突破口，持續加強農村金融基礎設施建設。

　　一是建機制。人行xx市中心支行成立了專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導小組，建立了“一項工作、一名領(lǐng)導、一隊人馬、一套措施、一抓到底”“五個(gè)一”工作機制，出臺了《關(guān)于推廣銀行卡助農取款服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)了全市銀行卡助農取款推進(jìn)會(huì )。通過(guò)應用非現金支付工具落實(shí)中央和地方政府關(guān)于農業(yè)生產(chǎn)補貼、農民消費促進(jìn)、農村社會(huì )保障等方面的政策，既減少了國家補貼資金發(fā)放環(huán)節，又擴大了農民非現金支付工具的使用，還防范了補貼資金被擠占、截留等風(fēng)險，銀行卡助農取款服務(wù)逐步成為全市農民獲取金融基礎服務(wù)的有效補充。

　　二是強宣傳。以金融機構為主體，在廟會(huì )、集會(huì )上通過(guò)發(fā)放年畫(huà)、宣傳折頁(yè)、宣傳紀念品、有獎問(wèn)答、現場(chǎng)解答、懸掛宣傳條幅等方式，使農民群眾對銀行卡有了基本的了解。同時(shí)，中支與金融機構攜手，組成志愿者隊伍，開(kāi)展“面對面”宣傳，提高參與度。316名團員青年組成央行青年志愿者隊伍，定期進(jìn)村入戶(hù)，宣講使用銀行卡的方便，并通過(guò)現場(chǎng)發(fā)卡等形式，提高農民群眾對銀行卡的持有率。五年來(lái)，中支通過(guò)從點(diǎn)到面、由淺入深的一系列宣傳方式，累計組織開(kāi)展了“央行支付、中流砥柱”、“暢刷銀聯(lián)卡，享受好生活”、“刷新生活，卡動(dòng)五月”等主題宣傳活動(dòng)105次，發(fā)放資料13萬(wàn)份，惠及50多萬(wàn)人次，使銀行卡知識走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，延伸到農村地區及打工地的“神經(jīng)末稍”，增強了農民群眾使用現代化非現金支付結算工具的意識。

　　三是創(chuàng )建示范縣(村)。xx年，確定了xx縣為農村支付服務(wù)環(huán)境建設示范縣，流曲村為示范村。人行xx中心支行指導xx支行指定縣域金融機構在全縣布放atm機35臺、pos機290臺，實(shí)現了自助設備在鄉鎮布放的全覆蓋，暢通了“三農”資金流轉渠道。截至目前，xx縣人均持卡量1.1張，持卡消費額占社會(huì )零售商品總額的24.29%，受理銀行卡的商戶(hù)增長(cháng)3.3倍，國家30多種補貼資金通過(guò)銀行卡發(fā)放，xx縣被人民銀行西安分行評為“陜西省改善農村支付環(huán)境建設優(yōu)秀示范縣”。

　　(三)創(chuàng )新金融產(chǎn)品，加大支農力度。xx各級金融機構加快改革創(chuàng )新步伐，依托自身職能，不斷改善服務(wù)方式，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng )新服務(wù)產(chǎn)品，提升“三農”金融服務(wù)水平。

　　一是突出特色服務(wù)，開(kāi)展綜合試點(diǎn)。人行xx中心支行在全市10個(gè)縣(市)支行開(kāi)展了“一行一特色”綜合試點(diǎn)工作，先后推出了林權抵押貸款、宅基地抵押貸款、土地承包權抵押貸款、果庫庫存擔保貸款等新的抵押擔保貸款產(chǎn)品，涌現出了“銀行+擔保公司+農戶(hù)+公司”、“一折通”抵押擔保貸款等信貸模式，為下一步農村金融改革創(chuàng )新提供了經(jīng)驗和借鑒。各縣(市)支行也根據當地實(shí)際，紛紛開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品。蒲城支行設立了鄉長(cháng)金融助理;華縣支行推行了“點(diǎn)單式”金融服務(wù)新模式;韓城支行落實(shí)“綠色信貸”政策支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;xx支行以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區為依托，創(chuàng )建的中小企業(yè)信用體系試驗區被納入總行國家級中小企業(yè)信用體系建設試驗區的備選庫。多樣化金融產(chǎn)品解決了部分農戶(hù)和涉農企業(yè)融資問(wèn)題。

　　二是以縣域產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區為切入點(diǎn)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。農行xx分行以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為服務(wù)對象，持續加大對“菜籃子”、“米袋子”、農產(chǎn)品物流、農業(yè)科技等方面的金融支持，探索出了“大荔農戶(hù)貸款”、“xx農業(yè)產(chǎn)業(yè)化”等服務(wù)“三農”新模式。近年來(lái)，累計發(fā)放金穗惠農卡33.4萬(wàn)張，占到全市總農戶(hù)數的32%;累計投放農戶(hù)小額貸款10.6億元，受益農戶(hù)達2.9萬(wàn)余戶(hù)，建立惠農金融服務(wù)站近4000家，全市鄉鎮達到100%全覆蓋，先后為200多戶(hù)中小微企業(yè)發(fā)放約19.8億元貸款，做到了“惠農天下，益農萬(wàn)家”，先后榮獲了支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)單位、群眾滿(mǎn)意十佳單位等多項殊榮。

　　三是以“一村一品”為載體，創(chuàng )建“信貸專(zhuān)業(yè)村”。郵政儲蓄銀行xx市分行充分發(fā)揮其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)90%以上分布在縣及縣以下地方的優(yōu)勢，以創(chuàng )建“規�；�養殖專(zhuān)業(yè)村”、“新農村建設示范村”和“農產(chǎn)品收購專(zhuān)業(yè)村”為突破口，大膽嘗試“信貸專(zhuān)業(yè)村”服務(wù)新模式，受到陜西銀監局的肯定并在全省范圍推廣“xx模式”。其具體做法是：針對種養殖大戶(hù)、個(gè)體農產(chǎn)品收購戶(hù)及微小企業(yè)主缺乏標準化、規范化財務(wù)信息的狀況，信貸人員通過(guò)走村入戶(hù)深入調研，科學(xué)制定信貸支持方案，并聘請村干部為信息聯(lián)絡(luò )員，配合做好信息溝通工作，貸款的申請、審批、發(fā)放都在當地，具有隨時(shí)隨地、方便快捷的優(yōu)點(diǎn)，符合個(gè)體農戶(hù)和中小企業(yè)主需求特點(diǎn)。已累計為全市百余個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)村提供資金扶持，放款戶(hù)數達4000多戶(hù)，為支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的資金扶持。

　　四是推行“陽(yáng)光信貸”，促進(jìn)群眾致富。陜西省農村信用社xx辦事處積極實(shí)施“金融服務(wù)進(jìn)村入社區”、“陽(yáng)光信貸”和“富民惠農金融創(chuàng )新”三大工程，制定了《金融服務(wù)進(jìn)村入社區五年發(fā)展規劃》，成立了公司、農戶(hù)、個(gè)人三大貸款營(yíng)銷(xiāo)中心，推行全員深入農戶(hù)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化信貸營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。各聯(lián)社在全市網(wǎng)點(diǎn)設置“陽(yáng)光信貸”公示牌，實(shí)行“信貸服務(wù)五公開(kāi)”，向客戶(hù)公開(kāi)貸款種類(lèi)、對象、條件、利率、審批程序等，提高了辦貸透明度。累計向42.72萬(wàn)農戶(hù)發(fā)放貸款207.44億元，向976個(gè)農民專(zhuān)合組織發(fā)放貸款2.61億元，發(fā)放新農村建設示范園貸款24.65億元。同時(shí)，在轄區內10家縣(市、區)聯(lián)社設立了惠農資金兌付中心，代付涉農資金20余項，累計代付資金總額60余億元。10家聯(lián)社還設立了專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)促就業(yè)貸款服務(wù)中心，累計發(fā)放創(chuàng )業(yè)促就業(yè)貸款5.14億元，支持1480名返鄉農民工就業(yè)，走上致富道路，xx年被授予“金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展功勛單位”榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　(四)推進(jìn)農村信用體系建設，創(chuàng )建良好的金融生態(tài)環(huán)境。出臺了《xx市金融生態(tài)環(huán)境建設三年規劃(xx-xx)》，召開(kāi)全市各級金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)座談會(huì )，把加強農村信用體系建設，改善區域金融生態(tài)環(huán)境提升到一個(gè)新的高度。利用征信知識宣傳周、3.15消費者保護日、12.4法制宣傳日等活動(dòng)，宣傳征信知識誠信意識。人民銀行xx中心支行從信用信息服務(wù)入手，為配合并推動(dòng)小額信貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展，在農村地區持續推進(jìn)信用戶(hù)、信用村、信用鄉鎮建設。指導農村信用社累計為97.4萬(wàn)農戶(hù)家庭建立了經(jīng)濟檔案，建檔面達82.56%;評定信用戶(hù)43萬(wàn)戶(hù)，評級面達44.1%;創(chuàng )建信用鄉鎮25個(gè)，信用村732個(gè)，為信用戶(hù)發(fā)放無(wú)需抵押的小額信用貸款12.26億元。中支團委組織開(kāi)展了農村青年信用示范戶(hù)評定工作，按程序選樹(shù)了55名農業(yè)產(chǎn)業(yè)化代表、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)典范、青年創(chuàng )業(yè)帶頭人等農村優(yōu)秀青年為第一批信用示范戶(hù)，已向示范戶(hù)發(fā)放貸款上百萬(wàn)元，支持青年創(chuàng )業(yè)發(fā)展。通過(guò)信用示范戶(hù)帶動(dòng)，誠實(shí)守信的文明風(fēng)尚逐漸形成，也促進(jìn)了農村經(jīng)濟與金融良性互動(dòng)發(fā)展。

　　二、困難與問(wèn)題

　　近年來(lái)，隨著(zhù)國家一系列強農惠農富農政策的持續實(shí)施，農村經(jīng)濟日益活躍，對銀行信貸需求也日趨強烈，但是現有的農村金融服務(wù)水平與較為完善的城市金融服務(wù)相比，與農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要相比，還有較大差距。主要表現在以下幾方面：

　　(一)農村金融服務(wù)供給與需求在量上差距較大。隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度提高，農村經(jīng)濟對金融服務(wù)的要求趨向多樣化。傳統農戶(hù)主要用于購買(mǎi)種子、農藥、化肥等農業(yè)生產(chǎn)資料性貸款比例大幅下降，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)貸款劇增。但目前除農戶(hù)小額信用貸款外，無(wú)論是農行、農發(fā)行還是農村信用社，對農戶(hù)和企業(yè)都設定了較高的信貸準入門(mén)檻，小額貸款對種養大戶(hù)及農村個(gè)體加工運輸戶(hù)，3萬(wàn)元以下的授信額度則遠遠不夠，資金供求矛盾較為突出，影響農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。另一方面隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快，部分農村金融機構的經(jīng)營(yíng)地域范圍向外拓延，可以同時(shí)經(jīng)營(yíng)農村地區和城鎮地區金融服務(wù)業(yè)務(wù)。由于農村金融服務(wù)受限于自然條件，貸款風(fēng)險大，成本較高，利潤較低，為實(shí)現盈虧平衡，部分農村金融機構在主觀(guān)上希望進(jìn)一步拓展城鎮金融服務(wù)。當前對農村金融機構吸收的農村存款如何確保返投農村，仍然缺乏明確的政策規定，因而縣域信貸資金向城市集中，縣域金融機構存貸比低于城市地區，由此造成農村金融服務(wù)“失血”較為嚴重，加劇了農業(yè)資金的供求矛盾。

　　(二)農村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不夠健全。隨著(zhù)金融體制改革，主要商業(yè)銀行在農村基層的網(wǎng)點(diǎn)撤銷(xiāo)，現有機構貸款權限上收，基本上不再辦理農戶(hù)貸款和一般性農業(yè)生產(chǎn)貸款。農發(fā)行作為唯一的農業(yè)政策性銀行，主要發(fā)放糧棉收購資金貸款。農村信用社作為農村金融服務(wù)的主要金融機構，主要發(fā)放小額信用貸款和部分涉農企業(yè)貸款，但受資金限制，并不能滿(mǎn)足農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。郵政儲蓄銀行雖發(fā)放部分消費貸款，但尚處在起步階段，涉農信貸業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。同時(shí)，較高的金融市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，阻礙了村鎮銀行及小額貸款公司的發(fā)展，難以形成完善的面向農村的投資體系，最終導致市場(chǎng)競爭不足，使得金融機構缺乏足夠的動(dòng)力提高農村金融服務(wù)水平。

　　(三)金融服務(wù)品種有待進(jìn)一步豐富。一是金融產(chǎn)品單一。目前，大多數農村金融機構仍沿用傳統金融服務(wù)手段，金融業(yè)務(wù)以傳統的存、貸、匯為主，農村金融服務(wù)仍以現金為主，信貸產(chǎn)品創(chuàng )新不足。尤其是近年來(lái)隨著(zhù)農村金融服務(wù)需求日益多樣化，農村資金需求已經(jīng)從單一的農業(yè)生產(chǎn)擴展到生產(chǎn)、消費、教育等，缺少金融服務(wù)創(chuàng )新，不能完全滿(mǎn)足農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是支農貸款對象范圍狹窄。目前農村信用社貸款對象局限于農戶(hù)和農副產(chǎn)品加工個(gè)體戶(hù)，涉農貸款過(guò)度分散，向農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區域和“一村一品”示范村適度集中不夠，向與主導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的涉農企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜不夠，拉動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。三是農村金融市場(chǎng)細分不夠�；鶎愚r村金融機構對多層次的'“三農”金融需求主體很少進(jìn)行細分，對不同客戶(hù)往往采取相同的服務(wù)和管理策略，忽略了市場(chǎng)及客戶(hù)的多樣性與差異性。涉農貸款投放的時(shí)段分布與農業(yè)生產(chǎn)的需求銜接不緊、相對滯后、存在錯位。據農戶(hù)反映，設施農業(yè)在一季度的資金需求旺盛，而金融機構的資金投放往往按季度平均，甚或在一季度不能及時(shí)投放農業(yè)生產(chǎn)資金，這對現代農業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是不利的。

　　(四)農業(yè)信貸風(fēng)險保障機制滯后。當前，xx尚未建立有效的農業(yè)保障救助機制。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍以家庭基本生產(chǎn)單位為主導，其特點(diǎn)是生產(chǎn)規模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、抗風(fēng)險能力弱，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化或遭受天災人禍，農戶(hù)就束手無(wú)策，難以規避風(fēng)險。加之，農民自身?yè)碛械姆慨a(chǎn)、土地使用權、種養物等難以作為有效抵押物，金融機構既難找到適合條件的擔保人，又缺少相應的專(zhuān)門(mén)擔保中介機構，并受農業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險、長(cháng)周期、低收益等因素的影響，從資金出路和經(jīng)營(yíng)效益角度出發(fā)，雖有貸款愿望，但考慮到農業(yè)抗風(fēng)險能力較弱和農戶(hù)償貸能力有限，又存在“畏貸”心理，對支持“三農”信心不足。同時(shí)，農業(yè)保險因技術(shù)復雜賠付率高，一些商業(yè)保險公司考慮其經(jīng)濟效益目標不愿涉足，尚不能滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展的需要。

　　三、建議與對策

　　農村金融在農村經(jīng)濟發(fā)展中處于核心地位，其服務(wù)水平的高低在很大程度上影響著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展的水平。要在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化，迫切需要積極探索金融服務(wù)“三農”的新思路，深入研究“三農”工作發(fā)展的新特點(diǎn)和對農村金融服務(wù)的新要求。針對當前xx金融機構在支持農村經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

　　(一)加大農村金融的有效供給。資本的逐利性與農業(yè)的弱質(zhì)性決定了農村金融不能完全靠市場(chǎng)自發(fā)調整，這就要求政府引導農村金融機構調整投資方向及投資方式。建議地方政府通過(guò)制定法規，公平、公正地界定農村金融機構的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)職責，對于連續完成一定比例投放當地的金融機構給予更多的優(yōu)惠政策，鼓勵農村資金回流到農村，實(shí)現金融資源在城鄉間的合理配置。地方財政對支農貸款、再貸款給予貼息，進(jìn)一步落實(shí)涉農貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，激發(fā)金融機構對農業(yè)投入的積極性，引導資金進(jìn)入農村。另一方面，人行作為管理機構，需進(jìn)一步提升支農再貸款在引導縣域法人金融機構增加涉農信貸投放方面的導向作用。擴大支農再貸款的支持對象，由農村信用社擴大到農村商業(yè)銀行、農村合作銀行以及村鎮銀行等設立在縣域的所有存款類(lèi)金融機構法人，借鑒福州等地經(jīng)驗，探索支農再貸款授信管理新模式，對內控好、涉農貸款比例高、支農再貸款資金需求季節性波動(dòng)明顯的縣域法人金融機構試行支農再貸款“核定額度、隨借隨還、循環(huán)使用”的授信管理模式，為其增加涉農信貸投放提供更穩定的央行資金支持，防止因存款波動(dòng)對農村合作金融機構經(jīng)營(yíng)的影響。

　　(二)健全農村金融服務(wù)體系。繼續完善現有的農村金融體系，深化農村信用社改革，進(jìn)一步理順管理體制，明晰產(chǎn)權關(guān)系，完善法人治理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，把農村信用社發(fā)展培育成真正的農民合作金融組織。完善農業(yè)政策性銀行管理體制，擴大政策性業(yè)務(wù)范圍，增加支持農業(yè)和農村發(fā)展的中長(cháng)期貸款等開(kāi)發(fā)性金融業(yè)務(wù)。建立郵政儲蓄與當地其他金融機構的資金互通制度，使郵政儲蓄吸收的農村資金，能及時(shí)回流、運用到農村、農業(yè)和農民。與此同時(shí)，在加強監管、防范風(fēng)險的前提下，適度放寬市場(chǎng)準入，大力發(fā)展村鎮銀行、小額信貸組織、農村資金合作社等新型農村金融機構。從而構建多種所有制并存，布局合理、競爭有序、相互補充的農村金融組織體系，提升對“三農”的服務(wù)效率和質(zhì)量。

　　(三)創(chuàng )新金融產(chǎn)品及服務(wù)方式。一是推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農貸信貸員包村服務(wù)。利用移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在農村地區開(kāi)辦手機銀行和網(wǎng)上銀行，在農民主要聚居地設立atm機和自助銀行，提高金融服務(wù)便利度。對少數地域面積大、居住人口少、生產(chǎn)季節性強的村鎮，提供代理或流動(dòng)上門(mén)服務(wù)。推行涉農金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品的流程、價(jià)格、貸款公開(kāi)制度，實(shí)施“陽(yáng)光放貸”，提高農民獲得公平貸款權的機會(huì )。此外，要健全登記、托管、交易和清算制度，加快農村金融現代化清算系統建設，為農村提供方便、快捷、持續的金融服務(wù)。二是拓寬信貸范圍。將城市成熟的金融產(chǎn)品推廣到農村，探索開(kāi)展農村教育貸款、生活消費貸款、農村住房貸款等消費性信貸業(yè)務(wù)。創(chuàng )新中長(cháng)期貸款方式，支持涉農中小企業(yè)發(fā)展，開(kāi)展貸款、貼現和票據承兌業(yè)服務(wù)，對優(yōu)質(zhì)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目可采取社團貸款、聯(lián)合貸款等形式，以滿(mǎn)足農村多元化金融服務(wù)需求。三是適時(shí)調整。由當地政府部門(mén)牽頭建立起縣鄉兩級農村經(jīng)濟項目信息庫，實(shí)施重點(diǎn)涉農項目進(jìn)展通報機制、涉農政策出臺前溝通磋商機制，加強貨幣信貸政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監管政策等相關(guān)政策的有效銜接。金融機構據此針對不同地區、不同環(huán)節和不同主體金融服務(wù)需求特點(diǎn)，有組織、有計劃地提供差別產(chǎn)品、差別營(yíng)銷(xiāo)和差別服務(wù)，提高農村金融服務(wù)的針對性和有效性。

　　(四)建立和完善農業(yè)風(fēng)險補償和保障機制。一是創(chuàng )新?lián)�保方式。建議金融機構與地方政府聯(lián)合，探索組建農業(yè)專(zhuān)業(yè)擔保機構、農民自發(fā)組織形成的互助擔保機構、財政資金支持的擔�；�金等，盡可能滿(mǎn)足農村經(jīng)濟發(fā)展對信用擔保的合理需求。二是積極開(kāi)展政策性農業(yè)保險試點(diǎn)。我市可根據本地農業(yè)發(fā)展實(shí)際需要及財力狀況，在全省17種政策性農業(yè)保險試點(diǎn)品種之外，對能體現地方特色的項目適時(shí)納入基本保險范圍，并不斷提高覆蓋面和保障程度，減少自然災害對農戶(hù)經(jīng)營(yíng)的沖擊。三是加強宣傳。通過(guò)地方碎戲等百姓喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式來(lái)介紹、宣傳農業(yè)保險的重要性。也可嘗試通過(guò)微博、微信等新興軟件以達到傳播效果，提高農民對農業(yè)保險的認知水平，改變“靠天吃飯”的傳統生產(chǎn)模式，提高風(fēng)險防范意識，自愿參保投保。與此同時(shí)，加大地方性“三農”保險產(chǎn)品創(chuàng )新力度，探索開(kāi)發(fā)“信貸+保險”金融服務(wù)新產(chǎn)品，發(fā)展具有地方特色的農產(chǎn)品保險品種，實(shí)現金融機構、保險機構、農戶(hù)的“多贏(yíng)”。推進(jìn)村民自治制度的制度化、規范化、程序化。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 10

　　20xx年2月，我被抽派到嘎灑鎮xxxxx村委會(huì )xxxxx村民小組擔任克木人工作隊員。在工作中我積極深入到農戶(hù)中，與村民們同吃同住同勞動(dòng)，通過(guò)近半年的工作，本人對該村的新農村建設做了深入的調查了解，形成了以下調研材料。

　　一、基本情況

　　地理位置、人口、土地：嘎灑鎮xxxxx村委會(huì )xxxxx村民小組距離村委會(huì )7公里，距離景洪城12公里，屬山區，是一個(gè)克木人聚居的自然村。全村22戶(hù)人家共有90人，其中：男47人，年齡最大91歲，勞動(dòng)力51人，五保戶(hù)1戶(hù)；該村土地資源少，全村共有土地面積2512.3畝，其中：農用地2477.8畝，建設用地20畝，雷響田9畝；人均有糧35公斤，戶(hù)均有橡膠樹(shù)20xx株，人均年收入2500元。

　　基礎設施：村莊坐落在三面環(huán)山的山溝里，占地面積約10畝，村莊四周都是橡膠林，村內無(wú)硬化路面，雨天全是泥濘，特別濕滑。各種建筑物雜亂無(wú)章，道路狹窄，連農用車(chē)都無(wú)法正常出入。全村共有摩托車(chē)３2輛，手扶拖拉機２輛，農用車(chē)一輛，固定電話(huà)７臺，手機４２部，安裝太陽(yáng)能6戶(hù)。

　　教育：全村初中文化程度的有10人，小學(xué)文化程度的有9人，目前正在就讀的適齡兒童有15人，全村人均受教育年限為2.13年。該村自建村以來(lái)從未有人走出村寨到外面工作、參軍或經(jīng)商。日常生活交流基本不使用漢語(yǔ)或漢字，只用本民族語(yǔ)言和傣文。

　　產(chǎn)業(yè)：全村所有土地都是山地，全部種植橡膠，戶(hù)均擁有橡膠20xx株，產(chǎn)業(yè)結構單一。部分村民由于不重視土地的價(jià)值，圖一時(shí)之利，承包轉讓了許多土地，導致全村橡膠樹(shù)擁量差距很大，多的有4000—5000株，少的只有500株。村民受教育年限低，科技意識淡薄，對橡膠的種植和管理處于粗放狀態(tài)，遭遇自然災害時(shí)，抵御風(fēng)險的能力明顯不足，如今年由于白粉病的爆發(fā)，至今為止（6月份）仍有50%的橡膠無(wú)法正常開(kāi)割。

　　村基層組織建設：該村共有黨員2人，而且年齡偏大（一人47歲，一人50歲），與另外一個(gè)村組合成立了一個(gè)黨支部；村內沒(méi)有團組織，部分從學(xué)校畢業(yè)回家的團員由于多年沒(méi)有和村委會(huì )團組織聯(lián)系已變?yōu)槠胀ㄈ罕姟?/p>

　　社會(huì )保障和社會(huì )秩序：全村的村民都參加了新型農村醫療合作保險，且對新型農村醫療合作保險及惠及農民的措施都滿(mǎn)意。社會(huì )治安狀況良好，自建村以來(lái)無(wú)人犯罪，無(wú)人參與黃、賭、毒，真正做到路不拾遺，夜不閉戶(hù)，但至今沒(méi)有規范完善的《村規民約》，長(cháng)期以來(lái)都是靠村民的素樸的道德觀(guān)念來(lái)自我約束、管理。

　　二、存在問(wèn)題

　　村莊基礎設施薄弱，臟、亂、差嚴重：村子至今沒(méi)有有線(xiàn)數字電視、籃球場(chǎng)、公共活動(dòng)室、衛生室、公廁、垃圾池、蓄水池等公共設施，而且臟、亂、差嚴重，部分經(jīng)濟條件好的村民建房占地面積很大擠占村內道路，且不修建化糞池，糞便及垃圾全部排入流經(jīng)村寨的一條水溝，污染環(huán)境。

　　飲水困難：一是水質(zhì)差：一部分村民利用從山溝中流淌出的一小股水源，用石頭簡(jiǎn)單壘砌成小水池，用水管引至家中直接飲用，一遇雨天，全是泥漿水；一部分村民則使用村內一口漂浮著(zhù)許多浮萍的敞口井；還有個(gè)別家庭直接飲用村后漁塘中的水；二是水源林破壞嚴重：距村子有400米處有一泉水井，水源充足，但由于沒(méi)有修建蓄水池和安裝自來(lái)水管，因此一直沒(méi)有得以有效利用，現由于橡膠價(jià)格飆升，村民對土地的`占有欲望很強烈，在水源林附近都種滿(mǎn)橡膠，水源林遭到嚴重破壞。

　　思想觀(guān)念落后：長(cháng)期以來(lái)的貧困，使得村民日出而作，日落而息地為生活奔波，各自忙于生活，集體意識差，新農村建設積極性不高，存在“等、要、靠”狹隘思想。特別是目前有了國家“扶持克木人發(fā)展”的好政策，村民希望所有公共設施都由國家投資建設，“等、要、靠”的狹隘思想更為嚴重。

　　缺乏橡膠科學(xué)管理技術(shù)：村民文化素質(zhì)低，農業(yè)科技意識淡薄，加之缺乏科學(xué)的技術(shù)指導，導致許多膠樹(shù)過(guò)早報廢，農場(chǎng)需要30—35年才需要更新的，村民20年就要更新了，許多樹(shù)在15年左右就傷痕累累，滿(mǎn)目瘡痍，增加了農民的割膠成本。

　　基層組織薄弱：長(cháng)期以來(lái)，由于與外界交往很少，且缺乏廣播、電視等傳播媒介等原因，村民思想意識保守，對黨組織的了解不多，黨性覺(jué)悟低，加入黨組織的積極性不高。迄今為止，全村只有2名黨員，且無(wú)團組織。

　　三、今后發(fā)展思路

　　加強基礎設施建設，改善村容村貌：牢固把握國家“扶持克木人發(fā)展”項目的好時(shí)機，充分用活、用足政策，充分發(fā)揮村民建設新農村的`自主能動(dòng)性，積極參與家園共建，完善公共設施，綠化美化村寨；訂立《村規民約》及公共設施管理制度，使村民自治落到實(shí)處，確保公共設施建好后能更長(cháng)久地為大家服務(wù)。

　　加強水源林保護，堅持可持續發(fā)展：針對村民盲目發(fā)展橡膠，漠視水源林保護的現狀，組織村民開(kāi)展討論，讓村民形成共識：為讓子孫后代有更好的生產(chǎn)生活環(huán)境，必須切實(shí)保護好水源林。建議在水源林種植橡膠的村民，以水井為圓心，每戶(hù)讓出１００米的距離空出４７畝的空地，在這片空地上種植如竹子和野芭蕉等保水農植物，這樣既可保護水源，又能讓村民有所收益，一舉多得。

　　加大宣傳力度，充分調動(dòng)群眾積極性：采取召開(kāi)會(huì )議、發(fā)放宣傳資料、走家串戶(hù)等各種措施，宣傳國家“三農”政策方針，轉變村民“等、要、靠”不良思想，充分調動(dòng)起群眾自我發(fā)展、自我建設的積極性，結合國家扶持克木人發(fā)展的難得歷史機遇，掀起建設社會(huì )主義和諧新農村的高潮。

　　加強教育，培養社會(huì )主義新型農民：為了克木人能長(cháng)足發(fā)展，必須建立長(cháng)效教育機制，引導和鼓勵村民外出工作、經(jīng)商，改變村民的思想觀(guān)念，拓寬發(fā)展思路，學(xué)習先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。通過(guò)召開(kāi)了幾次村民大會(huì )進(jìn)行教育問(wèn)題專(zhuān)題講解，目前村民充分認識到知識文化的重要性，“普九”積極性高漲，全村１５名適齡兒童和少年沒(méi)有一人輟學(xué)。

　　重視主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導發(fā)展多種經(jīng)濟：重視主導產(chǎn)業(yè)橡膠的發(fā)展。針對村民割膠技術(shù)水平較低的現狀，組織技術(shù)人員到村里進(jìn)行橡膠科學(xué)管理技術(shù)培訓，提高村民的勞動(dòng)技能，降低割膠成本，增加橡膠收入；引導村民發(fā)展多種經(jīng)濟。利用林業(yè)局幫扶修建沼氣池的契機，發(fā)展養豬業(yè)，不但可以增加村民經(jīng)濟收入，同時(shí)還能解決村民因建房不修化糞池而污染環(huán)境的問(wèn)題。倡議相關(guān)農業(yè)技術(shù)部門(mén)引進(jìn)適合農民的致富項目，讓農民得到實(shí)惠，改善村民的生活，增加村民的收入。

　　加強基層組織建設：動(dòng)員村內積極上進(jìn)、有思想、有能力的群眾加入到黨組織中來(lái)，力爭做到有思想有能力的積極分子都成為黨員；建立健全團組織，把積極上進(jìn)的青年人吸引到團組織中來(lái)；在群眾中牢固樹(shù)立集體主義思想觀(guān)念，培養大公無(wú)私的優(yōu)良精神，讓村干部都能自發(fā)的、積極的為群眾做實(shí)事謀利益，肩負起建設和諧新農村的重任。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 11

　　據數字顯示，我國目前60歲以上的老年人口數量已突破2億大關(guān)，達到2.02億，占全國總人口的14.9%。我國自1999年邁入人口老齡社會(huì )以來(lái)，人口老齡化進(jìn)程不斷加快。專(zhuān)家預計，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或將達到90%。到2050年前后將達到4.8億左右，超過(guò)總人口的1/3，占屆時(shí)世界老年人口的1/4。人口老齡化，給我國經(jīng)濟、社會(huì )、文化以及民生等領(lǐng)域帶來(lái)深刻影響，也給老齡工作帶來(lái)巨大挑戰。尤其是在我國廣大農村，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，大批青壯年勞動(dòng)力向沿海發(fā)達地區和大中城市轉移，出現了越來(lái)越多的留守老人、空巢老人以及失獨老人。他們普遍存在著(zhù)缺乏生活照料、精神慰藉和失能無(wú)靠等問(wèn)題。能否實(shí)現農村老人老有所養、老人所依，不僅關(guān)系到農村老人的基本生活權益，關(guān)系到農村的繁榮穩定，更關(guān)系到國家的長(cháng)治久安。因此，思考和解決農村養老問(wèn)題對我國當前社會(huì )發(fā)展具有重大的現實(shí)意義。近期，筆者通過(guò)到我市部分鄉鎮、農村、市老齡工作部門(mén)和養老機構的實(shí)地調查以及在農村工作的經(jīng)歷，對我市農村養老狀況及養老問(wèn)題有了一些了解和思考。

　　一、我市農村老年人口狀況和養老方式

　　據統計，截至2013年底，我市60歲以上老人共有118.25萬(wàn)，生活在農村的老人約有70多萬(wàn)，很大一部分鄉鎮老年人口結構比重已達到18—25%左右。其中農村留守老人、空巢老人約有60萬(wàn)，占農村老年人口總數的70%以上。從調查的情況來(lái)看，我市農村人口老齡化步伐正在加快，農村養老問(wèn)題日益凸現。目前，我市農村老人主要有家庭養老、自我養老、集體養老和社會(huì )養老四種供養方式。

　�。ㄒ唬┘彝ヰB老。對于有子女的農村老人來(lái)說(shuō)，主要依托居家養老，與子女一起居住，由子女照顧日常生活、飲食起居。一些老人雖然與子女分家另住，但是與子女還住在一個(gè)村莊，父母遇到急事、難事時(shí)可及時(shí)照應。不過(guò)，隨著(zhù)農村青壯年外出務(wù)工，傳統的居家養老模式受到了一定沖擊。除少部分老人隨子女進(jìn)城外，多數老人還是選擇了留守農村。同時(shí)，由于計劃生育實(shí)施后農村家庭規�？s小和人口結構變化，給農村家庭養老帶來(lái)了更大的經(jīng)濟壓力。

　�。ǘ�）自我養老。在農村留守老人、空巢老人中，他們在子女提供一部分資金養老外，大部分生活開(kāi)支還是靠自己的勞動(dòng)收入以及省吃?xún)�用的積蓄養老。這些老人不僅在飲食起居、生災害病時(shí)得不到子女的很好照顧，有的還要照顧外出子女留下的孩子。

　�。ㄈ�）集體養老。對于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養人和扶養人的農村“三無(wú)”老人，主要由各鄉鎮政府敬老院負責供養。鄉鎮敬老院依靠國家財政補貼運營(yíng)，五保老人不用交納任何費用。但也近40%的符合入住鄉鎮敬老院的五保老人，每月正常領(lǐng)取供養經(jīng)費，因為還有一定的自理能力，更習慣于分散在家養老。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )養老。對于有子女但是得不到子女照顧的農村老人，又不符合入住鄉鎮敬老院條件的，少數農村老人選擇了到民營(yíng)的養老院、老年公寓以及老年社會(huì )福利院等社會(huì )化養老服務(wù)機構養老，費用由老人或老人子女承擔。據調查，我市目前有39家社會(huì )化養老服務(wù)機構，入住老人約有6200余人，但是農村老人比例僅占4%左右。

　　二、我市農村養老存在的問(wèn)題和原因

　　由于我市農村沒(méi)有建立完善的養老體系和保障機制，造成了我市在農村養老事業(yè)方面存在諸多問(wèn)題，歸納起來(lái)有如下五個(gè)方面：

　　一是農村養老體系和保障機制沒(méi)有真正形成。目前，中央及省、市各級政府對老齡工作都做出了規劃、出臺了政策，但由于農村社會(huì )養老事業(yè)起步較晚，底子較薄，發(fā)展合力不足，農村老人的經(jīng)濟供養體系及良性運行機制尚未形成，除五保老人供養制度成熟些外，其他諸如居家養老、社會(huì )養老以及養老儲蓄、商業(yè)保險等供養力度明顯不足，沒(méi)有形成“政府主導、部門(mén)配合、社會(huì )參與”的發(fā)展合力，沒(méi)有建立適合農村不同地區、不同養老需求的多層次社會(huì )養老體系和保障機制。

　　二是養老機構規模和功能不能滿(mǎn)足需要。多年來(lái),我國在社會(huì )養老保障方面嚴重欠賬,特別是廣大農村老人被排除在社會(huì )保障之外，現有養老機構規模和功能遠不能滿(mǎn)足現實(shí)需要。目前，我市共有鄉鎮敬老院152家,平均每個(gè)鄉鎮超過(guò)一所，但多數鄉鎮敬老院規模偏小、功能不全，收養能力較弱。如果全市五保老人都集中供養的話(huà)，床位和服務(wù)人員缺口都很巨大。另外，就各鄉鎮敬老院目前的功能來(lái)說(shuō)，只是保障五保老人的基本生活。由于缺少文體娛樂(lè )設施和器材，五保老人精神文化生活難以豐富。

　　三是養老資金來(lái)源渠道狹窄且數量不足。目前，在我市鄉鎮敬老院供養的五保老人，每人每年由財政轉移支付2200—4560元不等，平均每天6至12元錢(qián)的供養資金，僅能維護低水準生活。而服務(wù)人員工資都是由鄉鎮本級財政支付，按照每10名老人配一個(gè)服務(wù)人員的話(huà)，一個(gè)敬老院每年支付的管理和服務(wù)費用就需10至20萬(wàn)元，另外還有水電、房屋設施維護等費用支出，對于部分經(jīng)濟落后的鄉鎮來(lái)說(shuō)，支付壓力更大。由于收養的老人越多，需要服務(wù)人員、支付服務(wù)人員的工資越多，因此多數鄉鎮敬老院的收養積極性不高、動(dòng)力不足。

　　四是社會(huì )化養老機構困難多且活力不夠。目前，我市有少數幾個(gè)鄉鎮引進(jìn)了社會(huì )化養老服務(wù)機構，從運營(yíng)的情況看，基本能維持運營(yíng)，但還面臨著(zhù)政策、資金等許多困難，主要是目前還沒(méi)有充分享受到政府的優(yōu)惠政策。由于投入大、風(fēng)險高、回報低、周期長(cháng)，使得社會(huì )化養老服務(wù)機構在運營(yíng)中困難重重，若沒(méi)有政府的大力支持，很難發(fā)展壯大。

　　五是養老機構服務(wù)人員服務(wù)水平不高。與當前大量的養老服務(wù)需求不相適應的是，我國老齡服務(wù)人才的培養尚處于起步階段，至今未構建完整、獨立的人才培養體系。養老機構醫療、護理和專(zhuān)業(yè)管理人才嚴重不足，服務(wù)質(zhì)量跟不上。通過(guò)對我市部分鄉鎮敬老院的調查發(fā)現，普遍存在服務(wù)人員年齡偏大、文化程度偏低、專(zhuān)業(yè)技能缺乏、專(zhuān)業(yè)化程度較低，事業(yè)心、責任感不強等問(wèn)題。

　　三、對推動(dòng)我市農村老齡事業(yè)發(fā)展的`思考和建議

　　敬老、愛(ài)老、養老、助老，是我國幾千年來(lái)被繼承和發(fā)揚光大的優(yōu)良傳統。在倡導“以人為本”、構建和諧社會(huì )、扎實(shí)穩步推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的今天，切實(shí)解決廣大農村的養老問(wèn)題，各級政府責無(wú)旁貸，社會(huì )各方義不容辭。如何實(shí)現我市廣大農村老人老有所養，使他們在經(jīng)濟上得到保障，生活上得到照顧，精神上得到慰藉，筆者有如下七點(diǎn)建議。

　　第一，建立適合農村的養老體系和保障機制。目前，我國正處在由居家養老向社會(huì )養老的'過(guò)渡階段�，F階段，黨和政府對農村養老問(wèn)題也日益重視，特別是對建立和完善農村社會(huì )養老保障體系已有了初步設計和規劃。當前就我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件而言，應仍然以居家養老為基礎，最大限度地發(fā)揮家庭在養老中的基礎作用。堅持走居家養老和社會(huì )養老相結合，建立以家庭為基礎,以鄉鎮養老院為依托，以社會(huì )化養老服務(wù)機構為支撐的養老服務(wù)體系，并完善農村社會(huì )養老保險、醫療保障、生活救助和社會(huì )福利等保障機制，逐步形成適合我市市情的新型農村養老模式。

　　第二，加大對農村養老資金和政策扶持力度。在調查過(guò)程中，不少鄉鎮反映，鄉鎮敬老院是社會(huì )公益非盈利機構，應該按“七站八所”對待，納入市、縣財政統管范圍，加大對農村老齡事業(yè)的財政補貼和政策扶持力度，適度提高農村五保老人的供養標準以及高齡老人生活補貼和家庭經(jīng)濟困難的老人養老服務(wù)補貼；市、縣兩級財政要合理安排老齡工作經(jīng)費，保證老齡工作的正常開(kāi)展；建立老齡事業(yè)發(fā)展基金，逐步緩解敬老院運行資金缺口。據調查，鄉鎮敬老院要維持正常運轉，至少每年需要支付所雇用服務(wù)人員10—20萬(wàn)元的工資，這部分支出應納入民生工程建設資金中。

　　第三，拓展養老機構和社會(huì )設施的服務(wù)功能。要進(jìn)一步加強我市鄉鎮敬老院的設施建設，可采取公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)和公建民營(yíng)等方式向社會(huì )開(kāi)放，提高運營(yíng)效益。每個(gè)鄉鎮要建成一處集院舍住養和學(xué)習、娛樂(lè )等多種服務(wù)功能于一體的“綜合性老年福利服務(wù)中心”，使之成為該鄉鎮養老服務(wù)中心、養老活動(dòng)中心。此外，要依托鄉鎮及村級活動(dòng)場(chǎng)所等設施，利用已撤并的鄉鎮中學(xué)、村小學(xué)等閑置設施，改造成農村老人文體活動(dòng)場(chǎng)所。各鄉鎮中小學(xué)活動(dòng)場(chǎng)地可在節假日、早晨、傍晚等時(shí)機向老人開(kāi)放，為附近居家養老的老人開(kāi)展休閑娛樂(lè )和體育健身提供場(chǎng)所。

　　第四，鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入和引進(jìn)社會(huì )化服務(wù)。目前，各級政府受于財力的限制，各鄉鎮敬老院的建設規模和供養能力有限，五保老人入住尚難滿(mǎn)足，農村留守老人、空巢老人等社會(huì )老人更沒(méi)有入住機會(huì )。對此，可將“老年社會(huì )化服務(wù)項目”納入市、縣兩級招商引資范圍，大力發(fā)展農村社會(huì )養老事業(yè)，引進(jìn)社會(huì )力量和民間資本參與農村養老，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)居家養老服務(wù)項目，使農村養老逐步形成一種產(chǎn)業(yè)。對現有的社會(huì )化養老服務(wù)機構給予充分的鼓勵、引導和扶持，給予一定的財政補貼以及在貸款和稅收方面的政策傾斜，以調動(dòng)社會(huì )化養老服務(wù)機構的積極性。

　　第五，加強對養老機構服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓。據統計，目前我市各鄉鎮敬老院共有服務(wù)人員約2200人。按照每10個(gè)或15個(gè)老人配備1名服務(wù)人員計算，目前尚有5500余人的缺口。針對當前我市農村鄉鎮敬老院服務(wù)人員不足且服務(wù)水平偏低、專(zhuān)業(yè)性不強等實(shí)際，利用普通高校和職業(yè)學(xué)校（下轉12頁(yè)）（上接12頁(yè)）開(kāi)設老年學(xué)、老年護理學(xué)、老年心理學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強對養老服務(wù)機構人員的職業(yè)培訓，以提高服務(wù)人員的職業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，逐步提高服務(wù)人員的工資待遇，增強服務(wù)人員的工作熱情。

　　第六、成立村級空巢老人養老服務(wù)中心。負責協(xié)調解決留守老人、空巢老人服務(wù)管理有關(guān)事宜，定期對老人的居住地進(jìn)行安全檢查，保證老人家庭的居住安全。行政村、較大自然村可利用農家大院等，建設日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站等互助性養老服務(wù)設施，提供生活照料、衛生保健、法律援助、精神慰藉和文體活動(dòng)等服務(wù)項目。此外，村黨建活動(dòng)室、農家書(shū)屋、學(xué)校等要支持農村養老服務(wù)工作，組織老人開(kāi)展相關(guān)文體活動(dòng)。

　　第七、鼓勵農村老人多種途徑實(shí)現自我保障。過(guò)去，農村老人的主要生活來(lái)源是家庭贍養和土地收入。當前，要鼓勵農村勞動(dòng)者和老人積極參加各種形式的社會(huì )養老保險、醫療保險、商業(yè)保險以及個(gè)人儲蓄，為將來(lái)養老做好資金上的準備，以減輕家庭和社會(huì )的負擔。只有多種途徑結合起來(lái)，才能為我市農村老人建立一道安全可靠的養老屏障。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 12

　　為全面提高我縣農業(yè)農村檔案工作水平，探索農業(yè)農村檔案工作服務(wù)“三農”的新途徑，根據縣委學(xué)科辦《關(guān)于認真做好第二批學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)學(xué)習調研階段工作的通知》精神，在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第一階段，縣檔案局局長(cháng)李美萍帶領(lǐng)縣檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)人員，深入金馬等鄉鎮及部分涉農單位，采取現場(chǎng)查看、征求單位領(lǐng)導意見(jiàn)、與基層檔案人員面對面交流等方式，對我縣當前農業(yè)農村檔案工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣農業(yè)和農村檔案工作的現狀

　　xx縣全縣轄5鎮3鄉81個(gè)村委會(huì )486個(gè)村民小組，農業(yè)人口占總人口的90%以上。近年來(lái)，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下，檔案部門(mén)和農、林、水、土、民政等涉農部門(mén)相互配合，全縣農業(yè)和農村檔案工作成效顯著(zhù)：全縣各鄉鎮機關(guān)檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會(huì )建檔率達100%，其中已有5個(gè)社區和5個(gè)村委會(huì )檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營(yíng)權證補換發(fā)檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進(jìn)館。

　　二、我縣農業(yè)和農村檔案工作存在的主要問(wèn)題

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們應當清醒地認識到社會(huì )主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業(yè)和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經(jīng)費落實(shí)、檔案資源建設及建立檔案工作長(cháng)效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發(fā)展的需要。這些問(wèn)題主要表現在：

　�。ㄒ唬�檔案管理體制不適應發(fā)展的需要。農業(yè)農村檔案難以實(shí)行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時(shí)期農業(yè)和農村檔案工作發(fā)展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門(mén)，還有村委會(huì )（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個(gè)立檔單位，其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類(lèi)檔案。而事實(shí)上，鄉鎮各類(lèi)檔案無(wú)法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實(shí)現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無(wú)法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發(fā)揮。

　�。ǘ�）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領(lǐng)導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會(huì )干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒(méi)有把農業(yè)和農村檔案與“三農”工作和社會(huì )主義新農村建設有機地聯(lián)系起來(lái)，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識；檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業(yè)和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業(yè)和農村檔案在服務(wù)新農村建設、現代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務(wù)不力。

　�。ǘ�）發(fā)展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。

　�。ㄈ�）檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過(guò)多，不能專(zhuān)心從事檔案工作。加之變動(dòng)頻繁，檔案人員專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對基層檔案業(yè)務(wù)的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農業(yè)檔案工作。

　�。ㄋ模┰O施設備難以滿(mǎn)足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的`限制，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì )檔案保管條件更差，還存在無(wú)房無(wú)柜無(wú)設備現象，檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。

　�。ㄎ澹┘訌娭笇�，提高農業(yè)農村檔案規范化管理水平。一是要創(chuàng )新服務(wù)機制。檔案部門(mén)要按照“農業(yè)和農村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里”的總體要求，抓住新農村建設中的關(guān)鍵任務(wù)，結合實(shí)際，找準檔案工作的切入點(diǎn)，制定出適應本地區特點(diǎn)的具有長(cháng)期指導意義的規劃，并不斷去發(fā)展和完善；要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，利用廣播、會(huì )議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規的宣傳力度，增強鄉鎮、村干部及農民的檔案意識；要加快農村檔案信息化建設步伐，不斷增強“三農”檔案工作的公共服務(wù)能力，逐步使農業(yè)農村檔案工作由鄉鎮、村委會(huì )建檔工作向整個(gè)農村經(jīng)濟社會(huì )檔案工作轉變，實(shí)現“三農”檔案領(lǐng)域的拓展。二是要加強督查指導。要針對鄉鎮、村委會(huì )（社區）基層檔案人員兼職多、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，以通俗簡(jiǎn)明實(shí)用、因地制宜的方法，采取專(zhuān)題培訓和集中輔導的形式，以鄉鎮為單位，集中或分片輔導各村檔案人員整理檔案，提高農村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；要將鄉鎮和村委會(huì )（社區）檔案管理情況納入年度檔案行政執法檢查的內容進(jìn)行檢查，推動(dòng)鄉鎮和村委會(huì )（社區）規范建檔，保證鄉鎮和村委會(huì )（社區）檔案工作的連續性和長(cháng)效性。三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現和培養典型，及時(shí)總結推廣；要進(jìn)一步強化鄉鎮機關(guān)檔案管理職能，重視抓好撤并鄉鎮的檔案移交工作；要建立村級檔案管理示范點(diǎn)，引導帶動(dòng)其它村建檔；要建立和完善農業(yè)農村檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解掌握農業(yè)和農村檔案工作新動(dòng)向，指導和推動(dòng)農業(yè)農村檔案工作的開(kāi)展。四是要建立農村民生檔案。要結合現代農業(yè)和新農村建設發(fā)展的要求，切實(shí)做好新興農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無(wú)公害農產(chǎn)品、農村勞動(dòng)力轉移、農村養老保險、農村合作醫療等活動(dòng)產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業(yè)協(xié)會(huì )、經(jīng)濟聯(lián)社、專(zhuān)業(yè)合作社、規模種植（養殖）戶(hù)等新經(jīng)濟組織的建檔及開(kāi)發(fā)利用的指導工作，充分發(fā)揮其在農村生產(chǎn)和管理中的作用。

　　總之，農業(yè)和農村檔案工作是一項復雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現實(shí)問(wèn)題。只有想方設法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進(jìn)一步做好農業(yè)農村檔案工作，更好地為新農村建設服務(wù)。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 13

　　黨的十六屆五中全會(huì )明確提出“十一五”時(shí)期我國要建設社會(huì )主義新農村，新一屆政府執政以來(lái)，也一直引導各級政府把“三農”問(wèn)題作為首要工作來(lái)抓，改善農民工進(jìn)城務(wù)工環(huán)境、減免農業(yè)稅、種糧補貼、醫療保險試點(diǎn)等一系列惠農政策的實(shí)施給農村帶來(lái)了前所未有的變化；社會(huì )主義的各項事業(yè)在農村蓬勃發(fā)展，城鄉差距也開(kāi)始呈現逐步縮小的趨勢。然而作為一名從小在農村長(cháng)大的學(xué)生，親身感受著(zhù)農村這些變化發(fā)展的同時(shí)，又目睹了農村在與城市之間新聞事業(yè)上的差距，新聞在農村的腳步卻沒(méi)有前進(jìn)多少，“新聞”這個(gè)字眼一直以來(lái)，似乎還只屬于城市的懷抱。

　　本文主要以一位新聞專(zhuān)業(yè)學(xué)生的眼光為視角，以身邊的農村為平臺，分析自己在農村的所見(jiàn)所聞，總結農村新聞事業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的缺失，進(jìn)而探討問(wèn)題形成的原因以及解決的路徑，使得新聞事業(yè)能夠在農村中得到健康合理的發(fā)展，逐步縮小與城市之間的差距，并反過(guò)來(lái)為新農村的建設發(fā)揮應有的作用。

　　農村新聞事業(yè)現狀

　　1.農村新聞報道匱乏

　　翻開(kāi)報紙，看到的總是某某電影即將上映，或者上映首日便取得了多高的票房，或者是某某明星又鬧出了什么緋聞，某領(lǐng)導又做出了什么指示；抑或是多得近乎占據整版的廣告、股票分析……打開(kāi)電視，看不完的是選秀節目、名人采訪(fǎng)，而涉及農村的新聞報道卻少之又少。即使有那么一篇兩篇關(guān)于農村的新聞，也只是對國家出臺的一些農村政策的簡(jiǎn)單解讀，甚至是機械性地刊登。誠然，一些黨報、機關(guān)報對于農村的相關(guān)報道是不少，但大都局限于一些宣傳性的政策報道或者是樹(shù)立典型的引導性報道，充其量也只能算是單純地履行了報紙的反映功能和宣傳功能，而真正起到建設性作用的報道則很少。農村里發(fā)生的一些事，要能夠算得上是新聞而引起媒體前去關(guān)注的往往都是一些十分重大的事故或者案件，即使媒體不去采訪(fǎng)，也早已經(jīng)過(guò)悠悠眾口，一傳十，十傳百，婦孺皆知了。

　　2.政府、新聞界對于農村新聞事業(yè)發(fā)展所需的投入不足

　　即使到目前為止，還沒(méi)有哪一家媒體在縣級以下的基層設立過(guò)記者站或者專(zhuān)門(mén)的新聞聯(lián)絡(luò )處，也沒(méi)有哪一個(gè)政府專(zhuān)項撥款用于扶助新聞事業(yè)在農村的發(fā)展。中國的農村，地廣村深，一些村子與縣城的距離少則幾十公里，多則上百公里，加上交通不便，信息不暢，往往一些新聞發(fā)生之后，記者都要匆匆忙忙地從縣城的媒體或者記者站出發(fā)，而等他們趕到時(shí)，早已是事過(guò)境遷，成為舊聞了。更有一些媒體或者記者，即使在獲得一些農村的新聞信息源后，往往因為采訪(fǎng)不方便，耗費精力大，而不愿前去采訪(fǎng)。本來(lái)農村的新聞信息源的流通就相對不暢，加上媒體的“惰性”，使得新聞往往就成為了城市的專(zhuān)利。

　　3.農村居民對新聞節目的態(tài)度冷淡

　　相信在農村生活過(guò)的人都應該知道，農村居民是少有看新聞的。有時(shí)新聞節目甚至成了農村百姓眼里的一個(gè)障礙，我在農村的時(shí)候，聽(tīng)到比較多的一個(gè)句子便是：“這新聞?wù)嬗憛�，總是攔在電視劇的前面�！睆牟シ诺臅r(shí)間順序上來(lái)講，總是排在晚間黃金時(shí)段的新聞類(lèi)節目與電視劇相比，應該與百姓的生活、利益關(guān)聯(lián)更大一些，更是久居村中的'百姓們了解外面世界的一個(gè)窗口。但緣何不能引起他們的絲毫興趣呢？農村百姓的文化水平較低固然是一個(gè)重要的原因，但當下農村，除了老一輩之外，大部分村民的文化程度還是能夠看得懂新聞類(lèi)電視節目的。真正的原因，還是新聞過(guò)于脫離農村，脫離農民。試想，農村居民如果連發(fā)生在身邊的事情、新聞都不知道，又怎么會(huì )愿意關(guān)注遠離自己的城市和外部世界呢？

　　問(wèn)題形成的原因

　　1．農村的經(jīng)濟、文化發(fā)展水平制約著(zhù)新聞事業(yè)在農村的發(fā)展

　　根據馬克思主義的政治經(jīng)濟學(xué)常識，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，新聞事業(yè)作為上層建筑的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)展狀況同樣受到經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。同樣，新聞事業(yè)在農村的發(fā)展水平在很大程度上受到農村經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響。近年來(lái)，由于政府、社會(huì )對“三農”問(wèn)題的關(guān)注，以及國家一系列惠農、利農政策的出臺，農村的整體經(jīng)濟狀況得到了很大的改善，但農村經(jīng)濟水平相對落后，經(jīng)濟結構不合理，城鄉之間的差距，這些仍然都是不爭的事實(shí)。正是由于目前農村經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)力水平的差距，整個(gè)農村的經(jīng)濟活動(dòng)規模較小，社會(huì )分工不細，農村居民對政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各方面的信息需求面相對較窄。此外，由于受到經(jīng)濟的制約，使得農村的社會(huì )受教育面相對狹小，農民的文化水平過(guò)低，這必然限制了讀者群和觀(guān)眾群。更重要的原因是，現代媒體除了政府的部分撥款投資外，廣告收入越來(lái)越成為媒體的主要經(jīng)濟支柱。而農村的廣告需求少，廣告市場(chǎng)狹小，這些都影響著(zhù)媒體在農村的投資欲望。同時(shí)，農村交通的不方便，信息傳播技術(shù)的不發(fā)達，新聞傳播物質(zhì)手段的單一等等這些無(wú)不制約著(zhù)農村新聞事業(yè)的發(fā)展。

　　2．媒體對經(jīng)濟利益的考慮

　　農村新聞事業(yè)被許多媒體視為“公益事業(yè)”，特別是面向農村受眾的農村新聞報道，與其他的新聞報道相比，由于并不能吸引“眼球”，沒(méi)有什么“賣(mài)點(diǎn)”、“亮點(diǎn)”，在市場(chǎng)運營(yíng)中很難獲得良好的經(jīng)濟效益，或者干脆沒(méi)有經(jīng)濟效益。而在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的大眾傳媒已不再是計劃經(jīng)濟時(shí)代全額撥款的單純的事業(yè)性機構，它同時(shí)具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，它在考慮社會(huì )效益的同時(shí)不能不考慮到兼顧經(jīng)濟效益。在這種情況下，大眾傳媒往往就面臨著(zhù)社會(huì )責任與市場(chǎng)環(huán)境博弈的兩難境況，為了提高媒體的發(fā)行量和收視率，贏(yíng)得較高的廣告收入，為了媒體的運行和生存，媒介往往很難顧及農村新聞事業(yè)的發(fā)展。

　　3. 媒體農村意識、社會(huì )責任意識的缺失

　　一直以來(lái)，傳媒總在有意無(wú)意地走著(zhù)一條完全的城市化路線(xiàn)，由于城市集中了資金、資源、人才等各種要素，其經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平?jīng)Q定了城市新聞在報紙版面、電視節目上的地位。讀者和受眾的主體群相對集中在城市，新聞的接近性原則決定了他們會(huì )關(guān)注發(fā)生在身邊的城市新聞；確實(shí)，城市路線(xiàn)也確實(shí)給媒體帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟效益。如此，便形成了一種惡性循環(huán)，農村意識淡薄的媒體不愿意花費精力去關(guān)注農村，缺少關(guān)注的農村也不會(huì )給媒體帶來(lái)多大的經(jīng)濟效益，媒體在市場(chǎng)競爭的壓力下就更不愿意去注意“無(wú)利可圖”的農村，久而久之，媒體僅有的一點(diǎn)農村意識就這樣慢慢地消逝殆盡。媒體鄉村意識的缺失，使得媒體不可能認真地審視農村，更不能發(fā)現農村新聞所蘊涵的社會(huì )效益和潛在的商機。

　　解決上述問(wèn)題的途徑

　　1.媒體應當更新觀(guān)念，樹(shù)立正確的農村新聞意識

　　農村的新聞事業(yè)要能夠重新走上健康的發(fā)展軌道，媒體必當先要擯棄舊有的單一的城市新聞?dòng)^念，樹(shù)立正確的農村新聞意識，重新認真審視農村的新聞市場(chǎng)。其實(shí)，農村也并非就是沒(méi)有經(jīng)濟效益，就拿農村新聞報道來(lái)說(shuō)，就像農民關(guān)心城市的發(fā)展變化一樣，我們的主體讀者群有一個(gè)共同點(diǎn)：作為對社會(huì )負責任的力量，他們普遍關(guān)注農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展與進(jìn)步，他們深知，農村絕不僅僅是農民的農村，農村的發(fā)展與全社會(huì )每一個(gè)人息息相關(guān)，與國家的前途命運緊緊相連。所以，農村新聞報道面對的是關(guān)心農村發(fā)展的所有讀者群。

　　其次，媒體還要提升自身的社會(huì )責任意識，現在全國上下普遍對農村建設、“三農問(wèn)題”給予了很高的關(guān)注和重視，而媒體作為國家事業(yè)單位、社會(huì )輿論機構，應該充分意識到自己在新農村建設中的重要作用，擔負起自己在新農村建設、農村新聞事業(yè)發(fā)展中應盡的責任，而不能僅僅把經(jīng)濟效益排在首位，單純地以經(jīng)濟效益的好壞來(lái)取舍新聞傳播的重點(diǎn)。

　　2.加快農村經(jīng)濟、文化發(fā)展的步伐，促進(jìn)農村新聞事業(yè)的發(fā)展

　　解鈴還需系鈴人，農村落后的經(jīng)濟、文化水平是新聞事業(yè)發(fā)展的主要障礙，因此，發(fā)展經(jīng)濟、文化才是解決這一問(wèn)題的根本途徑。通過(guò)經(jīng)濟的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高，實(shí)現農村的城鎮化發(fā)展，才能充分擴大農村的信息需求，開(kāi)闊農村的廣告市場(chǎng)，從而會(huì )刺激農村新聞事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟、科技的發(fā)展也將為農村新聞事業(yè)的發(fā)展提供便利的交通環(huán)境、暢通的信息環(huán)境、豐富的信息載體、日益先進(jìn)的物質(zhì)手段等等。與此同時(shí)，還應當大力發(fā)展農村文化、教育事業(yè)，進(jìn)一步提高農村居民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高接受及處理信息的能力，增強新聞閱讀、分析能力和興趣，不斷擴大農村的新聞受眾群體。

　　3.政府、新聞界應當加大投入，扶助農村新聞事業(yè)發(fā)展

　　農村是國內新聞事業(yè)的弱勢領(lǐng)域，農村受眾更是新聞事業(yè)、信息傳播領(lǐng)域的弱勢群體。要想單憑農村自身的發(fā)展來(lái)縮小其新聞領(lǐng)域與城市的差距，顯然是不可能的。首先，政府應當加大農村新聞事業(yè)基礎設施的投入，農村的新聞事業(yè)發(fā)展才能夠得到物質(zhì)上的保證；其次，政府首先應當對媒體予以資金上的保障，農村新聞傳播事業(yè)的投資是個(gè)范圍廣、投入高、周期長(cháng)、初始階段回報低的工程，光靠媒體自身很難完成，市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的媒體業(yè)已進(jìn)入自負盈虧的市場(chǎng)化軌道，媒體向農村的初始投入必然以部分經(jīng)濟利益的犧牲為代價(jià)，只有政府在資金上對媒體予以保障后，媒體才能夠在部分虧損的情況下順利度過(guò)拓展農村新聞市場(chǎng)的初期，媒體對農村新聞事業(yè)的投入才能夠有保障，才能持久。

　　4.農村更需要“媒介掃盲”

　　“媒介掃盲”的說(shuō)法始于上世紀70年代，當時(shí)，由于世界技術(shù)革命的興起，新聞傳播業(yè)在世界各國，特別是發(fā)展中國家，發(fā)展極為迅速。各國紛紛意識到新聞傳播文化教育的必要——這種教育被稱(chēng)為“媒介掃盲”、“媒介教育”。其主要目的是培養人們對大眾媒介的正確態(tài)度和認識。

　　●在農村起引導和帶頭作用的基層干部首先要能夠掌握一些基本的媒介知識，并能夠安排專(zhuān)門(mén)的基層干部進(jìn)行宣傳和講解。如果條件允許的話(huà)，還可以做一些定期或不定期的抽樣調查，檢驗效果。

　　●各種新聞媒介應該利用自身的特點(diǎn)，開(kāi)展對農村受眾的媒介教育。廣播、電視等定期設立專(zhuān)門(mén)的節目，提供知識，引導農村受眾正確認識媒介，積極關(guān)注新聞，參與媒介活動(dòng)。

　　●農村學(xué)校也應該增設或在語(yǔ)文、常識課中附設媒介教育的內容，鼓勵學(xué)生回家多與家長(cháng)談?wù)撽P(guān)于媒介知識的話(huà)題。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 14

　　近年來(lái)，在淮陰區委、區政府的關(guān)系和支持下，我區的農村老年人生活狀況有所改善，但隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是近年來(lái)許多農村人進(jìn)城務(wù)工，人們對孝文化的意識的淡薄等各種原因，農村孤寡老人大多數收入微薄，精神上缺少依靠，加上人口老齡化程度的提高和男女性別預期壽命的差別，農村老年婦女在老年人口中所占比重逐漸增大，其生存狀況引發(fā)關(guān)注。我們對淮陰區農村老年婦女的生存狀況進(jìn)行了調研。

　　一、基本情況

　　從經(jīng)濟上來(lái)看，農村老年婦女的收入90%是靠土地，其中少部分家庭能得到子女救濟，有工資的人數很少。從健康上看，受經(jīng)濟的影響，過(guò)半數的老年人不愿意去醫院體檢。從養老與家庭的關(guān)系上來(lái)看，日常生活中老年人都是自己照顧自己，子女很少有陪在身邊的。從文化生活方面來(lái)看，大部分老年女性在空閑時(shí)只能串門(mén)聊天，還有一些老年女性通過(guò)看電視聽(tīng)廣播打發(fā)空閑時(shí)間，多數的老年女性希望村里多開(kāi)展文化娛樂(lè )活動(dòng)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、經(jīng)濟狀況不容樂(lè )觀(guān)

　　子女外出務(wù)工的確帶來(lái)了家庭經(jīng)濟條件的改善，但是單靠外出打工子女給父母的支持還不能給予父母充足的經(jīng)濟支撐。有些子女外出務(wù)工將小孩留在家中由老人照顧，這也增加了老人們的經(jīng)濟和精神負擔。

　　2、醫療保健狀況不容樂(lè )觀(guān)

　　大多數老年女性體弱多病，普遍患有各種慢性病。絕大多數老人出于習慣或現實(shí)經(jīng)濟狀況考慮沒(méi)有做過(guò)全方位健康體檢。農村老年婦女由于子女不在身邊，無(wú)人照顧，加上醫療水平有限，往往在突發(fā)疾病時(shí)得不到及時(shí)搶救，生命時(shí)常受到威脅。

　　3、缺乏精神慰藉

　　孤單寂寞是農村老年婦女面對的精神問(wèn)題，隨著(zhù)老年女性年齡逐漸增大，對子女的情感依賴(lài)也不斷增強，心頭難免會(huì )涌起孤單、自憐等消極情緒。

　　4、娛樂(lè )活動(dòng)過(guò)于單調

　　老人們一般除了看電視、聊天以外，沒(méi)有什么其他的消遣方式了。同時(shí)由于經(jīng)濟原因，村上并沒(méi)有完善的健身設施，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的老年人活動(dòng)室，無(wú)法進(jìn)行日常的健身活動(dòng)。

　　三、原因分析

　　(一)農村老年婦女自養能力不強

　　農村老年婦女年輕時(shí)為教育子女、支持兒女成家立業(yè)傾其所有，基本上沒(méi)有積蓄，有的甚至為此舉債。土地收入是她們生活的主要來(lái)源。隨著(zhù)年齡增大，勞動(dòng)能力降低，由土地而獲得的收入逐年減少。有一些能夠在自留地出產(chǎn)一些蔬菜，或者小型養殖一些家畜，基本上能夠維持生活。但是一般70歲以上的老人無(wú)法承擔相應的家務(wù)勞動(dòng)，需要兒女的照顧。

　　(二)農村養老體系尚需完善

　　當前農村老年人養老主要是子女贍養和老年人自養，社會(huì )支持較弱。盡管已經(jīng)實(shí)施了農村養老保險。但還有一些不完善的地方，有些過(guò)低，如果農村老年婦女只有這部分養老金，沒(méi)有其他方面的幫扶，她們的生存都很困難。

　　(三)子女養老意識不強

　　隨著(zhù)家庭人口的逐漸小型化，使得子女的平均養老負擔有所加重，獨生子女要承擔著(zhù)雙方老人和孩子的撫養，很多兒女覺(jué)得養老有壓力。隨著(zhù)農村青壯年勞動(dòng)力大量外出，生活距離遠，壓力大，導致傳統的養老觀(guān)念和意識在年青一代身上逐步淡化。對父母的尊重和關(guān)心不足。

　　(四)老年婦女精神生活單一

　　農村老年婦文化水平低，生活圈子小，致使她們生活內容枯燥乏味，她們的主要娛樂(lè )式是白天串門(mén)，晚上看電視。條件好的村，建立了文化活動(dòng)廣場(chǎng)和圖書(shū)室，老年人可以在里面多接觸外界。與此同時(shí)農村老年人大多愿意跳健身舞，但在農村缺少專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)地，或者有的地方場(chǎng)地是室外的，受天氣影響很大。老年人都希望兒女能經(jīng)�；丶铱赐�或打電話(huà)，但兒女由于生活壓力在外奔波勞碌很難給予充分的精神安慰。

　　(五)保健意識和醫療水平有待提高

　　盡管現在都實(shí)行了新農村合作醫療，但大多農村老年婦女只停留在有病看病階段，缺乏自我保健意識，不會(huì )合理飲食，很多小病都不能引起足夠的重視，一小部分老人有病能拖就拖，實(shí)在拖不過(guò)去再就醫，往往錯失治療時(shí)機。另外鄉村醫療條件還有待加強，大量的多發(fā)病、常見(jiàn)病不能得到及時(shí)有效的治療，大大降低了老人的健康水平。

　　四、改善農村老年婦女生活狀況的對策和建議

　　(一)要逐步建立多方面共同結合的`養老模式

　　一是政府要建立完善的養老保障機制，要逐步提高新農保對農村老年人的最低保障標準。對于貧困家庭的老年婦女給予及時(shí)的生活救助。二是各村要建立養老保障制度，條件好的村可由村里出錢(qián)，給村里的老年人增加生活補助額度，納入村民約當中，堅持執行。村村建立農村養老院，并逐步改善養老院條件。采取政府、社會(huì )、個(gè)人相結合的方式，使無(wú)人照顧的老人有所依靠。三要積極倡導家庭養老，通過(guò)大力發(fā)展鄉村經(jīng)濟，調整農村產(chǎn)業(yè)結構，提高農村經(jīng)濟收入，提升農村家庭整體生活水平，增強家庭養老實(shí)力。四要倡導自我養老意識，現在生活條件好，一些老年人還能夠從事簡(jiǎn)單的生產(chǎn)，可幫助她們選擇一些成本小、風(fēng)險小的項目，幫助她們發(fā)展經(jīng)濟，鼓勵她們自我養老。

　　(二)通過(guò)宣傳教育改變農村老年婦女的養老觀(guān)念

　　要引導農村婦女樹(shù)立新的養老觀(guān)點(diǎn)，倡導自我供養的新理念，通過(guò)增加儲蓄、購買(mǎi)商業(yè)養老保險等途徑，增加養老費用的來(lái)源，降低對子女養老的依賴(lài)性，提倡老有所用，做些力所能及的勞動(dòng)，增加勞動(dòng)收入自我養老。

　　(三)營(yíng)造敬老愛(ài)老的社會(huì )環(huán)境

　　一是宣傳落實(shí)老年人權益保障法。各級婦聯(lián)可以以各類(lèi)節日為契機，組織巾幗志愿者認真開(kāi)展老年人權益保障法宣傳教育活動(dòng)，相關(guān)部門(mén)對違反老年人權益保障法的行為應當依法懲處，廣泛開(kāi)展個(gè)案宣傳，推動(dòng)全社會(huì )增強保障老個(gè)人權益的意識。二是深化“五好文明家庭”創(chuàng )建活動(dòng)。各級婦聯(lián)組織繼續豐富“五好文明家庭”創(chuàng )建活動(dòng)內涵，開(kāi)展以“孝”為榮的宣傳教育活動(dòng)，倡導廣大婦女在孝敬父母和公婆中發(fā)揮主導作用，宣傳樹(shù)立敬老愛(ài)老典型，倡導文明、和諧的家風(fēng)。三是加強對未成年人“孝”文化教育。與教育部門(mén)聯(lián)合，把敬老愛(ài)老作為德育教育的必修內容，使未成年人樹(shù)立“家家有老人，人人都會(huì )老”的觀(guān)念，形成尊老愛(ài)幼和諧共鳴的社會(huì )氛圍。四是通過(guò)各種途徑豐富農村老年婦女的精神生活。在各個(gè)婦女兒童之家開(kāi)展活動(dòng)，創(chuàng )造條件，豐富婦女的精神生活。

　　(四)要進(jìn)一步提高農村健康醫療水平

　　開(kāi)展老年人自我保健宣傳，增強農村老年婦女的自我保健意識。加強對農村婦女的健康教育，提高她們自我保健能力，促進(jìn)農村老年婦女身心健康。繼續完善與發(fā)展農村合作醫療制度，擴大老年人合作醫療藥品范圍，提高高齡老年人醫療費的報銷(xiāo)比例或按年齡段發(fā)放一定數量的醫療補貼，幫助農村老年人抵御個(gè)人、家庭難以承擔的風(fēng)險，對貧困老年人實(shí)行醫療救助。

　　(五)各級婦聯(lián)組織要關(guān)心老年婦女的生活

　　關(guān)注農村老年婦女的生活，建立區、鄉(鎮)、村三級網(wǎng)絡(luò )，各級的婦聯(lián)干部要發(fā)揮自身作用，在農村老年婦女遇到困難時(shí)幫助她們爭取黨和政府的關(guān)懷。同時(shí)巾幗志愿者要以巾幗志愿服務(wù)月、重陽(yáng)節、中秋節、敬老節、春節等為契機，以婦女兒童之家為依托，組織巾幗志愿者結對式、項目化、常態(tài)化開(kāi)展各類(lèi)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，真正將關(guān)愛(ài)農村老年婦女活動(dòng)落到實(shí)處。為農村老年婦女提供家政服務(wù)，清潔室內衛生等;為部分生活困難的農村老年婦女捐送糧、油等生活必需品;走進(jìn)農村老年婦女家中，陪同老人聊天;為農村老年婦女進(jìn)行健康保健知識講座，上門(mén)送醫送藥;深入村里，開(kāi)展文藝演出、娛樂(lè )健身、拍攝生活照等多形式活動(dòng)，豐富農村老年婦女日常生活。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 15

　　當前普法工作已經(jīng)進(jìn)行了很長(cháng)一段時(shí)間，我鄉群眾特別是廣大農民的法治觀(guān)念、法律素質(zhì)都得到了明顯增強，絕大多數農民懂法、守法，越來(lái)越多的農村居民能自覺(jué)運用法律手段來(lái)維護自己的合法權益。但是由于多方面的原因，目前，我鄉的普法還存在許多薄弱環(huán)節。針對這個(gè)問(wèn)題，我所進(jìn)行了深入調研，從而有針對性地提出了一些關(guān)于加強我鄉法制教育工作方面問(wèn)題的看法，主要有以下幾點(diǎn)：

　　一、我鄉法制教育的成果

　　經(jīng)過(guò)六個(gè)五年普法教育，在我鄉轄區內，各類(lèi)法律知識得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識和法律素質(zhì)在逐步提高，特別是農民的法制觀(guān)念維權意識發(fā)生了較大變化。法制宣傳的形式也從過(guò)去單一的發(fā)宣傳資料、看看圖片，發(fā)展到現在的集中學(xué)法、遠程教育網(wǎng)絡(luò )普法、法律服務(wù)、法律咨詢(xún)等多種形式，法制宣傳教育取得了較好的效果。

　　一是依法明辨是非能力提高，動(dòng)輒打人或械斗的情況明顯好轉。二是自覺(jué)履行法定義務(wù)的觀(guān)念加深，依法履行義務(wù)的自覺(jué)性提高。三是遇事依法辦理的覺(jué)悟提升。在涉及經(jīng)濟或民事關(guān)系時(shí)，能夠按法律要求確定雙方的權利與義務(wù)；發(fā)生糾紛時(shí)，能夠注意運用法律手段維護自己的合法權益。四是增強了主人翁意識，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的意識與能力明顯提高。五是廣大農村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法管理農村各種事務(wù)，做到有法必依，依法辦事。

　　二、我鄉法制教育的途徑

　　當前我鄉法制宣傳教育難度比較大，宣傳途徑相對陳舊、單一，從大的方面可以分為以下幾類(lèi)：

　　一是利用村兩委開(kāi)會(huì )、布置工作等時(shí)機，組織村“兩委”干部、黨員、人民調解員學(xué)習法律知識。這是當前農村黨員干部開(kāi)展法制宣傳學(xué)習最主要的途徑。

　　二是參加鄉鎮上級組織的法制宣傳學(xué)習會(huì )議和培訓教育。這種機會(huì )和途徑相對較少，每村每次參加的人員也不會(huì )太多。

　　三是鄉鎮組織相關(guān)人員送法下鄉，分發(fā)學(xué)習資料，向村民和外來(lái)人口作簡(jiǎn)單的法制宣傳。

　　四是利用廣播、高音喇叭、法制宣傳欄和召開(kāi)村民代表大會(huì )等向村民宣傳法律法規。

　　五是邀請鄉鎮司法所和法律服務(wù)所同志給村干部、村民上法制課等。

　　三、我鄉法制教育存在的問(wèn)題

　　由于多方面的原因，當前我鄉法制教育仍然存在很多問(wèn)題。在開(kāi)展法制教育中，各級、各部門(mén)，特別是鎮、村干部雖然做了很多工作，也取得了明顯的成績(jì)。但仍存在許多不容忽視的問(wèn)題，影響和阻礙了我鄉法制教育的深入開(kāi)展。

　　一是法制宣傳“死角”明顯。隨著(zhù)經(jīng)濟建設步伐加快，廣大農民自主經(jīng)營(yíng)性不斷增強，“日出而作，日落而息”的生活方式悄然發(fā)生著(zhù)變化；同時(shí)，很多農村青壯年外出務(wù)工數量增加，農村人口流動(dòng)速度加快，為集中進(jìn)行法制宣傳教育帶來(lái)了困難。加之現在，有些村對于法制宣傳僅限于開(kāi)會(huì )時(shí)學(xué)習、在村公所張貼一塊宣傳欄；而村民自覺(jué)到村公所看著(zhù)宣傳欄學(xué)習法律知識情況較少，致使很多農村的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應付上級檢查，而農民群眾本身根本得不到教育，形成“死角”。

　　二是普法隊伍自身素質(zhì)不高。農村工作紛繁復雜、千頭萬(wàn)緒，而農村法制宣傳的主力軍是廣大農村干部。目前，很多村干部自身文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，甚至自身法律意識淡薄，只注重經(jīng)濟建設，對組織群眾，宣傳新農村建設的路線(xiàn)、方針和政策，國家法律法規，都停留在一般號召上；遇到矛盾糾紛繞道走，了解問(wèn)題一般化，分析問(wèn)題一般化，解決問(wèn)題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛；致使村民遇事常常越過(guò)村委會(huì )一級，直接到辦事處上訪(fǎng)，或集體群訪(fǎng)，嚴重影響機關(guān)的正常工作秩序。

　　三是法制宣傳經(jīng)費保障落實(shí)困難。目前農村的普遍集體經(jīng)濟匱乏，負債累累，無(wú)力支撐普法經(jīng)費開(kāi)支，嚴重制約農村法制宣傳，在一定程度上也使農村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。

　　四是普法形式針對性不強

　　現在農村法制宣傳常用的形式有張貼標語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)宣傳、舉辦法制講座、發(fā)放宣傳材料、開(kāi)展法律咨詢(xún)等，實(shí)踐證明都有一定的效果。但是這些方式的針對性仍然不強，宣傳的內容不一定是農民的.需要，對農民的吸引力仍然不夠。

　　四、解決農村法制宣傳教育問(wèn)題的對策

　　“法律六進(jìn)”是普法工作的重點(diǎn)內容，其中“法律進(jìn)鄉村”工作的支撐點(diǎn)和輻射面就是廣大農民群眾，而廣大農民群眾也是普法工作的重點(diǎn)對象。開(kāi)展我鄉法制宣傳教育工作，就是要引導農民積極學(xué)法、自覺(jué)守法、正確用法，培養農村法律明白人。

　�。ㄒ唬┙�立我鄉法制宣傳教育的長(cháng)效機制

　　一是健全機制，挖掘宣傳資源。做好農村的法制宣傳教育工作，機制健全是關(guān)鍵。要加強普法機制建設，充分調動(dòng)與農村生產(chǎn)生活密切相關(guān)部門(mén)的積極性，整合各方資源，大力宣傳涉農法律法規，認真履行我鄉普法義務(wù)，形成齊抓共管的良好局面。

　　二是落實(shí)保障措施。要強化法制宣傳教育隊伍建設，積極落實(shí)宣傳教育設施建設、農民法制培訓、法制宣傳資料等方面的經(jīng)費保障工作。

　�。ǘ�）結合我鄉具體工作開(kāi)展法制宣傳教育

　　將我鄉法制宣傳教育工作與農村經(jīng)濟建設、農村矛盾糾紛調解、農村民主法治村創(chuàng )建等工作相結合。結合我鄉農民生產(chǎn)生活實(shí)際，及時(shí)高效地把法律知識送到廣大農民群眾手里，進(jìn)一步提高我鄉農民法律素質(zhì)的，進(jìn)一步規范我鄉民主法治，規范依法治村的行為。

　�。ㄈ�）豐富宣傳形式，創(chuàng )新普法載體

　　我鄉法制宣傳教育要緊緊結合廣大農民群眾的文化需要和思維習慣，不斷創(chuàng )新普法載體，選擇農民群眾最喜愛(ài)、最容易接受、豐富多彩的宣傳方式，使農民群眾在潛移默化中增強法律意識，提高法律素質(zhì)，現成法制觀(guān)念。

　　充分運用法制宣傳欄、廣播、農家書(shū)屋等渠道開(kāi)展宣傳，編印法制書(shū)籍、法制宣傳資料、法制信息等，利用農村遠程教育培訓網(wǎng)絡(luò )組織村民學(xué)法，正確引導村民收看法制節目，營(yíng)造濃厚的學(xué)法用法氛圍。搭建一些服務(wù)平臺，經(jīng)常性地組織律師、法律工作者、法律援助、法律服務(wù)等人員深入農村開(kāi)展送法下鄉活動(dòng)，為農民群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，從而提高農民群眾學(xué)法用法的積極性，增強法制宣傳效果。

　　當前正處于“六五”普法啟動(dòng)階段。我鄉法制宣傳教育工作在吸取“五五”普法的成功經(jīng)驗后，結合實(shí)際，充分運用我鄉的各種宣傳教育資源，將社會(huì )主義新農村建設和法制宣傳教育相結合，必將促進(jìn)我鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，為進(jìn)一步建設小康社會(huì )，創(chuàng )造一個(gè)和諧穩定的社會(huì )法制環(huán)境。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 16

　　20xx年2月，我被抽派到嘎灑鎮xx村委會(huì )xx村民小組擔任克木人工作隊員。在工作中我積極深入到農戶(hù)中，與村民們同吃同住同勞動(dòng)，通過(guò)近半年的工作，本人對該村的新農村建設做了深入的調查了解，形成了以下調研材料。

　　一、基本情況

　　地理位置、人口、土地：嘎灑鎮xx村委會(huì )xx村民小組距離村委會(huì )7公里，距離景洪城12公里，屬山區，是一個(gè)克木人聚居的自然村。全村22戶(hù)人家共有90人，其中：男47人，年齡最大91歲，勞動(dòng)力51人，五保戶(hù)1戶(hù)；該村土地資源少，全村共有土地面積2512.3畝，其中：農用地2477.8畝，建設用地20畝，雷響田9畝；人均有糧35公斤，戶(hù)均有橡膠樹(shù)2019株，人均年收入2500元。

　　基礎設施：村莊坐落在三面環(huán)山的山溝里，占地面積約10畝，村莊四周都是橡膠林，村內無(wú)硬化路面，雨天全是泥濘，特別濕滑。各種建筑物雜亂無(wú)章，道路狹窄，連農用車(chē)都無(wú)法正常出入。全村共有摩托車(chē)３2輛，手扶拖拉機２輛，農用車(chē)一輛，固定電話(huà)７臺，手機４２部，安裝太陽(yáng)能6戶(hù)。

　　刻育：全村初中文化程度的有10人，小學(xué)文化程度的有9人，目前正在就讀的適齡兒童有15人，全村人均受教育年限為2.2019年。該村自建村以來(lái)從未有人走出村寨到外面工作、參軍或經(jīng)商。日常生活交流基本不使用漢語(yǔ)或漢字，只用本民族語(yǔ)言和傣文。

　　產(chǎn)業(yè)：全村所有土地都是山地，全部種植橡膠，戶(hù)均擁有橡膠2019株，產(chǎn)業(yè)結構單一。部分村民由于不重視土地的價(jià)值，圖一時(shí)之利，承包轉讓了許多土地，導致全村橡膠樹(shù)擁量差距很大，多的有4000—5000株，少的只有500株。村民受教育年限低，科技意識淡薄，對橡膠的種植和管理處于粗放狀態(tài)，遭遇自然災害時(shí)，抵御風(fēng)險的能力明顯不足，如今年由于白1粉病的爆發(fā)，至今為止（6月份）仍有50%的橡膠無(wú)法正常開(kāi)割。

　　村基層組織建設：該村共有黨員2人，而且年齡偏大（一人47歲，一人50歲），與另外一個(gè)村組合成立了一個(gè)黨支部；村內沒(méi)有團組織，部分從學(xué)校畢業(yè)回家的團員由于多年沒(méi)有和村委會(huì )團組織聯(lián)系已變?yōu)槠胀ㄈ罕姟?/p>

　　社會(huì )保障和社會(huì )秩序：全村的村民都參加了新型農村醫療合作保險，且對新型農村醫療合作保險及惠及農民的措施都滿(mǎn)意。社會(huì )治安狀況良好，自建村以來(lái)無(wú)人犯罪，無(wú)人參與黃、賭、毒，真正做到路不拾遺，夜不閉戶(hù)，但至今沒(méi)有規范完善的《村規民約》，長(cháng)期以來(lái)都是靠村民的素樸的道德觀(guān)念來(lái)自我約束、管理。

　　二、存在問(wèn)題

　　村莊基礎設施薄弱，臟、亂、差嚴重：村子至今沒(méi)有有線(xiàn)數字電視、籃球場(chǎng)、公共活動(dòng)室、衛生室、公廁、垃圾池、蓄水池等公共設施，而且臟、亂、差嚴重，部分經(jīng)濟條件好的村民建房占地面積很大擠占村內道路，且不修建化糞池，糞便及垃圾全部排入流經(jīng)村寨的一條水溝，污染環(huán)境。

　　飲水困難：一是水質(zhì)差：一部分村民利用從山溝中流淌出的一小股水源，用石頭簡(jiǎn)單壘砌成小水池，用水管引至家中直接飲用，一遇雨天，全是泥漿水；一部分村民則使用村內一口漂浮著(zhù)許多浮萍的敞口井；還有個(gè)別家庭直接飲用村后漁塘中的水；二是水源林破壞嚴重：距村子有400米處有一泉水井，水源充足，但由于沒(méi)有修建蓄水池和安裝自來(lái)水管，因此一直沒(méi)有得以有效利用，現由于橡膠價(jià)格飆升，村民對土地的占有欲望很強烈，在水源林附近都種滿(mǎn)橡膠，水源林遭到嚴重破壞。

　　思想觀(guān)念落后：長(cháng)期以來(lái)的貧困，使得村民日出而作，日落而息地為生活奔波，各自忙于生活，集體意識差，新農村建設積極性不高，存在“等、要、靠”狹隘思想。特別是目前有了國家“扶持克木人發(fā)展”的好政策，村民希望所有公共設施都由國家投資建設，“等、要、靠”的狹隘思想更為嚴重。

　　缺乏橡膠科學(xué)管理技術(shù)：村民文化素質(zhì)低，農業(yè)科技意識淡薄，加之缺乏科學(xué)的技術(shù)指導，導致許多膠樹(shù)過(guò)早報廢，農場(chǎng)需要30—35年才需要更新的，村民20年就要更新了，許多樹(shù)在2019年左右就傷痕累累，滿(mǎn)目瘡痍，增加了農民的割膠成本。

　　基層組織薄弱：長(cháng)期以來(lái)，由于與外界交往很少，且缺乏廣播、電視等傳播媒介等原因，村民思想意識保守，對黨組織的了解不多，黨性覺(jué)悟低，加入黨組織的積極性不高。迄今為止，全村只有2名黨員，且無(wú)團組織。

　　三、今后發(fā)展思路

　　居強基礎設施建設，改善村容村貌：牢固把握國家“扶持克木人發(fā)展”項目的好時(shí)機，充分用活、用足政策，充分發(fā)揮村民建設新農村的自主能動(dòng)性，積極參與家園共建，完善公共設施，綠化美化村寨；訂立《村規民約》及公共設施管理制度，使村民自治落到實(shí)處，確保公共設施建好后能更長(cháng)久地為大家服務(wù)。

　　居強水源林保護，堅持可持續發(fā)展：針對村民盲目發(fā)展橡膠，漠視水源林保護的現狀，組織村民開(kāi)展討論，讓村民形成共識：為讓子孫后代有更好的生產(chǎn)生活環(huán)境，必須切實(shí)保護好水源林。建議在水源林種植橡膠的村民，以水井為圓心，每戶(hù)讓出１００米的距離空出４７畝的空地，在這片空地上種植如竹子和野芭蕉等保水農植物，這樣既可保護水源，又能讓村民有所收益，一舉多得。

　　居大宣傳力度，充分調動(dòng)群眾積極性：采取召開(kāi)會(huì )議、發(fā)放宣傳資料、走家串戶(hù)等各種措施，宣傳國家“三農”政策方針，轉變村民“等、要、靠”不良思想，充分調動(dòng)起群眾自我發(fā)展、自我建設的積極性，結合國家扶持克木人發(fā)展的難得歷史機遇，掀起建設社會(huì )主義和諧新農村的高潮。

　　居強教育，培養社會(huì )主義新型農民：為了克木人能長(cháng)足發(fā)展，必須建立長(cháng)效教育機制，引導和鼓勵村民外出工作、經(jīng)商，改變村民的思想觀(guān)念，拓寬發(fā)展思路，學(xué)習先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。通過(guò)召開(kāi)了幾次村民大會(huì )進(jìn)行教育問(wèn)題專(zhuān)題講解，目前村民充分認識到知識文化的.重要性，“普九”積極性高漲，全村１５名適齡兒童和少年沒(méi)有一人輟學(xué)。

　　重視主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導發(fā)展多種經(jīng)濟：重視主導產(chǎn)業(yè)橡膠的發(fā)展。針對村民割膠技術(shù)水平較低的現狀，組織技術(shù)人員到村里進(jìn)行橡膠科學(xué)管理技術(shù)培訓，提高村民的勞動(dòng)技能，降低割膠成本，增加橡膠收入；引導村民發(fā)展多種經(jīng)濟。利用林業(yè)局幫扶修建沼氣池的契機，發(fā)展養豬業(yè)，不但可以增加村民經(jīng)濟收入，同時(shí)還能解決村民因建房不修化糞池而污染環(huán)境的問(wèn)題。倡議相關(guān)農業(yè)技術(shù)部門(mén)引進(jìn)適合農民的致富項目，讓農民得到實(shí)惠，改善村民的生活，增加村民的收入。

　　居強基層組織建設：動(dòng)員村內積極上進(jìn)、有思想、有能力的群眾加入到黨組織中來(lái)，力爭做到有思想有能力的積極分子都成為黨員；建立健全團組織，把積極上進(jìn)的青年人吸引到團組織中來(lái)；在群眾中牢固樹(shù)立集體主義思想觀(guān)念，培養大公無(wú)私的優(yōu)良精神，讓村干部都能自發(fā)的、積極的為群眾做實(shí)事謀利益，肩負起建設和諧新農村的重任。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 17

　　隨著(zhù)我市經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程使得城市人口的福利水平得到了較大的提升，但是在廣大農村地區貧困現象卻依然存在，進(jìn)一步減少農村貧困人口不僅關(guān)系到社會(huì )穩定，而且對全面建設小康社會(huì )，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。為了深入了解我市農村貧困人口情況及存在問(wèn)題，市政協(xié)法制委組織部分委員，會(huì )同市民政局、統計局、扶貧辦，在王世英副主席的帶領(lǐng)下，赴定邊、靖邊、吳堡、xx縣等幾個(gè)縣區，就此問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、全市農村貧困人口及政府扶貧基本情況

　　目前，我市有國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣8個(gè)，省級貧困縣1個(gè)，其中7個(gè)縣列入國家集中連片特困地區呂梁山片區，另外定邊、靖邊被列入省級白于山區片區縣。陜西省的扶貧開(kāi)發(fā)標準提高到2500元后，全市有貧困人口88.02萬(wàn)人，經(jīng)過(guò)兩年的扶持，截止20xx年底，全市仍有貧困人口71.9萬(wàn)人。據調查數據統計，20xx年我市農業(yè)總產(chǎn)值只有69.06億元，僅占全市總產(chǎn)值的2.5％，貧困農民人均純收入約為2381元，僅為全市平均水平的32%左右，貧困群體主要集中在生產(chǎn)條件較差的農村常住人口中，貧困人口收入構成中轉移性收入約占63%，家庭經(jīng)營(yíng)性收入約占23%。收入低而不穩，極易返貧，此外，諸如孩子上學(xué)、婚嫁，大災、大病等情況，返貧問(wèn)題非常突出。

　　20xx年-20xx年，全市扶貧開(kāi)發(fā)累計投入財政扶貧資金25.45億元，較上一個(gè)五年財政扶貧資金累計投入3.54億元增長(cháng)7倍多。其中：市級財政扶貧資金11.7億元，較上一個(gè)五年市級財政扶貧資金累計投入1.36億元，增長(cháng)近9倍。20xx年以來(lái)，啟動(dòng)實(shí)施大規模移民搬遷工程。白于山區和黃河沿岸移民搬遷共投入省市財政扶貧資金14.2億元。實(shí)施搬遷項目84個(gè)，搬遷24881戶(hù)、101977人。全市共投放扶貧貼息小額到戶(hù)貸款5.7522億元，扶持貧困戶(hù)6.6103萬(wàn)戶(hù)；投放項目貸款3.013億元，扶持企業(yè)37個(gè)；建立村級互助協(xié)會(huì )260個(gè)，扶持農戶(hù)1.8萬(wàn)戶(hù)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目扶持企業(yè) 181個(gè)。全市完成貧困人口農民實(shí)用技術(shù)培訓76.6萬(wàn)人次，實(shí)施“雨露計劃”勞動(dòng)力轉移技能培訓3.01萬(wàn)人。20xx年開(kāi)始實(shí)施貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項目，兩年共資助3377人。近五年來(lái)，實(shí)現了46.56萬(wàn)人脫貧，農民的生存和溫飽問(wèn)題已基本解決。貧困人口收入也有了一定增長(cháng)，由2007年底的780 元增加到20xx年底的2381元。

　　二、導致農村貧困的問(wèn)題及原因

　　雖然我市扶貧工作取得了較大成績(jì)，但貧困問(wèn)題在今后相當長(cháng)一段時(shí)間內仍然是困擾我市經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。造成貧困的原因是復雜的，多方面的。

　�。ㄒ唬┳匀粭l件惡劣，基礎設施薄弱。我市水資源匱乏，降水時(shí)空分布不均，十年九旱；水利設施老化，人畜飲水困難，尤其是白于山區腹地，無(wú)地表水利用或地表水流量小，水質(zhì)苦堿不能飲用，地下水埋藏深，開(kāi)采利用難度大，無(wú)法利用。群眾靠打窖收集雨雪水飲用，受干旱氣候影響，經(jīng)常是窖空無(wú)水，群眾只有買(mǎi)水或飲用苦堿水，人畜飲水很困難。擴大生產(chǎn)發(fā)展用水更是極度困難�；�礎設施歷史欠賬過(guò)多，交通設施建設滯后，縣鄉公路等級低，農電供應不足，制約著(zhù)農村發(fā)展生產(chǎn)。因農業(yè)生產(chǎn)條件和水平較差，抗災能力低下，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。白于山區、黃河沿岸土石山區和丘陵溝壑區。這三大區域是全市貧困面最廣、貧困人口最集中、脫貧難度最大的地區。

　�。ǘ�）因病致貧現象突出。一是雖然新型農村合作醫療制度逐年完善，各級政府配套資金不斷增加，但是目前還存在補償水平較低的問(wèn)題，不能完全解決部分大病患者的就診費用。目前全市除xx縣住院封頂線(xiàn)每人每年在30 萬(wàn)元外，其他縣區僅為3 萬(wàn)元/戶(hù)。二是政府雖然對鄉村兩級醫療衛生機構的投入加大，農村醫院的基礎設施和醫療設備基本健全，但是還沒(méi)有從根本上解決鄉村兩級醫療機構專(zhuān)業(yè)衛生人才短缺的問(wèn)題。部分患病群眾必須到醫療條件較好的省級醫院或者北京才能得到較好的治療，但按照新農合規定，報銷(xiāo)的比例反而有所降低。xx縣王家渠村村民李利順因患病花費20多萬(wàn)元，報銷(xiāo)不足6萬(wàn)元，就是因為相當一部分花費是在省上或北京的醫院治療時(shí)產(chǎn)生的。三是隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和文化生活水平的提高，群眾的健康觀(guān)念逐漸增強，群眾對醫療衛生服務(wù)的需求不斷提高，但是部分病人一味追求名院、名科、名醫，小病也往大醫院跑。以前掛號時(shí)掛普通門(mén)診，現在要掛專(zhuān)家門(mén)診；以前到醫院看了病就走，現在還要求提供特需醫療服務(wù)和良好的就醫環(huán)境，“小病大治、小病大養”造成醫療資源的浪費。四是遺傳疾病導致部分群眾幾代貧困。如xx縣王渠則鎮閆米洼村俞子付，本人肢體殘疾，妻子蔣士蘭也是身有殘疾。兒媳智力殘疾，孫子先天智障及唇腭裂，現年7歲不會(huì )走路，不會(huì )說(shuō)話(huà)，一家人生活極度困難。xx縣姬塬鎮孫崾峴村村民孫德志，妻子先天性啞巴，其所生的三個(gè)孩子均不能講話(huà)，全家只能靠種家里和租來(lái)的60多畝地維持生活。

　�。ㄈ�）高校學(xué)費普遍較高，家中有的大學(xué)生的農村家庭負擔較重。一是高校每生每學(xué)年的學(xué)費和住宿費在6000 元左右，三類(lèi)本科院校及藝術(shù)類(lèi)、軟件開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)的學(xué)費更高。一個(gè)農民家庭供一名大學(xué)生有一定的困難，供兩名以上大學(xué)生就十分困難；二是大學(xué)生生活成本高。由于物價(jià)上漲的原因，供一個(gè)四年制大學(xué)生至少得花費6 萬(wàn)元左右，沿海地區的高校和部分熱門(mén)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的花費甚至超過(guò)10 萬(wàn)元；三是大學(xué)生就業(yè)難，加重了家長(cháng)的經(jīng)濟負擔。好多家庭希望學(xué)生一畢業(yè)馬上就業(yè)，以便擺脫沉重的經(jīng)濟負擔，然而多數學(xué)生畢業(yè)后依然要靠父母資助來(lái)維持生計。

　　(四)扶貧幫困資金使用效益不高。近10年來(lái)，我市在中、省的支持下，集中財力針對農村貧困狀況開(kāi)展了大規模的扶貧項目和社會(huì )救助，提高了貧困鄉村發(fā)展的潛力，使全市貧困人口逐年下降，但與此同時(shí)，也顯現出一些問(wèn)題。一是資金投入分散，使用效益不高。資金投入與效益產(chǎn)出不對稱(chēng)，扶貧資金分散在多個(gè)部門(mén)，既增加了管理運行成本，又降低了農業(yè)投入的使用效率；二是一些扶貧項目由于設計上的原因或者在基層出現了政策走形，形成投資浪費。如移民搬遷，在很多鄉村出現了溝底搬至山上、溝里遷至路邊等意義不大的“整村移民”，沒(méi)有達到“搬出來(lái)、穩得住、能致富”的目的。部分村民為了貪圖享受移民搬遷款項，卻使自己增加了自籌資金的'沉重負擔�？h政府一些部門(mén)和鄉鎮，出于某些特殊的目的，為一兩戶(hù)村民修柏油路或架設電網(wǎng)，造成極大的浪費。

　�。ㄎ澹┎糠秩罕娝枷胍庾R落后，發(fā)展經(jīng)濟的主動(dòng)性較低。貧困村的村干部群眾經(jīng)濟意識、發(fā)展意識、市場(chǎng)意識和經(jīng)濟發(fā)展較好的地方相比還有較大差距。目前，仍有相當一部分群眾存在“以糧為本”的觀(guān)念，仍然習慣于“日出而作、日落而息”的傳統耕作方式，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、致富奔小康的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強，只等著(zhù)國家的補助，缺乏依靠科技、依靠支柱產(chǎn)業(yè)大幅提升收入的市場(chǎng)經(jīng)濟意識，安于現狀，小富即安，重眼前輕長(cháng)遠。

　�。�六）收入差距進(jìn)一步拉大。當前貧困群體主要集中在生產(chǎn)條件較差的`農村常住人口中，外出務(wù)工人員收入相對較高。而這部分低收入群體由于農產(chǎn)品生產(chǎn)數量和商品化率較低，農產(chǎn)品價(jià)格增長(cháng)空間有限，需要投入的農資和人工的成本在逐年上漲，致使農業(yè)增收空間較小。而非農業(yè)農民收入與農業(yè)農民收入差距隨著(zhù)社會(huì )工資的上漲，逐年呈拉大趨勢。

　　三、對策與建議

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)把解決“三農”問(wèn)題，促進(jìn)農民增收放在統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略高度。各級黨委和政府都應認真學(xué)習和深刻領(lǐng)會(huì )每年的中央1號文件精神，努力提高思想認識，切實(shí)扭轉重工業(yè)、輕農業(yè)，重財政收入、輕農民增收的傾向，用抓工業(yè)的理念謀劃發(fā)展現代特色農業(yè)，把工業(yè)經(jīng)濟中適應社會(huì )化大生產(chǎn)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律、能夠有效提高資源利用效率等經(jīng)營(yíng)理念，移植和導入農業(yè)領(lǐng)域。通過(guò)工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，抓好農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資本運營(yíng)，發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性，走出一條統籌城鄉、以工促農、以城帶鄉的發(fā)展道路，推動(dòng)榆林城鄉經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

　�。ǘ�）加大和整合財政投入，為發(fā)展農村經(jīng)濟解決貧困問(wèn)題提供資金支持。首先，要加強財政投入。堅持落實(shí)好中央關(guān)于“三個(gè)高于”、“三個(gè)加強”、“三個(gè)主要用于”的財政支農政策。逐步建立起財政支農資金穩定增長(cháng)機制。其次，要探索整合財政支農資金方式。以縣為主統籌安排進(jìn)行整合。就是以縣委縣政府組成支農資金整合領(lǐng)導小組，以縣城經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)為龍頭，對來(lái)自各種渠道的支農資金進(jìn)行整合，項目的實(shí)施，由各部門(mén)、各單位負責，財政部門(mén)負責協(xié)調和資金的監督管理、報賬撥x，切實(shí)做到資金的有效使用。

　�。ㄈ�）大移民搬遷力度。 移民既是民生工程也是發(fā)展工程。移民搬遷的目的不僅是解決居住安全問(wèn)題，也有利于縮小城鄉差距、改變二元結構和提高社會(huì )管理水平，政府有關(guān)部門(mén)對此一定要有清醒的認識。一是進(jìn)一步完善規劃，從市到縣都要統籌考慮移民搬遷與城鎮體系規劃，做到協(xié)調統一；二是重點(diǎn)解決好集中安置率較低的問(wèn)題，要采取有力措施，堅決落實(shí)集中安置率80%以上和每個(gè)集中安置點(diǎn)必須在30戶(hù)以上的硬指標；三是建設資金要優(yōu)先用于群眾住房建設，除必須的基礎設施外，其他要按規劃逐年建設，市縣配套資金要確保足額到位；四是要根據我市實(shí)際情況，在全市和各縣范圍內統籌考慮安置點(diǎn)的布局和選址，把移民搬遷工作更好地向前推進(jìn)。

　�。ㄋ模┩晟粕绫ｓw系，建立健全與扶貧政策相銜接的農村最低生活保障制度。社會(huì )保障是一種有效的扶貧方式，扶貧則是一項特殊的社會(huì )保障措施。要實(shí)現消除絕對貧困的目的，不能忽視社會(huì )保障的扶貧功能。應根據農村新的貧困特征以及新農村建設的要求調整扶貧戰略，致力于完善貧困人口的最低生活保障制度。一是政府要在農村最低生活保障制度上發(fā)揮投資主體的作用，拓寬資金來(lái)源渠道；二是科學(xué)劃定農村最低生活保障線(xiàn)，合理選擇農村最低生活保障救助對象，逐步將低收入家庭納入救助范圍，實(shí)施預防和應急救助相結合的分類(lèi)救助策略；三是加大教育和醫療救助的力度，繼續推進(jìn)農村合作醫療制度，解決農村貧困人口中病、殘、老群體的醫療保障問(wèn)題，從根本上預防和消除農村貧困；四是建立以縣為單位的三級救助實(shí)施系統，并建立農村最低生活保障制度的監控和評估體系。

　�。ㄎ澹�強化教育意識，從根本上解決農村的貧困問(wèn)題。就“三農”問(wèn)題而言，政府的扶持引導是外因，農民的創(chuàng )業(yè)發(fā)展能力是內因，千百萬(wàn)農民群眾才是發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、繁榮農村經(jīng)濟的主體。因此，要從根本上解決農村的貧困問(wèn)題，必須從基礎教育抓起，著(zhù)力于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，使廣大農民群眾成為懂科學(xué)、有技術(shù)、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)的一代新型農民，極大地提高他們的自主創(chuàng )業(yè)、自我發(fā)展的能力。

　�。�六）千方百計促進(jìn)農民增收。要認真落實(shí)中央“在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化”的“三化同步”要求，以工業(yè)化提升農業(yè)，以城鎮化帶動(dòng)農村，以產(chǎn)業(yè)化富裕農民。一是大力發(fā)展現代農業(yè)，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力。要采取工程、生物、科技等強力措施，全方位提高農業(yè)產(chǎn)出效益，增加農民收入。要不斷加強農業(yè)基礎設施建設，加大農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，提高農業(yè)科技創(chuàng )新和轉化能力。同時(shí)，要大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建立“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。即以市場(chǎng)為導向，發(fā)展農副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)原料生產(chǎn)基地，再由基地聯(lián)結和帶動(dòng)農戶(hù)。xx縣寇家塬鎮慕家塬村辦有多家紅棗加工企業(yè)，其中黨支部書(shū)記經(jīng)營(yíng)著(zhù)一家規模較大的企業(yè)，年用工量80余人，從事最基礎工作的農民每月可有1500元的收入，村民既能照顧家里，也可不出村子即獲得較為可觀(guān)的收入。因此，大力扶植農產(chǎn)品加工企業(yè)，對本地優(yōu)勢農產(chǎn)品進(jìn)行各個(gè)層次加工，是一種提升村民收入的有效方式。二是要跳出“三農”抓增收，廣辟農業(yè)農村外部增收渠道。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和非農產(chǎn)業(yè)，積極引導農民工參與城鄉基礎設施建設和農產(chǎn)品精深加工，鼓勵支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。繼續實(shí)施 “百萬(wàn)農民大培訓工程”和“人人技能工程”，綜合運用農民工培訓補貼、“陽(yáng)光工程”補貼、“扶貧雨露計劃”等政策，擴大培訓覆蓋面，提高培訓水平。繼續實(shí)施“百萬(wàn)農民大轉移”工程，促進(jìn)勞務(wù)輸出由勞力型向技能型、數量型向質(zhì)量型轉變。要進(jìn)一步擴大糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼的規模和范圍，加大補貼力度。

　�。ㄆ撸�強化基層政府職能，落實(shí)好計劃生育各項政策。要強化宣傳教育工作，通過(guò)報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種形式，加強計生法規、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育，大力倡導晚婚晚育，少生優(yōu)生等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)，增強群眾實(shí)行計劃生育的主動(dòng)性、自覺(jué)性。要嚴格執行現行生育政策，加強經(jīng)常性管理與服務(wù)工作，完善三查服務(wù)制度，嚴格二孩生育證申請、審批制度，從源頭上遏制違法生育現象發(fā)生。對違法生育的家庭，嚴格按照《陜西省人口與計劃生育條例》和《社會(huì )撫養費征收管理辦法》，按規定足額征收社會(huì )撫養費�！笆�二五”期間，要實(shí)施市縣鄉計生服務(wù)站建設項目，建立功能完備的縣鄉計生服務(wù)體系。實(shí)施“母親健康工程”和“優(yōu)生促進(jìn)工程”。建立以“兩網(wǎng)一庫四級平臺”為基本框架的人口和計劃生育信息化應用體系。要認真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》中明確的各項優(yōu)惠政策，依據標準，足額兌現到位，不斷深化利益導向機制，切實(shí)解除計劃生育家庭的后顧之憂(yōu)。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 18

　　根據縣人大常委會(huì )辦公室《關(guān)于開(kāi)展省市縣人大代表專(zhuān)題調研活動(dòng)的通知》，我于今年8月初對我縣新型農村合作醫療實(shí)施情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。此次調研活動(dòng)，我分別走訪(fǎng)了金城鎮及其周邊的部分“新農合”定點(diǎn)醫療機構，實(shí)地查看了“新農合”開(kāi)展的情況，并采用問(wèn)卷調查的形式，對隨機選擇的100名農民患者進(jìn)行了相關(guān)問(wèn)題的調查�，F將調查結果報告如下：

　　一、發(fā)展態(tài)勢良好

　　1、我縣今年參合情況良好。過(guò)去兩年，農民參保得到了真正的實(shí)惠，信任度增加，農民“參合”積極性大大提高，年共有87.6萬(wàn)參合農民，參合率為93.06%。上半年本級籌集資金876萬(wàn)元，補償“參合”農民41.1萬(wàn)人次，醫藥費2480萬(wàn)元。

　　2、我縣“新農合”管理進(jìn)一步規范。今年我縣出臺的《新農合實(shí)施細則》可行性較強，實(shí)行了“日均費用、例均費用、病床使用率”三項指標控制，并規范了醫療行為，各定點(diǎn)醫療機構均實(shí)現了病人相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)上審核報帳，不但提高了報帳效率，更體現了《新農合實(shí)施細則》中所包涵的公平、公正、高透明度的原則。

　　3、農民的健康意識明顯增強。過(guò)去因為地方偏遠，有病沒(méi)時(shí)間看，以及生病沒(méi)錢(qián)治而放棄治療等死的現象在農民中屢見(jiàn)不鮮，現在“新農合”的實(shí)施讓許多留守的農民能就近看病、看得起病了，而補償金在治療結束就可以直接在當地兌現。3年為一周期的優(yōu)惠常規健康體檢，已于今年8月全面實(shí)施，這為疾病的防治打下了堅實(shí)的基礎。因此“新農合”的實(shí)施讓農民一方面打消了顧慮，另一方面開(kāi)始重視自己的健康需求。

　　4、促進(jìn)了“新農合”定點(diǎn)醫療機構的自身建設。隨著(zhù)近幾年“新農合”的開(kāi)展，各相關(guān)醫療機構為適應“新農合”的發(fā)展，無(wú)論從“硬件”還是“軟件”都不斷在努力提升和完善，這已逐步形成了醫患雙贏(yíng)的良性循環(huán)。

　　二、存在的.問(wèn)題

　　1、“新農合”相關(guān)政策宣傳力度不夠，根據“新農合”相關(guān)問(wèn)題的問(wèn)卷調查結果分析：14%的農民對參保的基本條件和怎樣參保不了解，12%的參保人對報帳程序不了解，32%的參保人對報銷(xiāo)范圍不了解，29%的參保人對報銷(xiāo)的起付費及比例不了解，17%的參保人所持《新農合證》上的個(gè)人信息與《戶(hù)口簿》上不相符，這些不但影響了農民的參保積極性，也給醫患雙方帶來(lái)許多不必要的麻煩和誤解。

　　2、部分鄉衛生院醫療條件依然落后，部分偏遠鄉衛生院因為落后的工作條件和較差的待遇，依然是老的想走，新的不愿來(lái)，許多日常工作是一人承擔多項事務(wù)，醫療水平的發(fā)展更無(wú)從談起。

　　3、為利益驅動(dòng)，個(gè)別衛生院假掛床住院以及按病人門(mén)診經(jīng)費標準亂開(kāi)藥的情況依然存在。

　　4、由于進(jìn)城務(wù)工人員較多，留守人員稀少，大部分文化層次較低，這給“新農合”工作的開(kāi)展造成了很大的困難。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、進(jìn)一步加大“新農合”相關(guān)政策的宣傳力度，讓老百姓明白參保，安心治療，關(guān)愛(ài)健康。

　　2、嚴格規范工作流程，公開(kāi)報銷(xiāo)項目、比例，簡(jiǎn)化報帳程序，加強“新農合”資金管理的監督工作。

　　3、《新農合證》的辦理要嚴格查對并實(shí)行機打，防差錯，以免給參保人造成不必要的麻煩。

　　4、進(jìn)一步加大投入，改善偏遠鄉鎮衛生院的醫療條件及醫務(wù)人員的待遇，有針對性地為偏遠衛生院培養適用人才。

　　農村發(fā)展現狀調查報告 19

　　黨的十七屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》明確了加強農村文化建設的重大意義，并就建設公共文化服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品，開(kāi)展文化活動(dòng)，培育文化團體，加強文明創(chuàng )建，倡導社會(huì )新風(fēng)等方面工作提出了具體要求，強化農村文化建設狀況調研報告。近期，按照市委宣傳部的總體要求和部署，對部分縣(市)農村文化建設情況進(jìn)行了調查。

　　一、農村文化發(fā)展基本情況

　　農村文化建設包括農村文明建設、農民思想道德素質(zhì)提高、農村文化基礎設施建設、文化活動(dòng)的開(kāi)展、文化人才隊伍建設、文化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步等多方面內容。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近幾年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農民生活水平的不斷提高，農村文化建設有了較大發(fā)展。

　�。ㄒ唬┺r民思想道德素質(zhì)有較大提高。隨著(zhù)新農村建設的逐步深入，農民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境發(fā)生了很大變化，在一定程度上帶動(dòng)了農民的思想道德水平和文明素質(zhì)的提高，帶動(dòng)了農村文化的發(fā)展。最明顯的是打仗斗毆、偷盜搶劫、殘害婦女兒童等治安案件和刑事案件發(fā)生率明顯降低，與人為善、互相幫助的淳樸民風(fēng)得以發(fā)揚。

　�。ǘ�）農村文化基礎設施建設水平提高較快。近年來(lái)，黨和國家出臺了一系列加強農村文化建設政策，加大了農村文化基礎設施建設投入。農村廣播電視村村通工程、農家書(shū)屋閱報欄建設工程的有效實(shí)施，推動(dòng)了農村文化基礎設施建設的發(fā)展。以xx縣為例，農村有線(xiàn)電視、電話(huà)覆蓋率達到了100%，建設農村群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)5個(gè)，裝備農家書(shū)屋38個(gè)，閱報欄38處，添置書(shū)柜50余個(gè)，協(xié)調市委宣傳部、省廣電局、省關(guān)工委捐贈圖書(shū)近2萬(wàn)冊，發(fā)動(dòng)縣內干部職工捐贈圖書(shū)1萬(wàn)余冊，使農家書(shū)屋藏書(shū)達到或超過(guò)了省市要求標準。

　�。ㄈ�）農村文化活動(dòng)開(kāi)展有新的起色。各地、各部門(mén)開(kāi)展的文化、科技、衛生“三下鄉”活動(dòng)，文化部門(mén)開(kāi)展送戲、送電影、送圖書(shū)下鄉活動(dòng)，在一定程度上豐富了農村文化生活。仍以xx縣為例，通過(guò)開(kāi)展“千名干部進(jìn)農家，服務(wù)農民促發(fā)展”活動(dòng)，各駐村干部積極開(kāi)辦農民夜校，開(kāi)展籃球賽、拔河賽、卡拉ok大賽等文體活動(dòng)，很大程度上促進(jìn)了農村文化活動(dòng)的有效開(kāi)展。

　�。ㄋ模┪幕�事業(yè)發(fā)展進(jìn)步較快。采取不同形式加強對農民的科學(xué)技術(shù)培訓，農業(yè)科技的推廣和普及卓有成效。農民科學(xué)種田、科學(xué)養殖的意識和水平明顯增強，促進(jìn)了農民增產(chǎn)增收。義務(wù)教育和職業(yè)教育發(fā)展較快，農村學(xué)校教育教學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩步提高。推行新型農村合作醫療，農民參核率達到90%以上。建設完善村衛生室、鄉鎮衛生所、衛生院，初步解決了農民看病難、看病貴問(wèn)題。

　　二、農村文化建設中存在的問(wèn)題

　　農民生活水平的提高，新農村建設的深入發(fā)展，黨的十七屆三中全會(huì )，都對進(jìn)一步加強農村文化建設提出了新的要求，與要求相比，農村文化建設中還存在一些突出問(wèn)題。

　�。ㄒ唬�對農村文化建設重視不夠，倡導不力。有些同志說(shuō)起來(lái)重視文化建設，忙起來(lái)就放在一邊，或者被動(dòng)應付，缺乏主動(dòng)性。有人認為，沒(méi)飯吃不行，沒(méi)衣穿不行，沒(méi)房住不行，沒(méi)錢(qián)花不行，文化活動(dòng)不搞沒(méi)什么大問(wèn)題。有這樣的想法的人不在少數,究其原因，還是認識問(wèn)題，沒(méi)有從建設新農村、構建和諧社會(huì )的高度來(lái)認識農村文化建設。由于認識不到位，倡導農民開(kāi)展文化活動(dòng)就缺乏動(dòng)力，更別說(shuō)扶持、建設農村文化了。

　�。ǘ�）鄉鎮文化站建設相對滯后，文化陣地萎縮。鄉鎮文化站在農村文化發(fā)展中起到承上啟下的作用，對于一個(gè)鄉鎮來(lái)講，是文化發(fā)展的的龍頭、支柱，2000年，農村稅費改革后，鄉鎮文化站與廣播站合二為一，變成鄉鎮文體廣播站，職能上被削弱。80%文體廣播站沒(méi)有專(zhuān)門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所，沒(méi)有文化活動(dòng)器材、設施，無(wú)法開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。鄉鎮文體廣播站只有1個(gè)編制，文化干部身兼數職，且大都不是專(zhuān)業(yè)人員，缺少必要的專(zhuān)業(yè)知識，組織開(kāi)展群眾文化比較困難，指導培養農民開(kāi)展文化活動(dòng)力不從心。

　�。ㄈ�）農村文化人才隊伍匱乏，農民文化活動(dòng)主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來(lái)，農村經(jīng)濟發(fā)生了很大變化，農民富裕了，家家買(mǎi)上了電視機；一家一戶(hù)的生產(chǎn)方式，在客觀(guān)上造成人際關(guān)系的微妙變化，調查報告《強化農村文化建設狀況調研報告》。集體生產(chǎn)時(shí)田間地頭即興文化活動(dòng)基本沒(méi)有了，一些“農村文藝人”失去了“舞臺”，加之鄉鎮文化站沒(méi)有有目的地創(chuàng )造機會(huì )去培養、鍛煉這些人，使得農民中有專(zhuān)長(cháng)和特長(cháng)的文化人才越來(lái)越少，缺少有熱情、有能力組織農民文化活動(dòng)的領(lǐng)頭人。農民參與文化活動(dòng)的積極性和創(chuàng )造性沒(méi)有得到有效激發(fā)。農民自發(fā)開(kāi)展文化活動(dòng)、文化創(chuàng )新的氛圍還沒(méi)有營(yíng)造出來(lái)，

　�。ㄋ模┪幕�活動(dòng)形式單一，方式過(guò)于簡(jiǎn)單。一說(shuō)起農村自發(fā)組織的文化活動(dòng)，人們馬上想到了扭秧歌，再其它，基本想不起什么了。扭秧歌與前些年也大不相同了，以前一到年節兒，各地經(jīng)常組織秧歌匯演，男女老少披掛上陣，很是壯觀(guān)；現在的秧歌參與者多是老年人，以鍛煉身體和創(chuàng )收為目的，文化含量打了折扣。農民缺乏主動(dòng)組織開(kāi)展文化活動(dòng)的意識和動(dòng)力，農村文化活動(dòng)主要靠相關(guān)部門(mén)的文化下鄉，但由于各地文化部門(mén)的人員有限，精力有限，資金有限，文化下鄉還沒(méi)有形成制度和規模。

　�。ㄎ澹┪幕�資金投入不足，經(jīng)費缺乏保障。前些年，由于財力所限，鄉鎮經(jīng)濟薄弱，農村文化基礎設施、鼓勵農民開(kāi)展文化活動(dòng)投入的資金偏少。單純?yōu)樘岣咿r村文化水平

　　而投入的資金只占新農村建設資金的一少部分，在一定程度上制約了農村文化的發(fā)展進(jìn)步。

　　由于農村文化建設發(fā)展滯后，致使先進(jìn)文化和思想還沒(méi)有完全占領(lǐng)農村陣地，不合社會(huì )主義核心價(jià)值體系的不良思潮還占據一定空間，庸俗、丑惡的垃圾文化正在一定范圍內侵蝕著(zhù)農村思想文化陣地，因此，如何進(jìn)一步加強農村文化建設，顯得尤為重要。

　　三、推進(jìn)農村文化發(fā)展對策

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，把發(fā)展農村文化納入發(fā)展規劃。樹(shù)立新的理念，真正關(guān)心鄉村農民的文化生活。切實(shí)把發(fā)展農村文化擺上日程，將文化建設工作作為考核新農村建設成果的重要指標，確定工作任務(wù)，明確工作責任，量化考核，獎優(yōu)罰劣。建立文化發(fā)展激勵機制，鼓勵農村文化創(chuàng )新形式，豐富內容，多出精品。盡快制定出優(yōu)秀作品的獎勵政策，鼓勵文藝團體、民間藝人創(chuàng )作更多體現時(shí)代特征和農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。

　�。ǘ�）立足農村，進(jìn)一步加強農村文化陣地建設。從根本上說(shuō)，要改變農村文化工作與農民群眾的精神文化需求不適應的現狀，還得立足農村文化的現實(shí)土壤，保證農村文化工作有陣地：改造和利用好原有文化陣地，現有的小廣場(chǎng)、禮堂、活動(dòng)室等文化場(chǎng)所要添置設施，更新內容；開(kāi)辟新的文化陣地，建設一批文化廣場(chǎng)、球場(chǎng)以及其他群眾文化場(chǎng)所。要培植好的文化品種：傳承傳統民族文化、特色文化，改良民俗民間文化，引進(jìn)外來(lái)積極健康文化，培育新生優(yōu)秀文化。舉辦各種培訓班，科技講座，引導農民興辦文化、參與文化、積極要求文化消費的熱情，引導民間文藝人自編自演健康向上的、貼近農民、貼近生活的`文藝節目。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新機制，培養農村文化人才隊伍。一是要配齊配強鄉鎮文化站工作人員，對鄉鎮文化站人員建立“準入”機制，設置進(jìn)入門(mén)檻，對新進(jìn)文化站人員的學(xué)歷、年齡，特別是業(yè)務(wù)、特長(cháng)技能要設置硬性規定，經(jīng)考核合格后持證上崗，同時(shí)保證文化工作者的待遇，穩定隊伍，提高工作積極性；二是要以文化館和各鄉鎮文化站為基地，分期分批對文藝積極分子進(jìn)行培訓。培養一大批熱心公益事業(yè)的文化藝人和“土專(zhuān)家”，扶持一批文化專(zhuān)業(yè)戶(hù)，幫助他們更新知識，提高技能水平；三是加強與大專(zhuān)院校的溝通、協(xié)作，爭取有特長(cháng)大學(xué)生到農村實(shí)習，搞社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，為農村文化建設帶來(lái)新鮮理念，注入新的發(fā)展活力。

　�。ㄋ模�強化服務(wù)，使“三下鄉”活動(dòng)向縱深發(fā)展。從現在的情況看，由于農村文化工作基礎薄弱，要改變農村文化工作的被動(dòng)局面，“送文化”仍然是現階段活躍農村文化生活，滿(mǎn)足農民群眾精神文化需求的重要途徑之一。因此，應切實(shí)加強和改進(jìn)“送文化”的工作，使之步入規范化、制度化、經(jīng)�；�的軌道。要建立良好的機制，豐富“送”的內容，活躍“送”的形式，選擇“送”的時(shí)機。要將送文化下鄉列入年度經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，指標要列入目標管理考核，“政府買(mǎi)單，群眾看戲”的經(jīng)費要列入年度財政預算。建立政府各有關(guān)部門(mén)的協(xié)作機制，形成單位和部門(mén)之間的共同合作。同時(shí)，注意探索促進(jìn)“三下鄉”與農民文化活動(dòng)的有機結合，使二者相互促進(jìn)，相互融合，共同提高。

　�。ㄎ澹└刹窟M(jìn)農家，活躍農村文化生活。推廣xx縣“千名干部進(jìn)農家，服務(wù)農民促發(fā)展”活動(dòng)的成功經(jīng)驗，選派有責任感、有事業(yè)心，有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的干部長(cháng)駐農家，指導發(fā)動(dòng)農民開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，帶動(dòng)農村文化的發(fā)展。創(chuàng )造條件，促進(jìn)各駐村干部之間的合作與交流，以此為基礎，促進(jìn)各村屯、各鄉鎮的文化交流與合作。創(chuàng )新活動(dòng)形式，舉辦文藝匯演、農模大賽、健身操比賽、卡拉ok大賽，樂(lè )器演奏、二人轉、交誼舞、街舞培訓展演，農民書(shū)畫(huà)展、征文競賽等多種形式的活動(dòng)，豐富農民文化生活。

　�。�六）多元投入，為農村文化發(fā)展提供資金保證。文化事業(yè)建設費的安排應向基層文化建設項目?jì)A斜，要保證有影響的重大群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費投入，市縣鄉財政每年要安排專(zhuān)項資金用于鄉鎮文化中心建設，村文化活動(dòng)室、農家書(shū)屋、閱報欄等文化設施的建設，農村文化人才培訓，鼓勵補貼自辦農民文化大院，還要設立專(zhuān)項資金，鼓勵扶持農村文化活動(dòng)的經(jīng)常性開(kāi)展。各職能部門(mén)要主動(dòng)與上級部門(mén)聯(lián)系，爭取農村文化發(fā)展基金。通過(guò)政策鼓勵、商業(yè)化運作，鼓勵民間資金投入農村文化發(fā)展事業(yè)，按照“民辦公助、一主多業(yè)”發(fā)展思路，采取結對幫扶、文明共建、掛牌命名、評比表彰等措施，促進(jìn)文化中心戶(hù)建設，“十一五”期間，力爭達到一個(gè)村。

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