議論文：南海問(wèn)題的實(shí)質(zhì)與挑戰
南海問(wèn)題的起源與實(shí)質(zhì)
南海問(wèn)題實(shí)質(zhì)是中國與越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊等國圍繞南沙島礁主權及海洋管轄權的地區性的海洋爭端。
歷史上，中國最早發(fā)現、命名、開(kāi)發(fā)南海諸島，長(cháng)期、和平、有效地對南海諸島及相關(guān)海域實(shí)施行政管轄，建立了對南海諸島的主權和相關(guān)海洋權益。二戰期間，日本一度非法侵占我國南海諸島，并將南海諸島更名為“新南群島”，劃歸臺灣總督府高雄州高雄市管轄。1945年二戰結束之后，根據1943年《開(kāi)羅宣言》和1945年《波茨坦公告》的有關(guān)規定，中國政府于1946年恢復對南海諸島行使主權。
直至20世紀70年代初，南海周邊國家并沒(méi)有對中國擁有南沙群島的主權提出異議，南海局勢是平靜的，沒(méi)有所謂的.“南海問(wèn)題”。此后，一些南海周邊國家開(kāi)始對中國南沙群島的島礁提出領(lǐng)土要求，甚至非法侵占部分島礁，由此導致南沙群島領(lǐng)土爭議。這些國家還依據《公約》，提出了專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架主張，這些海域主張覆蓋的范圍相互重疊，從而形成了南海部分海域的劃界問(wèn)題。
南海問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因大致是：
第一，20世紀60年代末，在南海地區發(fā)現了豐富的石油和天然氣資源。1968年，聯(lián)合國亞洲暨遠東經(jīng)濟委員會(huì )亞洲外島海域礦產(chǎn)資源聯(lián)合探勘協(xié)調委員會(huì )發(fā)布的勘察報告指出，越南沿岸鄰近海域、南沙群島東部和南部海域蘊藏著(zhù)豐富的石油和天然氣資源。1969年，美國海洋調查船“亨特號”在南海進(jìn)行地質(zhì)調查，并宣稱(chēng)探明南海大陸架上蘊藏著(zhù)豐富的油氣資源。1973年，世界范圍內的第一次石油危機加深了人們將石油看作一種戰略資源的認識。南海的資源前景極大地刺激了越南、菲律賓等國。越、菲等南海周邊國家開(kāi)始加大蠶食中國在南沙群島及相關(guān)海域權益的實(shí)際動(dòng)作，并陸續提出領(lǐng)土和海洋權益主張。
第二，《公約》的誕生及其創(chuàng )設的新制度，導致海域劃界爭議加劇。其中專(zhuān)屬經(jīng)濟區制度與南海問(wèn)題的產(chǎn)生有直接關(guān)聯(lián)。按照《公約》第121條的有關(guān)規定，島嶼如果可以維持人類(lèi)居住，或可以維持自身經(jīng)濟生活，就可以主張200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟區，賦予了基于島嶼主張海域的權利，島嶼在主張海域和未來(lái)海域劃界中的地位和作用顯著(zhù)提升。
此外，南海的地緣政治地位、殖民主義和大國爭霸等因素也與南海問(wèn)題的產(chǎn)生密不可分。加之二戰后，中國政府雖然于1946年接收了南海諸島，但是除中國臺灣駐守的太平島外，其他島礁長(cháng)期沒(méi)有派兵駐守，有效控制不足，從而給一些國家對中國南沙島礁的覬覦之心和非法侵占的行為留下了空間。
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