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南海問(wèn)題面臨的挑戰與應對思考論文2000字
南海問(wèn)題起源于上世紀60年代末70年代初，其實(shí)質(zhì)是南沙爭端。下面是小編給大家整理的南海問(wèn)題面臨的挑戰與應對思考論文的內容，歡迎查看!
南海問(wèn)題起源于上世紀60年代末70年代初，其實(shí)質(zhì)是南沙爭端。爭端方為中國、中國臺灣、越南、菲律賓、馬來(lái)西亞和文萊，一般稱(chēng)之為“5國6方”。西沙爭議僅存在于中越兩國之間，由越南單方面挑起，是其蓄意將南海問(wèn)題擴大化和復雜化�？v觀(guān)20世紀后半葉的南海局勢，盡管南海及其周邊地區一度成為冷戰的前沿陣地，爭議各方之間圍繞島礁主權、海域管轄權和資源開(kāi)發(fā)等方面的爭議,也曾發(fā)生過(guò)零星的沖突,但南海局勢相對平靜，南沙爭端的國際影響也十分有限，表現為一般性的區域問(wèn)題。新世紀以來(lái)，伴隨著(zhù)南海周邊國家實(shí)施海洋戰略、強化海上執法力量建設，實(shí)施海洋管轄成為其鞏固占領(lǐng)島礁、控制爭議海域、保證資源開(kāi)發(fā)的主要手段，有關(guān)爭議問(wèn)題逐步顯化;加之全球戰略格局的深刻變化、以美國為首的區域外大國介入南海問(wèn)題力度加大，導致南海地緣政治競爭逐步加劇，南海問(wèn)題進(jìn)一步為國際社會(huì )所關(guān)注。
2012年是聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)關(guān)于和平解決國際爭端的《馬尼拉宣言》30周年，也是《聯(lián)合國海洋法公約》簽署30周年、《南海各方行為宣言》簽署10周年。深入梳理、分析當前南海形勢以及面臨的挑戰，有助于我國統籌內外兩個(gè)大局，積極應對和妥善處理南海問(wèn)題，踐行我國和平解決有關(guān)領(lǐng)土主權爭端的政策主張，維護我國和平發(fā)展的戰略機遇期。
一、南海問(wèn)題面臨的挑戰
我國作為擁有18000公里大陸海岸線(xiàn)和300萬(wàn)平方公里主張管轄海域面積的海洋大國，擁有廣泛的海洋利益。但與此同時(shí)，我國仍然面臨嚴峻的海上形勢，維護海洋權益和海上穩定的戰略任務(wù)依然艱巨。特別是在南海方向，盡管南海局勢總體上保持穩定、可控，但消極因素和不穩定因素增多，南海問(wèn)題的復雜性和艱巨性進(jìn)一步凸顯，維護南海和平穩定大局面臨新的巨大挑戰。
(一)周邊國家加大南沙主權聲索和管控力度
自上個(gè)世紀南沙島礁占領(lǐng)格局形成以來(lái)，爭議的表現形式以主張爭議為主，即有關(guān)當事方通過(guò)各自發(fā)布官方聲明來(lái)聲索主權。但進(jìn)入新世紀以來(lái)，南沙爭端有從主張爭議向管轄爭議轉變的趨勢。有關(guān)周邊國家加大了對南海的法理聲索力度，通過(guò)國內立法形式提出所謂的主權聲索。例如，2009年2月17日菲律賓國內通過(guò)“領(lǐng)�；�(xiàn)法案”，將我國黃巖島納入到菲律賓所謂的領(lǐng)土管轄范圍。2012年6月21日，越南國會(huì )通過(guò)《越南海洋法》，將我國西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權”和“管轄”范圍內。我國政府對此均提出了嚴正抗議，并且重申西沙群島和南沙群島是中國固有領(lǐng)土。中國對上述群島及其附近海域擁有無(wú)可爭辯的主權。有關(guān)南海聲索國強化對所占島礁和附近海域的實(shí)際管轄，增加了南海地區的不穩定因素。南海有關(guān)爭議問(wèn)題已由單純的外交斗爭轉變?yōu)檎�、外交、法理、資源、軍事等各領(lǐng)域的全方位較量，“明爭”與“暗斗”相結合，斗爭更加復雜，手法更加隱蔽，處理更加困難。在資源開(kāi)發(fā)方面，南沙油氣資源的爭奪進(jìn)一步加劇，南海聲索國近年來(lái)加快了油氣勘探開(kāi)發(fā)的步伐。特別是馬來(lái)西亞、越南海洋油氣開(kāi)發(fā)正在從近海大陸架向南海深海持續推進(jìn)，開(kāi)發(fā)方式主要是自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合國外石油公司開(kāi)發(fā)和對外招標，其中越南和馬來(lái)西亞的部分區塊已侵入到中國南海傳統海疆線(xiàn)內。目前在南沙擁有石油承租權并從事油氣勘探和開(kāi)采的國際石油公司大約有200多家，南沙油氣開(kāi)發(fā)已呈國際化的勢頭。特別值得注意的是，南海地區近年來(lái)呈現區域軍備競賽態(tài)勢。有關(guān)南海周邊國家紛紛采購先進(jìn)的武器裝備，加強軍事演習、軍事管控等海上軍事活動(dòng)，推動(dòng)軍事現代化戰略轉型。這種區域軍備競賽態(tài)勢持續發(fā)展,必將使影響南海區域安全的不確定性因素增多, 未來(lái)引發(fā)南海局部地區擦槍走火的可能性增加，對南海地區安全穩定構成了嚴重威脅。
(二)區域外勢力介入導致南海地緣政治競爭加劇
隨著(zhù)全球戰略格局的新一輪調整,亞太地區有關(guān)軍事聯(lián)盟強化,南海地緣政治競爭明顯加劇。以美國為首的域外大國出于全球和區域戰略布局需要,通過(guò)軍售、軍援、聯(lián)合軍演和非傳統安全領(lǐng)域合作等方式提升與部分南海周邊國家的合作水平,以所謂“維護南海航行自由”為借口介入南海問(wèn)題,不斷強化與南海周邊國家的軍事聯(lián)系,通過(guò)軍事交流與合作,持續增強其在東南亞的軍事存在和影響力�？v觀(guān)美國的戰略布局，美國介入南海問(wèn)題不是短期政策作為，而是受美國亞太戰略的支配。美國為防范和排擠中國漸進(jìn)式地擴增地區影響力，繼而謀求在東南亞地區事務(wù)中的主導權，一直以來(lái)都將東南亞有關(guān)南海聲索國與中國視為兩大對立陣營(yíng)，并有針對性地采取“分而治之”的均勢政策。美國在南海問(wèn)題上采取“主動(dòng)試水，但避免被拖下水”的策略，繼臺海問(wèn)題之后，南海問(wèn)題很有可能成為美國遏制中國的又一個(gè)抓手。2012年6月舉辦的第11屆香格里拉對話(huà)上，美國國防部長(cháng)帕內塔明確表示，美國在2020年前將60%軍力部署到亞太地區。未來(lái)中美圍繞西太平洋海權之爭勢必顯化。美軍加強在菲律賓、澳大利亞以及新加坡的前沿軍事部署，旨在提升美國在南海地區、巽他海峽和馬六甲海峽的軍事影響力，從而構成對以中國為首要防范目標的東亞新興大國的戰略威懾力，最終目的在于謀求美國亞太主導權的戰略目標。在美國全球戰略重心東移的背景下，日本、印度以及澳大利亞等域外大國追隨或呼應美國的亞太戰略布局，以多種方式介入南海問(wèn)題，通過(guò)與部分東盟國家在非傳統安全領(lǐng)域合作，將軍事力量的觸角延伸至南海，不斷增加在南海問(wèn)題上的話(huà)語(yǔ)權，藉此作為加強自身在東南亞影響力的突破口。南海地區大國利益的錯綜交織使得地區局勢有“巴爾干化”的隱憂(yōu)，其結果是，一旦南海區域有關(guān)摩擦、沖突事件處理不當，極有可能引發(fā)大國的角力，很大程度上將危及南海地區和平穩定的大局。
(三)區域內外國家推動(dòng)南海問(wèn)題多邊化、國際化
越南、菲律賓等有關(guān)南海聲索國背靠東盟，企圖憑借東盟一體化“抱團”制華。其積極發(fā)展與區域外大國的關(guān)系,將南海問(wèn)題列入雙邊或多邊協(xié)商機制,增強區域外大國和國際組織在南沙爭端中的介入程度;或者利用向大陸架界限委員會(huì )提交“外大陸架劃界案”的機會(huì )和召開(kāi)有關(guān)所謂南海問(wèn)題學(xué)術(shù)會(huì )議,制造國際輿論影響,推動(dòng)南海問(wèn)題國際化和南沙海域經(jīng)濟資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)國際化，從而謀求增強與中國抗衡的整體力量。在區域內外勢力的交織作用下，一些看似影響有限的局部事件可能將會(huì )持續發(fā)酵，從而使南海問(wèn)題從區域熱點(diǎn)迅速升溫成為國際熱點(diǎn)，引發(fā)區域內外強烈反應。
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