關(guān)于法制局上半年工作總結及下半年工作打算
今年上半年，我局在省法制辦、市委和市政府的正確領(lǐng)導下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持配合下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞市委、市政府的中心工作，加強局機關(guān)黨風(fēng)廉政建設，認真履行政府法制工作職責，積極推進(jìn)依法行政，努力推進(jìn)法治政府建設，在規范性文件審查、行政執法監督、行政復議與應訴、建議提案辦理和扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作等方面取得了較好成績(jì)。
一、基本情況
1、積極做好我市依法行政的迎檢工作。
一是做好檢查前的準備工作。根據省府辦公廳關(guān)于開(kāi)展依法行政檢查工作的通知要求，由我局草擬，并經(jīng)市府領(lǐng)導同意，由市府辦于3月31日下發(fā)了《轉發(fā)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展依法行政檢查工作的通知》，提出了具體的工作要求，并撰寫(xiě)我市依法行政工作總結，積極做好迎檢前的準備工作。二是認真做好迎檢工作。4月21-22日，省政府依法行政檢查組到我市進(jìn)行依法行政工作檢查，我局積極認真配合做好迎檢的各項工作。檢查組在聽(tīng)取我市近年來(lái)貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》推進(jìn)依法行政工作的情況匯報，并到市交通運輸局、市公安局、市行政服務(wù)中心、新興縣現場(chǎng)檢查，對我市依法行政各項工作給予充分肯定，并希望我市繼續全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步建立健全依法行政配套制度，加快轉變政府職能，嚴格規范行政執法行為，認真做好規范性文件管理工作，切實(shí)加強政府法制機構建設，為全面完成《綱要》確定的各項目標任務(wù)而作出積極的努力，實(shí)現建設法治政府的目標。
2、認真貫徹落實(shí)依法行政報告制度。按照《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府《轉發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的通知》要求，我局認真開(kāi)展依法治市、依法行政工作，做到年初有計劃，年終有檢查和總結。XX年1月，我們起草了我市XX年依法行政工作情況報告，送市政府審定后，分別向省人民政府和xx市人大常委會(huì )作了報告。報告了推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。
3、深入學(xué)習宣傳貫徹《五年規劃》、《實(shí)施意見(jiàn)》、《工作要點(diǎn)》、《綱要》）和《意見(jiàn)》。
自從《法治廣東建設五年規劃（XX-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《五年規劃》）、《xx市貫徹落實(shí)〈法治廣東建設五年規劃（XX-2015年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）和《xx市XX年依法治市工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》）頒布以來(lái)，我們與學(xué)習宣傳貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》(國發(fā)〔XX〕33號)工作緊密結合起來(lái)，把貫徹落實(shí)作為建設法治政府，促進(jìn)依法治市工作的一項重要內容來(lái)抓。一是深入貫徹落實(shí)全市法治建設工作會(huì )議精神。XX年6月2日全市法治建設工作會(huì )議結束后。參會(huì )的領(lǐng)導回來(lái)后，向局主要領(lǐng)導進(jìn)行了匯報，并向全局人員進(jìn)行了傳達，進(jìn)一步抓好依法治市工作的落實(shí)。二是加強學(xué)習，大力宣傳《五年規劃》、《實(shí)施意見(jiàn)》和《工作要點(diǎn)》以及《綱要》和《意見(jiàn)》的基本精神、主要內容。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、培訓班、法制講座，編發(fā)輔導材料等方式，對《五年規劃》、《實(shí)施意見(jiàn)》和《工作要點(diǎn)》《綱要》和《意見(jiàn)》進(jìn)行廣泛的學(xué)習和宣傳，提高干部職工，特別是領(lǐng)導干部對實(shí)施《五年規劃》、《實(shí)施意見(jiàn)》和《工作要點(diǎn)》以及《綱要》和《意見(jiàn)》重要性的`認識，增強依法行政的責任感、緊迫感和自覺(jué)性。三是利用報紙、電臺、電視、互聯(lián)網(wǎng)、印制宣傳資料等媒體和途徑進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全社會(huì )尊重法律、遵守法律、崇尚法律和依法辦事的氛圍。
4、搞好政府規范性文件審核工作，營(yíng)造良好的制度環(huán)境。
我們把規范性文件制定、審核工作作為我局一項重要任務(wù)來(lái)抓，嚴格按照有關(guān)上級規定制定合符xx實(shí)情的規范性文件，使全市經(jīng)濟、文化和社會(huì )各方面建設和管理有章可循。在制定、審核規范性文件中，我們嚴格按照年初計劃，列出重點(diǎn)，深入調研，多方協(xié)調，充分論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，避免“行政權力部門(mén)化、部門(mén)權力利益化，部門(mén)利益法制化”的不良現象，有效地規范、完善了我市的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，規范了我市各級行政機關(guān)的行政執法行為。做好規范性文件備案審查工作，把備案工作提到政府法制機構重要日程，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，積極探索備案審查工作的新方法、新方式，進(jìn)一步提高備案工作質(zhì)量。今年以來(lái)，起草、審核市政府規范性文件草案13件，經(jīng)過(guò)審核，以市政府名義頒布實(shí)施的規范性文件 1件，對上級轉來(lái)的法規性草案以及政府規范性文件、部門(mén)規范性文件草案提供法律意見(jiàn) 49 件（次）。同時(shí)抓好政府規范性文件備案、清理工作，上報省政府備案文件1件。
5、認真辦理市政府行政復議案件，化解行政爭議。
今年以來(lái)，共收到當事人向市政府申請行政復議的案件 12件，目前已辦結5件，其中作出維持2件，撤銷(xiāo)2件，不予受理1件。在辦案過(guò)程中，我們做到重事實(shí)，重證據，重程序，重時(shí)效，集思廣益，堅持原則，公正廉潔，嚴格按照法律、法規作出行政復議決定，堅決糾正違法、不當的具體行政行為，切實(shí)保護公民、法人和其他組織的合法權益。通過(guò)復議糾正了違法和不當的行政執法行為，化解了行政爭議，維護了社會(huì )的和諧穩定。
6、強化行政執法監督力度。
一是認真辦理公民投訴案件，對公民電話(huà)投訴和書(shū)面投訴案件10件（次），全部依法依規按時(shí)辦結，均未發(fā)現不當的行政行為。二是加強行政執法證的管理，嚴格按規定做好申領(lǐng)、發(fā)放、換發(fā)、補辦工作，所有申領(lǐng)行政執法證行政執法人員必須經(jīng)過(guò)行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、行政訴訟法和行政許可法等法律法規的培訓考核通過(guò)后才能申領(lǐng)。為500多名行政執法人員申領(lǐng)和換發(fā)了《行政執法證》。
7、做好人大建議和政協(xié)提案的交辦工作。
通過(guò)以市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好xx市四屆人大七次會(huì )議建議和政協(xié)xx市四屆五次會(huì )議提案辦理工作的通知》（云委辦發(fā)電[XX]25號）的名義，對今年xx市四屆人大七次會(huì )議、政協(xié)xx市四屆五次會(huì )議期間的人民代表建議86件（其中議案轉建議處理6件）、政協(xié)委員提案162件，交由云城區政府等56個(gè)單位辦理，展開(kāi)了今年建議提案的辦理工作。
8、加強黨風(fēng)廉政建設工作。
對黨風(fēng)廉政建設工作，我局領(lǐng)導非常重視。把黨風(fēng)廉政建設責任制作為依法治市工作的重要任務(wù)來(lái)抓，加強領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，加強政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)辦事程序，加強監督檢查，時(shí)刻提醒要嚴格按照黨風(fēng)廉政建設責任制工作的有關(guān)規定執行，注意事事處處講正氣，樹(shù)立廉潔從政的良好氛圍。今年以來(lái)，我局干部職工廉潔自律意識進(jìn)一步增強，沒(méi)有發(fā)生違法違紀的現象，做到清正廉潔，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政工作落實(shí)。
9、繼續深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)規劃到戶(hù)責任到人工作。
一是繼續明確任務(wù)，落實(shí)責任。我局現有10名干部職工，其中干部9名，職工1名，按照市府辦《關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”的工作方案》要求，對去年已脫困的5戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)走訪(fǎng)，鞏固脫困成果；對還未脫困的4戶(hù)貧困戶(hù)加強扶貧工作措施的落實(shí)，確保今年內全部脫困。二是繼續走訪(fǎng)入戶(hù)，落實(shí)幫扶措施。我們分別于XX年1月21日、3月16日、5月6日、5月30日和6月6日深入到貧困戶(hù)和低保戶(hù)家進(jìn)行走訪(fǎng)，落實(shí)幫扶措施，鞏固幫扶成果。干部職工在節假日期間還為貧困戶(hù)和低保戶(hù)送上慰問(wèn)品、慰問(wèn)金和幫扶資金，累計資金為8150元。三是做好信息錄入工作。按照市扶貧辦《關(guān)于做好扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”貧困村、貧困戶(hù)信息采集錄入工作的通知》的要求，將扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人” 貧困戶(hù)的基本情況，貧困戶(hù)家庭情況、貧困原因、幫扶措施、貧困戶(hù)的照片和到戶(hù)記錄等電腦信息采集按時(shí)完成錄入扶貧網(wǎng)。四是進(jìn)一步深化“聯(lián)幫帶”活動(dòng)，按要求到所聯(lián)系的都揚三合黨支部開(kāi)展“三聯(lián)四幫五送”活動(dòng)。
二、下半年工作設想
繼續深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以推進(jìn)法治政府建設為目標，認真做好規范性文件審查備案、行政復議、行政執法監督、建議提案辦理，通過(guò)采取有效措施，加強黨風(fēng)廉政建設和機關(guān)作風(fēng)建設，為全面推進(jìn)我市依法行政，建設法治政府服務(wù)。主要抓好以下工作。
1、繼續做好規范性文件的審核、備案工作。
要按照《xx市行政機關(guān)規范性文件管理辦法》和年初制定規范性文件計劃的要求，抓好規范性文件的調查研究、公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家咨詢(xún)、論證、審查把關(guān)和制定的各項協(xié)調工作，按規定做好規范性文件的備案審查工作。
2、加強行政復議工作，提高行政復議案件的辦案質(zhì)量。
一是繼續做好行政復議法律、法規、規章貫徹落實(shí)工作，提升行政復議機關(guān)的法律地位。二是進(jìn)一步完善行政復議文書(shū)登記、表格制作和辦案程序，對案情疑難、重大的案件繼續實(shí)施聽(tīng)證制度，讓申請人和被申請人充分發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行質(zhì)證，保證案件公正審理，做到規范辦理復議案件。三是加強行政復議人員的培訓力度，提高行政復議工作水平。
3、加大行政執法監督力度，提高依法行政工作水平。
一是積極配合有關(guān)機關(guān)開(kāi)展行政執法檢查工作。二是積極受理公民對涉嫌執法違法案件的投訴，開(kāi)展行政執法的督察檢查，做到有錯必糾，樹(shù)立政府法制的權威。三是配合有關(guān)部門(mén)做好行政審批制度改革工作。四是做好機構改革后的行政執法職權界定工作，為各行政機關(guān)全面履行法律、法規、規章賦予的行政執法職能提供依據。五是加強對下級機關(guān)的指導，積極與兄弟部門(mén)探討行政執法上的疑難問(wèn)題，確保合法行政和合理行政。六是加強行政執法證件的管理，使到執法人員持證上崗，持證執法。七是按照市委、市府的要求，積極配合牽頭單位做好“創(chuàng )建廣東省文明城市”的相關(guān)工作。
4、繼續深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)規劃到戶(hù)責任到人工作。
要按照扶貧開(kāi)發(fā)規劃到戶(hù)責任到人工作的要求，認真抓好扶貧工作措施的落實(shí)，力爭在今年，通過(guò)實(shí)施幫扶措施，使全部困難戶(hù)人純收入達到2500元以上，使到被幫扶的困難戶(hù)全部實(shí)現脫困的目標。
5、抓好法制隊伍建設，提高工作業(yè)務(wù)水平。
加強學(xué)習教育，以培養和建設一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀律嚴的政府法制隊伍為目標，有計劃、有質(zhì)量做好各項工作。在進(jìn)一步加強和完善黨風(fēng)廉政責任制的同時(shí)，要繼續完善機關(guān)作風(fēng)建設，使全局同志自警、自律，樹(shù)立工作為民觀(guān)念。通過(guò)多種形式切實(shí)加強對法制隊伍的學(xué)習、教育和培訓，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
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