市水務(wù)局飲用水源保護的工作總結
目前，昆明主城集中式供水水源主要有：松華壩、云龍、大河、柴河、寶象河和紅坡-自衛村水庫。為加強水源區生態(tài)環(huán)境建設，提高城市飲用水安全保障能力，市委、市政府相繼出臺了一系列水環(huán)境保護、污染治理的重大政策措施。水源地縣（區）政府和市級相關(guān)部門(mén)將水源保護作為刻不容緩的重要工作，嚴格按照《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強集中式飲用水源保護的實(shí)施意見(jiàn)》（昆通〔20XX〕7號）的有關(guān)要求，將各項目標進(jìn)一步分解落實(shí)，明確分工，責任到人，并將各項目標責任的完成情況與年終考核、獎懲掛鉤，切實(shí)做到事事有人抓，事事有落實(shí)。在時(shí)間緊、任務(wù)重、資金短缺的情況下，經(jīng)過(guò)共同努力，市、縣統籌協(xié)調，各部門(mén)密切配合，取得了較好成效。
20XX年至今年4月，XX市主城區六個(gè)飲用水源地除柴河因實(shí)施加固工程，重新蓄水后水質(zhì)受到影響，水質(zhì)類(lèi)別為ⅳ類(lèi)，其余水庫水質(zhì)均達到ⅲ類(lèi)水標準，其中云龍水庫水質(zhì)達ⅱ類(lèi)水（總氮不參與評價(jià)）。與2008年比較，松華壩水庫、大河水庫、寶象河水庫、自衛村水庫水質(zhì)均有所好轉。
一、工作完成情況
在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，各水源地縣區政府和市級相關(guān)部門(mén)按照 “防污、控污、治污、涵養水源、保持水土、恢復生態(tài)”的思路，本著(zhù)統籌兼顧、標本兼治，綜合治理，突出重點(diǎn)、政策引導的原則，主要開(kāi)展了以下工作：
�。ㄒ唬┙∪芾眢w制，加強領(lǐng)導。
加大管理力度，搞好協(xié)調服務(wù)。成立XX區松華壩水源保護區管理委員會(huì )，授權XX區政府托管XX縣滇源鎮、阿子營(yíng)鄉，實(shí)現了松華壩流域管理與行政管理的統一。
修定《XX市云龍水庫保護條例》、《XX區寶象河水源保護區管理辦法》，將云龍水庫條例由市級法規上升到省級法規。制定出臺《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強集中式飲用水源保護的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了近期我市集中式飲用水水源地保護的目標、任務(wù)和措施。
�。ǘ┓止f(xié)作，嚴格考核。
創(chuàng )新管理制度，明確管理保護職責。水源地保護實(shí)行屬地政府負責制，由水源區屬地政府負責具體的保護治理工作，市級水務(wù)、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、規劃、建設、國土、滇管、城管、供水等部門(mén)依據各自職責，積極做好水源區保護工作。
建立健全水資源保護工作目標責任制，把加強水資源保護作為地方和部門(mén)綜合考核的重要內容，建立科學(xué)的考核評價(jià)體系。對按標準完成工作任務(wù)的給予表彰和獎勵；對沒(méi)有完成任務(wù)的縣（市）區和部門(mén)的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導及有關(guān)人員，按照有關(guān)規定嚴格問(wèn)責。去年和今年，市政府兩次召開(kāi)水源保護工作會(huì )議，會(huì )上張市長(cháng)和李喜副市長(cháng)分別代表市政府與相關(guān)縣（市）區簽訂了水源保護年度目標責任書(shū)。
�。ㄈ┒喾交I資，加大投入。
調整財政支出結構，增加對城鄉飲水安全和水源區保護治理的投入，全市各級收取的水資源費，全部用于水資源生態(tài)保護及治理項目，市財政每年統籌安排2億元的資金用于飲用水源保護。此外，按受益與補償相結合的原則，XX區政府、XX區政府、XX區政府、XX區政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、滇池國家旅游度假區管委會(huì )、呈貢新區管委會(huì )，每年各安排1000萬(wàn)元，合計8000萬(wàn)元，建立水源保護專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于飲用水源保護。
積極爭取中央、省級財政的支持，抓住國家擴大內需的機遇，將污水處理、垃圾處理等建設項目列入國家計劃，爭取資金支持；整合市級相關(guān)部門(mén)資金，涉及的部門(mén)根據經(jīng)批準的水資源保護規劃及年度實(shí)施計劃，在每年編列部門(mén)預算時(shí)，對水源保護項目?jì)?yōu)先安排和傾斜。拓寬融資渠道，對每年實(shí)施的建設項目，具備融資貸款條件的，通過(guò)市、縣（區）融資平臺公司貸款解決；各級收取的水資源費全部用于水資源生態(tài)保護及治理項目。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，綜合治理。重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整、生態(tài)建設、污染治理、人口轉移四大工程。
一是抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。以農業(yè)面源污染控制為重點(diǎn)，以調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構為手段，采取禁養止耕、轉變生產(chǎn)生活方式等措施，降低農民對土地的依賴(lài)程度，減少傳統農業(yè)生產(chǎn)方式對土地、山林和水源的破壞。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，控制面源污染。水源區一級保護區域內嚴格實(shí)行“止耕禁養”，恢復生態(tài)；二級保護區域內實(shí)施“農改林”，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)果林和水源涵養林，適度發(fā)展有機農業(yè)；三級保護區域內全面調整種植結構，推廣有機生物肥和化肥用量少的作物種植，從根本上減少化肥施用量。目前政府已租用松華壩一、二級區土地5.2萬(wàn)畝，完成漁塘退養574畝；完成云龍水庫1萬(wàn)畝生態(tài)林建設。調整種植結構，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。飲用水水源區禁止花卉種植，限制蔬菜種植面積；分階段逐步減少高化肥施用量的烤煙和其他作物的種植。充分發(fā)揮水源區生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展有機農業(yè)。目前已在松華壩水庫、云龍水庫一、二級保護區內調減蔬菜種植面積2.79萬(wàn)畝，拆除入庫河流沿岸大棚1838畝，建成有機農業(yè)基地2.08萬(wàn)畝，實(shí)施冬季休耕2萬(wàn)畝，在休耕土地上種植綠肥1.7萬(wàn)畝。推廣科學(xué)施肥，減少化肥施用。從2007年開(kāi)始，在松華壩、云龍水源區大力推廣測土配方施肥技術(shù)，累計完成面積28.5萬(wàn)畝。測土配方施肥項目的實(shí)施每年減少水源保護區化肥用量10%-30%。禁止畜禽養殖，改善流域環(huán)境。圍繞水環(huán)境治理，全面推進(jìn)“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”禁止養殖工作。目前，全市飲用水水源區已無(wú)規�；B殖。
二是抓好生態(tài)環(huán)境建設保護。圍繞水源區“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線(xiàn)的構筑，以植樹(shù)造林、退耕還林、農改林為重點(diǎn)，恢復水源區森林植被，提高森林覆蓋率，加強生態(tài)湖濱帶和水源涵養林等生態(tài)隔離帶的建設與保護，加大植樹(shù)造林、退耕還林和水土流失治理力度，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。20XX年在水源區共計完成植樹(shù)造林1.84萬(wàn)畝，種植核桃9460畝，在滇池流域實(shí)施水土流失治理42平方公里，在云龍水庫水源區實(shí)施水土流失治理面積3平方公里。
三是抓好水源地截污控污。在重點(diǎn)水源區全面開(kāi)展農村污水、垃圾污染治理，因地制宜對集鎮和規模較大的村莊建設污水處理設施。完善“組保潔、村收集、鄉（鎮）轉運、縣（市）區處置”的城鄉生活垃圾無(wú)害化收運處置四級管理體制，建設完善水源保護區垃圾收集、清運、處置系統。投資4479萬(wàn)元，完成松華壩水源區滇源集鎮、阿子營(yíng)集鎮，云龍水源區云龍集鎮、撒營(yíng)盤(pán)集鎮污水收集處理工程，工程總設計日污水處理能力4000 噸，出水水質(zhì)達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染排放標準》（gb18918－2002）一級a標。完成滇源鎮、阿子營(yíng)鎮28個(gè)村莊生活污水處理設施建設并投入使用。建成生態(tài)濕地3268.5畝，為水源區生態(tài)恢復和區域徑流混合低濃度污水凈化提供了良好條件。
四是抓好居民人口轉移外遷。結合小城鎮、園區建設、新村莊建設，實(shí)施人口轉移工程，有計劃地引導和鼓勵水源區居民向水源區外遷移，向城鎮集中。目前正在開(kāi)展松華壩水庫一級保護區（核心區）、云龍水庫水源一級保護區（環(huán)庫公路內）的人口搬遷前期工作，計劃搬遷1.1萬(wàn)人。
加大城市飲用水源保護區所在縣區集中辦學(xué)、規�；k學(xué)的力度，通過(guò)教育扶持，把水源區青少年轉移到外地學(xué)習、生活和就業(yè)。把轉移水源保護區內農村勞動(dòng)力作為全市轉移農村勞動(dòng)力就業(yè)的重點(diǎn)區域，在水源區建立勞動(dòng)力轉移培訓基地，傾斜政策，強化職業(yè)技能培訓。結合新昆明建設對務(wù)工人員的需求，按照對口幫扶的原則，由四城區及三個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區結合新開(kāi)工項目，優(yōu)先接收水源區移民勞動(dòng)力。
�。ㄋ模┭a償扶持，反哺水源區
一是建立生態(tài)補償機制，解決群眾生產(chǎn)生活困難。2005年8月，制定《XX市松華水源區群眾生產(chǎn)生活補助辦法》，2008年2月，制定《XX市云龍水庫水源區群眾生產(chǎn)生活補助辦法》從能源、就學(xué)、就醫等方面對群眾進(jìn)行補助。2005年至2008年在松華壩、云龍水源區合計投入補助資金7492.61萬(wàn)元。20XX年進(jìn)一步加大了補助力度，松華壩水源區補助資金達到3521.2萬(wàn)元，云龍水源區補助資金達到3648.7萬(wàn)元�！堆a助辦法》的實(shí)施使水源區群眾從水源保護中得到了實(shí)惠，生活水平和生活質(zhì)量有所提高。群眾對水源保護的政策更加支持和擁護，水源區內砍樹(shù)，毀林開(kāi)荒的現象基本杜絕。
二是加強基礎設施建設，改善水源區生產(chǎn)生活條件。先后完成水箐水庫擴建、鹽節水庫、黑龍水庫除險加固工程,完成小雙公路、雙龍至松華公路油路建設和大擺、新街通村油路建設。目前正在實(shí)施滇源鎮大石壩水庫、阿子營(yíng)鎮黃龍水庫、庵沖水庫進(jìn)行除險加固。
三是實(shí)施農村清潔能源建設工程，解決農村能源問(wèn)題。加大力度推進(jìn)“一池三改”，對有條件的村組鼓勵實(shí)施集中供氣，解決水源區農戶(hù)生活能源問(wèn)題。從2006年至今，我市已在水源區推廣建設沼氣池5465口，沼氣池的總產(chǎn)氣量達218.6萬(wàn)立方米，節約薪柴1.1萬(wàn)噸，相當于1.9萬(wàn)畝薪柴林一年的生長(cháng)量，減排二氧化碳0.88萬(wàn)噸，二氧化硫74.3噸。
�。ㄎ澹┘訌娦麄�，查處違法事件。
結合“世界水日”、“中國水周”宣傳活動(dòng)，在XX市官渡廣場(chǎng)、松華壩、云龍、大河、柴河等水源區開(kāi)展大型專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，倡導水源區群眾保護環(huán)境、保護水源，倡導市民節水、愛(ài)水、動(dòng)員全社會(huì )關(guān)心水源保護。20XX年共發(fā)放水源保護宣傳冊2萬(wàn)份，宣傳年歷2萬(wàn)份。
按照《XX市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展飲用水水源地安全隱患排查的通知》（昆政辦〔20XX〕26號）要求，20XX年3至4月，市級水利、環(huán)保、農業(yè)、安監、國土、城管等八個(gè)部門(mén)和相關(guān)縣區政府聯(lián)合對集中式飲用水源區進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，7月份對檢查出的問(wèn)題進(jìn)行了后督查，進(jìn)一步消除水源地安全隱患。
�。┍O測預警，防范突發(fā)污染事件
嚴格執行國家水質(zhì)監測制度，建立和完善地表水、地下水及工業(yè)污染源檢測網(wǎng)絡(luò )，定期監測水源地水質(zhì)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。目前，松華壩、云龍水庫水質(zhì)自動(dòng)監測站已正式投入運行，實(shí)現了對我市兩個(gè)最主要水源地水質(zhì)的'連續監測。
制定《XX市主城集中式飲用水源保護區突發(fā)水環(huán)境污染事件應急預案》并印發(fā)相關(guān)部門(mén)XX縣區實(shí)施。建立技術(shù)、物資和人員保障系統，落實(shí)重大事件報告、處理制度，形成有效的應急救援機制。
按照 “四創(chuàng )兩爭”、滇池治理和“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作任務(wù)要求，認真組織開(kāi)展各項創(chuàng )建和治理工作。設置集中式飲用水水源地保護區保護范圍圍網(wǎng)和界樁、界碑等警示標志。目前除云龍水庫由于正在修定條例，一、二、三級區重新劃分，界樁未埋設外，松華壩、寶象河、柴河、大河水庫和紅坡-自衛村水源地均已完成。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r業(yè)、農村面源污染嚴重，是造成水質(zhì)下降的主要原因。水源區內高產(chǎn)農田有限，低產(chǎn)坡地多，對高收益農產(chǎn)品的需求促使徑流區內群眾采取“高肥料、高農藥”的農作物種植方式，這種經(jīng)濟增長(cháng)方式使耕地土壤殘留毒物增加、破壞農業(yè)生態(tài)環(huán)境，而且加速了農業(yè)面源污染。
�。ǘ┥鐣�(huì )經(jīng)濟發(fā)展與水源保護的矛盾突出。水源區大部分屬于山區、半山區，受自然、地理、交通以及水源保護政策措施等多種因素的制約和限制，經(jīng)濟結構單一，發(fā)展緩慢，人民群眾生活貧困，經(jīng)濟發(fā)展與水源保護矛盾突出。
�。ㄈ┍Ｗo與管理資金渠道單一，投入不足。目前，水源保護資金主要來(lái)源于水資源費，資金來(lái)源單一，資金投入與保護要求不相適應。
三、下步工作計劃
下一步，將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以建設社會(huì )主義新農村為契機，圍繞保護總體目標，認真貫徹實(shí)施市委、市政府關(guān)于集中式飲用水源保護工作的精神和要求，繼續加強水源區保護工作，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
�。ㄒ唬┱{整農業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構
1.調整產(chǎn)業(yè)布局。水源一級保護區禁養止耕，恢復生態(tài)；二級保護區實(shí)施“農改林”，適度發(fā)展有機農業(yè)；三級保護區壓縮耕地面積，調整種植結構，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)果林和水源涵養林，最大限度地減少農業(yè)生產(chǎn)對水源保護區生態(tài)環(huán)境的影響。到2012年，主城飲用水水源保護區化肥施用強度每公頃等于和小于280千克（折純用量）。
2.禁“花”減“菜”。水源區禁止花卉種植，限制蔬菜種植面積。2010年主城主要飲用水水源區全面禁止花卉種植，二級保護區禁止規�；卟朔N植，三級保護區蔬菜種植面積只減不增，到2012年調減50%。
3.限制畜禽養殖。一級保護區內及主要入庫河道兩側200米范圍內全面實(shí)施禁養，二、三級保護區范圍內禁止規�；B殖。
4. 實(shí)施“農改林”工程。大力推進(jìn)水源保護區耕地“農改林”，重點(diǎn)建設生態(tài)防護林，發(fā)展經(jīng)果林。2011年，完成松華壩水庫、云龍水庫二級保護區及清水海水源二級保護區內耕地“農改林”4萬(wàn)畝，其中清水海水源二級保護區1萬(wàn)畝； 2012年，主城主要飲用水水源區按保護規劃要求完成耕地“農改林”任務(wù)。
5．發(fā)展有機農業(yè)。充分發(fā)揮水源區生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，適度發(fā)展有機農業(yè)。2012年主城主要飲用水水源保護區有機農業(yè)生產(chǎn)基地面積達到7萬(wàn)畝。
�。ǘ┤娼匚�
1．治污減污。按照2012年水源區集鎮污水收集處理率達90%，二級保護區村莊污水收集處理率達到70%，三級保護區村莊污水收集處理率達到50%的目標，加快污水收集處理設施。
2．實(shí)施鄉村清潔工程。按照農村生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化的原則，因地制宜建設垃圾收集、清運、處置系統。
3．強化生態(tài)濕地建設。利用已租用土地，因地制宜建設自然生態(tài)濕地，過(guò)濾、凈化、改善水質(zhì)。
�。ㄈ┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境建設
1．加大植樹(shù)造林、退耕還林力度，加強森林管護，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在水源區內構筑“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線(xiàn)。2010年12月前完成松華壩、云龍水庫水源區25度以上坡耕地的退耕還林；2012年12月前，在主城集中式飲用水水源二、三級保護區內種植核桃3萬(wàn)畝，種植竹子6000畝。
2．加大水土流失治理力度。以小流域為單元，山、水、田、林、路統一規劃，綜合防治水土流失，減緩水庫泥沙淤積。
3．推進(jìn)水源區農村清潔能源建設。實(shí)施以液化氣、電、太陽(yáng)能為主的水源區農村清潔能源建設工程，加大力度推進(jìn)“一池三改”，對有條件的村社鼓勵實(shí)施集中供氣，解決水源區農戶(hù)生活能源問(wèn)題。
�。ㄋ模⿲�(shí)施人口轉移外遷工程
1．有序實(shí)施人口遷移。結合新村莊異地建設、小城鎮建設、園區建設等，搬遷移民，使水源區人口向城鎮集中，居住向小區集中，按期完成松華壩水庫一級核心區、云龍水庫一級區共1.1萬(wàn)人的搬遷。
2．實(shí)施教育移民工程。加大水源區所在縣區集中辦學(xué)、規�；k學(xué)的力度，建立水源區農村適齡人口完成小學(xué)至大學(xué)階段學(xué)業(yè)的扶持保障制度，通過(guò)教育扶持、教育成才把庫區青少年轉移到外地學(xué)習、生活和就業(yè)。
3．實(shí)施就業(yè)移民工程。大力實(shí)施“兩后雙百”和農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工程。在水源區建立勞動(dòng)力轉移培訓基地，強化職業(yè)技能培訓。
【市水務(wù)局飲用水源保護的工作總結】相關(guān)文章：
飲用水源保護工作總結范文09-02
飲用水源地保護工作總結01-21
居民飲用水源保護的工作報告范文01-02
居民飲用水源保護工作報告范文12-30
飲用水源應急預案02-28
鄉鎮飲用水源應急預案03-01
飲用水源應急預案范文04-10
農村飲用水源應急預案12-25
飲用水水源地應急預案03-01