市行政復議規范化建設工作總結

　　近年來(lái)，我市為全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府，不斷夯實(shí)行政復議工作基礎，暢通行政復議受理渠道，強化行政復議宣傳，妥善化解了一大批行政爭議，行政復議規范化建設工作取得了一定的成效�，F將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、強化領(lǐng)導，加大投入，不斷夯實(shí)行政復議的基礎工作

　　一是加強組織領(lǐng)導。省政府辦公廳《湖北省行政復議規范化建設實(shí)施方案》印發(fā)后，我市高度重視此項工作。一方面，按照“工作有人抓、責任有人擔、事情有人管”的總體要求，及時(shí)將政府法制辦分管領(lǐng)導由秘書(shū)長(cháng)調整為常務(wù)副市長(cháng)，由其直接對行政復議工作第一責任人(市長(cháng))負責，從使行政復議規范化建設有了堅強的組織保障而得以順利推進(jìn)。另一方面，結合隨州實(shí)際于xx年12月，出臺《隨州市行政復議規范化建設實(shí)施方案》，將工作任務(wù)細化、量化為25項具體指標。

　　二是健全工作機構。行政復議機構建設對開(kāi)展行政復議工作至關(guān)重要，地級隨州市組建之初受“大部制”的影響，市政府法制辦是政府辦的內設機構(副處級)，并未設立專(zhuān)門(mén)的復議科室，導致行政復議工作開(kāi)展不夠。隨著(zhù)行政復議工作業(yè)務(wù)量的逐年加大，為做好行政復議工作，我市將法制辦升格為市政府的辦事機構(正處級)，并專(zhuān)門(mén)組建了行政復議科，全面履行政府復議職能。

　　三是配強復議人員。為保障行政復議辦案人員，市政府法制辦從市中級法院引進(jìn)一名長(cháng)期從事行政審判工作的法官擔任行政復議科科長(cháng)，專(zhuān)職負責行政復議工作。今年，又從鄉鎮到市直掛職鍛煉的年輕干部中挑選了一名通過(guò)司法考試的人員，安排到行政復議科任副科長(cháng)。同時(shí)，市政府法制辦還通過(guò)“引博工程”，年底將從中南財經(jīng)政法大學(xué)引進(jìn)一名博士生到市政府法制辦從事行政復議工作。這些都為我市行政復議工作的開(kāi)展提供了堅實(shí)的人才支撐。此外，我市還注重還通過(guò)外派學(xué)習、參加專(zhuān)業(yè)培訓、鼓勵自學(xué)等多種方式加強行政復議人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，使行政復議人員具備與履行行政復議職責相適應的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　四是改善基礎條件。為保障行政復議順利開(kāi)展，我市不斷加大對行政復議工作的經(jīng)費投入，納入財政預算的行政復議專(zhuān)項經(jīng)費由10萬(wàn)增長(cháng)到23萬(wàn)。為保證復議辦公場(chǎng)所，我市在政府辦公用房極其緊張的情況下，設立了行政復議接待室、案審室、檔案室，保證有了專(zhuān)門(mén)的復議接待、調解、聽(tīng)證場(chǎng)所。同時(shí)，市政府法制辦也積極改善行政復議工作人員辦公條件，為其配備了新電腦、打印機、檔案柜，購置了照相機、攝像機、錄音筆。目前，行政復議專(zhuān)用車(chē)也正在采購之中。

　　二、強化監督，加大宣傳，不斷暢通行政復議受理渠道

　　一是規范行政復議權利告知。行政復議權利告知制度是一項法定制度，是法律賦予行政相對人的權利，也是行政機關(guān)必須履行的法定義務(wù)。落實(shí)這項制度，對保障行政相對人的合法權益、暢通行政復議渠道、推進(jìn)行政復議工作規范化建設和法治政府建設都具有重要意義。我市組織市直各行政執法部門(mén)對各自具體行政行為的法律文書(shū)中關(guān)于行政復議權利告知的情況進(jìn)行了清理，并在各單位自查的基礎上，組成專(zhuān)班進(jìn)行了兩次抽查，對于在檢查中發(fā)現的少數單位告知不規范的問(wèn)題，當場(chǎng)督促其改正格式文本，進(jìn)一步規范行政復議權利告知。

　　二是暢通申請渠道。一方面，我市在《編鐘之聲》上開(kāi)辟行政復議工作專(zhuān)欄、公布行政復議聯(lián)系電話(huà)及電子郵箱;在隨州市政府法制信息網(wǎng)上開(kāi)了行政復議網(wǎng)上申請平臺，提供申請書(shū)格式文本下載。另一方面，我市還在群眾辦事集中的行政服務(wù)中心和信訪(fǎng)接待中心設置行政復議收件窗口和行政復議指南，發(fā)放行政復議宣傳資料。在僻遠鄉鎮選擇人口相對集中、交通便利、經(jīng)濟活躍的鄉鎮如小林鎮設置行政復議代收點(diǎn)，方便行政相對人申請行政復議。

　　三是積極開(kāi)展行政復議宣傳。我們利用開(kāi)展 “三萬(wàn)”、“百千萬(wàn)”活動(dòng)以及行政復議法、行政復議實(shí)施條例頒布紀念日、“12·4”法制宣傳日等活動(dòng)機會(huì )，采取會(huì )議宣傳、培訓宣傳、上街宣傳、下鄉宣傳、網(wǎng)絡(luò )宣傳等“五宣傳”的方式，向全社會(huì )宣傳行政復議高效、便捷、便民的特點(diǎn)，使群眾了解行政復議制度，更多地通過(guò)行政復議途徑依法表達利益訴求，解決行政糾紛。

　　四是實(shí)行行政復議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)制度。對于在辦案過(guò)程中發(fā)現行政機關(guān)在行政執法過(guò)程中存在瑕疵和不規范的地方，及時(shí)向有關(guān)行政機關(guān)制發(fā)了行政復議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)，指出了其在執法過(guò)程中的不足和應當糾正的問(wèn)題，監督、指導其規范執法行為。

　　五是加強對行政復議決定履行情況的監督。我市建立了行政復議決定履行與監督制度和重大行政復議備案制度，對行政復議決定尤其對變更、撤銷(xiāo)、責令被申請人重新作出具體行政行為的決定的執行情況及時(shí)進(jìn)行回訪(fǎng)復查，確保行政復議決定得到切實(shí)履行，維護行政復議的權威。

　　經(jīng)過(guò)一年的`努力，我市的行政復議規范化建設工作進(jìn)步明顯，行政復議渠道更加暢通，今年前8個(gè)月已受理26件，結案18件(去年受理12件，結案12件)，這個(gè)數量超過(guò)過(guò)去任何一年受理的數量;案件質(zhì)量進(jìn)一步提高，今年沒(méi)有一件案件引起上訪(fǎng)或者訴訟;行政復議權威性和公信力進(jìn)一步增強，在法制辦引導下達成和解、調解協(xié)議的案件增多;行政復議在促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定等方面的作用更加突出。

　　但是，我們也清醒認識到我市的行政復議規范化建設工作還存在一些問(wèn)題，主要表現在：一是向領(lǐng)導匯報不夠，導致行政復議工作在我市的影響力有限、離作為化解行政爭議“主渠道”的目標尚有距離。二是理直氣壯依法履行職責的勇氣不夠，導致行政復議公信力不足。三是辦理行政復議案件數量偏少。雖然我辦不斷采取措施，加強宣傳，暢通渠道，大力推進(jìn)行政復議規范化建設，但與其他市州相比案件數量相對偏少。

　　下一步，我市將借這次檢查的東風(fēng)進(jìn)一步建立和完善行政復議相關(guān)制度，加強硬件建設，在第一批規范化建設示范驗收的基礎上，督促縣(市、區)政府全面推進(jìn)行政復議規范化建設工作。

　　我們堅信在省政府法制辦的指導和大力支持下，在全市法制機構的共同努力下，我市的行政復議規范化建設會(huì )迎頭趕上，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成省政府部署的行政復議規范化建設工作。

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