統計基礎工作規范化建設論文
一、基層基礎工作存在的問(wèn)題
1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀(guān)念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動(dòng)，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產(chǎn)生偏見(jiàn)，或者怕泄露自己的實(shí)底有意虛報或瞞報，故意不提供真實(shí)的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來(lái)源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時(shí)間，縣（區）級統計機構的工作人員就開(kāi)始電話(huà)催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無(wú)論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時(shí)間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過(guò)程。
2、基層統計機構力量薄弱，特別是縣（區）、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務(wù)與人員力量過(guò)分懸殊。目前縣（區）、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務(wù)，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣（區）級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時(shí)承擔上級局、隊安排的統計業(yè)務(wù)和調查任務(wù)，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。
3、基層統計人員素質(zhì)不能完全滿(mǎn)足統計形勢和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統計數據的質(zhì)量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會(huì )統計、會(huì )調研、會(huì )分析、會(huì )微機的“四會(huì )”標準的人員為數很不樂(lè )觀(guān)，而懂政策經(jīng)濟、知法規、能統計、會(huì )預測的復合型人才更是稀少缺乏。
4、基層經(jīng)費緊張成為制約基層統計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務(wù)部門(mén)僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費外，統計部門(mén)的經(jīng)費主要來(lái)源于當地政府的財政資金，縣（區）級財政以保人員工資為根本，而滿(mǎn)足統計基礎設施及網(wǎng)絡(luò )化建設的需要舉步維艱。
5、統計執法舉步維艱。統計違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進(jìn)行處罰，如果某單位受到違規處理，勢必有來(lái)自各方面的壓力。
二、對基層基礎規范化工作的建議和思考
1、強基固本夯實(shí)統計基礎。健全機構和人員是夯實(shí)統計基礎的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣（區）、鄉統計機構，充實(shí)、培訓縣（區）鄉統計人員，在籌備成立市級調查總隊的基礎上，應盡快考慮成立縣（區）級相應的調查機構，增加人員編制和經(jīng)費投入，加大對基層工作的督導力度，提高局、隊統籌組織協(xié)調和統計業(yè)務(wù)能力，確�；鶎痈黜椊y計任務(wù)的順利組織實(shí)施。二是加強對部門(mén)統計的指導和管理，理順政府統計和部門(mén)統計的關(guān)系，實(shí)現資源共享，使部門(mén)統計成為統計部門(mén)依靠的'重要力量；三是搞好統計從業(yè)資格認定，加強對基層統計人員的培訓力度，強化統計職業(yè)道德意識，強化統計法律意識，提高統計從業(yè)水平，為統計工作規范化管理奠定基礎。四是建議上級業(yè)務(wù)單位要加強統計報表的管理和各專(zhuān)業(yè)報表間的銜接，杜絕統計報表指標重復統計，不隨意增加基層工作負擔。
2、質(zhì)效并重提高統計數據質(zhì)量。提高統計數據質(zhì)量重點(diǎn)從完整性、準確性、及時(shí)性、簡(jiǎn)便性和適用性等五個(gè)方面下功夫。一是統計數據在統計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統計調查覆蓋的范圍要完整，被調查對象的報表起報要完整。二是統計數據質(zhì)量在統計信息客觀(guān)真實(shí)性方面的準確性。對基層報來(lái)的各類(lèi)報表必須嚴格審查，是否按統計制度規定的指標填報，計算方法是否正確，計算結果是否準確，統計數據是否符合基層單位的實(shí)際情況等，從數據采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統計數據質(zhì)量在統計信息時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性。以求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng )新統計工作的手段和方法，縮短統計調查與數據結果發(fā)布的間隔時(shí)間，以最快時(shí)間發(fā)布統計數據，建立和規范統計信息發(fā)布制度，提高統計數據的時(shí)效性。四是統計數據質(zhì)量在統計信息使用過(guò)程中的簡(jiǎn)便性。一方面加強與政府各部門(mén)的合作，充分利用部門(mén)統計資料，減少重復統計，最大限度地減輕社會(huì )調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章，力求簡(jiǎn)潔、清晰、明了，要把枯燥的數據、專(zhuān)業(yè)的圖表和術(shù)語(yǔ)轉化為貼近現實(shí)、貼近大眾的表達方式，便于各級領(lǐng)導、政府部門(mén)和社會(huì )公眾理解。五是統計數據質(zhì)量在統計信息價(jià)值實(shí)現上的適用性。及時(shí)了解、掌握各級領(lǐng)導決策和社會(huì )各界對統計信息的需求情況，在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用，是否符合用戶(hù)的需求，從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷(xiāo)對路的統計產(chǎn)品，才能使統計數據發(fā)揮最大的效益回報。
3、轉變理念提升統計服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強服務(wù)的主動(dòng)性。轉變服務(wù)觀(guān)念，增強服務(wù)意識，緊扣縣（區）域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主題，主動(dòng)搞好服務(wù)，及時(shí)反映經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級黨政領(lǐng)導決策服務(wù)的同時(shí)還要為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì )公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強服務(wù)的針對性。在開(kāi)展統計服務(wù)和統計分析時(shí)，除要滿(mǎn)足一定的數量要求的同時(shí)，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準確，服務(wù)的內容要充實(shí)。對社會(huì )、經(jīng)濟方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認真選題，做到分析問(wèn)題透徹，提出的建議切合實(shí)際，有針對性，可操作性強。三是進(jìn)一步增強服務(wù)的實(shí)效性。把握經(jīng)濟趨勢、科學(xué)預測，由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變，改變過(guò)去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問(wèn)題、提供實(shí)用有效的產(chǎn)品上下工夫。
4、加強統計執法規范基礎工作。一是以"五五"普法為契機，營(yíng)造以法治統的良好氛圍。借機造勢，大力宣傳《統計法》和統計工作，加大統計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統營(yíng)造良好的外圍環(huán)境。二是嚴格落實(shí)各項統計制度，是實(shí)現統計基礎工作規范化的重要條件。嚴格執行統一的統計制度和統計標準，繼續理順局內各專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順與行政主管部門(mén)的統計業(yè)務(wù)關(guān)系，理順上下級統計機構間的業(yè)務(wù)關(guān)系，增強統計業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調性和互補性，逐步實(shí)現統計數據采集、審核、加工、管理各環(huán)節的流程化管理，統計原始記錄、統計報表、統計臺賬的規范化、檔案化管理，促進(jìn)統計工作質(zhì)量和效率的提高。
5、多方培訓強化統計人員素質(zhì)。作為基層統計工作人員，工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經(jīng)濟發(fā)展的重心、核心和趨勢；了解和掌握最基本的統計工作方法，知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料；了解和掌握統計信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)。因此，全方位加大培訓教育的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度，造就一大批懂統計專(zhuān)業(yè)、會(huì )經(jīng)濟分析和計算機技術(shù)的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過(guò)采取集中培訓與自我教育相結合、請進(jìn)來(lái)教與送出去學(xué)相結合等方式，使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流，不斷強化職業(yè)道德，形成依法統計理念，不斷更新、拓展專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和操作技能，能夠比較準確分析和把握經(jīng)濟運行的趨勢，熟練運用網(wǎng)絡(luò )系統傳遞信息，才能保證源頭數據不受干擾，做到準確、及時(shí)和到位，才能為提高數據質(zhì)量提供強有力的人才支持。
6、加快信息化提升統計服務(wù)手段。信息化建設是是提高工作效率、增強服務(wù)功能、促進(jìn)統計現代化建設必要保障和手段。依托現有的硬件和網(wǎng)絡(luò )資源，堅持統一、開(kāi)放的原則，整合統計信息網(wǎng)絡(luò )資源，構建統計信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)平臺，為領(lǐng)導決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務(wù)。逐步向“統計信息標準化，數據傳輸網(wǎng)絡(luò )化，業(yè)務(wù)處理電子化，信息服務(wù)社會(huì )化”的目標穩步邁進(jìn)。
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