城市管理監督指揮中心工作總結和工作計劃范文
20**年，市監督指揮中心在市城管局的正確領(lǐng)導下，以黨的十七大精神為指導，以全面貫徹“科學(xué)、嚴格、精細、長(cháng)效”八字方針，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建“和諧深圳，效益深圳”為目標，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng )新，狠抓以數字化城管為核心內容的各項工作的落實(shí)，努力做到認識到位、措施到位、執行到位，較好地完成了各項工作任務(wù)�，F就我中心20**年工作情況總結如下：
一、深入推進(jìn)數字化城管工作，努力提高數字城管模式的社會(huì )和經(jīng)濟效益。
20**年是數字城管深入推進(jìn)的關(guān)鍵一年，市、區數字城管工作任務(wù)十分艱巨，今年以來(lái)，我中心在實(shí)踐中不斷摸索，深入思考，進(jìn)一步完善數字化城管系統功能，著(zhù)力提高各類(lèi)城市管理事、部件問(wèn)題處置率和處置效率，取得了明顯成效。據統計，20**年，全市共立案983155宗（不含監督員快速上報案件），其中，特區內四區立案數達298269宗，平均個(gè)案處理時(shí)間為9.03小時(shí)，按期結案率為85.54%，結案率達99.88%。
�。�一）積極推動(dòng)和完善數字城管二期工程建設。
一是加強街道平臺建設的指導協(xié)調工作。今年，針對特區外部分街道推進(jìn)數字城管工作力度不夠，街道平臺發(fā)展不平衡的問(wèn)題，我中心深入調研，加強指導協(xié)調力度，積極推動(dòng)街道處置中心建設。如，5月份，我中心會(huì )同各區監督指揮中心組成檢查組，對龍崗、寶安和光明新區25個(gè)街道辦數字城管平臺的建設運行情況進(jìn)行了一次專(zhuān)項檢查。檢查中，檢查組在搜集問(wèn)題的同時(shí)對各街道數字城管建設運行工作進(jìn)行了具體指導。檢查后，我中心寫(xiě)出了專(zhuān)題報告，報市城管局和市政府領(lǐng)導，積極協(xié)調解決存在的問(wèn)題。目前，龍崗、寶安和光明新區三區街道平臺均已建立，明確了分管領(lǐng)導，配備了相應的管理人員和操作員，并全部實(shí)現了信息采集市場(chǎng)化，2009年1月各街道監督員全面上崗。
二是完成了光明新區平臺的移交和接管工作。為確保光明新區和XX區數字化城管平臺移交工作以及我中心代管光明新區平臺工作順利進(jìn)行，我中心專(zhuān)門(mén)成立工作小組，中心領(lǐng)導多次前往實(shí)地和召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調會(huì )，協(xié)調解決存在的問(wèn)題，對新區平臺運行給予具體指導，最終順利按時(shí)完成各項過(guò)渡工作，光明新區平臺也逐步走上正軌。
三是8月起，XX區、XX區和光明新區三區正式納入全市評價(jià)體系開(kāi)展評價(jià)。
（二）健全制度體系，規范運行程序。
20**年，我中心結合工作實(shí)際，進(jìn)一步梳理和完善各項標準、規范和制度。一是，進(jìn)一步完善評價(jià)指標體系。為進(jìn)一步增強評價(jià)體系的針對性和督導作用，更加科學(xué)合理的對區級平臺和各責任部門(mén)進(jìn)行評價(jià)，確保處置率高、處置問(wèn)題數量多的單位得高分，促進(jìn)責任部門(mén)處置率的提升，我中心多次召集各區監督指揮中心召開(kāi)研討會(huì )，全面搜集各區的意見(jiàn)和建議，著(zhù)手對評價(jià)指標體系進(jìn)行了修訂。
二是，對事、部件案件處理時(shí)限進(jìn)行調整。根據局領(lǐng)導指示要求，參照特區內20**年1至11月的平均案件處理時(shí)間、加權平均案件處理時(shí)間和按期處置率，結合事、部件本身性質(zhì)，我中心對《數字城管案件處理期限》進(jìn)行了修訂。修訂后，數字城管案件處理期限總體縮短。事件小類(lèi)平均一般處理時(shí)限由原28小時(shí)調整為17.88小時(shí)，綜合處理時(shí)限由原6.82天調整為5.55天，其中，道路不潔、暴露垃圾、流浪乞討等小類(lèi)的一般處理時(shí)限均調整為2小時(shí)；部件小類(lèi)平均一般處理時(shí)限由原31.6小時(shí)調整為29.6小時(shí)，工程處理時(shí)限由原5.1天調整為4.5天。
（二）進(jìn)一步完善數字化城管系統技術(shù)平臺。
一是根據建設部標準，結合我市實(shí)際，制訂了數字化城市管理事、部件全市統一分類(lèi)和編碼；二是6月份完成了20**年度數字城管信息系統維護招標工作；三是多次與圖元科技公司深入各區調研搜集系統平臺改進(jìn)意見(jiàn)，制訂了系統改進(jìn)方案，于12月份基本完成系統的升級改造。
（三）加強協(xié)同，提升責任單位處置力。
目前我市數字城管系統已實(shí)現了與32個(gè)市屬責任單位的互聯(lián)互通和協(xié)同處理機制。今年以來(lái)，各市屬責任單位整體處置效率穩步提升，案件按期處理率達到90%以上。
總體而言，經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)際運行和磨合，數字城管模式得到了絕大多數處置責任單位的認可，建立了較為暢通的處理機制。特別是20**年開(kāi)通數字城管評價(jià)系統后，各單位不斷加大人、財、物力投入，持續提升執行能力和工作效率，形成了你追我趕的良性競爭局面。部分責任單位如深圳電信、XX市水務(wù)集團、XX市綠化管理處等將數字城管評價(jià)結果與其內部考評體系結合起來(lái)，進(jìn)一步拓展了數字城管模式的影響力和評價(jià)體系的作用。此外，一些單位根據工作需要，還主動(dòng)與數字化城管部門(mén)溝通協(xié)調，尋求支持和配合。如，為了實(shí)時(shí)和更有效地掌握XX市面施放系留氣球情況，在災害性天氣發(fā)生時(shí)實(shí)時(shí)收集市面災情，加強系留氣球安全管理和災情收集，XX市氣象局積極與我中心協(xié)商，將全市市面施放氣球案件納入數字城管管轄范圍，同時(shí)在數字城管系統平臺增加了實(shí)時(shí)提供市面災情數據的功能。
12月18日，我中心召開(kāi)了20**年度數字化城管互聯(lián)互通年終座談會(huì )，會(huì )上，各單位就有效處理數字化城管案件方面交流了做法和經(jīng)驗，對目前存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了合理化的建議，會(huì )議對互聯(lián)互通下一步工作重點(diǎn)進(jìn)行了研究部署。
（四）努力推動(dòng)數字化城管綜合執法系統建設。
XX市數字化綜合執法系統建設是數字化城市管理的深化和拓展項目，被列入XX市構建陽(yáng)光政府的七大重要建設內容之一，是《XX市城市管理局20**年責任目標白皮書(shū)》中的一項重要工作。數字化綜合執法系統建設工程自20**年3月啟動(dòng)后進(jìn)展順利,各項工作按計劃有序進(jìn)行。去年先后完成了系統建設方案、工作方案、項目可研報告、系統初步設計等文件的編寫(xiě)工作，以及立項申報、系統詳細設計及系統設計方案的專(zhuān)家評審工作。今年完成了市級系統平臺項目招標工作， 6月6日開(kāi)工建設, 8月1日系統上線(xiàn)試運行。全市數字化綜合執法系統按照原計劃在2009年1月1日投入正式運行。
（五）進(jìn)一步規范流程，加強督辦，完善公眾投訴反饋制度。
《XX市數字化城市管理公眾投訴反饋實(shí)施辦法（試行）》自20**年10月發(fā)布實(shí)施后，市、區監督指揮中心高度重視，積極抓落實(shí)，取得了良好效果。為進(jìn)一步完善投訴反饋實(shí)施辦法，切實(shí)解決市民關(guān)注的問(wèn)題，今年，我中心結合工作實(shí)際，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善公眾舉報反饋實(shí)施辦法的補充通知》（深城監【2008】5號），就落實(shí)公眾投訴反饋制度制定了以下幾項措施：
一是，嚴把結案關(guān)，堅決杜絕弄虛作假現象。為提高案件辦理質(zhì)量，各區平臺凡不符合標準結案的如無(wú)照片、有照片無(wú)疊加拍攝日期、照片前后拍攝角度和比例不一致、前后照片地點(diǎn)張冠李戴、超期核查的事件等案件一律回退原責任環(huán)節進(jìn)行回爐處理，杜絕作假，同時(shí)將返工率納入評價(jià)體系。
二是切實(shí)落實(shí)“特殊案件前后兩次回復”要求，方便市民掌握案件處理動(dòng)態(tài)。20**年，我中心在系統設計方面進(jìn)行流程優(yōu)化，對需要進(jìn)行工程性處理及特殊原因超期辦理的案件增加了兩次回復的要求，統一了文字回復內容的格式，并以模板的形式在系統上自動(dòng)生成短信初始反饋內容，操作員可進(jìn)行修改后發(fā)送。20**年，我中心要求各區要加強此項工作的督促落實(shí)，對公眾投訴案件不僅要有結案回復，還要有立案回復，并安排專(zhuān)人對此類(lèi)案件的回復進(jìn)行檢查，確實(shí)將處理時(shí)間較長(cháng)的案件辦理過(guò)程進(jìn)展及辦理結果信息向投訴人反饋通報，讓公眾隨時(shí)掌握舉報案件處理動(dòng)態(tài)。
三是實(shí)行紅黃牌警示制度，加大投訴案件處理的督察力度。根據《XX市城市管理黃紅牌警示規定》（深城管[2006]192號）規定，市、區城管監督指揮中心加大案件處理質(zhì)量的督察力度，安排專(zhuān)人對投訴案件進(jìn)行100%全面檢查，對不及時(shí)處理和弄虛作假的案件及時(shí)歸類(lèi)統計，并按規定發(fā)放黃牌警示通知書(shū)。
（六）強化隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)。
一是進(jìn)一步加強操作員和監督員培訓工作。20**年，我中心牽頭完成了數字城管培訓教材之二《信息采集員工作手冊》的編寫(xiě)工作;8月份，組織完成了全市操作員封閉式業(yè)務(wù)輪訓，內容涉及語(yǔ)言表達、評價(jià)結果分析、綜合執法無(wú)證無(wú)照案件的辨別何界定等，收到了良好成效;以會(huì )代訓，在每周召開(kāi)的操作員例會(huì )上，集中學(xué)習法律法規、業(yè)務(wù)文件，及時(shí)進(jìn)行知識更新，解決工作中遇到的問(wèn)題。
二是活躍精神文化生活，抓好思想政治工作，提高監督員和操作員工作積極性。為加強隊伍的凝聚力，激發(fā)監督員和操作員熱愛(ài)本職工作、維護集體榮譽(yù)的責任感，我中心開(kāi)展了形式多樣、積極向上的集體文娛活動(dòng)，豐富了操作員的業(yè)務(wù)生活。如，5月份，我中心組織開(kāi)展了“數字城管奉獻和諧”暨“五四”演講比賽，市、區操作員踴躍參加，賽出了高水平。同時(shí)，積極溝通，廣泛交流，及時(shí)了解員工思想動(dòng)態(tài)，有針對性的開(kāi)展思想工作，從生活上關(guān)心他們，努力提高他們的工作積極性。
（七）認真做好數字城管參觀(guān)接待工作。
20**年，我中心出色完成了多次重要接待任務(wù)，如，8月20日，接待了市委書(shū)記劉玉浦一行，劉玉浦同志對數字城管系統表示了濃厚的'興趣，對我們的工作予以了充分肯定。此外，全年共接待了來(lái)自全國各地考察團共141批2048人次。中心就系統的軟硬件建設以及系統運作、工作效能等方面認真做好每一次與兄弟城市業(yè)務(wù)交流工作。
（八）深入開(kāi)展數字城管宣傳工作。
為充分發(fā)揮宣傳工作的作用，推動(dòng)數字城管工作再上新臺階，市城管監督指揮中心在數字城管系統開(kāi)通運行伊始即創(chuàng )辦了《數字城管簡(jiǎn)報》，今年，市、區城管監督指揮中心均大力加強宣傳工作組織領(lǐng)導，強大宣傳員隊伍，積極拓展和豐富宣傳工作形式和內容，努力為推動(dòng)數字城管工作的全面、深入發(fā)展營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。此外，為了密切與市民的聯(lián)系，取得良好的社會(huì )效益，我們努力加強對外宣傳。如，9月份，我中心邀請了全市11家媒體參加了“體驗數字化城管”活動(dòng)，對數字城管工作進(jìn)行了較為充分的輿論宣傳。
二、加強信訪(fǎng)工作制度化、規范化和程序化建設，積極
協(xié)調配合職能部門(mén)，解決了大量群眾關(guān)注的問(wèn)題。
20**年，我中心在市局和上級信訪(fǎng)部門(mén)的指導下，緊密結合工作實(shí)際，大力加強信訪(fǎng)工作，深入排查化解矛盾糾紛、加大重信重訪(fǎng)專(zhuān)項治理力度、全力推進(jìn)“事要解決”，取得了一定的成績(jì)。
20**年，我中心共受理有效信件及來(lái)訪(fǎng)投訴615件，轉辦率100%。其中信訪(fǎng)（市信訪(fǎng)辦、市長(cháng)專(zhuān)線(xiàn)辦、市人大、查違辦、監察、衛生部門(mén)轉和群眾來(lái)信）461件，市領(lǐng)導電子郵件42件，政府在線(xiàn)網(wǎng)站投訴35件，來(lái)訪(fǎng)77批，95人次。群眾反映的熱點(diǎn)主要集中在違章搭建、違法建筑、亂擺賣(mài)、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛生等方面，占全部投訴的71%。
20**年，我們在市局領(lǐng)導下，積極協(xié)調，市、區、街 三級城管部門(mén)及各職能部門(mén)，深入排查化解矛盾糾紛，開(kāi)展了重信重訪(fǎng)專(zhuān)項治理活動(dòng)，進(jìn)一步加強重點(diǎn)信訪(fǎng)案件、市領(lǐng)導批示件的落實(shí)，解決了許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。如，5月份，針對市民投訴的油松社區的黑網(wǎng)吧問(wèn)題，秦永安副局長(cháng)多次率法制處、市城管監察支隊負責人赴該社區開(kāi)展調研和協(xié)調工作。此后，龍華街道成立由文化、工商、公安、消防、出租屋等單位共同組成的專(zhuān)項整治小組，每周固定時(shí)間開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，各單位聯(lián)合行動(dòng)，互相配合，對油松社區7個(gè)自然村進(jìn)行了重點(diǎn)打擊，每次行動(dòng)至少查處黑網(wǎng)吧5-10家，每家至少扣押經(jīng)營(yíng)規模的60%以上電腦設備，效果較為明顯。今年以來(lái)，龍華街道在油松社區立案查處黑網(wǎng)吧 546家，扣押電腦主機、顯示器6705套（件）。又如，1月9日，劉玉浦書(shū)記、市長(cháng)參加的“直通車(chē)”接訪(fǎng)活動(dòng)中，市民賴(lài)美媛等人反映了我市兒童沿街乞討現象等問(wèn)題及相關(guān)建議。協(xié)調會(huì )議定，20**年春節前，由我局牽頭，市公安局、民政局和各區配合，在全市各區（包括光明新區）開(kāi)展一次全市路面“凈化”行動(dòng)，重點(diǎn)清理賣(mài)花女、擦車(chē)仔、未成年人乞討、賣(mài)藝等問(wèn)題。從1月23日到2月22日期間，市公安城管民政聯(lián)合執法大隊開(kāi)展了為期一個(gè)月的“開(kāi)展打擊拐騙兒童強迫未成年人乞討等違法犯罪”專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步加大對流浪乞討人員尤其是流浪乞討未成年人的救助力度。此次專(zhuān)項行動(dòng)中，聯(lián)合執法大隊共救助流浪乞討人員755人，其中未成人40人。
三、認真做好節假日和防汛、安全生產(chǎn)值班等應急值守工作。
我中心作為局的應急指揮中心，負責值班值守處置事故的指揮調動(dòng)工作，并擔負著(zhù)全局節假日，特別是重大節日特殊階段性的的值班工作。我中心高度重視應急值守工作，堅持24小時(shí)值班，節假日中心領(lǐng)導帶頭值班，遇到突發(fā)事件，中心更是重兵把守，增派人手，加強值班，半年來(lái)，我中心在三月防火、六月防汛等特殊時(shí)期以及參與市局處置各種突發(fā)性重大事件中均能做到正確履行職責，充分發(fā)揮了值守應急的職能作用。
四、積極做好違章電話(huà)號碼追呼、停機和舉報兌獎工作對違章電話(huà)號碼進(jìn)行追呼、停機以及舉報兌獎是治理亂
張貼、亂涂寫(xiě)等違法行為的有效手段之一，一年來(lái)，我中心報停亂掛橫幅、亂張貼、亂涂寫(xiě)等違法電話(huà)號碼1659個(gè)，接受舉報人直接撕下亂張貼小廣告約62992870張。
五、存在的問(wèn)題
（一）全市數字城管案件整體處置力亟待提升。目前我市數字城管案件中98%以上為事件案件，從問(wèn)題所屬責任單位的統計數據看，各街道執法隊是數字城管事件案件處置的主要責任單位，因此各街道執法隊的案件處置率直接影響到全市的案件處置率，而當前各街道執法隊特別是特區外街道執法隊的數字城管案件處置率過(guò)低，已成為制約數字城管成效提升的主要因素。20**年12月的統計數據顯示，全市當月共立案106983宗（不含自行處理的簡(jiǎn)易案件，下同），按時(shí)處置率為51.08%；特區內共立案43976宗，按時(shí)處理率為88.23%；特區內共立案43976宗，按時(shí)處理率為88.23%；特區外共立案55616 宗，按時(shí)處理率為15.86%。
特區外案件處置率過(guò)低的主要原因是特區外案件量大，而基層人力、物力配備嚴重不足，應付了事現象普遍，案件處置效率低、質(zhì)量差，嚴重影響全市數字城管整體評價(jià)結果。以XX區為例，20**年12月，該區數字城管案件按時(shí)處置率為25.61%，該區各街道執法隊受理案件均超過(guò)2000宗，10個(gè)街道中有8個(gè)街道執法隊受理案件占街道辦案件總數的94%以上，按期處置率為18%-39%。光明新區和XX區各街道執法隊的處置率則更低，有些甚至不到5% 特區內雖然按時(shí)處置率較高，但處置質(zhì)量不盡人意。一些執法隊采取應付方式處置數字城管派遣的案件，沒(méi)有針對性、根本性解決問(wèn)題；區監督指揮中心為提高評價(jià)分數，存在人為減少區屬責任單位應處置的問(wèn)題量及降低結案標準，變相提升處置率的問(wèn)題。
�。�二）數字城管系統平臺功能有待完善。在硬件方面，我市特區內各區20**年配置的“城管通”已使用兩年多，已至故障高發(fā)階段，一些監督員反映“城管通”常有死機、按鍵不靈或gps連接不暢現象。在軟件方面，各區級平臺及一些責任單位操作員反映數字城管平臺系統有時(shí)會(huì )出現不穩定或速度慢的現象；有時(shí)不能及時(shí)收到區監督指揮中心發(fā)送的核實(shí)核查指令或短信通知，從而影響上報問(wèn)題或核實(shí)核查的效率。
寶安、龍崗兩區分別建立了相對獨立的區級系統平臺和獨立的問(wèn)題信息采集、處理數據庫，區級平臺與市級平臺軟件由不同單位開(kāi)發(fā)，數據庫結構不完全一致，交換數據時(shí)偶爾出現故障；特別是在實(shí)施評價(jià)時(shí)，有些建立了獨立數據庫的區級平臺會(huì )有意刪除一些不利于本區評價(jià)結果的數據，從而影響區級平臺評價(jià)和區屬責任單位評價(jià)結果的公正和公平。由于當前技術(shù)平臺軟件和硬件方面的制約，一些創(chuàng )新或完善性的管理措施得不到技術(shù)支撐。如特區內的“城管通”均配置外置式gps，無(wú)線(xiàn)連接易出現通信中斷現象（特區外因配置內置gps手機，無(wú)此問(wèn)題），對監督員的有效實(shí)時(shí)定位監管難以實(shí)現；對獨立建庫的區級平臺通過(guò)刪除數據從而影響評價(jià)結果公正性、公平性的行為難以從根本上予以防范。
(三)監督員作用未得到充分發(fā)揮。目前，全市監督員隊伍素質(zhì)參差不齊，發(fā)現問(wèn)題的能力和結案質(zhì)量均有待提高。究其原因，為主、客觀(guān)雙方面因素所致：一是，部分區管理體制不順暢制約了管理效能。目前，二期工程XX區、光明新區、XX區已全面采用信息采集市場(chǎng)化模式，而特區內各區（除XX區外）雖也采取了聘請人力資源管理公司招聘監督員的辦法，但實(shí)際運作中，監督員與公司之間僅為人事掛靠關(guān)系，區監督中心則“管事又管人”，導致成本較高、效能相對較低。如，XX區由于監督員身份主要為戶(hù)籍下崗員工，人員結構單一，隊伍龐大，未有合理流動(dòng)，不僅能者上、庸者下的用人機制和考核規定實(shí)施難度大，且造成了維穩工作的巨大壓力，區城管局為此指定一名副局長(cháng)負責監督員管理，并從各部門(mén)抽調20余人組建了一支維穩隊伍，但就目前情況看，監督員安于本職工作者不多，信息采集質(zhì)量也未得到突破。
二是，區級平臺存在過(guò)分追求評價(jià)分數而制約監督職能的問(wèn)題。在現行評價(jià)體系中，區屬全部責任單位是一個(gè)評價(jià)整體，當前的行政管理體制下，區級監督與區級執行實(shí)質(zhì)上是一個(gè)被評價(jià)的聯(lián)合體，共同面對上級或外界的評價(jià)壓力，榮辱相關(guān)，難以超脫，并未實(shí)現監督與執行的實(shí)質(zhì)分離。當執行力不能全面配套、快速提升時(shí)，發(fā)現的問(wèn)題越多，處置的壓力就會(huì )越大，處置率就會(huì )越低，區級評價(jià)得分也相應會(huì )越低。即使大多數區屬責任單位能按時(shí)完成處置任務(wù)，但只要有少數案件量大的責任單位（如街道執法隊）處置率上不去，也會(huì )拖累整體評價(jià)結果。在“只看結果，不管過(guò)程”的督辦模式下，要使全區責任單位評價(jià)得到高分，最簡(jiǎn)單的辦法，其一就是要求本區自己管理的監督員少報問(wèn)題，人為減少區屬責任單位應處置的問(wèn)題量，從而相對提升本區責任單位處置率；其二就是區監督中心降低結案標準，以次充好，對未達到處置標準的案件也予以結案，從而變相提高區屬責任單位的處置率。這一監督與執行未實(shí)質(zhì)高位分離的體制缺陷，使各區監督指揮中心發(fā)現問(wèn)題的積極性受到壓抑，監督職能受到制約。 三是，監督員配備比例和方式與監督員實(shí)際工作量脫節。各區城管監督中心普遍反映，通過(guò)二年多的運行實(shí)踐，現行每3個(gè)單元網(wǎng)格配1個(gè)監督員的方法與監督員實(shí)際工作量脫節。例如，有的網(wǎng)格區域全部為成熟社區（如蓮花一村），社區內由物業(yè)公司管理，監督員巡查范圍僅為社區外圍，巡查面積過(guò)小，發(fā)現問(wèn)題少，有的甚至一天難以上報一宗案件，工作量不飽和情況嚴重，有的區域為偏僻地段的工作網(wǎng)格也存在同樣的問(wèn)題。監督員配備方法存在的問(wèn)題，造成各區監督員隊伍臃腫，增加了管理難度。
六、工作計劃
2009年，我們將繼續深入探索、延伸覆蓋、提升功能、拓展內涵、放大效應，通過(guò)加強制度的科學(xué)設計、流程的合理設定、管理手段的綜合利用和人員綜合素質(zhì)的不斷提高，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)數字城管模式功效的充分發(fā)揮和市容市貌水平的不斷提升。 2009年，我中心將重點(diǎn)抓好幾下幾個(gè)方面的工作：
（一）內外結合、多管齊下，全力提升數字城管處置執行力。一是完善評價(jià)指標體系。我中心起草的《關(guān)于調整數字城管評價(jià)體系內容及配套升級平臺軟件系統的請示》已經(jīng)局領(lǐng)導批準。確保監督壓力能充分傳導至區屬責任單位，加強評價(jià)體系的督導作用，全面提升責任單位執行力。
二是建立健全問(wèn)責機制。推進(jìn)評價(jià)結果與市監察部門(mén)聯(lián)手發(fā)布工作，樹(shù)立評價(jià)結果的權威性。同時(shí)，建立問(wèn)責制度，適當引入政府的績(jì)效評價(jià)體系，將評價(jià)結果與問(wèn)責制度相結合，提升責任單位執行力。
三是依托行業(yè)監管提升數字城管處置執行力。要增加系統功能，為行業(yè)監管部門(mén)了解全行業(yè)各執行責任單位處置數字城管案件情況提供信息支撐，以便其及時(shí)了解和全面掌握其監管范圍內有多少問(wèn)題，主要問(wèn)題出在哪里，有的放矢、精確敏捷地發(fā)揮其監督作用，發(fā)揮行業(yè)監督作用，督促責任單位及時(shí)解決問(wèn)題。
四是通過(guò)外評價(jià)促進(jìn)責任單位提高處置力。在市城管網(wǎng)站的公眾投訴和查詢(xún)頁(yè)面增加公眾對數字城管案件處置的滿(mǎn)意度調查，哪個(gè)單位處置案件，就讓舉報投訴的公眾本人對該單位就案件處置情況進(jìn)行滿(mǎn)意度評價(jià)打分，所有市民都可查看該單位的滿(mǎn)意度調查結果。通過(guò)此舉將責任單位的處置數字城管案件的質(zhì)量和效率置于公眾廣泛實(shí)時(shí)監督之下，推動(dòng)責任單位提升執行力。
（二）全面優(yōu)化系統平臺。
（一）對市級系統平臺進(jìn)行軟件升級。
根據各區監督指揮中心和市屬責任單位的建議，經(jīng)市、區城管監督指揮中心聯(lián)席會(huì )議討論通過(guò)，決定對市級平臺軟件進(jìn)行升級完善，擴展系統功能，提升軟件性能。在功能方面，新增開(kāi)發(fā)預報預警、匹配派遣、智能比對、自動(dòng)查錯、行業(yè)監管等功能。升級后的系統對監督員、操作員的日常監管能力將大幅增強；系統自動(dòng)化程度將顯著(zhù)提升。在行業(yè)監管功能的支持下，全市園林、環(huán)衛、市政等行業(yè)管理部門(mén)可依托數字城管平臺了解全行業(yè)本底數據、跟蹤日常管理效果、分析行業(yè)當前面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在性能方面，信息上傳、全文檢索和地圖搜索性能將成倍提升。
目前已完成用戶(hù)意見(jiàn)收集、升級方案規劃、數據結構規范和系統界面初步設計等工作，預計2009年一季度可完成開(kāi)發(fā)和測試，經(jīng)新舊系統切換并遷移歷史數據后，即可于二季度全面投入使用。
（二）對特區外區級系統平臺軟件與數據進(jìn)行全面整合。
為了防止目前建立獨立數據庫的區級平臺隨意刪除或截留問(wèn)題上報信息、立案處理信息，確保全市數字城管信息的完整性、一致性和實(shí)時(shí)性，維護評價(jià)結果的公平、公正。要求寶安、龍崗兩區平臺配合市級平臺軟件升級工作相應對本區平臺應用軟件進(jìn)行升級，實(shí)現市、區平臺通過(guò)“主備”交互方式（即市、區平臺數據庫、服務(wù)器互為備份方式）共享同類(lèi)數據，確保區級平臺數據庫結構與市級平臺完全一致，全市同類(lèi)數據共用共享同一數據庫，確保全市數字城管流程的統一規范。寶安、龍崗兩區平臺在保障完成全市數字城管模式規定動(dòng)作的前提下，可以開(kāi)展個(gè)性化應用及區內部門(mén)間的政務(wù)信息共享。
（三）更換“城管通”硬件，升級完善“城管通”軟件。
一是對照建設部發(fā)布的城管通標準（cj/t 293—2008）關(guān)于“城管通按鍵達到50000次或連續使用兩年以上，宜及時(shí)進(jìn)行設備更新”的要求，特區內各區于20**年上半年配用的城管通手機均已達到使用期限，需要更換成性能較高、內存容量較大且配置內置gps的手機，從而解決以往gps模塊與手機間通信經(jīng)常中斷的問(wèn)題，提高信息采集運行速度。相關(guān)各區已在2009年預算中申報了城管通更換所需經(jīng)費，預計2009年下半年可以全面完成招標采購、更換工作。二是升級完善城管通軟件，更換數據傳輸通信協(xié)議，解決長(cháng)期以來(lái)特區內各區因坐標換算參數精度不夠而導致上報信息和巡查定位不準、系統運行速度慢等問(wèn)題。更換數據傳輸通信協(xié)議和通信方式后，將顯著(zhù)節省短信費用。
（四）全面加強隊伍建設，充分發(fā)揮監督員作用。
一是，完成數字城管培訓系列教材的撰寫(xiě)編輯和正式出版工作；開(kāi)發(fā)培訓考試輔助系統。二是，加強操作員的績(jì)效考核，建立一套科學(xué)完善的指標管理考評體系，全面提高操作員整體績(jì)效水平，提高工作積極性。三是，通過(guò)對系統的升級改造，完整記錄監督員的工作流程，實(shí)現監督員工作過(guò)程管理，加強對監督員的績(jì)效考評。
（五）創(chuàng )新監管決策分析手段。
充分利用數字城管平臺收集的數據資源，對數據進(jìn)行深入綜合分析，及時(shí)發(fā)現重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和趨勢問(wèn)題，預報預警，指導案件處置工作，為領(lǐng)導決策提供基礎資料。引入技術(shù)手段，在相關(guān)部門(mén)全面普查和排查的基礎上，在日常管理中，采取空間定位隨機抽查和重點(diǎn)地段全面排查相結合的方式，消除管理盲點(diǎn)，實(shí)現監管的高效敏捷和全面覆蓋。
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