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規范性文件情況自查報告（通用12篇）
轉眼間一段時(shí)間的工作又告一段落了，回顧一段時(shí)間工作的付出，總體情況有好有壞，這時(shí)候，最關(guān)鍵的自查報告怎么能落下！是不是無(wú)從下筆、沒(méi)有頭緒？下面是小編整理的規范性文件情況自查報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
規范性文件情況自查報告 篇1
規范性文件備案審查制度是監督和規范行政行為的重要法律制度，是推進(jìn)和加強依法行政進(jìn)程的重要手段,其根本目的是維護社會(huì )主義法制統一和政令暢通，是維護和保障人民群眾和社會(huì )組織合法利益重要制度。鹽池縣人民政府按照《寧夏回族自治區規范性文件制定和備案規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)要求，以加強依法行政為契機，進(jìn)一步加大規范性文件備案審查的工作力度。自20xx年以來(lái)，我縣政府法制辦共審查備案規范性文件17件(20xx年10件，20xx年上半年7件)，審查其他法律文件25件(20xx年9件，20xx年上半年16件)�，F將我縣規范性文件備案審查和清理工作的情況匯報如下：
一、20xx年以來(lái)規范性文件備案審查工作情況
(一)加強組織領(lǐng)導，提高認識。堅持依法行政，規范行政執法行為是我縣各級行政機關(guān)領(lǐng)導干部帶頭依法辦事、依法行政管理的前提和基礎。在制度建設上，縣政府領(lǐng)導明確要求將規范性文件備案審查工作作為加強政府法制制度建設和監督的一項重要任務(wù)，擺在重要工作日程上并落在實(shí)處。
一是明確將規范性文件備案審查作為政府法制辦的一項重要職責，確定專(zhuān)人負責規范性文件報備工作，為有效實(shí)施規范性文件備案審查工作提供了機構、人員等多方面的保障，確保了備案工作的順利開(kāi)展。
二是明確了縣政府法制辦和縣政府辦公室在備案審查工作中的職責，并就相互之間的銜接配合提出了具體的要求，建立了分工合作、順序聯(lián)運的備案審查工作機制。
(二)加強機構建設，充實(shí)隊伍。規范性文件的備案審查是一項非常嚴謹復雜的工作，需要有高度負責和耐心細致的工作作風(fēng)，需要有較高的法律水平和較強的綜合分析能力的干部隊伍。為此，我們在政府法制辦公室原有2名工作人員的基礎上，又配備1名法律專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生志愿者，建立了專(zhuān)門(mén)的備案機構，充實(shí)了工作隊伍，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)水平。通過(guò)機制的完善，進(jìn)一步加強規范性文件備案審查工作。
(三)加強規范性文件備案制度建設，提高效率和質(zhì)量。
一是為提高規范性文件備案審查工作質(zhì)量，我辦依據《規定》，制定了《規范性文件審查和備案辦法》，更進(jìn)一步明確了對規范性文件備案審查的備案程序、審查程序、糾錯程序、公布程序作了明確的規定。
二是嚴格規范規范性文件制定程序。對于報請鹽池人民政府的規范性文件，首先要經(jīng)縣政府法制辦通過(guò)嚴格的審查程序，進(jìn)行合法性審查，并作審查說(shuō)明，堅決杜絕“自公布或發(fā)布之日起實(shí)施”的情況。同時(shí)按照規定通過(guò)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)的座談會(huì )、征求社會(huì )各方面和專(zhuān)業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)行討論和研究，在征求意見(jiàn)的基礎上經(jīng)反復修改，按照制定程序，提交縣政府常務(wù)會(huì )研究，再進(jìn)行修改、論證后或提交縣委常委會(huì )研究后，經(jīng)縣人民政府縣長(cháng)簽發(fā)后向社會(huì )公布，保證文件制定的透明度。
三是堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。政府法制辦把備案工作的重點(diǎn)放到審查上，重點(diǎn)審查規范性文件的內容是否符合法律法規的規定，是否超越權限和違反程序制定等，對審查中發(fā)現的問(wèn)題，政府法制辦都按照法定程序提出處理意見(jiàn)或建議，及時(shí)予以糾正，保證每一件規范性文件的質(zhì)量和合法性，自20xx年以來(lái)，我縣政府法辦共審查備案規范性文件17件，審查其他法律文件25件。
四是嚴格遵守報備格式和報備時(shí)限，按照報備文件的文書(shū)格式和檔案管理規定，認真履行報備職責，使我縣規范性文件備案審查工作逐步規范化、制度化。到目前為止，我縣沒(méi)有出現一件不符合規定的報備文件。
(四)加強對規范性文件備案審查的指導監督。為全面推進(jìn)規范性文件備案監督體制建設，我縣將建立和完善規范性文件備案審查工作責任制度作為強化備案監督工作的一項重要措施。
一是建立規范性文件制定階段的合法性審查把關(guān)制度，要求規范性文件簽發(fā)前，必須經(jīng)縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查。同時(shí)規定規范性文件制定機關(guān)必須在每年的`1月底前都需將上一年度所制定的規范性文件目錄和文件，報縣人民政府和縣人民政府法制辦，由政府法制辦于每年第一季度將本級人民政府所屬工作部門(mén)上一年度規范性文件備案情況，向鹽池縣人民政府提交工作報告。
二是建立了考核制度，嚴格落實(shí)監督檢查制度。在實(shí)際工作操作中，將規范性文件備案審查工作作為行政執法責任制考核的重要內容，納入了政府依法行政年度重點(diǎn)目標管理考核，建立了責任追究制度，把規范性文件是否合法適當、是否報送備案審查、是否經(jīng)過(guò)政府法制辦審核和是否向社會(huì )公布等作為考核內容，從而保證了規范性文件的質(zhì)量，體現了政府依法行政的嚴肅性。
二、圓滿(mǎn)完成了我縣的規范性文件清理工作
我縣規范性文件清理工作自20xx年開(kāi)始到20xx年結束，圓滿(mǎn)完成了我縣的規范性文件清理工作。按照《鹽池縣人民政府規范性文件清理工作方案》的要求，我縣制定并下發(fā)了規范性文件清理工作方案,召開(kāi)了全縣各單位規范性文件清理工作會(huì )議，安排部署了全縣規范性文件清理工作，明確了具體的清理方法、步驟及清理結果的處理意見(jiàn)。此次清理的范圍是從1990年1月至2009年12月的全縣規范性文件，將近20年來(lái)以鹽池縣人民政府和鹽池縣人民政府辦公室名義下發(fā)的191件規范性文件進(jìn)行全面清理，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議研究決定，其中廢止15件，宣布失效107件，繼續保留52件，需要修改18件，并以匯編成冊。全縣各單位也按照會(huì )議要求，對本單位發(fā)布的規范性文件進(jìn)行了清理工作，決定廢止4件，宣布失效25件，已經(jīng)我辦審核后匯總上報上級區政府法制辦備案。
規范性文件情況自查報告 篇2
根據市政府政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展20xx年度規范性文件備案工作專(zhuān)項檢查的通知》的要求，現將我局在總結20xx年1至9月份規范性文件備案工作開(kāi)展情況匯報如下：
一、明確責任，建立制度。
為確保規范性文件備案工作的順利開(kāi)展，我局在人員調配緊張的情況下，安排專(zhuān)人負責此項工作，并將備案工作作為法制機構執法監督的重要內容。由于規范性文件的備案工作涉及多個(gè)股室。由辦公室主辦、相關(guān)業(yè)務(wù)股室配合將規范性文件的審查納入文件運行的流程中，保證了各個(gè)環(huán)節有序進(jìn)行，使規范性文件依法定程序出臺。
二、遵守制定程序，嚴把“法律關(guān)”
規范性文件是我局依法決策的重要體現，是向社會(huì )公布安全生產(chǎn)政策的有效途徑，規范性文件內容的合法性和適當性直接關(guān)系到社會(huì )各行各業(yè)。在規范性文件的制定過(guò)程中，我局嚴格執行市政府的規章要求，在立項、起草、審核、決定和公布等各個(gè)環(huán)節遵守法定程序。今年1至9月份我局沒(méi)有制訂規范性文件。
三、嚴格執行規范性文件備案制度
20xx年，我局將規范性文件備案工作作為執法監督的重要內容來(lái)抓，有件必備、有件必審、有錯必糾。在制定過(guò)程中對規范性文件把好關(guān)，防止違法或不當的內容出現。報送過(guò)程中嚴格按照市政府的要求，在法定時(shí)限內，將文件名稱(chēng)、文號、制定日期、公布方式等內容，按規定報送市政府。
四、存在的不足
規范性文件的備案工作因開(kāi)展時(shí)間不長(cháng)，回顧今年以來(lái)的工作，還存在一些不足，主要表現在：1是我局雖已建立審查備案制度，但缺乏系統的審查標準;2是對規范性文件的外延與內涵較難把握，常將一般行政公文與規范性文件混同;3是有些業(yè)務(wù)股室對規范性文件的出臺不夠重視。
規范性文件的.審查和備案對我局是一項新的任務(wù)。此項工作需要純熟的業(yè)務(wù)和法律知識，對我局工作人員的業(yè)務(wù)水平提出了更高更新的要求。我局將在以后的工作中，注重規章制度的建設、建立更加協(xié)作的工作機制，使規范性文件向規范化、制度化的方向邁進(jìn)。
規范性文件情況自查報告 篇3
根據武鳴區人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南寧市武鳴區開(kāi)展涉及證明事項的文件清理暨行規范性文件自查自糾工作實(shí)施方案的通知》，本局高度重視規范性文件的清理工作，堅持把規范性文件的清理工作作為轉變政府職能，統一政令，清除制度性障礙，保證法制統一，推進(jìn)依法行政的重要舉措，狠抓工作落實(shí)，對規范性文件進(jìn)行了認真清理，現將自查自糾情況匯報如下：
一、加強領(lǐng)導，精心組織
武鳴區財政局充分認識到此次規范性文件清理工作的重要意義，切實(shí)將規范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規范性文件清理工作落到實(shí)處。此次清理工作要求高、時(shí)間緊、專(zhuān)業(yè)性強、涉及面廣。為保障清理工作的順利進(jìn)行，我局按照文件要求，成立規范性文件清理工作機構，由分管領(lǐng)導為組長(cháng)，相關(guān)股室內成員，并確定了一名工作人員專(zhuān)項負責。
二、統籌安排，落實(shí)清理責任。
�。ㄒ唬┮幏缎晕募謇砉ぷ鞑扇》旨壺撠�，誰(shuí)主管誰(shuí)清理，逐級扱審，統一報告情況的原則進(jìn)行，部門(mén)負責人參加的規范性文件清理工作，對承擔的清理性的工作進(jìn)行安排落實(shí)，為保證清理工作任務(wù)落實(shí)，將清理任務(wù)落實(shí)到具體工作人員身上，做到了及時(shí)清理，及時(shí)報送。
�。ǘ┱J真細致扎實(shí)推進(jìn)。
規范性文件清理范圍跨度長(cháng)，涉及面廣、清理時(shí)間緊，因此，我局采取將涉及文件找出后，與相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行信息溝通與配合，在取得對規范性文件清理意見(jiàn)（建議）及原因后，按規定時(shí)間及時(shí)向你辦報出清理結果。
�。ㄈ┘訌娭笇�，確保清理質(zhì)量
鑒于公文長(cháng)期粗放管理，工作人員對規范性文件概念把握不準，公文規范處理程序不清的現狀，主要做法主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)加強信息溝通，指出指導性意見(jiàn)，開(kāi)展規范化清理進(jìn)行了認真的核對，確保了這次規范性文件清理的全面、準確和徹底，使整個(gè)規范性文件清理工作規范有序的`開(kāi)展。
�。ㄋ模┣謇砉_(kāi)，確保清理社會(huì )效果
在清理工作開(kāi)展中，對收到的各種建議和要求進(jìn)行認真分析，形成書(shū)面材料，該進(jìn)行清理的堅決清理予以撤銷(xiāo)或修改重新發(fā)布，對不屬清理范圍，及時(shí)向上級反映情況予以整改。其次規范性文件清理工作結束后，以通告方式社會(huì )公布清理結果，接受社會(huì )監督。
三、清理工作存在的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┙y一思想，重視程度不夠。普遍認為規范性文件清理工作是一項機關(guān)管理的日常事務(wù)性工作，可大可小，可有可無(wú)，只要機關(guān)在正常運轉，經(jīng)濟發(fā)展了，規范性文件清理工作是大不了的事，沒(méi)有把規范性文件清理工作上升到依法行政的高度，思想上不重視，行動(dòng)上不關(guān)注，不過(guò)問(wèn)不督促的現象普遍存在，導致清理工作機制不健全，工作推動(dòng)難度大，清理難以達到預期效果。
�。ǘ┕ぷ魅狈Ρ匾�'人員經(jīng)費保障。清理工作涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間緊，僅僅依靠我法制辦現有的人員力量是遠遠不夠的。法制辦任務(wù)重、壓力大，對規范性文件清理只能擠時(shí)間利用自身休息時(shí)間開(kāi)展工作�？陀^(guān)上影響工作的正常開(kāi)展。
四、下一步工作打算
今后，要定期對規范性文件進(jìn)行清理，在清理工作中要做到：一是嚴格把關(guān)，保證質(zhì)量。在清理工作中，要按照工作部署和進(jìn)度要求，認真審查，嚴格把關(guān)，保證質(zhì)量工作的嚴肅性和準確性；二是重視程度，狠抓落實(shí)。在清理工作中要依法審定、程序合法、細致周密、防止疏漏。努力做到任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費落實(shí)和目標明確，方法明確、要求明確；三是廣開(kāi)言路，民主清理。在清理過(guò)程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，要采取多種方式深入開(kāi)展調查研究，廣泛聽(tīng)取行政管理相對人意見(jiàn)；四是精心修改，按時(shí)完成。要通過(guò)艱苦細致的工作，提高規范性文件修改質(zhì)量。及時(shí)向社會(huì )公布清理結果。按時(shí)向法制辦上報清理結果。
規范性文件清理工作是一項長(cháng)期的艱巨的、系統性工程，需要做出不懈的更大努力。我局開(kāi)展規范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果但上級的要求，與人民群眾的要求，與構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求相比較，還有很大的差距。我們將進(jìn)一步加強學(xué)習，扎實(shí)工作，為建設法治政府做出應有的貢獻。
規范性文件情況自查報告 篇4
按照《自治區人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展涉及產(chǎn)權保護政府規章行政規范性文件清理工作的通知》（寧政辦發(fā)〔20xx〕67號）要求，我委對本部門(mén)執行的。涉及產(chǎn)權保護的政府規章和本部門(mén)制定的規范性文件進(jìn)行了認真的清理，現將清理情況報告如下：
一、主要做法
�。ㄒ唬┨岣哒J識，精心組織。做好政府規章和規范性文件清理工作，是完善產(chǎn)權保護制度，依法保護產(chǎn)權，營(yíng)造平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法權益的法治環(huán)境的重要舉措。自治區衛生計生委高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，建立了法規處牽頭，其他處室配合的工作機制，提出明確要求。各處室按照文件要求，指定專(zhuān)人負責，做到定人、定崗、定職責，確保了清理工作落到實(shí)處。
�。ǘ┱J真梳理，摸清底數。這次清理工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，為確保清理工作保質(zhì)保量按時(shí)完成，我委對清理工作做了周密安排。
第一，明確清理職責。確定了“誰(shuí)起草誰(shuí)負責提出清理意見(jiàn)；誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)負責具體清理”的原則，要求原起草處室或現負責實(shí)施的處室嚴格按照清理工作的范圍，依據法律法規，對實(shí)施或制定實(shí)施的.政府規章、規范性文件逐件、逐條進(jìn)行梳理，在此基礎上，提出廢止或繼續有效的意見(jiàn)建議。
第二，明確清理標準。具體來(lái)說(shuō)，一是對規范性文件設定內容超越法定權限和不符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際的規范性文件進(jìn)行廢止。具體包括與法律法規、規章和國家、自治區政策相抵觸，或者超越法定職權的；設定或者變相設置行政審批，違法設立收費、基金、集資、攤派，違法規定行政處罰、行政措施的；改變法定執法程序，增加管理相對人負擔，或者減少法定程序，缺乏透明公開(kāi)的；違法規定市場(chǎng)準入條件的；違法審定地區封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護、行業(yè)保護內容的；違反政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)關(guān)系原則的；規范性文件的上位法依據已經(jīng)廢止或修改的。二是對規范性文件內容被自治區衛生計生委新發(fā)布的文件涵蓋或替代的，宣布失效；作為文件制定依據的法律、法規規章或者中共中央、國務(wù)院及自治區黨委政府文件已經(jīng)廢止或者調整對象已消失的，宣布失效；試用期已過(guò)，工作任務(wù)已完成，或者調整對象以消失的，宣布失效。三是部分內容經(jīng)修改后仍可繼續作為行政管理依據的，按規定程序予以修改。
第三，明確清理程序。首先由法規處對政府規章、規范性文件提出初步清理意見(jiàn)，交由處室審核。其次，法規處根據處室意見(jiàn)，對初步清理意見(jiàn)進(jìn)行完善，再次送處室審核。最后，法規處對處室意見(jiàn)再次進(jìn)行完善，匯總，制定《開(kāi)展涉及產(chǎn)權保護政府規章行政規范性文件清理工作決定》，送委領(lǐng)導審核同意公布。
�。ㄈ┕冀Y果，抓好落實(shí)。經(jīng)過(guò)清理，被認定為有效的政府規章、規范性文件，繼續作為行政管理的具體依據；對清理后應當廢止或者宣布失效的政府規章，提出應當廢止或者宣布失效意見(jiàn)建議，報送自治區政府法制辦。對應當廢止或者宣布失效的規范性文件，不得作為行政管理的依據。
經(jīng)認真清理，涉及清理重點(diǎn)內容的政府規章1件、部門(mén)規范性文件54件。其中，應當廢止的政府規章1件；應當修改的部門(mén)規范性文件4件，保留50件。
二、存在問(wèn)題
我委在開(kāi)展涉及產(chǎn)權保護政府規章行政規范性文件清理工作方面取得了一定成績(jì)，但也還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現在：一是對涉及產(chǎn)權保護政府規章規范性文件邊界把握不夠準確，特別是規范性文件的認定。二是時(shí)間緊，任務(wù)重，工作人員業(yè)務(wù)能力不足等方面的原因，清理工作不夠全面、深入。
三、下一步打算
�。ㄒ唬┰鰪娯熑我庾R。切實(shí)提高認識，增強工作責任感和自覺(jué)性。嚴格執行規范性管理制度，落實(shí)規范性文件統一登記、統一編號。統一發(fā)布的“三統一”管理制度。
�。ǘ┨岣咧贫ㄋ�。規范性文件制定過(guò)程要嚴格遵照調研論證、征求意見(jiàn)、文件起草、法制審核、集體審議、公開(kāi)公布等法定的程序進(jìn)行。堅持制定標準，制定規范性文件要達到內容齊全、法律依據準確、結構嚴謹、條理清楚、使用法言法語(yǔ)，符合技術(shù)規范要求，全面提高文件質(zhì)量。
�。ㄈ┘訌妭浒笇彶�。做到有件必備，規范及時(shí)。嚴格執行備案審查制度、建立健全相應的備案登記制度、建立完整的備案數據庫、提高備案管理水平。對自治區政府法制部門(mén)提出的審查意見(jiàn)和要求，要按照規定的程序處理，及時(shí)撤銷(xiāo)和糾正違法、不當的規范性文件。
�。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO。進(jìn)一步加強對部門(mén)規范性文件制定、備案審查和清理工作的業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步加強培訓與業(yè)務(wù)學(xué)習的針對性、實(shí)效性，提高工作人員工作整體水平。
規范性文件情況自查報告 篇5
我局現有規范性文件11件，其中政府規范性文件7件，清理2件，保留5件。部門(mén)規范性文件4件，清理2件，保留2件。
一、廢止的部門(mén)規范性文件
�。ㄒ唬秞xx市輻射安全監督檢查辦法》
《xxx市輻射安全監督檢查辦法》制定的依據《山東省輻射安全監督檢查辦法》現已廢止，此辦法也不適應當前輻射管理的實(shí)際需要，擬廢止。
�。ǘ稄浐恿饔蛏舷掠螀f(xié)議生態(tài)補償方案》
20xx年印發(fā)實(shí)施的《彌河流域上下游協(xié)議生態(tài)補償方案》（濰環(huán)發(fā)〔20xx〕74號）是參照國內新安江、省內小清河流域生態(tài)補償辦法制定，主要采用上下游協(xié)議補償模式進(jìn)行。但是從近兩年實(shí)踐情況來(lái)看，上述補償模式在彌河流域范圍內可操作性較低。理由如下：
近年來(lái)，我市嚴重干旱，彌河流域上下游生態(tài)基流得不到有效保障，且彌河從臨朐到壽光段設多處攔河壩攔阻河水，導致彌河流域中間段有多處斷流情況存在，導致斷面水質(zhì)與上下游流域治污不能完全匹配。例如位于斷面最下游的壽光市為涵養水源，定期從上游臨朐縣冶源水庫大量購水，所購水質(zhì)較好。
另外，在深入貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔20xx〕17號）和《山東省落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計劃>實(shí)施方案》（魯政發(fā)〔20xx〕31號）背景下，山東省擬在我省實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)補償，彌河作為國控河流，將會(huì )一并納入流域生態(tài)補償范圍。同時(shí)，我市正在推行河長(cháng)制，根據《關(guān)于印發(fā)<xxx市全面實(shí)行河長(cháng)制實(shí)施方案>的通知》，水利部門(mén)將牽頭統籌考慮建立全市范圍內的流域生態(tài)保護補償機制。方案>
二、保留的部門(mén)規范性文件
�。ㄒ唬秞xx市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》
該暫行辦法能夠積極鼓勵公眾參與環(huán)境保護工作，進(jìn)一步加強環(huán)境監督管理，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
�。ǘ秞xx市危險廢物監督管理辦法》
危險廢物相關(guān)的法律法規并沒(méi)有大的變化，且該辦法對危險廢物管理很有指導作用，目前仍執行。
三、廢止的政府規范性文件
�。ㄒ唬﹛xx市人民政府關(guān)于印發(fā)《xxx市醫療廢物管理辦法》的通知
�。ǘ秞xx市按行業(yè)環(huán)保先進(jìn)標準管理重大項目暫行辦法》
這兩個(gè)文件在環(huán)境管理中已無(wú)存在必要，擬廢止，按計劃對這兩個(gè)規范性文件進(jìn)行評估。
四、保留的.政府規范性文件
�。ㄒ唬秞xx市區水源地保護管理辦法》
《中華人民共和國水污染防治法》正在修訂，修訂完成后修改，目前保留。
�。ǘ﹛xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xxx市地表水環(huán)境保護功能區劃分方案》的通知
依照國家環(huán)保部及省廳的統一要求和技術(shù)規范，根據《地表水環(huán)境功能區劃技術(shù)導則》，在水質(zhì)現狀評價(jià)的基礎上，結合污染源調查資料，對我市境內的地表水環(huán)境功能區進(jìn)行了調整與劃分,將水環(huán)境的管理工作與水功能區掛鉤，在日常水環(huán)境管理中發(fā)揮了重要作用。
�。ㄈ﹛xx市人民政府關(guān)于發(fā)布《xxx市市區聲環(huán)境功能區劃分規定》的通知
《xxx市市區聲環(huán)境功能區劃分規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《區劃》）是落實(shí)國家關(guān)于噪聲污染防治一系列規章制度和排放標準的必然要求，是開(kāi)展我市噪聲污染源審批和執法監管的重要法律依據，是有效防治市區噪聲環(huán)境污染、改善市區聲環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾身體健康的前提和基礎。
�。ㄋ模﹛xx市人民政府辦公室關(guān)于加強排污費收繳使用管理的通知
該通知對于排污費收繳使用管理作出了規定，目前仍然執行。
(五)xxx市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區的通告
根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山東省實(shí)施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》，在《xxx市人民政府關(guān)于劃定禁止燃用煤炭等高污染燃料區域的通知》（濰政發(fā)〔20xx〕59號），制定《xxx市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區的通告》，控制燃煤污染，改善市區環(huán)境空氣質(zhì)量。
規范性文件情況自查報告 篇6
根據《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湖北省行政規范性文件管理辦法>貫徹落實(shí)情況檢查工作方案的通知》文件精神，經(jīng)信局黨組高度重視，加強領(lǐng)導，安排專(zhuān)人對局機關(guān)指定的規范性文件進(jìn)行了一次全面、認真的自查，現將自查情況匯報如下：
一、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。
我局成立了由局黨組成員、總工程師陳進(jìn)同志為組長(cháng)，各科室負責人為成員的規范性文件清理領(lǐng)導小組，明確清理工作的責任科室及責任人，由局機關(guān)辦公室具體負責清理工作。對照文件要求，嚴格按照清理的'目標和范圍，認真排查局機關(guān)起草的文件，確保清理工作落到實(shí)處。
二、精心組織，明確重點(diǎn)。
為認真落實(shí)規范性文件清理的工作任務(wù)，盡可能做到匯總的文件全面，規范性文件清理領(lǐng)導小組對局機關(guān)從20xx年3月1日至20xx年8月1日制發(fā)的文件進(jìn)行嚴格自查，做到件件有著(zhù)落。
三、認真清理，匯總上報。
局機關(guān)規范性文件清理領(lǐng)導小組，按照20xx年3月1日至20xx年8月1 日這個(gè)時(shí)間段，對30份文件進(jìn)行了自查清理，未出臺任何行政規范性文件。
特此報告。
規范性文件情況自查報告 篇7
一、清理的時(shí)間和范圍
(一）集中清理規范性文件的工作時(shí)間。
(二）集中清理規范性文件的范圍。凡從撤地設市至年底以縣政府名義或縣委、政府共同發(fā)布的規范性文件均列入集中清理的范圍。撤地設市以前以縣政府名義或縣委、政府共同發(fā)布的規范性文件一律廢止，需要繼續實(shí)施的經(jīng)重新修訂后發(fā)布并施行。
二、集中清理的原則
清理規范性文件要遵循以下原則：一是合法性原則。即規范性文件與上位法包括法律、法規、規章等相抵觸，擅自設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費，或違法增加公民、法人或其它組織義務(wù)的規范性文件堅決廢止；行政許可、行政處罰、行政收費、行政強制的條件、程序、種類(lèi)、幅度不符合上位法規定的要予以修訂。二是合理性原則。即對現行規范性文件是否與我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應進(jìn)行審查，審查規范性文件中規定的有關(guān)當事方之間權利和義務(wù)是否平衡，否有利于我縣石羊河流域綜合治理等各項重點(diǎn)工作落實(shí)。凡在合理性上存在問(wèn)題的規范性文件，應作出廢止或修訂的處理。三是一致性原則。即對內容重復、就同一管理事項多次發(fā)布的規范性文件，以最后發(fā)布的'規范性文件為準，前面發(fā)布的規范性文件應當廢止；凡制定規范性文件所依據的上位法已經(jīng)修訂，規范性文件也要相應修訂。四是簡(jiǎn)便性原則。即凡某一管理事項上位法規定非常詳細、周密，且有操作性，毋須再制定規范性文件的相關(guān)的規范性文件應當廢止。
三、清理的方法及程序
(一）集中清理工作方法。集中清理規范性文件，要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)負責、誰(shuí)清理、誰(shuí)修訂”方法進(jìn)行。以縣政府名義發(fā)布的規范性文件由原起草部門(mén)負責清理，機構設置變化的由變化后履行該職能的部門(mén)負責清理。各鄉鎮、各部門(mén)發(fā)布的規范性文件由其自行組織清理�？h政府法制局負責規范性文件集中清理的指導、協(xié)調、監督工作。
(二）集中清理工作程序。按照清理修訂、集中審查、政府審定、公布結果四個(gè)階段進(jìn)行。
1、清理修訂階段。原負責起草部門(mén)要對照相關(guān)法律、法規，結合我縣實(shí)際進(jìn)行集中清理，提出保留、修訂、廢止意見(jiàn)，并認真填寫(xiě)《規范性文件清理目錄》集中清理后的規范性文件，該廢止的堅決廢止，該修訂的重新修訂，重新修訂的規范性文件須注明有效期5年。
2、集中審查階段。需重新發(fā)布或修訂的規范性文件，報送縣政府法制局，由縣政府法制局組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行合法性審查。
3、政府審定階段。需重新發(fā)布或修訂的規范性文件，由縣政府法制局提出審查意見(jiàn)、建議，提交縣政府常務(wù)會(huì )審定發(fā)布。
4、公布結果階段�？h政府常務(wù)會(huì )決定重新發(fā)布規范性文件，將向社會(huì )公布。
四、具體要求
�。ㄒ唬┏浞终J識集中清理規范性文件的重要意義。各鄉鎮、各部門(mén)一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰略高度，充分認識做好集中清理規范性文件工作的重要性和迫切性，將其作為全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的一項重要工作，切實(shí)抓好工作落實(shí)。
�。ǘ┣袑�(shí)加強組織領(lǐng)導，靠實(shí)責任。要高度重視規范性文件集中清理工作，確定一名分管領(lǐng)導，指定專(zhuān)人負責，靠實(shí)工作責任，確保規范性文件集中清理工作按期完成。對清理工作敷衍塞責，清理工作不徹底，清理過(guò)程中瞞報、漏報或者不報的規范性文件，一律予以廢止。
�。ㄈ﹪栏駛浒笇彶槌绦�。對清理、修訂的規范性文件，要按照《市規范性文件制定程序暫行規則》要求，及時(shí)報縣法制局，以便上報市政府、縣人大備案。
規范性文件情況自查報告 篇8
《中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》于20xx年1月1日起施行至今，不少市、縣（區）人大常委會(huì )對于規范性文件備案審查這一項工作仍處于空白狀態(tài)。雖然20xx年11月自治區人大常委會(huì )制定的《廣西壯族自治區各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規范性文件備案審查條例》規定了我區各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、人民政府及所屬部門(mén)制定的規范性文件必須備案，但由于部分市、縣（區）人大常委會(huì )工作機構人員偏少，政府在這一項工作上也不強調，致使規范性文件的備案審查工作沒(méi)有得到落實(shí)。
一、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┱J識不足，等待觀(guān)望。規范性文件備案審查是一種新的監督形式，具有很強的政策性、法律性和程序性。作為備案審查機關(guān)，地方人大常委會(huì )對政府規章、決定、命令等規范性文件進(jìn)行審查，是依法行使監督權的具體體現，人大常委會(huì )和人民政府應當密切配合，共同做好這項工作。據了解，目前部分市、縣兩級無(wú)論是規范性文件備案審查機關(guān)，還是規范性文件制定機關(guān)，都存在認識不足的問(wèn)題。因此，對這項工作都沒(méi)有引起重視，有等待觀(guān)望的思想。
�。ǘ┮庾R不強，工作滯后。備案審查是規范性文件管理的一種重要手段，有利于及時(shí)發(fā)現和糾正違法、不當的規范性文件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進(jìn)依法行政，維護法制統一。但部分市、縣（區）制定規范性文件的機關(guān)，沒(méi)有從依法行政的高度來(lái)認識規范性文件制定和報備工作的重要性，基本上還是沿襲過(guò)去那種工作方式和方法，沒(méi)有報備的概念和意識，由于規范性文件制定機關(guān)沒(méi)有主動(dòng)報備，規范性文件審查機關(guān)又沒(méi)有主動(dòng)要求報備，使規范性文件失去了監督。這與部分市、縣（區）規范性文件制定機關(guān)報備意識淡薄有關(guān)，同時(shí)也與部分市、縣（區）規范性文件審查機關(guān)宣傳力度不夠有關(guān)。
�。ㄈ┤藛T不夠，難于開(kāi)展。審查規范性文件，必須要有相對專(zhuān)業(yè)、經(jīng)驗豐富、熟練掌握法律法規知識的人才。據了解，目前部分市、縣（區）人大常委會(huì )都沒(méi)有設置專(zhuān)門(mén)的機構，也缺乏有這方面專(zhuān)長(cháng)的人才，因此，難于把這項工作開(kāi)展起來(lái)。
�。ㄋ模┙�(jīng)驗不多，難于借鑒。監督法對規范性文件的備案審查程序，沒(méi)有作具體規定，目前各地都處于摸索、探討階段，因此，如何建立相應的備案接收、登記審查以及向社會(huì )公開(kāi)等制度，如何建立完整的備案數據庫，如何對不適應客觀(guān)發(fā)展要求或與新出臺的法律、法規相抵觸的規范性文件及時(shí)進(jìn)行相應的修改或廢止，如何執行規范性文件自動(dòng)失效制度等，均未形成比較科學(xué)、規范、系統、完備的管理流程，也沒(méi)有形成有效的運行機制，沒(méi)有范例可鑒，沒(méi)有經(jīng)驗可取，沒(méi)有典型可學(xué)，是造成部分市、縣（區）規范性文件備案審查工作處于空白狀態(tài)的原因之一。
二、對策與思路
監督法規定的規范性文件備案審查機關(guān)是各級人大常委會(huì )，自治區人大常委會(huì )頒布備案審查條例的備案審查機關(guān)和主體是廣西各級人大常委會(huì )。因此，市、縣人大常委會(huì )嚴格按照監督法法規定行使職權，是做好這項工作的前提和關(guān)鍵。
(一)認真貫徹監督法，穩妥啟動(dòng)工作。對規范性文件進(jìn)行備案審查，是憲法賦予人大常委會(huì )的一項重要監督職權，是人大常委會(huì )開(kāi)展法律監督的基本形式，要進(jìn)一步提高對這項工作的重要性和必要性的認識，認真貫徹監督法，積極穩妥啟動(dòng)規范性文件備案審查工作。監督法關(guān)于對規范性文件的備案審查制度，正是依據憲法和有關(guān)法律的規定，使這項監督工作形成法律化、制度化、程序化，是市、縣開(kāi)展備案審查工作的法律依據。自治區人大常委會(huì )根據監督法的授權和要求，制定了全區性的規范性文件備案審查條例，有利于市、縣兩級人大常委會(huì )健全備案審查監督機制，促進(jìn)備案審查工作更好地開(kāi)展。為此，市、縣人大常委會(huì )要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )監督法的精神實(shí)質(zhì)，掌握自治區人大常委會(huì )關(guān)于規范性文件備案審查條例的.操作程序和要求，積極穩妥地啟動(dòng)審查工作。要嚴格按照監督法第三十條的規定，堅持標準，突出重點(diǎn)，圍繞規范性文件的合法性、適當性和協(xié)調性穩妥地開(kāi)展備案審查工作。審查合法性，就是審查其是否與憲法、法律、法規和上級、本級人大及其常委會(huì )所作的決議、決定相抵觸。規范性文件同法律、法規規定相抵觸的主要表現有作出旨在抵消有關(guān)法律性文件精神的規定；與法律法規或者上級、本級人大及其常委會(huì )的決議中的明確規定不抵觸，但與其立法目的和立法精神相反；涉及公民基本權利義務(wù)等不允許地方規定的；明顯搞地方保護主義，分割社會(huì )主義統一市場(chǎng)等四種情形。在重點(diǎn)審查合法性的同時(shí)，要認真審查適當性、協(xié)調性。審查適當性，就是審查規范性文件規定的管理措施目的的合法性、管理措施的不可替代性、管理措施與管理效果的價(jià)值相稱(chēng)性。審查協(xié)調性，即不同機 關(guān)的規范性文件對同一事項的規定必須協(xié)調一致，不能相互矛盾。
�。ǘ┰O立辦事機構，配強工作人員。審查規范性文件是一項復雜的工作，政策性、法律性、專(zhuān)業(yè)性都很強，市、縣人大常委會(huì )沒(méi)有一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員，沒(méi)有一個(gè)強有力的辦事機構，很難發(fā)揮審查監督作用。一要設立辦事機構。辦事機構是做好規范性文件備案審查的重要力量，承擔著(zhù)組織、調研、取證、提出初審意見(jiàn)等具體任務(wù)。為此，有條件的市、縣人大常委會(huì )，要設立專(zhuān)門(mén)的辦事機構，配備人員，負責備案審查的具體工作，努力建設一支與監督法相適應的備案審查監督隊伍。沒(méi)有條件的市、縣可考慮在人大常委會(huì )辦公室內設兼職的備案管理員，負責規范性文件以及提出審查要求、審查建議的接收、登記、分送、存檔等日常事務(wù)工作。在辦公室設立備案管理員，有利對外接收文件，向上級人大常委會(huì )報備本機關(guān)規范性文件和相關(guān)資料的歸檔工作。據調查，目前由于各市、縣人大常委會(huì )機關(guān)人員都比較少，因此，各市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和各縣（區）人大常委會(huì )各工委應在常委會(huì )的領(lǐng)導下，按照職責分工，具體承擔分送相關(guān)規范性文件的審查工作。同時(shí)，市、縣人大常委會(huì )要配強機關(guān)工作人員，在各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、各工委配備一定數量的專(zhuān)業(yè)人才，為做好規范性文件備案審查工作提供組織保障。二要改善常委會(huì )組成人員結構。要加強規范性文件備案審查主體建設，適當增加常委會(huì )組成人員的專(zhuān)職比例，增加一些具有一定專(zhuān)業(yè)知識、熟悉法律的專(zhuān)業(yè)人才，以保證審查的質(zhì)量。
�。ㄈ┮婪ㄒ幏冻绦�，扎實(shí)推進(jìn)工作。規范性文件的審查工作涉及面廣，是一項政治性、政策性、法律性和群眾性都很強的工作，所以市、縣既要按法律規定積極實(shí)施，又要認真對待，穩妥處理，扎實(shí)推進(jìn)。要建立健全機制，依法規范程序。規范程序、建立完善監督機制，是加強規范性文件備案審查工作的關(guān)鍵和基礎。市、縣人大常委會(huì )應根據上級有關(guān)規定，結合本地實(shí)際，積極探索，制訂規范性文件備案審查制度，明確規定規范性文件備案審查的范圍和內容；明確規定規范性文件備案審查的程序；建立健全規范性文件備案審查的糾錯機制，做到有章可循。同時(shí)，要正確處理好人大常委會(huì )與人民政府的關(guān)系，建立行之有效的工作機制。每年年初，政府要把制定出臺規范性文件的計劃，及時(shí)提交人大常委會(huì )，便于及早安排審查。在審查時(shí)，人大常委會(huì )要加強與政府溝通，了解情況，反饋意見(jiàn)，盡量達成共識，為審查規范性文件奠定基礎。在審查過(guò)程中，可以同有關(guān)規范性文件的制定機關(guān)進(jìn)行溝通和協(xié)商，提出意見(jiàn)，如制定機關(guān)接受意見(jiàn)，對有關(guān)規范性文件予以修改或廢止，則審查可告停止。審查中對有些屬于有爭議、一時(shí)拿不準的問(wèn)題，要與上級人大常委會(huì )工作機構及時(shí)溝通，把問(wèn)題搞準。
�。ㄋ模﹫猿忠婪ㄞk事，集體行使職權。市、縣人大常委會(huì )堅持依法辦事、集體行使職權，是做好規范性文件備案審查工作必須遵循的原則。一要堅持嚴格依法辦事原則。無(wú)論是下級人大及其常委會(huì )做出的決議、決定，還是同級政府的決定、命令，都是具有約束力的文件。一旦撤銷(xiāo)，就會(huì )失去效力，產(chǎn)生嚴重的法律后果。因此，必須嚴肅、慎重地對待審查、撤銷(xiāo)規范性文件工作，不能草率從事。經(jīng)審查，符合監督法第三十條規定的四種情形之一的，必須依法予以撤銷(xiāo)；對于合法、適當的規范性文件，應當予以維護。有些屬于有爭議、一時(shí)拿不準的問(wèn)題，應及時(shí)與上級人大常委會(huì )溝通，把問(wèn)題搞準，再作決定。二要堅持集體行使職權原則。市、縣人大及其常委會(huì )的基本工作規則是實(shí)行民主集中制，集體行使職權。對規范性文件審查后，需要作出相應決議、決定時(shí)，都必須經(jīng)過(guò)人大常委會(huì )全體組成人員的充分審議和討論，最后通過(guò)表決，按多數組成人員的意見(jiàn)，做出決定。
�。ㄎ澹┘訌姌I(yè)務(wù)培訓，提高工作能力。審查規范性文件是一項政策性、法律性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性都很強的工作，市、縣人大常委會(huì )沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的審查機構、沒(méi)有一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員，很難承擔起審查職責。隨著(zhù)人大監督工作的深入，加強對有關(guān)國家機關(guān)規范性文件審查的任務(wù)將越來(lái)越重，備案審查報什么、怎么報，審什么、怎么審，具體問(wèn)題如何處理，啟動(dòng)審查、撤銷(xiāo)程序怎么操作，這些環(huán)節和程序，是市、縣人大及其常委會(huì )每一位從事備案審查工作的同志必須熟練掌握的基本功。要嚴格依法辦事，按程序辦事。著(zhù)重在弄明白、真掌握上下功夫。只有努力培養和提高備案審查工作人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養和提高備案審查具體工作人員的學(xué)習能力、溝通協(xié)調能力和處理具體問(wèn)題的能力，才能真正適應規范性文件備案審查工作，才能扎實(shí)做好規范性文件備案審查工作。為此，市、縣人大常委會(huì )要深入貫徹監督法和自治區人大常委會(huì )關(guān)于規范性文件備案審查條例，組織舉辦培訓班，邀請專(zhuān)家、學(xué)者授課，聽(tīng)輔導報告，或派人到自治區參加監督法培訓班學(xué)習。通過(guò)有計劃地開(kāi)展學(xué)習培訓與自學(xué)相結合辦法，全面提高常委會(huì )組成人員及審查工作人員的審查能力，使其在履行規范性文件備案審查職責時(shí)能提出切實(shí)可行、有創(chuàng )造性的審查意見(jiàn)。
規范性文件情況自查報告 篇9
一、規范性文件備案審查工作中存在問(wèn)題
�。ㄒ唬⿲σ幏缎晕募䝼浒笇彶榈闹匾哉J識不夠。
規范性文件備案審查，實(shí)質(zhì)是審查規范性文件是否合法，是否適當，是否與國家憲法、法律相沖突，是否與上級政府規章或者規范性文件相抵觸，本質(zhì)是為了促進(jìn)行政執法行為的合法有序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，建設社會(huì )主義法治國家。但個(gè)別部門(mén)的負責同志對這項工作的重要性認識還不充分，重視程序不夠，對提交的規范性文件只做表面審查，沒(méi)有深入實(shí)質(zhì)認真進(jìn)行研究，對規范性文件如何進(jìn)行審查，審查哪些內容，發(fā)現問(wèn)題如何處置等問(wèn)題不甚了解，導致審查部門(mén)不能很好地履行規范性文件備案審查監督職責，甚至有的部門(mén)至今還沒(méi)有開(kāi)展備案審查工作。
�。ǘ⿲σ幏缎晕募膫浒笇彶椴坏轿�。
規范性文件備案審查的重點(diǎn)是審查其合法性、合理性、可行性和必要性，但是現實(shí)中很多規范性文件的備案審查存在審查不到位的情況：一是對規范性文件的合法性和合理性審查不到位。規范性文件的制定，其首要目的是為了使法律條文更加準確，權利和義務(wù)更加明確，利益和責任更加清楚，更有利于上位法的貫徹執行。但是個(gè)別制定部門(mén)受利益的驅使，在制定規范性文件的過(guò)程中，片面強調本部門(mén)的權利和利益，忽視本部門(mén)的義務(wù)和責任，審查機構如果對這一情況不進(jìn)行認真審查，聽(tīng)之任之，勢必損害行政管理相對人的.權利，使規范性文件成為部門(mén)爭權奪利的工具。二是對規范性文件的必要性和可行性審查不到位。規范性文件是部門(mén)對國家法律、法規和政策進(jìn)行查漏補缺的輔手，也是理清執法依據和執法程序，更好地加強行政管理的工具。而有些部門(mén)拋棄了制定規范性文件的根本目的，不從本地實(shí)際需要出發(fā)，根據上級文件“照葫蘆畫(huà)瓢”，簡(jiǎn)單地進(jìn)行復制，造成規范性文件重復制定，數量不斷增多。
�。ㄈ┮幏缎晕募贫ǖ膬热莶灰幏�。
規范性文件備案審查的事項之一，就是審查規范性文件制定的內容是否規范，是否符合法律規定。通過(guò)備案審查，發(fā)現個(gè)別部門(mén)制定的規范性文件內容不夠嚴謹、規范，主要表現在：一是制定規范性文件的主體不規范。規范性文件是由法律、法規授權的各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門(mén)制定，是抽象行政行為。但是現實(shí)中存在部門(mén)內設或下屬機構以自己名義制定規范性文件的現象，如有的行業(yè)協(xié)會(huì )在沒(méi)有行政部門(mén)委托的情況下，擅自以自己的名義制定有關(guān)行政管理方面的規范性文件。二是規范性文件的制定形式不規范。有些規范性文件缺乏層次性，沒(méi)有按照總則、分則、附則以及章、節、條、款、項、目的形式制定，有的雖然包含上述層次，但是前后次序混亂，還有的章節缺失，內容不全等等。三是規范性文件中的法律術(shù)語(yǔ)不準確。規范性文件具有反復適用性和長(cháng)期有效性?xún)蓚�(gè)特征，規范性文件一經(jīng)公布，就在本行政區域和有效期限內反復適用，具有普遍約束力，這就要求制定的規范性文件必須結構嚴謹、措詞準確，要經(jīng)得起推敲，不能朝令夕改。
�。ㄋ模┮幏缎晕募䝼浒笇彶椴患皶r(shí)。
隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，政府依法行政能力不斷提高，人民群眾的法律意識不斷增強，這就要求規范性文件的制定水平必須要與社會(huì )發(fā)展相適應。依據山東省法制辦《關(guān)于加強規范性文件備案審查示范單位工作的指導意見(jiàn)》，市縣政府及其部門(mén)每隔兩年進(jìn)行一次規范性文件清理工作，對不符合法律、法規、規章規定，相互抵觸、依據缺失以及不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的規范性文件，或超過(guò)5年最長(cháng)期限的試行和暫行的規范性文件，特別是對含有地方保護、行業(yè)保護內容的規范性文件，適時(shí)進(jìn)行修改和廢止。但是現在仍有個(gè)別部門(mén)繼續沿用一些已被廢止或超過(guò)有效期限的試行、暫行的規范性文件，不利于維護規范性文件的嚴肅性和權威性，也不利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步。
�。ㄎ澹┈F有規范性文件備案審查制度本身存在缺陷。
規范性文件備案審查實(shí)際是一種事后審查制度，屬于事后監督范疇�！渡綎|省規章和規范性文件備案規定》第五條規定“鄉級以上地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府所屬工作部門(mén)制定的規范性文件，應當自公布之日起30日內向上一級或本級人民政府報送備案”。第十二條規定“縣級以上地方各級人民政府法制工作機構對報送備案的規章和規范性文件應當自備案登記之日起60日內審查完畢”。上述規定，極易造成部門(mén)制定的規范性文件未經(jīng)備案已經(jīng)適用或未經(jīng)審查完畢已經(jīng)適用情況的發(fā)生，如果備案審查中發(fā)現已經(jīng)適用的規范性文件不合法或存在缺陷，而通過(guò)政府法制監督手段進(jìn)行修改或廢止，不但會(huì )給行政管理相對人造成無(wú)法彌補的損失，而且也會(huì )給政府法制工作造成被動(dòng)，不利于法治政府的建設。
二、做好規范性文件備案審查工作對策
�。ㄒ唬┨岣哒J識，增強備案審查的層級監督功能。
規范性文件的備案審查是法律賦予各級人民政府對下級部門(mén)進(jìn)行法制監督重要形式，是依法行政的重要內容，必須要從思想上引起高度重視。規范性文件制定的規范與否、合法與否直接關(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到社會(huì )的和諧進(jìn)步和長(cháng)治久安，必須從思想上引起高度重視，加大備案審查工作力度，增強審查工作人員的責任感和使命感，做到“有件必備，有備必審，有錯必究”。
�。ǘ﹪栏駛浒笇彶槌绦�，提高備案審查工作可行操作性。
為了保證規范性文件備案審查工作充分發(fā)揮法制監督的作用，必須建立一套規范、完整和操作性強的程序性規定予以保障。
一是改事后備案為事前審查。建議在規范性文件公布實(shí)施之前進(jìn)行備案審查工作，待通過(guò)備案審查后，再進(jìn)行公布實(shí)施；
二是提前介入。備案審查機關(guān)在規范性文件進(jìn)行制定的同時(shí)即介入審查活動(dòng)，對規范性文件制定的方針政策和法律依據進(jìn)行把關(guān)，減少備案審查時(shí)間，提高備案審查效率；
三是備案審查與專(zhuān)家協(xié)審相結合。邀請法律專(zhuān)家參與規范性文件的備案審查工作，對涉及技術(shù)性、業(yè)務(wù)性較強的規范性文件，提交專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行論證，保證制定的規范性文件科學(xué)嚴謹。
�。ㄈ┩晟茩C構配置，提高備案審查水平。
規范性文件備案審查，要求審查人員具有較高的政策水平、法律水平和專(zhuān)業(yè)水平。沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的審查機構，沒(méi)有一支高素質(zhì)的審查工作隊伍，很難承擔起這項艱巨工作。因此，基層政府要從當前工作的實(shí)際出發(fā)，要從組織機構和人員力量上給予保證，可以適當借助法律顧問(wèn)、律師等外力因素，從專(zhuān)業(yè)角度考慮，做好規范性文件備案審查工作。
�。ㄋ模┙⒏檶彶橹贫�，保證規范性文件適用性。
規范性文件制定的好壞，主要是規范性文件的適用度大小，能否達到制定規范性文件的目的。因此，建議建立健全規范性文件備案審查后期的跟蹤評估制度和動(dòng)態(tài)清理制度，對通過(guò)備案審查并對外公布的規范性文件，尤其是對試行或者暫行的規范性文件，及時(shí)跟蹤評估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。根據國家法律、法規和規章以及政策的調整情況，及時(shí)修改或者廢止與法律、法規和規章相抵觸，與國家政策不相適宜的規范性文件，并以公告形式及時(shí)向社會(huì )公布清理結果，未列入有效目錄的規范性文件予以廢止，不得作為行政管理的依據。
規范性文件情況自查報告 篇10
第一條 為及時(shí)了解新頒布的交通法律、法規、規章和規范性文件的實(shí)施情況，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。
第二條 交通法律、法規、規章和規范性文件實(shí)施一年后的2個(gè)月內，負責實(shí)施的交通行政管理部門(mén)應當向上一級交通行政管理部門(mén)報告該項法律、法規、規章和規范性文件的實(shí)施情況。
第三條 省級交通主管部門(mén)和交通部直屬的行政管理部門(mén)應當將報告材料一式三份向交通部（主管業(yè)務(wù)司局和體改法規司）報告。省級交通主管部門(mén)和交通部直屬的行政管理部門(mén)具體規定其所屬地區和部門(mén)的報告管轄。
第四條 報告的主要內容應包括：
�。ㄒ唬┓�、法規、規章和規范性文件頒布后學(xué)習、宣傳情況；
�。ǘ┓�、法規、規章和規范性文件實(shí)施中取得的'效果；
�。ㄈ閷�(shí)施法律、法規和規章而制定的配套文件情況；
�。ㄋ模﹫绦兄写嬖诘膯�(wèn)題和建議。
第五條 上級交通行政管理部門(mén)應根據報告情況綜合分析研究，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，以協(xié)調促進(jìn)立法和執法工作。
第六條 各級交通行政管理部門(mén)應按時(shí)作出報告，對逾期不報的，上一級交通行政管理部門(mén)可建議其所屬機關(guān)或直接對負有責任的主管人員予以行政處分并責令補報。
規范性文件情況自查報告 篇11
規范性文件備案審查，是憲法和法律賦予國家權力機關(guān)的一項重要職權，是各級人大常委會(huì )開(kāi)展法律監督的重要手段，對于保證憲法法律在本行政區域內得以貫徹執行、維護國家法制統一至關(guān)重要。近年來(lái)，黨中央從維護憲法法律權威的高度，對規范性文件備案審查提出了明確要求。黨的十八屆三中全會(huì )提出“健全法規、規章、規范性文件備案審查制度”，十八屆四中全會(huì )進(jìn)一步提出“加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍”。在此新形勢下，如何適應新要求，應對新挑戰，進(jìn)一步加強和改進(jìn)規范性文件備案審查，切實(shí)增強法律監督實(shí)效，已成為各級人大常委會(huì )的一項重要任務(wù)。
本文結合基層人大開(kāi)展規范性文件備案審查工作實(shí)踐，學(xué)習借鑒各地人大備案審查工作做法經(jīng)驗，思考在新形勢下如何加強基層人大備案審查工作，更好地發(fā)揮地方人大法律監督的職能，維護法制統一。
一、地方人大規范性文件備案審查工作現狀—以翔安區為例
近年來(lái)，隨著(zhù)依法治國方略的全面推進(jìn)，規范性文件備案審查工作在人大法律監督中的地位和作用日益凸顯。各地人大常委會(huì )按照中央的要求，逐步完善備審機構，不斷創(chuàng )新工作機制，備案審查工作逐步有序開(kāi)展。下面，以翔安區人大常委會(huì )為例，作個(gè)簡(jiǎn)要說(shuō)明。
1、出臺備案審查工作規程。20xx年福建省人大常委會(huì )出臺了《福建省各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規范性文件備案審查規定》，20xx年6月xx市人大常委會(huì )主任會(huì )議通過(guò)了《xx市人大常委會(huì )規范性文件備案審查規程》。根據《監督法》及省、市人大常委會(huì )備案審查有關(guān)規定，20xx年10月，翔安區人大常委會(huì )主任會(huì )議通過(guò)了《xx市翔安區人大常委會(huì )規范性文件備案審查規程》，進(jìn)一步明確了備案審查范圍及程，為做好規范性文件備案審查工作奠定了基礎。
2、啟動(dòng)備案審查工作。備案審查工作規程實(shí)施后，區人大常委會(huì )正式啟動(dòng)規范性文件備案審查工作，要求規范性文件應當自公布之日起十五日內，報送區人大常委會(huì )備案。
3、20xx年—20xx年政府規范性文件備案情況。20xx年，區人大常委會(huì )收到政府報送備案的規范性文件6件；20xx年，收到政府報送備案的規范性文件15件；20xx年，收到政府報送備案的規范性文件14件。
4、區人大常委會(huì )備案審查情況。對于收到的規范性文件，由區人大辦負責接受、登記、分送、存檔等日常工作；根據報送備案的規范性文件內容，由常委會(huì )有關(guān)工作機構進(jìn)行初審，發(fā)現存在問(wèn)題的，提出初步審查意見(jiàn)，提請區人大常委會(huì )主任會(huì )議進(jìn)行審查。迄今為止，沒(méi)有發(fā)現存在問(wèn)題的。
二、地方人大開(kāi)展規范性文件備案審查的必要性和重要性
隨著(zhù)民主法治進(jìn)程的深入，政府制定的規范性文件越來(lái)越多，一些不合法、不適當規范性文件也屢有出現。地方人大常委會(huì )作為基層國家權力機關(guān)，負有確保法律法規在本行政區域內正確實(shí)施的重要職責。
1、對規范性文件進(jìn)行備案審查，是完善人大監督職能，提高人大監督實(shí)效的有效途徑。規范性文件備案審查是人大常委會(huì )法律監督的重要組成部分，卓有成效地開(kāi)展備案審查工作，對于人大常委會(huì )強化監督職能，促進(jìn)依法行政和公正司法，保證憲法和法律在本行政區域內的正確實(shí)施，具有重要作用。
2、對規范性文件進(jìn)行備案審查，是規范政府行為，保障人民群眾合法權益的重要方式。人大常委會(huì )通過(guò)對規范性文件的備案審查，及時(shí)糾正或撤銷(xiāo)與法律、法規相抵觸或不適當的規范性文件，可以從源頭上預防和糾正行政機關(guān)的不當行為，防止權力濫用，避免和減少隨意增加群眾負擔，損害群眾利益的行為發(fā)生，維護人民群眾的根本利益。
3、對規范性文件進(jìn)行備案審查，是維護社會(huì )主義法制統一，促進(jìn)依法行政的重要舉措。規范性文件是國家機關(guān)管理經(jīng)濟、文化和社會(huì )事務(wù)的重要規范，具有普遍的約束力和反復適用性。其內容是否合法、是否適當，對于確保憲法和法律的實(shí)施、維護社會(huì )和諧穩定，關(guān)系重大。因此，通過(guò)對規范性文件進(jìn)行備案審查，撤銷(xiāo)與法律、法規相抵觸或不適當的規范性文件，保證我國社會(huì )主義法律體系的完整性、系統性，從而維護國家法制統一。
三、地方人大開(kāi)展規范性文件備案審查遭遇的現實(shí)困境
近年來(lái)，地方各級人大常委會(huì )根據《立法法》、《監督法》的有關(guān)規定，積極穩妥地開(kāi)展了備案審查工作，取得了較好成效。但規范性文件備案審查工作在基層人大還是剛起步，仍然較為薄弱。
1、審查范圍界定難。明確備案審查的范圍，無(wú)疑是落實(shí)備案審查制度必要的前提。但從各地的實(shí)踐看，范圍的界定問(wèn)題一直得不到統一。如：以形式要件還是實(shí)質(zhì)要件作為備案審查范圍的界定標準？對地方黨委和政府聯(lián)合發(fā)布的規范性文件到底由誰(shuí)來(lái)審查？對地方人民法院和檢察院發(fā)布的有關(guān)指導審判、檢察工作的規范性文件，該不該列入審查范圍？諸如此類(lèi)的問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)統一的標準，各地的做法也不完全相同，成為困擾和阻礙該項工作深入開(kāi)展的羈絆之一。
2、審查標準把握難。包括合法性審查與合理性審查。實(shí)踐中，關(guān)于合法性審查標準是比較清晰的，主要考量規范性文件的制定主體或規范性文件的內容是否超越權限，有無(wú)限制、剝奪權利或增加義務(wù)的情況，制定的程序是否合法，是否與憲法、法律、法規以及上級和本級人大及其常委會(huì )的決議、決定相抵觸等。但合理性審查就面臨難題了�！侗O督法》第三十條規定的'地方人大常委會(huì )有權予以撤銷(xiāo)的規范性文件的“三種情形”中，“其他不適當的情形”是指“越權制定”或“同法律法規相抵觸”等違法而不適當，不合理而不適當，還是兩者兼指？如果是指不合理的不適當，不合理的尺度又該如何把握？這些標準很難把握。
3、審查工作流于形式。備案審查的出發(fā)點(diǎn)是備案，落腳點(diǎn)是審查，只有通過(guò)細致的審查才能判斷其內容是否合法、是否適當，但目前基層人大“備而不審”、“備檔存查”的現象較為普遍，有的僅僅負責收文、登記政府報送備案的規范性文件；有的則在登記基礎上由各相關(guān)工委做形式上的審查。
4、糾錯程序實(shí)施難。有錯必糾是規范性文件備案審查必須堅持的一個(gè)重要原則。從目前各地備案審查的結果看，審查合格率很高，發(fā)現問(wèn)題、督促制定機關(guān)自行糾正的情況較少，人大常委會(huì )啟動(dòng)撤銷(xiāo)程序予以撤銷(xiāo)的更是寥寥。實(shí)踐中由于缺乏統一的糾錯法律制度，使糾錯程序的實(shí)施比較困難。如果制定機關(guān)不依法向地方人大常委會(huì )報送規范性文件，該如何處置；如果審查機關(guān)要求制定機關(guān)修改或廢止，而制定機關(guān)拒不糾正的，該如何處理等等，這些都缺乏明確統一的規定。
5、備案審查機構設置和人員配備較薄弱。備案審查工作專(zhuān)業(yè)性強，政治性、法律專(zhuān)業(yè)性強，對備案審查工作人員的法律素養和政策理論水平提出了很高的要求。然而，在基層人大，備案審查工作主要依托辦公室和各工作委員會(huì )負責開(kāi)展，無(wú)論是機構設置，還是人員數量、知識結構等方面，還無(wú)法與全面備案審查的新要求相適應，人大備審工作力量整體不足，所需專(zhuān)業(yè)人員更是匱乏，無(wú)法保證備案審查工作的有效開(kāi)展。
四、加強規范性文件備案審查制度和能力建設
為推動(dòng)基層人大備案審查工作規范化、制度化，多地基層人大在實(shí)踐中不斷探索，摸索出一些行之有效的方式方法，值得參考。有的地方加強與政府法制部門(mén)的溝通協(xié)調，堅持適度提前介入，將“問(wèn)題文件”處理在前，防患于未然；有的地方建立健全報送備案機制、主動(dòng)審查機制、被動(dòng)審查機制、督促糾正機制和責任追究機制；有的地方將問(wèn)題分為合法性、合理性、技術(shù)性等幾類(lèi)情形，采取不同的處理方式。結合我區人大在規范性文件備案工作實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建議。
1、提高思想認識，增強備案審查工作責任感
備案審查是一項憲法性制度，也是一項重要的憲法監督制度。無(wú)論負責報備的機關(guān)，還是負責審查的機關(guān)，都應從憲法實(shí)施和憲法監督的高度，不斷增強開(kāi)展備案審查工作的自覺(jué)性、責任感和使命感，切實(shí)擔負起備案審查工作職責。
一方面，作為報備機關(guān)，要認識到備案不是可有可無(wú)的簡(jiǎn)單告知與存檔，而是必須履行的一項法定義務(wù)，要按照程序要求認真辦理報備手續，做到“有件必備”。
另一方面，作為審查機關(guān)，要認識到對規范性文件進(jìn)行備案審查，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，也是一項重要職責，備案審查工作的重點(diǎn)在于審查，審查不是搞形式、走過(guò)場(chǎng)，而是審實(shí)質(zhì)，動(dòng)真格，做到“有備必審”，進(jìn)而依法糾正規范性文件存在的問(wèn)題，做到“有錯必糾”，努力推進(jìn)備案審查工作。
2、準確把握規定，拓寬備案審查范圍
正確把握備案審查的規范性文件范圍，是順利開(kāi)展備案審查工作的前提和基礎。判斷一規范性文件是否需要報備，不能拘泥于文件外在的形式名稱(chēng)，而應正確把握《監督法》規定的規范性文件的含義及范圍，著(zhù)眼于文件的實(shí)際作用和功能。在實(shí)際工作中，必須秉持憲法監督理念，按照黨的十八屆四中全會(huì )提出的“把所有規范性文件納入備案審查范圍”的要求，從保障公民合法權益，維護國家法制統一出發(fā)，正確理解和把握現行法律的相關(guān)規定，逐步拓寬報備范圍，努力實(shí)現全覆蓋，真正做到把所有涉及公民、法人和其他組織權利義務(wù)的、具有普遍約束力、并可以反復適用的規范性文件均納入備案審查范圍。
3、強化建章立制，規范備案審查運作程序
一是完善報送備案機制。通過(guò)加強溝通協(xié)調、定期核查通報等方式，督促文件制定機關(guān)按照有關(guān)規定和要求，及時(shí)報備，做到不漏報、不瞞報。有拿不準的文件，制定機關(guān)應當與審查機構進(jìn)行溝通。
二是完善主動(dòng)審查機制。按立法法修改后的新規定落實(shí)主動(dòng)審查責任，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常委會(huì )工作機構要明確專(zhuān)人負責，加強主動(dòng)審查力度，同時(shí)注意創(chuàng )新主動(dòng)審查方式，嘗試借助外力，發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的作用。
三是完善被動(dòng)審查機制。細化審查建議的受理、處理、反饋等程序，推動(dòng)被動(dòng)審查工作規范化，依法啟動(dòng)規范性文件的被動(dòng)審查。強化公民在規范性文件備案審查中的地位和作用，將公民權利訴求作為重要動(dòng)力源泉，借助公民個(gè)案啟動(dòng)規范性文件的審查。在訴訟過(guò)程中，如果公民對所適用的規范性文件不服，認為與上位法相抵觸或不適當，法院就可以初步審查，中止當前的訴訟程序，而將規范性文件是否違法適當作為先決問(wèn)題，依照程序提請相應備案審查機關(guān)予以審查。通過(guò)調動(dòng)公民的積極性，發(fā)揮法院的職能優(yōu)勢，能有效解決審查動(dòng)力不足的問(wèn)題，大大激發(fā)備案審查制度活力，促進(jìn)法律監督作用的充分發(fā)揮。
四是完善督促糾正機制。對通過(guò)審查發(fā)現有問(wèn)題的備案件，與制定機關(guān)加大溝通協(xié)調力度，督促制定機關(guān)自行糾正規范性文件存在的問(wèn)題，對不自行糾正的，依法提出審查意見(jiàn)，甚至依法予以撤銷(xiāo)。
4、明確備案審查責任，完善責任追究機制
規范性文件的備案審查責任體系，既包括審查機關(guān)的審查責任，也包括制定機關(guān)的配合責任；既包括規范性文件實(shí)體審查責任，也包括程序審查責任；既包括規范性文件合法性審查責任，也包括合理性審查責任；既包括審查機關(guān)違法審查責任，也包括不作為、延遲作為責任。
一是審查主體在審查過(guò)程中的程序責任。審查機關(guān)在審查過(guò)程中自身應嚴格遵循程序要求，該聽(tīng)取意見(jiàn)的要聽(tīng)取意見(jiàn)，該反饋的要反饋，該公開(kāi)的要公開(kāi)，否則應承擔程序違法責任。尤為值得強調的是，審查應堅持社會(huì )公開(kāi)原則。也就是說(shuō)，從備案審查的起始階段至進(jìn)行審查和發(fā)布審查結果過(guò)程中，對不涉及國家秘密等可予公開(kāi)的內容時(shí)，不僅應向制定主體，還應向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)審查內容，將審查活動(dòng)置于社會(huì )監督之下，從而促使審查行為合法有效。
二是制定機關(guān)的配合責任。制定機關(guān)應按照法律要求及時(shí)向備案審查機關(guān)報送規范性文件，未在法定時(shí)間內報送的應承擔相應責任。規范性文件在審查過(guò)程中，審查機關(guān)要求制定機關(guān)說(shuō)明相關(guān)情況的，應予以積極配合協(xié)助。規范性文件在被確認撤銷(xiāo)或改正后，制定機關(guān)有責任在法定時(shí)間內撤銷(xiāo)或改正該規范性文件。因該規范性文件造成公民、法人或其他組織權益損失的，還應承擔相應責任。只有這樣，才能使備案審查制度落實(shí)到位，真正做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。
5、加強隊伍建設，提升備案審查能力
規范性文件備案審查工作的政策性、法律性和專(zhuān)業(yè)性都很強，沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的審查機構和一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員，很難承擔起審查職責。
首先，建立一支相對穩定的備案審查工作隊伍。除備案審查工作機構專(zhuān)門(mén)負責外，人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常委會(huì )工作機構應當明確有一定專(zhuān)業(yè)知識的人員專(zhuān)職負責備案審查工作，并保持人員的相對穩定。
其次，加強備案審查工作人員的學(xué)習和培訓。通過(guò)對《立法法》、《監督法》等有關(guān)法律規定的學(xué)習培訓，使備案審查工作人員能夠準確理解和把握規范性文件的內涵，弄清楚什么是規范性文件，準確理解和把握規范性文件備案審查的范圍、程序和標準，掌握工作尺度和工作方法。通過(guò)對《地方組織法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等有關(guān)專(zhuān)業(yè)法律、法規知識的學(xué)習培訓，使備案審查工作人員能夠不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，提高審查能力。
再次，要結合工作實(shí)際需要，設立備案審查工作專(zhuān)家庫，廣泛吸收專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)管理人員和人大代表的參與，充分利用專(zhuān)家智庫，為提高審查質(zhì)量，深化備案審查工作提供智力支持，提升規范性文件備案審查能力與水平。
最后，要積極組織、開(kāi)展備案審查工作交流，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，并對備案審查工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究探討，以便更好地改進(jìn)工作、增強實(shí)效，提升備案審查工作水平。
6、注重溝通協(xié)調，形成備案審查工作合力
規范性文件備案審查工作涉及的部門(mén)較多，要做好工作，需要各職能主體各司其職、各盡其責、協(xié)調配合，共同發(fā)揮作用。
一是人大內部按照分工做好相關(guān)工作，人大常委會(huì )辦公室負責備案文件接收，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或常委會(huì )辦事機構負責審查，常委會(huì )法制委負責備案件及審查意見(jiàn)的登記、綜合和存檔。
二是報備機關(guān)與審查機關(guān)之間，即人大與政府、上級人大與下級人大之間，要加強聯(lián)系與溝通；審查機關(guān)內部，即人大的法制工作機構與各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )之間，也要加強溝通協(xié)調。
三是充分發(fā)揮人大代表在監督工作中的主體作用，通過(guò)征求意見(jiàn)、邀請參與論證等方式，吸收人大代表參加規范性文件備案審查工作。充分發(fā)揮人民群眾的監督作用，擴大公眾參與度，把人民群眾監督與人大法律監督結合起來(lái)。
四是不斷加強規范性文件備案審查宣傳，充分利用新聞媒體、人大網(wǎng)站、微信公眾平臺等方式，廣泛宣傳規范性文件備案審查制度，擴大社會(huì )影響，為人大規范性文件備案審查工作營(yíng)造良好環(huán)境。
規范性文件情況自查報告 篇12
一、規范性文件制定管理工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┩晟浦贫�，提高備案審查工作效益。
規范性文件備案審查工作，制度和機制建設是關(guān)鍵。我縣注重從制度機制建設入手，積極探索備案審查工作新思路新方法新舉措，努力提高備案審查工作的質(zhì)量。先后制定了“同德縣規范性文件前置審查制度”“同德縣規范性文件征求意見(jiàn)制度”等十項規范性文件監督管理制度，對規范性文件的規劃、調研、起草、社會(huì )參與、論證、審查、備案等每個(gè)環(huán)節都作了明確規定，使規范性文件的備案審查工作趨于制度化、規范化、科學(xué)化。
�。ǘ┳プ≈攸c(diǎn)，充分發(fā)揮規范性文件的關(guān)鍵作用。
把規范性文件制定程序、內容的合理性作為重點(diǎn)。對以政府名義制發(fā)的規范性文件，先經(jīng)法制辦合法性審查并出具意見(jiàn)書(shū)，再經(jīng)常務(wù)會(huì )議審議決定后簽署發(fā)布。將備案工作的重點(diǎn)放在審查上，審查規范性文件的內容是否符合法律法規規章，是否存在越權越位違反程序等情況，如發(fā)現問(wèn)題及時(shí)下達責令通知書(shū)，限期糾正，切實(shí)維護了法制統一、公民、法人和其他組織的合法權益，提高了社會(huì )經(jīng)濟效益，發(fā)揮了規范性文件在社會(huì )治理、經(jīng)濟建設事業(yè)中的關(guān)鍵作用。
�。ㄈ┘訌姳O管，保障規范性文件的合法合規
制定了同德縣規范性文件三統一等監管制度，對規范性文件經(jīng)統一登記、統一編號后，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統一向社會(huì )公布；建立了規范性文件數據庫和網(wǎng)上查詢(xún)系統，及時(shí)公布登記的規范性文件和廢止、失效的規范性文件目錄，既加強了對規范性文件的監督，也方便了對規范性文件的管理和及時(shí)清理。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，及時(shí)按照規定程序和時(shí)限報送備案，進(jìn)一步提高了報備審查的及時(shí)性規范性，截止目前，符合清理要求的規范性文件共xx件，其中，保留的行政規范性文件xx件，廢止和宣布失效的規范性文件xx件。
�。ㄋ模⿵娀瘜W(xué)習，大力提高規范性文件制發(fā)質(zhì)量
專(zhuān)業(yè)化水平是做好規范性文件備案審查工作的`基礎。因此，我縣高度重視加強對全縣行政執法工作人員的培訓，不斷提高行政執法人員的法律素質(zhì)，增強法制觀(guān)念和工作責任感，掌握規范性文件制定備案審查的操作程序，提高規范性文件的制發(fā)質(zhì)量，增強“忠于憲法、忠于法律”的責任心，承擔起依法行政、維護法制統一、促進(jìn)法治政府建設的重任。截止目前共參加省州培訓學(xué)習4次。
二、存在的問(wèn)題和不足
�。ㄒ唬╆犖榻ㄔO需進(jìn)一步加強。
�。ǘ┫到y學(xué)習規范性文件欠缺。
�。ㄈ┮幏缎晕募瓢l(fā)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟需進(jìn)一步提高。
�。ㄋ模┮幏缎晕募瓢l(fā)程序環(huán)節需進(jìn)一步規范。
�。ㄎ澹┮幏缎晕募䦟彶閭浒腹ぷ鞯闹匾哉J識不足。
�。┓ㄖ妻k工作任務(wù)繁重但無(wú)專(zhuān)門(mén)經(jīng)費。
三、今后的工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�。加大自學(xué)和集中學(xué)習的力度，進(jìn)一步加強對《x省行政規范性文件制定和備案辦法》的學(xué)習、宣傳、培訓力度，強化黨員領(lǐng)導干部對規范性文件制發(fā)備案審查重要性的認識，為全面提升規范性文件制定備案審查工作規范化水平奠定堅實(shí)的思想基礎。
�。ǘ┖葑リ犖榻ㄔO。規范性文件的制發(fā)、備案、審查需要很強的專(zhuān)業(yè)性理論、實(shí)踐知識，我縣通過(guò)各種途徑積極組織行政執法人員培訓學(xué)習，努力提高其專(zhuān)業(yè)化水平，建設一支擔當規范性文件制發(fā)審查備案的高素質(zhì)隊伍。同時(shí)，保障培訓業(yè)務(wù)工作經(jīng)費，確保規范性文件制定備案審查工作任務(wù)的需要。
�。ㄈ┙∪幷轮贫�。認真開(kāi)展調研、總結經(jīng)驗，建立完善科學(xué)性、有效性、準確性的評價(jià)考核機制，進(jìn)一步提高規范性文件制發(fā)質(zhì)量；建立健全責任制度，確保規范性文件制發(fā)備案審查等工作有質(zhì)量、有效益。
�。ㄋ模⿵娀O督管理
加強檢查監督，嚴格責任追究。對侵犯公民、法人或其他組織合法權益，嚴重損害政府形象和公信力的，依法依紀追究有關(guān)人員責任。健全行政規范性文件備案監督制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。完善行政規范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機制，及時(shí)對行政規范性文件進(jìn)行清理，將行政規范性文件制定和管理監督工作納入法治政府建設督察的內容。
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