改善民生的論文
無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì )，大家都不可避免地要接觸到論文吧，通過(guò)論文寫(xiě)作可以提高我們綜合運用所學(xué)知識的能力。那么一般論文是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編幫大家整理的改善民生的論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
改善民生的論文1
一、財產(chǎn)保險對民生改善的作用
關(guān)于民生問(wèn)題的最基本要求就是要保障人民群眾的生產(chǎn)生活不能被意外而來(lái)的災害和事件所打亂。一直以來(lái)，政府主要作為社會(huì )經(jīng)濟生活中風(fēng)險的承擔和分散者，并通過(guò)各級社會(huì )保障制度來(lái)確保人民生產(chǎn)和生活的穩定。但隨著(zhù)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展及市場(chǎng)的不斷完善，在轉移和分散風(fēng)險方面，市場(chǎng)自身的機制發(fā)揮的作用越來(lái)越大，財產(chǎn)保險業(yè)在促進(jìn)人民生活穩定方面的作用也不斷凸顯。財產(chǎn)保險按種類(lèi)主要劃分為家庭財產(chǎn)保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、貨物運輸保險、運輸工具保險、農業(yè)保險、工程保險、責任保險、保證保險等，它在保障人民群眾生活安定、促進(jìn)企業(yè)穩定發(fā)展，優(yōu)化社會(huì )資源配置等方面都對民生的改善起到作用。
(一)保障家庭財產(chǎn)，預防意外損失
家庭財產(chǎn)保險是以投保居民的有形財產(chǎn)作為保險標的物的一種保險，也是財產(chǎn)保險中最主要的險種之一。家庭財產(chǎn)保險根據保險責任的不同又劃分為基本險和綜合險兩個(gè)險種。家庭財產(chǎn)保險在保障居民財產(chǎn)安全穩定，避免群眾在因為遭受意外災害、竊賊所帶來(lái)的損失方面發(fā)揮著(zhù)不可取代的作用。居民購買(mǎi)了家庭財產(chǎn)保險，一旦因為意外事故使家庭財產(chǎn)發(fā)生了意外損失，就能夠獲得一定的賠償，這樣就很大程度上降低了因意外事故所導致的居民家庭財產(chǎn)損失，對于保障人民群眾生活水平的穩定具有重要的作用。舉一個(gè)生活中的例子:李小姐的家庭房屋評估價(jià)值為50萬(wàn)元，她為自己的房產(chǎn)投了50萬(wàn)元的家庭財產(chǎn)保險。當房屋因意外災害發(fā)生損失時(shí)，實(shí)際的損失是40萬(wàn)元，那么李小姐就可以獲得財險公司40萬(wàn)元的賠償。因此，一份家庭財產(chǎn)保險可以為李小姐將家庭房屋的損失降到最低，這就是家庭財產(chǎn)保險的好處。每年，我國因自然災害的發(fā)生所致使的家庭財產(chǎn)損失金額都非常巨大;從2008年起，我國的自然災害幾乎沒(méi)有間斷過(guò)，南方的冰雪災害、汶川地震、云南干旱，每次都給我國的家庭財產(chǎn)帶來(lái)相當大的損失。近年來(lái)，我國的各大保險公司不斷探索開(kāi)展家庭財產(chǎn)責任保險，給我國人民的家庭財產(chǎn)安全提供了相當強的保障。近年來(lái)發(fā)展迅速的農村住房保險給我們提供了一個(gè)很好的例子。來(lái)自保監會(huì )的統計資料顯示，2012年，全國農村農房保費收入達到5.1億元，承保農房6000余萬(wàn)間，給農民提供了6000億元的保障，在全國自然災害多發(fā)地基本實(shí)現了全覆蓋。農房保險對于生活本就不寬裕的廣大農村人民來(lái)說(shuō)，在發(fā)生災害時(shí)，無(wú)疑能為他們最重要的家庭財產(chǎn)提供保障。再比如14年夏天義烏梅雨季節，肆虐的暴雨對人民群眾的財產(chǎn)造成了很大的破壞，人保財險義烏分公司10天累計處理涉及梅雨天氣的事故總計139件，共計賠款百余萬(wàn)元。近年來(lái)蓬勃發(fā)展的農業(yè)保險也為廣大農村人民在從事農林牧漁的生產(chǎn)過(guò)程中，對于意外災害的發(fā)生提供了一定的保障。2012年底赤峰發(fā)生的雪災，導致當地的番茄種植戶(hù)發(fā)生巨額損失，幾乎每戶(hù)的損失都有幾十萬(wàn)元;而當時(shí)投保了農業(yè)保險的種植戶(hù)，在發(fā)生雪災后得到了保險公司每個(gè)大棚月2萬(wàn)元的理賠款，大大降低了因意外災害所導致的農業(yè)經(jīng)營(yíng)財產(chǎn)損失。
(二)促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，提高社會(huì )經(jīng)濟水平
財產(chǎn)保險不僅可通過(guò)風(fēng)險分散機制保障人民群眾的家庭財產(chǎn)，防止因意外災害所造成的生產(chǎn)生活意外;還可通過(guò)其促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的作用，提供社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平，從總體上提高人民的收入水平。首先，財產(chǎn)保險業(yè)的壯大有利于增加投資資金，為我國的發(fā)展提供資金的支持。近些年來(lái)我國的財產(chǎn)保險資金總量也經(jīng)歷了快速迅猛的增長(cháng)，目前已累計超過(guò)一萬(wàn)億元。從80年代初恢復財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)后，財產(chǎn)保險業(yè)積累5000億的資金用了22年，而第二個(gè)5000億資金僅用了5年。財產(chǎn)保險的投資已從主要對金融方面的投資轉向了以基礎設施領(lǐng)域的投資，財產(chǎn)保險業(yè)在支持投資方面的作用逐步顯現。其次，財產(chǎn)保險的發(fā)展也有利于拉動(dòng)國內的消費，增強經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力。第一，財產(chǎn)保險消費本身就是現代經(jīng)濟社會(huì )消費的重要內容，財產(chǎn)保險消費在居民消費中比重的逐步擴大本身就是社會(huì )進(jìn)步的重要標志;第二，發(fā)展壯大財產(chǎn)保險業(yè)有利于人民合理形成對未來(lái)的預期，降低社會(huì )總的預防性?xún)π钯Y金，增加社會(huì )總體的當期消費;第三，財產(chǎn)保險業(yè)的發(fā)展可使信用消費中的風(fēng)險得到分散和規避，以此來(lái)鼓勵具有穩定預期的消費者通過(guò)信貸的方式進(jìn)行超前消費。第四，財產(chǎn)保險業(yè)的發(fā)展可以降低企業(yè)因新產(chǎn)品投放所帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險，鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng )新研發(fā)，以創(chuàng )新來(lái)拓展整體的市場(chǎng)需求。歷史上許多劃時(shí)代產(chǎn)品的投放和發(fā)展，都有產(chǎn)品責任保險在背后作為支撐;產(chǎn)品責任保險在這方面起到了巨大的作用。最后，財產(chǎn)保險業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)的升級和經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量具有重大的影響。財產(chǎn)保險業(yè)作為保險行業(yè)的重要組成部分，在我國的第三產(chǎn)業(yè)中占有相當的比重，加快財產(chǎn)保險行業(yè)發(fā)展有利于我國形成合理的三產(chǎn)結構。目前，在我國的國內生產(chǎn)總值中，第三產(chǎn)業(yè)只是剛剛超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，所占的總體比重還不到一半，同世界平均水平相去甚遠。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以加速我國的城鎮化進(jìn)程，可以統籌社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。財產(chǎn)保險業(yè)作為現代金融服務(wù)業(yè)的三大支柱之一的組成部分，不僅本身具備較強的發(fā)展潛力和就業(yè)容量，還能夠帶動(dòng)會(huì )計、審計、法律、評估等專(zhuān)業(yè)中介機構，以及醫療保健、社區服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平乃至于整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，具有重要意義。此外，通過(guò)發(fā)展出口信用保險，有利于支持國內企業(yè)出口，引導出口升級，為國內企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略提供保險保障。財產(chǎn)保險業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，也必將一起帶動(dòng)人民生活水平的提升，很好地起到改善民生的作用。
二、更好地發(fā)展財產(chǎn)保險業(yè)的政策建議
(一)探討建立政策性保險公司
農業(yè)是一國經(jīng)濟的基礎，發(fā)展農業(yè)保險有利于穩定農業(yè)，從而有利于整個(gè)國民經(jīng)濟的穩定;但由于農業(yè)保險與商業(yè)保險的盈利水平大相徑庭，近年來(lái)農業(yè)保險雖然經(jīng)歷了快速發(fā)展，但覆蓋范圍仍然有限，遠遠起不到穩定農業(yè)，保障農民的作用。由于農業(yè)保險巨大的經(jīng)濟和社會(huì )效益，有必要從國家層面加大對農業(yè)保險的支持力度，組建政策性的保險公司，加大對農業(yè)保險發(fā)展的扶持力度。近年來(lái)，我國各地接連遭受暴雨、冰雹等嚴重自然災害，許多地區的農業(yè)經(jīng)濟和農民遭受到了嚴重損失卻得不到足夠的資金補償來(lái)彌補損失和發(fā)展，給國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活都帶來(lái)了嚴重的不利。因此，國家要加大對農業(yè)保險的補貼措施，并嘗試建立國家層面上的政策性農業(yè)保險公司，解決在像我國這樣的農業(yè)大國面臨的農業(yè)災害問(wèn)題。
(二)完善再保險機制
作為分散風(fēng)險、穩定經(jīng)營(yíng)的重要手段，再保險對于財產(chǎn)保險的健康正常發(fā)展有著(zhù)重要的作用。隨著(zhù)近年來(lái)我國財產(chǎn)保險的快速發(fā)展，并且逐步涉及高風(fēng)險和大保額業(yè)務(wù)，在財產(chǎn)保險領(lǐng)域發(fā)展再保險就變得十分有必要。再保險機制在我國的建立，要結合我國保險市場(chǎng)的實(shí)際特點(diǎn)，以國家層面的再保險公司為主導，由各財產(chǎn)保險公司共同參與，充分運用法律保護和政策的扶持，促進(jìn)建立多層次，有充分競爭力的再保險體制，促進(jìn)我國財產(chǎn)保險行業(yè)的健康發(fā)展。
(三)調整保險行業(yè)的稅賦
我國保險業(yè)在稅賦方面存在的問(wèn)題較突出。目前來(lái)說(shuō)，我國財產(chǎn)保險業(yè)的盈利水平一直保持在客觀(guān)的水平，并且財產(chǎn)保險的經(jīng)營(yíng)規模也一直在快速增長(cháng);但是，財產(chǎn)保險中的一部分政策性險種并無(wú)相應的稅收優(yōu)惠措施，這使得財產(chǎn)保險在保障人民的財產(chǎn)安全方面一直無(wú)法充分發(fā)揮作用。在營(yíng)改增的稅制改革大背景下，應探討對某些具有巨大社會(huì )效益，某些很難進(jìn)行商業(yè)盈利的險種實(shí)施稅收優(yōu)惠，以使財產(chǎn)保險行業(yè)得到更全面的發(fā)展。
(四)完善保險監管體系
完善保險的監督管理體系，第一，應加強保險機構制度的建設，提高相關(guān)監管責任人員素質(zhì)。隨著(zhù)保監會(huì )保險監管職能的不斷發(fā)展完善，其對地方保險行業(yè)也發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的監管作用;在對地方保險的監管上面，還應當進(jìn)一步的科學(xué)合理設置相關(guān)機構，使各個(gè)權力部門(mén)達到權力的制衡，并不斷加大我國保險領(lǐng)域人才的培養和建設，探討我國保險人才的培養模式。第二，加大監管的強度。除了制度規定的對保險人的定期檢查之外，還應當做到對保險人進(jìn)行日常的不定期的檢查，以促進(jìn)財產(chǎn)保險業(yè)的健康發(fā)展。第三，加強保險行業(yè)自律組織的建設，并加強不同保險公司之間的協(xié)作，使保險市場(chǎng)整體得到健康的發(fā)展。作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險分散機制，財產(chǎn)保險行業(yè)的發(fā)展同和諧社會(huì )的發(fā)展目標具有一致性，它在服務(wù)民生、改善民生方面發(fā)揮的作用也是獨特的。如何發(fā)揮好財產(chǎn)保險業(yè)獨特的功能，使其在服務(wù)改善民生中得到社會(huì )大眾更多的認可，財產(chǎn)保險業(yè)自身也會(huì )更加發(fā)展壯大。
改善民生的論文2
論文導讀:抓手在加快統籌城鄉發(fā)展。切實(shí)保障和改善民生。加快統籌城鄉發(fā)展切實(shí)保障和改善民生。
論文關(guān)鍵詞：城鄉發(fā)展，民生
切實(shí)保障和改善民生，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)在農民，關(guān)鍵在農業(yè)，抓手在加快統籌城鄉發(fā)展。中央一號文件連續八年高度聚焦“三農”問(wèn)題，為我們加快推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展提供了重要條件。我們認為，實(shí)現城鄉統籌發(fā)展、建設更高水平小康社會(huì )，必須統籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)農村現代化“三化”深度融合，加快建立以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制，以“萬(wàn)頃良田工程”為突破口，加快推進(jìn)“三集中”進(jìn)程，從根本上打破城鄉二元結構，走具有區域特色的城鄉一體化發(fā)展路徑。
一、如皋市情決定必須走“三化”深度融合、推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展之路
1.以工業(yè)化為主導推進(jìn)“三化”深度融合，是實(shí)現城鄉統籌的戰略選擇。如皋屬于黃橋革命老區、欠發(fā)達地區，經(jīng)濟基礎薄弱、存量嚴重不足農業(yè)論文農業(yè)論文，經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的增量型吸納式發(fā)展，經(jīng)濟社會(huì )呈現出持續跨越態(tài)勢。20xx年，我市三次產(chǎn)業(yè)比例為9.3：56.7：34，二次產(chǎn)業(yè)比重八年提升14個(gè)百分點(diǎn)。然而，從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，我市仍處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化任務(wù)遠沒(méi)有完成，加快新型工業(yè)化進(jìn)程仍是我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)主要任務(wù)。因此，實(shí)現城鄉統籌發(fā)展，必須堅持以工業(yè)化為主導推進(jìn)“三化”深度融合，三化有機聯(lián)系、互為補充，共同推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程。
2.以城鎮化為支撐推進(jìn)“三化”深度融合，是實(shí)現城鄉統籌的根本動(dòng)力。截止20xx年，我市人均GDP接近5000美元，城鎮化率突破50％，城鎮化發(fā)展進(jìn)入急劇擴張期，“十二五”期間，我市城鎮化率將以每年4個(gè)百分點(diǎn)的速度提升。隨著(zhù)城鎮化水平的逐步提升，城鎮基礎功能配套日益完善，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展日益加快，人流、物流、信息流、資金流加速集聚，必將有力地推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。城鎮化為縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化夯實(shí)了基礎，為工業(yè)化、農業(yè)農村現代化提供了有力支撐，三者相輔相成，相互促進(jìn)，共同推動(dòng)城鄉一體化進(jìn)程的加快。
3.以農業(yè)農村現代化為基礎推進(jìn)“三化”深度融合，是實(shí)現城鄉統籌的有效保障。如皋歷史上屬于農業(yè)大縣、經(jīng)濟窮縣、人口大縣、財政窮縣，居住分散，人多地少，人均耕地不足0.8畝，不僅嚴重阻礙了農業(yè)農村現代化的發(fā)展進(jìn)程農業(yè)論文農業(yè)論文，同時(shí)也制約了工業(yè)化、城鎮化的發(fā)展。農業(yè)現代化的加快使得大量的農民從土地上剝離，農民進(jìn)城進(jìn)鎮居住后，造就了大量產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現了農民向市民的身份轉換，推動(dòng)了工業(yè)化、城鎮化的加速發(fā)展雜志鋪cssci期刊目錄。當前我市正處于更高水平小康建設向基本現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，加快農業(yè)現代化進(jìn)程，推進(jìn)“三化”深度融合顯得尤為迫切。
二、如皋推進(jìn)“三化”深度融合、加快城鄉統籌發(fā)展的主要成效
1.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，城鄉經(jīng)濟實(shí)現共繁榮。緊扣調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構這個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)層次快速提升。全市產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，重工業(yè)占比大幅提高，全市高效農業(yè)規模占比由20xx年的27%提高到了60.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)58%，目前在規模工業(yè)中的占比達到32%；現代服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)24.8%。20xx年，全市GDP達435億元，年均增長(cháng)22.6%；財政總收入和一般預算收入分別達到78.1億元、33.8億元，年均增長(cháng)43%以上，增幅持續位居蘇中蘇南首位，一般預算收入首次躍居全省八強，稅收占比位居全省前三位。
2.加快推進(jìn)富民增收一體化，城鄉居民實(shí)現同富裕。將提高居民收入作為核心任務(wù)，建立富民增收長(cháng)效機制，致力縮小城鄉居民收入差距。多措并舉促進(jìn)城鄉居民增收，20xx年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到19800元和8680元，年遞增15%以上。農民收入結構不斷優(yōu)化，工資性收入占比達80%以上，農村勞動(dòng)力轉移總數突破40萬(wàn)人。實(shí)施“千名能人、百億投入”、“雙帶”、大學(xué)生村干部創(chuàng )業(yè)等創(chuàng )業(yè)工程，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟持續位居南通第一，并躋身全省前列。
3.加快推進(jìn)基礎設施一體化，城鄉環(huán)境實(shí)現齊改善。強勢打造城鄉優(yōu)美人居環(huán)境，中心城區“十橫十縱”，重點(diǎn)鎮“四橫四縱”、一般鎮“三橫三縱”的城（鎮）區框架全面形成�；A設施同步改善農業(yè)論文農業(yè)論文，區域供水、污水處理、垃圾處置、供氣供熱、城鄉公交和數字電視實(shí)現全覆蓋。生態(tài)建設同步推進(jìn)，農村改廁、河道整治、綠化造林、秸稈綜合利用均居全省前列。建成國家衛生城市、國家級生態(tài)示范區、中國優(yōu)秀旅游城市和江蘇省文明城市，國家級生態(tài)市、環(huán)保模范城市、園林城市全面達標。
4.加快推進(jìn)公共服務(wù)一體化，城鄉生活實(shí)現雙提升。始終把強化公共服務(wù)作為構建和諧社會(huì )的關(guān)鍵，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，公共服務(wù)不斷向農村延伸。全市村級公共服務(wù)中心實(shí)現全覆蓋。建成省區域教育現代化先進(jìn)縣（市），并成為南通唯一的省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區。新型農村合作醫療參合率、社區衛生服務(wù)站行政村覆蓋率均達100%。文化廣場(chǎng)、奧林匹克體育公園、紅十四軍紀念公園等文化功能不斷健全完善。
5.加快推進(jìn)社會(huì )保障一體化，城鄉保障實(shí)現廣覆蓋。城鄉一體的勞動(dòng)就業(yè)保障體系基本形成，城鎮居民基本醫療保險、農村新型合作醫療、城鄉居民最低生活保障、新型農村社會(huì )養老保險、被征地農民基本生活保障基本實(shí)現全覆蓋，城鎮勞動(dòng)保障三大保險覆蓋率達98%，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)�。被國�?wù)院發(fā)展研究中心評為全國科學(xué)發(fā)展、統籌發(fā)展典范并列為國家城鄉一體化改革試驗區。
三、如皋推進(jìn)“三化”深度融合、加快城鄉統籌發(fā)展的主要思路
1.堅持把工業(yè)化作為推進(jìn)“三化”深度融合、統籌城鄉發(fā)展的“火車(chē)頭”。加快推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)高端化。引導鼓勵船舶及海工、汽車(chē)及配套兩大主導產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)制造環(huán)節向研發(fā)設計、銷(xiāo)售等“微笑曲線(xiàn)”兩端攀升。以熔盛重工為龍頭，打造千億級船舶產(chǎn)業(yè)基地和千億級海工產(chǎn)業(yè)基地；加快推進(jìn)20萬(wàn)輛新能源汽車(chē)項目和英田20萬(wàn)輛輕卡系列產(chǎn)品擴能改造。加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)品牌化。大力實(shí)施品牌化戰略，推動(dòng)機械電力冶金、長(cháng)壽食品、紡織服裝等傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)施以新裝備、新技術(shù)、新工藝為重點(diǎn)的技術(shù)改造，加快由傳統優(yōu)勢向研發(fā)優(yōu)勢、產(chǎn)品競爭向品牌競爭、規模發(fā)展向集群發(fā)展躍升。加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規�；s志鋪cssci期刊目錄。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“年倍增計劃”，大力發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、軟件和信息服務(wù)外包等四大新興產(chǎn)業(yè)，加快培育以神馬為龍頭的新型電力材料、以九鼎為龍頭的風(fēng)電、以美能得為龍頭的光伏、以元升為龍頭的光熱、以省級軟件園為龍頭的軟件和服務(wù)外包。
2.堅持把城鎮化作為推進(jìn)“三化”深度融合、統籌城鄉發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機”。著(zhù)力優(yōu)化城鎮空間布局。以沿海開(kāi)發(fā)規劃、長(cháng)三角發(fā)展規劃和修編后的市域土地利用總體規劃為重要依據，高標準、高質(zhì)量地完善城鎮布局總體規劃，堅持以城市和農村規劃全覆蓋引領(lǐng)城鎮空間布局，最大限度整合城鄉資源，形成“雙城－重點(diǎn)鎮－一般鎮－新型社區”的城鎮空間格局，到“十二五”期末，全市城市化水平突破70%。著(zhù)力提升小城鎮能級。高效推進(jìn)小城鎮連片整建制搬遷改造，建立健全安置房建設、搬遷補償、培訓就業(yè)、社會(huì )保障“四位一體”搬遷機制，高效有序推進(jìn)土地出讓開(kāi)發(fā)，大力培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，到“十二五”期末，舊鎮區搬遷改造基本結束。高標準推進(jìn)基礎設施和功能配套建設，打造各具特色的小城鎮。著(zhù)力推進(jìn)中心城市現代化。圍繞上海城市客廳、城中花園的目標定位，致力打造區域性現代化中等城市，加快推進(jìn)CBD、RBD招商建設，積極發(fā)展多業(yè)態(tài)現代商貿業(yè)農業(yè)論文農業(yè)論文，到“十二五”期末基本建成長(cháng)江中下游千年歷史、文化、旅游與現代工業(yè)、港口文明交相輝映，環(huán)境優(yōu)美宜居宜業(yè)的區域性現代化中等城市。
3.堅持將農業(yè)農村現代化作為推進(jìn)“三化”深度融合、統籌城鄉發(fā)展的“助推器”。圍繞“十二五”期末全市土地畝產(chǎn)出突破1萬(wàn)元的目標，以打造國家有機食品基地示范市為抓手，堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化方式提升農業(yè)，用品牌化戰略經(jīng)營(yíng)農業(yè)，大力推動(dòng)高效農業(yè)規�；�。大力發(fā)展規模農業(yè)。著(zhù)力打造花木盆景、外向腸衣和長(cháng)壽食品等百億級板塊，生態(tài)果蔬、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)蠶桑和旅游農業(yè)等數十億級板塊，到“十二五”期末全市高效農業(yè)規�；急冗_95%以上，其中規模種植占比達90%、規模養殖占比達100%。大力發(fā)展項目農業(yè)。加大 “三資”投入，著(zhù)力培育輻射帶動(dòng)能力強、產(chǎn)出效益高、出口創(chuàng )匯型的農產(chǎn)品加工企業(yè)集群；強化現代農業(yè)園區、現代特色產(chǎn)業(yè)示范基地、現代農業(yè)示范村建設，到“十二五”期末建成3個(gè)以上萬(wàn)頃良田國家級高科技現代農業(yè)園區、5個(gè)以上省級現代農業(yè)園區和一批南通市級農業(yè)園區，建成10萬(wàn)畝有機稻米和5000畝光伏農業(yè)園區，鎮萬(wàn)畝、村千畝現代農業(yè)園區實(shí)現全覆蓋。大力發(fā)展品牌農業(yè)。進(jìn)一步做大“蘇皋長(cháng)壽”品牌，依托現有的綠色、無(wú)公害食品產(chǎn)業(yè)，加快建設有機食品生產(chǎn)示范基地，確保有機稻麥和有機果蔬規模超10萬(wàn)畝。
改善民生的論文3
本屆論壇以發(fā)展方式轉變與行政體制的改革為主題，對于各級政府從深化行政管理體制改革入手，更好地貫徹落實(shí)中央加快轉變發(fā)展方式的要求，促進(jìn)我國經(jīng)濟持續平穩較快發(fā)展，具有重要意義。轉變發(fā)展方式的一個(gè)重要內容就是擴大內需，擴大內需的根本動(dòng)力來(lái)自人民收入的持續增長(cháng)和生活水平的不斷提高，民生改善的根本保證在于政府認真履行自己的職責。下面，我結合陜西的實(shí)踐，談一點(diǎn)思考和體會(huì )。
推進(jìn)政府行政管理體制改革，必須按照保障與改善民生的要求，不斷強化公共服務(wù)職能。隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深入貫徹落實(shí)，如何更好地保障和改善民生成為重要任務(wù)，各級政府管理體制改革的重點(diǎn)也必須放在這方面。這既是履行政府職能的客觀(guān)需要，也是實(shí)現黨的執政宗旨的根本要求�；谶@樣的認識，陜西積極推進(jìn)政府職能轉變，增強了服務(wù)群眾、改善民生的組織保障能力。
一是優(yōu)化機構設置。新一輪機構改革中，在保持各級政府編制總體精簡(jiǎn)的前提下，重視加強與群眾切身利益密切相關(guān)的社會(huì )事業(yè)管理部門(mén)的建設，有的充實(shí)了工作力量，有的調整了內部機構設置，有的將議事協(xié)調機構變?yōu)閷?shí)體性機構。充實(shí)了社保、公安、信訪(fǎng)等部門(mén)的人員，設立了食品安全監管委員會(huì )，在2萬(wàn)人以上的鄉鎮增設了專(zhuān)門(mén)負責農村規劃建設及文化、教育等事務(wù)的社會(huì )管理服務(wù)機構。二是創(chuàng )新工作機制。通過(guò)完善規劃編制工作，把民生工程納入整體發(fā)展規劃，進(jìn)行系統性安排部署，徹底改變過(guò)去“零敲碎打”解決民生問(wèn)題的做法。2011年在原有工作的基礎上，結合“十二五”規劃，進(jìn)一步完善了民生工程規劃，涵蓋十大領(lǐng)域100多個(gè)項目，總投資3000多億元。與此同時(shí)，全省各級政府普遍建立了一站式便民服務(wù)工作機制，設立了政務(wù)中心、便民大廳及便民服務(wù)站點(diǎn)，并積極利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)推進(jìn)為民服務(wù)，推動(dòng)傳統的坐等上門(mén)向方便群眾辦事轉變。三是主動(dòng)接受監督。近年來(lái)陜西省實(shí)施的一系列重大民生工程，都報省委同意、人大審議，并將實(shí)施情況定期向社會(huì )公布，接受各界的監督，在此基礎上，2011年又發(fā)布了全省《民生工程白皮書(shū)》。實(shí)踐證明，沒(méi)有政府職能向服務(wù)民生轉變的突破，就很難有群眾生活水平和質(zhì)量提高的突破。陜西省在民生工作上之所以取得了一些成績(jì)，與初步形成圍繞改善民生的決策、執行、監督的政府工作體制機制是分不開(kāi)的。
推進(jìn)行政管理體制改革，必須以公共服務(wù)均等化為方向，不斷完善公共產(chǎn)品體系。陜西從群眾最緊迫、最需要、最關(guān)心的問(wèn)題入手，以均等化和城鄉一體為方向，著(zhù)力破除影響社會(huì )公平的障礙，統籌實(shí)施以促進(jìn)就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環(huán)境、服務(wù)生產(chǎn)為主要內容的民生工程，努力建設比較完備的社會(huì )公共服務(wù)體系，收到了比較好的效果。一是遵循“先低水平起步再逐步提標”的原則，全面推進(jìn)社會(huì )保障制度的建立。在全國率先實(shí)現了城鎮職工基本養老保險省級統籌垂直管理和社會(huì )化發(fā)放。新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)走在全國前列，“寶雞模式”被全國推廣，城鎮居民養老保險已在2010年實(shí)現制度全覆蓋，2011年7月又按照統籌城鄉發(fā)展的要求，實(shí)行了城鄉統一的養老保險制度。城鄉基本醫療保障制度全面覆蓋，城鎮職工、居民醫保參保率分別達到95%和90%以上，新農合參合率達到95%以上，實(shí)行了基層醫療單位藥品統一采購、統一配送、統一價(jià)格管理，藥品零售價(jià)比指導價(jià)平均下降了46%。公立醫院改革也取得初步成效，涌現出神木、鎮安、子長(cháng)、府谷等不同模式的典型。二是按照城鄉一體的要求，加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)。在西部地區率先實(shí)現了“兩基”達標和義務(wù)教育城鄉全免費，實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程、農村初中校舍改造、寄宿制學(xué)校建設、中小學(xué)條件裝備、中等職業(yè)教育基礎能力建設等一大批項目。健全了貧困家庭子女教育救助體系，近兩年補助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生352萬(wàn)人次。2011年省財政又新增教育經(jīng)費24.8億元，將省屬高校生人均公用經(jīng)費由4600元提高到9000元，2012年將進(jìn)一步提高到12000元。按照城鄉統一標準提高了中小學(xué)生人均經(jīng)費，支持城鄉幼兒園建設，并將從2011年起實(shí)行學(xué)前一年免費教育。全面加強城鄉醫療體系建設，2010年全省人均基本公共衛生服務(wù)費達21.5元，比全國平均水平高4元，并提前2年達到國家標準。三是以生產(chǎn)生活條件改善為重點(diǎn)，實(shí)施大型公共服務(wù)和民生工程。先后組織實(shí)施了農村飲水安全、廣播電視村村通、信息入戶(hù)、農村道路工程和農村基層組織、社區設施建設等項目，五年來(lái)解決了1250萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，實(shí)現了所有行政村通電話(huà)和信息入村，所有鄉鎮通油路、行政村通公路，20戶(hù)以上自然村全部通電視。我們還采取超常規措施從根本上解決一些特殊群體的民生問(wèn)題，用十年時(shí)間在陜南陜北實(shí)施涉及279萬(wàn)人的避災扶貧移民搬遷工程，使這部分群眾逐步告別不安全、不適宜生存的環(huán)境。以上這些政策，既提高了群眾生活水平，也為發(fā)展創(chuàng )造了新的條件，做到了民生與經(jīng)濟互相促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展。
推進(jìn)政府行政管理體制改革，必須從制度層面形成保障特殊群體利益的長(cháng)效機制，讓更多群眾享受到改革開(kāi)放的成果。改革必然帶來(lái)利益格局的調整。我們一直教育群眾要做到個(gè)人利益服從集體利益、當前利益服從長(cháng)遠利益。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和財政狀況的不斷好轉，特別是在當前我國貧富差距較大的情況下，我們應當重視為改革發(fā)展做出犧牲的群體的利益，不能讓他們承受過(guò)大損失，甚至超過(guò)其承受底線(xiàn)。要做到思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結合，推行民生普惠制與兼顧特殊群體利益相結合，以最大限度消除不和諧因素，最大限度增加和諧因素。一是統籌解決特殊群體的利益問(wèn)題。根據多年來(lái)群眾信訪(fǎng)集中反映的突出問(wèn)題，以納入養老、醫療保險序列或發(fā)放補貼的形式，解決了55.5萬(wàn)曾正式受聘農村工作過(guò)的民辦教師、電影放映員、農技員、村醫等“八大員”的生活保障問(wèn)題，解決了12萬(wàn)多國有、集體企業(yè)職工的特殊歷史遺留問(wèn)題，解決了44萬(wàn)多重點(diǎn)優(yōu)撫對象、農村籍退伍義務(wù)兵、兩參退役人員、涉核人員、企業(yè)軍轉干部、傷病殘軍人以及鐵路建設民兵等人員的生活待遇問(wèn)題。
二是出臺保障部分群體利益的特殊政策，順應群眾愿望，促進(jìn)社會(huì )公平。采取政府退稅等措施提高紡織、食品、森工等過(guò)低收入行業(yè)的工資水平，實(shí)行城鄉低收入群體基本生活費用補貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，建立全省統一的高齡老人生活補貼、農村孕產(chǎn)婦女免費住院分娩、對農村已婚育齡婦女和65歲以上老人實(shí)行健康檢查等制度。
2009年至今全省各級財政投入7.2億元，實(shí)施寄宿中小學(xué)生每天一個(gè)雞蛋、一杯牛奶的“蛋奶工程”，267.8萬(wàn)學(xué)生受益。三是始終把居者有其屋作為重要民生工程來(lái)抓�！笆晃濉逼陂g，在全國率先實(shí)施了農民安居工程，在汶川地震受災區和去年泥石流災害恢復重建中，也把解決群眾住房作為最重要的任務(wù)�！笆濉睍r(shí)期，將新建保障性住房210萬(wàn)套，其中2011年計劃建設47.43萬(wàn)套，列全國第三位。截至6月底，開(kāi)工項目總數占目標任務(wù)項目個(gè)數的101.1%，在全國處于領(lǐng)先地位�？傊�，在解決民生問(wèn)題上，我們基本想法是，國家有政策法規的要堅決執行，沒(méi)有規定但合情合理的要創(chuàng )造條件盡快解決，同時(shí)在解決問(wèn)題的過(guò)程中盡量著(zhù)眼于從制度層面形成長(cháng)效機制，以避免同樣同類(lèi)問(wèn)題在不同時(shí)期和區域反復出現。
這些做法都收到了很好的效果，2010年以來(lái)，因為利益問(wèn)題引起的群體性上訪(fǎng)事件明顯減少。
推進(jìn)行政管理體制改革，必須優(yōu)化財政投入結構，逐步建立以民生事業(yè)為基點(diǎn)的公共財政框架。公共服務(wù)需要公共財政支撐。在財力比較緊張的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠招商引資，民生項目主要靠公共財政投資。這就要求加快建立以服務(wù)民生為基點(diǎn)的公共財政體系，雖然這是一項長(cháng)期任務(wù)，但改善民生是黨委、政府的責任，決不能因為經(jīng)濟不發(fā)達或財力有限而放緩建立民生財政的步伐。在這方面，陜西做了許多探索與嘗試，寧可少蓋幾棟樓，少上幾個(gè)項目，也要加大公共支出。一是全面加大民生投入力度�！笆晃濉逼陂g，全省民生支出累計5532億元，是“十五”的3.5倍，有效解決了民生資金投入缺乏保障的問(wèn)題。2011年我們又提出今后五年省級新增財力80%用于民生。二是通過(guò)編制預算的辦法確保民生投入。
2008年啟動(dòng)實(shí)施了“民生八大工程”，在全國開(kāi)創(chuàng )了以財政中期預算為保證推進(jìn)民生工作的先河。
“十二五”時(shí)期，我們將按照城鄉統籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步通過(guò)制度性的安排鞏固和強化民生投入的長(cháng)效機制。三是整合資源強化民生投資。主要是改變部門(mén)條塊分割造成的“買(mǎi)醋的錢(qián)不能買(mǎi)鹽”的現象，以項目為載體調動(dòng)部門(mén)和地方的資金，集中力量辦大事，提高資金使用效率。四是運用財政資金撬動(dòng)社會(huì )投資。通過(guò)貸款貼息、專(zhuān)項補貼、與企業(yè)建立合資公司等方式，引導社會(huì )資金投入民生領(lǐng)域。為保質(zhì)保量完成保障性住房建設任務(wù)，由省財政和延長(cháng)石油集團共同出資組建了陜西省保障性住房建設集團公司，籌措120億元支持資金困難的市縣建設廉租房和公租房。由省財政和陜西有色集團出資成立了搬遷工程有限公司，籌集資金60億元啟動(dòng)實(shí)施陜南移民搬遷。這些公司以公益性為宗旨，資金實(shí)行封閉運行，項目建成后由地方政府和群眾按成本價(jià)回購，資金回籠再投入。財政的有力支撐，為民生的不斷改善提供了重要保障。
總之，保障和改善民生是改革發(fā)展的根本目的。在當前轉變發(fā)展方式的大背景下，政府更應發(fā)揮積極作用，把保障和改善民生作為一切工作的主軸，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
改善民生的論文4
1 公共經(jīng)濟管理與民生的內涵
就國際社會(huì )而言，為實(shí)現國強民富的目標，各國政府的公共經(jīng)濟管理理念，都是把國家發(fā)展與民眾生活質(zhì)量的不斷改善緊密結合進(jìn)行研究。通過(guò)研究不難發(fā)現，公共經(jīng)濟管理作為改善民生的重要手段，其終極目標就是提高人民的生活質(zhì)量，這就要求政府提供的有限的公共產(chǎn)品應當本著(zhù)公正、公平的原則對人民進(jìn)行分配，而這二者相比較，重點(diǎn)在于保證公正性。因此，各級政府就要對所有社會(huì )成員負責，做到公共權力的合理運用，實(shí)施方案明確具體，公共資源分配合理。近年來(lái)，隨著(zhù)民生意識的覺(jué)醒，普通民眾逐步增強維權意識，使得公共經(jīng)濟管理研究得以迅速發(fā)展。我們可以看到，近年來(lái)，政府將民生問(wèn)題上升到施政綱領(lǐng)層面，制定了多種惠民政策，使得人民的生活水平不斷提高，各級政府在合理分配公共資源、合理使用公共權力方面不斷改進(jìn)，對全部社會(huì )成員負責，制訂的實(shí)施方案明確可行。要想深入研究強化公共經(jīng)濟管理對改善民生的影響，就要先弄清二者的內涵。
2 公共經(jīng)濟管理與民生的關(guān)系
2.1 公共經(jīng)濟管理促進(jìn)對民生關(guān)系的改善
第一，公共經(jīng)濟管理有利于協(xié)調民生關(guān)系。公共經(jīng)濟管理的出發(fā)點(diǎn)是改善民生，其終極目標是實(shí)現社會(huì )資源的公平分配，從而提高人們生活水平。經(jīng)過(guò)30 多年的改革開(kāi)放，國家的.經(jīng)濟發(fā)展正以舉世矚目的速度前行，伴隨著(zhù)經(jīng)濟高速發(fā)展，與之相關(guān)的民生問(wèn)題顯得更加突出，因此，公共經(jīng)濟對民生的投入不斷增加，如逐年增加的財政投入，不斷健全的各類(lèi)保障制度，公共產(chǎn)品種類(lèi)的豐富、制度的創(chuàng )新等，各級政府通過(guò)公共經(jīng)濟管理逐步實(shí)現社會(huì )公平，使經(jīng)濟發(fā)展增速與民生發(fā)展相匹配，有效解決各類(lèi)矛盾，努力縮小城鄉差距和貧富差距，起到了協(xié)調民生關(guān)系的作用。
第二，公共經(jīng)濟管理促進(jìn)民生需求的快速實(shí)現。從民生的內涵來(lái)看，民生有廣義和狹義之分。狹義的民生主要指百姓的衣食住行，即與百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域;而廣義的民生，除了社會(huì )保障外，還包括就業(yè)、醫療、生育、教育等諸多方面，隨著(zhù)社會(huì )的告訴發(fā)展，這些問(wèn)題也逐步凸現出來(lái)。要實(shí)現“為人民服務(wù)”的宗旨，各級政府就要沉下心來(lái)，深入群眾，實(shí)地調研，找準群眾的正在需求所在，了解民意、民情，一方面抓經(jīng)濟建設不放松，不斷提高人民群眾的生活水平;另一方面讓公共產(chǎn)品不斷滿(mǎn)足群眾需求，讓人民充分享受改革紅利和國家經(jīng)濟發(fā)展紅利，進(jìn)而從根本上解決社會(huì )保障問(wèn)題，為民眾辦實(shí)事、謀福利，實(shí)現社會(huì )健康、穩定、有序發(fā)展。
第三，公共經(jīng)濟管理通過(guò)協(xié)調財政支出實(shí)現高效的市場(chǎng)配置。隨著(zhù)我國經(jīng)濟快速發(fā)展，各級政府在醫療、社保、教育等方面加強財政補助，為彌補民生所需資金缺口，公共財政支出出現了一些問(wèn)題。主要體現在資金配置簡(jiǎn)單化，沒(méi)有發(fā)揮最佳效果。在有效的公共經(jīng)濟管理介入后，不但促進(jìn)了公共產(chǎn)品的合理分配，同時(shí)，作為決策，將財政預算有效刺激經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現了高效的市場(chǎng)配置。
2.2 民生改善對公共經(jīng)濟管理的要求。
眾所周知，公共經(jīng)濟管理對改善民生起到了重要作用，政府通過(guò)公共經(jīng)濟管理使財政支出進(jìn)一步優(yōu)化，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出不斷增加，民生的各個(gè)方面得以改善。同時(shí)也要看到，二者相互影響，互動(dòng)性很強，因此民生改善也對政府的公共經(jīng)濟管理提出了更高的要求。
首先，強化公共政策的公平性和公正性。政府對公共事業(yè)的協(xié)調以及公權力對民生的適度干預是改善民生的重要條件，這就要求在公共經(jīng)濟管理過(guò)程中，在法律框架內，科學(xué)、嚴謹地制定相關(guān)公共政策，達到社會(huì )公共資源合理利用、公共產(chǎn)品公平分配的目的。其中，各項惠民政策的制定需要廣泛的參考民眾意見(jiàn)和合理建議，充分反映民意，讓公共政策公開(kāi)、民主、實(shí)效、透明，同時(shí)通過(guò)法律手段促進(jìn)公共政策在執行過(guò)程中不走樣，做到依法監督。
其次，進(jìn)一步轉變政府管理職能。伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，廣大群眾的生活水平不斷提高，他們對公共產(chǎn)品的要求也隨之增高，作為生產(chǎn)公共產(chǎn)品的各級政府就要不斷滿(mǎn)足人民群眾的民生需求，跟上時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)而不斷促進(jìn)民生的改善。在這一過(guò)程中，群眾對政府提出了更高的要求，需要政府不斷推陳出新，進(jìn)一步轉變政府管理職能，明確職責范圍，依法行政，依法監管，合理分配公共資源，勇于承擔政府責任，加強維護社會(huì )穩定，從根本上改善民生。
3 改善民生的建議
3.1 以公共經(jīng)濟管理手段加強住房、醫療等基本社會(huì )保障。
首先，為實(shí)現老百姓的安居夢(mèng)，應當進(jìn)一步強化住房保障制度，除了加大財政投入，加快住房改革進(jìn)程，還要下大力氣進(jìn)行房?jì)r(jià)的調控，對住房公積金制度進(jìn)行改革，健全廉租房制度和城市棚戶(hù)區改造，切實(shí)維護老百姓的住房利益。另外，在醫療保障方面，應當積極探索制度創(chuàng )新，采取靈活多樣的保障方式，擴大醫保覆蓋范圍，進(jìn)一步明確醫療保障主體，逐步解決老百姓看病難，看病貴等問(wèn)題，加快推進(jìn)醫保全國聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)解決異地看病、住院、購藥的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)大力發(fā)展社區醫療，擴大基層醫療的范圍和地域。進(jìn)一步規范養老保險制度，強化醫療保險管理，改革醫療保險和醫藥衛生體制的配套。
3.2 采取多種方法解決就業(yè)問(wèn)題。
就業(yè)問(wèn)題一直是我國民生的重大問(wèn)題，為此，我國提出了”大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”的國家戰略，但在實(shí)際實(shí)施中還存在一些問(wèn)題，如創(chuàng )業(yè)扶持政策不夠細化、交流信息平臺欠缺透明度，為了進(jìn)一步改善民生關(guān)系，就要采取多種方法解決就業(yè)問(wèn)題，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)園區、科技孵化園區建設，完善大學(xué)內部的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地、校外實(shí)習基地、校企合作機制等。同時(shí)，針對目前比較尖銳的失業(yè)問(wèn)題，公共經(jīng)濟管理除了進(jìn)行財政支持以外，重要的是對失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓，并且要建立用人單位與失業(yè)人員的交流平臺和數據庫，幫助他們再就業(yè)。只有做好就業(yè)工作，才能增加居民的個(gè)人收入，提高人民的生活質(zhì)量，從根本上解決民生問(wèn)題。
3.3 縮小貧富差距，消除兩極分化。
各級政府要實(shí)行稅收減免政策，進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的征繳范圍、主體、期限、稅率機制等。對農民來(lái)說(shuō)，政府應當對糧食的收購價(jià)格以嚴格的標準和執行程序進(jìn)行調控，對市場(chǎng)經(jīng)濟給予適度調控，通過(guò)稅收政策給予農民合理的補貼，對進(jìn)城務(wù)工人員的醫療、住房、租房、子女入學(xué)、戶(hù)籍等問(wèn)題妥善解決，對閑置耕地進(jìn)行合理利用，對農村閑散勞動(dòng)力合理安排，從而使農民逐漸富起來(lái)。同時(shí)，應當根據不同地域城市經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)一步縮小城鄉差距，進(jìn)而改善民生。
改善民生的論文5
當前，大數據已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，同時(shí)也是解決民生問(wèn)題的重要支撐。作為一種重要的技術(shù)力量，大數據已被廣泛應用于農業(yè)、交通、教育、運輸、政府管理、現代商業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域中。民生問(wèn)題直接影響著(zhù)人民群眾的利益，是人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，因此，在運用大數據解決民生問(wèn)題時(shí)，要消除數據孤島，建立公開(kāi)透明的數據服務(wù)平臺，為解決人民健康、就業(yè)、教育、安全、收入等問(wèn)題提供更好的技術(shù)保障。
消除數據孤島 破解民生難題
目前，大數據已經(jīng)被廣泛應用于各個(gè)領(lǐng)域，在解決健康、教育、安全等民生問(wèn)題上已取得較大成效，然而，大數據的應用需要一個(gè)過(guò)程，在解決民生問(wèn)題時(shí)，大數據的應用仍然還存在一定問(wèn)題。
一是數據孤島弱化了大數據服務(wù)功能。這一問(wèn)題使得大數據在應用時(shí)不能發(fā)揮最大優(yōu)勢解決民生問(wèn)題，雖然大數據的公開(kāi)有利于推動(dòng)決策科學(xué)民主化、政務(wù)公開(kāi)化、社會(huì )管理高效化等，但因當前我國大數據公開(kāi)與共享的程度較低，致使大數據的存儲、采集、分析大多歸屬于政府或大數據專(zhuān)業(yè)公司，降低了大數據的使用效率。二是相關(guān)知識欠缺，數據量不足。當前，我們利用大數據解決民生問(wèn)題時(shí)，因對大數據技術(shù)的了解和認識還不全面，導致了數據間融合度較低現象的出現，加之缺乏相關(guān)技術(shù)人才，使得與民生有關(guān)的大數據未能得到充分利用，無(wú)法體現大數據的真正價(jià)值。而且，在運用大數據時(shí)，存在一定的學(xué)科知識壁壘，使其解決民生問(wèn)題時(shí)應用面較狹窄。當下，大數據相關(guān)研究主要集中于圖書(shū)情報科學(xué)、信息安全科學(xué)、計算機科學(xué)、大數據管理科學(xué)等學(xué)科，而其在社會(huì )領(lǐng)域的應用范圍、應用條件和研究范圍相對狹窄，造成了一定的學(xué)科知識壁壘。此外，大數據幾乎來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )，而我國還有不少人不能接觸網(wǎng)絡(luò )、運用網(wǎng)絡(luò )，對數據網(wǎng)絡(luò )不了解，造成了較大的數據鴻溝。此外，大部分群眾由于職業(yè)及文化水平的差異，不同群體對大數據解決民生問(wèn)題的認識不足，不能對較多數據進(jìn)行分析，且利用大數據反映、解決民生問(wèn)題的意識較薄弱。
加大技術(shù)投入 改善民生狀況
第一，用于醫療行業(yè)，改善人民健康狀況。當大數據應用于醫療行業(yè)解決民生問(wèn)題時(shí)，可對區域性疾病發(fā)生情況提供技術(shù)支持。當前，大數據在醫療領(lǐng)域得到了廣泛應用，如，公共衛生、疾病診療、醫藥研發(fā)等，將大數據用于追蹤、統計，可進(jìn)一步分析藥品的藥效，促進(jìn)醫藥研發(fā)效率的提高。此外，利用大數據還可分析區域性疾病的發(fā)生情況，以便更好地提出疾病預報措施，防止病情、疫情的爆發(fā)及擴散。
第二，用于就業(yè)方面，解決失業(yè)再就業(yè)問(wèn)題。就業(yè)問(wèn)題是關(guān)乎人民群眾生計的大問(wèn)題，大數據能夠為政府解決民眾就業(yè)問(wèn)題提供決策支撐，預測出某一地區的經(jīng)濟狀況、收入動(dòng)態(tài)、失業(yè)率等情況。此外，大數據還能夠對扶貧對象是否已脫貧、是否還需對其繼續扶貧以及對相關(guān)的扶貧項目做進(jìn)一步研究，利用大數據分析和預測出某一指定地點(diǎn)的失業(yè)率及收入狀況等，為扶貧項目提供決策依據。
第三，用于環(huán)境保護，解決生態(tài)問(wèn)題。在解決民生環(huán)境問(wèn)題時(shí)，可利用地理大數據、環(huán)境大數據、水利大數據等綜合數據進(jìn)行環(huán)境分析，有效預測自然災害的發(fā)生地，并作出相關(guān)的防護措施。
第四，改善教育質(zhì)量，提高人民素質(zhì)。教育問(wèn)題是民生的又一大問(wèn)題，只有改善教育質(zhì)量，提高人民素質(zhì)，才能增強國家的綜合國力。當前，教育形式在大數據技術(shù)的支撐下改變了原有的教育方式和教育內容，利用大數據技術(shù)于教育行業(yè)時(shí)，通過(guò)數據的可監控性，實(shí)時(shí)洞察學(xué)習者的在線(xiàn)學(xué)習情況和教育平臺變化情況，真正了解受教育者的需求，預測并把握學(xué)習者的學(xué)習情況，針對學(xué)習者的學(xué)習需求，利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)現教育資源在全國范圍內的優(yōu)化組合，提高整體教育質(zhì)量。
建立數據平臺 加強人才培養
首先，建立公開(kāi)且透明的公用數據服務(wù)平臺，能夠為大數據解決民生問(wèn)題提供重要的社會(huì )條件。民生問(wèn)題關(guān)系到每個(gè)人的健康、教育、就業(yè)、安全、環(huán)保等，每一個(gè)數據的公開(kāi)與共享都將為解決民生問(wèn)題提供重要的數據來(lái)源。因此，政府應建立全面的公用數據公開(kāi)服務(wù)平臺，提供更多的便民服務(wù)通道，加大數據的公開(kāi)力度，使大數據對民生問(wèn)題的預測、分析、解決具有更好的支撐力和說(shuō)服力。
其次，大數據用于解決民生問(wèn)題時(shí)，不僅要掌握一定量的數據信息，而且要對相關(guān)數據進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析和處理，充分挖掘數據的利用價(jià)值，為重要事項的決策提供依據。因此，在解決民生問(wèn)題時(shí)，擁有扎實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎知識的大數據技術(shù)人才是必不可少的。我們要加大對相關(guān)技術(shù)人才的培養力度，使大數據技術(shù)在解決民生問(wèn)題時(shí)發(fā)揮其應有的作用。
再次，當下，人們只有形成利用大數據、依靠大數據技術(shù)解決民生問(wèn)題的行為習慣，才能盡量減小大數據鴻溝問(wèn)題，最大程度發(fā)揮大數據的優(yōu)勢，讓大數據真正為民服務(wù)，因此，要提高人們對數據的使用效率，就需要縮小數據鴻溝，利用教育、宣傳、培訓等多種方式，提高人們對大數據的認知度。此外，在利用大數據解決民生問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研一體化來(lái)推動(dòng)大數據技術(shù)的社會(huì )化進(jìn)程，最大程度挖掘數據潛在價(jià)值，突破知識壁壘，實(shí)現大數據技術(shù)的價(jià)值與社會(huì )進(jìn)程的有效對接。大數據要從技術(shù)層面出發(fā)，采用統一的數據模式，為政府、企業(yè)、群眾以及不同類(lèi)型數據的融合提供技術(shù)支撐。
總之，雖然已被廣泛應用于各個(gè)領(lǐng)域，并為解決民生問(wèn)題提供了重要的技術(shù)支持，但就目前情況來(lái)看，大數據技術(shù)的應用還存在諸多問(wèn)題。政府在運用大數據技術(shù)解決民生問(wèn)題時(shí)，要注重培養大數據技術(shù)人才，加大公用數據公開(kāi)力度，盡量縮小數據鴻溝，擴大數據的應用范圍，增加各數據之間的聯(lián)系，以消除數據孤島現象。此外，要培養人們的大數據意識，讓人們能夠真正利用大數據表達民意，以便政府知民情、解民意，真正實(shí)現為人民服務(wù)。
改善民生的論文6
近年來(lái)，隨著(zhù)財產(chǎn)保險產(chǎn)品類(lèi)型的多樣化，財產(chǎn)保險體系日益完善。分析財產(chǎn)保險在改善社會(huì )民生的主要作用，提高對財產(chǎn)保險的認知程度，有利于財產(chǎn)保險的推廣。同時(shí)，在財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，存在著(zhù)一些問(wèn)題，需要結合當前財產(chǎn)保險的實(shí)際發(fā)展情況以及發(fā)展需要，提出對應的財產(chǎn)保險創(chuàng )新改革策略，以提高財產(chǎn)保險結構體系的完整度，提高其對改善民生的作用。
1財產(chǎn)保險的定義及業(yè)務(wù)范疇
1.1財產(chǎn)保險的定義
關(guān)于財產(chǎn)保險的定義包括廣義和狹義兩種。其中，廣義的財產(chǎn)保險是指將財產(chǎn)及其相關(guān)的經(jīng)濟利益以及損害賠償作為保險標的的險種;狹義的財產(chǎn)保險則是指將實(shí)體物質(zhì)財產(chǎn)作為標的的險種。在保險實(shí)務(wù)當中，一般將狹義的財產(chǎn)保險稱(chēng)為財產(chǎn)損失保險［1］。
1.2財產(chǎn)保險的業(yè)務(wù)范疇
《中華人民共和國保險法》第九十五條對財產(chǎn)保險的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確的定義，財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)包括財產(chǎn)損失保險、責任保險、信用保險、保證保險等保險業(yè)務(wù)［2］�？梢赃M(jìn)行保險的標的物包括物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)的財產(chǎn)與經(jīng)濟利益。其中，以具體物質(zhì)形態(tài)存在的財產(chǎn)和利益作為標的的，被稱(chēng)為財產(chǎn)損失保險。例如，家庭財產(chǎn)、房屋、車(chē)輛、生產(chǎn)設備等;以非物質(zhì)形態(tài)存在的財產(chǎn)和利益作為標的的，被稱(chēng)為責任保險、信用保險等。例如，職業(yè)責任、投資風(fēng)險、產(chǎn)品責任、信用保險等。
2財產(chǎn)保險對民生改善的主要作用
2.1為家庭財產(chǎn)保駕護航
家庭是社會(huì )構成的基本單元，為家庭財產(chǎn)提供保障是財產(chǎn)保險改善民生的一個(gè)重要表現。所謂家庭財產(chǎn)保險就是指將居民的有形財產(chǎn)作為標的物的險種，是財產(chǎn)保險的主要險種之一。按照保險責任的差異，可以將家庭財產(chǎn)保險分為基本險與綜合險兩種。家庭財產(chǎn)保險在確保居民財產(chǎn)安全穩定、避免群眾遭遇意外災害、盜竊等損失等方面具有十分重要的作用。從2008年開(kāi)始，我國范圍內的自然災害頻發(fā)，給不同地區的家庭財產(chǎn)帶來(lái)了巨大的損害。針對該現象，我國主要保險公司相對應的提供了家庭財產(chǎn)保險產(chǎn)品，給居民的家庭財產(chǎn)安全提供了有效的保障體系。以我國的農村住房保險為例，根據保監會(huì )的相關(guān)統計資料，2012年，我國農村房屋保險費用為5.1億元，對全國范圍內的6000多萬(wàn)間農村房屋進(jìn)行了保險，為農民提供了約6000億元的財產(chǎn)保障，基本實(shí)現了對自然災害多發(fā)區域的有效覆蓋。
2.2提高社會(huì )經(jīng)濟水平，維護社會(huì )穩定發(fā)展
財產(chǎn)保險不但可以通過(guò)有效的風(fēng)險機制為人民群眾的家庭財產(chǎn)提供保障，避免因為意外事故而導致的生活水平降低的問(wèn)題。而且還能夠在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展方面起到一定的作用，對維護社會(huì )穩定發(fā)展、提高居民生活的整體水平具有重要意義。以當前財產(chǎn)保險關(guān)注較為密切的“三農”保險為例，各主要保險公司對發(fā)展農村保險予以高度關(guān)注。例如，中國的人保在“十一五”期間針對農業(yè)保險的投資不斷增加，獲得的農業(yè)保險費用也增加了近16倍，共計為1465.4萬(wàn)農戶(hù)提供了包括社會(huì )治安綜合保險、小額保險種植業(yè)和養殖業(yè)保險等在內的保險，對維持農村地區經(jīng)濟穩定、產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展方面起到了重要作用。同時(shí)，部分保險公司還針對中央財政支持的農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展了對應的保險業(yè)務(wù)，通過(guò)持續完善農業(yè)保險營(yíng)銷(xiāo)機制和推廣發(fā)展模式，以具體的區域為對象，開(kāi)發(fā)了具有地域特色的農業(yè)保險業(yè)務(wù)。以此為基礎，將小額保險作為基本突破口，采取協(xié)調推進(jìn)的模式使得農業(yè)保險業(yè)務(wù)得到了有效發(fā)展，對提高“三農”保險在農村市場(chǎng)的覆蓋率方面發(fā)揮了積極意義。不僅發(fā)揮了農業(yè)保險的強農、惠農作用，而且推動(dòng)了地方經(jīng)濟的持續健康發(fā)展。對提高當地居民的生活水平、維持社會(huì )穩定、改善當地民生等方面具有積極意義。
2.3為抵抗自然災害提供了有效屏障
對于我國保險行業(yè)而言，過(guò)去的十年自然災害頻發(fā)使得保險業(yè)務(wù)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中面臨著(zhù)多重考驗。在發(fā)生自然災害之后，保險公司關(guān)注民生，向老百姓伸出援助之手，為提高老百姓抵抗自然災害能力方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)積極履行社會(huì )責任，持續擴大財產(chǎn)保險的覆蓋范圍、拓展財產(chǎn)保險的滲透深度，將財產(chǎn)保險的主要方向放在服務(wù)民生，為災后重建以及社會(huì )保障提供了有效支撐。據相關(guān)資料統計，中國的人保財險僅在“十一五”期間就承擔風(fēng)險責任金344.07萬(wàn)億元、處理理賠案件7368萬(wàn)件、支付賠款達到2965億元，有力地保障了人民群眾的正常生產(chǎn)生活，為社會(huì )穩定、民生改善做出了重大貢獻。
3當前財產(chǎn)保險經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
3.1險種結構亟待優(yōu)化，市場(chǎng)供應能力亟待提高
目前，雖然部分保險公司的財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)發(fā)展較為全面，針對不同的市場(chǎng)類(lèi)型開(kāi)發(fā)了針對性的財產(chǎn)保險險種，形成了相對完善的財產(chǎn)保險產(chǎn)品結構。但是，依然存在著(zhù)產(chǎn)品結構不合理的問(wèn)題。例如，部分財產(chǎn)保險產(chǎn)品主要以機動(dòng)車(chē)輛保險、企業(yè)財產(chǎn)保險為主，其比例甚至達到了80%，存在著(zhù)嚴重的結構失衡問(wèn)題［3］。究其原因，主要是由于對市場(chǎng)定位不合理、險種結構優(yōu)化意識不明確以及適銷(xiāo)險種較少導致的。市場(chǎng)保險供給是指在對應的時(shí)期內，保險人可以為整個(gè)市場(chǎng)提供的保險產(chǎn)品數量。這對于大部分以分公司建制為單位的保險公司而言，因為其獨立開(kāi)發(fā)保險產(chǎn)品的能力不足，導致其所銷(xiāo)售的保險產(chǎn)品是基于全國范圍設計的產(chǎn)品，缺乏針對性和區域特點(diǎn)，使得產(chǎn)品的同質(zhì)化程度較高，不利于滿(mǎn)足當地市場(chǎng)的供給。從當前財產(chǎn)保險市場(chǎng)情況來(lái)看，保險公司提供的財產(chǎn)保險產(chǎn)品單一，不但不能滿(mǎn)足市場(chǎng)實(shí)際需要，而且還帶來(lái)了行業(yè)內惡性競爭、內部管理混亂、會(huì )計核算難度增加、內部控制乏力等問(wèn)題，直接制約著(zhù)財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，限制了其在改善民生方面的作用。
3.2保險中介機構發(fā)展緩慢，制約了財產(chǎn)保險市場(chǎng)的開(kāi)拓
根據國外財產(chǎn)保險市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗，財產(chǎn)保險市場(chǎng)的迅速發(fā)展是建立在保險中介機構及體系的持續發(fā)展和完善基礎上的。在保險產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，由代理人、經(jīng)紀人等中介結構所提供的財產(chǎn)保險數量占到了總體業(yè)務(wù)的55%左右。而當前我國的財產(chǎn)保險代理業(yè)務(wù)主要由銀行、車(chē)輛管理所等具有明顯行政背景的兼職代理人所擔當，而且由之提供的代理業(yè)務(wù)量?jì)H僅占到總業(yè)務(wù)數量的20%左右，遠遠低于國外保險業(yè)務(wù)發(fā)達國家的55%。這直接制約了財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的承接能力，造成了保險業(yè)務(wù)量難以提高的問(wèn)題，限制了其改善民生作用的發(fā)揮。
4財產(chǎn)保險公司業(yè)務(wù)創(chuàng )新策略與建議
4.1產(chǎn)品結構的創(chuàng )新
當前，財產(chǎn)保險市場(chǎng)的特色產(chǎn)品較少，與財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)發(fā)達的國家相比，我國的財產(chǎn)保險公司責任險所占的比重較低。針對近些年自然災害頻發(fā)的問(wèn)題，我國財產(chǎn)保險公司必須深入思考責任保險及其相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)［4］。在具體的改革創(chuàng )新過(guò)程中，可以從以下幾個(gè)方面對財產(chǎn)保險產(chǎn)品結構進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng )新:一是建立并完善總、分公司聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機制。財產(chǎn)保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和儲備是財產(chǎn)保險營(yíng)銷(xiāo)工作的重要環(huán)節，也是保險營(yíng)銷(xiāo)工作的基礎�？偣究梢曰陔娮由虅�(wù)、綜合金融等產(chǎn)品構建公司的整體開(kāi)發(fā)及創(chuàng )新平臺，從而滿(mǎn)足下屬分公司對保險產(chǎn)品的實(shí)際需要。而分公司則基于其對市場(chǎng)實(shí)際需求較為了解的優(yōu)勢，利用對應的渠道定期將搜集得到的一手產(chǎn)品需求信息向總公司匯報，通過(guò)這種上下聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方式，保證所推出的財產(chǎn)保險產(chǎn)品具有市場(chǎng)根基，有利于產(chǎn)品的銷(xiāo)售;二是優(yōu)化險種配置。對財產(chǎn)保險險種機械優(yōu)化配置的過(guò)程中，可以將財產(chǎn)損失險、責任險以及人身意外傷害險結合起來(lái)，形成一攬子的保險產(chǎn)品。不但能夠顯著(zhù)降低保險銷(xiāo)售的成本，而且能夠全面滿(mǎn)足投保人的實(shí)際需要;三是提高保險產(chǎn)品的創(chuàng )新頻率。在具體的實(shí)施過(guò)程中，首先要縮短責任保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)周期;其次要針對我國財產(chǎn)保險方面的空白領(lǐng)域，例如航空航天產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)對應的高科技保險產(chǎn)品;再次要建立大型自然災害管理體制，例如使得家庭財產(chǎn)保險能夠附加地震保險條款;最后要針對當前居民生活過(guò)程中的實(shí)際需要，退出一攬子綜合類(lèi)型的保險。例如，開(kāi)發(fā)增值服務(wù)子女教育險、火災責任保險等。
4.2營(yíng)銷(xiāo)方式的創(chuàng )新
隨著(zhù)當前保險市場(chǎng)客戶(hù)個(gè)性化需求增加，保險公司在推廣財產(chǎn)保險的過(guò)程中，應該通過(guò)靈活可變的營(yíng)銷(xiāo)方式來(lái)贏(yíng)得客戶(hù)、為客戶(hù)提供更好的服務(wù)。例如，通過(guò)銀保合作方式進(jìn)行財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的推廣。我國部分地區的銀行代理保險業(yè)務(wù)發(fā)展較好，保險公司通過(guò)與銀行建立緊密的聯(lián)系，使得銀行成為了該區域辦理保險業(yè)務(wù)的綜合金融類(lèi)機構。但是，部分地區的銀保合作還處于較低水平，銀行代理業(yè)務(wù)在總業(yè)務(wù)量中還只是占據較小的比重。究其原因，首先主要是因為保險公司可供銀行銷(xiāo)售的產(chǎn)品類(lèi)型較少;其次是當前保險公司的核心業(yè)務(wù)系統并沒(méi)有與銀行代辦點(diǎn)進(jìn)行對接，大多處于跑單水平，直接打擊了銀行代辦保險業(yè)務(wù)的積極性。因此，在業(yè)務(wù)創(chuàng )新過(guò)程中，可以首先建立與銀行共贏(yíng)的一體化金融體系，并開(kāi)發(fā)對應的金融性產(chǎn)品;其次，實(shí)現保險公司業(yè)務(wù)系統與銀行的對接，使得銀行能夠真正代辦保險業(yè)務(wù)，提高其業(yè)務(wù)推廣積極性。另外，保險公司還應該充分利用電銷(xiāo)、互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售渠道。投�？蛻�(hù)可以根據其自身的實(shí)際情況采取電話(huà)直銷(xiāo)、手機銷(xiāo)售以及網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等方式。例如，保險公司與通信公司聯(lián)合銷(xiāo)售家庭財產(chǎn)保險產(chǎn)品，并與銀行合作進(jìn)行以銀行卡為載體的對應保險計劃。通過(guò)這種方式，不但能夠顯著(zhù)開(kāi)拓保險銷(xiāo)售的渠道，還能夠提高保險產(chǎn)品銷(xiāo)售效率。
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