里下河地區水環(huán)境治理思考論文
里下河地區為周邊高中間低的碟型洼地，俗話(huà)說(shuō)：“人往高處走，水往低處流”，由于地勢低洼，里下河成了“四水投塘”，是水花生等水上漂浮物聚集的重災區，尤其是夏季補水期，大量的水花生等水上漂浮物入境，導致河水變質(zhì)發(fā)臭，水上交通受阻，極大地影響到人民群眾的生產(chǎn)生活。為切實(shí)解決這一大公害，近幾年以來(lái)，地處里下河腹部的興化市、鄉鎮兩級財政每年投入2000多萬(wàn)元，大規模組織開(kāi)展水環(huán)境集中整治行動(dòng)，但“清趕不上漂”的矛盾依然比較突出，整治效果一直難以令人滿(mǎn)意。
1、水花生對水環(huán)境的危害
水花生，學(xué)名空心蓮子草，因水而生，伴水而長(cháng)，已成為糟蹋環(huán)境的世界公害，并上了我國第一批52種危害性強的重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種“黑名單”。20世紀60～70年代水花生作為飼料和綠肥推廣獲得短暫的“光榮”之后，其破壞的角色一直扮演至今。作為重災區，水花生對興化市的生態(tài)環(huán)境、農業(yè)生產(chǎn)安全、漁業(yè)養殖、航運交通和行洪排澇安全造成了損害。
�。�1）污染水環(huán)境。水花生對環(huán)境的適應性極強，只要有幾根水花生，就很快“吃”掉整個(gè)水面，其匍匐莖縱橫交錯形成大面積厚厚的氈層，覆蓋水面，減弱光照，使活水變成死水，腐爛后又污染水質(zhì)，使水體惡化變臭。加之河道淤泥沉積嚴重，以致于人們感嘆身在水鄉沒(méi)水吃。同時(shí)，水花生繁殖速度極快，消耗大量溶解氧，使得水體溶氧量降低，影響水底生物的生長(cháng)，導致魚(yú)類(lèi)種群減少或滅絕。江蘇省農科院隨機取樣調查資料顯示，興化市600km2水面，大河水花生發(fā)生的頻率為96.4%，平均覆蓋度為17.4%；小河、溝渠和閑置池塘水花生發(fā)生的頻率均為100%，覆蓋度分別為32.8%、28.9%和35%。
�。�2）阻礙水上交通。水花生在河道和溝渠內大量滋生，堵塞航道，阻塞水上交通，鹵汀河、車(chē)路河、白涂河等市內河面較寬、水流較快的等級航道也未能躲過(guò)水花生的侵擾，嚴重的時(shí)候，船舶就像開(kāi)進(jìn)了沼澤地。
�。�3）影響農田排灌。大量的水花生簇擁，阻滯水流，加大河床淤積量，使得旱時(shí)需水灌不上，汛期澇水排不暢，農田排灌不僅費工、費時(shí)、費電，而且容易引起排灌機械損壞，嚴重影響了農田排灌排水、防洪防旱。
�。�4）危害農田作物。水花生抗逆性極強，耐寒、耐旱、耐高溫。其利用宿根和地下莖越冬，冬天水面或地上植株凍死，水下和地下的根莖部分則春風(fēng)吹又生，且經(jīng)歷35℃以上的高溫和伏旱30d仍能照常生長(cháng)，只要有一小段莖落在田里，就能繼續生長(cháng)繁殖。水花生大量蔓延，不僅搶奪農作物的陽(yáng)光、水分、肥料和生長(cháng)空間，導致土壤肥力下降，作物減產(chǎn)，品質(zhì)降低，而且嚴重影響農事操作，增加農民負擔。據資料統計，水花生可造成水稻減產(chǎn)45%、小麥減產(chǎn)36%、蔬菜平均減產(chǎn)5%～10%。
2、水環(huán)境治理實(shí)踐中存在的問(wèn)題
近幾年來(lái)，興化市委、市政府大力開(kāi)展水環(huán)境綜合治理，按照“政府主導、市場(chǎng)運作、全面覆蓋、公開(kāi)發(fā)包、分級考核”的思路，采取強化行政推動(dòng)、財政扶持、招標承包、考核獎罰等措施，通過(guò)設置卡口攔截、機械切碎作業(yè)、人工撈除等手段，在全市定期組織開(kāi)展以水花生為主的水生植物清理會(huì )戰，但“年年撈、年年除、年年打撈年年有”，折射出防治工作的艱巨性，其中方方面面的影響因素更需要我們理性審視、認真面對。
�。�1）沒(méi)有敲響生物入侵的警鐘。對水花生的防除既重視又“輕敵”。說(shuō)重視，近幾年市、鄉鎮兩級財政每年投入2000多萬(wàn)元“大動(dòng)干戈”，一直苦苦尋求摸索有效防除手段。說(shuō)“輕敵”，僅僅把水花生停留在本土草的層面來(lái)小看，對于水花生生物入侵沒(méi)有清晰的認識，對水花生本身的研究了解不夠，沒(méi)有透徹掌握“敵情”，缺乏系統、科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導和必要的科普教育宣傳，雖然投入了大量的人力和資金，但防除效果并不理想，窮于應付。
�。�2）不容忽視的六方面“軟肋”。一是在打撈時(shí)間上，沒(méi)有抓住冬春關(guān)鍵季節組織徹底清理，市級檢查前組織突擊整治，費時(shí)費工，事倍功半。二是在打撈方式上，很多鄉鎮做不到對水花生根系的深挖清除，年年做著(zhù)“割韭菜”式的勞動(dòng)。不少鄉鎮以粉碎代替打撈，表面上看水環(huán)境得到改善，實(shí)質(zhì)上粉碎后的水花生還殘留在水里，而且粉碎后的水花生仍將會(huì )發(fā)芽生長(cháng)，水體富營(yíng)養化不僅得不到改善，反而進(jìn)一步惡化。三是在打撈上來(lái)水花生的處置上，沒(méi)有統一、規范、嚴格的標準要求，部分鄉鎮打撈后將水花生殘體隨意堆放，造成二次危害。四是在發(fā)包上，包給誰(shuí)、怎么包、包多少費用有待進(jìn)一步完善。五是在監管上，水環(huán)境整體發(fā)包后，部分鎮、村水環(huán)境管理的積極性下降，存在一包了之、日常監管不力的現象。六是在考核驗收上，鄉鎮一般在每季度市級考核前進(jìn)行突擊性打撈，對長(cháng)效機制的落實(shí)情況不能做到常態(tài)化考核，對普遍存在的水環(huán)境死角問(wèn)題不能動(dòng)真碰硬。
�。�3）不請自來(lái)的客家水花生源源不斷。整個(gè)里下河地區未建立聯(lián)動(dòng)互通的統籌協(xié)調機制，未能很好地組織里下河地區區域防除。興化市地勢低洼、水網(wǎng)密布，水域面積占全市面積的26%，周邊縣市的水花生“不速之客”防不勝防，加大了防除難度。西郊鎮境內的橫涇河，位于高郵下游、興化上游，據西郊鎮水務(wù)站觀(guān)測記載，橫涇河卡口每天晝夜流入本市的水花生達到514塊5134m2，成為全市外來(lái)水上漂浮物的最主要來(lái)源。而大營(yíng)境內的川場(chǎng)河，與興鹽界河相通，鹽城市將下流出口處全部用水泥柱和壩頭封閉，本市的水花生流不出去，水體堵塞幾公里甚至十幾公里，估計水上漂浮物有20～30萬(wàn)m3。此外，氣候變暖為水花生順利越冬、水體富營(yíng)養化為水花生大量滋生提供了很好的條件，加劇了入侵規模。
�。�4）缺乏有效的信息互通共享機制。我國作為遭受外來(lái)物種入侵最為嚴重的國家之一，目前入侵物種高達529種，國家對此高度重視，明確農業(yè)部為外來(lái)物種牽頭管理部門(mén)，成立了農業(yè)生態(tài)與資源保護總站、外來(lái)入侵物種管理辦公室和外來(lái)入侵物種預防與控制研究中心，對水花生等開(kāi)展集中滅除和科技攻關(guān)，制定了應急防控技術(shù)指南，江蘇省相應成立了省農委農業(yè)環(huán)境監測與保護站。2015年農業(yè)部預算項目指南目錄中專(zhuān)門(mén)列出了關(guān)于應急滅除、綜合防治與開(kāi)發(fā)利用示范等方面的農業(yè)外來(lái)入侵生物防治項目，但缺乏有效的上下溝通共享通道和機制，信息不暢，防除技術(shù)、資金、項目上爭不多，技術(shù)指導不力，僅憑一己之力單打獨斗，走了不必要的彎路。
3、水環(huán)境治理的幾點(diǎn)思考與建議
打贏(yíng)討伐水花生“全民戰”，當務(wù)之急是實(shí)現科技和人力的`聚能組合，用好物理防治、生物防治、化學(xué)防治等綜合防治利器，本著(zhù)安全、經(jīng)濟、高效的原則，廣泛發(fā)動(dòng)、整體推進(jìn)，健全機制、綜合治理。
�。�1）因時(shí)因地制宜開(kāi)展群防群治。一是全民發(fā)動(dòng)。高舉生物入侵防范大旗，大張旗鼓加強公眾教育，廣泛宣傳水花生危害的嚴重性，使廣大農民知毒識害、滅毒有方，并進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì )、廣大基層干群迅速行動(dòng)起來(lái)，讓水花生無(wú)處遁形，減少人為傳播擴散。二是因時(shí)而動(dòng)。立足于早、著(zhù)眼于斬草除根，抓好水花生冬季枯萎期和春季初發(fā)期關(guān)鍵季節，即最低氣溫在10℃以下時(shí)，在全流域組織開(kāi)展突擊月活動(dòng)，全面清除水花生，尤其要注重水花生根系清理的徹底性。真正落實(shí)“河長(cháng)制”，實(shí)行群眾有獎舉報制度，改進(jìn)考核辦法，動(dòng)真碰硬進(jìn)行考核，真正把長(cháng)效管護機制落到實(shí)處。三是因地而異。構建“屬地管理、分級負責、市場(chǎng)運作、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機制，市級河道責任在市，鄉級河道責任在鄉鎮，村級河道責任在村。認真落實(shí)“河長(cháng)制”，明確管護責任，按照“上卡、中清、下?lián)啤钡姆结�，以結果導向為抓手加強考核監管，加大整治力度，確保取得實(shí)效。對71條1219km市級河道，在相鄰縣市交界處上游能設卡則設卡，全力阻擊水花生入侵，24h進(jìn)行打撈；鄉鎮交界之間有條件的可以設卡，市財政給予適當補助；全面清理骨干河道上的定置漁具，暢通水體，讓水花生無(wú)處藏身。將閑置池塘、河灘、荒地等以低價(jià)或無(wú)償承包給農民開(kāi)發(fā)利用，減少適宜水花生滋生的生境。
�。�2）綜合系統施策堅持防除并舉。一是物理防治。采取人工、機械鏟除打撈，這是費時(shí)費力但最為生態(tài)的方法，要盡可能深挖，連根打撈，嚴禁水花生粉碎沉入水底導致水體富營(yíng)養化和沼澤化。規范處置打撈上岸后的水花生，或集中燒毀或充分腐熟漚制成綠肥使用，不得亂棄，防止二次污染。二是生物防治。對爆發(fā)嚴重的地方，釋放水花生專(zhuān)一食性天敵———水花生葉甲昆蟲(chóng)，并按照技術(shù)要求選準時(shí)間、地點(diǎn)，把握投放量。三是化學(xué)防治。4月底至5月上旬水花生開(kāi)花之前萌發(fā)生長(cháng)盛期，葉片吸收傳導快，是用藥的最佳時(shí)期。但采用農藥滅殺對環(huán)境影響大，不是首選，應嚴格按照說(shuō)明書(shū)使用。在水花生發(fā)生嚴重區域，主推生物防治和人工鏟除相結合的方法。四是農業(yè)面源污染治理。當前農村水體富營(yíng)養化是水花生賴(lài)以大量繁殖蔓延的“溫床”。要實(shí)行源頭治理，全力開(kāi)展控源截污，減少和控制化肥、農藥的用量，開(kāi)展畜禽養殖專(zhuān)項治理，嚴控河蟹養殖污染，實(shí)現農村垃圾的回收和無(wú)害化處理，大力發(fā)展農村沼氣，逐步緩解農村面源污染。五是全面疏竣河道。建議每年冬春季節集中人力、物力及采用機械作業(yè)，在全市廣泛開(kāi)展以村級生產(chǎn)河為重點(diǎn)的“河道暢通”工程，改善水面環(huán)境。
�。�3）探索資源化利用變害為寶。一是肥料化利用。省里實(shí)施的水花生資源化利用示范基地項目，其中一項就是肥料化利用水花生植物鮮體，可開(kāi)展“以水花生換肥”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾撈取周邊的水花生鮮體，大量搜集水花生資源，與畜禽糞便、農作物秸稈等合理配置，進(jìn)行生物發(fā)酵，在復合肥廠(chǎng)生產(chǎn)出生態(tài)有機肥。二是能源化利用。曾有地區積極探索水花生防治新路子，成功開(kāi)展利用水花生發(fā)酵生產(chǎn)沼氣試驗，其具有原料充足、產(chǎn)氣甲烷含量高等優(yōu)點(diǎn)，實(shí)踐證明，這也是消除水花生危害、大力發(fā)展農村沼氣的有效途徑。三是生態(tài)化利用。人工控制水花生的生長(cháng)范圍和規模，在綜合防控的基礎上，充分利用其生長(cháng)速度快、生物量大、污水適應能力和重金屬富集能力強的優(yōu)點(diǎn)，有效凈化富營(yíng)養水體和生活、工業(yè)污水，降低水和土壤中的重金屬含量。
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