儒家社會(huì )保障倫理啟示論文
【摘要】社會(huì )保障事業(yè)關(guān)乎國計民生，受到國家和社會(huì )的廣泛關(guān)注。尤其在經(jīng)濟迅速發(fā)展、全球化和老齡化不斷加深加快導致人們社會(huì )風(fēng)險不斷增加的現實(shí)情況下，其現狀與發(fā)展更是備受矚目。時(shí)至今日，我國社會(huì )保障事業(yè)已取得可喜的成就，但其存在的滿(mǎn)意度不高和體系內外矛盾重重的問(wèn)題，亟需解決。社會(huì )保障倫理是建立社會(huì )保障事業(yè)的基石，只有立足本國國情，立足本國傳統社會(huì )保障倫理，吸取其中的經(jīng)驗與教訓，同時(shí)借鑒其他國家的經(jīng)驗，才是解決許多社會(huì )保障問(wèn)題的關(guān)鍵。鑒于西方文化思潮盛行，我國傳統倫理逐漸淡化的事實(shí)，筆者希望通過(guò)對儒家社會(huì )保障倫理的評價(jià)分析，從中提煉出對我國當代社會(huì )保障事業(yè)的建立和發(fā)展更有效的社會(huì )保障倫理依據，在一定程度上解決我國社會(huì )保障倫理缺失的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )保障事業(yè)的建設與完善。
【關(guān)鍵詞】儒家社會(huì )保障倫理；契機；倫理缺失；啟示
一、儒家的社會(huì )保障倫理
儒家思想是對我國影響最深遠的傳統思想之一，以儒家文化為中心的中華文化圈對亞洲乃至世界都有著(zhù)重要的影響，其中便包括了社會(huì )保障的倫理，進(jìn)而影響社會(huì )保障制度的建立與發(fā)展。本節主要介紹了儒家社會(huì )保障倫理的理論基礎，具體內容和其歷史局限性。
（一）理論基礎
以民為本的道德理論基礎。儒家在對歷史和現實(shí)的認識中，繼承并發(fā)展了以民為本的理論，指出民眾在社會(huì )發(fā)展和政權轉移中，具有決定性的地位和作用。上位者要重視民生民意，如孟子認為得民心者得天下，以及為君者要保證民眾的生存需求，實(shí)行保民愛(ài)民的仁政。以“仁”為本的道德理論基礎�！叭省卑ㄈ说娜蕫�(ài)道德，也包括仁政德治。人們如果能夠由對自己、對親朋的愛(ài)擴大到對社會(huì )成員廣泛的愛(ài)與仁慈，社會(huì )就會(huì )和諧；國家需要實(shí)施社會(huì )保障，而且社會(huì )保障首先要實(shí)現民眾的生存，如“治國之道，必先富民”，才能保證社會(huì )的穩定與發(fā)展。
（二）具體內容
以民本和仁政為主的“人道性”思想。其中的民本思想指出，社會(huì )的發(fā)展與治理要重視民眾的訴求和愿望，注重民眾的生存與發(fā)展，如“五十者可以衣帛矣�！呤呖梢允橙庖印�，予以民眾生活質(zhì)量的提高。仁政思想則要求為政者要加強自己的德性修養，保持自己的仁政觀(guān)念，實(shí)現愛(ài)民與護民�！熬鶡o(wú)貧”倫理。儒家追求公平、平等和正義，反對貧富分化，如“不患寡而患不均”，①提出要按不同等級、不同身份進(jìn)行合理的分配，為政者要注重社會(huì )保障，來(lái)避免嚴重的貧富分化，維持社會(huì )的和平穩定�！肮澯脨�(ài)人”倫理�！肮澯谩币鬁p輕民眾的負擔，使得民眾可以自力更生，減少政府對保證人民生存的開(kāi)支，進(jìn)而減少民眾賦稅的義務(wù)，保證民眾的生存，實(shí)現良性循環(huán)，同時(shí)國家要建立適度水平的保障。這兩項措施都有利于節省社會(huì )保障消費的支出�！皭�(ài)人”要求當政者關(guān)愛(ài)民眾，注重保障、維護民眾的生活。注重“孝”道。儒家認為社會(huì )保障不僅要依靠國家，還要依靠家族和鄉里，實(shí)現“出入相友，守望相助”。而且“孝”道思想強調子女后代對父母的供養、關(guān)心和照顧，在當時(shí)小農自給自足經(jīng)濟條件下，倡導建立以家庭保障為主的'養老模式，我國目前仍以這一養老保障方式為主�！暗路嬗谩眰惱硭枷��！暗路嬗谩币笊鐣�(huì )保障要注重德法兼治，為政者主動(dòng)依靠自己的道德情操關(guān)愛(ài)民眾，但在行動(dòng)和工作上也要有嚴格的制度要求，對違紀行為給予嚴肅的處理和警告。
（三）歷史局限性
隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，儒家社會(huì )保障倫理存在歷史局限性。首先，儒家社會(huì )保障倫理旨在通過(guò)滿(mǎn)足人民群眾的基本需求，達到維護統治階級統治的目的，在根本上為統治階級服務(wù)，不符合當前以民為本、為人民服務(wù)的宗旨。其次，傳統的儒家社會(huì )保障倫理也有一些愚民的手段和措施，用一些教育和說(shuō)教麻痹民眾，以為統治階級服務(wù)。最后，過(guò)于依賴(lài)執政者的自身道德，不僅不利于對民眾的保障，也阻礙了社會(huì )保障的制度化和法制化。而且儒家倫理中對一些群體特別是婦女如“三從”“四德”，要求苛刻，影響了制度的公正性。
二、探尋儒家社會(huì )保障倫理的契機
（一）時(shí)代新?tīng)顩r
在新的時(shí)代，我國社會(huì )保障制度在逐漸的完善，保障水平不斷提高、保障保障范圍不斷擴大。近期我國新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展政策的提出，注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，相應放緩經(jīng)濟發(fā)展的速度，在一定程度上降低了我國財政的負擔能力。在國民對社會(huì )保障需求規模越來(lái)越大、項目越來(lái)越多、水平越來(lái)越高的情況下，我國財政在社會(huì )保障方面的壓力不斷加大。借鑒發(fā)達國家高水平保障造成財政危機的經(jīng)驗教訓，亟需要求我國合理界定政府和個(gè)人的責任，建立適度保障水平。老齡化的迅速發(fā)展造成社會(huì )保障財力困境，基金繳費者相對減少、接受者相對增加，我國現有的基金收入難以保障老年人的生活水平，而且人們對老齡人的護理工作和養老服務(wù)有更高的要求，這使得社會(huì )保障的可持續發(fā)展備受關(guān)注。社會(huì )保障的社會(huì )化發(fā)展強調保障實(shí)施主體的社會(huì )化，強調社會(huì )保障要依靠多元主體，以減輕政府的壓力，同時(shí)解決政府容易忽視或不便解決的邊緣問(wèn)題，確保社會(huì )保障的功用，保障人們的生存與發(fā)展。因此，需要充分調動(dòng)各方的積極性，需要推動(dòng)非政府組織和慈善事業(yè)的發(fā)展。
（二）現有社會(huì )保障倫理缺失
由于倫理本身制度建設的不完善和倫理宣傳教育的缺失，我國現有社會(huì )保障存在一些倫理缺失的問(wèn)題。首先，人文關(guān)懷不足，保障資源和福利存在不人道的分配現象，將保障和福利的給予視為累贅，歧視受助者的思想與現實(shí)狀況時(shí)有發(fā)生，而且一些保障政策沒(méi)有傾向社會(huì )弱者，喪失其保障的目標和公正性。其次，社會(huì )保障公平正義的原則缺失。保障起點(diǎn)存在特權和歧視問(wèn)題，保障機會(huì )存在權利獲得的限制和障礙問(wèn)題，兩者導致保障結果的不公平、不正義。如我國因法制不完善、人情關(guān)系等因素造成應受惠的貧困者常常得不到幫助，許多人對受助的貧困者有歧視的心理和行為，歧視色彩較濃，而且我國各地區和人群的保障差異也較大，總體來(lái)說(shuō)發(fā)達地區保障好。再次，德法兼治不足。制度和教育對德治的忽視，以及社會(huì )保障制度的不完善，造成政策缺乏連貫性和法制性，政策的制定、執行和監督不順暢，影響了社會(huì )保障事業(yè)的可持續發(fā)展。再次，孝文化不足。溺愛(ài)和對傳統文化教育的缺失，造成新一代責任意識低下、孝道意識薄弱，不孝或是片面將孝掛鉤于物質(zhì)供給，影響家文化的傳承發(fā)展和家庭養老作用的充分發(fā)揮。最后，保障機構與保障方式不足。保障機構及其工作人員存在著(zhù)機構不足和人員缺失的現象，保障機構和其工作人員專(zhuān)業(yè)化程度低、職責不明確、素質(zhì)低，影響社會(huì )保障的作用和作用的發(fā)揮。此外，我國養老方式與老年生活保證的層次還不足，比較單一，社會(huì )化程度低，無(wú)法滿(mǎn)足人們日益增加的多樣化、多層次社會(huì )保障需求。
三、儒家社會(huì )保障倫理的啟示
亞洲許多國家和地區借鑒儒家社會(huì )保障倫理思想，在社會(huì )保障方面強調個(gè)人責任、家庭保障以及多樣化與社會(huì )化的保障模式，取得了許多成果，值得我們借鑒。秉著(zhù)“取其精華，棄其糟粕”的原則，不斷探求儒家社會(huì )保障倫理，力求為中國現代社會(huì )保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。發(fā)揚“以人為本”的民本思想。我國建立在“以人為本”思想基礎上的社會(huì )保障，首先需要轉變社會(huì )保障是對人的憐憫、恩賜的觀(guān)念，視社會(huì )保障權為國民自己的合法權益，是國家應盡的責任，是對人們的關(guān)愛(ài)、對人們自主與發(fā)展的關(guān)注，人們的發(fā)展最終會(huì )促進(jìn)國家的發(fā)展，實(shí)現國家與國民的共同進(jìn)步。其次，加強社會(huì )保障機構與人員的建設，建立擁有比較完備項目、職責明確、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)機構與服務(wù)人員，平等的對待社會(huì )保障的覆蓋群體，不僅關(guān)注人們的物質(zhì)生活的滿(mǎn)足，更要保證人們精神生活的滿(mǎn)足，建立和完善社會(huì )保障事業(yè)。兼顧效率與公平。既要針對不同的項目和群體實(shí)施不同的保障，又要使社會(huì )保障能夠保障人們的基本生活水平，兼顧社會(huì )保障的效率和公平。社會(huì )保障的有想發(fā)揮是使應受保障者受到保障，同一條件的受惠者享受同一制度的保障，并且保障水平適度，能夠保障被保障著(zhù)的基礎生活，同時(shí)能最大限度的激發(fā)被保障者的積極性，避免“懶漢”的出現，提高社會(huì )的活力。健全德法兼用的原則。德治主要是要求實(shí)現政府“仁愛(ài)”和百姓“自愛(ài)”，通過(guò)宣傳教育等手段，促進(jìn)兩者道德素質(zhì)的提高，增強兩者的責任心、義務(wù)感、道德感和愛(ài)心，實(shí)現對受助者受助的合理性與合法性的認知，奠定社會(huì )保障實(shí)施良好的思想基礎。此外，法治要求加強社會(huì )保障法制建設，促進(jìn)社會(huì )保障事業(yè)實(shí)現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，注重依法保證社會(huì )保障參與者權利的實(shí)現和義務(wù)的履行，實(shí)現各自的訴求，同時(shí)也要注重依法保證對社會(huì )保障過(guò)程中各項行為與人員的監督和約束，增加違法的機會(huì )成本，減少甚至是避免社會(huì )保障中不法行為的發(fā)生，提高社會(huì )保障事業(yè)的質(zhì)量。強調家庭保障的“孝”理論�！靶ⅰ笔亲优蟠鷳邆涞钠鸫a的道德準則，是優(yōu)秀的中華傳統思想文化。針對當前我國孝文化缺失的現狀，更加需要注重加強孝文化與家文化的宣傳教育。首要也是最迫切的是要注重增強子女的責任意識，教育子女后代學(xué)會(huì )感恩，懂得尊敬父母長(cháng)輩、理解父母長(cháng)輩和關(guān)愛(ài)父母長(cháng)輩。其次，提高社會(huì )的尊老重老觀(guān)念，在家庭成員互助互愛(ài)基礎上，實(shí)現社會(huì )成員互助互愛(ài)，實(shí)現社會(huì )成員對老人的尊敬、理解和關(guān)愛(ài)，達到社會(huì )保障與家庭保障互補，實(shí)現社會(huì )的和諧與穩定。實(shí)現保證責任主體多元化與社會(huì )化。社會(huì )保障要注重責任分擔，建立多元的社會(huì )保障責任主體。社會(huì )保障不是一個(gè)人的事業(yè)，也不是一個(gè)國家的事業(yè)，而是整個(gè)民族、整個(gè)社會(huì )的事業(yè)，需要各方主體共同協(xié)作。過(guò)于依賴(lài)個(gè)人，許多弱勢群體因承擔不起保障費用無(wú)法實(shí)現保障，具有優(yōu)勢的許多人群又不需要某些保障；過(guò)于依賴(lài)市場(chǎng)，價(jià)值規律的作用下也會(huì )造成弱勢群體參保不起，優(yōu)勢群體不愿參保的現象；過(guò)于依賴(lài)國家，針對我國龐大的人口數量和廣袤的國土面積，難以實(shí)現全覆蓋，國家的財政壓力也會(huì )過(guò)大。這些都會(huì )造成應受惠者得不到保障，保證失去了基本作用，難以持續發(fā)展的后果。建立資金運作、待遇發(fā)放、管理工作和實(shí)施主體全面社會(huì )化的社會(huì )化保障事業(yè)，有助于合理分工個(gè)人、家庭、單位、社區職責。建立多元責任主體，合理分擔，有助于保障事業(yè)的持續健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。儒家注重仁政，強調國家要保證百姓的生活，儒家也注重節用，強調個(gè)人的責任與奮斗，保障事業(yè)需要多方共同努力。
四、小結
在社會(huì )主義建設的新時(shí)期，我們既要看到我國社會(huì )保障事業(yè)取得的成就，更要看到其不足。立足傳統與現實(shí)，借鑒國內外思想和實(shí)踐的經(jīng)驗與教訓，促進(jìn)我國社會(huì )保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。鑒于我國目前社會(huì )保障倫理缺失和西方文化泛濫的情況，我國社會(huì )保障事業(yè)要重視儒家社會(huì )保障倫理中“以人為本”、“均無(wú)貧”、“節用愛(ài)人”、“孝”道和“德法結合”的思想精髓，注重社會(huì )保障事業(yè)以民為本、“孝”道思想的繼承和發(fā)揚，促進(jìn)社會(huì )保障事業(yè)兼顧法治與德治、兼顧效率與公平的實(shí)現，建立社會(huì )保障事業(yè)的社會(huì )化和責任主體的多元化，不斷發(fā)展與完善我國社會(huì )保障事業(yè)，為早日實(shí)現和諧社會(huì )與中國夢(mèng)做出貢獻。
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