電力工程項目招標前風(fēng)險控制研究論文
1引言
電力工程項目招標作為項目實(shí)施前期重要的組成部分，其招標過(guò)程與招標結果對于項目的整體造價(jià)及質(zhì)量有著(zhù)重要的作用，也直接影響到項目的實(shí)施進(jìn)度。事實(shí)上，在實(shí)際操作過(guò)程中，招標活動(dòng)受各類(lèi)因素的影響，形成一定的風(fēng)險，而電力工程項目招標的過(guò)程往往具有一定的復雜性，其存在的風(fēng)險種類(lèi)較多，一般情況下，招標的主要環(huán)節包括前期準備、招標過(guò)程及定標履約三個(gè)部分。其中，各個(gè)環(huán)節都有自身相應的特點(diǎn)，其中存在的招標風(fēng)險差異也較大。倘若在招標前期未能做好相關(guān)的風(fēng)險控制，不僅會(huì )對于項目的安全造成一定影響，還有可能會(huì )對整個(gè)項目造成重大經(jīng)濟損失，近而增加項目的造價(jià)成本。因此，在項目招標前期，必須要做好相關(guān)風(fēng)險控制。
2電力工程項目招標特點(diǎn)及原則
從整體來(lái)說(shuō)，電力工程項目工程具有自身相應的特點(diǎn)：①所處的地理位置相對偏僻，其運輸線(xiàn)路的選擇往往具有一定的復雜性，尤其是輸電線(xiàn)路工程，其路徑和運輸地形都要求較高。②專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求標準也較高，往往涉及到電力知識的不同方面，因此需要相關(guān)單位及人員的配合。③在造價(jià)及預算方面，一般具有較為突出的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。因此電力工程項目的招標過(guò)程需要遵循一定的原則，才能夠確保招投標過(guò)程的`有序性和科學(xué)性。
2.1公開(kāi)、公平性原則
電力工程項目屬于社會(huì )基礎設施，涉及的相關(guān)單位也較多，其招標的結果將對于社會(huì )民生、企業(yè)及相關(guān)單位的經(jīng)濟利益都產(chǎn)生直接影響，因此，在招標過(guò)程中，各個(gè)單位必須嚴格遵守公開(kāi)、公平性原則，招標人應對于招標涉及的信息及程序進(jìn)行公開(kāi)，對于投標人也應當做到一視同仁，都不得以不合理的條件限制和排斥投標人，從而確保招標市場(chǎng)的有序性。
2.2規范性原則
招投標的各個(gè)環(huán)節、個(gè)人和單位都應受到相關(guān)法律法規的約束和規范，才能確保招標過(guò)程的順利進(jìn)行。因此，電力工程項目招標工作必須嚴格按照相關(guān)法律法規進(jìn)行，招投標雙方均不得違反法律規定，在實(shí)際招標過(guò)程中，招標人應當主動(dòng)邀請監管單位進(jìn)行有效監督。
2.3擇優(yōu)選取原則
擇優(yōu)錄取是招標人進(jìn)行招標活動(dòng)的主要目標，因此在實(shí)際招標過(guò)程中，往往遵循此項原則進(jìn)行招標對象的選擇，從而選出最佳投標者，這樣不僅能夠較好的確保電力工程項目的質(zhì)量，還能夠合理控制成本，幫助實(shí)現效益最大化的目標。
3電力工程招標前存在風(fēng)險分析
3.1需求計劃及招標程序風(fēng)險
需求計劃的準確性對電力工程項目的招標結果而言是至關(guān)重要的，倘若需求計劃不準確，將存在極大的招標風(fēng)險，如漏報和重復申報需求計劃，都會(huì )影響整個(gè)項目的實(shí)施進(jìn)度和招標成本的增加。此外，招標結果的公平性需要相關(guān)法律法規作為基礎，而招標程序是否符合相關(guān)法律法規的規定，也是招標前風(fēng)險控制的重要內容之一。一旦招標程序中違背法律法規，將會(huì )影響中標結果，延長(cháng)項目的招標時(shí)間，耽誤整個(gè)項目的實(shí)施進(jìn)度。
3.2合同風(fēng)險
在招標結果公布后，中標人需根據相關(guān)規定與招標人簽訂合同。而在合同簽訂過(guò)程中，由于電力工程項目本身具有復雜性，專(zhuān)業(yè)性極強的特點(diǎn)，如果在需求計劃及招標程序的環(huán)節中沒(méi)有做好風(fēng)險管控，招標人有可能無(wú)法真正識別供應商的真實(shí)履約能力，合同雙方往往容易造成各類(lèi)爭議，從而引發(fā)履約風(fēng)險，給電網(wǎng)企業(yè)造成的經(jīng)濟損失，同時(shí)，不合格供應商還會(huì )對電力工程項目造成極大的安全隱患，相關(guān)單位和個(gè)人甚至也要承擔一定的招標責任。
3.3招標文件編制中的風(fēng)險
招標文件是投標人編制投標文件的前提和參加投標的依據、是評標的重要依據、是招標人與中標人簽訂合同的基礎，招標文件在整個(gè)采購過(guò)程中起著(zhù)至關(guān)重要的作用，是指導性、綱領(lǐng)性文件。編制招標文件是一項十分重要而又非常煩瑣的工作，如果招標文件編制不準確，會(huì )使投標人在編制投標文件時(shí)提出大量的需澄清問(wèn)題，從而增加招標人在澄清答疑和評標環(huán)節的工作量，甚至會(huì )造成整個(gè)招標時(shí)間的延長(cháng)和流標或重新招標，最終影響整個(gè)招標任務(wù)完成的時(shí)間。
4電力工程項目招標前風(fēng)險控制策略
4.1規范招標程序
在電力工程項目招標中，針對招標前期存在的風(fēng)險，應當嚴格按照國家相關(guān)標準及法律法規進(jìn)行控制欲管理。在進(jìn)行招標前，應當將項目各項審批工作落實(shí)到實(shí)處，并針對資金落實(shí)狀況進(jìn)行準確核實(shí)。為解決需求計劃的不確定性，防止發(fā)生漏報和重復申報，應當建立健全的需求計劃管理、審批系統，以保證需求計劃的準確性，做好招標需求計劃的標準化、流程化、規范化管理。此外，應當按照國家相關(guān)法律法規對招標程序進(jìn)行相關(guān)規范，在遵循公平、公正、公開(kāi)、誠實(shí)信用原則的基礎上，對于存在于項目招投標程序與法律法規要求的規范性不相符的問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)的解決。
4.2防止供應商提供虛假信息
為防范供應商提供虛假信息，避免企業(yè)利益受到損害，應當設法解決采購人無(wú)法識別供應商的虛假信息等問(wèn)題。因此，應當建立完善相關(guān)評價(jià)信息庫-供應商管理系統，并定期更新供應商資信評價(jià)結果，做到風(fēng)險的預防控制。在作好潛在供應商的資信評價(jià)工作的基礎上，縮短評標時(shí)間，節約招標成本。
4.3招標文件的編寫(xiě)應當嚴謹、準確
在招標文件內容的編寫(xiě)方面，應當盡可能避免出現歧義或者疏漏，必要時(shí)可以邀請相關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員對招標文件的內容進(jìn)行審核，另外，還可建立起招標文件編制自動(dòng)生成系統，從需求計劃中自動(dòng)采集相關(guān)信息，從而確保文件的編制嚴謹、準確。
5結束語(yǔ)
綜上所述，電力工程項目招標前存在著(zhù)多種復雜風(fēng)險，而加強招標前風(fēng)險的程序及風(fēng)險控制，是促使招標流程更加完善化、規范化的重要方式。因此，相關(guān)單位及部門(mén)應當不斷總結經(jīng)驗，針對招標存在的各類(lèi)風(fēng)險進(jìn)行有效識別，從而具有針對性的采取高效的管控措施，進(jìn)而確保電力工程項目的整體質(zhì)量。
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