專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展軌跡探討論文
本文作者：黎沛權、陳菲 單位：華南理工大學(xué)經(jīng)濟與貿易學(xué)院
縱向一體化專(zhuān)業(yè)鎮的產(chǎn)品或服務(wù)的最終上市是由不同的企業(yè)分別負責不同的生產(chǎn)環(huán)節來(lái)完成的。綜上所述，橫向一體化專(zhuān)業(yè)鎮尚處于專(zhuān)業(yè)化分工的低層次，是專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展軌跡的初級階段；而縱向一體化專(zhuān)業(yè)鎮則處于專(zhuān)業(yè)化分工的更高層次，是專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展的高級階段。
發(fā)展模式
�。蓖赓Y主導型發(fā)展模式。外資主導的專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展模式的實(shí)現有其必然的支撐要素，包括基礎條件和推動(dòng)力量。從基礎條件來(lái)看，主要包括寬松的市場(chǎng)環(huán)境和優(yōu)越的區位優(yōu)勢。廣東作為重要的經(jīng)濟改革試點(diǎn)地區，對于市場(chǎng)經(jīng)濟的準入以及相關(guān)優(yōu)惠政策的制定都有明顯的傾斜性；再者，廣東省尤其是珠三角地區鄰近港澳臺，區位優(yōu)勢明顯，勞動(dòng)成本低廉。從推動(dòng)力量看，包括兩點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)的國際分工和轉移，尤其是香港制造業(yè)向內地產(chǎn)業(yè)梯度轉移；二是廉價(jià)的生產(chǎn)要素和外資優(yōu)惠政策吸引了大量外資的投入。此類(lèi)發(fā)展模式最典型的是９０年代東莞的“三來(lái)一補”經(jīng)濟。
�。矊�(zhuān)業(yè)分工型發(fā)展模式。專(zhuān)業(yè)分工的專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展模式是在產(chǎn)業(yè)集聚到一定規模的條件下才實(shí)現的，當專(zhuān)業(yè)鎮的產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度，隨著(zhù)經(jīng)濟生產(chǎn)規模的擴大，在市場(chǎng)推動(dòng)作用下必然要進(jìn)行分工，而分工又意味著(zhù)生產(chǎn)將進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)化，久而久之，在專(zhuān)業(yè)鎮的經(jīng)濟體內必然會(huì )形成圍繞一個(gè)主導產(chǎn)品進(jìn)行配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，專(zhuān)門(mén)化生產(chǎn)的企業(yè)隨之產(chǎn)生，這些企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競爭會(huì )使得某一類(lèi)或幾類(lèi)產(chǎn)業(yè)特別突出，從而成為專(zhuān)業(yè)鎮的主導產(chǎn)業(yè)。
�。痴叻龀中桶l(fā)展模式。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的不斷集聚，規模越來(lái)越大，單是利用市場(chǎng)的自發(fā)調節作用并不能很好地將專(zhuān)業(yè)鎮的經(jīng)濟導向一個(gè)良好的局面，甚至會(huì )導致企業(yè)間的盲目扎堆和無(wú)序競爭，此時(shí)，政府的介入顯得迫切而又必要。政府通過(guò)頒布地方性的優(yōu)惠政策、提供各類(lèi)生產(chǎn)要素如土地、人力、資金等資源促進(jìn)集聚企業(yè)的持續發(fā)展，同時(shí)大力開(kāi)展招商引資、規劃引導、改善基建等措施為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供導向和便利。當專(zhuān)業(yè)鎮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要由政府進(jìn)行規劃引導所推動(dòng)，則政府的角色已然成為發(fā)展的主體之一。
�。醋灾鲃�(chuàng )新型發(fā)展模式。隨著(zhù)第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，傳統產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期已過(guò)，正步入衰退階段。而廣東省的專(zhuān)業(yè)鎮大多以傳統產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量不高，市場(chǎng)成熟且接近飽和，若不及時(shí)轉型升級則會(huì )被市場(chǎng)淘汰，但是專(zhuān)業(yè)鎮的經(jīng)濟主體以中小型企業(yè)為主，規模不大，資金儲備不足，技術(shù)資源相對落后，導致創(chuàng )新動(dòng)力不足，創(chuàng )新能力也不足�；谌绱藝谰木置�，以政府為主導，聯(lián)合企業(yè)與高校實(shí)行的產(chǎn)學(xué)研相結合的自主創(chuàng )新型發(fā)展模式逐漸在各專(zhuān)業(yè)鎮實(shí)行。
轉型升級
�。敝圃旖�(jīng)濟向創(chuàng )意經(jīng)濟轉變。隨著(zhù)信息時(shí)代的到來(lái)，制造業(yè)也告別了高速發(fā)展的黃金時(shí)期，一些綜合實(shí)力比較強的專(zhuān)業(yè)鎮開(kāi)始尋求新的經(jīng)濟方向，而創(chuàng )意經(jīng)濟就是非常有前瞻性的一個(gè)選擇�！皠�(chuàng )意產(chǎn)業(yè)”與傳統產(chǎn)業(yè)最大的區別在于創(chuàng )意為產(chǎn)品或者服務(wù)提供了實(shí)用價(jià)值之外的文化附加值，最終提升了產(chǎn)品的經(jīng)濟價(jià)值。
�。惨愿咝录夹g(shù)促進(jìn)生產(chǎn)力提高。廣東省大部分專(zhuān)業(yè)鎮都是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次低，附加值低。在推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮轉型升級中，運用高新技術(shù)改造提升傳統特色產(chǎn)業(yè)是至關(guān)重要的`一個(gè)環(huán)節。在專(zhuān)業(yè)鎮大力推廣以信息技術(shù)為代表的先進(jìn)適用技術(shù)，建設信息化綜合服務(wù)平臺，幫助廣大中小企業(yè)獲取市場(chǎng)和技術(shù)信息，建立信息化的管理和營(yíng)銷(xiāo)體系，如佛山市順德區樂(lè )從鎮建成首個(gè)“國家級電子商務(wù)試點(diǎn)鎮”。
�。称放菩嵘a(chǎn)品附加值。品牌效應的樹(shù)立能有效提升產(chǎn)品附加值，是專(zhuān)業(yè)鎮轉型升級的一個(gè)有效路徑，這包括兩個(gè)方面：（１）從地域的角度而言，由于生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或同種產(chǎn)品的企業(yè)在空間上的大規模集中，形成門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)品線(xiàn)長(cháng)的一個(gè)供貨地點(diǎn)，更容易吸引廣大用戶(hù)從而形成區域品牌；（２）從企業(yè)的角度而言，圍繞專(zhuān)業(yè)鎮的特色主導產(chǎn)業(yè)，以大中型企業(yè)為主，積極應用推廣先進(jìn)技術(shù)，升級改進(jìn)原有產(chǎn)品和服務(wù)，打造行業(yè)品牌。
廣東專(zhuān)業(yè)鎮與浙江“塊狀經(jīng)濟”的比較
與廣東省的專(zhuān)業(yè)鎮類(lèi)似，浙江地區的產(chǎn)業(yè)集群一般被稱(chēng)作“塊狀經(jīng)濟”，但二者無(wú)論從形成機制、發(fā)展模式，還是轉型升級進(jìn)度都不盡相同。
浙江的“塊狀經(jīng)濟”多達數百個(gè)，其形成機制以縱向一體化為主，每一個(gè)集群的主體都是成規模卻分散的家庭作坊或小型企業(yè)，實(shí)現了同一產(chǎn)業(yè)從原料、生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售等不同環(huán)節的縱向專(zhuān)業(yè)化分工；相較之下，由于貼近市場(chǎng)和準入門(mén)檻較低，廣東專(zhuān)業(yè)鎮以橫向一體化的專(zhuān)業(yè)分工為主，同一集群內的企業(yè)都有各自的生產(chǎn)鏈，從原料進(jìn)貨、設計到生產(chǎn)銷(xiāo)售都是一手包辦，并沒(méi)有專(zhuān)注于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的某一個(gè)環(huán)節或工藝，這也決定了企業(yè)只能進(jìn)入一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
從浙江的“塊狀經(jīng)濟”的發(fā)展情況來(lái)看，其采用的發(fā)展模式主要體現為專(zhuān)業(yè)分工和自主創(chuàng )新。浙江的塊狀經(jīng)濟以家庭工廠(chǎng)為起點(diǎn)，通過(guò)縱向一體化的專(zhuān)業(yè)分工使得產(chǎn)業(yè)結構順利從傳統的輕工業(yè)向先到輕工業(yè)升級，而結構的演變更多地表現在產(chǎn)品的更新、工藝的創(chuàng )想以及產(chǎn)品附加值的遞增上。廣東的專(zhuān)業(yè)鎮在發(fā)展模式上更偏向外資引導和政策扶持。改革開(kāi)放后，開(kāi)放的投資環(huán)境、優(yōu)惠的招商政策、廉價(jià)的勞動(dòng)力以及豐富的土地資源使得廣東迅速發(fā)展成港臺和海外發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移的理想目的地，主要承接勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)為主。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的梯度轉移投資規模的逐漸擴大，各專(zhuān)業(yè)鎮開(kāi)始成型并完成原始的資本積累。
在產(chǎn)業(yè)的轉型升級方面，浙江和廣東都以科技創(chuàng )新為核心，通過(guò)高新技術(shù)的研發(fā)和應用提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值。從實(shí)現的途徑來(lái)看，浙江更注重產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng )新，而廣東則以產(chǎn)學(xué)研相結合為主要的推動(dòng)力。浙江的塊狀經(jīng)濟轉型升級的目標是發(fā)展成創(chuàng )新型現代產(chǎn)業(yè)集群，其突出的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)層次高端化，市場(chǎng)業(yè)態(tài)新型化。除了繼續發(fā)揮原來(lái)的體制優(yōu)勢、集聚優(yōu)勢和營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢外，更重要的是依靠重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng )新，突破升級瓶頸。而作為廣東最具特色、最具活力的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)鎮也有同樣的難題，企業(yè)有創(chuàng )新的動(dòng)力，卻缺乏創(chuàng )新的能力。為此，高校與專(zhuān)業(yè)鎮對接的發(fā)展模式應時(shí)而生。有關(guān)高校針對專(zhuān)業(yè)鎮的技術(shù)需求，著(zhù)力解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，將本校技術(shù)力量和科技成果引入到相關(guān)的專(zhuān)業(yè)鎮，共建行業(yè)公共技術(shù)創(chuàng )新平臺。２００６年至今，廣東投入資金，廣泛發(fā)動(dòng)６０多所國家重點(diǎn)高校與廣東２００多個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮、產(chǎn)業(yè)集群區、產(chǎn)業(yè)轉移園區對接。
建議對策
�。背薪訃H產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉移。綜合實(shí)力較強的專(zhuān)業(yè)鎮已經(jīng)依靠早期承接港臺以及國際的產(chǎn)業(yè)梯度轉移完成原始的資本積累，開(kāi)始走向自主創(chuàng )新的轉型道路，而相對較弱的專(zhuān)業(yè)鎮則需要抓住機遇，積極參與國際分工，承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，吸收先進(jìn)技術(shù)和管理知識，延長(cháng)本地的產(chǎn)業(yè)鏈和加強產(chǎn)業(yè)配套能力。另外，政府在此過(guò)程中扮演著(zhù)一個(gè)重要的角色，一方面要牽頭招商引資，一方面則要大力推動(dòng)本地區的科技開(kāi)發(fā)研究，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新競爭力。
�。步⒓夹g(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。技術(shù)的創(chuàng )新及應用已然成為廣東省專(zhuān)業(yè)鎮在后危機時(shí)代繼續實(shí)現高速發(fā)展的瓶頸，盡管大多企業(yè)都有實(shí)現關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的欲望，但是缺乏高級生產(chǎn)要素如高層次人力資本、資金、設備等的支持。因此，建立相應的技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺對于中小企業(yè)的發(fā)展壯大以及專(zhuān)業(yè)鎮內產(chǎn)業(yè)鏈的升級均有著(zhù)質(zhì)的影響，而平臺的內容應涉及產(chǎn)品研發(fā)、成果轉化、檢測認證、技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權、法律服務(wù)、物流配送、人才引進(jìn)與培訓等服務(wù)內容。政府的作用則是為這些專(zhuān)業(yè)鎮的技術(shù)創(chuàng )新平臺給予適當的資金和政策扶持。
�。炒罅ν苿�(dòng)產(chǎn)學(xué)研深入合作。鼓勵專(zhuān)業(yè)鎮與高等院校和科研機構的對接合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目合作，一方面是對社會(huì )資源的有機整合，一方面也加強了該地區的產(chǎn)業(yè)鏈配套。產(chǎn)學(xué)研的結合提供了一種新的模式用以將不同社會(huì )資源集中并整合到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵平臺上，不僅有利于新技術(shù)的研發(fā)，也有利于創(chuàng )新成果的應用轉化。目前，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的專(zhuān)業(yè)鎮大部分集中于珠三角，廣東省東西兩翼和山區的專(zhuān)業(yè)鎮在技術(shù)創(chuàng )新的帶動(dòng)功能還較弱，而且專(zhuān)業(yè)鎮技術(shù)創(chuàng )新的社會(huì )化服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高，領(lǐng)域也需擴展。
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