關(guān)于對科學(xué)開(kāi)展城建規劃設計的簡(jiǎn)要思考論文
摘 要：城市建設規劃設計是一項系統、專(zhuān)業(yè)的工程，不僅僅包括城市空間的規劃，更要兼顧經(jīng)濟、資源、環(huán)境等各類(lèi)要素，確保城市建設的持久發(fā)展。本文對城市建設規劃相關(guān)概念進(jìn)行了分析，并對我國城建規劃中存在的問(wèn)題進(jìn)行了論述，最后對如何科學(xué)開(kāi)展城建規劃設計提供了幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：科學(xué)；城市建設；規劃；設計
當前，我國正處于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵期，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程是全面建設小康社會(huì )，實(shí)現中國夢(mèng)的必然階段。城市化建設是伴隨工業(yè)發(fā)展的一個(gè)過(guò)程，也是我國由工業(yè)初期過(guò)渡至中期的必經(jīng)階段，更是我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和現代化進(jìn)程的必由之路�？茖W(xué)開(kāi)展城市化建設，合理規劃設計，為我國經(jīng)濟的穩步發(fā)展提供堅實(shí)保障是十分必要且重要的。
1 城市化建設規劃理論概述
1.1 城市化建設規劃概念分析 城市化建設規劃是指科學(xué)預測城市發(fā)展，并對城市內的各項資源進(jìn)行有效管理和配置，使其適應城市發(fā)展過(guò)程，并對已建設環(huán)境的設計和開(kāi)發(fā)進(jìn)行指導，完成政府調控城市空間資源的功能，確保城鄉發(fā)展與建設的平衡性和持久性。傳統城市建設規劃側重點(diǎn)主要集中在城市地區的實(shí)體特征，現代城市建設規劃則進(jìn)一步擴大了范圍，包括經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境、土地等多項資源。
1.2 城市建設規劃功能 城市建設規劃的基本任務(wù)是從長(cháng)遠利益出發(fā)，對城市的經(jīng)濟、人口、資源等進(jìn)行綜合考慮，合理組織和協(xié)調城市發(fā)展的各類(lèi)要素，合理布局，統稱(chēng)安排，實(shí)現城市經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展�？梢哉f(shuō)，城市建設規劃是政府的一項公共政策，在履行宏觀(guān)政策、進(jìn)行社會(huì )管理、為市民提供公共服務(wù)等多個(gè)方面均有一定的作用，只有科學(xué)規劃城市發(fā)展目標和方向，才能最大限度的保護公共利益和城市發(fā)展的長(cháng)遠利益。城市規劃的主要功能可歸結為以下幾點(diǎn)：①定位城市發(fā)展方向，做好城市建設發(fā)展的導航員；②是政府完成宏觀(guān)調控的重要手段；③對城市建設行為具有控制和指導作用，確保城市按照既定方向發(fā)展。
2 我國城市建設規劃存在問(wèn)題
2.1 城市建設的盲目性 我國經(jīng)濟處于穩定上升期，在這個(gè)關(guān)鍵階段，任何地方都不想錯過(guò)發(fā)展機遇，為抓住機遇，部分地區政府開(kāi)始降低門(mén)檻，出臺一系列優(yōu)惠政策，以低廉的價(jià)格出讓工業(yè)用地，甚至不惜占用耕地，以期吸引大量的投資。土地屬于不可再生資源，要增加土地供應只有突破國家和地方政府的規劃限制，這勢必要對城市建設規劃造成嚴重影響。一個(gè)城市的規劃，不僅代表了這個(gè)城市的特征和文化，還是一個(gè)城市信譽(yù)的體現，是城市可持續發(fā)展的保障。城市規劃隨意變更，會(huì )在社會(huì )上造成城市發(fā)展處于盲目的狀態(tài)，造成大量雷同城市形象的出現，不利于我國城市的長(cháng)期發(fā)展。
2.2 城市建設過(guò)程中引發(fā)環(huán)境問(wèn)題 近年來(lái)，我國環(huán)境污染嚴重，對人們的生活和生產(chǎn)形成了重要影響，環(huán)境和發(fā)展已經(jīng)成為人類(lèi)不得不解決的兩大關(guān)鍵問(wèn)題。我國城市建設過(guò)程中對經(jīng)濟利益關(guān)注較多，忽略了環(huán)境效益，部分城市的污水處理站、垃圾處理站設施明顯不足，現有的設施也存在分布不合理的問(wèn)題，導致城市新建項目環(huán)境惡劣，影響了居民的生活和生產(chǎn)。
2.3 資源配置問(wèn)題 城市建設規劃中水系、濕地、綠地等公共資源被侵占，大量房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對公共資源的破壞是十分嚴重的，而水系、濕地、綠地等是城市的生態(tài)系統，一經(jīng)破壞很難恢復，該地區的氣候、環(huán)境也將受到進(jìn)一步的影響。水資源是城市發(fā)展和生存的源泉，近年來(lái)用水量不斷增多，而氣候的改變導致降水量出現極度不均衡狀態(tài)，各地區供水問(wèn)題面臨很大隱患。
2.4 交通緊張問(wèn)題 交通是一個(gè)城市經(jīng)濟發(fā)展的大動(dòng)脈，交通暢通，城市發(fā)展才能得到保障�？v觀(guān)各城市交通狀況，無(wú)不存在嚴重的堵塞問(wèn)題。城市空間布局與土地利用結構的單一性，是造成城市中心交通擁擠的主要原因；路網(wǎng)結構上的缺陷更加重了交通壓力；公共停車(chē)場(chǎng)嚴重缺乏，車(chē)輛亂停亂放同樣加劇了交通緊張。
3 科學(xué)開(kāi)展城市建設規劃設計對策
3.1 轉變城市建設規劃設計理念 第一，完成城市空間規劃到公共政策規劃的轉變。城市建設規劃設計要解決的不僅是城市空間問(wèn)題，還包括城市經(jīng)濟問(wèn)題和社會(huì )問(wèn)題。每個(gè)城市的資源配置不同，其發(fā)展方向和發(fā)展途徑也存在一定的差異性，城市建設規劃者要認清城市優(yōu)勢和劣勢，科學(xué)制定發(fā)展方向和發(fā)展途徑，將各項發(fā)展目標滲透在城市規劃設計的基本框架中，通過(guò)公共政策體現出來(lái)。第二，完成專(zhuān)業(yè)技術(shù)規劃向社會(huì )實(shí)踐的轉變�，F代城市規劃設計包含的內涵更為豐富：城市規劃是一門(mén)克服信息不對稱(chēng)，保證城市空間合理分布的技術(shù)；城市規劃是具有法律保障的政府行為；城市規劃是一項文明的運動(dòng)，需要全員參與，科學(xué)決策�？傊�，城市建設規劃是集政治、法律、經(jīng)濟、文化于一體的綜合活動(dòng)，是科學(xué)技術(shù)工程、政府行為和市民參與的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。
3.2 建立健全城市建設規劃設計監督機制 第一，加大對違反城市規劃行為的懲處力度。城市建設屢屢突破規劃限制，導致盲目發(fā)展的.主要原因是缺乏有效的監督機制，而這種違規一旦形成，對城市資源的浪費和破壞是難以挽回的，為避免這種情況出現，應加大懲處力度，從政治方面、經(jīng)濟方面追究違規行為人的責任。第二，提高市民對城市規劃的監督權力。城市發(fā)展的好壞與廣發(fā)市民的利益具有密切聯(lián)系，同時(shí)城市的發(fā)展離不開(kāi)廣大市民的積極參與和配合。地方人大是人民利益的代表，可通過(guò)加強地方人大的監督作用，確保城市總體規劃的法定性和嚴肅性。
3.3 創(chuàng )新方法，實(shí)現城市建設規劃的可持續發(fā)展 創(chuàng )新方面主要表現在規劃體制、規劃重心、監督管理和服務(wù)理念四個(gè)方面。①規劃體制方面，可進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高效能，建立高效、公開(kāi)、科學(xué)、民主、規范的運行機制；應用先進(jìn)的模塊化管理方式，創(chuàng )新規劃管理模式；加快信息化建設，提高管理效率；進(jìn)一步公開(kāi)政務(wù)，減少和防止由于決策失誤導致不必要的損失。②規劃重心方面，以城市為中心，逐步向城鄉統籌、一體化發(fā)展，縮短城鄉之間的差距。③監督管理上將法律手段、行政手段、社會(huì )手段和經(jīng)濟手段進(jìn)行融合，確保各類(lèi)建設項目符合城市規劃目標，確保城市公共資源得到合理配置。④以構建服務(wù)社會(huì )為目標，主動(dòng)規劃，建立健全招商引資管理制度，使各項工業(yè)投資符合城市規劃設計目標，保證廣大人民群眾的利益不被損害。
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