淺談價(jià)格法的教學(xué)內容與教學(xué)途徑論文
[論文摘要]價(jià)格法的基本制度為價(jià)格法的主要教學(xué)內容,要從具體環(huán)節上、學(xué)科互動(dòng)上運用理論教學(xué)途徑;要通過(guò)案例教學(xué)法、教學(xué)實(shí)習、了解國家和地方價(jià)格立法體系等實(shí)踐教學(xué)途徑來(lái)領(lǐng)悟價(jià)格法的教學(xué)內容。
[論文關(guān)鍵詞]價(jià)格法 教學(xué)內容 教學(xué)途徑
法律對于市場(chǎng)經(jīng)濟的重要性在于法律秩序使市場(chǎng)行為有一定規則,法律原則如同競爭原則一樣,是市場(chǎng)經(jīng)濟的最高原則。價(jià)格法的法治作用至關(guān)重要,價(jià)格法的宣傳與教育、研究與學(xué)習同樣至關(guān)重要。
一、價(jià)格法的內涵
價(jià)格法是調整價(jià)格關(guān)系的法律規范的總稱(chēng),是指國家為調整與價(jià)格的制定、執行、監督有關(guān)的各種經(jīng)濟關(guān)系而制定的法律規范的總稱(chēng)。價(jià)格法的調整對象概括地講就是指與價(jià)格的制定、執行和監督有關(guān)的各種價(jià)格關(guān)系。
二、價(jià)格法的教學(xué)內容
價(jià)格法的教學(xué)內容主要包括了解價(jià)格法的概念、地位、作用;知悉我國的價(jià)格管理體制;掌握經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為;懂得政府定價(jià)行為;價(jià)格監督檢查以及違反價(jià)格法的`法律責任等等。掌握價(jià)格法的基本制度,其核心內容則要掌握我國的價(jià)格管理體制、經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為、政府定價(jià)行為、價(jià)格總水平調控、價(jià)格監督檢查、違反價(jià)格法的法律責任等。
三、價(jià)格法的教學(xué)途徑
(一)價(jià)格法的理論教學(xué)途徑
1.通過(guò)理論教學(xué)學(xué)時(shí)從具體環(huán)節上掌握價(jià)格法的教學(xué)內容。從了解價(jià)格及價(jià)格的作用為起點(diǎn)來(lái)了解價(jià)格法的地位與作用,明確其任務(wù)。在講授經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為上要通過(guò)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的原則與依據、經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格權利與義務(wù)、經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格違法行為等環(huán)節來(lái)闡述此問(wèn)題。在講授政府定價(jià)行為上,要闡明政府定價(jià)的范圍、原則、依據、政府定價(jià)權限劃分、政府定價(jià)程序等。在介紹價(jià)格總水平調控內容時(shí),除告知學(xué)生了解價(jià)格宏觀(guān)調控的一般目標、手段外,特別要了解緊急情況下的價(jià)格干預措施的必須性、手段與作用。對于價(jià)格監督檢查要知曉?xún)r(jià)格監督檢查機構及其職責、社會(huì )監督與輿論監督的途徑與作用、價(jià)格違法行為舉報制度等。針對違反價(jià)格法的法律責任,要從經(jīng)營(yíng)者的法律責任、政府部門(mén)及其價(jià)格管理人員的法律責任幾方面來(lái)加以論述。
2.通過(guò)學(xué)科互動(dòng)從關(guān)聯(lián)環(huán)節上掌握價(jià)格法的教學(xué)內容。價(jià)格法的教學(xué)內容除在經(jīng)濟法課程內容中會(huì )涉及到外,在行政法、刑法等課程中或多或少也都會(huì )涉及到。在經(jīng)濟法領(lǐng)域,價(jià)格法內容主要歸屬于宏觀(guān)調控法領(lǐng)域,不過(guò)在市場(chǎng)規制法領(lǐng)域也存在價(jià)格法的相關(guān)內容。在行政法課程中,政府針對價(jià)格的抽象行政行為和具體行政行為,同樣是值得關(guān)注的方面。
在刑法領(lǐng)域,價(jià)格違法犯罪內容的體現是重要的組成部分。在我國刑法對價(jià)格犯罪歸類(lèi)沒(méi)有明確的直接的規定情況下,有學(xué)者曾以犯罪客體為標準,將價(jià)格犯罪分為商品和服務(wù)價(jià)格犯罪、行政性收費犯罪[1]。價(jià)格犯罪在實(shí)踐中往往具體體現為操縱市場(chǎng)價(jià)格罪、低價(jià)傾銷(xiāo)罪、價(jià)格欺詐罪、牟取暴利罪等。從價(jià)格法的上述內容體現來(lái)看,教師在講授價(jià)格法時(shí),應從經(jīng)濟法、行政法、刑法等學(xué)科互動(dòng)的角度出發(fā),比如在經(jīng)濟法課程內容教學(xué)中貫穿行政法、刑法等課程中涉及價(jià)格法的內容,使學(xué)生對價(jià)格法能夠全面地掌握。
(二)價(jià)格法的實(shí)踐教學(xué)途徑
1.通過(guò)案例教學(xué)法來(lái)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。相對于傳統的以教師講授為主的“注人式”教學(xué)法案例具有形象化、具體化的特點(diǎn),在教學(xué)中,案例可以起到重大的作用。價(jià)格法領(lǐng)域有很多典型性的案例,了解這些案例對深入了解和掌握價(jià)格法的相關(guān)內容是大有幫助的。比如,國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查司曾于2007年9月18日至19日在山東省召開(kāi)了“不正當價(jià)格違法行為典型案例分析會(huì )”,從全國各地報送的案例中精選出石家莊市洗車(chē)行業(yè)價(jià)格壟斷案、山東某啤酒企業(yè)低價(jià)傾銷(xiāo)案、上海某房地產(chǎn)公司價(jià)格欺詐案、某貿易有限公司牟取暴利案、某互聯(lián)信息服務(wù)分公司價(jià)格欺詐案五個(gè)典型案例在會(huì )上進(jìn)行了研討分析。地方上物價(jià)管理部門(mén)公布的案例也是典型的寫(xiě)照。
2009年7月23至24日,國家發(fā)展改革委在黑龍江省牡丹江市召開(kāi)了第二屆“價(jià)格違法行為典型案例研討會(huì )”。研討會(huì )采取“以案說(shuō)法”的形式,選取新疆、浙江、上海、廣西和安徽的五起典型案例,以PPT演示的方式,對案件事實(shí)、爭議焦點(diǎn)、法律適用、經(jīng)驗啟示作了詳細介紹。這些案例既有價(jià)格串通、價(jià)格欺詐等不正當價(jià)格行為案例,也有行政性收費領(lǐng)域的典型案例,還有涉及復議和訴訟的案例。涉及價(jià)格串通的構成要件、個(gè)人行為與職務(wù)行為的區分標準、違法所得的計算、行政程序與司法程序的關(guān)系、證據的證明力等諸多法律問(wèn)題[2]。案例研討會(huì )是理論聯(lián)系實(shí)際的具體體現,國家發(fā)展改革委通過(guò)對口措施,引入案例研討法、案例培訓法和案例公布法等三種核心案例法,使得價(jià)格法制工作與法制建設取得了極大的推進(jìn)。同時(shí),這些案例在教學(xué)上也同樣是具有極大意義的,通過(guò)案例學(xué)習,能夠有效、具有針對性地學(xué)習價(jià)格法的相關(guān)知識。
2.通過(guò)教學(xué)實(shí)習來(lái)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。近些年,各級政府價(jià)格主管部門(mén)在價(jià)格管理監督上做出了自身的努力。學(xué)生在學(xué)習價(jià)格法時(shí)可去物價(jià)管理和監測部門(mén)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習,了解價(jià)格監督管理體制,了解價(jià)格法制建設步伐�？赏ㄟ^(guò)物價(jià)管理部門(mén)的介紹了解物價(jià)執法部門(mén)的手段與程序等�？赏ㄟ^(guò)了解價(jià)格評估人員執業(yè)資格認定、價(jià)格評估機構資質(zhì)認定等了解價(jià)格行政許可事項、通過(guò)了解監審證辦理收費許可證辦理等方式了解與價(jià)格有關(guān)的非行政許可事項。通過(guò)了解食用油、肉禽蛋、副食品等城市居民食品零售價(jià)格監測、成品糧價(jià)格監測、城市居民日用工業(yè)消費品零售價(jià)格監測、成品油等能源價(jià)格監測、有色金屬等工業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格監測、交通運輸等城市居民服務(wù)價(jià)格監測,從而掌握各項價(jià)格監測制度以及價(jià)格監測專(zhuān)項報告制度、政府所采取的干預措施和緊急措施。
3.通過(guò)深入了解國家和地方價(jià)格立法體系來(lái)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。1998年5月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國價(jià)格法》是我國價(jià)格法制建設的一個(gè)重要的里程碑。它標志著(zhù)我國價(jià)格管理開(kāi)始進(jìn)入法制化、規范化的軌道。以《價(jià)格法》為中心,我國已初步建立起價(jià)格法體系。這些法律、法規、規章主要有《收費許可證管理辦法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》、《價(jià)格行政處罰程序規定》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規定》、《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》、《價(jià)格監測規定》、《價(jià)格違法行為舉報規定》、《價(jià)格評估人員執業(yè)資格認定管理辦法》、《食鹽價(jià)格管理辦法》、《政府制定價(jià)格行為規則》、《零售商供應商公平交易管理辦法》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)價(jià)格實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預措施的實(shí)施辦法》等等。在地方價(jià)格立法上也是如此,各省出臺的與價(jià)格監督管理有關(guān)的地方法規規章是學(xué)生學(xué)習的內容與途徑。對這些地方立法及時(shí)了解,更能從社會(huì )生活的方方面面來(lái)了解價(jià)格法的實(shí)際體現。
參考文獻
[1]王連生。價(jià)格違法犯罪研究[D]吉林大學(xué),2005:1～293
[2]第二屆價(jià)格違法行為典型案例研討會(huì )在黑龍江省牡丹江市圓滿(mǎn)結束[DB/OL]http://jjs.ndrc.gov.cn/zcfg/t20090826_298236.htm.2009-08-26
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