精準脫貧攻堅就業(yè)扶貧先行論文

　　2016年初，玉林市全面啟動(dòng)“精準脫貧，就業(yè)先行”就業(yè)扶貧工程，圍繞“一個(gè)率先”（在全區率先實(shí)現貧困勞動(dòng)力家庭通過(guò)穩定就業(yè)全部脫貧），抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”（發(fā)揮就業(yè)和創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)關(guān)鍵作用），實(shí)現“三個(gè)覆蓋”（就業(yè)幫扶、職業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)全覆蓋）等目標，通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設、就業(yè)幫扶、技能培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等有力措施，全面提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力、幫助貧困勞動(dòng)力穩定就業(yè)脫貧。

　　春節期間，結合“返鄉農民工就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)”和2016年“春風(fēng)行動(dòng)”企業(yè)用工招聘會(huì )，玉林市人力資源和社會(huì )保障局組織企業(yè)下貧困村招聘，送政策、送崗位到家門(mén)口，對貧困村貧困人口開(kāi)展精準就業(yè)扶貧，為貧困人口就業(yè)創(chuàng )業(yè)搭建服務(wù)平臺，提高“精準扶貧”對象就業(yè)率。截至2月底，全市累計開(kāi)展貧困村專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )22場(chǎng)，3325名貧困人口進(jìn)場(chǎng)參加招聘，成功轉移貧困村貧困人口就業(yè)2481人，組織參加職業(yè)技能培訓308人，幫扶24名貧困人員實(shí)現創(chuàng )業(yè)，其中通過(guò)遠程視頻就業(yè)服務(wù)平臺成功推薦就業(yè)562人。

　　一、創(chuàng )建就業(yè)服務(wù)“四個(gè)平臺”，構建完善的就業(yè)扶貧服務(wù)體系

　　一是創(chuàng )建基層鄉村兩級公共就業(yè)服務(wù)平臺。完成全市所有鄉鎮（街道）就業(yè)社保服務(wù)中心公共服務(wù)平臺建設，根據基層農村就業(yè)服務(wù)需求，建立村級就業(yè)服務(wù)站，發(fā)揮村兩委和貧困村第一書(shū)記以及駐村工作隊作用，開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，通過(guò)村級就業(yè)服務(wù)站幫扶貧困勞動(dòng)力家庭實(shí)現就業(yè)脫貧。

　　二是創(chuàng )建公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )平臺。做好公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )自治區、市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（行政村）五級聯(lián)網(wǎng)建設，實(shí)現全市五級聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，為貧困勞動(dòng)力家庭提供全天候的免費就業(yè)信息服務(wù)。

　　三是創(chuàng )建市縣鄉村四級遠程視頻就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。完成市、縣兩級遠程視頻就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設，實(shí)現市縣鄉村四級全覆蓋，業(yè)務(wù)及功能重點(diǎn)延伸覆蓋全市所有貧困村。利用遠程視頻就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，打通農民工就業(yè)與企業(yè)用工“最后一公里”服務(wù)通道，實(shí)現農民工輸出地和用工地就業(yè)、換崗、維權一條龍零成本惠民服務(wù)，使公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)主動(dòng)向基層農村延伸。

　　四是創(chuàng )建農民工創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。利用一切有利資源，創(chuàng )造條件，建設一批農民工創(chuàng )業(yè)園、示范性貧困縣創(chuàng )業(yè)園、農民工創(chuàng )業(yè)孵化基地、貧困村返鄉農民工創(chuàng )業(yè)示范點(diǎn)等創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，大力扶持農民工創(chuàng )業(yè)。

　　二、創(chuàng )新精準扶貧工作新方式，推動(dòng)就業(yè)扶貧脫貧工作有效開(kāi)展

　　一是建檔到戶(hù)。建立貧困家庭就業(yè)信息檔案，推行“就業(yè)實(shí)名制”。以通過(guò)精準識別建檔立卡的貧困戶(hù)為基礎，開(kāi)展貧困家庭勞動(dòng)力調查，掌握貧困村貧困勞動(dòng)力數量、就業(yè)狀況、就業(yè)意向及培訓意愿，建立貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)檔案臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理及跟蹤服務(wù)，做到精準識別、精準幫扶和精準管理。

　　二是幫扶到人。強化崗位信息收集，積極開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”“現場(chǎng)招聘會(huì )”等公共就業(yè)專(zhuān)項援助服務(wù)活動(dòng)，為貧困勞動(dòng)力搭建用工求職對接平臺。發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)平臺終端服務(wù)作用，做好就業(yè)需求統計及工作崗位信息發(fā)布。利用遠程視頻就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺優(yōu)勢和資源，及時(shí)把崗位信息送至有就業(yè)需求的.貧困勞動(dòng)力手中，幫助符合崗位條件并有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力實(shí)現就近就地及外出轉移就業(yè)。

　　三是政策托底。落實(shí)各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，對就業(yè)特別困難的貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)行一人一策的托底就業(yè)援助計劃，實(shí)現有就業(yè)需求的貧困家庭至少有一人就業(yè)，消除零就業(yè)家庭，做到“就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)”。

　　四是建立機制。建立健全服務(wù)運轉正常、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局合理、供需信息及時(shí)對稱(chēng)、勞動(dòng)技能培訓精準、就業(yè)創(chuàng )業(yè)和維權服務(wù)及時(shí)有效的就業(yè)扶貧長(cháng)效機制，實(shí)現穩定就業(yè)，確保貧困家庭的收入顯著(zhù)增長(cháng)，在全區率先實(shí)現貧困勞動(dòng)力家庭通過(guò)就業(yè)全部脫貧目標。

　　三、實(shí)施“就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓援助計劃”，提升扶貧勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力

　　一是實(shí)施“農民工職業(yè)技能提升計劃”。根據貧困勞動(dòng)力培訓意愿及當地企業(yè)用工需求，組織培訓機構、職業(yè)院校重點(diǎn)對建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力免費開(kāi)展定崗、定向、“訂單式”培訓，幫助貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門(mén)以上的實(shí)用技術(shù)、就業(yè)技能或崗位技能，并取得職業(yè)資格證書(shū)或培訓合格證書(shū)，提升貧困家庭勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

　　二是實(shí)施“中等職業(yè)技能培訓行動(dòng)計劃”。村級就業(yè)服務(wù)站負責收集、整理所在村未能繼續升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生情況，了解其求學(xué)愿望，協(xié)助做好職業(yè)學(xué)校招生宣傳，幫扶貧困村、貧困戶(hù)未繼續升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生入讀各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，按國家相關(guān)政策規定給予培訓補貼和生活補助。

　　三是實(shí)施“貧困勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)培訓計劃”。對有創(chuàng )業(yè)愿望、具備一定創(chuàng )業(yè)能力的貧困勞動(dòng)力，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識教育、創(chuàng )業(yè)項目指導和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等創(chuàng )業(yè)培訓。對符合條件的貧困勞動(dòng)力給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼，提供項目推介、政策咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導等免費服務(wù)，提高貧困勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)成功率。

　　四、實(shí)施“創(chuàng )業(yè)扶貧服務(wù)計劃”，幫扶貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng )業(yè)

　　一是加快農民工創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設。依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，建立創(chuàng )業(yè)基地和健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。以農民工創(chuàng )業(yè)園、示范性貧困縣創(chuàng )業(yè)園、農民工創(chuàng )業(yè)孵化基地、貧困村返鄉農民工創(chuàng )業(yè)示范點(diǎn)等創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺為基礎，為有創(chuàng )業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力提供創(chuàng )業(yè)實(shí)訓、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)設施、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地等創(chuàng )業(yè)幫助，以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)。

　　二是支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。降低返鄉創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，加大財政支持力度，加大金融機構對農民工創(chuàng )業(yè)信貸支持，扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策，鼓勵農民工發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。依托專(zhuān)家服務(wù)基地、專(zhuān)家服務(wù)農民工創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息平臺，在農民工創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地、現代農業(yè)特色示范基地等農民工創(chuàng )業(yè)集中區域，為農民工創(chuàng )業(yè)提供“菜單式”專(zhuān)項服務(wù)，幫助農民工解決創(chuàng )業(yè)難題。

　　三是落實(shí)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng )業(yè)扶持政策。落實(shí)扶持農民工創(chuàng )業(yè)的土地、財政、稅收、信貸政策，為貧困勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)提供更好的環(huán)境。對具備一定創(chuàng )業(yè)條件但缺乏創(chuàng )業(yè)資金的創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )業(yè)，可給予兩年貼息創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持。對入駐創(chuàng )業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)孵化基地創(chuàng )業(yè)的企業(yè)可給予場(chǎng)租和水電補貼及一次性創(chuàng )業(yè)補貼。