農村集體資產(chǎn)管理現狀與措施論文
摘要:由于集體資產(chǎn)管理的好壞不僅與廣大農民群眾的切身利益緊密聯(lián)系,還會(huì )對農村社會(huì )的穩定產(chǎn)生直接影響，所以農村集體資產(chǎn)的管理問(wèn)題是一個(gè)農民群眾密切關(guān)注的話(huà)題。為了推進(jìn)我國實(shí)行的社會(huì )主義新農村建設，加強農村集體資產(chǎn)管理是其實(shí)施過(guò)程中的重要一環(huán),對促進(jìn)農村經(jīng)濟的健康發(fā)展具有重要意義。隨著(zhù)農村經(jīng)濟體制改革進(jìn)一步深化，我國農村集體資產(chǎn)的數量日益龐大，這在拉動(dòng)農村經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)也使資產(chǎn)的管理工作迎來(lái)了新的挑戰，不斷出現的新情況和新問(wèn)題使管理人員不知所措。本文著(zhù)重分析了我國農村集體資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)解決方案來(lái)加強農村集體資產(chǎn)管理，使其適應新形勢下的管理要求。
關(guān)鍵詞:新形勢;農村集體資產(chǎn)管理;現狀分析;解決措施
一、近年來(lái)，我國的農村集體資產(chǎn)管理普遍陷入了困境，問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面
(一)農民們缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，能力不足
新形勢下，農民很難適應現代社會(huì )的迅速變化。面對市場(chǎng)，一方面，由于缺乏相關(guān)知識、技能培訓，與其他市場(chǎng)主體相比，農民對市場(chǎng)規則和專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認識與了解不夠深入，無(wú)法隨機應變；另一方面，農民獲取市場(chǎng)信息的渠道有限，無(wú)法及時(shí)獲得準確的市場(chǎng)變動(dòng)消息，導致其分析判斷市場(chǎng)信息的能力受到很大限制。
(二)缺乏健全的集體資產(chǎn)管理監督體制
有句話(huà)說(shuō)得好，“無(wú)規矩不成方圓”。沒(méi)有資產(chǎn)管理監督體制的約束，農村集體資產(chǎn)管理過(guò)程中往往容易出現各種紕漏，使得農村集體資產(chǎn)的管理工作不能正常運行。因此，農村可以通過(guò)民主決策機制、信息公開(kāi)機制、財務(wù)審計機制等一系列規章制度將農村集體資產(chǎn)管理置于一定的資產(chǎn)管理監督體系之下。
(三)集體資產(chǎn)的流失現象較為嚴重
近年來(lái)，農村集體資產(chǎn)管理難度增加的主要原因是農村集體資產(chǎn)總量的增加以及資產(chǎn)形式的多樣化。在監督不力的情況下，部分農村基層干部大吃大喝，對集體資產(chǎn)的鋪張浪費現象比較嚴重，有的甚至私自挪用、占用集體資產(chǎn)；再加上管理不規范，集體資產(chǎn)常常被低價(jià)轉讓或變賣(mài)，同時(shí)損毀和貶值問(wèn)題嚴重�？偠灾�，資產(chǎn)的流失問(wèn)題已經(jīng)成為農村集體資管理中不可忽視的問(wèn)題。
(四)農村集體資產(chǎn)的歸屬問(wèn)題依然存在
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的產(chǎn)權制度得到深化，農村集體資產(chǎn)在管理中往往都會(huì )造成產(chǎn)權不清晰現象，一旦因此而發(fā)生糾紛，農村集體資產(chǎn)歸屬問(wèn)題將會(huì )成為一個(gè)難題。在農村地區，由于受教育水平的限制，產(chǎn)權意識淡薄，很多的集體資產(chǎn)更是缺乏有效的登記,資產(chǎn)歸屬的不明確一方面會(huì )導致資源得不到合理利用，造成浪費；另一方面也會(huì )出現有人惡意占有資產(chǎn)的現象。集體資產(chǎn)最不明確的往往都是一些資源性資產(chǎn),既沒(méi)有有效地管理，又何談產(chǎn)權登記,長(cháng)此以往界定不清，自然會(huì )產(chǎn)生糾紛。
(五)集體資產(chǎn)管理人員問(wèn)題
由于農村地處偏遠，生活條件艱苦，很多有能力、有水平的管理人員都不愿到農村就業(yè)，所以進(jìn)入農村工作的管理人員普遍存在低素質(zhì)、低水平、低能力的問(wèn)題。就算有些農村健全了其集體資產(chǎn)管理體制，但在能力不足的管理人員的管理下，也會(huì )導致工作效率低下，執行力度不夠，從而影響集體資產(chǎn)管理工作的健康穩定發(fā)展。
二、提高農村集體資產(chǎn)管理工作水平的幾個(gè)要點(diǎn)
(一)健全農村集體資產(chǎn)管理體制
由于管理體制的不成熟，在農村集體資產(chǎn)管理過(guò)程中總會(huì )出現各種各樣的漏洞。解決這個(gè)問(wèn)題可以從兩個(gè)方面著(zhù)手：一方面，農村可以根據當地的情況，從建立健全民主管理、民主決策和民主監督等方面著(zhù)手，讓集體資產(chǎn)的管理能夠公開(kāi)化，透明化；另一方面，要做好集體資產(chǎn)的日常管理工作。對于資產(chǎn)的進(jìn)出、增減情況以及登記賬簿等日常工作管理環(huán)節，管理人員要做到一絲不茍，做好自己分內的事務(wù)。
(二)明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權
在農村發(fā)生的糾紛中，產(chǎn)權糾紛所占比重較大，因此明晰產(chǎn)權可以有效減少糾紛，有利于和諧社會(huì )的構建。管理過(guò)程中，對產(chǎn)權的歸屬問(wèn)題要制定相應的規章制度并嚴格遵守，不得違反。針對存在爭議的資產(chǎn)應從實(shí)際情況出發(fā)，依據相關(guān)的法律法規或規章制度，公平合理劃分，盡量避免沖突的發(fā)生。
(三)提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)與能力
管理人員的素質(zhì)、能力高低與農村資產(chǎn)管理有著(zhù)極為密切的聯(lián)系。能力強的工作人員對管理工作來(lái)說(shuō)有極大的促進(jìn)作用，而能力不足的就會(huì )起嚴重的阻礙作用。面對不斷更新的知識和技術(shù)，只有不斷加強對管理人員的各方面培訓，才能使其具備足夠的能力來(lái)適應新形勢下的'更高要求。同時(shí)，要大力引進(jìn)先進(jìn)人才，為農村的管理增添新活力，提高管理的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性。
(四)完善農村集體資產(chǎn)管理的監督機制
健全農村集體資產(chǎn)管理的管理機制可以從加強內部監督和外部監督同時(shí)著(zhù)手。其中，加強內部監督主要是加強對內部工作人員的監督。內部人員的辦事態(tài)度和工作效率對管理工作的好壞起著(zhù)很重要的作用，所以農村可以通過(guò)建立健全相關(guān)獎懲制度，在規范工作人員的行為的同時(shí)也能起到提高其工作積極性的作用；加強外部監督則主要是加強審計監督。審計部門(mén)應該對農村財務(wù)信息的真實(shí)性進(jìn)行調查，監督農村的各項工作，以便及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并加以解決，減少因監管不力帶來(lái)的損失。
三、結束語(yǔ)
總之，農村集體資產(chǎn)管理影響著(zhù)我國農村經(jīng)濟的發(fā)展，是新時(shí)期構建和諧農村社會(huì )、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的迫切需要，更是實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的新要求。但目前農村集體資產(chǎn)管理仍有很多工作要做，提高農村集體資產(chǎn)管理水平的工作任重而道遠。
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