地方農業(yè)科技革新人才集聚機制探討論文
一、概念的界定及遼寧農業(yè)科技創(chuàng )新人才現狀
全省有省級、市（地區）級農業(yè)科研機構111個(gè)，從事農業(yè)科技活動(dòng)的科研人員2800余人。其中，本科以上學(xué)歷約占50個(gè)百分點(diǎn)，大中專(zhuān)約占40個(gè)百分點(diǎn)。此外遼寧省有從事農業(yè)科技創(chuàng )新活動(dòng)的高校三所，農業(yè)中專(zhuān)學(xué)校6所以及省市縣三級農業(yè)廣播電視學(xué)校，為農業(yè)科技創(chuàng )新及培養了農業(yè)科技人才做出了貢獻�？傮w來(lái)說(shuō)，遼寧省農業(yè)科技創(chuàng )新人才的情況顯現出數量偏低，高學(xué)歷人員所占比重過(guò)小，大中專(zhuān)學(xué)歷所占比例較大的現象。此外，由于長(cháng)期以來(lái)農村地區的科技投入、教育投入匱乏等原因導致的農業(yè)科技工作人員工作條件差、待遇低，優(yōu)秀人才流失嚴重也是不爭的事實(shí)。近年遼寧省落實(shí)中央提高科技創(chuàng )新能力的戰略部署，把農業(yè)科技工作納入促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的全過(guò)程，著(zhù)力推進(jìn)以公共財政為投入主體、農業(yè)科研院所和大專(zhuān)院校為創(chuàng )新主體、農技推廣單位為成果轉化主體、廣大農民為受益主體的農業(yè)科技創(chuàng )新機制建設，促進(jìn)了遼寧農業(yè)科技創(chuàng )新能力的提升。隨著(zhù)遼寧社會(huì )主義新農村建設工作的深入推進(jìn)，提升遼寧省農業(yè)科技創(chuàng )新能力，為遼寧省農村工作提供持續的科技支撐，就成了一個(gè)重中之重的問(wèn)題。
二、影響遼寧農業(yè)科技創(chuàng )新人才集聚的因素
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟環(huán)境因素
經(jīng)濟因素是決定人才集聚的最重要的因素。首先，經(jīng)濟發(fā)達的地區由于其活躍的經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，將會(huì )創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，為科技人才提供更多的機會(huì )和平臺，為人才發(fā)展提供更適宜的環(huán)境和發(fā)展前景。其次，一個(gè)地區的經(jīng)濟向前邁進(jìn)的過(guò)程通常伴隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)集聚的過(guò)程一般會(huì )伴隨著(zhù)人才的集聚。由于產(chǎn)業(yè)集聚而會(huì )產(chǎn)生更多的工作機會(huì )，吸引大批的科技創(chuàng )新人員充實(shí)到新興產(chǎn)業(yè)當中，進(jìn)而實(shí)現人才集聚。再次，一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展水平高，相應地，社會(huì )建設、文化建設等各方面往往會(huì )有較高的發(fā)展水平，會(huì )吸引更多的科技人才向本地區集聚。
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制度也是一種生產(chǎn)力。不同制度安排下的經(jīng)濟績(jì)效是不一樣的。有效的制度能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，而不利的制度阻礙經(jīng)濟發(fā)展。在人才集聚的過(guò)程中，政府部門(mén)出臺的政策制度也是至關(guān)重要的影響因素。政策制度得力，科技創(chuàng )新人才加速集聚。政策制度僵化陳舊，將會(huì )成為人才向本地區集聚的重重阻礙。一個(gè)地區具有吸引力的人才引進(jìn)政策，或是激勵科技創(chuàng )新的人才激勵政策，或是鼓勵人才流動(dòng)的人事管理制度等等，都將對科技人才的選擇產(chǎn)生重要影響作用。
�。ㄈ﹤�(gè)人發(fā)展前景因素
農業(yè)科技創(chuàng )新人才在做出選擇的時(shí)候，必定要考慮自身利益與發(fā)展前景等因素。當這些因素達到自身的心理預期的時(shí)候，就會(huì )做出流動(dòng)的選擇。所以農業(yè)科技創(chuàng )新人才的個(gè)人成長(cháng)前景也是影響人才集聚的因素。這就需要政府部門(mén)提供足夠合適的條件以吸引人才的集聚。
1、個(gè)人的收入前景
經(jīng)濟人的基本特征是每個(gè)從事經(jīng)濟活動(dòng)的人都是利已的。農業(yè)科技創(chuàng )新人才在選擇時(shí)候，必定要考慮未來(lái)的經(jīng)濟收入。一般情況下，只有當經(jīng)濟收入會(huì )增加，物質(zhì)生活條件會(huì )改善的時(shí)候，才會(huì )誘使人才做出流動(dòng)的選擇�？萍紕�(chuàng )新人才的個(gè)人收入前景是人才集聚最原始的'動(dòng)力，也是決定人才集聚的最基本條件。
2、個(gè)人的福利保障
福利待遇是單位在工資獎金等勞動(dòng)報酬之外給予員工的報酬，也是薪酬體系的重要組成部分。身在一個(gè)單位，就會(huì )享受到本單位給予員工的各種資源和保障，一個(gè)良好的福利待遇體制能夠增加員工對單位的依戀情感，從而增加單位對人員的凝聚力。選擇一個(gè)單位，就代表?yè)碛辛藛挝凰峁┑母＠Ｕ�，離開(kāi)一個(gè)單位，就失去了這部分福利與保障。所以，福利待遇作為科技創(chuàng )新人才流動(dòng)的機會(huì )成本，也是科技創(chuàng )新人才所要考慮的一個(gè)因素。
3、個(gè)人價(jià)值的實(shí)現
按照馬斯洛的需求層次理論，當人們的最基本的需求得到滿(mǎn)足之后，會(huì )追求更高層次的需求。對于科技創(chuàng )新人才來(lái)說(shuō)，其擁有高水平的知識、素質(zhì)及能力，會(huì )更希望可以施展自身的才華，做出一番事業(yè)。實(shí)現自身個(gè)人價(jià)值的需求可能反而會(huì )比收入或福利待遇更加重要。甚至為了個(gè)人價(jià)值的實(shí)現，有可能自覺(jué)或不自覺(jué)地放棄物質(zhì)待遇層次的需求�？萍脊芾聿块T(mén)應更加重視給予科技創(chuàng )新人才施展才華的機會(huì )，為他們創(chuàng )造科研創(chuàng )新平臺，幫助農業(yè)科技創(chuàng )新人才實(shí)現其作為科研創(chuàng )新人才的價(jià)值，從而進(jìn)一步為新農村建設工作做出更大的貢獻。
�。ㄋ模┤宋沫h(huán)境因素
每個(gè)地區都有一定的地區人文特色，包括科技發(fā)展水平、教育發(fā)展水平、民俗文化背景、社會(huì )價(jià)值觀(guān)導向等等。農業(yè)科技創(chuàng )新人才在選擇工作的時(shí)候，該地區的人文環(huán)境因素是否契合人才自身的文化品味與價(jià)值取向也是一個(gè)重要的因素。由于科技創(chuàng )新人才具有良好的教育背景，對文化環(huán)境的要求要更高一些。因此，文化設施齊全、文化氛圍濃厚、教育發(fā)達、具有良好人文環(huán)境的地區更容易受科技創(chuàng )新人才的青睞。
三、促進(jìn)遼寧農業(yè)科技創(chuàng )新人才集聚的對策
�。ㄒ唬┘訌妼r業(yè)科技創(chuàng )新工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮政府的主導作用
農業(yè)科技創(chuàng )新人才在市場(chǎng)中流動(dòng)，人才的集聚活動(dòng)固然受市場(chǎng)的調節作用。但僅僅依賴(lài)市場(chǎng)的調節作用，不足以產(chǎn)生足夠的動(dòng)力以吸引人才向本地區集聚。地方政府由于其管理地位及職能，在教育投入、科研投資、政策制定等各方面的權力，使得政府部門(mén)有能力通過(guò)一系列措施提升本地區對科技創(chuàng )新人才的吸引力。因此，地方政府應在人才集聚過(guò)程中充分發(fā)揮其主導作用，為農業(yè)科技創(chuàng )新工作服務(wù)，為農業(yè)科技創(chuàng )新人才服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng )新人才在本地區的集聚創(chuàng )造有利條件。
�。ǘ┱{整產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級，創(chuàng )造良好的外部經(jīng)濟環(huán)境
一個(gè)地區的經(jīng)濟活力，是吸引人才集聚的重要因素。遼寧省是農業(yè)大省，隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的推進(jìn)，遼寧農村經(jīng)濟不斷發(fā)展，取得了長(cháng)足的進(jìn)步�！笆晃濉逼陂g是遼寧省農民收入增長(cháng)最快的時(shí)期之一。遼寧省農民人均純收入年均增長(cháng)12、5%。2010年，農民人均純收入達到6908元，比全國平均水平高出1000多元。表明遼寧省農村經(jīng)濟發(fā)展水平是較高的。但是當前遼寧省的農業(yè)生產(chǎn)仍以大農業(yè)種植業(yè)為主，牧、副、漁業(yè)發(fā)展相對不足，農業(yè)經(jīng)營(yíng)大多數仍是粗放型經(jīng)營(yíng)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構仍有較大的升級空間。產(chǎn)業(yè)結構的升級需要大量高新技術(shù)的應用，為農業(yè)科技創(chuàng )新人才提供廣闊的施展機會(huì )，將會(huì )需要大批的農業(yè)科技創(chuàng )新人才充實(shí)到新興產(chǎn)業(yè)當中，必然會(huì )帶來(lái)人才的集聚。而人才的集聚也必然會(huì )推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，從而起到良性循環(huán)的作用。
�。ㄈ┩晟迫瞬乓M(jìn)、激勵機制，打造具有吸引力的內部發(fā)展環(huán)境
農業(yè)科技創(chuàng )新人才在全國范圍內流動(dòng)，在龐大的人才市場(chǎng)中，必須有一套行之有效的方案，為人才提供有利的空間，將人才吸納到我省。人事管理部門(mén)尤其需要做好人才引進(jìn)的工作，建立與農業(yè)科技創(chuàng )新人才相聯(lián)系的信息渠道，為人才與單位之間建立好橋梁，最大限度地發(fā)揮信息資源效益，展示我省對農業(yè)科技創(chuàng )新人才的吸引力。政府部門(mén)要廣開(kāi)納賢之路，發(fā)掘和大膽使用勇于創(chuàng )新、敢于創(chuàng )新、善于創(chuàng )新的農業(yè)科技創(chuàng )新人才，網(wǎng)羅更多高素質(zhì)高質(zhì)量的科技人才，為我省的社會(huì )主義新農村建設工作提供智力支持。此外，有效的人才激勵機制可以充分調動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新人才的積極性，發(fā)揮人才的效用。政府部門(mén)應為農業(yè)科技創(chuàng )新人才提供良好的物質(zhì)生活環(huán)境，創(chuàng )造適合的發(fā)展空間和提供施展才華的機會(huì )，提拱公平合理的績(jì)效評價(jià)機制，完善有利于創(chuàng )新人才脫穎而出的機制，為人才的發(fā)展創(chuàng )造有序的競爭環(huán)境。
�。ㄋ模┘訌娊逃嘤�，完善農業(yè)科技創(chuàng )新人才的培養機制
一支高素質(zhì)的農業(yè)科技創(chuàng )新人才隊伍需要不斷培養、鍛煉才能打造而成。政府部門(mén)應為人才的成長(cháng)發(fā)展創(chuàng )造良好的科研平臺，促成重大項目的合作，加速造就一批戰略性研究專(zhuān)家、學(xué)科帶頭人和科技推廣骨干。加強青年創(chuàng )新人才的培訓，提升科技人才的素質(zhì)。對于縣鄉級學(xué)歷稍低的農業(yè)科技人才，要加強教育培訓，通過(guò)在職教育、學(xué)習交流等方式進(jìn)一步提升他們的科研能力及技術(shù)水平，最大化發(fā)揮其在基層農業(yè)科技推廣中的作用。農業(yè)科技創(chuàng )新人才集聚不能僅僅依賴(lài)引進(jìn)，自主培養高素質(zhì)的農業(yè)科技創(chuàng )新人才也是作為農業(yè)大省需長(cháng)遠考慮的任務(wù)。因此，政府部門(mén)應通過(guò)加強對我省農村地區的教育投入，提升農村地區師資素質(zhì)、轉變農村教育觀(guān)念等，提升農民運用科學(xué)技術(shù)的意識，打造重科學(xué)重知識的文化氛圍，培養優(yōu)秀的農業(yè)科技創(chuàng )新人才，為本省農業(yè)科技創(chuàng )新工作服務(wù)。
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