城市水利革新?tīng)顩r與發(fā)展途徑探討的論文
截至2010年底，全市共有水庫24座，總庫容4329.6萬(wàn)m3，小型灌溉工程2905處，有效灌溉面積0.87萬(wàn)hm2，節水灌溉面積達0.68萬(wàn)hm2，累計建成各類(lèi)農村飲水安全工程1101處，解決和改善了1148個(gè)自然村73.43萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，農村飲水安全達到全覆蓋；實(shí)施太行山水土保持綜合治理項目、旱井集雨項目和水土保持國債項目后，水土流失治理面積累計446.38km2，治理度48.8%；總供水能力2.3億m3，日處理污水8萬(wàn)t；建成運營(yíng)小水電站4處，“十一五”期間累計發(fā)電14560kWh；水產(chǎn)養殖面積達到35hm2。特別是重點(diǎn)工程建設取得突破性進(jìn)展。娘子關(guān)水源保護工程自2007年底啟動(dòng)以來(lái)，水環(huán)境明顯改善，城市供水水源水質(zhì)全部符合飲用水標準；病險水庫除險加固工程取得了階段性進(jìn)展，山南水庫和尚怡水庫加固改造已竣工并驗收合格；龍門(mén)水庫和冠莊水庫進(jìn)入報廢處理鑒定階段，其余病險水庫正逐年分批列入中央和省級計劃中。同時(shí)水資源節約保護也在不斷加強，全市萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值耗水量已低于全省平均水平，并呈逐年下降趨勢，取水許可和水資源論證工作不斷強化，陽(yáng)泉市成為第四批節水型社會(huì )建設試點(diǎn)城市。
存在問(wèn)題
1水資源量減少，開(kāi)發(fā)難度大，供需矛盾突出
根據陽(yáng)泉市第二次水資源評價(jià)結果顯示：全市多年（1956—2000年）平均水資源總量比第一次評價(jià)減少了13.7%，其中，降雨量減少4.8%，徑流量減少了9.2%，地下水資源量減幅為16.9%。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，人類(lèi)對水的需求日益增長(cháng)，預計到2015年全市工農業(yè)生產(chǎn)及生活總需水量將達到3億m3，即使現有骨干供水工程達到設計能力，完成娘子關(guān)供水二期工程并適當興建小型蓄水工程，仍將有0.5億m3的缺口。而長(cháng)期大規模的煤礦開(kāi)采，已造成地下水位逐年下降，開(kāi)發(fā)最大深度達850m，地表水污染嚴重，開(kāi)發(fā)揚程高達400余m，提引水管道長(cháng)達40km，雖然近年來(lái)地表水的利用率有所提高，但也僅占其總量的1/3。
2城鄉水務(wù)一體化管理滯后
長(cháng)期以來(lái)，農村與城市水事管理分割、水量與水質(zhì)管理分離的體制使城鄉防洪減災脫節，社會(huì )節水意識淡薄，多年用水效率低下，水資源難以科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用、優(yōu)化配置和有效保護，沒(méi)有完全建立起城市與農村之間水源與供水、供水與排水、用水與節水、治污與回用的統一管理體系。另外，在項目規劃、工程建設、資金籌措、資金配套及內部體制、機制改革等方面尚需進(jìn)一步完善。
發(fā)展對策
1實(shí)施水利骨干工程建設，推進(jìn)城鄉供水一體化
以滹沱河和娘子關(guān)泉為水源，以娘子關(guān)引水工程為龍頭構筑陽(yáng)泉供水體系。一是在滹沱河干流及其支流上規劃興建王家莊、烏河水庫，為盂縣西北部地區工農業(yè)用水和即將啟動(dòng)的北水南調工程提供水源保障；二是更新改造城市供水管網(wǎng)，完善娘子關(guān)提水二期工程，建設平定、陽(yáng)泉娘子關(guān)提水互聯(lián)互通工程，同時(shí)在郊區和平定縣積極推進(jìn)農村集中供水工程，以達到水資源的統一調度和優(yōu)化配置，以城鄉供水一體化改革為突破，加快水務(wù)一體化進(jìn)程。
2實(shí)施民生水利工程，確保全市人民共享水利改革發(fā)展成果
一是加大娘子關(guān)泉域保護力度。在泉口河道整治和生態(tài)修復的基礎上，環(huán)保部門(mén)要加快補給區和排泄區污染企業(yè)的關(guān)停搬遷進(jìn)程；交通部門(mén)要負責建設水峪至娘子關(guān)一級公路，減少煤塵對水源的污染；水務(wù)部門(mén)要在生態(tài)新城規劃新建污水處理廠(chǎng)，同時(shí)擴建市級污水處理廠(chǎng)，以大大提高污水處理能力，全方位推進(jìn)泉域生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境的`改善，保障城市及周邊地區的生產(chǎn)、生活用水安全。
二是推進(jìn)農田水利灌溉工程。充分利用地表水，改造完善烏河、溫河灌區；利用雨洪資源，因地制宜興建中小型水利設施，支持小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠“五小水利”工程建設；發(fā)展節水灌溉，擴大灌溉面積，增加農民種植收入。
三是鞏固提高農村飲水安全工程。在實(shí)現農村飲水安全全覆蓋的基礎上，抓住中央將解決飲水安全問(wèn)題延長(cháng)至2015年的政策機遇，興建一批集中供水工程，使全市農村自來(lái)水普及率達到95%。同時(shí)設立水質(zhì)監測中心，確保城鄉供水安全。
四是加大水土保持生態(tài)建設力度。在實(shí)施國家水保重點(diǎn)建設工程后，繼續爭取太行山革命老區水保生態(tài)建設工程落戶(hù)該市。到“十二五”末，將完成40條小流域生態(tài)治理，治理度達到60%，為創(chuàng )建國家級園林城市和森林城市打下堅實(shí)的基礎。
五是實(shí)施中小河流及河道綜合治理。利用5年時(shí)間完成桃河、溫河、綿河、義井河等重要河流的河道治理任務(wù)，基本完成桃河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理水利項目，努力提高全市中小河流的防洪標準，確保人民生命財產(chǎn)安全。
六是積極發(fā)展農村水電。依托滹沱河流域盂縣段水能條件較好的資源優(yōu)勢，加快實(shí)施滹沱河梯級水電開(kāi)發(fā)，完成夫城口一級水電站改擴建工程，新建王家莊二級水電站和閻家莊六級水電站工程，著(zhù)手王只水電站、御棗口水電站和豹川水電站的可研立項工作，全面推進(jìn)盂縣水電新農村電氣化建設。
3實(shí)施病險水庫除險加固，建立山洪災害預警體系
加快病險水庫除險加固步伐，盡快消除安全隱患，恢復防洪庫容，增強水資源調控能力。完善縣、鄉、村級防汛抗旱和山洪災害防御預案，堅持工程措施與非工程措施并舉，實(shí)現山洪災害治理及災害預警體系建設全覆蓋，從而有效提升防汛抗旱應急能力。
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