增強行政單位財務(wù)審計建議論文

　　一、引言

　　隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展,我國目前的審計體系建設、審計理論的研究等方面與世界先進(jìn)國家相比明顯落后。在經(jīng)濟轉型的重要時(shí)期,我們結合中國目前現行的審計制度,分析在實(shí)際運行中存在的問(wèn)題,并對新形勢下我國審計思路進(jìn)行戰略性規劃具有十分重要的意義。

　　二、我國行政事業(yè)單位財務(wù)審計面臨的兩大問(wèn)題

　　1.相關(guān)法律法規體系不健全,相關(guān)法律法規體系不健全

　　我國審計方面的相關(guān)法律體系建設起步較晚,到上世紀九十年代,我國對注冊會(huì )計師的管理才納入法制化軌道,并頒布實(shí)施了《中華人民共和國審計法》、《注冊會(huì )計師法》。但是從整個(gè)法律法規體系來(lái)看,這些法律法規之間的銜接并不是很好,有些法律法規之間的關(guān)系沒(méi)有真正理順,獨立審計的概念在這些法律法規中還沒(méi)有真正明確地提出來(lái)。

　　2.對審計理論的研究還不夠規范

　　我們通常認為,在審計體系中,國家審計是第一位的,是主體,內部審計是審計工作的基礎,社會(huì )審計就是輔助部分了。近年來(lái),隨著(zhù)注冊會(huì )計師制度的不斷完善及從業(yè)人數的迅速增長(cháng),在審計工作中也充當了重要作用,因此,有人說(shuō)目前注冊會(huì )計師審計是我國經(jīng)濟監督體系中的重要部分。以上這些說(shuō)法都不夠詳細,沒(méi)有說(shuō)明社會(huì )審計的重要性。此外,在審計的邏輯起點(diǎn)和審計模式的表述和認識上也存在著(zhù)較大分歧,導致了對審計研究中的一些關(guān)鍵問(wèn)題爭論不止。

　　三、新時(shí)期的戰略性思路

　　從以上分析我們不難看出,我國行政事業(yè)單位的審計是不能適應當今經(jīng)濟社會(huì )實(shí)際需求的,在新的形勢下,我們必須深刻反思,并作出正確的選擇。具體應做到以下幾點(diǎn):

　　1.進(jìn)一步規范有關(guān)法律法規

　　建立科學(xué)、高效的審計法律體系是做好審計工作的前提,為此,我們要結合中國行政事業(yè)單位現狀,對現行的法律法規進(jìn)行必要的修訂。在法律中體現國家審計、社會(huì )審計、內部審計、注冊會(huì )計師審計的相互關(guān)系及重要作用,進(jìn)一步強化監督、協(xié)調作用,理清現行法律法規之間的關(guān)系,避免過(guò)分強調國家審計,而忽視內部審計和社會(huì )審計,通過(guò)法律的調節,建立起一個(gè)職能完備的、適應實(shí)際需求的法律體系。

　　2.進(jìn)一步深化行政事業(yè)單位審計理論的研究針對審計理論的研究,我們應該重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手:

　　(1)要采用科學(xué)的研究方式。重點(diǎn)是要運用科學(xué)嚴謹的態(tài)度,做好理論研究工作,進(jìn)一步完善研究機構、提高研究人員素質(zhì),并結合中國的實(shí)際情況,深入地研究一些具體工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。

　　(2)要積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗。隨著(zhù)經(jīng)濟與世界的接軌,我們的審計工作也要與世界大環(huán)境相適應。在一些經(jīng)濟比較發(fā)達的國家,審計工作做得相當好,有很多值得我們學(xué)習的地方,因此,我們的研究人員,要有針對性地研究一些國家的審計制度,并將它們的先進(jìn)理念融入我國的審計體系當中,通過(guò)自身研究、大膽引進(jìn)、不斷創(chuàng )新來(lái)真正建立起具有中國特色的審計理論體系。

　　(3)要積極拓展研究領(lǐng)域。不僅要研究和完善審計的相關(guān)法律法規、審計的過(guò)程,也要把法律法規的執行問(wèn)題、執法人員依法行政問(wèn)題、理論研究與法律體系建設問(wèn)題等作為審計研究的重點(diǎn)。

　　3.科學(xué)界定審計各分支之間的關(guān)系

　　在科學(xué)界定各分支關(guān)系方面,我們要做到一下幾點(diǎn):

　　(1)強調國家審計主體,縮小其審計覆蓋面。從世界范圍來(lái)看,國家審計的覆蓋面在逐步縮小,我國也應對國家審計的范圍作出明確的界定。比如:在國有大型企業(yè),采取國家審計,其他的可由社會(huì )審計來(lái)完成,企業(yè)本身可以設立相應的部門(mén)對本企業(yè)的經(jīng)濟運行狀況進(jìn)行審計。

　　(2)提升社會(huì )審計的地位,擴大其審計范圍。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,以國家審計為主體的相對單一的審計模式已經(jīng)不能適應經(jīng)濟社會(huì )的實(shí)際需求。社會(huì )審計是隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展而成長(cháng)起來(lái)的一種審計模式,其從業(yè)人員是經(jīng)過(guò)嚴格教育培訓的會(huì )計人員,具有一定的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德,相關(guān)部門(mén)只要加強管理,規范行為,提高社會(huì )審計地位和審計范圍有助于經(jīng)濟主體在經(jīng)濟活動(dòng)中責任的履行,可以加速審計多元化、市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　(3)完善內部審計制度,突出審計重點(diǎn)。為了提升我國行政事業(yè)單位的審計力度,作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導者應制定完善的.內部審計制度,行政事業(yè)單位內部的審計可分為監事審計和部門(mén)審計兩部分,兩者可以互相監督,為單位決策提供可靠的依據。內部審計的重點(diǎn)不能只是對經(jīng)濟運行結果的審計,應加強對過(guò)程和效益的審計。內部審計工作中應該注意工作人員的具體方法,這個(gè)方法包括他們的思維方法和操作形式。選擇好審計項目,控制好審計成本。

　　4.關(guān)于審計的邏輯起點(diǎn)

　　有關(guān)審計邏輯起點(diǎn)的說(shuō)法很多,國內外對這一問(wèn)題的研究還沒(méi)有一個(gè)結果,認識很不統一。有的以哲學(xué)為研究起點(diǎn),有的以審計目標為研究起點(diǎn)。因此經(jīng)過(guò)多年的研究,這個(gè)問(wèn)題依然沒(méi)有定論。筆者認為,審計的邏輯起點(diǎn)應該是審計本身,關(guān)鍵在于審計的本質(zhì)。因此,我們對審計理論進(jìn)行研究,始終不能脫離審計本身的客觀(guān)性,一切研究活動(dòng)都應該基于審計的本質(zhì)。

　　四、結束語(yǔ)

　　審計工作是一個(gè)國家、一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟運行中不可缺少的重要組成部分,一直發(fā)揮著(zhù)重要作用。但是,就我國的現狀來(lái)看,還存在著(zhù)一些不足,對于審計的研究還不成熟。在全球化背景下,在推行中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的大環(huán)境下,我們必須用頗具戰略性和前瞻性的眼光看待審計工作,修正和完善審計法制化建設和有關(guān)理論研究的思路,使其在中國經(jīng)濟轉型時(shí)期充當更加重要的角色,發(fā)揮更加重要的作用,為經(jīng)濟建設高效、快速運轉保駕護航。

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