試論完善我國應用型人才培養的職業(yè)教育體系的思考論文
［論文摘要］應用型人才是指知識應用能力較強、職業(yè)能力較突出、素質(zhì)較高、適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一線(xiàn)需要的實(shí)用型人才。應用型人才培養主要由職業(yè)教育類(lèi)型來(lái)培養完成，其完整體系本身包括初級職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育等多個(gè)層次。具有中國特色的培養應用型人才職業(yè)教育體系已基本形成，但整個(gè)體系有待進(jìn)一步完善，各層次的培養目標有待進(jìn)一步明確。
［論文關(guān)鍵詞］應用型人才 培養 職業(yè)教育體系
一、具有中國特色的應用型人才培養的職業(yè)教育體系已經(jīng)基本形成
發(fā)達國家的經(jīng)驗證明：一個(gè)國家經(jīng)濟進(jìn)入起飛階段以后，一線(xiàn)迫切需要大量的應用型人才。而應用型人才是傳統基礎教育和普通高等教育所難以培養的，初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育應運而生，并迅速得到發(fā)展，以主要培養應用型人才為目標的職業(yè)教育完整體系逐步得到建立和完善。到20世紀末，同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平相適應，發(fā)達國家技術(shù)工人的比例分別為：高級技工占35%，中級工占50％，初級工占15％。與此同時(shí)，我國技術(shù)工人的比例分別為：高級工占5%，中級工占35%，初級工占60%，應用型人才的匱乏，對我國實(shí)現新型工業(yè)化、城鎮化、現代化和全面小康社會(huì )的建設目標形成了制約。為適應全面建設小康社會(huì )對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切要求，加快人力資源開(kāi)發(fā)，落實(shí)科教興國戰略和人才強國戰略，推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農”問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會(huì )，實(shí)現教育事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展，黨中央、國務(wù)院制定出臺了一系列相關(guān)文件和政策：
1.《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2005]35號）。明確了“以服務(wù)社會(huì )主義現代化建設為宗旨，培養數以?xún)|計的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數以千萬(wàn)計的高技能專(zhuān)門(mén)人才”“每個(gè)市（地）都要重點(diǎn)建設一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和若干所中等職業(yè)學(xué)校。每個(gè)縣（市、區）都要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心（中等職業(yè)學(xué)校）。鄉鎮要依托中小學(xué)、農民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓機構開(kāi)展職業(yè)教育和培訓”“到2010年，中等職業(yè)教育招生規模達到800萬(wàn)人，與普通高中招生規模大體相當；高等職業(yè)教育招生規模占高等教育招生規模的一半以上�！晃濉陂g，為社會(huì )輸送2500多萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、1100多萬(wàn)名高等職業(yè)院校畢業(yè)生”“每年培訓城鄉勞動(dòng)者上億人次，使我國勞動(dòng)者的素質(zhì)得到明顯提高”。
2.《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高［2006]16號）。明確了“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類(lèi)型，肩負著(zhù)培養面向生產(chǎn)、建設、服務(wù)和管理第一線(xiàn)需要的高技能人才的使命，在我國加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設進(jìn)程中具有不可替代的作用”“切實(shí)把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，為社會(huì )主義現代化建設培養千百萬(wàn)高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才”。
到2009年底，全國高中階段教育共有學(xué)校29761所，在校學(xué)生4640.91萬(wàn)人，其中中等職業(yè)教育14401所，占高中階段教育的48.39%，在校生2195.16萬(wàn)人，占高中階段教育在校生的47.3%，高中階段毛入學(xué)率79.2%。全國共有普通高等學(xué)校2305所（高職高專(zhuān)1215所，占普通高校的52.71%），在校生2145萬(wàn)人（高職965萬(wàn)人，占普通高校的45%），高等教育毛入學(xué)率達到24.2%。從院校數和發(fā)展規模來(lái)看，具有中國特色的培養應用型人才職業(yè)教育體系已基本形成。但我國職業(yè)教育的整個(gè)體系有待進(jìn)一步完善，應用型人才培養體系中的各層次培養目標有待進(jìn)一步明確。
二、對應用型人才培養的職業(yè)教育體系的再認識
1.構建具有中國特色的層級式人才結構理論。根據國際上通行的知識與能力結構分析法，多數情況下將人群分為四大類(lèi)型：
�。�1）學(xué)術(shù)型人員（科學(xué)型、理論型、指導型）。主要由科學(xué)研究型大學(xué)培養，其能力素質(zhì)表現為：歸納總結科學(xué)理論和知識；科研發(fā)現客觀(guān)規律；將成果表現為科學(xué)原理或學(xué)術(shù)思想。
�。�2）工程型人員（設計型、決策型、組織型）。主要由科學(xué)應用型大學(xué)培養，其能力素質(zhì)表現為：把科學(xué)原理演變成自然工程或社會(huì )工程的設計、規劃、決策和指揮；規劃、決策，包括全局的資源分配和管理指揮；關(guān)鍵性技術(shù)開(kāi)發(fā)。
�。�3）技術(shù)型人員（工藝型、執行型）。主要由應用型大學(xué)或學(xué)院培養，其能力素質(zhì)表現為：從事技術(shù)的應用與運作，實(shí)施已完成的設計、規劃和決策，并將其轉化成現實(shí)的產(chǎn)品或成果；工作在生產(chǎn)或服務(wù)的第一線(xiàn)，負責技術(shù)應用和現場(chǎng)實(shí)施，工作包括了局部的資源分配和管理組織；需具備相關(guān)的理論技術(shù)和智能技能，需具備一定的經(jīng)驗技術(shù)和動(dòng)作技能。
�。�4）技能型人員（技藝型、操作型）。主要由職業(yè)技術(shù)院校培養，其能力素質(zhì)表現為：從事的技術(shù)的應用與運作，實(shí)施與完成的設計，規劃與決策，并將其轉化成現實(shí)的產(chǎn)品和成果；在生產(chǎn)第一線(xiàn)的具體崗位上工作，直接負責產(chǎn)品的生產(chǎn)或者成果的形成，完全是操作性和執行性的；需具備一定的理論技術(shù)和智能技能，更重要的是具備熟練的'經(jīng)驗技術(shù)、動(dòng)作技能和服務(wù)品質(zhì)（應有較強的動(dòng)手能力和實(shí)踐經(jīng)驗）。
根據層級式人才結構理論，結合中國對“人才內涵技術(shù)勞動(dòng)者也是人才的界定”，還可以增加技術(shù)勞動(dòng)者（工作型）這一層級。它主要由中等職業(yè)學(xué)校培養或勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行針對性的專(zhuān)門(mén)短期培訓，其能力素質(zhì)表現為：某一具體工作崗位上完成某項專(zhuān)業(yè)工作的任務(wù)和操作，對某項技能具備熟練的操作能力。
2.職業(yè)教育是培養應用型人才的完整體系。
應用型人才是指知識應用能力較強、職業(yè)能力較突出、素質(zhì)較高、適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一線(xiàn)需要的實(shí)用型人才，主要由職業(yè)教育類(lèi)型來(lái)培養完成，其完整體系包括初級職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育等多個(gè)層次。其中，高等職業(yè)教育又是高等教育的一個(gè)類(lèi)型，它屬于高等教育與職業(yè)教育的交叉類(lèi)型，培養的是高素質(zhì)應用人才，本身包括了高職專(zhuān)科、高職（應用）本科、專(zhuān)業(yè)研究生等幾個(gè)層次。
我國職業(yè)教育培養應用型人才的現狀與探索：
�。�1）初級職業(yè)教育。主要由分布在縣一級的職業(yè)中學(xué)、各類(lèi)職業(yè)培訓機構來(lái)實(shí)現，主要以培養技術(shù)勞動(dòng)者為目標，主要針對農村勞動(dòng)力轉移和服務(wù)“三農”為對象，目前每年完成著(zhù)上億人次的農民工培訓。
�。�2）中等職業(yè)教育。主要由各級職業(yè)高中、技校、中專(zhuān)和州市以上各類(lèi)職業(yè)培訓機構來(lái)實(shí)現，主要以培養初級技能型人才為目標，主要針對農村勞動(dòng)力轉移和培養城鄉產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)需要的技術(shù)工人為對象，其任務(wù)是培養數以?xún)|計的高素質(zhì)勞動(dòng)者。
�。�3）高等職業(yè)教育。一是高職高專(zhuān)教育。主要由目前獨立設置的一千多所高職高專(zhuān)院校來(lái)實(shí)現，主要以培養高級技能型人才為目標，主要針對國家和地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線(xiàn)需要的技能型人才為對象，其任務(wù)是培養數以千萬(wàn)計的高技能人才。二是高職本科教育。主要由目前六百多所設置有職業(yè)技術(shù)學(xué)院的本科院校及相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)來(lái)實(shí)現，主要以培養技術(shù)開(kāi)發(fā)應用型人才為目標，主要針對國家和地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線(xiàn)需要的高素質(zhì)應用型人才為對象，目前每年培養著(zhù)數以十萬(wàn)計的技術(shù)開(kāi)發(fā)應用型人才。三是高職研究生教育。主要由目前具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)碩士點(diǎn)的本科高校來(lái)實(shí)現，主要以知識技術(shù)開(kāi)發(fā)應用型人才為目標，主要針對國家和地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線(xiàn)需要的復合應用型人才為對象，目前每年培養著(zhù)數以千計的知識技術(shù)開(kāi)發(fā)應用型人才。
三、我國應用型人才培養的職業(yè)教育體系完善
1.進(jìn)一步構建完善應用型人才培養的職業(yè)教育體系。一是規范和完善初等職業(yè)教育系統�！笆濉逼陂g須進(jìn)一步加大縣鄉一級職業(yè)中學(xué)、職業(yè)培訓機構的建設力度，加大遠程職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò )和資源的建設力度，增加和豐富教育及培訓內容，規范教育及培訓標準，提高教育培訓質(zhì)量，為農村勞動(dòng)力轉移、“三農”問(wèn)題解決、提高我國農村人口素質(zhì)及和諧社會(huì )構建提供有效保障。
二是規范和完善中等職業(yè)教育系統�！笆濉逼陂g須進(jìn)一步加大職業(yè)高中、技工學(xué)校和中等職業(yè)院校的建設力度，加大政策配套支持和宣傳的力度，提高社會(huì )對教育新理念和新政策的認識，促進(jìn)中等職業(yè)教育占高中階段教育一半以上的發(fā)展和穩定，為職業(yè)技術(shù)教育可持續發(fā)展奠定基礎，為人力資源強國建設和應用型人才培養奠定堅實(shí)基礎。
三是提高高職高專(zhuān)教育系統的質(zhì)量。高等職業(yè)教育院校數已占普通高等教育的一半以上，在校生規模接近一半，已成為高等教育的“半壁江山”�！笆濉逼陂g的關(guān)鍵在于真正轉變人才培養模式和提高人才培養質(zhì)量，在于貫徹實(shí)施好《國家高等職業(yè)教育發(fā)展規劃（2010-2015年）》的相關(guān)精神，切實(shí)辦好人民滿(mǎn)意的具有中國特色的高等職業(yè)教育。
四是擴大本科院校舉辦高職本科的規模。高職本科也稱(chēng)應用本科，是高等職業(yè)教育類(lèi)型中的本科層次，它由本科院校的職業(yè)技術(shù)學(xué)院的相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)來(lái)實(shí)現，同一般普通本科相比具有鮮明的技術(shù)應用性特征，是以培養高素質(zhì)的技術(shù)開(kāi)發(fā)應用型人才為目標、兼具工程教育和技術(shù)教育并側重技術(shù)教育的本科層次的職業(yè)教育。在本科院校職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦高職本科是順應國家高等職業(yè)教育改革發(fā)展的大趨勢的要求，是對教高［2006]16號文件“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類(lèi)型”精神的貫徹與實(shí)施，是我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對更高層次的技術(shù)開(kāi)發(fā)應用型人才需求日益迫切，構建高等職業(yè)教育的“立交橋”和辦人民滿(mǎn)意的高等職業(yè)教育的當務(wù)之急，是對整個(gè)高等教育人才培養模式改革創(chuàng )新的激勵與促進(jìn)。中職、高職的大發(fā)展一方面急需通過(guò)發(fā)展高職本科（或應用本科）來(lái)打開(kāi)通道和提升層次；另一方面也急需通過(guò)發(fā)展高職本科（或應用本科）來(lái)培養相應的專(zhuān)業(yè)師資隊伍和發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。它是貫徹黨中央、國務(wù)院的相關(guān)精神，深化高等職業(yè)教育改革的重要舉措，在本科院校職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦高職本科，能夠在我國構建起完整的職業(yè)教育體系，使高等職業(yè)教育真正成為一種類(lèi)型。
做好試點(diǎn)與規范工作。為防止一哄而上，遴選一批辦學(xué)理念先進(jìn)、思路清晰、遵循高職教育辦學(xué)規律、已有應用本科專(zhuān)業(yè)、特色和成果突出的本科大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或應用技術(shù)學(xué)院）作為試辦高職本科的試點(diǎn)。對試辦高職本科的學(xué)院有明確的辦學(xué)指標要求：
�。�1）辦學(xué)模式切忌套用普通本科模式，應嚴格遵循高等職業(yè)教育的辦學(xué)規律，一是以就業(yè)為導向，突出應用能力培養為主線(xiàn)，綜合培養學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)；二是以服務(wù)為宗旨，專(zhuān)業(yè)設置和人才培養目標要同區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要緊密結合；三是走產(chǎn)學(xué)研結合的開(kāi)放式辦學(xué)路子；四是課程體系突出應用性、針對性和專(zhuān)業(yè)課程的模塊化；五是強化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節和職業(yè)技能訓練。其教學(xué)改革的主要方向是打破普通本科的“學(xué)科本位”模式，加強高職教育人才培養的理論知識和能力，通過(guò)創(chuàng )新人才培養模式，構建突出應用能力培養的課程體系、方法手段體系和教學(xué)管理體系，培養真正適銷(xiāo)對路的技術(shù)開(kāi)發(fā)應用型人才。
�。�2）人才培養目標嚴格區分同一類(lèi)型不同層次培養目標，高職專(zhuān)科主要培養一般企事業(yè)部門(mén)的高技能人才，尤其是大量一線(xiàn)需要的技術(shù)人才。高職本科則主要培養技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)應用型人才，并擔負培養生產(chǎn)第一線(xiàn)需要的管理者、組織者和中職學(xué)校的師資等任務(wù)。其畢業(yè)生要求是職業(yè)素質(zhì)更好，理論基礎更厚，技術(shù)水平更高，應用能力更強，適應崗位更多，職業(yè)潛力更大。
�。�3）專(zhuān)業(yè)培養模式確立“大類(lèi)寬口招生，基礎統一教學(xué)，專(zhuān)業(yè)分流培養”的人才培養模式以及“多層次的基礎平臺，多方向的專(zhuān)業(yè)模塊”的人才培養方案。以基礎平臺教學(xué)保證本科適應性的要求，以專(zhuān)業(yè)模塊教學(xué)發(fā)揮專(zhuān)科針對性的優(yōu)勢，實(shí)現高職本科（或應用本科）“保本科本色，創(chuàng )高職特色”的教育目標。
�。�4）人才培養方案要建立高職本科（或應用本科）“公共課平臺、學(xué)科基礎課平臺＋專(zhuān)業(yè)基礎課平臺＋柔性專(zhuān)業(yè)方向模塊＋職業(yè)技能（資格）證書(shū)＋綜合素質(zhì)教育”的課程體系，公共課平臺、學(xué)科基礎課平臺、專(zhuān)業(yè)基礎課平臺體現厚實(shí)基礎和發(fā)展潛力的要求；柔性專(zhuān)業(yè)方向模塊的選擇，體現不同專(zhuān)業(yè)方向人才的知識、能力、素質(zhì)結構，符合職業(yè)性特征；職業(yè)技能（資格）證書(shū)，體現技術(shù)性和以就業(yè)為導向；綜合素質(zhì)教育體現全面發(fā)展和“以人為本”的教育思想，培養可持續性的創(chuàng )新型人才的需要。
�。�5）專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)安排要求理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)并重，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節，要建立以產(chǎn)學(xué)研結合為特征的實(shí)踐教學(xué)體系和顯性與隱性課程相結合的素質(zhì)教育體系，重點(diǎn)提高學(xué)生綜合職業(yè)能力。
�。�6）學(xué)生素質(zhì)教育要求更加注重對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養，通過(guò)開(kāi)發(fā)跨學(xué)科及文理滲透的選修課程，拓寬學(xué)生知識面；通過(guò)開(kāi)發(fā)隱性課程，將學(xué)生的第二課堂活動(dòng)和日常行為素質(zhì)養成納入人才培養方案中，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會(huì )適應能力。
五是深化改革本科高校專(zhuān)業(yè)研究生的培養模式。進(jìn)一步深化現有研究生教學(xué)管理體制和人才培養模式，將專(zhuān)業(yè)碩士的培養引導向高素質(zhì)復合型應用型人才方向發(fā)展，在此基礎上盡快研究設計構建專(zhuān)業(yè)博士的培養框架，努力構建高素質(zhì)復合型應用型人才的完整培養體系。
2.研究設計各層次應用型人才培養的目標規格。
職業(yè)教育體系各層次所培養的應用型人才，其目標和規格客觀(guān)上要求有明確的區別，各層次培養的目標應針對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的不同廣度、深度和高度要求而確定。本文在這里僅提供一個(gè)近期和中期性的參考意見(jiàn)。
一是初等職業(yè)教育。主要培養適應城鎮化建設需要，有利于促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移與就業(yè)的具有一定文化知識、掌握一定勞動(dòng)技能、具備一定綜合素質(zhì)的技術(shù)勞動(dòng)者。
二是中等職業(yè)教育。主要培養適應城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線(xiàn)需要的具有較高文化知識程度、掌握專(zhuān)門(mén)勞動(dòng)技能、具備一定綜合素質(zhì)的初級技能型人才。
三是高等職業(yè)教育。
�。�1）高職高專(zhuān)教育。主要培養適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)建設、管理服務(wù)一線(xiàn)需要的具有一定專(zhuān)業(yè)知識、技能較突出、具備較高綜合素質(zhì)的高技能人才。
�。�2）高職本科教育。主要培養適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)建設、管理服務(wù)一線(xiàn)需要的具有系統專(zhuān)業(yè)知識及應用能力、技能更加突出、素質(zhì)更加全面的技術(shù)開(kāi)發(fā)應用型人才（工程技術(shù)綜合型人才）。
�。�3）高職研究生教育。主要培養專(zhuān)業(yè)知識系統有深度、具備較強知識應用、管理決策和技術(shù)開(kāi)發(fā)應用能力、綜合素質(zhì)較全面的知識技術(shù)開(kāi)發(fā)應用型人才。
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