農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規范化管理思考論文
1農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)現狀
截至2013年底，平?jīng)鍪衅呖h（區）農機經(jīng)營(yíng)總收入56173.61萬(wàn)元，農機總動(dòng)力135.9萬(wàn)kW，拖拉機擁有量26517臺，配套農機具32576臺（部），共有農機維修網(wǎng)點(diǎn)590個(gè)，農機維修從業(yè)人員756人。其中，一級維修網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)，占總維修網(wǎng)點(diǎn)總數的3%，從業(yè)人員20人，二級維修網(wǎng)點(diǎn)63個(gè)，占10%，從業(yè)人員66人，三級維修網(wǎng)點(diǎn)361個(gè)、從業(yè)人員達528人。專(zhuān)業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)124個(gè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)維修人員124人。全年農機維修量達112361臺（次），維修服務(wù)收入達6683.56萬(wàn)元，個(gè)人維修服務(wù)所得在0.93～11萬(wàn)元不等。有572家維修網(wǎng)點(diǎn)取得了工商部門(mén)頒發(fā)的《農機維修行政許可證》，占總維修網(wǎng)點(diǎn)數的97%，職業(yè)資格證持證率達到100%，《農業(yè)機械維修技術(shù)合格證》持證率達到96%�！叭C”齊全從業(yè)資格持證率達到92%。
2存在的主要問(wèn)題
2.1基礎設施差，維修設備簡(jiǎn)單
經(jīng)調查，全市約七成以上的維修點(diǎn)設備陳舊且殘缺不全，缺少必要的維修器具和檢測儀器，維修設備主要有電焊機、切割機、電砂輪和一些補胎、充氣設備，一般情況下只能提供農用架子車(chē)、簡(jiǎn)單農用工具（如鐵鍬、鎬等）和門(mén)窗的焊接、打磨、油漆以及農用車(chē)補胎充氣等，沒(méi)有承接和修理大中型高科技新型農機具的'能力；缺乏修理場(chǎng)地，路邊、屋前擺攤設點(diǎn)較多。
2.2從業(yè)人員文化技術(shù)水平低
全市農機維修工總計1049人，高級工資格人數27人，中級工761人，初級工261人，高級工資格人數占總維修從業(yè)人員數的2.5%，且大部分人員為初中以下文化程度。維修工對機械原理掌握少，缺乏必要的技術(shù)測量、故障診斷、維修保養等方面的知識，修理中主要憑感覺(jué)和經(jīng)驗換件修理，維修質(zhì)量難以保證，農機具返修率高、農機戶(hù)投訴率高。
2.3農機維修地區發(fā)展不平衡、結構不合理，主要表現在五多五少，一高一低
維修點(diǎn)市、縣（區）多，鄉村少；小規模網(wǎng)點(diǎn)多，大規模網(wǎng)點(diǎn)少；維修從業(yè)人員低素質(zhì)的多，高素質(zhì)人員少；服務(wù)項目上，科技含量小的傳統維修多，科技含量高的新型農機維修少；小型農機具維修多，新型、大中型農機具維修少；城鎮維修點(diǎn)持證率高，鄉鎮維修點(diǎn)持證率低。據調查，多數維修網(wǎng)點(diǎn)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，一二級網(wǎng)點(diǎn)數量少，未形成維修行業(yè)強有力的拉動(dòng)趨勢；83%的農機維修網(wǎng)點(diǎn)取得的是三級綜合農業(yè)機械維修和農業(yè)機械專(zhuān)項維修業(yè)務(wù)資格，多數集中在市、縣及郊區。二級以上農業(yè)機械綜合維修廠(chǎng)所共計60多個(gè)，農機維修網(wǎng)點(diǎn)區域發(fā)展不平衡，結構不合理，給農機具維修業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)很多不利因素。
2.4農機維修質(zhì)量缺乏統一標準
雖然我國相繼出臺了農機作業(yè)標準、農機安全技術(shù)要求、農機產(chǎn)品質(zhì)量標準等一系列農機標準，但農機維修質(zhì)量標準仍然空白�！掇r業(yè)機械維修管理規定》僅對農業(yè)機械維修資格應具備的條件作了具體規定，沒(méi)有涉及農機維修質(zhì)量標準和規范。農機行政主管部門(mén)在檢查農機維修質(zhì)量時(shí)，找不到衡量維修質(zhì)量的依據和標準，農機維修質(zhì)量標準的相關(guān)規范法規亟待出臺。
2.5農機維修服務(wù)監管不到位
由于多種原因，農機管理與工商、質(zhì)監等相關(guān)部門(mén)缺乏協(xié)調配合機制，管理環(huán)節薄弱。農機維修管理只是停留在行政許可層面上，不能依法進(jìn)行動(dòng)態(tài)的農機維修質(zhì)量監督管理；加之農機部門(mén)管理工作經(jīng)費不足，工作開(kāi)展舉步維艱；農機維修網(wǎng)點(diǎn)修理點(diǎn)量大、面廣、分散，質(zhì)量監督經(jīng)費不足，常規執法檢查不到位，致使部分維修網(wǎng)點(diǎn)出現農機具維修過(guò)程中農機配件以次充好，制假售假和坑農害農等現象經(jīng)常發(fā)生。
3規范化管理的對策和建議
3.1將農機維修服務(wù)體系建設納入農機化發(fā)展總體規劃
農業(yè)機械化主管部門(mén)應把農機維修服務(wù)體系建設擺在與農業(yè)機械化技術(shù)推廣、技術(shù)培訓、質(zhì)量安全監督管理同等重要的位置，將農機維修服務(wù)體系建設納入農機化發(fā)展總體規劃，制定農機維修制度，細化相關(guān)法規，加強組織管理。
3.2加強農機維修人員的技術(shù)培訓
各級農機主管部門(mén)應加強農機維修人員技術(shù)培訓力度，注重農機維修人員的知識更新和技能技術(shù)升級。一是建議將農機維修人員培訓拉入到陽(yáng)光培訓工程中，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)，幫助農民就地就近學(xué)習和掌握農機維修技術(shù)；二是采取送出去、請進(jìn)來(lái)的學(xué)習模式，提高維修人員修理技術(shù)和技能，保證農機具得到及時(shí)的修理；三是農機維修人員培訓應與職業(yè)技能鑒定結合起來(lái)，同農機生產(chǎn)廠(chǎng)家技術(shù)人員聯(lián)動(dòng)起來(lái)，解決農機作業(yè)過(guò)程中出現的各種問(wèn)題，以更好地為廣大農民群眾服務(wù)。
3.3依法制定農機維修質(zhì)量行業(yè)標準
根據農機維修工作實(shí)際，應盡快制定出各類(lèi)農機具的維修質(zhì)量的行業(yè)細化標準，預防各種因維修質(zhì)量界定不清而引起的責任糾紛，從根本上維護農機戶(hù)或農機維修人員的合法權益。
3.4采取各種有力措施規范農機維修網(wǎng)點(diǎn)管理
全市農機維修網(wǎng)點(diǎn)統一設置網(wǎng)點(diǎn)名稱(chēng)、級別牌匾和統一規格的燈箱式廣告牌；努力促成技術(shù)資格證、工商登記證、職業(yè)資格證“三證”齊全；建立和完善農機維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)、銷(xiāo)、存臺賬制度，零配件有合格證、有標價(jià)簽、有賬本；建立健全農業(yè)機械維修檔案和維修記錄；明確公布維修工時(shí)定額和收費標準，合理收取費用；逐步加大對農機維修網(wǎng)點(diǎn)的《農業(yè)機械維修技術(shù)合格證》《職業(yè)資格證》和工商登記證的依法審驗力度，依法取締不法農機維修網(wǎng)點(diǎn)，努力營(yíng)造良好的農機維修市場(chǎng)環(huán)境；加強對農機維修網(wǎng)點(diǎn)的定期和不定期檢查，實(shí)現農機維修網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)態(tài)化管理。解決目前維修網(wǎng)點(diǎn)結構不合理、維修點(diǎn)基礎設施條件差、農機維修人員以次充好，坑農害農等不規范行為。
3.5加強農機維修監管，確保農機生產(chǎn)安全
各級農機質(zhì)量監管部門(mén)要把農機維修管理作為農機質(zhì)量監督管理的重要工作抓緊抓好，規范健全農機維修服務(wù)人員技術(shù)培訓、技能考核、維修質(zhì)量監管等管理制度，促使農機維修服務(wù)人員嚴格按照行業(yè)規范開(kāi)展維修服務(wù)，規范農機維修服務(wù)市場(chǎng)秩序，不斷提高農機維修服務(wù)質(zhì)量和水平，確保農機作業(yè)和生產(chǎn)安全。
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