職教職業(yè)資格認證體制分析論文
一、前言
高等職業(yè)技術(shù)教育主要培養面向生產(chǎn)、建設、服務(wù)和管理一線(xiàn)需要的“下得去、留得住、用得上”、實(shí)踐能力強、具有良好職業(yè)道德的高技能人才,注重面向地區經(jīng)濟建設、適應就業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際需要。而職業(yè)資格認證制度是政府根據社會(huì )發(fā)展、行業(yè)特點(diǎn)和就業(yè)市場(chǎng)需要實(shí)行的一種勞動(dòng)力市場(chǎng)準入制度。因此,高等職業(yè)技術(shù)教育客觀(guān)上要求我們深化教育教學(xué)改革,重視學(xué)生職業(yè)實(shí)踐能力的培養,使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)能根據需要和選擇通過(guò)行業(yè)有關(guān)的考試、考核,獲得相應的“職業(yè)資格”,從而實(shí)現培養職業(yè)實(shí)踐能力強、畢業(yè)就能頂崗的應用型人才的目標。高職學(xué)生在校期間獲得“職業(yè)資格”,具有多方面的意義:
�、贊M(mǎn)足生產(chǎn)力發(fā)展的需要,符合高職教育的培養目標;
�、谕怀鲛k學(xué)特色、促進(jìn)教學(xué)改革;
�、塾欣谠鰪妼W(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。所以,應該深入研究在高職教育中如何實(shí)施職業(yè)資格認證制度,將我國高職教育進(jìn)一步向前推進(jìn)。
二、高職教育實(shí)施職業(yè)資格認證制度的成果與經(jīng)驗
1.高職教育定位要明確
近些年來(lái),不少專(zhuān)家、學(xué)者和建筑業(yè)、教育界同仁都在探討高職教育,將高職教育定位于側重工藝、施工技術(shù),在生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線(xiàn)工作的高等技術(shù)或管理人才,這基本得到了大家的共識。同時(shí)認為,要大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育,使之進(jìn)一步適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展以及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。要增強專(zhuān)業(yè)適應性,努力辦出特色。加強實(shí)踐教學(xué),提高受教育者的職業(yè)能力。高職教育要以全面素質(zhì)為基礎,以能力為本位,以企業(yè)需求為基本依據,以就業(yè)為導向。高職教育經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的努力,已得到社會(huì )與勞動(dòng)力市場(chǎng)的充分肯定。市場(chǎng)調研結果顯示:職業(yè)能力與社會(huì )適應能力是勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求,也是高等職業(yè)教育成敗的關(guān)鍵�！爱厴I(yè)就能頂崗”成為高職畢業(yè)生參與社會(huì )競爭的優(yōu)勢所在。
2.在高職教育中實(shí)施職業(yè)資格認證制度
高職教育實(shí)施職業(yè)資格認證制度即高職學(xué)生通過(guò)在校的學(xué)習與努力,不但要獲得代表合格學(xué)歷教育的“畢業(yè)證書(shū)”,而且要獲取證明自己在從事某一職業(yè)所具備的學(xué)識、技術(shù)和能力水平的“職業(yè)資格證書(shū)”。勞動(dòng)保障部、人事部《職業(yè)資格證書(shū)規定》和人事部《職業(yè)資格證書(shū)制度暫行辦法》規定:專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求。人事部將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格分為從業(yè)資格和執業(yè)資格。勞動(dòng)保障部設立操作人員職業(yè)資格。顯然,以上各種職業(yè)資格證書(shū)對學(xué)生就業(yè)與高職教育的發(fā)展均有重要意義。其中,從業(yè)資格證書(shū)及主要的操作人員職業(yè)資格證書(shū)(一是測量工、試驗工、建筑電工等知識技能要求較高的工種;二是混凝土工、砌筑工、鋼筋工、抹灰工等用量很大的工種)是特別適合高職畢業(yè)生在校期間獲得的“職業(yè)資格證書(shū)”;其他職業(yè)資格證書(shū)也鼓勵學(xué)生通過(guò)努力爭取多拿,作為工程素質(zhì)教育的重要途徑和組成部分。執業(yè)資格證書(shū)層次較高,要求有一定的實(shí)踐經(jīng)歷和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗,是高職高專(zhuān)學(xué)生發(fā)展的方向,其所要求的基本理論知識與技能,應作為高職高專(zhuān)教育的內容,學(xué)生再經(jīng)過(guò)一定的實(shí)踐年限能獲得相應的執業(yè)資格證書(shū)。近些年來(lái),大多數高職院校已在“職業(yè)資格證書(shū)”制度方面作了一些嘗試和努力,很多畢業(yè)生分配時(shí)已獲得“雙證”或“多證”,在某種程度上起到了一定的積極作用,也受到了用人單位和社會(huì )的好評。主要舉措及效果有:
(1)將必須至少獲得一種職業(yè)資格證書(shū)作為畢業(yè)的前提條件之一;
(2)通過(guò)教學(xué)改革,將職業(yè)資格培訓內容納入教學(xué)內容中;
(3)通過(guò)職業(yè)技能鑒定與關(guān)鍵崗位考試認證,促使學(xué)生對相關(guān)知識和技能訓練更加重視,加深對工作、就業(yè)的理解,增強學(xué)習的目的性、針對性,為畢業(yè)就業(yè)打下了良好的基礎;
(4)學(xué)生獲得的“職業(yè)資格證書(shū)”成為用人單位選擇畢業(yè)生的重要依據之一。
三、高職教育實(shí)施職業(yè)資格認證制度的矛盾與問(wèn)題
近年來(lái),雖然不少高職院校已在實(shí)施職業(yè)資格認證制度方面作了一些嘗試和努力,特別是建設部關(guān)鍵崗位持證上崗制度的實(shí)施,為高職院校實(shí)施“雙證書(shū)”制度奠定了基礎。但還存在一些問(wèn)題:問(wèn)題一,我國職業(yè)資格認證制度及市場(chǎng)準入制度還很不完善,就建筑行業(yè)施工管理類(lèi)崗位而言,建造師執業(yè)資格考試已經(jīng)開(kāi)始運行,但建設行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格制度仍處于探討和研究過(guò)程中,筆者認為應加快完善相應制度的步伐,給高職教育以參考與指導。問(wèn)題二,高職學(xué)生在校期間獲得“職業(yè)資格證書(shū)”在很大程度上流于形式,有些學(xué)校把這項工作已產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化了�？冀滩环蛛x,影響了“證書(shū)”的'含金量。問(wèn)題三,高等職業(yè)技術(shù)教育不同于傳統高等學(xué)科教育,能否將高等職業(yè)技術(shù)教育合理定位并付諸實(shí)施,辦出職教特色至關(guān)重要,否則將會(huì )陷入高不成、低不就、誤人子弟的困境。那么,如何培養合格的高等職業(yè)技術(shù)人才,實(shí)現零距離上崗的要求,用人單位已給我們提出了誠懇的建議:
(1)避免不切實(shí)際的擴大招生,教學(xué)資源要保證,師生比例要適當,學(xué)院定位要合理,專(zhuān)業(yè)設置要與社會(huì )的需求和學(xué)院特點(diǎn)、能力相一致,這是保證與提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。
(2)加強職業(yè)技術(shù)教育師資隊伍的建設。
(3)全面實(shí)施素質(zhì)教育,加強“愛(ài)崗敬業(yè),誠實(shí)守信,辦事公道,服務(wù)群眾,奉獻社會(huì )”的職業(yè)道德教育。
(4)深化教育教學(xué)改革,加強實(shí)踐教學(xué),努力提高受教育者的職業(yè)能力。理論教學(xué)以夠用為度。增進(jìn)校企合作和加強校內外實(shí)驗實(shí)習基地建設。
(5)職業(yè)教育應與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結合。國家勞動(dòng)力市場(chǎng)準入制度與職業(yè)資格認證制度將更加嚴格、規范,高職生畢業(yè)時(shí)應獲得相應的職業(yè)資格證書(shū)(高職教育培養目標層次定位于從業(yè)資格)。同時(shí),要保證“證書(shū)”的含金量,真正培養出具備相應素質(zhì)與能力的、得到社會(huì )認可的應用型人才。
(6)提升職業(yè)資格水平,高職院校要成為“技師的搖籃”,配合勞動(dòng)部實(shí)施“三年50萬(wàn)新技師計劃”。
四、高職教育實(shí)施職業(yè)資格認證制度的思路與設想
1.高職畢業(yè)生獲取“職業(yè)資格證書(shū)”的條件、途徑、程序和方法
(1)適合建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在校期間獲得的職業(yè)資格證書(shū)見(jiàn)圖2。圖中注1:從業(yè)資格證書(shū)名稱(chēng)為作者建議名稱(chēng)。注2:其他專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)(如架子工,機械工,電工,油漆工,電、氣焊工、檔案工等)也鼓勵學(xué)生根據自己的精力與愛(ài)好去爭取獲得。
(2)高職在校生獲取“職業(yè)資格證書(shū)”的條件根據“職業(yè)資格證書(shū)”配套教學(xué)大綱和培訓計劃,某一專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)所對應的課程(包括必修課和選修課)、實(shí)驗、實(shí)訓等全部教學(xué)環(huán)節均完成并通過(guò)相應的考核或考試后,才有條件申請相應的“證書(shū)”。
(3)高職在校生獲取“職業(yè)資格證書(shū)”的程序:1)學(xué)生符合相應的申請“證書(shū)”條件后,可由本人向學(xué)院培訓部(經(jīng)建設行政主管部門(mén)審查批準,有資格對專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)申請人培訓與考核的部門(mén))提出申請;2)培訓部將嚴格審查申請人的所有資料(包括相關(guān)課程成績(jì)和在校表現);3)審查通過(guò)后,連同基本資料上報省建設行政主管部門(mén)(或有關(guān)部門(mén))申請發(fā)證;4)省建設行政主管部門(mén)(或有關(guān)部門(mén))根據對學(xué)院該專(zhuān)業(yè)的評估、考察,學(xué)院教育質(zhì)量及其信譽(yù)度,以及社會(huì )用人單位的信息反饋等,通過(guò)必要的考核、專(zhuān)業(yè)理論知識綜合考試和崗位技能實(shí)操測試后,擇優(yōu)發(fā)證。
(4)其他情況沒(méi)有完成相應教學(xué)環(huán)節,沒(méi)有通過(guò)培訓部審查及被省建設廳人事教育處淘汰的學(xué)生,要獲取相應的專(zhuān)業(yè)資格證書(shū),與社會(huì )其他申請人同等看待。
2.實(shí)施職業(yè)資格認證制度對在校學(xué)生及學(xué)院教育的要求
(1)實(shí)施職業(yè)資格認證制度對在校生的要求:首先,加強教育與宣傳力度,讓學(xué)生充分認識到高等職業(yè)技術(shù)教育、“職業(yè)資格證書(shū)”與自己的前途、擇業(yè)之間的必然聯(lián)系,把取得“職業(yè)資格證書(shū)”作為自己大學(xué)學(xué)習的一個(gè)組成部分,并且能根據自己的特點(diǎn)與愛(ài)好,結合就業(yè)靈活選擇獲取所需“證書(shū)”。當然,“職業(yè)資格證書(shū)”制度方面的宣傳與教育要與學(xué)生專(zhuān)業(yè)教育、德育教育、日常教育結合起來(lái),使“多證書(shū)”制度深入“民心”。其次,要求學(xué)生提高競爭意識,將學(xué)習與就業(yè)緊密結合起來(lái),增加學(xué)習的動(dòng)力和壓力。
(2)實(shí)施職業(yè)資格認證制度對教師隊伍建設的要求:擔任“職業(yè)資格證書(shū)”相應主要專(zhuān)業(yè)課的任課教師,應是“雙師型”教師。學(xué)校要努力建立一支具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗的“雙師型”師資隊伍。一方面要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研有機結合、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力培訓等措施,如鼓勵教師參加各類(lèi)注冊師考試,有計劃、有目的、有安排地支持教師在社會(huì )上兼職;每年至少派出2名當年任課教師到建筑公司頂崗代職,參與土建施工現場(chǎng)的技術(shù)管理工作,提高工程實(shí)踐能力;有針對性地參加各類(lèi)旨在提高教師高等職業(yè)教育理論水平、實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)技能的短期培訓;充分利用校內實(shí)習基地,要求當年任課新教師到基地實(shí)習,提高動(dòng)手能力;實(shí)行主講教師制度,組織教師參加科研活動(dòng),培養他們的教學(xué)能力和科研水平,從而提高現有教師的“雙師”素質(zhì)。另一方面要建設一支學(xué)術(shù)造詣高又有實(shí)踐經(jīng)驗的兼職教師隊伍,擔任某些專(zhuān)業(yè)課和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節的教學(xué)任務(wù)。兼職教師主要從企業(yè)、科研單位和有關(guān)院校的專(zhuān)家、工程技術(shù)人員和管理人員、能工巧匠中聘請,以改善師資結構,彌補年輕的專(zhuān)職教師實(shí)踐能力的不足,提升整個(gè)教師隊伍的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力,適應專(zhuān)業(yè)變化的需要。如外聘教授級高工、高級技師、高級技工,擔任“雙證書(shū)”制度的兼職教師,參與教書(shū)育人、現場(chǎng)教學(xué)、校外實(shí)習的指導和考核工作。使具備“雙師”素質(zhì)的教師數達到專(zhuān)業(yè)教師總數的80%以上。另外,要采取進(jìn)修、引進(jìn)、外聘等多種措施,大力提高教師的專(zhuān)業(yè)理論水平和學(xué)歷層次。我們的目標是所有專(zhuān)任教師都應達到《教師法》規定的任職要求,獲得研究生學(xué)歷或碩士以上學(xué)位的教師應達到專(zhuān)任教師總數的35%以上。要積極開(kāi)展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓,提高教師的職業(yè)道德、實(shí)踐能力和教學(xué)水平,培養一批高水平的骨干教師和專(zhuān)業(yè)帶頭人。
(3)實(shí)施職業(yè)資格認證制度對實(shí)訓基地建設的要求
1)專(zhuān)業(yè)試驗室(可進(jìn)行土工、建材、結構、測量與計算機應用的教學(xué)試驗)。專(zhuān)業(yè)試驗室要考慮同時(shí)為校內和為社會(huì )服務(wù)。
2)學(xué)校實(shí)訓基地(可滿(mǎn)足鋼筋、摸板、砌筑和混凝土等工種的實(shí)際操作)。實(shí)訓基地建設可與職業(yè)資格證書(shū)考點(diǎn)建設一體考慮。
3)校外觀(guān)摩實(shí)訓基地主要為加強實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節,增強學(xué)生感性認識,提高教學(xué)效果而設置。如講預應力工程,可到構件廠(chǎng)和施工現場(chǎng)結合實(shí)際進(jìn)行教學(xué),比課堂講課效果好。
4)寒、暑假社會(huì )實(shí)踐實(shí)習要求學(xué)生充分利用寒、暑假到當地建筑施工現場(chǎng)參加社會(huì )實(shí)踐。放假前教師出實(shí)習題目,回校后交作業(yè)、寫(xiě)實(shí)習報告、評定成績(jì)。
5)現場(chǎng)綜合技能實(shí)習學(xué)校組織學(xué)生畢業(yè)實(shí)習,到各建筑施工企業(yè)頂崗代職,保證學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能、綜合技能合格。
6)加強與相關(guān)企事業(yè)單位的共建與合作,謀求“雙贏(yíng)”的合作模式,利用其設施、設備等條件開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。
7)把教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì )服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開(kāi)發(fā)緊密結合起來(lái),創(chuàng )辦設計室、工程公司、監理公司等實(shí)體部門(mén),采取靈活的運行機制。與此同時(shí),要重視實(shí)訓基地建設的軟件配套、教材配套和體制配套,高標準建設,高效率運轉,取得實(shí)踐教學(xué)與經(jīng)濟效益的雙贏(yíng)。
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