農業(yè)局堅持科學(xué)發(fā)展理念壯大糧食產(chǎn)業(yè)論文
**市**城區現有耕地面積116.9萬(wàn)畝，其中水田101.2萬(wàn)畝、旱地15.7萬(wàn)畝，總人口82.37萬(wàn)人，其中農業(yè)人口69.39萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力37.9萬(wàn)人，農戶(hù)19.77萬(wàn)戶(hù)，是一個(gè)以水稻生產(chǎn)為主的糧食生產(chǎn)大縣（區），2004年、2005年和2007年，先后3次獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（區）稱(chēng)號。2008年，全區水稻種植面積181.8萬(wàn)
畝，比上年增加8.3萬(wàn)畝，增4.8％；稻谷總產(chǎn)73.7萬(wàn)噸，比上年增加5.8萬(wàn)噸，增8.5％；平均畝產(chǎn)405.2公斤，比上年增加13.9公斤/畝，增3.6％，獲湖南省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱(chēng)號，全區農民人均純收入4483.51元。但是，我區糧食生產(chǎn)仍然存在種植規模偏小、分散經(jīng)營(yíng)、農業(yè)環(huán)境和基礎設施退化、基層農技推廣體系削弱、農業(yè)災害頻發(fā)等突出問(wèn)題，嚴重影響了我區糧食產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展和壯大。
20xx年，**城區計劃水稻種植面積180.5萬(wàn)畝，比上年增加7.2萬(wàn)畝（減去白鶴山鄉），計劃總產(chǎn)稻谷76萬(wàn)噸，比上年增加5.8萬(wàn)噸。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，要進(jìn)一步壯大**城的糧食產(chǎn)業(yè)，必須針對**城糧食生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，從如下幾個(gè)方面加大工作力度。
1.穩定和完善國家惠農政策，加大對農業(yè)基礎設施建設的投入。
一是繼續穩定國家現行的各項惠農政策，打消群眾擔心政策變化的疑慮，讓廣大糧農吃下“定心丸”，放心投入，發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是對現行的有關(guān)惠農政策進(jìn)一步完善，如糧食直補和農資綜合補貼要真正補貼到種田人，真正發(fā)揮惠農政策對促進(jìn)糧食生產(chǎn)的積極作用。三是加大對農業(yè)基地設施建設的投入，認真規劃和建設機耕道，提高機械化作業(yè)水平，加強農田排灌溝渠等基礎設施建設，搞好病險水庫、山塘、機埠維修，增強抗御自然災害的能力，確保糧食增產(chǎn)增收。四是全面推行水稻生產(chǎn)種植保險，減輕稻農的災害損失。
2. 健全農技推廣網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)發(fā)揮農技推廣體系的職能作用。
一是要配齊配足基層農技推廣力量，建議鄉鎮按8000～10000畝耕地設立1個(gè)農技推廣崗位，配備一名農技人員，由財政全額供養，享受鄉鎮其他財政供養人員的同等待遇。二是要強化農技推廣職能，把農技人員從目前的農業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站中分離出來(lái)，單獨設站，并提供必要的工作條件和經(jīng)費，使其更好地發(fā)揮農技推廣作用。三是進(jìn)一步延伸農技推廣網(wǎng)絡(luò )，每個(gè)村配備一名農技推廣助理，協(xié)助鄉鎮站搞好本村的農技推廣，財政給予一定補助，使農技推廣工作更好地落到實(shí)處。
3.發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)。
大力培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)會(huì )、農作物病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化防治協(xié)會(huì )和稻米加工龍頭企業(yè)，使其更好地服務(wù)于糧食生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程。一是在全區現有的優(yōu)質(zhì)稻協(xié)會(huì )的基礎上，積極引導和發(fā)展更多的優(yōu)質(zhì)稻協(xié)會(huì )，把更多的稻農吸收到協(xié)會(huì )，增強全區糧食生產(chǎn)的整體競爭力和抗擊市場(chǎng)風(fēng)險的能力。二是擴大水稻病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治范圍，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使更多的農戶(hù)自覺(jué)參與，更好地促進(jìn)糧食增產(chǎn)和節本增效，2009年全區計劃開(kāi)展病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化防治面積31萬(wàn)畝，每畝節本增效70元以上。三是發(fā)揮稻米加工龍頭企業(yè)的作用，擴大優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)、加工規模，打造**城優(yōu)質(zhì)稻米品牌，2009年全區優(yōu)質(zhì)稻種植面積計劃115萬(wàn)畝以上，占全區水稻種植面積的64%左右。
4.正確引導耕地流轉力度，積極扶持種糧大戶(hù)。
要搞好耕地流轉的引導、組織、協(xié)調工作，動(dòng)員缺勞力、缺技術(shù)、缺資金的農戶(hù)，把耕地流轉給科技示范戶(hù)、種田能手、設備和資金大戶(hù)，通過(guò)規模經(jīng)營(yíng)，提高種植效益。合理有序地組織農村剩余勞動(dòng)力轉移，促進(jìn)大戶(hù)規模不斷壯大。從政策和資金上扶持種糧大戶(hù)。政策要適當向種糧大戶(hù)傾斜，一是銀信部門(mén)要對種糧大戶(hù)逐步建立信用等級機制，對誠信的種糧大戶(hù)要積極貸款，低息貸款，解決種糧大戶(hù)資金不足、貸款利息高等問(wèn)題；二是鄉村兩級要幫助種糧大戶(hù)適度調整租賃田塊，使其租賃田塊趨于連片，以利排灌和機械作業(yè)；三是幫助解決大戶(hù)曬谷難的.矛盾，把稻谷烘干機納入農機購置補貼，適當提高補貼標準。
5.加強農業(yè)行政執法，為糧食生產(chǎn)保駕護航。
建立主導品種發(fā)布機制，以?xún)?yōu)質(zhì)稻、超級稻品種為主，認真搞好新品種引進(jìn)與展示，科學(xué)選擇適宜本區域推廣的主導品種，促進(jìn)新品種推廣。嚴厲查處甲胺磷等禁限用農藥的生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用，引導農民選用高效低毒低殘留的農藥，科學(xué)防治病蟲(chóng)草害，確保稻米質(zhì)量安全和農業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。堅持集中整治與日常監管相結合，加強種子、農藥和肥料的市場(chǎng)監管，嚴厲查處假冒偽劣農業(yè)投入品的坑農害農行為。
6.建立糧食生產(chǎn)問(wèn)責制度，確保糧食生產(chǎn)安全。
要把糧食生產(chǎn)任務(wù)的落實(shí)納入到各級的崗位責任制考核，要進(jìn)一步明確相關(guān)人員抓糧食生產(chǎn)的責任。要將“壓?jiǎn)螖U雙”、堅決遏制耕地拋荒等確保糧食生產(chǎn)面積的措施進(jìn)一步細化、硬化，建立健全糧食生產(chǎn)獎勵機制和問(wèn)責機制。
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