分析科技人才數據庫建設的現狀論文
當前，廣東省經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)現經(jīng)濟可持續健康發(fā)展，根本途徑是要走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的路子，人才是科技創(chuàng )新的關(guān)鍵，創(chuàng )新型科技人才更是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的中堅力量。建立一個(gè)結構優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、信息完整的創(chuàng )新型科技人才數據庫，對于合理使用和配置我省各地科技人才資源，釋放科技人才隊伍效能，提供科技人才服務(wù)水平，智力支撐廣東創(chuàng )新發(fā)展具有十分重要的意義。
1.廣東省科技人才數據庫建設現狀概況
目前廣東省初步形成了政府、高校、院所、科技企業(yè)和中介機構等多方參與科技人才信息資源建設的格局。如省科技廳、地市科技局依托科技計劃建立了各類(lèi)項目評審和課題專(zhuān)家信息庫；省內各高等學(xué)校及科研院所以本單位科研人員為主體的系統內部專(zhuān)家庫；還有中介服務(wù)公司面向市場(chǎng)的科技人才數據庫，如廣東科技人才網(wǎng)等。而當中最具代表性、最權威、最全面的科技人才數據庫，則是廣東省科技廳建設的“廣東科技咨詢(xún)專(zhuān)家庫”。這是我們重構“廣東省科技人才數據庫”的核心資源。
總體看我省科技人才數據庫建設存在多種問(wèn)題：如各單位獨立建庫，無(wú)法全面把握省科技人才信息與發(fā)展趨勢，不能為科技人才資源的開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置提供有效支撐；欠缺區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)、行業(yè)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)等；各方共享信息程度低，信息資源的開(kāi)發(fā)利用率低等。當中最突出的是各個(gè)人才庫間缺乏統一的數據標準規范，這對于數據的共享交換產(chǎn)生很大的障礙。
2.“廣東省科技人才數據庫”建設規劃的總體思路和目標
上文我們多次使用了“廣東省科技人才數據庫”這一名詞，在大多數情況下，它只是個(gè)泛稱(chēng)，即在廣東省內建設的擁有科技人才信息的數據庫。它們的名字各異、用途差別、單位不同，唯一的共同點(diǎn)就是都以科技人才為數據采納的對象或對象之一。但此處要提出的“廣東省科技人才數據庫”則是一個(gè)專(zhuān)稱(chēng)，特指本文規劃的面向全省各相關(guān)單位及公眾使用的和實(shí)現科技人才信息采集、管理、使用、開(kāi)發(fā)全鏈條功能的以及能夠代表整個(gè)廣東省科技人才信息管理水平的科技人才數據庫�？梢哉f(shuō)，這是一個(gè)“重構”的數據，即集合我省目前已有的各類(lèi)科技人才數據庫的信息資源和建設基礎，重新規劃、重新設計的一個(gè)更完備、更先進(jìn)、更開(kāi)放的科技人才庫；也可以說(shuō)這是我省一個(gè)“總的”科技人才數據庫，從規模、功能、層次上它是唯一的，它涵括已有各類(lèi)科技人才數據庫的所有信息資源，功能更完備，使用更方便，技術(shù)更先進(jìn)，可完全替代已有的任何一個(gè)科技人才數據庫。
總體的規劃思路是要整合我省現有分布在各系統、各單位、各地市的科技人才庫資源，解決其各自為政、重復建設、標準不一、類(lèi)型單一、共享不足等問(wèn)題，同時(shí)能具有前瞻性、長(cháng)遠性、實(shí)用性能支撐我省科技人才服務(wù)的未來(lái)發(fā)展，引領(lǐng)我省在創(chuàng )新發(fā)展中引才用才的新方向，這就必須要運用新思維、新技術(shù)來(lái)構建我省全新的科技人才數據庫系統。本文提出要將科技人才數據庫的建設納入電子政務(wù)的范疇，同時(shí)應用云計算、大數據等技術(shù)模式創(chuàng )新科技人才庫的建設和運作。革新原有科技人才庫的性質(zhì)和功能，按照“物理分散、邏輯集中”和“資源整合、集約建設”的要求，統籌建設“廣東省科技人才數據庫”（包括廣東省科技人才數據中心和科技人才信息資源共享交換平臺），實(shí)現各業(yè)務(wù)應用系統之間、各區域之間、各部門(mén)之間、及其3者與統一的協(xié)同工作平臺之間，與公共數據中心之間的高效鏈接與信息資源交換�？萍既瞬艛祿Y源庫根據實(shí)際需求實(shí)行“分布與集中”相結合的方式建設，業(yè)務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性的數據庫實(shí)行分布建設，各主體按需要有條件共享，通用性、基礎性的數據庫則集中建設，各主體共享；充分利用已有的網(wǎng)絡(luò )基礎、業(yè)務(wù)應用系統、各類(lèi)資源和信息技術(shù)為實(shí)現我省科技人才數據庫流程再造提供支撐；通過(guò)加強信息資源整合與信息公開(kāi)，實(shí)現信息共享、透明與互聯(lián)互通，提升各部門(mén)之間、各業(yè)務(wù)應用系統、各區域與其他社會(huì )主體之間溝通協(xié)調的能力，形成網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同辦公環(huán)境，并面向全社會(huì )提供科技人才信息共享的電子化服務(wù)，實(shí)現“大科技咨詢(xún)”的首要業(yè)務(wù)功能和全省一盤(pán)棋的科技人才信息收集、管理、使用、開(kāi)發(fā)的全鏈條基礎應用。
“廣東省科技人才數據庫”要實(shí)現的主要目標概括如下：
2.1 —個(gè)真正涵蓋廣東所有科技人才信息的數據庫
其實(shí)目前我省現有的各類(lèi)科技人才數據庫，收錄的科技人才基本都是我省各科研單位的高層次科技人才。而“廣東省科技人才數據庫”要收錄的科技人才范圍將更大，只要是在廣東工作的，進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)相關(guān)事業(yè)的，或潛在性能引進(jìn)到廣東的科技人才，如省外人才、海外人才等都包括在內。他們或許信息采集的標準不一樣，因為如工作單位在廣東的科技人才，獲取的信息將更為全面，而其他工作單位不在廣東而又在廣東從事相關(guān)事業(yè)的科技人才，獲取的信息將有所收窄。但“廣東省科技人才數據庫”必須有這樣的“胸懷”，“不為所有，但為所用”，讓每一個(gè)在廣東工作過(guò)的科技人才都能以“入庫”的形式找到歸屬感，獲得重視，并且能進(jìn)入我省相關(guān)政府部門(mén)的“視野”，為廣東的自主創(chuàng )新發(fā)揮力量。
2.2 一個(gè)真正實(shí)現“大科技咨詢(xún)，的科技人才數據庫
目前我省大多數科技人才數據庫其實(shí)是科技專(zhuān)家庫，主要功能還是為了政府部門(mén)的`項目管理做“咨詢(xún)”，例如立項評審、結題驗收的專(zhuān)家遴選等，真正為政府部門(mén)相關(guān)政策戰略制定進(jìn)行調研、分析、研究、預測比例偏少，而更大層面上為企業(yè)、相關(guān)組織及社會(huì )公眾提供智力服務(wù)，更是鳳毛麟角�！皬V東省科技人才數據庫”就要真正實(shí)現以上所有功能，具體來(lái)說(shuō)，它除了包括廣東省科技人才數據中心和科技人才信息資源共享交換平臺外，還有一個(gè)直接面向公眾使用的站，以多種業(yè)務(wù)功能為政府部門(mén)及相關(guān)管理單位以外的企業(yè)、社會(huì )公眾提供“科技咨詢(xún)”服務(wù)，庫內的科技人才能“一對一”的面向公眾進(jìn)行溝通交流�！皬V東省科技人才數據庫”能真正成為廣東創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的“智囊”和“助推器”，智力支撐我省“大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)”。
2.3 一個(gè)真正有數據挖掘價(jià)值的科技人才數據庫
能做到有數據挖掘價(jià)值的前提，“廣東省科技人才數據庫”必須擁有海量的數據，并且數據持續更新，動(dòng)態(tài)發(fā)展。以原有的人才信息收集模式和標準，即使科技人才的入庫范圍進(jìn)一步擴大，也談不上海量的信息。所以重構后的“廣東省科技人才數據庫”和原有的相關(guān)人才數據庫模式并不一樣，對于每一個(gè)入庫的科技人才，其相關(guān)個(gè)人信息和科研信息是動(dòng)態(tài)抓取的，譬如一個(gè)專(zhuān)家近期參加了一個(gè)什么學(xué)術(shù)會(huì )議，發(fā)表了一篇什么學(xué)術(shù)文章等都可以從互聯(lián)網(wǎng)上搜集到相關(guān)信息，并且進(jìn)行甄別和清洗，最后更新匯總到他的個(gè)人信息當中。甚至引入“社會(huì )網(wǎng)絡(luò )可視化技術(shù)”，能清晰地看到他的科技人脈圈子，和誰(shuí)共同發(fā)表了一篇文章，和誰(shuí)申報了一個(gè)科技項目等，所以信息量是十分巨大的，涵蓋了一個(gè)科技人才成長(cháng)、發(fā)展的全生命周期，這也是數據挖掘的價(jià)值所在，能為我省研究人才培養、人才引進(jìn)、人才流動(dòng)提供最宏觀(guān)又最微觀(guān)的一手數據。
3.“廣東省科技人才數據庫”的主要技術(shù)運行機制
“廣東省科技人才數據庫”主要由站、公共數據中心、數據交換平臺3部分組成。數據中心和數據交換平臺是實(shí)現我省科技人才數據庫跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同、跨地方資源共享和一體化協(xié)作，實(shí)現全省科技人才數據共享使用的業(yè)務(wù)流程再造基礎平臺建設的重要組成部分，實(shí)現全省科技人才信息統一管理能力現代化的重要物質(zhì)基礎。而站則是一個(gè)在統一標準、規范及管理方針下建立起來(lái)的信息共建、共用和共享的網(wǎng)群體系，是一個(gè)模塊統一、功能集成的科技人才數據站。它需要利用云計算技術(shù)，以分布式的管理方式建立橫向與縱向的數據供應鏈，橫向數據鏈包括科技系統、教育系統、各社會(huì )機構、企業(yè)等發(fā)布的數據集，縱向數據鏈包括省直各部門(mén)、21個(gè)地市系統等發(fā)布的數據集。然后通過(guò)數據網(wǎng)為用戶(hù)的數據利用提供有效的集成服務(wù)，與此同時(shí)有效消除服務(wù)方面的“數據孤島”和重復建設的問(wèn)題。
所以要建立有效的數據管理機制：一是需要建立全省科技人才數據管理部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負責數據的管理、審查和發(fā)布工作。因為數據來(lái)源將涉及眾多系統和部門(mén)的基礎及專(zhuān)業(yè)數據的公開(kāi)使用，要由專(zhuān)門(mén)的數據主管對數據使用發(fā)布進(jìn)行嚴格把關(guān)，避免數據信息觸及保密、安全、個(gè)人隱私等法律問(wèn)題，同時(shí)要監控各主體、各部門(mén)發(fā)布數據的數量和質(zhì)量，確保數據發(fā)布工作的完整執行，滿(mǎn)足公眾對科技人才數據的使用需求。二是建立有效的數據管理體系。建立一套有效完整的元數據分類(lèi)體系，整合數據網(wǎng)上RSS、CSV、Test、XLS、KML、KMZ等多種格式的數據，開(kāi)發(fā)多元的檢索工具與應用程序，提升用戶(hù)查找利用數據的效率，通過(guò)強大高效的數據分析技術(shù)發(fā)揮“大數據”的效能。三是確保數據發(fā)布的質(zhì)量。數據分析技術(shù)再強大，沒(méi)有高質(zhì)量開(kāi)放數據也是枉然，要對大數據進(jìn)行有效分析，提取其隱含的“準確的”“有用的”信息，就必須在數據管理的整個(gè)生命周期都要把好質(zhì)量關(guān)，保證數據的準確、完整、有效，才能讓其產(chǎn)生價(jià)值。
從總體上說(shuō)，“廣東省科技人才數據庫”的建設涉及多部門(mén)、多區域，所以需要建立跨部門(mén)的統籌協(xié)調機制，在技術(shù)實(shí)施過(guò)程中要推動(dòng)信息共享標準的使用；要推動(dòng)跨部門(mén)跨系統標準認證和保持一致性；要提升數據、服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )的互操作性；而最重要的是要推動(dòng)服務(wù)共享。因為在電子政務(wù)環(huán)境下，廣東省科技人才數據庫的搭建必須使用共享計算模型——“云計算”。在這種模型中，數據中心是統一的，計算機基礎設施被用于提供共享服務(wù)。通用基礎設施上的主機系統和應用、分配了工作負擔，減低了對計算性能的要求，減少了總成本。將來(lái)，除了共享計算能力以外，可能會(huì )通過(guò)提供其他能力帶來(lái)額外的改進(jìn)，例如共享應用和共享信息服務(wù)。因此，各部門(mén)和機構可以繼續使用現有性能，將目光關(guān)注于服務(wù)和技術(shù)的開(kāi)發(fā)上，來(lái)更好地滿(mǎn)足部門(mén)職能。性能共享將使部門(mén)和機構為特定的終端用戶(hù)提供有針對性的服務(wù)，而不是為所有用戶(hù)嘗試性的提供所需的全部性能。這一方法的預期優(yōu)勢包括簡(jiǎn)化成本、提高效率，以及減少個(gè)性化的界面和所需標準的數量。
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