酉陽(yáng)縣推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新完善基層農技體系建設情況調研論文
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農業(yè)科技就是農業(yè)第一生產(chǎn)力，發(fā)展現代農業(yè)，增加農民收入，建設社會(huì )主義新農村，推廣農業(yè)科技轉化應用是實(shí)現農業(yè)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化關(guān)鍵，因此，加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展，是應對“三農”問(wèn)題的有效手段，是實(shí)現農業(yè)騰飛的必由之路。
2012年《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新持續增強農產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》到2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng )新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見(jiàn)》突出加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新主題，明確了農業(yè)科技發(fā)展的戰略定位，在創(chuàng )新方向、創(chuàng )新機制、創(chuàng )新條件和創(chuàng )新人才等方面推出了一系列針對性強的重大政策措施，把推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新作為“三農”工作的重點(diǎn)和發(fā)展現代農業(yè)的根本支撐。農民增收、農業(yè)增長(cháng)、農村繁榮穩定已經(jīng)成為當今社會(huì )亟待解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，而科技創(chuàng )新是應對“三農”問(wèn)題的有效手段，也是實(shí)現農業(yè)騰飛的必由之路。近日，酉陽(yáng)縣農委科技信息培訓中心對全縣農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣發(fā)展情況進(jìn)行了調研。
1 機構和人員狀況
1.1 縣鄉推廣機構數量
縣級種植業(yè)5個(gè)、漁業(yè)1個(gè)、農機化1個(gè)、其他1個(gè)，合計8個(gè);鄉鎮街道級農業(yè)服務(wù)中心合計38個(gè)。
1.2 管理方式
縣級推廣機構一直隸屬縣農委直接管理。鄉鎮街道農業(yè)服務(wù)中心的管理以鄉鎮街道政府管理為主，即人、財、物和事由鄉鎮街道政府管理，縣農委僅負責業(yè)務(wù)指導。
1.3 農技推廣機構的編制數
縣級種植業(yè)編制數為66個(gè)、漁業(yè)4個(gè)、農機化4個(gè)、畜牧業(yè)27個(gè);鄉鎮農技推廣機構的編制為，農業(yè)服務(wù)中心642個(gè)、鄉鎮畜牧業(yè)180個(gè)。合計923個(gè)。
1.4 農技推廣機構實(shí)際在崗人數
縣級總數326個(gè)，其中種植業(yè)307人、漁業(yè)7人、農機化12人;鄉鎮街道農業(yè)服務(wù)中心431人，共計757人。
1.5 學(xué)歷及職稱(chēng)
在757人中，大學(xué)及以上學(xué)歷144人、大專(zhuān)學(xué)歷320人、中專(zhuān)學(xué)歷182人、中專(zhuān)以下學(xué)歷111人;高級職稱(chēng)6人、中級職稱(chēng)101人、初級職稱(chēng)116人、初級職稱(chēng)以下人數534人。
2 主要農業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)及成效
2.1 啟動(dòng)了基層農業(yè)技術(shù)推廣體系的改革
2011年正式組織實(shí)施了農業(yè)科技推廣體系的改革，出臺了《酉陽(yáng)縣推進(jìn)農業(yè)技術(shù)推廣體系建設工作方案》，進(jìn)一步健全機構，調整核定編制，理順管理體制。2012年，全縣共創(chuàng )建10個(gè)高產(chǎn)高效試驗示范基地，農民田間學(xué)校1所;2013年創(chuàng )建了5個(gè)特色效益農業(yè)示范基地+農民田間學(xué)校5所;2014年創(chuàng )建了4個(gè)特色效益農業(yè)示范基地+農民田間學(xué)校4所。鄉鎮及街道農技推廣服務(wù)中心通過(guò)實(shí)施基層農技體系項目修建了辦公樓，購置了農藥殘留速測檢測儀、土壤速測儀、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、電腦、辦公桌椅等設施設備，農技服務(wù)硬件條件明顯改善。農技推廣服務(wù)隊伍得到較好的穩定，基層農技人員的工作積極性和主動(dòng)性顯著(zhù)提高。
2.2 開(kāi)展了農業(yè)科技推廣服務(wù)方式的創(chuàng )新
在拓展服務(wù)渠道上大力進(jìn)行創(chuàng )新，結合項目試驗開(kāi)展科技培訓，最近5 a來(lái)參加受訓的大戶(hù)和示范戶(hù)就達12萬(wàn)人次;成功開(kāi)辦農民田間學(xué)校，并培訓學(xué)員達2 200余人;同時(shí)，開(kāi)通農技服務(wù)并接受咨詢(xún)達4 425次，通過(guò)各種方式及時(shí)向農民提供信息服務(wù)。
2.3 大力實(shí)施農業(yè)科技入戶(hù)
圍繞特色效益農業(yè)建設，按照“專(zhuān)家+技術(shù)指導員，對接基地+專(zhuān)業(yè)合作社+公司+大戶(hù)+科技示范戶(hù)、科技示范戶(hù)輻射帶動(dòng)周邊農戶(hù)的模式，深入農戶(hù)和田間地頭，開(kāi)展主體培訓和技術(shù)指導，最近五年來(lái)共入戶(hù)7 250余次，培育農業(yè)科技示范戶(hù)4 200余戶(hù)，帶動(dòng)農民整體素質(zhì)和能力的提升。
2.4 加強農業(yè)科技成果的轉化和應用
近幾年，建設了市級水稻萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片、市級油菜萬(wàn)畝示范片、市級馬鈴薯萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片、市級玉米萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片、市級蕎麥萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片各一個(gè)，帶動(dòng)2014年萬(wàn)畝水稻平均產(chǎn)量660.5 kg/667 m2，萬(wàn)畝油菜平均產(chǎn)量152.1 kg/667 m2，萬(wàn)畝馬鈴薯平均產(chǎn)量2 021.6 kg/667 m2，萬(wàn)畝玉米平均產(chǎn)量592.1 kg/667 m2。全面推進(jìn)測土施肥工作，累計取土樣4 618個(gè)，化驗25 392項次。
2.5 多渠道開(kāi)展科技示范帶動(dòng)
一是農業(yè)科技園區帶動(dòng)，酉陽(yáng)縣有麻旺渝東南農業(yè)科技現代園區、南方菁華農牧公司科技園等，通過(guò)園區科技培訓進(jìn)行示范帶動(dòng);二是通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行帶動(dòng);三是農業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，通過(guò)南方集團、石海公司和信農業(yè)公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地實(shí)現產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。
2.6 加強與科研單位的合作
酉陽(yáng)縣與重慶農科院、西南大學(xué)、重慶市畜科院等科研院所建立了“科研-生產(chǎn)-推廣”合作機制，與山東壽光蔬菜集團、徐州久久農業(yè)科技園、銅山現代農業(yè)科技示范園、蘭州市榆中縣現代農業(yè)科技園區等單位建立了農業(yè)科技管理交流共享平臺，不斷提高我縣現代農業(yè)科技水平，加快農業(yè)科技推廣和成果轉化。先后與重慶市農科院實(shí)施了蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范項目、蔬菜集約化穴盤(pán)育苗技術(shù)研究與推廣項目;與西南大學(xué)聯(lián)合實(shí)施了脫毒馬鈴薯秋冬設施栽培技術(shù)項目、地方特色野菜栽培技術(shù)研究項目和食用菌周年栽培技術(shù)研究項目。
3 農業(yè)科技推廣工作不斷創(chuàng )新
3.1 抓住中心，即農民增收，加強科技掛鉤強農富民活動(dòng)
農業(yè)科技創(chuàng )新及推廣的最終目的即是農民增收農業(yè)增效，農業(yè)科研院校與地方農技、專(zhuān)家與技術(shù)指導員、技術(shù)指導員與科技示范戶(hù)對接，科技示范戶(hù)輻射帶動(dòng)周邊農戶(hù)，創(chuàng )建特色效益農業(yè)科技示范基地和示范園區，開(kāi)展農業(yè)科技能力提升培訓和新型職業(yè)農民的培育，推進(jìn)扶貧攻堅工作。
3.2 完善農業(yè)科技創(chuàng )新模式
突出重點(diǎn)，堅持以“科技示范基地+田間學(xué)校+專(zhuān)業(yè)合作組織+公司+種植大戶(hù)+科技示范戶(hù)”的農業(yè)科技創(chuàng )新模式推進(jìn)農業(yè)科技推廣工作，努力打造酉陽(yáng)特色效益農業(yè)地標品牌，提升產(chǎn)品品質(zhì)和效益，以增強產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。
3.3 制定獎懲政策，加大農業(yè)科技成果推廣應用
政府重視，對做出貢獻的農業(yè)科技成果推廣應用進(jìn)行獎勵，以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會(huì )投入和外資投入為重要來(lái)源的多元化、多渠道和高效率創(chuàng )新投入的激勵機制。
4 農業(yè)科技創(chuàng )新及推廣發(fā)展工作中存在的主要問(wèn)題及成因
4.1 隊伍的整體素質(zhì)不高
一是起點(diǎn)學(xué)歷低，繼續教育不夠，整體素質(zhì)不高;二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴重缺乏，特別是高、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴重不足。有待增進(jìn)有專(zhuān)業(yè)知識的科技人才，進(jìn)一步加強高、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養;三是人員老化，近幾年來(lái)，經(jīng)費緊張，加之基層工作條件差，近10多年來(lái)基本沒(méi)有新進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，農業(yè)技術(shù)推廣隊伍普遍存在人員老化，青黃不接的問(wèn)題。
4.2 項目推廣欠缺
主要表現為多數鄉鎮街道只是為了示范而示范，對科技項目能否轉化為生產(chǎn)力的問(wèn)題沒(méi)有去思考。只注重產(chǎn)前種子、肥料、地塊等的.儲備，對生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品變成商品走向市場(chǎng)等營(yíng)銷(xiāo)能力提升培訓很少，因此農戶(hù)對項目實(shí)施及其推廣感到茫然和困惑。
4.3 基層農技推廣機構運行差
目前，鄉鎮街道農技人員從事推廣工作的時(shí)間很少，做政府中心工作的時(shí)間多，真正下鄉做農業(yè)技術(shù)指導的少。農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣工作被弱化。
5 農業(yè)科技創(chuàng )新及推廣發(fā)展的思考建議
一是進(jìn)一步加強《基層農技服務(wù)體系改革與建設示范縣》項目的推進(jìn)力度，完善各項制度，理順管理體制，使其更好地行使職能，服務(wù)“三農”。積極探索農業(yè)服務(wù)體系的保障機制�？刂品菍�(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入農業(yè)服務(wù)機構比例，確保服務(wù)機構中、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達到80%以上。
二是改善基層農技人員的待遇和工作辦公環(huán)境條件。包括人員工資、福利、勞保等，履行公益職能所必須的業(yè)務(wù)經(jīng)費、辦公環(huán)境、設施設備購置及更新經(jīng)費、培訓經(jīng)費等，建議財政納入預算農業(yè)專(zhuān)項經(jīng)費。
三是重視隊伍建設，著(zhù)力增強農技推廣服務(wù)的后勁。進(jìn)一步加強高、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養。加強農技人員能力提升(包括技術(shù)服務(wù)提升、經(jīng)營(yíng)管理提升、產(chǎn)業(yè)規劃提升)培訓，專(zhuān)業(yè)人才知識更新培訓，達到更好地開(kāi)展農業(yè)技術(shù)服務(wù)。大力引進(jìn)人才，吸引大中專(zhuān)農業(yè)院校畢業(yè)生到第一線(xiàn)工作，建立能進(jìn)能出用人新機制。
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