合同管理在實(shí)施階段的重要性分析論文
摘要：通過(guò)對項目建設實(shí)施階段合同管理中實(shí)際存在的問(wèn)題，分析了合同管理的重要性，提出業(yè)主方項目管理團隊加強合同管理的建議與方法。
關(guān)鍵詞：合同管理；實(shí)施階段；重要性
建設項目法人制是我國建設工程項目管理的重要制度之一，業(yè)主方組建的PMT或項目經(jīng)理部受項目法人委托直接參與工程建設管理。在經(jīng)過(guò)設計、采購階段、進(jìn)入實(shí)施階段后，實(shí)施現場(chǎng)就成為各參建單位的主戰場(chǎng)，尤其對于大型建設項目，如何有序協(xié)調好是對項目管理團隊的一場(chǎng)考驗。建設法人以市場(chǎng)為載體，以合同為紐帶，把建設項目的實(shí)施主體（利益相關(guān)者）集中到工程項目中，形成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的項目組織。組織中，合同是確定各方利益關(guān)系主要的法律文件，因此合同管理在項目管理中的地位和作用尤為重要[1]。本文結合某新建大煉油項目實(shí)施階段合同管理中實(shí)際存在的一些問(wèn)題，分析合同管理的重要性，提出加強合同管理的建議與方法。
1合同是建設項目管理的依據
項目建設的性質(zhì)與特點(diǎn)決定了其實(shí)施過(guò)程的復雜性，我國的建設管理程序對建設項目的實(shí)施有著(zhù)嚴格的規定，項目建設單位、監理單位、監造、設計單位、實(shí)施單位以及政府監督管理單位都參與其中。合同是明確各方責任、權利和義務(wù)的法律文件，是約束各方履行義務(wù)并取得對應的權利的橋梁。通過(guò)對合同履約情況進(jìn)行監督、檢查和落實(shí)，去主動(dòng)控制雙方的履約過(guò)程，確保合同目標的實(shí)現。
2項目管理人員應具備的合同管理素質(zhì)與要求
作為業(yè)主方，在項目建設中的角色非常重要，項目管理人員不僅要具有很好的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能，還應具備項目管理的綜合素質(zhì)。特別是工程師、項目經(jīng)理，還要對工程的合同、法律、造價(jià)、綜合協(xié)調等具備一定水平和能力。具備了這些綜合素質(zhì)，方可在日常管理中統籌解決好各方提出的問(wèn)題，及時(shí)處理爭端、正確分析判斷項目進(jìn)度，發(fā)出正確的指令。
3合同管理中應注意的問(wèn)題
3.1強烈的合同意識
合同是締約雙方維護自身權益的法律依據。工程建設中的合同對承發(fā)包、買(mǎi)賣(mài)、委托雙方的責任、權利和義務(wù)進(jìn)行了詳細的規定，確立了合同雙方的經(jīng)濟和法律關(guān)系。在履行合同出現糾紛和爭端時(shí)，解決方式有協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等，但無(wú)論采取哪一種方式，都是以合同條款為依據。在履約中，合同雙方都有權利用合同來(lái)維護自身的正當、合理的經(jīng)濟利益。項目建設合同結構和關(guān)系復雜，尤其是大型煉化項目建設，往往有多家設計單位，十多家實(shí)施安裝單位，而且設備廠(chǎng)家制造的范圍也在向縱深發(fā)展，這些合同的關(guān)系出現的界面爭端、疏忽、遺漏等問(wèn)題大都集中在實(shí)施階段爆發(fā)，常常表現在各單元設計之間的碰頭、單元與總體全廠(chǎng)性的工藝、供電、通訊之間的界面，加熱爐模塊、鋼結構廠(chǎng)家制造與現場(chǎng)實(shí)施單位之間的界面和交接，安裝單位與第三方無(wú)損檢測之間的工作配合，大件集中吊裝、消防、防雷等專(zhuān)業(yè)實(shí)施單位與相關(guān)的土建、安裝單位之間的工序交叉和配合，甲乙供材料之間的重疊和漏項等等。由此看來(lái)，對合同的重視在擬訂合同時(shí)就要開(kāi)始。合同以及合同管理在實(shí)施過(guò)程中地位非常重要，對合同的理解和應用必須全面，而且這種意識在合同條款擬訂前就應牢固樹(shù)立，結合管理策劃和管理方案，將各參建單位之間的界面和工序交接點(diǎn)理清，將監督、控制和各種工作預案等管理思路在合同中系統的、嚴密的體現。否則，合同履行中引起的糾紛和爭端處理會(huì )對項目建設的工期、成本造成嚴重影響。
3.2理解并熟練應用合同
對合同的理解和熟練應用，明確各方的責任、義務(wù)，是開(kāi)展項目管理工作的前提。實(shí)踐中經(jīng)常出現對合同不熟悉、理解片面或錯誤理解，造成管理實(shí)務(wù)，有時(shí)被承包商鉆空子，有時(shí)陷入管理被動(dòng)，失去業(yè)主方的權威性。而熟練的應用合同，在一定的程度上也可及時(shí)處理好合同爭端，協(xié)調項目推進(jìn)，甚至可以降低減少經(jīng)濟損失。比如某大型煉化項目，業(yè)主方在“超限設備”運輸合同中明確了提供港口到廠(chǎng)區的道路，而且滿(mǎn)足運輸的要求，而運輸承包商在使用該路段時(shí)發(fā)生了路面沉降、車(chē)輪淪陷的情況，運輸方因此對增加的輔助手段、車(chē)軸破壞更新等進(jìn)行索賠。業(yè)主方的項目管理人員對港口至廠(chǎng)區道路的合同界面熟悉，該路段屬于工業(yè)園區的配套項目，對滿(mǎn)足運輸的承載力要求做出過(guò)承諾，由此該項索賠最終通過(guò)園區和保險對運輸單位進(jìn)行了補償，避免了業(yè)主的經(jīng)濟損失�？上驳氖�，目前建設單位對此有明顯的轉變，加強了合同簽訂前的審核流轉、合同簽訂后的交底工作，對合同招標過(guò)程的澄清答疑、合同訂立過(guò)程的談判記錄、合同的內容、范圍，與其他合同包、協(xié)作單位之間的界面劃分和工序間的邏輯關(guān)系，付款和結算，工期和違約等主要的合同內容向執行合同的部門(mén)進(jìn)行交底，一定程度上避免了對合同的慣性思維和片面理解。
3.3變更的及時(shí)和謹慎處理
建設項目的特點(diǎn)和經(jīng)驗告訴我們，無(wú)論合同考慮的如何縝密、制定的多么詳細，都不能預計和包含在實(shí)施過(guò)程中出現的各種各樣的問(wèn)題。尤其在實(shí)施階段，是一個(gè)全方位、多兵種、立體交叉的作業(yè)場(chǎng)面，任何一個(gè)項目都各具特點(diǎn)，摸索出的規律就是動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)。該規律就決定了設計變更、設備材料的變化、實(shí)施程序和方法的變化等等變更的出現時(shí)必然的。變更的存在，對于業(yè)主方可及時(shí)對實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改、完善，有利于節省投資和發(fā)揮工程效益；對于承包商，可通過(guò)變更取得經(jīng)濟補償和改變工期。但是，合同變更在實(shí)踐中往往是雙方爭執的焦點(diǎn)，是影響工程進(jìn)展的主要因素。如，變更的價(jià)格因為原合同中沒(méi)有，遲遲得不到業(yè)主方的確認，承包商停工等待；變更累積到一定程度，沒(méi)有及時(shí)簽訂補充協(xié)議，受原合同價(jià)款約束無(wú)法支付該部分的進(jìn)度款，造成承包商資金運轉出現困難，影響到項目推進(jìn)。合同變更的次數、范圍和影響的大小與招標/合同文件的完備性、設計文件的正確性，實(shí)施方案和實(shí)施計劃的科學(xué)性密切相關(guān)。實(shí)踐中發(fā)現主要原因有：（1）釣魚(yú)工程的隱患。建設單位自身原因，認為壓低投資估算，或故意漏項少算，爭取批準立項。（2）設計不足，勘察粗糙，地質(zhì)條件發(fā)生變化，規劃調整，標高、基準線(xiàn)、位置、尺寸變更。（3）工程量計算有誤，預算編制水平，人員對圖紙的理解、計算規則的理解、計算的偏差、圖紙自身的不確定性，造成工程實(shí)際的變更。（4）設備質(zhì)量標準的`變化。（5）各協(xié)作方的原因。如建設方或其它協(xié)調承包商原因，設備材料到貨推遲，造成現場(chǎng)停工、窩工，打亂了實(shí)施進(jìn)度，使得實(shí)施時(shí)間和進(jìn)度重新調整。因此，對于變更的處理一定要及時(shí)，在對變更進(jìn)行綜合判斷可行后，及時(shí)發(fā)出，并對計價(jià)的模式和價(jià)格做好準備，以便于承包商迅速達成一致；同時(shí)，還要謹慎處理好合同變更，比如要考慮有些變更的影響，對某個(gè)合同的變更有無(wú)可能引起整個(gè)項目的調整；設計變更節省的投資，是否會(huì )對整個(gè)工期造成負面影響，承包商可能的返工和補償與節省的投資比較；一些屬于考慮操作方便的小修小改，在項目大干期間實(shí)施好，還是在中交以后的三查四定、尾項處理時(shí)更合適；新技術(shù)、新工藝、新方案的運用上更要做好充分的技術(shù)經(jīng)濟分析后再決策。
4幾點(diǎn)建議
4.1加強合同法制化制度建設
國內的項目建設中，對監理單位沒(méi)有充分的放權，造成業(yè)主方的管理工作較為繁重。利用好監理單位這個(gè)業(yè)主的“律師”角色，使其真正處于獨立行事的第三方地位，業(yè)主方支持監理單位依照法律、標準和合同開(kāi)展工作，尊重監理獨立、公正的處理意見(jiàn)。業(yè)主方項目管理團隊的工作有時(shí)還要受到一些行政影響，如受到其上級主管部門(mén)、其公司內部的財務(wù)、法律、質(zhì)量管理等工作上的指導和審核，會(huì )影響到項目管理團隊的決策及時(shí)性和獨立性。
4.2團隊自身建設方面進(jìn)一步加強
業(yè)主的項目管理團隊能否服務(wù)好工程建設，能否協(xié)調好參建各方的關(guān)系，要求項目管理團隊在自身建設上下功夫：避免松散型的管理，加強學(xué)習，取得專(zhuān)業(yè)的項目建設管理資質(zhì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )加強溝通和交流，重點(diǎn)加強思想素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、道德水平、團隊精神等方面進(jìn)行全方位的培養和鍛煉。形成和構建與時(shí)俱進(jìn)的合同管理的理論和方法體系，不斷去積累合同管理的實(shí)際經(jīng)驗應是業(yè)主項目管理適應市場(chǎng)變化、降低風(fēng)險的主要研究課題。
4.3重視專(zhuān)業(yè)復合型人才的發(fā)掘和培養
目前工程建設存在人才缺乏、素質(zhì)有待提高的現象。敢于培養和鍛煉青年人才，更應特別重視復合型人才的發(fā)掘和培養。人才的培養是長(cháng)期的一項策略，尤其是即懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)、又在實(shí)施管理統籌、計劃編排、費用控制、合同條法等方面具備一定的知識和水平，才能更好地適應工程市場(chǎng)日益劇烈的競爭環(huán)境。
參考文獻
[1]劉鵬翔，顧祥柏，編.工程合同分析與設計[M].北京：中國石化出版社，2010.
[2]FIDIC文獻編譯委員會(huì ).實(shí)施合同條件（新紅皮書(shū)）.北京：中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )，1999.
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