關(guān)于農村基層農田水利建設管理中問(wèn)題的思考論文
我國農村基層農田水利建設事關(guān)現代農業(yè)發(fā)展、新農村建設和小康社會(huì )的建設與實(shí)現，目前依然存在著(zhù)眾多的問(wèn)題需要大力加以解決。本文試圖從分析農村基層農田水利建設中存在的問(wèn)題入手，提出解決問(wèn)題的方法和措施，并對農村基層農田水利建設的科學(xué)管理對策作出思考。
一、目前小型農田水利工程建設存在的問(wèn)題
從我國農村基層農田水利建設的狀況來(lái)看依然存在著(zhù)眾多的問(wèn)題，因為農田水利的建設不僅要為農作物的生長(cháng)有一定的保障作用，還要滿(mǎn)足人畜飲水等問(wèn)題。如下對具體存在的問(wèn)題簡(jiǎn)要闡述。
1.基層水利建設權責不明確。在基層水利工程建設管理的過(guò)程中，由于各個(gè)部門(mén)的職責分配不明確，造成了一些鄉鎮、村的基層小型水利工程長(cháng)期缺乏管理，而使一些設備長(cháng)時(shí)間得不到修理而提前損壞。另外，還會(huì )造成水利建設口號喊得過(guò)多，但是缺乏實(shí)際舉措。特別是當農民收益降低的時(shí)候，造成他們對農業(yè)缺乏信心和熱情，也直接極大地影響了他們對基層水利工程投資建設的積極性。
2.工程建設存在很大的盲目性、隨意性。由此導致在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì )經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒(méi)有專(zhuān)家認證前，鄉(鎮)政府拿出資金進(jìn)行維修，多年來(lái)，沒(méi)有從根本上解決漏水問(wèn)題，致使枯水季節缺水灌溉，豐水期，水泛成害。
3.基層水利工程設計水平不夠高。一些基層水利工程由于時(shí)間的緊迫性，前期準備工作不夠充分，造成了設計過(guò)于倉促，沒(méi)有全面地考慮到各個(gè)方面的因素。另外，設計方案還具隨意性，設計圖紙在施工的時(shí)候可能遭到隨意的更換。
4.工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、管理無(wú)度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(鎮)田間灌溉渠道工程，屬于農業(yè)開(kāi)發(fā)項目，縣(區)政府負責管理，但沒(méi)有配備專(zhuān)職管理人員，造成工程完成60%～70%，停工一年多也無(wú)人過(guò)問(wèn)，該渠道內80%沉積大量淤泥。
5.管理粗放，建設標準低。前幾年部分地區由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過(guò)早的失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國有資產(chǎn)的流失，如縣(區)部分農業(yè)開(kāi)發(fā)項目，項目建成后，沒(méi)有落實(shí)到部門(mén)單位管理，建成不到一年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。
6.工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全，以及過(guò)程建設中的糾紛問(wèn)題，導致建設進(jìn)度緩慢甚至長(cháng)期拖延，對農業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(鎮)群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規范，監理制度不健全，施工前期存在著(zhù)質(zhì)量問(wèn)題，致使建設進(jìn)度緩慢;造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，了解我們在農田水利建設和管理存在的問(wèn)題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問(wèn)題，讓我們的水利建設變成真正的陽(yáng)光工程、便民工程。
7.管理體制不完善，監理工作不到位�；鶎铀ㄔO和管理體系不夠健全，而且技術(shù)裝備過(guò)差，人員素質(zhì)水平不夠高，缺乏維修設施的保障。各級水管單位的人員管理費用和工程維護費用不能夠按時(shí)落實(shí)到位，甚至使水利單位入不敷出。最重要的是我國還沒(méi)有制定一部和基層水利建設管理有關(guān)的法律法規，從而造成了基層水利建設和管理沒(méi)有一個(gè)完備的法律法規作為保障。一些監理人員素質(zhì)較低，缺乏工作責任心，沒(méi)有監理經(jīng)驗，沒(méi)有合理的方法和手段，造成了監理工作不到位，對工程質(zhì)量監測不夠。
二、改進(jìn)農村基層水利建設管理的方法和措施
1.建立一個(gè)健全的農田水利工程建設管理體系。農田水利工程的建設施工和管理方面包括很多內容，也直接影響著(zhù)老百姓的經(jīng)濟利益。因此，我們要加強對農田水利工程施工和管理體系的建設，對水利工程進(jìn)行統一管理，建立一個(gè)合理的、科學(xué)的施工程序和規范，并在施工工程中落實(shí)好，使得水利工程建設管理體系能夠充分發(fā)揮其作用。
2.加強對農田水利施工工程的監督管理。農田水利工程開(kāi)始建設施工時(shí)，就要對整個(gè)工程進(jìn)行管理和監督，尤其是在施工過(guò)程中，要嚴格監督施工的每道工序、一定要求嚴格按章操作，并對其施工質(zhì)量和效果進(jìn)行檢查，對于建設施工材料和設備也要嚴格檢查，保證整個(gè)水利工程的施工建設效果和質(zhì)量，使得農田水利工程能夠順利的完工。
3.加強對水利工程施工資金的籌集和管理。對于一些資金欠缺的農田水利工程，政府和村里干部都要想辦法籌集資金，加強村里農田水利工程的建設，對于一些小型水利工程的施工管理過(guò)程中的資金要進(jìn)行嚴格的監控和管理，保證每分錢(qián)都能用到實(shí)處，此外可以通過(guò)對水利工程的受益民眾收取一些合理的費用，用于當地水利工程設備的維修和保養上面，增加水利設備的.使用壽命。
三、加強對現有水利工程的使用管理和維護的對策
1.安全管理。安全管理的首要是加強規章制度的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞;其次是工程建設工程沒(méi)有主次，每個(gè)環(huán)節都很重要，特別是工程配套設施的建設質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。
2.內業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全;設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔。
3.工程設施管理。對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類(lèi)進(jìn)行排列，對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設專(zhuān)人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。
4.經(jīng)費管理。制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護;推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。
5.技術(shù)推廣和人才培養。水利工程建設是效益長(cháng)期的工程，因此建設規劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門(mén)可以采取派出去，請進(jìn)來(lái)，實(shí)行短期培訓等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平;同時(shí)要抓好工程建設中的新技術(shù)的推廣應用工作，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民�？沙掷m性發(fā)展。
四、結語(yǔ)
從以上的闡述中可以說(shuō)明，農村基層農田水利在建設管理中存在的問(wèn)題十分顯著(zhù)，要想從根本上解決這些問(wèn)題，必須立足實(shí)際，根據當地實(shí)際情況，制定出符合當地發(fā)展建設的解決措施，另外在建設管理中，一定要提出有時(shí)效性的解決辦法，這樣在真正的實(shí)施中，才能收到良好的效果。在農田水利建設中，政府也要加大科技、人力、物力、財力的投入，促使我國農田水利的建設有一個(gè)現代化的水平，為農村經(jīng)濟的發(fā)展做出更多的貢獻。
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