文化在新型城鎮化中可持續發(fā)展道路的探究論文
摘 要：文化是一種情懷，在當今新型城鎮化的迅猛發(fā)展中，文化作為一種人文關(guān)懷，有了更多地意義。在推進(jìn)城鎮化進(jìn)程中，要更好地進(jìn)行文化傳承，彰顯自己的獨特文化特質(zhì)，進(jìn)而打造出特色文化城鎮，以文化特色帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。在此過(guò)程中，要處理好頂層與底層設計的關(guān)系，因地制宜，堅持重點(diǎn)扶持，重心下移的做法，注重文化產(chǎn)業(yè)化，搭建公共服務(wù)的體系，增進(jìn)基本公共文化服務(wù)的標準化。
關(guān)鍵詞：新型城鎮化;可持續發(fā)展;特色文化;文化產(chǎn)業(yè)化
“人的城鎮化”是新時(shí)代發(fā)展戰略的中心訴求，以文化為核心的人文關(guān)懷就不能忽視。伴隨著(zhù)城鎮化發(fā)展的不僅僅是高樓大廈，還有人們的幸福感，而幸福感又不僅僅來(lái)源于人們生活水平的提高，精神需要在此時(shí)也極為重要。新型城鎮化是將文化融入城市并在此過(guò)程改變了城鄉生活方式。以城鎮化為背景下的文化傳承彰顯著(zhù)一種基于傳承與創(chuàng )新的城鎮化發(fā)展理念，是城鎮化走向“深水區”的重要條件。
一、新型城鎮化的發(fā)展狀況
從1996年至2011年這一段時(shí)間里，中國的城鎮化的前半段以迅猛的速度得以完成，城鎮化率從30%提升至50%，但同時(shí)伴隨而來(lái)的是高房?jì)r(jià)、高地價(jià)問(wèn)題，大量外來(lái)人口和城市中低收入家庭無(wú)法真正實(shí)現“住有所居”，城鄉文化上的差距導致了農業(yè)轉移人口融入城市并成為真正的市民的阻礙，即阻礙了以人為核心的新型城鎮化。由此便衍生出了新的思考，推進(jìn)新型城鎮化應注重培育具有豐富的內涵的特色文化城鎮。
二、新型城鎮化中的文化發(fā)展現狀的不足
在以往研究中，城市區域的文化發(fā)展被更多學(xué)者所關(guān)注，對于新建城鎮及農村，尤其是對新興城市群、中小城鎮的文化發(fā)展評價(jià)關(guān)注不足，而且更多的是籠統地提出一個(gè)大的方向。文化可以是一種產(chǎn)業(yè)，但是不能僅僅看到其與宏觀(guān)經(jīng)濟的聯(lián)系，更要看到對人們精神生活的影響。利用各地特色文化資源生產(chǎn)特色文化產(chǎn)品尚處于起步階段，傳統文明與現代文化脫節、粗放經(jīng)營(yíng)、規模較小，缺乏精益求精精神。
三、可持續發(fā)展路徑選擇
1.文化傳承與發(fā)揚
文化的傳承旨在推進(jìn)新型城鎮化過(guò)程中保護好歷史文化遺產(chǎn)，傳承歷史文脈。在進(jìn)行片區改造啟動(dòng)前，就對文化遺跡進(jìn)行仔細調查、分類(lèi)保護。對有必要原址保護的，通過(guò)完善周邊設施，進(jìn)行分散保護。對一些不能恢復原貌的建筑，則要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)評估，統一收集展示，進(jìn)行構件保護。同時(shí)注重實(shí)現規劃引領(lǐng)，預留文化發(fā)展空間。
注重多元文化延續，保留鄉愁記憶，依托現有的文化傳統，積極開(kāi)發(fā)各種新型項目，彰顯獨特文化，將文化與生態(tài)、農業(yè)現代化融合。在這其中，要牢牢把握文化傳承的真實(shí)性原則，不能生搬硬造古董，對于文物史跡，要充分的尊重，采取堅決的態(tài)度，制定剛性的'標準。
2.打造特色文化城鎮
《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》提出“根據不同地區的自然歷史文化稟賦，體現區域差異性，提倡形態(tài)多樣，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò )、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮化發(fā)展模式�！碧厣幕擎偩哂腥宋膫鞒信c自然演化的歷史積淀，蘊含特色文化資源，融合傳統與現代文化元素，是特色文化產(chǎn)業(yè)和公共文化服務(wù)較為發(fā)達的城鎮。各地政府應出臺相應的各項政策，針對性的制定特色文化城鎮化發(fā)展模式，完善土地、人口、住房等管理，同時(shí)注重制定生態(tài)環(huán)境保護、文化資源開(kāi)發(fā)利用方面的制度，形成以政府為主導、企業(yè)和社會(huì )積極參與的良好局面，并總結成功經(jīng)驗，逐步向全國推廣。
3.頂層設計與底層設計相結合
要注重各地文化資源優(yōu)勢、積極克服各種不利因素，培育特色文化城鎮，著(zhù)眼長(cháng)遠、統籌全局，頂層設計與底層設計相結合，市、縣、鄉形成合力，充分利用各類(lèi)文化資源。同時(shí)要尊重各地的首創(chuàng )精神，因地制宜，形成具有特色的發(fā)展模式。另外，為了統籌資源、規范發(fā)展，所以編制特色文化城鎮的發(fā)展規劃時(shí)尤為重要的。最后，積極參照國內外的有關(guān)標準和成功經(jīng)驗，制定一系列特色文化城鎮的標準。堅持重點(diǎn)扶持、重心下移的做法，實(shí)現城鄉公共文化服務(wù)一體化。
4.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
利用文化資源優(yōu)勢將其轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，應明確自己所具有的文化資源，找準產(chǎn)業(yè)的定位，注重產(chǎn)業(yè)跨區域的聯(lián)動(dòng)，以當地支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，實(shí)現規模效應，避免同質(zhì)化競爭，各地有關(guān)扶持文化產(chǎn)業(yè)的政策也應向新興鄉鎮傾斜。另外，可以試行大企業(yè)整體規劃、承包建設特色文化城鎮的辦法，使特色文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)融合發(fā)展。
5.構建現代公共服務(wù)體系
公共文化服務(wù)建設主要應面向城鄉基層，引入基層人才，與院校訂立定向培養方案，加強基層特色文化品牌建設，培育和打造一批貧困地區公共文化特色品牌，加強貧困地區公共文化的財政保障機制建設和績(jì)效考核，形成一個(gè)有機的體系。另外，還要根據貧困地區的實(shí)際情況，制定國家基本公共文化服務(wù)的保障標準，通過(guò)項目帶動(dòng)、戰略統籌推進(jìn)貧困地區各項文化惠民工程的建設，盡快趕上全國整體的發(fā)展步伐。
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