加強行政事業(yè)單位預算會(huì )計管理的建議論文
預算會(huì )計管理體系是基于財政預算管理體系相關(guān)理論、制度以及技術(shù)方法等為基礎所提出的總和，尤其在行政事業(yè)單位，為了保證其財政活動(dòng)能夠正常運轉，其預算會(huì )計管理體系更處于核心地位。
在我國，預算會(huì )計管理體系大致被劃分為三個(gè)階段。第一階段在計劃經(jīng)濟時(shí)期，根據當時(shí)的國情現狀，并在計劃經(jīng)濟理論的指導下，提出并建立了一整套適用于計劃經(jīng)濟體制要求的預算會(huì )計管理體系；后來(lái)經(jīng)歷計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)渡，我國的預算會(huì )計管理體系進(jìn)入了第二階段，在這一階段，諸多西方的管理經(jīng)驗和管理理論被引入我國，同時(shí)依照當時(shí)的國情，對預算會(huì )計管理體系進(jìn)行建立。然而由于財政目標和具體任務(wù)尚不明確，屬于探索階段，因此，新型的預算會(huì )計管理體系只能夠在行政事業(yè)單位中的一小部分中進(jìn)行開(kāi)展，但是其理念在不斷的開(kāi)放和前進(jìn)過(guò)程；隨著(zhù)我國逐步進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟引導經(jīng)濟生活的進(jìn)程不斷加快，我國已經(jīng)明確了經(jīng)濟發(fā)展的目標，并且已經(jīng)有能力構建起不但適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求，而且還能夠對其進(jìn)行指導的預算會(huì )計管理體系框架。
我們正處于第三階段，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟新生活的指導下，進(jìn)行財政預算和管理。而在未來(lái)的發(fā)展道路中，我國行政事業(yè)單位財政制度及預算會(huì )計管理制度也將更加完善、更加科學(xué)、更加透明和更加具有指導意義。
一、我國行政事業(yè)單位預算會(huì )計的諸多問(wèn)題分析
在我國行政事業(yè)單位財政制度的不斷完善過(guò)程中，預算會(huì )計管理制度也得到了相應的發(fā)展，并不斷適應了曰新月異的財政活動(dòng)，然而在具體實(shí)施過(guò)程中，仍然暴露了一系列的問(wèn)題。
1.核算結果不準確
首先是核算結果不準確。由于一些行政事業(yè)單位財政部門(mén)在進(jìn)行預算過(guò)程中，并不能依照合理的支出總數和結構進(jìn)行科學(xué)分析、預測和論證，在對結果進(jìn)行處理時(shí)也相對簡(jiǎn)單，導致了對于核算結果與實(shí)際收支存在著(zhù)較大的差距。同時(shí)在具體的財政收支過(guò)程中，還需要應對變化較快的市場(chǎng)經(jīng)濟各個(gè)不確定因素的影響，不能夠及時(shí)進(jìn)行預算調整，這也給核算結果的精確性工作造成了一定的難度。
核算結果不精準對于行政事業(yè)單位的財政部門(mén)和合理的經(jīng)濟活動(dòng)帶來(lái)了嚴重的負面影響。例如在2006年本市某行政事業(yè)單位由于未能夠把握市場(chǎng)經(jīng)濟的導向，在預算過(guò)程中為能夠進(jìn)行合理分析，而在對支出情況的統計過(guò)程中，也未能夠及時(shí)對發(fā)票進(jìn)行整理，直接導致了超過(guò)20萬(wàn)的虧損。
2.預算會(huì )計不能為編制部門(mén)預算提供相關(guān)信息
編制部門(mén)在對重要信息進(jìn)行分析和整理過(guò)程中，需要預算會(huì )計部門(mén)的大力支持。原因在于現階段我國正處于〃零基法"取代〃基數法"的轉型過(guò)程中，在傳統的〃基數法"環(huán)境下，處理操作相對簡(jiǎn)單，僅僅是將單位年支出基數與增長(cháng)比例進(jìn)行簡(jiǎn)單疊加即可，然而這種方法不能夠完全科學(xué)反應財政的收支情況。因此需要"零基法"進(jìn)行取代，而在這一過(guò)程中，不但要綜合考慮各個(gè)部門(mén)之間的職責和資源占有情況，并根據這些信息進(jìn)行分析和調整。因此，預算會(huì )計在其中占據著(zhù)不可替代的位置。不但保證了各種信息的準確性和可靠性，而且對于編制過(guò)程中所出現的問(wèn)題也能夠進(jìn)行及時(shí)的指導并解決。
然而在現階段，許多行政事業(yè)單位財政部門(mén)由于對這一方面缺乏深入了解和認識，導致了預算會(huì )計制度不能夠對預算編制進(jìn)行很好的信息資源支持，嚴重影響了正常的編制工作。
3.預算會(huì )計不能夠滿(mǎn)足政府投資體制改革要求
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷深入，我國各個(gè)單位和部門(mén)也漸漸在市場(chǎng)機制的引導下實(shí)現了科學(xué)的管理和發(fā)展。在這一背景下，我國積極推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟，并即時(shí)對財政政策進(jìn)行改革，同時(shí)配以發(fā)行大量國債，以激勵市場(chǎng)。然而在國債發(fā)行過(guò)程中，我國政府等行政事業(yè)單位也承受著(zhù)一定的風(fēng)險，同時(shí)也要肩負起對人們群眾等負責的任務(wù)。因此，在進(jìn)行類(lèi)似活動(dòng)中，此類(lèi)問(wèn)題應該全面、系統的反映于財務(wù)會(huì )計報表中。尤其是財政預算，不但要全面反映出行政事業(yè)單位相應的收支情況，很重要的是，在向國外購買(mǎi)國債或者指定投資計劃時(shí)，應該準確進(jìn)行記錄和分析，并對可能出現的突發(fā)性問(wèn)題進(jìn)行準確預測，同時(shí)制定相應的解決方案。
但是在我國某些行政事業(yè)單位在進(jìn)行投資預算過(guò)程中，往往忽視其重要性，未能合理進(jìn)行預算會(huì )計編制。某城市在進(jìn)行項目規劃過(guò)程中，由于拖欠工資等〃隱藏"起來(lái)的工資總數達到280萬(wàn)元。
4.會(huì )計核算內容問(wèn)題
在某些行政事業(yè)單位在進(jìn)行預算會(huì )計信息編制過(guò)程中，盡管符合相應規定，對各方面的信息進(jìn)行分析，并滿(mǎn)足了各個(gè)部門(mén)的需求。然而在具體細節中，卻由于各種主、客觀(guān)問(wèn)題，往往存在信息不完整、透明度不夠等問(wèn)題，這些問(wèn)題直接導致了預算材料無(wú)法真實(shí)反映政府的真實(shí)財政活動(dòng)情況。這種現象不但使人民對其容易喪失，更重要的是，對于政府本身也將存在不利影響。
例如我國在1999年和2000年所公布的財政審計報告中，其中的信息引發(fā)了較為廣泛的關(guān)注和議論，在這一基礎上，我國正財財政部門(mén)也對預算制度進(jìn)行相應的調整和改革。
5.預算報告體系問(wèn)題
在我國各級行政事業(yè)單位的預算會(huì )計管理體系的建立和完善過(guò)程中，也容易暴露一系列的問(wèn)題。諸如體系建設不健全；部門(mén)之間存在功能重疊或者功能空白；報告體系真實(shí)度缺失等問(wèn)題，這些都導致了整個(gè)預算報告體系發(fā)揮不出預計的功能和效果，進(jìn)而會(huì )影響到財政部門(mén)的正常工作。究其原因，主要包括預算會(huì )計管理制度理論與經(jīng)驗儲備不足；對于重視度不夠；工作人員能力參差不齊；缺乏統一管理等。
例如我國在上世紀末期首次公布了以權責發(fā)生制為基礎的.財務(wù)報告體系，直接有助于解決這類(lèi)問(wèn)題。
二、建立健全行政事業(yè)單位預算會(huì )計管理的措施
在對我國行政事業(yè)單位預算會(huì )計管理工作中所暴露的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)分析和總結，并基于這些問(wèn)題，提出相應的解決措施。
1.認真調查預算會(huì )計需求
首先，對于行政事業(yè)單位的財政部門(mén)來(lái)說(shuō)，在對其財務(wù)活動(dòng)，尤其是預算會(huì )計管理方面。在實(shí)施之前，便要綜合多方面的因素和信息，進(jìn)行科學(xué)、合理和系統的分析。調查人員需要對預算細節進(jìn)行深入的實(shí)地調查和了解，以便獲取第一手的資料，從而確定預算會(huì )計的需求以及發(fā)展現狀和趨勢，從而提高預算會(huì )計的管理效率。具體實(shí)施過(guò)程中，需要所有的人員均要獻計獻策，在為集體做貢獻的同時(shí)，自身的專(zhuān)業(yè)素養也會(huì )大大的提高。
2.健全會(huì )計目標
健全的會(huì )計目標對于行政事業(yè)單位的預算辦事效率具有重要意義。在這一過(guò)程中，首先要加強思想意識的提高，即明確會(huì )計目標的含義和內容，以便針對這些目標進(jìn)行合理開(kāi)展。同時(shí)，由于目標明確，工作熱情也會(huì )大大提高，涉及范圍也將擴大，從而達到全體人員皆動(dòng)員的要求。具體實(shí)施過(guò)程中，所有人員需要對工作人員進(jìn)行配合，并提供相關(guān)的準確信息，保證目標合理、科學(xué)、健全。
3.健全財務(wù)狀況報表
財務(wù)狀況報表是觀(guān)察和研究預算會(huì )計管理活動(dòng)的第一手資料，為了解決預算會(huì )計管理問(wèn)題和提高辦事效率發(fā)揮著(zhù)巨大的作用，因此一定要認真對待和建立。由于之前某城市對于財務(wù)狀況報表指定不及時(shí)，造成了三個(gè)季度的財務(wù)情況與實(shí)際無(wú)法對應，不但在單位內部，在社會(huì )上也產(chǎn)生了較為惡劣的結果和影響。在具體實(shí)施過(guò)程中，需要對各方面所可能出現的突發(fā)事件和以往的財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行系統精確的記錄和描述，以供研究[5]。例如許多單位都建立和實(shí)施了權責發(fā)生制和會(huì )計集中制等制度形式，直接促進(jìn)了其預算會(huì )計管理制度的發(fā)展。
4.完善政府會(huì )計信息體系
政府的會(huì )計信息不但影響本單位、本部門(mén)的財務(wù)活動(dòng)，對于整個(gè)社會(huì )、甚至是市場(chǎng)都具有很大的影響力。因此，為了保證內部的財務(wù)活動(dòng)正常實(shí)施和開(kāi)展，完善其內部的會(huì )計信息體系必不可少。其次，財務(wù)預算與會(huì )計密不可分，只有在合理、精確、透明的環(huán)境中才通過(guò)前面的分析與描述，可以知道資產(chǎn)減值準備的計提、計提的多少與價(jià)值恢復后減值準備的轉回對利潤是有著(zhù)很大影響的，這也直接影響著(zhù)企業(yè)收益水平的高低。所以企業(yè)應該把握全局，在適當的時(shí)候合理計提減值準備來(lái)使企業(yè)的效益達到最大，同時(shí)又不違反法律能夠正常開(kāi)展，為此，在健全會(huì )計信息體系的同時(shí)，加強對財務(wù)人員的宣傳教育和培養也必不可少，同時(shí)還需要成立專(zhuān)門(mén)的監管部門(mén)，以加強工作效率。
5.完善預算報告體系
預算報告直接反應了行政事業(yè)單位的財務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況和會(huì )計管理活動(dòng)效率。在預算報告中，除了包括各項財務(wù)收入和支出的預測，更重要的是，需要將每一項收入或者支出款項的發(fā)生原因和收到效果進(jìn)行精確的分析，同時(shí)也需要成立內部監管和群眾代表監管部門(mén)，以保證財務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行。在這一過(guò)程中，預算報告體系也將趨于不斷完善。
三.小結
基于預算會(huì )計管理體系在行政事業(yè)單位財務(wù)活動(dòng)中占據著(zhù)不可替代的地位，不但影響著(zhù)內部的經(jīng)濟活動(dòng)，在社會(huì )上對于人民群眾利益和市場(chǎng)正常運轉都具有重要意義，需要所有人員對其加以重視。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國預算會(huì )計管理事業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，由于理論和經(jīng)驗不足等問(wèn)題，暴露了一系列的問(wèn)題，嚴重影響其正常運轉，因此需要提出并開(kāi)展具有針對性的措施和解決辦法�；诖吮疚脑诳偨Y了前人的經(jīng)驗和研究成果，并結合這些問(wèn)題本身特點(diǎn)，提出了具有針對性的解決措施，包括認真調查預算會(huì )計需求；健全會(huì )計目標；健全財務(wù)狀況報表；完善政府會(huì )計信息體系和完善預算報告體系等。而在后期的具體實(shí)施過(guò)程中，也取得了較大的效果，使得單位效率獲得了較大的增幅，也說(shuō)明了這些措施具有一定的參考意義。
【加強行政事業(yè)單位預算會(huì )計管理的建議論文】相關(guān)文章：
關(guān)于加強會(huì )計電算化管理的建議的論文09-11
加強會(huì )計電算化管理的建議論文09-11
加強企業(yè)存貨管理的建議論文07-01
加強稅源管理的幾點(diǎn)建議論文07-01
行政事業(yè)單位會(huì )計內控管理的建議論文09-11
加強對屋面防水卷材管理的建議與對策論文07-04
行政事業(yè)單位預算管理制度范本05-11
加強總預算會(huì )計工作的建議論文12-29