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加強總預算會(huì )計工作的建議論文
相信大家都經(jīng)常接觸到作文吧，尤其是在作文中占有重要地位的議論文，議論文的樣式有社論、評論、讀后感等。那要怎么寫(xiě)好這類(lèi)型的作文呢？下面是小編精心整理的分加強總預算會(huì )計工作的建議論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
財政部國庫司林燕副司長(cháng)在兩片財政總預算會(huì )計工作座談會(huì )上提出：“財政總預算會(huì )計作為國庫部門(mén)一項核心性基礎管理工作，要進(jìn)一步適應財政國庫改革的新形勢，繼續創(chuàng )新性地前進(jìn)�！卑凑者@一要求，筆者就如何加強總預算會(huì )計工作問(wèn)題，結合廣東省中山市的實(shí)際，提些意見(jiàn)。
一、徹底解決預算內、外資金會(huì )計核算脫節間題
實(shí)行新的政府收支分類(lèi)科目后，在預算編制上是徹底解決了預算內外資金“兩張皮”的問(wèn)題，但在會(huì )計核算和管理方面，仍未徹底解決。財政部國庫司在《政府收支分類(lèi)的改革預算執行問(wèn)題解答》中，只是對現行《預算外資金財政專(zhuān)戶(hù)會(huì )計核算制度》有關(guān)收入類(lèi)、支出類(lèi)和凈資產(chǎn)（結余）類(lèi)一級會(huì )計科目進(jìn)行了調整，整個(gè)會(huì )計核算和會(huì )計管理的問(wèn)題尚未徹底解決。
預算外資金分散在各個(gè)部門(mén)，先天帶有規范、科學(xué)管理難度大的特征。因此，徹底解決預算外資金納入財政總預算會(huì )計核算，要分兩步走。第一步，并賬。就是將預算外收支的繳拔與會(huì )計核算，納入財政國庫部門(mén)統一管理，取消《預算外資金財政專(zhuān)戶(hù)會(huì )計制度》。第二步，統一核算。即統一按預算內科目核算，如預算內科目涵蓋不了，可增設明細科目，也可增加必要的一級科目。相應，會(huì )計報表也要統一編制。
二、設立總預算會(huì )計科目電子信息庫
中山市財政國庫部門(mén)成立以來(lái)，總預算會(huì )計工作實(shí)現了“四統一，兩規范”，即：所有財政性資金歸口國庫部門(mén)統一管理，統一集中進(jìn)行會(huì )計核算，搭建了統一的賬務(wù)處理平臺，統一了財務(wù)核算軟件，規范了會(huì )計科目的使用，規范了相關(guān)業(yè)務(wù)賬務(wù)處理辦法。由于總預算會(huì )計各賬套間相對獨立，各會(huì )計賬套會(huì )計科目的設置使用和具體賬務(wù)處理均由分管各賬套的會(huì )計人員自主進(jìn)行，整體上又缺乏一套完整的科目體系具體指導，因此在實(shí)際工作過(guò)程中存在較大的主觀(guān)隨意性。這些問(wèn)題，導致各賬套會(huì )計信息不能有效銜接，無(wú)法進(jìn)行總預算會(huì )計報表的合并，影響總預算會(huì )計整體電算化進(jìn)程。
如何既有效保證現行各會(huì )計賬套的相對獨立性，又實(shí)現各會(huì )計賬套間的有效統一呢？筆者認為，最直接有效的辦法就是設立總預算會(huì )計科目電子信息庫。
�。�1)財政國庫部門(mén)以新整理的總預算會(huì )計科目體系為基礎，以現有的財政國庫收付管理系統為依托，在系統信息庫內設置總預算會(huì )計科目電子信息庫。
(2)改變系統賬務(wù)處理f序，各會(huì )計賬套分管會(huì )計人員由以往的各賬套自行設置會(huì )計科目進(jìn)行核算，變更為只能從系統總預算會(huì )計科目電子信息庫中調取會(huì )計科目進(jìn)行核算。
�。�3)調整系統權限，撤消會(huì )計人員設置、修改會(huì )計科目的權限，凡涉及會(huì )計科目的增加、刪除、修改，均由系統管理員統一進(jìn)行。
三、統一收支確認標準
《總預算會(huì )計制度》明確規定，總預算會(huì )計核算以收付實(shí)現制為基礎，如實(shí)反映財政收支執行情況和結果；但在實(shí)際執行過(guò)程中，對部分會(huì )計業(yè)務(wù)的處理存在一定偏差。例如，對銀行已收款但未開(kāi)出財政票據（繳款人未要求開(kāi)具）款項的核算問(wèn)題，一部分人認為，根據《總預算會(huì )計制度》規定，以銀行實(shí)際收到數額作為財政收入的核算基準，應當在收款當期確認收入，以如實(shí)反映當期財政收人；另一部分人則質(zhì)疑這種處理方式下記賬憑證原始依據的完整性。他們認為，財政票據才能作為確認財政收入的基本依據，一項收入如果沒(méi)有財政票據作為補充就不完整；應當在收款當期先通過(guò)“暫存款”進(jìn)行核算，日后繳款人申請開(kāi)出財政票據后，再轉增收入。這種做法，雖然保證了收入確認與票據使用的同步性，卻在一定程度上虛減了當期收入。而且由于票據開(kāi)具存在一定的被動(dòng)性，如果繳款人拖延申請開(kāi)票時(shí)間，或者根本放棄開(kāi)票，就會(huì )導致賬面大量“暫存款”長(cháng)期掛賬，報表“難看”。
對這類(lèi)問(wèn)題，筆者提出如下建議：
�。�1)配合部門(mén)綜合預算的推進(jìn)，財政國庫部門(mén)應確立統一的收支確認標準：收入以實(shí)際到賬為基準，支出以預算執行為基準。
�。�2)總預算會(huì )計進(jìn)行核算時(shí)，每一筆收入必須對應具體的執行單位和收入類(lèi)別，每一筆支出必須對應相應的支出部門(mén)和具體支出項目（按功能分類(lèi)和經(jīng)濟分類(lèi)）。
(3)杜絕將不清晰的收入支出往暫存暫付款科目一推了事的不負責任的做法。對歷史形成的大量“暫存款”、“暫付款”要認真查找原因，屬收入的補記收入，屬支出的補列支出，該清理的及時(shí)清理，保證會(huì )計信息的真實(shí)和準確。
�。�4)預算管理部門(mén)應避免將預算內資金支出通過(guò)預算外財政專(zhuān)戶(hù)中轉的做法，所有支出一步到位，嚴格按預算撥款，屬預算執行才列支，防止收支的重復核算。
四、建立嚴格的財務(wù)報告制度
現階段，國庫部門(mén)主管的總預算會(huì )計工作，仍處于不斷整理和完善期，側重于對歷史賬務(wù)的清理規范和會(huì )計賬套的整理合并，尚未形成嚴格的財務(wù)報告制度。存在的問(wèn)題主要有：
�。�1)報表體系側重反映預算執行情況，對資產(chǎn)和負債方面的情況反映不夠具體；
�。�2)沒(méi)有一份反映財政資金整體規模、來(lái)源、使用情況的綜合性報表,特別是反映財務(wù)狀況的內容不足；
�。�3)預算外資金會(huì )計報表內容不夠詳實(shí)。目前，統一對外報送的預算外資金會(huì )計報表只有一份《資產(chǎn)負債表》:報表格式單一,僅能反映某一時(shí)點(diǎn)而不是某一具體時(shí)期的會(huì )計信息；角度單一,缺乏對報表數據橫向縱向的比較;信息綜合性不強,受賬套眾多、會(huì )計科目設置不科學(xué)、使用不規范、收支確認標準不統一等因素制約。
為此，筆者建議：
�。�1)從滿(mǎn)足管理需要出發(fā)，重新設計報表格式，建立以《資產(chǎn)負債表》為主體，以《收支結余情況表》、《收入預算執行進(jìn)度表》、《收入情況對比分析表》、《支出預算執行進(jìn)度表》、《支出情況對比分析表》、《各單位預算執行情況表》、《資產(chǎn)明細情況表》、《負債明細情況表》等附表為補充的報表體系；
�。�2)加快總預算會(huì )計電算化進(jìn)程，不斷.善會(huì )計基礎工作，爭取早日利用信息系統編制總預算合并會(huì )計報表，形成政府合并財務(wù)報告。
五、加大會(huì )計敗套撤并力度
中山市財政國庫部門(mén)2002年成立以來(lái)，陸續接管了財政各業(yè)務(wù)部門(mén)移交的100余個(gè)會(huì )計賬套。目前，國庫部門(mén)雖然基本完成了對這些賬套的整理、規范和合并,但仍有近40賬套，包括預算內資金、行政事業(yè)性收費、政府性基金、土地收費資金4大類(lèi)資金等主體賬套，以及金融風(fēng)險金、糧食風(fēng)險基金、計生獎勵金、社保專(zhuān)項資金、住房基金等30余個(gè)專(zhuān)項資金賬套。形成眾多專(zhuān)項資金會(huì )計賬套，原因是多方面的。有些是因為某些資金涉及與省財政分成問(wèn)題,省財政為便于管理要求設置專(zhuān)賬進(jìn)行核算，如土地出讓金、新增建設用地有償使用資金等。有些是為了保證專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，如路橋收費資金、住房基金、農村義務(wù)教育中央專(zhuān)項資金、計生獎勵金、金融風(fēng)險金等而設置的。有些是歷史遺留資金（如企財專(zhuān)項資金等等）、預算內劃撥的專(zhuān)項用途資金，財政業(yè)務(wù)管理部門(mén)為了加強管理設置的如社保專(zhuān)項資金等。
與專(zhuān)賬核算相比，分賬核算是較為清晰明了，能在一定程度上較好地滿(mǎn)足部分管理部門(mén)的管理需求；但其弊端是會(huì )計賬套設置眾多，不僅人為加大了總預算會(huì )計核算工作量，增大了會(huì )計報表合并難度，同時(shí)還導致數據分散，會(huì )計信息綜合性不強。
筆者認為,財政國庫部門(mén)應繼續加大會(huì )計賬套的撤并力度，科學(xué)統籌設置會(huì )計賬套;除保留必須專(zhuān)賬核算的賬套外,凡能滿(mǎn)足管理需求的,盡量實(shí)行賬套合并。
六、加強部門(mén)間溝通協(xié)調
總預算會(huì )計處于預算會(huì )計的核心地位，會(huì )計核算工作任務(wù)很繁重。由于受業(yè)務(wù)職能的局限，財政國庫部門(mén)對相關(guān)政策的了解，包括預算編制方面的、收入征繳方面的、支出管理方面的等等，均不夠全面、及時(shí)。如果缺乏與業(yè)務(wù)部門(mén)的有效溝通，會(huì )造成會(huì )計核算中心環(huán)節與橫向、縱向環(huán)節脫節，工作被動(dòng)。
為了掌握總預算會(huì )計工作的主動(dòng)性，筆者建議：
(1)財政國庫部門(mén)要樹(shù)立“核算”為“管理”服務(wù)的觀(guān)念，強化服務(wù)意識；
�。�2)財政國庫部門(mén)要加強與各業(yè)務(wù)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)溝通，建立定期信息交流制度，了解各項財政政策，搜集各方管理需求；
�。�3)財政國庫部門(mén)要在與業(yè)務(wù)管理部門(mén)的溝通與協(xié)調中不斷調整自我，改進(jìn)自我，豐富自我。
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