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高等職業(yè)院�；A能力建設研究初探論文
試論高等職業(yè)院�；A能力建設研究初探
論文摘要：《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》提出大力發(fā)展職業(yè)教育，建設人力資源強國。高等職業(yè)教育已經(jīng)占據我國高等教育的半壁江山，高職教育基礎能力是高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證。本研究系統闡述了高職院�；A能力建設的內涵，深入分析了當前加強高職院�；A能力建設的現實(shí)意義，探討提出了加強高職院�；A能力建設的實(shí)施策略，旨在以《教育規劃綱要》精神為指針，扎實(shí)推動(dòng)高職院校辦學(xué)又好又快發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：高職院校；基礎能力；建設研究
一、高職院�；A能力建設的基本內涵
高等職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的教育，其基礎能力是高等職業(yè)教育質(zhì)量的重要保證。高等職業(yè)教育基礎能力建設是根據職業(yè)能力形成的要求，培養適應社會(huì )需求的人才所需的根本的、最基本的辦學(xué)條件，其基本內容通常是指四個(gè)方面：一是校園校舍；二是師資隊伍；三是實(shí)驗實(shí)訓設施設備；四是專(zhuān)業(yè)和課程建設。在這四個(gè)方面中，目前政府政策導向主要側重強調了第一和第三方面的內容，究其原因，主要是近年來(lái)中央和省政府一直在促使高職教育擴大招生規模，從而導致校園校舍和實(shí)驗實(shí)訓設施設備不足，物質(zhì)資源匱乏現象明顯，進(jìn)而凸顯出這兩個(gè)方面的問(wèn)題。其實(shí)，在高職院�；A能力建設方面，學(xué)校師資建設、專(zhuān)業(yè)和課程建設同樣處于資源緊缺的狀態(tài)，只不過(guò)與另兩個(gè)方面對比起來(lái)，這兩者相對隱性。事實(shí)上，我們發(fā)現在推進(jìn)校園校舍建設和配置實(shí)驗實(shí)訓設施設備過(guò)程中，如果教師隊伍建設、專(zhuān)業(yè)和課程的配套建設沒(méi)有同步推進(jìn)，就不可能充分發(fā)揮校園校舍和實(shí)驗實(shí)訓設備建設的教育經(jīng)濟效益。
僅就高職院�；A能力建設的內部性問(wèn)題而言，主要有三個(gè)方面：一是構建適應高職院�；A能力建設需要的辦學(xué)體系。主要體現在對教師的規范要求，對教學(xué)過(guò)程的重組，對教學(xué)空間的重新布局以及基礎能力設施與師生的完善結合這四個(gè)方面。二是打造一支與高職院�；A能力建設相適應的“雙師型”教師隊伍。要緊緊圍繞人才培養工作的要求，不斷提升專(zhuān)任教師工程素質(zhì)、實(shí)踐能力、團隊協(xié)作、科研開(kāi)發(fā)和社會(huì )服務(wù)能力，著(zhù)力建設一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。三是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)與課程建設的改革創(chuàng )新。高職教育教學(xué)要解決好學(xué)生需要掌握的知識、技能和態(tài)度這三個(gè)基本問(wèn)題，如何把這三個(gè)點(diǎn)結合起來(lái)是我們當前專(zhuān)業(yè)和課程改革要解決的主要問(wèn)題。
事實(shí)上，高職院�；A能力建設是一個(gè)系統工程，涉及到領(lǐng)導決策能力建設（辦學(xué)理念、辦學(xué)定位）、管理能力建設（體制改革、機制創(chuàng )新、執行力等）、人才培養能力建設（專(zhuān)業(yè)建設、課程建設、人才培養等）、資源整合能力（校企合作能力、人力資源配置等）、社會(huì )服務(wù)能力建設（科技創(chuàng )新、技術(shù)推廣服務(wù)）等多個(gè)方面，其中，領(lǐng)導決策能力是前提，管理能力是基礎，人才培養能力是核心，資源整合能力是關(guān)鍵，服務(wù)社會(huì )能力是落腳點(diǎn)，各方面相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，組成具有特殊運作規律的高職院�；A能力建設系統。
二、高職院�；A能力建設的重大意義
隨著(zhù)高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，高等職業(yè)教育迎來(lái)了大發(fā)展的難得機遇期，然而隨著(zhù)高職教育規模的擴大，數量和質(zhì)量、外延和內涵發(fā)展的結構性矛盾逐漸顯現，夯基礎、強內涵是提升高職院校辦學(xué)水平和人才培養質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節。正是從這個(gè)意義上講，高職院�；A能力建設是高等職業(yè)教育發(fā)展的戰略重點(diǎn)，加強基礎能力建設對高職院校來(lái)說(shuō)應該是首要任務(wù)之一。
1.加強基礎能力建設，是加快推進(jìn)高職院�？焖侔l(fā)展的現實(shí)需要
多年來(lái)，我國的高等職業(yè)教育事業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，高職院校規模越來(lái)越大，開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)越來(lái)越多，但是招生與建設異步，校舍、設備、設施和師資遠遠滿(mǎn)足不了辦學(xué)需求，加上不少“有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng )造條件也要上”的新辦高職院校，辦學(xué)條件較之擴招前成立的高職院校存在著(zhù)較大的差距。最近幾年，隨著(zhù)生源數量的遞減，部分高職院校在招生上花了九牛二虎之力、使出渾身解數，但卻無(wú)法完成招生計劃。究其原因固然不止一個(gè)，但筆者認為，高等職業(yè)教育的吸引力之所以走低，與現行高職院�；A能力建設相對滯后有著(zhù)重要關(guān)系。從根本上說(shuō)，實(shí)現高職院校內涵發(fā)展的最終訴求點(diǎn)就是加強基礎能力建設，也只有加強基礎能力建設，統籌高等職業(yè)教育規模、結構、質(zhì)量、效益協(xié)調發(fā)展，在辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、決策能力、管理能力、人才培養能力、資源整合能力以及服務(wù)社會(huì )能力等基礎能力方面下功夫，才能整體提升綜合辦學(xué)水平，保持高職院校旺盛的生存力、生命力和創(chuàng )造力。
2.加強基礎能力建設，是提升高職院校人才培養質(zhì)量的迫切要求
近年來(lái)，高等職業(yè)教育發(fā)展得到前所未有的加強，但從當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求看，高技能人才仍然呈現短缺趨勢，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，高職院校在發(fā)展和改革創(chuàng )新方面還存在不足，建設任務(wù)十分艱巨。在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的方針推動(dòng)下，高等職業(yè)教育經(jīng)歷了一個(gè)“量”的快速發(fā)展階段，規模迅速擴大與資源緊缺矛盾突出愈加顯現，高等職業(yè)教育投入總量小且渠道單一，尚未真正形成政府、社會(huì )力量、企業(yè)、公民個(gè)人等共同投入的多渠道投入保障機制。高職院�；A仍舊比較薄弱，高職教育投入的增長(cháng)速度又趕不上事業(yè)發(fā)展的需要，無(wú)法打造形成高職教育發(fā)展的優(yōu)勢和品牌，不能很好地適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才培養的需求。高職院校如果不能迅速打造并形成自身獨特優(yōu)勢，切實(shí)加強基礎能力建設，大幅提高人才培養質(zhì)量，那么高等職業(yè)教育的發(fā)展將面臨嚴峻的危機。毫無(wú)疑問(wèn)，高職院校重視并加強基礎能力建設，著(zhù)力挖潛、苦練內功，提升人才培養質(zhì)量，增強自身獨特優(yōu)勢，方能在競爭中立于不敗之地。
3.加強基礎能力建設，是增強高職院校綜合實(shí)力和競爭力的必然選擇
促進(jìn)就業(yè)是推進(jìn)基礎能力建設的重要主題。根據有關(guān)部門(mén)對各行業(yè)單位投資效益所作分析，文教事業(yè)對經(jīng)濟和就業(yè)的拉動(dòng)作用均位居前列，對經(jīng)濟可持續發(fā)展的貢獻較大。職業(yè)教育是“面向人人”的教育，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，加快推進(jìn)高職院�；A能力建設，完全符合“轉方式、調結構、促發(fā)展”的要求，有利于迅速擴大培養培訓能力，適應后金融危機狀態(tài)下國家產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和企業(yè)經(jīng)營(yíng)調整的需要，加快培養高素質(zhì)技能人才和新型農民，緩解就業(yè)和再就業(yè)壓力。實(shí)踐經(jīng)驗證明，通過(guò)基礎能力建設，推動(dòng)高職院校進(jìn)一步擴大培養培訓規模，擴展招生對象和服務(wù)范圍，堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓并舉，更緊密地與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì )服務(wù)相結合，面向企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員、農村勞動(dòng)力等群體，大力開(kāi)展有針對性的實(shí)用技能培訓，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力，必將產(chǎn)生巨大的輻射力、帶動(dòng)力和影響力。 "
三、高職院�；A能力建設的實(shí)施策略
《教育規劃綱要》明確提出實(shí)施職業(yè)教育基礎能力建設工程，不斷提升高職院校辦學(xué)綜合實(shí)力和服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。溫家寶指出“要優(yōu)先發(fā)展教育，加強職業(yè)教育基礎能力建設”。我們說(shuō)，高職院�；A能力建設是一個(gè)多層面、多角度、全方位的系統工程，加強基礎設施建設，強化實(shí)訓基地建設，注重師資隊伍建設，加強專(zhuān)業(yè)課程建設，落實(shí)經(jīng)費保障與政策支持將是高職院�；A能力建設的重中之重。
1.加強基礎設施建設
加強基礎設施建設，進(jìn)一步增強高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )能力，具備了硬件條件，也就具備了進(jìn)一步擴充規模的能力和提升辦學(xué)水平的實(shí)力。要按照高起點(diǎn)、高標準、高水平的要求，進(jìn)一步加強教學(xué)基本建設，重視并加強教學(xué)樓、綜合樓、實(shí)訓樓、圖書(shū)館、學(xué)生公寓、餐飲中心、大學(xué)生活動(dòng)中心等現代化辦公、教學(xué)場(chǎng)所及校醫院、浴室、郵局、銀行、超市、洗衣房等教學(xué)生活基礎設施，全面調整和優(yōu)化教育資源配置，最大限度地發(fā)揮教學(xué)基礎資源的作用，進(jìn)一步提升教學(xué)基本設施的現代化、信息化水平。要建立健全基于網(wǎng)絡(luò )的電子教學(xué)CAI課件開(kāi)發(fā)、視頻點(diǎn)播、網(wǎng)上題庫、答疑與作業(yè)批改等計算機輔助教學(xué)系統，推進(jìn)教學(xué)手段的現代化，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教學(xué)、信息資源的共享，使師生及時(shí)了解國內外科學(xué)技術(shù)和高等職業(yè)教育發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，為企業(yè)、生產(chǎn)單位、高職院校提供技術(shù)、信息資源服務(wù)，促進(jìn)教學(xué)、科研、社會(huì )服務(wù)的發(fā)展。
2.加強實(shí)訓基地建設
突出和加強實(shí)踐教學(xué)是高職教育的重要特點(diǎn)和根本要求，搞好實(shí)訓基地建設則是加強高職院�；A能力建設、強化實(shí)踐教學(xué)的前提和保證。實(shí)訓基地建設，包括設備設施、管理機構、規章制度、運行機制、實(shí)訓經(jīng)費、實(shí)訓方案、實(shí)訓教材、實(shí)訓方法、師資隊伍、實(shí)訓學(xué)生、實(shí)訓教學(xué)評估等內容。目前比較突出的是實(shí)訓設備、實(shí)訓經(jīng)費、實(shí)訓教材和實(shí)訓師資等問(wèn)題。為此，要按照國家和省級示范性高職院校標準，建設集職業(yè)道德養成、職業(yè)素質(zhì)形成、職業(yè)能力構成于一體的設備先進(jìn)、與企業(yè)對接緊密、師資配備齊全、運行管理水平高的生產(chǎn)性實(shí)訓基地。圍繞區域經(jīng)濟建設主導產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高技能人才的需求，確定實(shí)訓基地建設的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，特別是在現代農業(yè)、醫藥化工、數控技術(shù)應用、計算機應用與軟件技術(shù)、汽車(chē)運用與維修、電工電子、機械加工制造、建筑、護理、現代物流等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設裝備水平較高、資源共享，具有教育、培訓、職業(yè)技能鑒定、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)等多種功能的規范化專(zhuān)業(yè)實(shí)訓基地，搭建起實(shí)驗與實(shí)訓、校內與校外梯次布局、相互銜接、規模和檔次位居全國一流水平的實(shí)訓基地。
3.加強師資隊伍建設
師資隊伍在高職教育發(fā)展中具有舉足輕重的作用，也是高職院�；A能力建設的重要內容之一。為此，要建立健全教師隊伍基本管理制度和政策機制，逐步形成培養與培訓并舉，理論進(jìn)修和企業(yè)實(shí)踐并重，編制標準、任職資格與職務(wù)評聘相配套，專(zhuān)職與兼職相結合的高職院校教師隊伍建設機制。以“雙師型”教師隊伍建設和高水平學(xué)科專(zhuān)業(yè)帶頭人隊伍建設為重點(diǎn)，著(zhù)力提升教師實(shí)踐教學(xué)能力，培養一批國家級、省級骨干教師。以企業(yè)為主導制定“雙師型”教師達標標準和考核辦法，打破“雙師型”教師只能在學(xué)校任職的限制，鼓勵“雙師型”教師到企業(yè)兼職或階段性任職。實(shí)行高職院校特聘教師制度，面向行業(yè)企業(yè)和社會(huì )公開(kāi)聘請一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠來(lái)校任教，緩解教師隊伍數量不足和結構性短缺問(wèn)題。積極探索教師培訓采用政府招標購買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)院校教師培訓。加強院校領(lǐng)導班子建設，通過(guò)專(zhuān)題培訓研修、經(jīng)驗交流和學(xué)習考察等多種方式，進(jìn)一步提高院校領(lǐng)導改革創(chuàng )新意識、戰略思維素養、決策執行能力和學(xué)校管理水平，為高職教育科學(xué)發(fā)展建設一支高水平的學(xué)校管理創(chuàng )新團隊。
4.加強專(zhuān)業(yè)課程建設
專(zhuān)業(yè)課程建設是開(kāi)展教學(xué)、科研和實(shí)驗實(shí)訓基地建設的載體和龍頭，也是高職院�；A能力建設的具體體現。要緊貼國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立規范的高職院校專(zhuān)業(yè)設置管理機制和專(zhuān)業(yè)設置標準。以品牌、特色專(zhuān)業(yè)建設為龍頭，統籌規劃，突出重點(diǎn)，形成專(zhuān)業(yè)建設主攻方向，以專(zhuān)業(yè)設置與職業(yè)崗位對接、教材內容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過(guò)程與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對接為目標，加強特色優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)群建設，推動(dòng)高職院校與行業(yè)企業(yè)共同制定人才培養方案，突出職業(yè)道德和技能培養教育，全面培養學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，提高其就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。課程建設是專(zhuān)業(yè)建設的支撐，按專(zhuān)業(yè)崗位群的需要，以培養學(xué)生綜合職業(yè)能力為目標，逐步建立符合國情、省情、校情，具有時(shí)代特征和高職教育特色的課程教材體系，增強人才培養與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性和適應性。把組織高職院校技能競賽作為高職教育的制度設計與創(chuàng )新，逐步完善競賽制度，建立激勵機制和常態(tài)機制。
5.落實(shí)經(jīng)費保障與政策支持
上級政策支持和充足的資金保證，是大力發(fā)展高職教育、加強高職院�；A能力建設的前提條件和根本保證。按照“學(xué)校自籌、地方投入、中央支持”的原則，充分挖掘內部潛力，鼓勵合作企業(yè)投入，積極吸引社會(huì )資金，爭取地方財政支持，形成政府統籌、部門(mén)配合、行業(yè)企業(yè)與社會(huì )各方深度參與共同發(fā)展的格局。要把高職教育納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，納入各級政府的目標管理，加強對高職教育發(fā)展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，為高職教育提供強有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。堅持實(shí)行政府主導、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的機制，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、社會(huì )力量的作用，推動(dòng)高職院校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。各級財政部門(mén)要將高職教育經(jīng)費列入本級財政預算，通過(guò)安排專(zhuān)項資金，提高城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例等措施，不斷加大對職業(yè)教育的資金投入，大力加強高職院�；A能力建設，努力打造形成高職院校適應區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的應用型高技能人才培養能力。
四、小結
簡(jiǎn)言之，近年來(lái)隨著(zhù)我國高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，人力資源最大的瓶頸在于技術(shù)工人這一環(huán)節，我國的高職教育雖然起步較慢，但高等職業(yè)教育是我國最有發(fā)展前途的、大有作為的教育。只要我們重視加強現行高職院校的基礎能力建設，完善符合新形勢新要求的辦學(xué)條件，不斷提升人才培養質(zhì)量，將會(huì )整體提升高職院校的綜合實(shí)力、核心競爭力和服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。
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