城市房屋拆遷分析的論文
第一、地方政府制定公布的區位基準價(jià)不符合市場(chǎng)的客觀(guān)情況，即區位價(jià)嚴重低于市場(chǎng)價(jià)。
第二、地方人民政府及其工作部門(mén)制定的房屋拆遷評估技術(shù)規范，該技術(shù)規范是確定被拆遷房屋的具體價(jià)格。對此，相關(guān)法律規范只是原則規定，地方政府及其相關(guān)部門(mén)在制定評估技術(shù)規范中有一定靈活性，導致價(jià)格空間較大，與實(shí)際情況不符。
第三、拆遷人以發(fā)展地方經(jīng)濟，超常規的開(kāi)展拆遷工作為由，在未取得完備拆遷手續的情況下實(shí)施拆遷，或者房屋拆遷后的用途與相關(guān)批文不符，因而直接影響到被拆遷人的安置補償標準。
第四、拆遷人嚴重違反拆遷程序，違法實(shí)施拆遷。這主要表現為對被拆遷人的房屋進(jìn)行價(jià)格評估，不通知被拆遷人到場(chǎng)，而是由拆遷人單方指定的評估機構進(jìn)行評估，或者對共有財產(chǎn)只與共有人之一簽訂拆遷補償協(xié)議，這些行為均不被被拆遷人認可。
第五、拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷安置補償協(xié)議嚴重缺少公開(kāi)、公平。這主要表現為，拆遷人在與被拆遷人簽訂安置補償協(xié)議中，暗箱操作，同樣的被拆遷人的房屋，在同等的條件下，得到的安置補償結果不一樣，有的相差較大，這樣造成已經(jīng)達成協(xié)議的又反悔、拒絕拆遷。有的與房屋拆遷主管部門(mén)作出的行政裁決的補償相差就更大。從而加大了人民法院在審理和執行此類(lèi)案件的難度
案件的特點(diǎn)
一、影響大.多數拆遷案件事關(guān)城市建設與社會(huì )的穩定，拆遷涉及面廣，人數眾多，此類(lèi)案件越來(lái)越被社會(huì )關(guān)注。
二、難調和.房屋拆遷案件涉及老百姓的生存居住問(wèn)題，個(gè)人利益與公共利益、拆遷人與被拆遷人之間的利益難以平衡，矛盾糾紛突出。在城市改造和建設中，大多數被拆遷戶(hù)都屬于中低收入階層，就業(yè)壓力又比較大，社會(huì )又處于各種矛盾的凸現期。拆遷后安置的經(jīng)濟適用房、二手房、廉租房等供應不足，社會(huì )救濟制度尚未完全建立到位。因此，某些被拆遷人成為“釘子戶(hù)”有著(zhù)更深層次的社會(huì )原因。也有一部分被拆遷人缺少法制意識，對城市建設拆遷工作產(chǎn)生偏見(jiàn)，過(guò)分強調個(gè)人利益和困難，置政策與法律不顧，不按法律程序進(jìn)行維權活動(dòng)，采取過(guò)激行為。進(jìn)入司法程序的拆遷案件一般都是社會(huì )矛盾較大、較易激化的案件，在拆遷法律關(guān)系中，行政機關(guān)、拆遷人、被拆遷人三方行政、民事法律關(guān)系縱橫交叉，行政機關(guān)行政職權的行使、拆遷人商業(yè)利益的實(shí)現、被拆遷人的財產(chǎn)權益及對政府的合理依賴(lài)的保護之間相互博弈。
三、不穩定.由于涉及面廣,人數眾多,處理結果稍不如意,就易引起上訪(fǎng)案件,影響社會(huì )和諧、穩定。
四、執法意識差。少數拆遷單位大局意識、責任意識還不夠強，工作人員素質(zhì)良莠不齊，工作方法較簡(jiǎn)單粗放，缺乏耐心、熱心和責任心。拆遷中遇到困難和挫折，有時(shí)過(guò)分強調行政裁決和訴訟，依賴(lài)法院強制執行。某些案件法院強制執行后，往往以消極的態(tài)度對待被拆遷人，后續的思想教育、安置補償等工作脫節，形成案了事不了，從而造成因拆遷形成的上訪(fǎng)案件數量不斷攀升，涉訴上訪(fǎng)不斷增加，既影響了社會(huì )的穩定，又加大了法院的后續工作量。
解決問(wèn)題的對策
�。ㄒ唬┮婪ú门�，確保司法公正。法律，包括實(shí)體法和程序法，是人民法院裁判的依據。公正既是法官在司法活動(dòng)中對裁判結果的追求，同時(shí)，又是社會(huì )對司法活動(dòng)及其結果的一種評價(jià)，因此，公正具有法律標準和社會(huì )標準。堅持法律標準，符合社會(huì )標準，是人民法院追求司法公正的`最高標準、最高境界。在符合法律的前提下，裁判只有代表社會(huì )正義，反映社會(huì )主流，體現多數群眾的意愿，才能有利于社會(huì )進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展，才是追求司法公正的真正意義所在。
�。ǘ�(shù)立全局觀(guān)念，維護大局利益。審判工作必須為改革、發(fā)展、穩定的大局服務(wù)，這是社會(huì )主義制度下人民法院必須遵循的一條重要原則。人民法院只有牢固樹(shù)立大局意識，緊緊圍繞黨和國家的大局開(kāi)展審判工作，才能充分發(fā)揮審判職能，為改革、發(fā)展和穩定提供有力的司法保障。
�。ㄈ┨岣咿k案效率，維護法律尊嚴。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，更應樹(shù)立“時(shí)間就是效益”的觀(guān)念。案件不能及時(shí)審判，會(huì )給當事人增加不必要的訴訟負擔，案件不能及時(shí)審判，就是對當事人的不公正，案件不能及時(shí)審判，就會(huì )損害法律的尊嚴。追求司法效率與追求司法公正是一致的，法官判案如果不講效率，即使最終依法作出合情合理的判決，社會(huì )對裁判的評價(jià)也會(huì )降低，法律效果與社會(huì )效果亦難以統一。
�。ㄋ模┱_運用調解手段，有效化解訴訟矛盾。當前，調解結案是社會(huì )效果最好的結案方式。在復雜的案件審判中，“兩個(gè)效果”難于統一時(shí)，調解是統一兩個(gè)效果的最好途徑。房屋拆遷行政案件中，涉及拆遷當事人之間的補償安置問(wèn)題，屬于平等主體之間民事糾紛。而行政訴訟的性質(zhì)，決定了法院的裁判結果是維持或是撤銷(xiāo)行政裁決。不管法院如何判決，拆遷當事人之間的民事?tīng)幾h均未得到解決，法院裁判后，往往是案了事未了，拆遷當事人之間矛盾依然存在。對此，法院始終堅持以調解為主，通過(guò)民事糾紛的處理達到解決行政爭議的目的。通過(guò)調解處理，拆遷雙方當事人都滿(mǎn)意，化解了訴訟矛盾，消除了不穩定因素，法律效果和社會(huì )效果得到了有機的統一。
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