教育服務(wù)業(yè)發(fā)展對低碳經(jīng)濟發(fā)展的影響論文
【摘 要】低碳經(jīng)濟以可持續發(fā)展理念為指導，可以在保持經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益的相統一。這種以低能耗、低排放、低污染為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式，無(wú)疑是最有效率的經(jīng)濟路徑。而與民生經(jīng)濟息息相關(guān)的教育服務(wù)業(yè)，與新興的低碳經(jīng)濟的緊密關(guān)系也不言而喻。全球學(xué)者與專(zhuān)家都對低碳經(jīng)濟做出了全面研究，并配合政府在實(shí)體經(jīng)濟中對低碳經(jīng)濟作了不同程度的嘗試。文章從教育服務(wù)業(yè)的屬性分析入手，以人力資本為中介點(diǎn)，分析天津地區教育服務(wù)業(yè)對低碳經(jīng)濟的影響。
【關(guān)鍵詞】教育服務(wù)業(yè)；低碳經(jīng)濟；影響
一、教育服務(wù)業(yè)
教育的服務(wù)性分析：
（一）教育產(chǎn)業(yè)“新釋”的必要性
國民經(jīng)濟循環(huán)中，教育服務(wù)業(yè)的投資和產(chǎn)出都具有強大的外溢性。教育服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程是人力資本再生產(chǎn)的過(guò)程，知識和技能由教授者向被教授者傳遞，所培養的人力資本能再創(chuàng )造更高的經(jīng)濟價(jià)值，這種無(wú)形商品相比物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域往往具有更高的投入產(chǎn)出比和回償率。
與此同時(shí)，勞動(dòng)力本身通過(guò)教育轉變?yōu)樽饔糜诮?jīng)濟社會(huì )的人力資本，相應能得到經(jīng)濟酬勞和社會(huì )地位，因此教育又從生產(chǎn)性服務(wù)轉變?yōu)橐环N消費性服務(wù)。由于這種利國又利己的雙重屬性，教育更應該在公益性的外衣下加一層個(gè)人投資，使教育服務(wù)業(yè)更加具有效率和效益。
（二）知識經(jīng)濟時(shí)代教育發(fā)展的方向：財政與個(gè)人投資雙管齊下
教育的社會(huì )公益性是其首要的屬性。教育作為全民性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，不可能脫離政府的政策引導和財政支持。政府優(yōu)化教育發(fā)展格局，消除教育機會(huì )不平等，多渠道籌集教育資金，頒布優(yōu)待與引導政策。但與此同時(shí)，宏觀(guān)上，全國范圍內的教育事業(yè)不可能只依靠財政做到系統支持和面面俱到。
九年義務(wù)教育尚未消除一定程度上的機會(huì )不平等；高等教育和專(zhuān)業(yè)知識技能培訓等關(guān)乎教育大發(fā)展的關(guān)鍵模塊。因此，無(wú)論是從教育的雙重屬性角度來(lái)看，還是從我國國情國力來(lái)看，要滿(mǎn)足不同層次的教育需求，教育投資層面必須做到政府、社會(huì )、個(gè)人的多元支撐，應實(shí)現非義務(wù)教育在政策引導下合理化有償收費，并通過(guò)市場(chǎng)競爭機制引導社會(huì )資金投入教育服務(wù)業(yè)。
（三）教育事業(yè)正名：教育服務(wù)業(yè)
教育不僅產(chǎn)出人力資本，帶來(lái)直接的經(jīng)濟價(jià)值和知識技術(shù)等的無(wú)形資產(chǎn)，更能為受教育者本身帶來(lái)回饋和收益。教育事業(yè)強大的有益于國家和社會(huì )的溢出性和為個(gè)人自身帶來(lái)的豐厚回饋使得教育投資必然只有呈現二元化才能激發(fā)產(chǎn)業(yè)本身的潛力和效能。
將教育事業(yè)正名為教育服務(wù)業(yè)，使教育本身即能在國家政策引導下均衡地域發(fā)展格局，提高國民受教育水平，得到政府多渠道的財政支持和政策優(yōu)待，更能在社會(huì )資金和個(gè)人資金的投入下拔高國民受教育層次，培養多批次的專(zhuān)業(yè)人才和頂尖人才，并按照個(gè)人意愿自由發(fā)展，豐富人力資本格局。
（四）我國教育服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀
現代學(xué)術(shù)界對教育服務(wù)業(yè)的認識，更加強調了教育的經(jīng)濟屬性和服務(wù)性，對投資收益關(guān)系給予了更清晰的界定，使現代教育突破了傳統意義上的范圍，產(chǎn)業(yè)內的資源配置更加有效率。
二、低碳經(jīng)濟
（一）低碳經(jīng)濟的概念和國情
（二）低碳經(jīng)濟的意義
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，實(shí)現資源的高效利用并轉換經(jīng)濟發(fā)展模式是經(jīng)濟長(cháng)期穩定協(xié)調發(fā)展的必行之路，發(fā)展低碳經(jīng)濟是占領(lǐng)發(fā)展先機的保障，有巨大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，有利于節約能源，減少碳排放，增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整。
第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟促進(jìn)轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。我國正處于新一輪經(jīng)濟增長(cháng)階段，碳強度高且具有重工業(yè)化特征的行業(yè)正相繼進(jìn)入快速發(fā)展通道。第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟有巨大的環(huán)境效益、能源效益。低碳經(jīng)濟的出現和低碳經(jīng)濟的`應用不僅降低了對能源的使用強度，更為能源使用結構提供了新的選擇，緩解對一次能源的依賴(lài)程度。第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟可以創(chuàng )造大量的綠色就業(yè)機會(huì )，提高國家與企業(yè)的競爭力。同時(shí)，作為未來(lái)國際經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，低碳經(jīng)濟可以帶來(lái)諸如貿易條件、國際市場(chǎng)份額、技術(shù)競爭等的優(yōu)先因素，增強國家的貿易競爭力。
三、教育服務(wù)業(yè)與低碳經(jīng)濟的關(guān)系
（一）教育服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟結構轉型，本身為低碳產(chǎn)業(yè)
不同于其他高碳產(chǎn)業(yè)，教育產(chǎn)業(yè)從事知識、科技以及人力資本的再生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)本身從投入產(chǎn)出角度看，屬于服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的萬(wàn)元GDP能耗遠低于平均萬(wàn)元GDP能耗，同量能源在第三產(chǎn)業(yè)的效率遠高于其他產(chǎn)業(yè)，因此教育服務(wù)業(yè)從一般的投入產(chǎn)出角度來(lái)看，屬于低能耗產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展教育服務(wù)業(yè)，提高教育產(chǎn)出占GDP的比重，可以從更長(cháng)遠的觀(guān)點(diǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟的新模式轉軌。
因此，由教育服務(wù)業(yè)帶動(dòng)的經(jīng)濟向低碳化轉型的力量不可小覷，如何利用教育服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)人才結構的轉型和綠色就業(yè)，是進(jìn)一步的體制問(wèn)題和流程實(shí)際操作問(wèn)題。就教育服務(wù)業(yè)本身而言，能源投入基本上是供應教育服務(wù)業(yè)的環(huán)境在產(chǎn)出方面，教育服務(wù)業(yè)所傳授和研發(fā)的知識與科技則是未來(lái)知識經(jīng)濟的基石。
（二）教育產(chǎn)出技術(shù)與科技創(chuàng )新，可以提高經(jīng)濟的質(zhì)量
我國工業(yè)化處于無(wú)法跨越的重化工業(yè)階段，高碳發(fā)展是此階段的特點(diǎn)之一，雖然經(jīng)濟總量攀升較快，但當前的經(jīng)濟結構無(wú)論是地域結構還是經(jīng)濟實(shí)體本身的產(chǎn)業(yè)結構，都具有較強的二元化差異，使得轉型的經(jīng)濟基礎不甚牢固，表現在經(jīng)濟發(fā)展的強度夠但縱深上問(wèn)題較雜。城鄉二元化和東南沿海和中西部?jì)鹊氐亩l(fā)展差異使得經(jīng)濟低碳問(wèn)題也不得不考慮二元化的風(fēng)險，即廣大農村的低購買(mǎi)力不能承擔企業(yè)低碳發(fā)展的成本；中西部城市也未必跟得上經(jīng)濟轉型的步伐。因此，想要跨越這些瓶頸式的問(wèn)題發(fā)展低碳經(jīng)濟，發(fā)展教育服務(wù)業(yè)，提高科技水平，降低技術(shù)使用成本是最好的解決方案。
經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的低碳化從根本上取決于科技的創(chuàng )新進(jìn)步和技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的運用，《京都議定書(shū)》基于這個(gè)認識，在初期并未對發(fā)展中國家提出碳排放限制指標，并要求發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供低碳技術(shù)援助。低碳經(jīng)濟的核心是相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，以及在此基礎上的清潔能源、綠色建筑和新能源汽車(chē)等的消費產(chǎn)品。利用科技研發(fā)對第二產(chǎn)業(yè)部門(mén)中的高碳行業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)改造，也是實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構升級的重要途徑。以技術(shù)為先導發(fā)展低碳經(jīng)濟，從能源使用的源頭的技術(shù)創(chuàng )新，可以實(shí)現從研發(fā)階段到終端產(chǎn)品的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的低能耗。以基于技術(shù)革新的能源多元化來(lái)淘汰落后產(chǎn)能，可以逐步降低煤炭等化石能源的消費比重，改變能源現狀的結構性缺陷，確保我國能源供應的安全，使產(chǎn)業(yè)結構轉型更加順利和高效。
（三）教育服務(wù)業(yè)通過(guò)培養人力資本促進(jìn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展
不論是科技降碳、產(chǎn)業(yè)降碳、還是低碳化生活，歸根結底都是依靠人運作整個(gè)流程，最終達到低碳化生產(chǎn)生活的目的。我國經(jīng)濟、社會(huì )、產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展必須有與之相應的低碳教育體系，一方面樹(shù)立人民的低碳理念，通過(guò)理念的普及和低碳基礎設施建設的跟進(jìn)來(lái)普及、帶動(dòng)生活方式的真正低碳化；另一方面利用高等教育來(lái)培養低碳行業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)人才，利用高�？蒲袡C構開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，提高高新科技的實(shí)際應用能力。
經(jīng)濟基礎決定上層建筑，一種業(yè)已形成的社會(huì )經(jīng)濟模式必定有其內生的與之相配合的社會(huì )價(jià)值觀(guān)念、行為標準，一種社會(huì )經(jīng)濟模式的興起和發(fā)展離不開(kāi)教育的媒介作用，通過(guò)教育使勞動(dòng)者形成“低碳意識”，擁有“低碳素質(zhì)”是社會(huì )經(jīng)濟模式發(fā)展的人力資源的“軟資本”�，F代人的生活方式有很多特性與綠色低碳相悖，社會(huì )環(huán)境中的低碳教育可以通過(guò)在全社會(huì )持續倡導低碳消費行為來(lái)引導；從九年義務(wù)教育和學(xué)前教育抓起向灌輸低碳觀(guān)念是可以改變一代人價(jià)值觀(guān)的教育工程。
低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心是相關(guān)科研的發(fā)展為低碳經(jīng)濟提供技術(shù)支撐，唯有發(fā)揮教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能，使高校成為低碳技術(shù)研發(fā)和應用的第一平臺，利用高等教育為低碳領(lǐng)域直接培養專(zhuān)業(yè)，人才和相關(guān)領(lǐng)域的人力資本。各個(gè)大學(xué)在專(zhuān)業(yè)設置上要兼顧經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展需求和前景。如新興的環(huán)保設備工程專(zhuān)業(yè)、環(huán)保技術(shù)專(zhuān)業(yè)都能直接培養高專(zhuān)業(yè)能力的低碳領(lǐng)域人才，為這些戰略性新興產(chǎn)業(yè)完成人才基建，并提供人才爭相競技的場(chǎng)所。而各個(gè)高校所成立的低碳研究中心、低碳技術(shù)研究課題等，通過(guò)和著(zhù)名企事業(yè)單位開(kāi)展合作辦學(xué)和試驗基地，“高校研發(fā)―企業(yè)實(shí)驗”成為一些低碳技術(shù)出爐運用的模式。
由此，教育服務(wù)業(yè)在產(chǎn)出知識和技能的過(guò)程中，在基礎教育階段也即學(xué)前教育和九年義務(wù)教育過(guò)程中著(zhù)力為低碳經(jīng)濟塑造勞動(dòng)者的低碳意識，普及低碳價(jià)值觀(guān)；在人力資本形成的職業(yè)教育階段著(zhù)力為低碳經(jīng)濟培養專(zhuān)業(yè)對口的低碳行業(yè)人才，通過(guò)在勞動(dòng)力身上凝結低碳行業(yè)所必需的知識技能以及能力，使高等教育培養行業(yè)專(zhuān)屬的人力資本，創(chuàng )造綠色就業(yè)。通過(guò)教育優(yōu)化國家人才結構，是實(shí)現國家勞動(dòng)力結構轉型和經(jīng)濟結構轉型的先導。
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